Службова етика та службовий етикет на державній службі

ЗМІСТ
ВСТУП
I. Службова етика
II. Специфіка формування етики державної служби
1. Етика державної служби як єдність професійної та управлінської систем
2. Роль права у формуванні та розвитку етики державної служби
3. Основні поняття професійної етики державної служби
III. Функції етикету на державній службі
1. Вимоги до державних службовців
2. Основні функції етикету на державній службі
IV. Основні принципи етикету державного службовця
ВИСНОВОК
Список використаної літератури

ВСТУП
Безперечним є той факт, що поза спілкуванням немає особистості. Але процес спілкування не може носити спонтанного, непередбачуваний характер. Щоб він протікав нормально, безконфліктно, і приводив до очікуваних і значущим для обох сторін результатами, він повинен підкорятися певним правилам зовнішньої поведінки, сукупність яких позначається поняттям «етикет».
Однак самі неписані правила, що регулюють зовнішні прояви взаємовідносин людей, що виховують звичку погоджувати свої вчинки з уявленнями про поважність, доброзичливості й довірі, були вироблені набагато раніше. Вони обумовлені потребами виживання і нормального функціонування соціального організму, необхідністю приглушити закладені в кожному особистість природні інстинкти і протиставити їм правила спілкування, засновані на взаємній повазі інтересів і на взаємопідтримці.
Досить поширена точка зору, згідно з якою етикет, як елемент зовнішньої поведінки людини, органічно не пов'язаний з його моральністю: людина з вишуканими манерами, з дитинства ввібрав премудрості політесу, може залишатися зарозумілим, негуманним, аморальним. Однак така людина навряд чи зможе довго вводити в оману оточуючих його людей щодо права називатися людиною культурною, вихованим. Зовнішня форма поведінки, позбавлена ​​моральної основи, втрачає свій сенс, набуваючи лише вид замаскованого хамства і неповаги до людей, яке рано чи пізно вийде назовні. «Крижана» або «хамська» ввічливість не мають нічого спільного зі справжньою культурою людини. Правила етикету, дотримувані лише зовні, дозволяють людині залежно від обставин та індивідуальних рис характеру з легкістю відступати від них.

I. Службова етика
Службова етика [1] - саме широке поняття у сфері професійної етики. Під службової етикою розуміють сукупність найбільш загальних норм, правил і принципів поведінки людини у сфері його професійної, виробничої та службової діяльності. Ці норми повинен дотримуватися кожна людина, що почав працювати. Кількість цих норм невелика. Переважна частина їх формулюється в гранично загальному вигляді, з тим, щоб бути деталізованими стосовно конкретних видів діяльності. Вимоги службової етики:
Дисциплінованість. Конкретизація цього поняття відбувається залежно від специфіки та змісту праці. Наприклад, в тваринництві поняття дисциплінованості буде визначатися життєвими циклами тих тварин, за якими доглядають.
Збереження матеріальних ресурсів, що надаються працівникові для здійснення виробничої діяльності. Ці ресурси можуть бути самими різними. Необхідність заповнювати втрачені ресурси тяжким тягарем лягає на прибуток і собівартість продукції, звідси вимога зводити втрати до мінімуму. У цю норму входить заощадження тепла, будівель, техніки, матеріалів і т.д.
Коректність міжособистісних відносин. Людина в сфері своєї трудової діяльності повинен вести себе таким чином, щоб якомога менше виникало міжособистісних конфліктів, і щоб іншим людям було комфортно працювати поруч з ним при прямому та непрямому міжособистісному контакті.
Всі ці вимоги діляться на дві підгрупи. Перша підгрупа: включає в себе вимоги у міжособистісних контактах по горизонталі (підлеглий - підлеглий, керівник-керівник). Друга підгрупа: включає в себе вимоги у міжособистісних контактах по вертикалі (підлеглий - керівник). Тут головна вимога до підлеглого - зізнання самого права керівника віддавати розпорядження, що включає функціональні обов'язки, прийняті на себе людиною за трудовим договором.
Підлеглий повинен, виходячи з цих обов'язків, відповідним чином будувати свою поведінку, і не використовувати різні форми ухилення від виконання розпоряджень. Ухилення може бути гласним, публічним, з виставленням певних умов керівнику. Може бути прихованим, приймати характер таємного (за допомогою міміки, жестів, окремих слів) провокування керівника на відкриті дії проти підлеглого. У цих ситуаціях підлеглий для оточення часто може представлятися страждає стороною, а реакція на нього керівника - неадекватною. Однією з причин такої поведінки підлеглих може бути прагнення нажити певний соціальний капітал, виглядати гнаним, набути статусу неформального лідера, домогтися будь-яких пільг для себе і т.д.

II. Специфіка формування етики державної служби
1. Етика державної служби як єдність професійної та управлінської систем
Державна служба [2] - специфічний вид діяльності, пов'язаний із здійсненням політики держави і реалізацією від імені держави основних економічних, соціальних і політичних програм серед населення. Витоки держслужби шукають у витоках формування держави, так у ХХ ст. до Н. Е. У Стародавньому Шумері відбулося перше повстання за соціальну справедливість проти державного апарату, там же з'явилися зачатки двопалатного парламенту і етичних правил держслужби.
Стародавня Греція і Імператорський Рим зіграли велику роль в освіті етики державної служби як прообрази сучасних буржуазних держав. У них були піддані аналізу природа влади, в філософії почали формуватися поняття «влада», «взаємодія з суспільством», «роль права».
Істотну роль у формуванні етики держслужби надали історичні реалії формування державної служби в тій чи іншій країні. Вони робили етичні вимоги більш конкретними, зумовленими історичними реаліями даної країни.
Державна служба передбачає наявність у кожного працюючого того чи іншого обсягу владних розпорядчих повноважень, тому етика держслужби включає в себе всі основні елементи етики і культури управління (прийняття рішення, його підготовка, реалізація, передбачення наслідків прийнятих рішень і т.д.). На різних рівнях державної служби обсяг владно - розпорядчих повноважень різний. На низових рівнях обсяг цих повноважень невеликий в силу жорсткої централізації діяльності державної служби, рядові працівники виконують виконавчі функції, але, тим не менш, певний набір владних повноважень у них є.
Етика державної служби включає в себе цілий ряд елементів етики ідеологізованих систем: вимога підпорядкування основних особистих якостей специфіці достигаемой (реалізованої) ідеї, виключення всіх тих, хто нездатний застосовувати ті методи і способи, які необхідні для досягнення поставлених цілей. У системі держслужби завжди існували офіційні або неформальні способи відстеження поведінки державних чиновників на відповідність їх стандартам, які висуваються в даний період до держслужбовців. Існує система внутрішніх покарань держслужбовців.
В організації держслужби і її функціонуванні є багато специфічних моментів, які діють в суперечності з необхідними від держслужбовця моральними якостями. Моральність чиновників розкладається як би зсередини. Такими особливостями, що негативно впливають на мораль державних службовців, є:
Специфічна форма оплати праці в державній службі;
Її територіальний устрій;
Вертикальна вибудуваність за напрямком діяльності;
Особливий характер плинності робочої сили;
Особлива зацікавленість окремих верств населення в діяльності держслужби.
Таким чином, етика держслужбовця представляється досить нестабільним, тендітним, сильно залежать від обставин комплексом якостей. З іншого боку, державний службовець - це обличчя держави і нації, запорука успішного функціонування держави. Тому існує ряд якостей, якими держслужбовець повинен обов'язково володіти. У зв'язку з цим право відіграє вирішальну роль в організації державної служби.
2. Роль права у формуванні та розвитку етики державної служби
Інший професії, в діяльності якої право відігравало б таку велику роль, немає. Право в забезпеченні моралі державних службовців домінує, прописується пристрій державної служби, підпорядкованість, цикли змінюваності, система покарань, зсувів і т.д.
Таким чином, у державній службі право є головним регулятором відносин між людьми всередині системи держслужби і з зовнішнім світом. Етика держслужбовця займає допоміжне положення.
Мета права [3] - уніфікувати і стандартизувати поведінка державних службовців з тим, щоб ні часта змінюваність, ні малий обсяг спілкування населення з чиновником не могли вплинути на сприйняття постаті чиновника як представника держави.
3. Основні поняття професійної етики державної служби
Професійна етика державного службовця допомагає конкретизувати, реалізувати моральні цінності в умовах, іноді дуже складних, незвичних. Професійна етика не формує нові принципи і поняття моральної свідомості, вона як би «пристосовує» вже відомі принципи, поняття до специфічних сфер життєдіяльності людини.
Професійна етика і професійне моральну свідомість для свого функціонування повинні мати свої специфічні поняття. Коротко розглянемо ті з них, які будуть цікавити нас найбільше. Мабуть вихідним поняттям професійної етики є поняття «професійного обов'язку», в якому фіксуються досить докладно службові обов'язки. Саме усвідомлення свого службового обов'язку спонукає представників цілого ряду професій ставитися до своєї справи з найбільшою відповідальністю, враховуючи багато конкретні нюанси взаємини особистості й суспільства, особи і колективу. Професійний борг стимулює самовіддачу, саме в ньому знаходить конкретне вираження борг Людини.
Слід виділити і такі поняття як «професійна честь» і «професійну гідність». У понятті професійна честь виражається оцінка значимості тієї або іншої професії у житті суспільства. Усвідомлення цієї значимості дуже важливо для державного службовця і становить основу професійної гідності, самооцінку своєї діяльності. Важливо відзначити, що поняття «честь» і «служба» як суспільні явища тісно пов'язані між собою. Не випадково в минулі часи під честю розумілося високе звання, посаду. Честь [4] - це сукупність вищих морально - етичних принципів в особистості. У ній полягає моральне гідність людини, його доблесть, чесність, благородство душі, чиста совість, прагнення слідувати піднесеного ідеалу правди, справедливості, добра, служіння своїй батьківщині.
Честь не тільки моральна, а й історична категорія. Вона похідна від умов епохи, в якій живуть люди, є частиною їхньої свідомості, орієнтована на ту чи іншу систему цінностей, норм поведінки і т.д.
Честь разом з тим і категорія діяльна. Вона проявляє себе у вчинках людей, в їх відносинах один з одним. Залежно від характеру відносин, в яких може перебувати людина по відношенню до інших людей, виділяється кілька видів честі. Німецький філософ XIX століття А. Шопенгауер, виділяв, наприклад, такі види честі, як цивільна, службова, військова, лицарська, чоловіча і т.д.
Першорядне значення для людини, чим би він не займався, має, природно, громадянська честь. За словами філософа, ні одна людина не може обійтися без неї. Її дії і значення поширюються на всі стани, не виключаючи вищих. Честь зобов'язує всіх громадян дбати за інтереси своєї батьківщини, примножувати його багатство, добре ім'я і славу, шанобливо ставитися до законів держави, підтримувати громадський порядок, піклується про старих і дітей, допомагати слабо захищеним верствам громадян. Адже у правовій, демократичній, соціальній державі кожна людина має право на гідне життя.
Громадянська честь робить істотний вплив і на честь службову, принаймні, в тій частині, яка пов'язана з високою соціальною значимістю служби і службової діяльності. У сучасному розумінні служба - це служіння державі, Батьківщині, народу. Соціальний сенс служби особливо яскраво проявляється у переломні епохи в житті держави, коли різко зростає відповідальність людей за долю країни.
Службова честь, крім соціального сенсу, має й іншу, не менш важливу сторону, пов'язану з виконанням службовцями свого боргу. З причини публічності служби діяльність державних службовців, їх професійні, особистісні якості знаходяться під пильною увагою громадськості. Як зазначає Шопенгауер, «службова честь полягає в загальному думці інших, що людина, що займає свою посаду, дійсно має всі необхідні для цього якості і у всіх випадках точно виконує свої службові обов'язки.
Професійна честь та професійну гідність, взаємно доповнюючи один одного, допомагають підтримувати певний, досить високий рівень моральності. Професійна честь та професійну гідність державного службовця будуть виражатися в прийнятих рішеннях і різних вчинках.
Професійна моральність для державного службовця включає в себе і поняття «професійної справедливості». Бути справедливим не так просто. Державному службовцеві потрібно затратити багато зусиль, щоб досконально дослідити ту чи іншу ситуацію, об'єктивні обставини. Оцінити за шаблоном, за порадою начальства - набагато легше. Але саме професійна справедливість, професійна совість і спонукає державного службовця бути справедливим, не піддаватися тиску «згори», мафіозних груп та ін Справедливість, звичайно, важлива і у відносинах з колегами. Подвійні, потрійні стандарти в оцінках «своїх» і «чужих», зручних і не зручних руйнують і моральне свідомість самого фахівця, і морально-психологічний клімат колективу. Так як спілкування з конкретною людиною становить більшу частину робочого часу основного числа державних службовців, можна з повною впевненістю говорити про таке поняття професійної моральності, як «професійний такт».
Особливо варто виділити основні принципи професійної етики державного службовця.
Перш за все, вихідним для професійної етики державного службовця є принцип гуманізму, тобто шанобливого ставлення до кожної людської особистості, розуміння її неповторності, самодостатньої цінності. Принцип гуманізму протистоїть чисто утилітарного відношенню до особистості, розгляду її, головним чином, як засобу досягнення якихось інших, нехай і досить важливих цілей.
З принципом гуманізму перетинається принцип оптимізму (професійного). Так, державному службовцю не просто виконувати свої обов'язки без віри в те, що його зусилля, його праця, як прийняті, так і виконувані ним рішення сприяють розвитку держави, зміцнення принципів демократії, законності і правопорядку. Ця віра прославляє і допомагає розвинути добрий початок у людині.
Будь-яка діяльність, особливо та, яка безпосередньо спрямована на людину, повинна бути восени, одухотворена високою ідеєю. Тому професійна етика державного службовця повинна включати в себе принцип патріотизму. Очевидно, що любов до Батьківщини не може поєднуватися із зневажливим ставленням до інших країн, інших народів. Якщо згадати міркування Аристотеля про золоту середину, то патріотизм можна представити як середину між двома крайнощами: між національною кичливостью і принижене, запобіганням перед усім іноземним. Істинний патріотизм включає в себе конструктивне ставлення до досягнень інших народів.
Основні поняття та принципи професійної етики державного службовця утворюють її каркас, який наповнюється «плоттю і кров'ю» в різних життєвих ситуаціях.

III. Функції етикету на державній службі
1. Вимоги до державних службовців
Моральні вимоги, що пред'являються до державних службовців можна розділити на 4 групи: група вимог пов'язана з наявністю у чиновників владних і розпорядчих повноважень. Вимоги до службовців, які знаходяться на рівні, де приймаються рішення, переходять в етику управління (рішучість, професіоналізм, здатність до лідерства і т.д.);
Виконавська дисципліна. В основі цієї вимоги лежить той факт, що від державного службовця інколи залежить і життя людини, так як в професійну функцію чиновників входить оформлення документів на людину з моменту його народження. Дисциплінованість, уважність, старанність, пунктуальність, педантичність і законослухняність - ці якості характеризують виконавську дисципліну;
Такі якості, які визначаються тим, що сьогодні в структурі професійної діяльності чиновників зростає обсяг спілкування. Тут важливо те, що спілкування не тільки зростає кількісно, ​​а й стає більш різноманітним, різнохарактерних. У це спілкування включаються нові верстви населення, які різняться інтересами, соціальним статусом, рівнем доходів і т.д. Чиновнику повинні бути притаманні такі якості як комунікативність, відкритість, повага до чужої точки зору, вміння слухати і чути, стриманість, тактовність, вихованість, володіння словом, уміння себе подати;
Якості, що пояснюється «Ефектом акваріума» [5]. Це особливе становище державного службовця в суспільстві: до нього прикута загострену увагу людей (навіть до особистої його життя). З цього випливає, що державна служба - це не лише професія, а й спосіб життя. Стриманість, аскетизм, відчуття відповідальності за відступ від стандартів, особиста поведінка - це ті якості чиновника, які відповідають за те, яку думку складеться у населення про державу.
При практичному застосуванні поняття та принципи професійної етики державної служби знаходять форму етичних вимог. З них основні, які повинні пред'являтися до державного службовця як під час вступу на державну службу, так і при виконанні державно-службових повноважень:
Прихильність вищим моральним принципам, вірність державі; державний службовець повинен ставити державні інтереси вище індивідуальних, приватних інтересів, цілей і завдань політичних партій, інших громадських об'єднань;
Дотримання принципів державної служби;
Постійна готовність виступити на захист Конституції, федеральних законів і законів суб'єктів федерації, ніколи не порушувати положень прийнятої присяги на вірність державі і не відмовлятися від законних вимог щодо державної посади;
Чесна служба державі;
Прагнення знайти і використовувати найбільш ефективні та економічні способи виконання державних завдань та функцій;
Відсутність у діяльності державного службовця елементів дискримінації одних суб'єктів, з одного боку, надання особливих благ і привілеїв іншим суб'єктам, за особливу винагороду чи без неї, з іншого;
Ніколи не приймати для себе та членів своєї родини ніяких благ і переваг, використовуючи при цьому свої службові повноваження;
Не робити ніяких особистих обіцянок, пов'язаних з обов'язками державної служби;
Ніколи не використовувати ніяку інформацію, отриману конфіденційно під час виконання своїх посадових обов'язків, як засіб отримання особистої вигоди;
Не займатися підприємницькою діяльністю;
Викривати корупцію і постійно боротися з нею в державних органах;
Дотримуватися ділової режим і коректність спілкування з громадянами та колегами;
Прагнути створювати діловий імідж державного службовця;
Не висловлювати публічно своєї особистої думки про діючих політичних діячів;
Уникати зловживання службовим становищем, корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості;
У спілкуванні з громадянами, як при виконанні своїх повноважень, так і у позаслужбових відносинах дотримуватися загальноприйнятих правил поведінки; поводитися з гідністю; демонструвати ввічливе коректне поводження, неупередженість, принциповість, прагнення глибоко розібратися в суті питання, вміння вислухати і зрозуміти іншу позицію; рівне ставлення до всіх громадян та юридичним особам; виваженість висловлюваних думок і прийнятих управлінських рішень.
2. Основні функції етикету на державній службі
Специфіка такого роду професійної діяльності, як державна служба, особливості соціально-правового статусу державного службовця і що випливають з нього відповідних службових ситуацій, дозволяють говорити про етикет державних службовців як про сукупність специфічних правил, що регламентують зовнішні прояви взаємовідносин між людьми в процесі їх професійної діяльності у всьому різноманітті форм службового спілкування.
На державній службі, де відносини будуються на основі субординації, кожен вид спілкування (підлеглого і начальника, колег, чиновника і відвідувача) володіє достатньою специфікою і підпорядкований своїм, виробленим практикою правилами етикету, орієнтованого на честь і гідність як вищу цінність.
Етикет на державній службі виконує різні функції. Виділяють інформаційну функцію, функцію стандартизації моделей індивідуальної та групової поведінки, функцію соціального контролю і соціального впливу, функцію створення психологічного комфорту. Норми етикету [6] інформують про те, як слід поводитися державному службовцю в тій чи іншій конкретній службової ситуації та якої поведінки слід чекати від колег, від начальника або від підлеглих. Стандартизуючи поведінку кожного члена колективу, етикет допомагає їм, не замислюючись, деколи майже несвідомо, вибирати лінію поведінки у відповідності з реальною обстановкою та очікуваннями оточуючих, не ризикуючи потрапити у незручне або скрутне становище або викликати ускладнення у відносинах з іншими. Слідування прийнятим правилам поведінки у кожної із сторін спілкування зміцнює впевненість у правильності своїх дій, народжує самоповагу, створює відчуття психологічного комфорту.
IV. Основні принципи етикету державного службовця
Основу етикету державного службовця становлять загальні принципи сучасного етикету, дотримувані сьогодні в усьому світі: це принципи гуманізму, доцільності дій, естетичної привабливості поведінки і поваги до традицій своєї країни та країн, з представниками яких державним службовцям доводиться вступати в ділові контакти.
Принцип гуманізму закріплює моральну основу ділового етикету. Він конкретизується у вимогах, звернених до культури взаємовідносин і які включають ввічливість у всьому різноманітті її відтінків: коректність, чемність, люб'язність, делікатність, тактовність, скромність, точність. Кредо принципу гуманізму: добрі відносини є запорукою плідного співробітництва, виступаючи одним з найбільш дієвих мотиваторів трудової діяльності, невід'ємною частиною організаційної культури.
У кожній конкретній ситуації ми вибираємо відповідну даній ситуації форму ввічливості, а саме коректну ввічливість, яка дозволяє, не порушуючи етикету, дати зрозуміти людині наше ставлення до його вчинку. Коректність дозволяє сторонам зберегти почуття власної гідності і не принизити іншого.
Інша форма ввічливості - чемність, шаноблива ввічливість. У службових відносинах шаноблива форма ввічливості служить надійним способом захистити і гідність підлеглого, і авторитет керівника, дотримуючись службову ієрархію, виявити повагу начальнику без тіні запопадливості і приниження і «вшанувати» увагою підлеглого без зарозумілості і чванства. Чемність не має нічого спільного з послужливістю і підлесливістю в чиновної середовищі.
Яскравий прояв гармонії внутрішньої та зовнішньої культури людини - делікатність, властивість дійсно вихованих, інтелігентних людей, вище вираження доброзичливості, запопадливості та привітності.
Ввічливість у службових відносинах не самоціль, а інструмент для створення та збереження в колективі здорового морально - психологічного клімату, а в кожного співробітника - почуття психологічного контролю і захищеності. Вона допомагає попереджати виникають непорозуміння і робити спілкування більш приємним.
Ввічливості завжди супроводжує тактовність - то почуття міри, що дозволяє людині точно вловлювати межу між тим, що можна і чого не можна. Вона допомагає попередити ситуацію, що викликає незручність, а якщо вона все-таки виникає - не помітити її. Тактичний керівник не стане «шпетити» підлеглого за досконалу ім помилку в присутності сторонніх осіб. Тактичний людина не стане безцеремонно робити зауваження новому або молодому співробітнику, не дозволить собі безапеляційних висловлювань, побачивши на обличчі товариша по службі тінь заклопотаності або засмучення, не буде настирливо допитуватися про причини його стану. Він не буде давати непрохані поради, втручатися в особисті справи і поширювати інформацію особистого характеру, отриману в конфіденційному порядку.
Одна з вимог службового етикету - скромність. В. Даль визначає скромної людини, перш за все як помірного в своїх вимогах, невибагливих для себе, не ставить свою особистість наперед, пристойного, тихого у зверненні, протиставляючи цим якостям самовпевненість, самовпевненість, самолюбні, зарозумілість, нахабство, нахабство. На жаль, це поняття в суспільній свідомості останнім часом значною мірою девальвувалося, втративши свій первісний зміст, і стало нерідко асоціюватися з невпевненістю, боязкістю, сором'язливістю і посередністю, з якими, як вважають, не проживеш.
Таким чином, принцип гуманізму як найважливіший принцип сучасного етикету, конкретизований у вимогах ввічливості, скромності, точності, має глибоку моральну основу. Випливають з нього конкретні правила поведінки виступають зовнішнім проявом поваги до людини. В іншому випадку ніякі вишукані манери, ніяка витончена мова, не здатні приховати відсутність справжньої культури, ущербності виховання. А неповага до інших людей - ознака відсутності самоповаги.
Принцип гуманізму [7] - основний, але не єдиний принцип, що лежить в основі етикету державного службовця. Нестандарстние службові і життєві ситуації постійно ставлять людину перед проблемою вибору моделі поведінки, спираючись лише на здоровий глузд. Принцип доцільності дій - ось те, що багато в чому визначає поведінку державного службовця у взаєминах з оточуючими в службовій ситуації.
Третій принцип, на якому грунтуються вимоги сучасного ділового етикету - принцип естетичної привабливості поведінки і зовнішнього вигляду працівника установи. Неохайно одягнений, розмахує руками і постійно гримасничающим або похмуро насуплений, в азарті суперечки заганяє вас у кут або недбало, не дивлячись на вас, протягивающий для привітання зарозуміло простягнуту долонею вниз руку, голосно розмовляє і шумно бореться зі своїм нежиттю людина навряд чи викличе симпатію і принесе задоволення від спілкування з ним. Некрасиве, позбавлене витонченості і привабливості поведінка ображає естетичні почуття оточуючих і сприймається як прояв неповаги до них.
У кожного народу є свої, століттями складаються, звичаї і традиції. Повага до цих традицій і дотримання ним - ще один принцип сучасного ділового етикету. Сьогодні, у зв'язку з активним розширенням міжнародних зв'язків на всіх рівнях, цей принцип набуває особливої ​​актуальності, стає гарантом взаєморозуміння між представниками різних культур. Дотримання цього принципу позбавляє службовця від неприємних хвилин незручності, викликаної незнанням особливостей національного етикету країни, яку ви відвідали або з представником якої вам довелося вступити в ділове спілкування. Навіть найкращі спонукання і найгалантніші манери не захистять вас від осуду, якщо ви, наприклад, в Китаї захочете поцілувати руку дівчині, при зустрічі з японським колегою приймете від нього візитну картку лівою рукою, спробуєте піднести подарунок - від чистого серця - американському державному службовцю , або, розмовляючи з колегою з мусульманського регіону, будете завзято дивитися йому в очі.
Один з важливих і могутніх принципів сучасного службового етикету, який ламає стереотипи загальноприйнятих уявлень про правила хорошого тону - принцип субординації, який диктує зовнішній малюнок поведінки службовців в багатьох ситуаціях ділового спілкування. Сама природа управління персоналом на державній службі диктує необхідність і доцільність суворої субординації трудових відносин: «згори донизу» і «знизу вгору» (між керівниками і підлеглими) і «по горизонталі» (між співробітниками одного посадового статусу).
Останнім часом у практику трудових відносин на державній службі все активніше починає входити новий стиль управління персоналом (його називають партіціпатівная стилем), відмінні риси якого - відкритість, інформованість, конфіденційність відносин, делегування повноважень підлеглим і т.д. Цей стиль, звернений до свідомості і внутрішніх мотивів поведінки людини, розрахований на паритетні відносини керівника і підлеглого, на їхню взаємну підтримку та соціальні взаємини.
Разом з новим стилем управління у етиці ділових відносин державних службовців затверджується принцип паритетності, мирно уживаються з принципом субординації. Відомо, що ефективність обговорення ділових проблем зростає тоді, коли в інтересах справи всі відчувають себе рівними у висловлюванні своєї позиції, поглядів, аргументів, незалежно від займаної посади, статусу, стажу роботи, віку і т.д.
Знання основних принципів сучасного ділового етикету дозволяє людині досить впевнено орієнтуватися в будь-якій нестандартній ситуації, не потрапляти в халепу і не робити помилок, що дозволяють оточуючим засумніватися в його вихованості, що могло б завдати серйозної шкоди його іміджу.
Інтелігентність державних службовців повинна визначатися не тільки рівнем освіченості, але і дотриманням етичних принципів законності, справедливості, гуманності, відповідальності та неупередженості. Також вона повинна поєднуватися з умінням наділити сповідувані ними моральні принципи у відповідні форми зовнішньої поведінки, основу якого складають повага до людини і її гідності, ввічливість, тактовність, скромність, точність, естетична привабливість вчинків у поєднанні з доцільністю і здоровим глуздом.

ВИСНОВОК
Традиційна структура держслужби, з пірамідальним і лінійним пристроєм, з розпорядчими методами адміністрування, складалася століттями, і у відносно незмінному вигляді існувала до другої половини ХХ століття. Проблеми виникли з вступом світу в цивілізацію індустріального суспільства і переходом до постіндустріальної цивілізації. Країни Західної Європи і Америка досягли індустріальної стадії розвитку до 30-х років ХХ століття, але за час другої світової війни були відкинуті у своєму розвитку назад. До 50-х рр.. більшість країн відновили свій потенціал, і почався перехід до постіндустріального суспільства. Процеси, що відбуваються у світі, ускладнилися. Перетворення не просто прискорилися, а спрессовались. Суттєво ускладнило становище і прояв глобальних проблем людства (екологічна криза, накопичення запасів зброї масового ураження і т.д.). Традиційна етика державної служби, що сформувалася за попередню історію, багато в чому перестала працювати, виконувати свої функції регулятора відносин як всередині держслужби, так і у відносинах державної служби з населенням. Вона перестала встигати за швидко мінливою ситуацією.
У зміні етики держслужби оформилося кілька тенденцій, які є предметом осмислення, як вченими, так і практиками, що займаються проблемами розвитку моралі у сфері державного управління.
Основні напрями, за якими відбувалися зміни у традиційній системі державної служби:
Зміни в організаційній стороні держслужби:
Поява штабних підрозділів (в адміністрації президента є соціологічний центр). Поява інституту радників.
Поява поза традиційної структури державного управління підрозділів, організованих за матричним типом, для роботи над проектами.
Перерозподіл функцій між рівнями управління у бік збільшення прав і можливостей на рівні територій (децентралізація управління). Ця тенденція стала проявлятися з 70-х рр..
Наростання глобальних проблем і необхідність об'єднання зусиль щодо їх вирішення призвело до прискореного процесу створення різноманітних міжнародних організацій і структур, які координують діяльність держав з тих чи інших питань. Поява таких організацій змусило задуматися про необхідність зближення як правових норм функціонування державних апаратів, а це в свою чергу призвело до появи базових освітніх центрів, які готують управлінців вищих ланок, так і про поступове зближення етичних кодексів держслужб. Це було віянням часу.
Поступове переведення державної служби на рейки помірної лібералізації. В одних країнах це відбулося різко (Великобританія - Маргарет Тетчер), в інших більш плавно (країни східної Європи). Росія теж проголошує перехід на помірну лібералізацію. Держави поступово звільняють себе від турботи про потреби людей і від виконання взятих раніше на себе соціальних гарантій населенню. Це пов'язано з наростанням кризових явищ у світовій економіці з постійним подорожчанням всього процесу функціонування держави.
Значне і дуже швидке перетворення технічної оснащеності діяльності державної служби (комп'ютеризація діяльності, освіта єдиних комунікативних систем, зв'язок), зміна всієї системи канцелярських предметів, оснащення. Таке перетворення, з одного боку, праця спростило, а з іншого - поставило перед великими загонами держслужбовців абсолютно нові проблеми, в тому числі переосмислення характеру відповідальності, необхідність придбання нових навичок у прийнятті рішень, в розумінні свого обов'язку і т.д.
Зрощування етики держслужби та етики (моралі) політики.
Основними причинами перерахованих змін служать перш за все цивілізаційні зміни, такі, як глобалізація економіки та втрата малими та середніми містами розвинених країн оподатковуваної бази при перекладі підприємств до країн з економікою, що розвивається і дешевою робочою силою; процеси дефедералізаціі і децентралізації управління в системі державної служби та муніципального управління і формування більшої автономності діяльності органів управління на місцях; триваюче в умовах переходу в постіндустріальну цивілізацію розшарування суспільства на все менші за чисельністю і суттєво різняться за інтересами верстви і групи населення і т.д.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Бойків В.Е. Професійна культура державної служби / / Социс. 2005, № 2.
2. Державна служба: культура поведінки та діловий етикет. Навчальний посібник / За заг. ред. Є.В. Охотського. -М.: Вид-во РАГС, 2006.
3. Ігнатов В.Г., Білолипецький В.К. Професійна культура і професійна етика державної служби: контекст історії і сучасність. Навчальний посібник. -Ростов-на-Дону: Видавничий центр «Март Т», 2000.
4. Етика державної служби. / / Державна служба. Проблеми професійної етики. Зарубіжний досвід. Реферативний бюлетень. № 2, 98. -М.: Вид-во РАГС, 2005.