Введення
В останнє десятиліття історія в цілому і, зокрема, історія кримінального права стали предметом найгостріших дискусій. На жаль, суперечки обумовлені нерідко не об'єктивним аналізом законодавства, а політизованим коментуванням кримінально-правової політики не за законами, а за судженням про неї того чи іншого автора. Багато підручники розрізняються не тільки різницею в обсязі історичних розділів, але і оцінкою законів. Незважаючи на те, що закон - це політика, що кримінальний закон завжди і скрізь охороняє панівний режим влади, економічні, соціальні відносини даної держави, історична істина вимагає відмови від політизованості, суб'єктивних уподобань коментатора до того чи іншого історичного періоду.Крім бескупюрного цитування тексту закону для з'ясування його сенсу значимі законопроектні матеріали. Дієвість кримінального закону характеризують також правозастосовча практика і кримінальна статистика, офіційна та науково-дослідницька. Остання показує, наскільки ефективний закон у протистоянні злочинності.
Значення історико-порівняльного аналізу кримінального законодавства полягає у виявленні стабільних тенденцій його еволюції. Такі тенденції дозволяють відносно достовірно прогнозувати подальший розвиток кримінального законодавства. Такий аналіз досить продуктивний і у вдосконаленні кримінального законодавства. Відомо, що процес удосконалення закону постійний. Історичний досвід дозволить «не винаходити велосипед», а в повній мірі використовувати його.
Періодизація історії російського законодавства у XX ст. неоднозначно викладається в підручниках з історії держави і права. Відмінності не тільки у тимчасових параметрах диференціації, але і в їх оцінці, найнаочніше вираженої в озаглавліваніі етапів. Так, у курсі лекцій «Історія держави і права України» періодизація рубріціруется по шести етапах: I - період переходу до буржуазної монархії; II - період буржуазно-демократичної республіки; III - період соціалістичної революції і створення Радянської держави; IV - період переходу від капіталізму до соціалізму; V - період державно-партійного соціалізму (1930 - початок 60-х рр..); VI - період кризи соціалізму [1].
Автори підручника «Історія держави і права» виділяють сім періодів розвитку Радянської держави і права: I - створення радянського права (жовтень 1917-1918); II - право в період громадянської війни та інтервенції (1918-1920); III - радянське право в період непу (1921-1929); IV - радянське право в період корінної ломки суспільних відносин (1930-1941), V - радянське право в період Великої вітчизняної війни (1941-1945); VI - радянське право в період післявоєнної відбудови та розвитку народного господарства (1945-1965); VII - радянське право в період лібералізації суспільних відносин (середина 60-х рр..); VIII - радянське право в період уповільнення темпів зростання суспільного розвитку (70-80-і рр..); IX - право в період реставрації капіталізму (1991 р. - по теперішній час) [2].
Будь-яка періодизація має право на існування. Проте, думається, що найбільш точно було б історію ХХ століття будь-якої держави періодізіровать по роках правління тих осіб, які стояли при владі. Тим більше це справедливо в тих державах, де влада таких осіб величезна. Перш за все це відноситься до монархічними і командним країнам. Крім того, треба враховувати і те, що перша і друга половина ХХ століття істотно відрізнялися один від одного по дуже багатьом параметрам, тому більш масштабно слід розділяти історію розвитку тієї чи іншої держави у ХХ столітті на дві половини.
У даній роботі розглядаються особливості розвитку кримінального права в Росії у ХХ століття з урахуванням викладених підстав по періодизації цього історичного відрізка.
1. Розвиток кримінального права Росії в першій половині ХХ століття
1.1 Становлення радянського кримінального законодавства
У період проведення збройного перевороту (1917-1919 рр..) Джерелами кримінального права служили звернення до населення уряду, постанови з'їзду Рад, декрети, накази місцевих Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів, інструкції Наркомюста, а також судова практика. У першу чергу правовими актами регламентувалася відповідальність за найбільш тяжкі і Найпоширеніші злочини - спекуляцію, хабарництво, контрреволюційні злочини. У декретах про суд і революційних трибуналах також визначалися покарання за цілий ряд злочинів. Однак знаходилося місце і для норм Загальної частини кримінального законодавства. Наприклад, норми про співучасть, замах на злочин містилися в декретах 1918 р. про хабарництво, про спекуляції, про набатним дзвоні.Перший же кримінально-правовий акт, що міститься в Декреті про землю, прийнятий II Всеросійським з'їздом Рад 26 жовтня 1917 р., розкривав соціальне поняття злочину: «Яка б то не було псування конфіскованого майна, що належить відтепер до всього народу, оголошується тяжким злочином, що карається революційним судом ». Була здійснена і перша класифікація злочинів на дві категорії: контрреволюційні, особливо тяжкі і всі інші. За першу групу злочинів встановлювалася санкція не нижче відповідного терміну позбавлення волі, за другу - до певного терміну.
Протягом декількох місяців після революції Декретами про суд № 1 від 24 листопада 1917 р. і № 2 від 7 березня 1918 р. дозволялося застосування судами дореволюційного кримінального законодавства, якщо воно не скасовувалося революцією і не суперечило революційної совісті. Фактично ж місцеві народні суди дореволюційний законодавство, як правило, не застосовували. Частіше на нього посилалися вищі окружні суди, де працювали фахові юристи.
Декрет про суд № 3 від 3 листопада 1918 р. вже не містив положення про використання законів повалених урядів. Радянське кримінальне законодавство історично складалося шляхом зламу царського законодавства і створення нової системи права. Такого роду законодавство неможливо було механічно інкорпорувати за радянських кримінальне законодавство. 19 грудня 1917 інструкцією Наркомюста, що узагальнив перший місячний досвід судової практики, судам був запропонований циркуляр «Про революційному трибуналі, його складі, справах, що підлягають його відання, що накладаються їм покарання і про порядок ведення його засідань». У ньому рекомендувалося вісім видів покарань за тяжкі злочини, справи про які були підсудні трибуналам: грошовий штраф; позбавлення волі; видалення зі столиці, з окремих місцевостей, з меж Російської республіки; оголошення громадського осуду; оголошення ворогом народу; позбавлення всіх або деяких політичних прав ; секвестр або конфіскація майна; присудження до обов'язкових суспільних робіт.
Важливим етапом розвитку радянського кримінального законодавство встало подією стало прийняття в березні 1919 р. Програми РКП (б), а в грудні 1919 р. - Керівних почав з кримінального права РРФСР. Кримінальна політика в програмі визначалася як докорінну зміну покарання: широке застосування умовного засудження, введення такої міри покарання, як громадський осуд, заміна позбавлення волі обов'язковим працею із збереженням волі (виправно-трудові роботи), заміна в'язниць виховними установами та введення товариських судів. Керівні начала з кримінального права РРФСР, видані Наркомюстом, мали нормативну силу як свого роду прототип Загальної частини майбутнього КК РРФСР. Вони складалися з восьми розділів і преамбули. I розділ - про кримінальне право та його завдання; II - про правосуддя, III - про злочин і покарання; IV - про стадії здійснення злочину; V - про співучасть; VI - види покарання; VII - про умовне засудження; VIII - про простір дії кримінального права.
В Керівних засадах давалося соціальне (матеріальне) поняття злочину, яке поєднувалося з юридичною ознакою. Пункт 5 свідчив: «Злочин є порушення порядку суспільних відносин, що охороняється кримінальним законом», пункт 6 розвивав дефініцію злочину: «Злочин як дія або бездіяльність, небезпечне для даної системи суспільних відносин, викликає необхідність боротьби держави з скоїли такі дії або допустили таке бездіяльність особами (злочинцями) ». Як бачимо, вже в першому узагальненні визначення злочину були названі його необхідні ознаки: суспільна небезпека (для даної системи суспільних відносин), протизаконність дії (бездіяльності). Злочинцями називалися лише особи, які вчинили такі дії або допустили таке бездіяльність.
В Керівних засадах була відсутня норма, прямо визначала провину і її форми. Сталося це тому, що при складанні Керівних почав взяла гору точка зору розробників, які ототожнюють принцип вини з теорією відплати і спокутування за провину класичної школи кримінального права. Однак у п. 3 ст. 12 про пом'якшуючих та обтяжуючих покарання обставин вказівку на необережну форму вини було. Щоправда, у статті про замах невірно пов'язувалася караність особи не з небезпекою вчиненого, а з небезпекою сиділа особи. Така позиція входила в явне протиріччя з поняттям злочину, а також з цікавою і вірної нормою про індивідуалізацію покарання. Пункт 11 гол. III Керівних почав пропонував суду при призначенні покарання оцінювати «ступінь і характер» (властивість) небезпеки для гуртожитку як самого злочинця, так і вчиненого ним діяння. У цих цілях суд, не обмежуючись вивченням всієї обстановки вчинення злочину, повинен був визначати небезпечність злочинця, оскільки така виявлялася у скоєному ним діянні та його мотиви і те що можливо усвідомити її на підставі його способу життя і минулого. Настільки грунтовне визначення особистості злочинця, на жаль, було згодом законодавцем втрачено.
Керівні початку пропонували судам вельми розгорнуту систему покарань. Не всі види таких по суті були кримінальними по каральному змістом. Але різноманітність, що дозволяє ретельно індивідуалізувати відповідальність, було в наявності. П'ять із них не носили кримінально-правового характеру (наприклад, навіювання, осуд, бойкот). Невизначений термін позбавлення волі до якої-небудь події (у вироках окремих судів особа позбавлялося свободи «до перемоги світової революції») також невдалий. Але сама ідея різноманіття видів покарання правильно відображала принцип індивідуалізації відповідальності.
Особливе місце у розвиток радянського кримінального законодавства відіграє прийняття в 1922 р. Кримінального кодексу РРФСР, який вступив чинності 1 червня 1922 р. Це був найкоротший з усіх відомих світовій історії кодекс: всього 218 статей. Одну чверть займали норми Загальної частини. Загальна частина КК мала наступну систему: розділ I - межі дії Кримінального кодексу; II - загальні початку застосування покарання; III - визначення міри покарання; IV - пологи і види покарань та інших заходів соціального захисту; V - порядок відбування покарань.
Принциповою особливістю першого соціалістичного КК стало розкриття матеріальної, тобто соціальної, сутності та призначення інститутів і норм Загальної частини. Захист робітничо-селянської держави і суспільства від злочинних посягань чітко і відкрито оголошувалася завданням КК (ст. 5 КК). Злочин визначався як суспільно небезпечне діяння або бездіяльність, небезпечне не для абстрактної системи благ, а для робітничо-селянського правопорядку. У дефініції злочину, можна сказати, присутній і правової ознака - протиправність, бо йдеться про небезпеку злочинів правопорядку, тобто порядку, що охороняється правом. Однак забороненої злочинів кримінальним законом не могла бути включена в поняття злочину через норму про аналогію.
Система покарань включала: а) вигнання з меж РРФСР на строк або безстроково, б) позбавлення волі з суворою ізоляцією або без такої; в) примусові роботи без утримання під вартою; г) умовне засудження; д) конфіскацію майна, повну або часткову; е ) штраф; е) поразка прав; ж) звільнення з посади; і) громадський осуд; к) покладання обов'язки загладити шкоду. Смертна кара не включалася в систему покарань, що підкреслювало її винятковий і тимчасовий характер «аж до скасування Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом». Максимальний термін позбавлення волі встановлювався в десять років.
Основними позитивними рисами першого радянського Кримінального кодексу є: а) ясне розкриття соціальної природи радянського кримінального законодавства, його завдань, поняття злочину, обставин, що виключають кримінальну відповідальність, цілей покарання; б) реалізація принципу вини відновленням (порівняно з Керівними началами) норм про умисел і необережності; в) гуманність і справедливість системи покарання.
Негативні риси: а) помилкове введення в КК поняття «соціально небезпечний елемент» як самостійного крім злочину підстави кримінальної відповідальності; б) включення замість додаткових покарань термінологічно неясних «заходів соціального захисту» за злочини, в) запровадження висилки за ст. 49 з некримінальних-правовими підставами її застосування.
1.2 Розвиток кримінального законодавства в роки правління Сталіна
Після утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік і прийняття Конституції СРСР почалося і створення загальносоюзного кримінального законодавства. Були прийняті Основні початку кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1924 р., у відповідність з яким були наведено і КК союзних республік. Новий КК РРФСР визнав себе наступником КК 1922 р., тому називався Кримінальний кодекс РРФСР до редакції 1926 р. він складався з п'яти розділів: 1 - про завдання кримінального законодавства РРФСР; 2 - межі дії Кримінального кодексу; 3 - загальні початку кримінальної політики РРФСР; 4 - про заходи соціального захисту, що застосовуються за Кримінальним кодексом щодо осіб, які вчинили злочини; 5 - про порядок застосування заходів соціального захисту судово-виправного характеру.Подібно КК 1922 р. в ст. 6 давалося класово-соціальне поняття злочину. Зміни в системі покарань в Основних засадах зводилися до наступного: умовне засудження обгрунтовано було виведено з числа видів покарань, бо таким не є; оголошення ворогом трудящих сполучалося з вигнанням за межі СРСР; застереження виносилося судом при виправдувальному вироку (що невдало, бо при виправдувальному вироку немає ні злочину, ні покарання, і засторога не повинна перебувати в системі покарань).
Кроком назад слід визнати конструкцію незакінченого злочину. Основні початку з неясної причини відмовилися від чітких понять і термінів КК 1922 р. «готування до злочину» і «замах на злочин».
На превеликий жаль, Основні початку не тільки зберегли норму про заслання і висилку осіб, які не вчиняли злочини, але визнаних судом суспільно небезпечними по своїй минулої діяльності або зв'язку зі злочинним середовищем, але і посилили її хибність, поширивши на виправданих осіб і збільшивши термін заслання з трьох до п'яти років (ст. 22). Ця норма кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік входила в явне протиріччя з преамбулою Основних начал, яка підставою кримінальної відповідальності визнавала виключно вчинення злочину.
Кримінальне законодавство 30-х рр.. належить до найбільш похмурим період радянської історії. Саме воно будучи найбільш репресивним з усіх правових засобів стало використовуватися у нормотворчій та правоісполнітельской діяльності як знаряддя масових репресій відносно супротивників режиму особистої влади Сталіна, становлення і зміцнення командно-адміністративної системи державно-партійного соціалізму. Кримінальна політика почала базуватися на глибоко помилковою сталінської концепції посилення класової боротьби у міру будівництва соціалізму.
У перші роки правління Сталіна розпочався процес розкуркулення. Куркульство, поняття якого виявилося розтяжним, нормативно не визначених і тому часто охоплює середняцькі верстви селянства, за винятком справді небезпечних злочинців, які роблять терористичні акти, знищення колгоспного майна та інші тяжкі злочини, переслідувалося за статтями про контрреволюційних і загальнокримінальних злочинах. Для боротьби з кулаками, або, як їх ще називали, «куркульсько-заможними елементами», широко застосовувалися статті КК про ухилення від сплати податків, лихварстві, порушення правил про трудове законодавство.
18-й Пленум Верховного Суду СРСР від 2 січня 1928 вніс свою лепту на беззаконня. Він роз'яснив, що під контрреволюційними діями треба розуміти дії і в тих випадках, «коли учинив їх хоча і не ставив прямо контрреволюційної мети, проте свідомо допускав їх настання або повинен був перед бачити суспільно небезпечний характер наслідків своїх дій». У результаті таких «рекомендацій» вищого судового органу країни Кримінально-касаційна колегія Верховного Суду РРФСР змушена була в своєму звіті того часу відзначити численні випадки незаконного засудження за контрреволюційні злочини не «класово ворожих елементів», а бідняків і середняків, які вчинили побутові злочини, злочини проти порядку управління і господарські злочинів.
Великий суворістю санкцій у поєднанні з розпливчатістю диспозицій, що межує з юридичною безграмотністю, відрізнявся сумно відомий Закон від 7 серпня 1932 р. «Про охорону майна державних підприємств, колгоспів і в кооперації і зміцненні державної (соціалістичної) власності» Так, у Законі «прирівнювалася» по прийому законодавчої аналогії колгоспна власність до державної. Без будь-якої диференціації злочинів від малих до великих була встановлена відповідальність аж до розстрілу за розкрадання такої власності.
Самі поняття «куркуль», «куркульсько-заможний елемент», «куркульське господарство» нормативно не визначалися і на місцях трактувалися досить широко і довільно. У результаті репресивне «розкуркулення», саме по собі антиконституційне, охопило не тільки 4,2% куркулів за офіційною статистикою, але і 15% іншого сільськогосподарського населення, головним чином, середняків. «Антикуркульської» кримінальне законодавство виходило з апріорної приналежності селян до «куркулів» і «заможним» елементам, чому сприяло і тодішнє законодавство про соціально-небезпечних елементах, злочинів не вчинили, але висилку підлягають [3].
Постановою ЦВК СРСР від 2 жовтня 1937 р. був підвищений максимум позбавлення волі з 10 до 25 років. У 1939 р. було скасовано умовно-дострокове звільнення ув'язнених від подальшого відбування покарання.
Єдиним винятком з сверхрепрессівного кримінального законодавства 30-х рр.. виявилася нова загальносоюзна норма про погашення судимості зі зниженим у порівнянні з республіканськими нормами строком погашення. Можливо, вона була вимушеною з-за величезного числа судимих громадян.
У 1936 р. приймається нова (сталінська) Конституція СРСР. Законодавство про відповідальність за злочини передається у виключне відання СРСР. У самій Конституції ми знаходимо цілий ряд прогресивних нормативних установлень, в тому числі і за кримінальним законодавством. На виконання їх у 1938 р. приймається Закон про судоустрій. Останній скасував ст. 22 Основних начал, що дозволяє засилати і висилати осіб, які не вчиняли злочинів або виправданих за них. Згідно ч. II ст. 1 (3) постанови ЦВК СРСР від 8 липня 1934 р. «Про доповнення Положення про злочини державних підприємств і особливо для Союзу РСР небезпечні злочини проти порядку управління» за статтями про зраду Батьківщині повнолітні члени сім'ї зрадника Батьківщини, спільно з ним проживають або перебувають на його утриманні, тільки на цій підставі підлягали висилці у віддалені райони Сибіру на п'ять років. У цілому Конституція СРСР і закон про судоустрій не завадили практиці беззаконних репресій. Кількість засуджених з 1936 по 1937 р. за контрреволюційні злочини зросло в 10 разів. Жорсткість каральної політики позначилося і на загальній судимості. Так, якщо в 1937 р. питома вага ув'язнених в СРСР у розрахунку на 100 тис. населення становив 469 осіб, то в 1939 р. він подвоївся до 859 чол. [4]
У другій половині 30-х рр.. пройшла серія судових процесів над вищими керівниками партії і держави. Керівникам нібито контрреволюційних груп, як правило, пред'являлися звинувачення в зраді Батьківщині, терористичної діяльності, шпигунстві, шкідництві, диверсії, створенні контрреволюційної організації. Рядовим членам групи інкримінувалася переважно «підготовка терористичних актів», за що вони засуджували до розстрілу з виконанням вироків у день їх винесення.
Найпоширенішим було звинувачення в антирадянській агітації і пропаганді, яка полягала у «наклепі на керівників партії і держави», висловленні невдоволення умовами життя трудящих, «вихвалянні» життя в капіталістичних державах. Антирадянською агітацією і пропагандою вважалося будь-який виступ на захист «ворогів народу», зокрема висловлювання простого людського співчуття ім. Особливо завзято переслідувалося за ст. 58.10 УК «нешанобливе згадка імені Сталіна» [5].
Розпочата у 1941 р. Велика Вітчизняна війна змусила радянський уряд фактично припинити репресії. Кримінальне законодавство цього періоду характеризувався трьома рисами. З одного боку, це було законодавство надзвичайного військового часу. Тому ряд норм носив тимчасовий характер, діяв лише на період війни (наприклад, про кримінальну відповідальність за розповсюдження панічних чуток). Вводився воєнний стан, і правосуддя в місцях військових операцій здійснювали військові трибунали. Що стосується другої групи законів - з горезвісним «прирівнянням», то вони відображали традиції нормотворчості сталінської моделі. Так, відхід з військових підприємств прирівнювався до дезертирства і суворо карався - до 8 років позбавлення волі. Третя група - кримінальні закони про відповідальність гітлерівців за тяжкі злочини, скоєні на тимчасово окупованій території СРСР.
Дуже прогресивним і своєчасним був Указ Президії Верховної Ради СРСР від 2 листопада 1942-го «Про утворення надзвичайної державної комісії з встановлення і розслідування злочинів німецько-фашистських загарбників і завданих ними збитків громадянам, колгоспам, громадським організаціям, державним підприємствам і установам СРСР». Надзвичайна комісія по суті виконувала функції розслідування міжнародних злочинів німецького фашизму, результати якого в 1945 р. використовувалися на Нюрнберзькому процесі.
Дванадцятирічний післявоєнний період з 1945 по 1953 р. був відзначений двома напрямами кримінально-правового нормотворення. По-перше, були спроби (у колишніх традиціях) збити неминучий у післявоєнній розрусі зростання економічної злочинності посилюванням кримінальної кари. По-друге, видавалися прогресивні норми, зумовлені історичною перемогою СРСР у Великій Вітчизняній війні.
До ряду перших видів нормотворчості відносяться Укази Президії Верховної Ради СРСР 1947 про посилення кримінальної відповідальності за посягання за державну, громадську та особисту власність. За розкрадання державного майна та за розбій встановлювалося покарання до 25 років позбавлення волі з конфіскацією майна.
Високогуманнимі, пов'язаними з перемогою, з'явилися Укази «Про амністію у зв'язку з перемогою над гітлерівською Німеччиною», «Про при знанні, що втратили чинність Указів Президії Верховної Ради СРСР про оголошення в ряді місцевостей СРСР воєнного стану» та Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про скасування смертної кари ».
2. Розвиток кримінального законодавства у другій половині ХХ століття
2.1 Розвиток кримінального законодавства в роки правління Хрущова
Кримінальне законодавство ознаменувало факт смерті І.В. Сталіна в березні 1953 р. Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про амністію», на підставі якого велике число укладених виявилося на волі і могло приступити до відбудови народного господарства.Переломним в історії країни і кримінального законодавства з'явився XX з'їзд КПРС, що відбувся в 1956 р. На з'їзді з доповіддю про культ особи Сталіна і його наслідки виступив Перший секретар ЦК КПРС Н.С. Хрущов. У доповіді і прийнятому на його основі постанові з'їзду беззаконня сталінщини оцінювалося як злочин проти партії, держави і суспільства.
Ще до з'їзду партії після смерті І.В. Сталіна Верховний Суд СРСР приступив до перегляду справ про засудження за контрреволюційні злочини, про реабілітацію невинно засуджених, багатьох, на жаль, посмертно. Так, з 1954 по 1956 р. Верховний Суд країни реабілітував 7679 необгрунтовано засуджених громадян. За даними Генеральної прокуратури РФ і МВС Росії, на 1 січня 2000 р. всього було реабілітовано 2438 тис. осіб, засуджених у судовому і в позасудовому порядку до кримінального покарання [6]. До початку 70-х рр.. майже всі необгрунтовано засуджені живі обличчя були звільнені [7].
Відразу після XX з'їзду партії почалася інтенсивна робота з підготовки нового кримінального законодавства, перш за гальмується.
У 1958 р. приймаються Основи кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік. Вони ознаменували собою великий крок по шляху зміцнення законності. Закріплюючи і розвиваючи кращі традиції російського кримінального законодавства, Основи внесли в Загальну частину кримінального права багато принципових змін у дусі зміцнення законності, поглиблення демократизму, розширення гуманізму і справедливості.
Зміцнення законності виразилося насамперед у чіткої конструкції норми про підстави кримінальної відповідальності. Стаття 3 Основ встановлювала: «Кримінальної відповідальності і покаранню підлягають тільки особи, винні у вчиненні злочину, тобто навмисно або з необережності вчинили передбачене кримінальним законом суспільно небезпечне діяння ». Відповідно до даної норми принципова новела увійшла в поняття злочину. Соціальна характеристика злочинів як суспільно-небезпечних діянь, нарешті, доповнилася правової предусмотренность діянь кримінальним законом. Назавжди пішла в небуття норма про аналогії, що суперечить загальноприйнятій принципом законності: «Ні злочину, немає покарання без вказівки про те в законі».
Юридично більш досконалими стали формулювання норм про співучасть, форми вини, неосудності, необхідної оборони, крайньої необхідності. Заздалегідь не обіцяні переховування та недонесення винесені за рамки співучасті. Основи поновили на повних правах термін «покарання», чітко визначили систему і мети покарання. Був введений в Основи і докладно регламентований важливий для прав громадян інститут зняття та погашення судимості.
Принципи гуманізму та справедливості втілилися в системі покарань, традиційно містить багато видів покарань, не пов'язаних з позбавленням волі. Максимальний термін позбавлення волі знижувався з 25 до 10 років. Лише за тяжкі злочини й особливо небезпечним рецидивістом суд міг призначати позбавлення волі до 15 років. Смертна кара визначалася як виняткова і тимчасова аж до її скасування міра покарання. Вона могла призначатися за особливо небезпечні державні злочини і за умисне вбивство при обтяжуючих обставинах. Однак положення ст. 22 про те, що смертна кара може бути передбачена законодавством Союзу РСР в окремих випадках і за деякі інші особливо тяжкі злочини, була явно невдалою. Вона давала легальну можливість розширення сфери застосування цієї виняткової міри покарання. І дійсно, відразу ж після прийняття республіканських КК з 1962 р. пішла серія кримінальних законів щодо посилення відповідальності, наприклад, за хабарництво, опір працівникам міліції і народним дружинникам, за особливо велике розкрадання державного і громадського майна, в яких передбачалася смертна кара.
Смертна кара, заслання, висилка не застосовувалися до неповнолітніх і вагітним жінкам, які вчинили злочини. Посилання і висилка також не застосовувалися до вчинили злочин жінкам, на утриманні яких перебували діти у віці до восьми років.
Із системи покарань були виключені позбавлення прав у вигляді вигнання з меж СРСР, оголошення ворогом народу, поразка прав.
Основи кримінального законодавства 1958 значно скоротили застосування такої тяжкої міри покарання, якій у роки сталінського беззаконня дуже зловживали і законодавець, і суди, і місцеві органи влади, як конфіскація майна. «Конфіскація майна, - зазначалося в ст. 30, - може бути призначена тільки за державні і тяжкі корисливі злочини у випадках, зазначених у законі ».
У дусі справедливості й гуманності конструюються норми про давність. Давностние терміни, після закінчення яких вчинили злочини особи не притягуються до відповідальності, а обвинувальний вирок не приводиться у виконання, значно скорочувалися.
2.2 Розвиток кримінального законодавства в роки правління Брежнєва
Після вступу Основ кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік у силу почалася реформа республіканських КК 1959-1961 рр.. У своїх Загальних частинах вони багато в чому відтворювали Основи, проте в ряді випадків деталізували і розвивали їх. При цьому ступінь конкретизації виявлялася різною. Найбільше вона спостерігалася у КК Грузії і КК Естонії. Позначився вплив наукових шкіл і правових традицій.КК РРФСР, як і інші республіканські КК вніс норми про звільнення від кримінальної відповідальності осіб, які вчинили малозначні злочини або злочини, що не представляють великої суспільної небезпеки, з передачею їх у товариські суди або на поруки в трудові колективи.
Найбільш серйозними змінами Основ в кінці 60-х і початку 70-х рр.. з'явилися норми про особливо небезпечному рецидивізму (ст. 241 Основ) і про тяжкі злочини (ст. 71). Кримінальний рецидивізму давно був реальністю, став рости, а норма про рецидивістів в законодавстві відсутня.
Класифікація злочинів, потреба в якій існувала давно і постійно, тільки почалася введенням ст. 71 «Поняття тяжкого злочину». Але інститут категоризації (класифікації) злочинів за характером і ступенем їх суспільної небезпеки не отримав тоді повного завершення. Він сформований лише у КК 1996 р.
Найбільш серйозні нововведення в Основи пішли у зв'язку з обговоренням і прийняттям Конституції СРСР 1977 р. Так, 8 лютого 1977 Основи кримінального законодавства поповнилися новими гуманними інститутами: умовним засудженням з обов'язковим залученням до праці (ст. 232), відстрочкою виконання вироку (ст . 391), умовно звільнені з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці (ст. 442).
Умовне засудження з обов'язковим залученням до праці поширювалося на працездатних осіб, які скоїли злочин вперше, і за яку суд призначав покарання не більше трьох років позбавлення волі (за необережні злочини - до п'яти років). Засуджені утримувалися в умовах, близьких до вільних, працювали в трудових колективах на загальних підставах, жили в гуртожитках з дещо більш суворим проти звичайних гуртожитків режимом.
Таким же невідомим раніше законодавству став гуманний інститут відстрочки виконання вироку. Вона застосовувалася до вперше засудженим до позбавлення волі на строк не більше трьох років. З урахуванням характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного, особи винного, інших обставин справи, а також можливості виправлення особи без ізоляції від суспільства суд вправі відстрочити виконання вироку на строк від одного року до двох років. При цьому суд міг зобов'язати засудженого до певної поведінки, розрахованому на його залучення до праці і навчання, усунути заподіяну шкоду та ін Спочатку цей інститут застосовувався тільки до неповнолітніх і показав себе на практиці ефективним: застосовувався до однієї третини неповнолітніх і давав низький рівень рецидиву. Пізніше законодавець поширив відстрочку виконання вироку на всіх засуджених.
Аналогічну гуманістичну спрямованість мала норма про умовне звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці. На підставі ст. 442 Основ до зовсім річним працездатним особам, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі, за винятком відбувають покарання у колоніях-поселеннях, якщо подальше виправлення таких осіб було можливим без ізоляції їх від суспільства, але в умовах здійснення за ними нагляду суд міг застосувати таке умовне звільнення . Звільнений поселявся у місцях, визначених органами, які відають виконанням вироків
Віддаючи належне безсумнівною прогресивності багатьох гуманних кримінально-правових інститутів цього періоду, слід разом з тим відзначити, що серйозно вплинути на тяжку злочинність того часу вони не могли. З середини 60-х рр.. почали проявлятися застійні явища в економічному і політичному житті країни. Злочинність все більше професіоналізувати. Організована злочинність все тісніше зрощувалися з корумпованими елементами, нерідко найвищих рівнів партійної та державної влади. Переконливе свідчення тому представили судові процеси по «рибному» і «торговим» справами в РРФСР, «бавовняним» справами в Узбекистані та Азербайджані.
З прийняттям третьої Конституції СРСР до Основ вносяться зміни і доповнення, головним чином пов'язані зі ст. 160 Основного закону. Текст цієї статті увійшов повністю в ч. II ст. 3 Основ кримінального законодавства: «Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню інакше, як за вироком суду й відповідно до закону». Оскільки остаточно винність у злочині визначає суд (органи слідства, як їм і належить, роблять це в попередньому порядку), в 1981 р. вносяться зміни до ст. 43 Основ «Звільнення від кримінальної відповідальності та покарання». Розширюється система видів звільнення від кримінальної відповідальності: 1) втрата особою або діянням суспільної небезпеки; 2) звільнення з залученням особи до адміністративної відповідальності; 3) звільнення з передачею справи в товариський суд, 4) звільнення неповнолітнього з передачею справи до комісії у справах неповнолітніх; 5) звільнення особи з передачею його на поруки трудовому колективу. Підстави звільнення: вчинення злочину, який не представляє великої суспільної небезпеки, з санкцією до одного року (при передачі в товариський суд, заміну покарання адміністративними санкціями, громадському поручительстві).
З ініціативи вчених вже на початку 80-х рр.. розробляється теоретична модель Кримінального кодексу (Загальна частина) [8]. Після прийняття на початку 1987 р. рішення про розробку проекту нових Основ стала альтернативним документом чинним Основ кримінального законодавства 1958 р. В грудні 1988 р. офіційний текст проекту Основ кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік був опублікований в «Известиях» для всенародного обговорення.
Спрямованість змін кримінального законодавства 1986-1990 рр.. визначалася передусім негайної боротьби зі злочинністю, яка все більше посилювалася, озброювалася, набувала транснаціональний характер. Використовуючи великі прорахунки в кооперативній системі, активізувалися тіньова економіка і організована злочинність.
Принцип законності отримав реалізацію в рішеннях I З'їзду народних депутатів СРСР. З'їзд скасував сумнозвісну ст. 7 Закону про кримінальну відповідальність за державні злочини про антирадянській агітації і пропаганді (ст. 70 КК РРФСР), яка служила легальної основою для переслідування інакомислення. З'їзд скасував також ст. 11.1 про кримінальну відповідальність за публічні заклики до повалення або зміни радянського державного і суспільного ладу (ст. 190.1 КК РРФСР). Була прийнята ст. 7 Закону про кримінальну відповідальність за державні злочини в новій редакції: поразами публічний заклик лише до насильницького повалення або зміни радянського державного або громадського ладу.
2 липня 1991 Верховна Рада СРСР прийняла Основи кримінального законодавства Союзу РСР і республік у другому читанні. Набуття чинності Основ передбачалося з 1 липня 1992 р., чого не відбулося в зв'язку з розпадом СРСР у грудні 1991 року. Гідно жалю, що Верховна Рада РРФСР не зробив їм так, як до Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік. У липні 1992 р. було постановлено, що надалі до прийняття нового Цивільного кодексу РФ названі Основи застосовуються на території Росії в частині, що не суперечить Конституції і законодавчим актам РФ, виданого після прийняття Основ.
Перехід до ринкових відносин призвів до небувалого зростання економічної злочинності (75% - корисливої за питомою вагою до всієї злочинності). Проект КК РРФСР, опублікованому 19 жовтня 1992 р., обговорювалося в 35 Верховних, крайових і обласних судах, в 7 школах МВС, 5 державних університетах, в 7 науково-дослідних інститутах, на трьох науково-практичних конференціях, відрецензовані у Гарвардській школі права ( США) [9].
Проект КК 1992 р. так і не потрапив до Верховної Ради. Про нього знав лише один комітет - Комітет з законодавства та судово-правової реформи. На його засіданні в листопаді 1992 р. в неймовірному поспіху, без запрошення розробників відбулося обговорення проекту. «Незалежні експерти» в особі кількох професорів, що входили в групу розробників альтернативного проекту при цьому комітеті та Державно-правовому управлінні Адміністрації Президента, не допустили його і у Верховну Раду.
Через два роки альтернативний проект КК був складений. Причому спочатку окремо Загальна частина, пізніше - Особлива. Без публікації проект обговорювався у вузькому колі ряду вчених і практичних працівників. Проект Загальної частини піддався різкій критиці за «новації», що носили принциповий характер [10].
Жертвами ідеї «усунення ідеологічних штампів» і «десовєтизації» згідно з пояснювальною запискою до проекту впали, ні багато ні мало, - предмет кримінального законодавства, поняття злочину, визначення вини та її форм (з'явилася п'ята форма вини), осудності, поняття і цілей покарання, система покарань (її звуження і жорсткість). Особлива частина проекту в основному збігалася з проектом КК.
У жовтні 1994 р. у Державну Думу вносяться два проекти КК РФ. Один - президентський, інший - депутатський. Останній базувався на офіційному президентському проекті 1992 Парламент утворив погоджувальну комісію для об'єднання двох проектів в один. Після прийняття узгодженого проекту КК парламентом у першому читанні від депутатів надійшло понад 2 тис. зауважень, які комісія повинна була враховувати, і письмово аргументувати прийняття або відхилення зауважень.
19 червня 1995 проект КК приймається Держдумою у третьому читанні. 24 листопада 1995 Держдума в четвертий раз бере проект, подолавши тим самим несхвалення його Комітетом з конституційного законодавства і судової реформи Ради Федерації. У грудні Президент наклав на проект вето. Підстава: «Суттєвим недоліком є передбачений у Федеральному законі термін - 1 березня. Якщо до цього терміну не будуть внесені всі необхідні зміни до Кримінально-процесуального кодексу РРФСР, то з 1 березня 1996 р. стане взагалі неможливим притягнення до кримінальної відповідальності злочинців без порушення Конституції Російської Федерації ». Наскільки обгрунтовані такий довід і прогноз, можна судити з того, що ще кілька років діяв КК 1996 р. при старому (1960 р.) КПК. Ніяких конституційних порушень не відбувалося.
Знову створюється узгоджувальна комісія, результатом роботи якої стало прийняття КК РФ 13 червня 1996 Новий КК вступив в законну силу 1 січня 1997 р., тобто чотири роки після внесення проекту 19 жовтня 1992 р. в парламент. За цей термін злочинність піднялася до трьохмільйонний рівня (за офіційною реєстрації органами МВС), вбивства - до 30 тис. на рік, зрощені організована та економічна злочинність, а також корупція утворили потужних «три кити» криміналізованого російського ринку. Чотири роки свідомого гальмування прийняття нового КК, коли старий був непридатний для боротьби насамперед з економічною злочинністю, були на руку виключно кримінального світу.
Як показав досвід застосування КК РФ, у ньому міститься досить багато недосконалостей. Результатом цього стали численні зміни, внесені до кодексу, за ці роки. У кодексі важко знайти статті, які не були змінені за ці роки. Особливо великі зміни були внесені в грудні 2003 року, коли зміни були настільки масштабними, що фактично можна говорити про новий кодексі.
Процес вдосконалення нового КК буде продовжуватися, бо практика поставить проблеми його застосування, що змінюється злочинність зобов'яже оперативно реагувати на неї кримінально-правовими засобами. Процес розвитку кримінального законодавства безперервний і непреходящ.
Вікова історія російського кримінального законодавства унікальна і не має аналогів у світовій законодавчій практиці. Шість кримінальних кодексів змінили один одного: Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845 р., Кримінальне укладення 1903 р., КК РРФСР 1922, 1926, 1960 рр.., КК РФ 1996 р., не вважаючи союзного законодавства 1924, 1958 і 1991 рр.. Настільки безпрецедентне безліч кодексів пояснюється корінними змінами політичних, економічних, соціальних, ідеологічних формацій. Монархія змінюється буржуазно-демократичною республікою, а вона - республікою Рад. Сімдесятирічний період Радянської влади, у свою чергу, пройшов етапи переходу від капіталізму до соціалізму, тоталітарного режиму, будівництва соціалізму, перебудови, нарешті, мирного повалення радянської системи і реставрації капіталізму. У кожному з цих етапів і періодів кримінальне законодавство істотно змінювалося, охороняючи відповідні правовідносини.
Однак, незважаючи на настільки круті повороти в кримінально-правовій політиці, домінуючою тенденцією була все більш повна реалізація принципів законності, гуманізму і справедливості. Особливо яскраво вона виявлялася в проекті Загальної частини КК РРФСР 1992 р., Основах кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1958 р., Основах кримінального законодавства Союзу РСР і республік 1991 р., в КК РФ 1996 р.
Існують багатовікові загальнолюдські принципи законності, гуманності, справедливості, якими необхідно користуватися при складанні законів. Не можна замість тексту закону приводити його суб'єктивне тлумачення. У більшості своїй кримінальні закони викладені досить ясно і в особливих коментарів не потребують. Не можна, наприклад, живописати про «червоний терор», забуваючи про «білому терор», і при цьому не приводити текст Декрету «Про скасування смертної кари», який був прийнятий на II Всеросійському з'їзді Рад в один день з Декретом «Про землю» 26 Жовтень 1917 необ'єктивно повторювати заяложені сентенції про «кровожерливості» більшовиків і не приводити систему покарань, яка нормативно з'явилася вже в 1918-1919 рр.., а пізніше в КК РРФСР 1922 р., не говорити про те, що амністії на початку 20 - х рр.. слідували мало не через півроку. Необ'єктивно викладати історію кримінального права Росії в XX ст. таким чином, що у людини створюється враження, що крім Кримінального уложення 1903 р. взагалі жодного прогресивного кримінального закону не існувало.
1. Конституція РФ (із змінами від 9 вересня 1995 р., 10 лютого 1996, 9 червня 2001 р., 25 липня 2003, 25 березня 2004 р.) / / Російська газета. 1993. 25 грудня; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 125; № 7. Ст. 676; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст. 1110.
2. Кримінальний кодекс РФ (із змінами і доповненнями від 27 травня, 25 червня 1998 р., 9 лютого, від 15, 18 березня, 9 липня 1999 р., 9, 20 березня, 19 червня, 7 серпня, 17 листопада, 29 грудня 2001 м., 4, 14 березня, 7 травня, 25 червня 1924, 25 липня, 31 жовтня 2002 р., 11 березня, 8 квітня, 4,7 липня, 8 грудня 2003 р., 21, 26 липня, 28 грудня 2004 р.) / / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 22. Ст. 2332, № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871,873; № 11. Ст. 1255, № 12. Ст. 1407, № 28. Ст. 3489-3491; 2002. № 11. Ст. 1002, № 13. Ст. 1140, № 26. Ст. 2587,2588; № 33 (Частина I). Ст. 3424, № 47. Ст. 4404,4405; № 53 (Частина I). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793,1795; № 26. Ст. 2518, № 30. Ст. 3020,3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304, № 27 (Частина II). Ст. 2708,2712; № 28. Ст. 2880, № 50. Ст. 4848,4855; 2004. № 30. Ст. 3091, 3092, 3096, 2005. № 1 (Частина I). Ст. 1, 13.
3. Кримінальний кодекс РРФСР 1960 р. М., 1995.
4. Кримінальний кодекс РРФСР 1926 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
5. Кримінальний кодекс РРФСР 1922 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
6. Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
7. Кримінальну укладення 1903 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
Постанови пленумів Верховного Суду РФ
8. Постанова Пленуму Верховного Суду від 24 квітня 1989 р. «Про діяльність Верховного Суду СРСР у 1989 р. з реабілітації осіб, які зазнали необгрунтованим репресіям в період 30-40-х і початку 50-х років» / / Бюлетень Верховного Суду СРСР. 1989. № 3.
Спеціальна література
9. 90 років Кримінального уложення (матеріали конференції) / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. 1993. № 5
10. Доповідь Комісії при Президентові РФ з реабілітації жертв політичних репресій про хід виконання Закону РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій». М., 2000.
11. Документи свідчать. 1927-1929, 1929-1932. М., 1989
12. Зубков О.І. Каральна політика Росії на рубежі тисячоліть. М., 2000.
13. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. М.: МАУП, 2002.
14. Історія вітчизняного держави і права. Частина II / Под ред. О.І. Чистякова. М.: БЕК, 2001.
15. Кореневський Ю.В. Урок на завтра / / Юридичний вісник. 1993. № 1
16. Кудрявцев В., Трусов А. Політична юстиція в СРСР. М., 2000.
17. Кузнецова Н.Ф. До історії проектів Кримінальних кодексів Російської Федерації / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. 1995. № 2.
18. Мальцев В.В. Введення в кримінальне право. Волгоград, 2000.
19. Збірник за підсумками обговорення проекту Загальної частини КК «Проблеми кримінальної відповідальності та її диференціація». Ярославль, 1993.
20. Кримінальний закон. Досвід теоретичного моделювання. М., 1987
З прийняттям третьої Конституції СРСР до Основ вносяться зміни і доповнення, головним чином пов'язані зі ст. 160 Основного закону. Текст цієї статті увійшов повністю в ч. II ст. 3 Основ кримінального законодавства: «Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню інакше, як за вироком суду й відповідно до закону». Оскільки остаточно винність у злочині визначає суд (органи слідства, як їм і належить, роблять це в попередньому порядку), в 1981 р. вносяться зміни до ст. 43 Основ «Звільнення від кримінальної відповідальності та покарання». Розширюється система видів звільнення від кримінальної відповідальності: 1) втрата особою або діянням суспільної небезпеки; 2) звільнення з залученням особи до адміністративної відповідальності; 3) звільнення з передачею справи в товариський суд, 4) звільнення неповнолітнього з передачею справи до комісії у справах неповнолітніх; 5) звільнення особи з передачею його на поруки трудовому колективу. Підстави звільнення: вчинення злочину, який не представляє великої суспільної небезпеки, з санкцією до одного року (при передачі в товариський суд, заміну покарання адміністративними санкціями, громадському поручительстві).
2.3 Кримінальну законодавство періоду перебудови і постперебудовний періоду
Розпочата у 1985 р. глибока економічна, державна і правова перебудова радянського суспільства, проголошення Конституцією Росії рішучості створити демократичну правову державу поставили на порядок денний питання про прийняття нових Основ кримінального законодавства Союзу РСР і республік, а також нових республіканських КК. Нове мислення з пріоритетом у ньому загальнолюдських цінностей над державно-національними і вузькокласові означало для кримінального права уточнення його соціального змісту, а також оновлення співвідношення кримінального та міжнародного права.З ініціативи вчених вже на початку 80-х рр.. розробляється теоретична модель Кримінального кодексу (Загальна частина) [8]. Після прийняття на початку 1987 р. рішення про розробку проекту нових Основ стала альтернативним документом чинним Основ кримінального законодавства 1958 р. В грудні 1988 р. офіційний текст проекту Основ кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік був опублікований в «Известиях» для всенародного обговорення.
Спрямованість змін кримінального законодавства 1986-1990 рр.. визначалася передусім негайної боротьби зі злочинністю, яка все більше посилювалася, озброювалася, набувала транснаціональний характер. Використовуючи великі прорахунки в кооперативній системі, активізувалися тіньова економіка і організована злочинність.
Принцип законності отримав реалізацію в рішеннях I З'їзду народних депутатів СРСР. З'їзд скасував сумнозвісну ст. 7 Закону про кримінальну відповідальність за державні злочини про антирадянській агітації і пропаганді (ст. 70 КК РРФСР), яка служила легальної основою для переслідування інакомислення. З'їзд скасував також ст. 11.1 про кримінальну відповідальність за публічні заклики до повалення або зміни радянського державного і суспільного ладу (ст. 190.1 КК РРФСР). Була прийнята ст. 7 Закону про кримінальну відповідальність за державні злочини в новій редакції: поразами публічний заклик лише до насильницького повалення або зміни радянського державного або громадського ладу.
2 липня 1991 Верховна Рада СРСР прийняла Основи кримінального законодавства Союзу РСР і республік у другому читанні. Набуття чинності Основ передбачалося з 1 липня 1992 р., чого не відбулося в зв'язку з розпадом СРСР у грудні 1991 року. Гідно жалю, що Верховна Рада РРФСР не зробив їм так, як до Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік. У липні 1992 р. було постановлено, що надалі до прийняття нового Цивільного кодексу РФ названі Основи застосовуються на території Росії в частині, що не суперечить Конституції і законодавчим актам РФ, виданого після прийняття Основ.
Перехід до ринкових відносин призвів до небувалого зростання економічної злочинності (75% - корисливої за питомою вагою до всієї злочинності). Проект КК РРФСР, опублікованому 19 жовтня 1992 р., обговорювалося в 35 Верховних, крайових і обласних судах, в 7 школах МВС, 5 державних університетах, в 7 науково-дослідних інститутах, на трьох науково-практичних конференціях, відрецензовані у Гарвардській школі права ( США) [9].
Проект КК 1992 р. так і не потрапив до Верховної Ради. Про нього знав лише один комітет - Комітет з законодавства та судово-правової реформи. На його засіданні в листопаді 1992 р. в неймовірному поспіху, без запрошення розробників відбулося обговорення проекту. «Незалежні експерти» в особі кількох професорів, що входили в групу розробників альтернативного проекту при цьому комітеті та Державно-правовому управлінні Адміністрації Президента, не допустили його і у Верховну Раду.
Через два роки альтернативний проект КК був складений. Причому спочатку окремо Загальна частина, пізніше - Особлива. Без публікації проект обговорювався у вузькому колі ряду вчених і практичних працівників. Проект Загальної частини піддався різкій критиці за «новації», що носили принциповий характер [10].
Жертвами ідеї «усунення ідеологічних штампів» і «десовєтизації» згідно з пояснювальною запискою до проекту впали, ні багато ні мало, - предмет кримінального законодавства, поняття злочину, визначення вини та її форм (з'явилася п'ята форма вини), осудності, поняття і цілей покарання, система покарань (її звуження і жорсткість). Особлива частина проекту в основному збігалася з проектом КК.
У жовтні 1994 р. у Державну Думу вносяться два проекти КК РФ. Один - президентський, інший - депутатський. Останній базувався на офіційному президентському проекті 1992 Парламент утворив погоджувальну комісію для об'єднання двох проектів в один. Після прийняття узгодженого проекту КК парламентом у першому читанні від депутатів надійшло понад 2 тис. зауважень, які комісія повинна була враховувати, і письмово аргументувати прийняття або відхилення зауважень.
19 червня 1995 проект КК приймається Держдумою у третьому читанні. 24 листопада 1995 Держдума в четвертий раз бере проект, подолавши тим самим несхвалення його Комітетом з конституційного законодавства і судової реформи Ради Федерації. У грудні Президент наклав на проект вето. Підстава: «Суттєвим недоліком є передбачений у Федеральному законі термін - 1 березня. Якщо до цього терміну не будуть внесені всі необхідні зміни до Кримінально-процесуального кодексу РРФСР, то з 1 березня 1996 р. стане взагалі неможливим притягнення до кримінальної відповідальності злочинців без порушення Конституції Російської Федерації ». Наскільки обгрунтовані такий довід і прогноз, можна судити з того, що ще кілька років діяв КК 1996 р. при старому (1960 р.) КПК. Ніяких конституційних порушень не відбувалося.
Знову створюється узгоджувальна комісія, результатом роботи якої стало прийняття КК РФ 13 червня 1996 Новий КК вступив в законну силу 1 січня 1997 р., тобто чотири роки після внесення проекту 19 жовтня 1992 р. в парламент. За цей термін злочинність піднялася до трьохмільйонний рівня (за офіційною реєстрації органами МВС), вбивства - до 30 тис. на рік, зрощені організована та економічна злочинність, а також корупція утворили потужних «три кити» криміналізованого російського ринку. Чотири роки свідомого гальмування прийняття нового КК, коли старий був непридатний для боротьби насамперед з економічною злочинністю, були на руку виключно кримінального світу.
Як показав досвід застосування КК РФ, у ньому міститься досить багато недосконалостей. Результатом цього стали численні зміни, внесені до кодексу, за ці роки. У кодексі важко знайти статті, які не були змінені за ці роки. Особливо великі зміни були внесені в грудні 2003 року, коли зміни були настільки масштабними, що фактично можна говорити про новий кодексі.
Процес вдосконалення нового КК буде продовжуватися, бо практика поставить проблеми його застосування, що змінюється злочинність зобов'яже оперативно реагувати на неї кримінально-правовими засобами. Процес розвитку кримінального законодавства безперервний і непреходящ.
Висновок
На підставі проведеного дослідження можна зробити наступні висновки.Вікова історія російського кримінального законодавства унікальна і не має аналогів у світовій законодавчій практиці. Шість кримінальних кодексів змінили один одного: Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845 р., Кримінальне укладення 1903 р., КК РРФСР 1922, 1926, 1960 рр.., КК РФ 1996 р., не вважаючи союзного законодавства 1924, 1958 і 1991 рр.. Настільки безпрецедентне безліч кодексів пояснюється корінними змінами політичних, економічних, соціальних, ідеологічних формацій. Монархія змінюється буржуазно-демократичною республікою, а вона - республікою Рад. Сімдесятирічний період Радянської влади, у свою чергу, пройшов етапи переходу від капіталізму до соціалізму, тоталітарного режиму, будівництва соціалізму, перебудови, нарешті, мирного повалення радянської системи і реставрації капіталізму. У кожному з цих етапів і періодів кримінальне законодавство істотно змінювалося, охороняючи відповідні правовідносини.
Однак, незважаючи на настільки круті повороти в кримінально-правовій політиці, домінуючою тенденцією була все більш повна реалізація принципів законності, гуманізму і справедливості. Особливо яскраво вона виявлялася в проекті Загальної частини КК РРФСР 1992 р., Основах кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1958 р., Основах кримінального законодавства Союзу РСР і республік 1991 р., в КК РФ 1996 р.
Існують багатовікові загальнолюдські принципи законності, гуманності, справедливості, якими необхідно користуватися при складанні законів. Не можна замість тексту закону приводити його суб'єктивне тлумачення. У більшості своїй кримінальні закони викладені досить ясно і в особливих коментарів не потребують. Не можна, наприклад, живописати про «червоний терор», забуваючи про «білому терор», і при цьому не приводити текст Декрету «Про скасування смертної кари», який був прийнятий на II Всеросійському з'їзді Рад в один день з Декретом «Про землю» 26 Жовтень 1917 необ'єктивно повторювати заяложені сентенції про «кровожерливості» більшовиків і не приводити систему покарань, яка нормативно з'явилася вже в 1918-1919 рр.., а пізніше в КК РРФСР 1922 р., не говорити про те, що амністії на початку 20 - х рр.. слідували мало не через півроку. Необ'єктивно викладати історію кримінального права Росії в XX ст. таким чином, що у людини створюється враження, що крім Кримінального уложення 1903 р. взагалі жодного прогресивного кримінального закону не існувало.
Список використаних джерел
Нормативні акти Російської Федерації1. Конституція РФ (із змінами від 9 вересня 1995 р., 10 лютого 1996, 9 червня 2001 р., 25 липня 2003, 25 березня 2004 р.) / / Російська газета. 1993. 25 грудня; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 125; № 7. Ст. 676; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст. 1110.
2. Кримінальний кодекс РФ (із змінами і доповненнями від 27 травня, 25 червня 1998 р., 9 лютого, від 15, 18 березня, 9 липня 1999 р., 9, 20 березня, 19 червня, 7 серпня, 17 листопада, 29 грудня 2001 м., 4, 14 березня, 7 травня, 25 червня 1924, 25 липня, 31 жовтня 2002 р., 11 березня, 8 квітня, 4,7 липня, 8 грудня 2003 р., 21, 26 липня, 28 грудня 2004 р.) / / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 22. Ст. 2332, № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871,873; № 11. Ст. 1255, № 12. Ст. 1407, № 28. Ст. 3489-3491; 2002. № 11. Ст. 1002, № 13. Ст. 1140, № 26. Ст. 2587,2588; № 33 (Частина I). Ст. 3424, № 47. Ст. 4404,4405; № 53 (Частина I). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793,1795; № 26. Ст. 2518, № 30. Ст. 3020,3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304, № 27 (Частина II). Ст. 2708,2712; № 28. Ст. 2880, № 50. Ст. 4848,4855; 2004. № 30. Ст. 3091, 3092, 3096, 2005. № 1 (Частина I). Ст. 1, 13.
3. Кримінальний кодекс РРФСР 1960 р. М., 1995.
4. Кримінальний кодекс РРФСР 1926 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
5. Кримінальний кодекс РРФСР 1922 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
6. Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
7. Кримінальну укладення 1903 р. / / Історія держави і права Росії в документах і матеріалах. З найдавніших часів до 1930 м. Мінськ, 2000.
Постанови пленумів Верховного Суду РФ
8. Постанова Пленуму Верховного Суду від 24 квітня 1989 р. «Про діяльність Верховного Суду СРСР у 1989 р. з реабілітації осіб, які зазнали необгрунтованим репресіям в період 30-40-х і початку 50-х років» / / Бюлетень Верховного Суду СРСР. 1989. № 3.
Спеціальна література
9. 90 років Кримінального уложення (матеріали конференції) / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. 1993. № 5
10. Доповідь Комісії при Президентові РФ з реабілітації жертв політичних репресій про хід виконання Закону РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій». М., 2000.
11. Документи свідчать. 1927-1929, 1929-1932. М., 1989
12. Зубков О.І. Каральна політика Росії на рубежі тисячоліть. М., 2000.
13. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. М.: МАУП, 2002.
14. Історія вітчизняного держави і права. Частина II / Под ред. О.І. Чистякова. М.: БЕК, 2001.
15. Кореневський Ю.В. Урок на завтра / / Юридичний вісник. 1993. № 1
16. Кудрявцев В., Трусов А. Політична юстиція в СРСР. М., 2000.
17. Кузнецова Н.Ф. До історії проектів Кримінальних кодексів Російської Федерації / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. 1995. № 2.
18. Мальцев В.В. Введення в кримінальне право. Волгоград, 2000.
19. Збірник за підсумками обговорення проекту Загальної частини КК «Проблеми кримінальної відповідальності та її диференціація». Ярославль, 1993.
20. Кримінальний закон. Досвід теоретичного моделювання. М., 1987
[1] Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. М.: МАУП, 2002.
[2] Історія вітчизняного держави і права. Частина II / Под ред. О.І. Чистякова. М.: БЕК, 2001.
[3] Документи свідчать. 1927-1929, 1929 - 1932. М ., 1989
[4] Зубков А.І. Каральна політика Росії на рубежі тисячоліть. М., 2000.
[5] Постанова Пленуму Верховного Суду від 24 квітня 1989 р . «Про діяльність Верховного Суду СРСР в 1989 р . з реабілітації осіб, які зазнали необгрунтованим репресіям в період 30-40-х і початку 50-х років »/ / Бюлетень Верховного Суду СРСР. 1989. № 3.
[6] Доповідь Комісії при Президентові РФ по реабілітації жертв політичних репресій про хід виконання Закону РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій». М., 2000. С. 7-14
[7] Кудрявцев В., Трусов А. Політична юстиція в СРСР. М., 2000. С. 329.
[8] Кримінальний закон. Досвід теоретичного моделювання. М., 1987
[9] Кореневський Ю.В. Урок на завтра / / Юридичний вісник. 1993. № 1; Кузнєцова Н.Ф. До історії проектів Кримінальних кодексів Російської Федерації / / Вісник Московського університету. Серія 11. Право. 1995. № 2.
[Жовтень] Збірник за підсумками обговорення проекту Загальної частини КК «Проблеми кримінальної відповідальності та її диференціація». Ярославль, 1993.