Таким чином, ринок праці, підкоряючись в цілому законами попиту та пропозиції, по багатьом принципам механізму свого функціонування являє собою специфічний ринок, що має ряд істотних відмінностей від інших товарних ринків. Тут регуляторами є фактори не тільки макро-і мікроекономічні, але і соціальні і соціально-психологічні, аж ніяк не завжди мають відношення до ціни робочої сили - заробітній платі.
У реальному економічному житті на динаміку ринку праці впливає цілий ряд факторів. Так, пропозиція робочої сили визначається, у першу чергу, факторами демографічними - рівнем народжуваності, темпами росту чисельності працездатного населення, його статево-віковою структурою. У США, наприклад, середньорічні темпи приросту населення в період 1950-1990 р.р. скоротилися з 1,8 до 1%. Це помітно вплинуло на динаміку пропозиції на ринку праці.
У Росії середньорічні темпи приросту чисельності населення також різко скоротилися з рівня приблизно 1% у 70-80-ті рр. до мінусових значень у 90-ті рр. З боку попиту головним чинником, який впливає на динаміку зайнятості, є стан економічної кон'юнктури, фаза економічного циклу. Крім цього серйозний вплив на потребу в робочій силі надає науково-технічний прогрес.
1.4. Структура та сутність ринку праці
Функціонально-організаційна структура ринку праці включає в себе в умовах розвиненої ринкової економіки такі елементи: принципи державної політики в галузі зайнятості та безробіття; систему підготовки кадрів; систему найму, контрактну систему; фонд підтримки безробітних; систему перепідготовки і перекваліфікації; біржі праці; правове регулювання зайнятості.
На ринку праці зустрічаються продавець і покупець, як при будь-якій угоді купівлі-продажу. Продавці - це працівники, що пропонують свою робочу силу (здатність до праці), а покупці - це трудові колективи або окремі підприємці, які можуть самостійно вирішувати, скільки і яких працівників їм потрібно.
На ринку праці діє закон попиту та пропозиції на робочу силу, що впливає на заробітну плату. Закон попиту та пропозиції на робочу силу відбиває невідповідність вільних робочих місць складу прихожих на ринок праці працівників по кількісних і якісних параметрах.
На ринку праці відбувається жорстокий, нещадний відбір найбільш здібних, підприємливих. Слабких і нездатних ринок не щадить. Але разом з тим він стимулює висококваліфіковану працю, сприяє створенню жорсткого пов'язування між внеском кожного і отриманим конкретним результатом.
Існувала раніше в нашій країні адміністративно-командна система управління, при якій держава як власник основних засобів виробництва централізовано планував необхідне для повної зайнятості число робочих місць, розподіляло і перерозподіляло трудові ресурси, повністю зруйнувало мотивацію до праці.
Міжнародний досвід свідчить, що ринок праці не може існувати поза конкурентною, заснованої на приватній власності економіки та демократичних суспільних інститутів. Тоталітарне суспільство навіть теоретично виключає можливість існування такого ринку, бо не вважає людини рівноправним, юридично та економічно незалежним від держави суб'єктом. Такій державі не настільки важливо, чи використовується людський потенціал ефективно і згідно з особистими інтересами людини чи ні. Для нього значимо інша - мати людину у повному і беззастережному підпорядкуванні для будь-яких потреб, а особисті інтереси задовольняти по мінімуму, що виключає економічну і соціальну незалежність людини. Це забезпечує хоча і малоефективну, але майже повну керованість людськими масами. Вільний ринок праці в таких умовах просто не потрібен, більше того, він був би серйозною перешкодою, хоча його антипод - розподіл робочої сили, що обслуговує дефіцитну за своєю природою, що належить державі економіку теж називається ринком праці.
Національний ринок праці охоплює все суспільне виробництво - через нього кожна галузь отримує необхідні їй кадри не тільки заданого професійно - кваліфікаційного складу, а й певних культурних та етико-трудових достоїнств, адекватних вимогам економіки.
На ринку праці реалізується можливість:
* Вільного вибору професії, галузі і місця діяльності, поощряемого пріоритетними пропозиціями (рівень оплати праці, можливості реалізації творчих задумів і т.д.);
* Найму та звільнення при дотриманні норм трудового законодавства, що захищає інтереси громадян у плані гарантій зайнятості, умов праці, її оплати;
* Незалежною і разом з тим економічно заохочувальною міграції трудових ресурсів між регіонами, галузями і професійно - кваліфікаційними групами, якою зазвичай супроводжує поліпшення умов життя і трудової діяльності, чому сприяє наявність високорозвинених, повсюдно доступних населенню ринків високоякісного житла, споживчих товарів культурних і духовних цінностей;
* Вільного руху заробітної плати та інших доходів при збереженні пріоритету кваліфікації та освіти, дотримання встановленого законом гарантованого мінімуму зарплати, що забезпечує прожитковий мінімум, і регулювання верхньої межі доходів через податкову систему, засновану на прогресивній шкалі.
У конкурентно-ринкових відносинах відображаються глибокі процеси, постійно відбуваються в суспільстві і визначають його рух вперед. Через ринок праці проходять, схрещуючись в ньому, три взаємопов'язаних еволюційних потоку - розвиток економіки (матеріально-технічних елементів і структур), розвиток людини (загальної та професійної культури, творчих можливостей, моральних якостей), розвиток суспільних відносин (державних і класових структур, відносин власності, виробничих зв'язків). Вони утворюють основу прогресу в суспільстві, його головний зміст.
Робоча сила являє собою товар особливого роду, виробничі якості якого цілком визначають ефективність конкурентної економіки, її можливості створення високосортних товарів і комфортних послуг, масштаби і темпи науково-технічних і організаційних перетворень. Тому підготовка і випуск на ринок праці освіченої і творчо активної робочої сили, забезпечення її кваліфікаційної і територіальної мобільності є однією з першооснов життєдіяльності народного господарства. І чим вище загальний рівень розвитку економіки, чим більш складні задачі їй приходиться вирішувати, тим значніше потреба в робочій силі вищої кваліфікації. Подібної робочій силі в розвинених країнах світу в епоху НТР абсолютна більшість роботодавців і державних органів прагнуть створити найкращі виробничі і життєві умови, гарантуючи по можливості і соціальній захищеності на ринку праці.
Робоча сила - товар особливого роду ще і тому, що вона сама в першу чергу є, як правило, найбільш зацікавленою стороною в розвитку своїх творчих можливостей, реалізованих у народному господарстві і виражають індивідуальні, особливо творчі, здібності особистості.
Переважна спільність інтересів "товару" робочої сили і її споживачів - економіки і держави - є найважливішою соціально - економічної рисою ринкової економіки, що створює міцну гуманістичну основу розвитку народного господарства і всього суспільства. Безсумнівно, що організований, багато в чому керований державою і підтримуваний підприємствами товарної економіки, постійно вдосконалюється в міру розвитку народного господарства ринок робочої сили є одним з ключових, життєво важливих ланок соціально - економічної системи будь-якої країни.
Кінцевою метою ринку праці є, по-перше, задоволення професійно - трудових і життєвих інтересів економічно активного населення, включаючи соціальний захист, і забезпечення народного господарства потрібними йому кадрами; по-друге, досягнення максимально повної і мінімально перериваної зайнятості, з урахуванням потреби в частковому робочому тижні, змінному графіку робочого дня і т.п.
1.5. Особливості сучасного ринку праці
Однією з принципових особливостей сучасного західного ринку праці є значна поширеність підприємницької діяльності. Приблизно кожен десятий працюючий у США, Франції, Великобританії, кожен сьомий у Японії, кожен п'ятий в Італії є підприємцем. Майже 2 / 3 з них очолюють середні і дрібні підприємства, а кожен четвертий веде справа, у якому зайнято 20 і менш людина.
Праця в умовах приватної власності, коли вона є не ворожим і протистояли людині поняттям, а повним чи частковим особистим надбанням, формує особливо важливі якості робочої сили, що високо цінуються на ринку праці і швидше за все закріплюються в людях, що несуть відповідальність підприємця. Особисте володіння затверджує в людині свідомість і почуття відповідальності за приналежну йому частку національного багатства, розвиває в ньому соціальний інстинкт заощадження матеріальних і духовних цінностей, бажання їхній розвивати і зміцнювати. Близько 80% зайнятих у західних країнах у тій чи іншій формі виступають чи власниками співвласниками сімейної справи, дрібних, середніх і великих підприємств, власниками акцій фірм і корпорацій.
Загальний рівень кваліфікації трудових ресурсів сьогодні такий, що підприємництвом успішно займаються представники практично всіх професій, причому робітники в даному відношенні тримають пальму першості. У 1990 році в США 23% підприємців мали робітничі професії, 18% - володіли досвідом управлінської роботи, 18% - були пов'язані з торгівлею, 15% - з послугами, 16% - мали вищу або наукову освіту різного профілю, 10% - були фермерами .
Реальні підстави для участі у розвитку виробництва, незалежно від професійного статусу, мають перш за все отримали сучасне середня спеціальна, вища і наукова освіта, яке у всіх своїх ланках зазвичай в першу чергу спрямована на виявлення і розвиток творчих здібностей учнів. Зазначене освіту, не вважаючи переважної більшості фахівців з вищою і середньою спеціальною освітою та адміністративно - управлінського персоналу, в США в 1987р. мали 50% торговельних службовців-чоловіків (30%-жінок), 40% адміністративно - допоміжного персоналу (конторських службовців), 33% - працівників послуг (не рахуючи фахівців), 24% - робітників високої кваліфікації, 17% - робітників середньої кваліфікації.
Надзвичайно сприятливо на ринку праці позначається розвиток іншого важливого процесу - збільшення підприємств з колективною формою власності. У США, наприклад, в кінці 80-х років на таких підприємствах, в матеріальному виробництві і послуги було зайнято 8-10% трудящих. Практика показує, що підприємства з колективною формою власності мають вище середньогалузевих показники якості продукції та продуктивності праці. Робітники та службовці з великим натхненням беруть участь у вдосконаленні виробництва і, разом з тим, у разі необхідності, легше погоджуються на компроміси в області зарплати і тимчасового збільшення тривалості робочого тижня. Подібні виробничі колективи успішніше беруть участь у конкурентній боротьбі і стійкіше в періоди кон'юнктурних ринкових коливань. Уважніше і гуманніше вирішуються проблеми перекваліфікації, підвищення професійного рівня, скорочення штатів. З метою соціального захисту робітників і службовців створюються додаткові цеху, конкурентоспроможні дочірні підприємства.
Для сучасного інтелектуального ринку праці не характерно авантюрно - експлуатаційне минутно-споживацьке ставлення до людини, її можливостей, як абсолютно не виправдало себе на практиці. У масштабі економіки панує багаторазово перевірений міжнародною практикою, заохочений у всіх країнах передовими процвітаючими корпораціями принцип: «перш ніж з людини питати, йому багато чого потрібно дати». І тому сучасний ринок праці має потужну кореневу систему. Він спирається на гігантські організаційні структури, що охоплюють не тільки економіку, але й численні державні, громадські та приватні інститути, включаючи національну систему освіти, в тому числі належить фірмам, установи культури, охорони здоров'я, різні некомерційні соціальні організації, інститут сім'ї.

Особливості російського ринку праці

Ще зовсім недавно робоча сила в нашій країні не розглядалася в якості товару. Безсумнівно, однак, що в реальному житті, не дуже сполученої з політ-економічними уявленнями, мільйони людей вступали і вступають у відносини найму. Але безсумнівно й те, що існував (та багато в чому існує і понині) ринок праці був у нашій країні свого роду квазіринком, породженням адміністративної економіки, обтяженим численними диспропорціями.
Головне, що відрізняє наш ринок праці від реального, це наявність адміністративних, правових та економічних обмежень, все ще перешкоджають вільному продажу робочої сили на найбільш бигодних умовах для більшості працівників. Це і наявність реєстрації, формально замінила прописку, і відсутність реального ринку житла при його величезному дефіциті, і нерозвиненість механізмів державного регулювання і соціальної підтримки у сфері зайнятості.
Ринок праці в Росії незбалансований. Більшість регіонів країни за 90-ті рр. стали трудоізбиточньмі. Так, в цілому ряді областей і республік Росії в 1995, р. пропозиція робочої сили в десятки, а то й у сотні разів перевищувала попит на неї (в Іванівській області - у 158, в Республіці Тува - у 143, а в Архангельській і Тамбовській областях, республіках Удмуртія, Бурятія, Калмикія, Дагестан - в 42 - 47 разів). У той же час в районах Крайньої Півночі все ще відчувається нестача робочої сили, особливо кваліфікованої. Існує також незадоволений попит на окремі категорії фахівців (юристів, банківських працівників, бухгалтерів, програмістів) при зростання безробіття в більшості професійних категорій робочої сили.
Незважаючи на всі ці труднощі, можна сподіватися, що з нинішнім квазіринком досить скоро буде покінчено. У 1995 р. на частку недержавного сектора економіки вже припадав 61% загальної чисельності зайнятих. В обстановці конкуренції підприємства будуть прагнути до оптимізації складу та чисельності працівників; у свою чергу, працівники отримають можливість пошуку роботи на найбільш вигідних умовах. Все це, однак, може бути реалізовано тільки при створенні справді конкурентного середовища на основі приватизації, при скасуванні реєстрації, перешкоджає вільному пересуванню робочої сили, при створенні ринку житла і дієвої системи сприяння найму.
1.6. Роль профспілок на ринку праці
Учасники ринку праці (працівники-продавці і роботодавці-покупці) століттями непримиренно ворогували між собою. Роботодавці вважали найголовнішим правилом при встановленні заробітної плати - тримати її на якомога нижчому рівні. Наймані працівники дотримувалися прямо протилежної точки зору.
Саме така позиція на ринку праці робила його століттями настільки конфліктним. Кожна сторона відстоює свої інтереси, використовуючи різні методи. Для найманих робітників найбільш поширеним є створення професійних спілок, які об'єднують працівників або підприємства, або галузі, або певної професії. Турботи профспілок пов'язані з особливостями тієї роботи, якою займаються їхні члени та все ж у всіх є стандартні завдання. Найважливіші з них:
* Поліпшення умов праці та забезпечення його безпеки. Постійна турбота профспілок - зниження ризику загибелі на виробництві чи отримання травм. Але в світі економіки все має свою ціну, і така діяльність профспілок призводить до реального подорожчання праці. Зростання ціни праці (ставки заробітної плати) веде до зниження величини попиту на нього, тобто числа людей, яких фірми готові прийняти на роботу.
* Підвищення заробітної плати. Вирішення цього завдання можливе двома способами - за рахунок створення умов для зростання попиту на працю і за рахунок створення умов для обмеження пропозиції праці.
Підвищити попит на працю профспілкам досить складно: вони не мають особливо великими можливостями впливу на ринки товарів, звідки приходить попит на ринок праці. І, тим не менш, один із способів вирішення такого завдання досить реальний. Профспілки виступають за обмеження ввезення в країну імпортних товарів. Це аргументується тим, що якщо скоротити імпорт, то попит на вітчизняні товари зросте, а потім покращаться умови для зростання чисельності і зарплати на внутрішньому ринку праці.
З таких позицій виступають і російські профспілки, особливо в легкій промисловості, яка сильно потерпає від імпорту фірмами і «човниками» товарів з Китаю, Туреччини та ін Однак така позиція веде до послаблення конкуренції на внутрішньому ринку, знижується якість продукції, скорочуються можливості продати її в інші країни, а значить - і попит на працю для її виготовлення.
Крім того, на обмеження імпорту однією країною інші держави відповідають аналогічними заходами, а це скорочує експорт і погіршує умови на ринках праці для працівників галузей, орієнтованих на вивезення товарів.
Що стосується обмеження пропозиції праці, то воно зазвичай забезпечується за рахунок того, що профспілки домагаються від роботодавців згоди приймати на роботу тільки членів спілки. У Росії така тактика майже не застосовується, хоча й дуже поширена за кордоном.
Профспілки для того, щоб домагатися підвищення зарплати, виступають як єдиний представник своїх членів при узгодженні з підприємцями умов праці та оплати. Логіка профспілки проста: або всі його члени будуть отримувати більш високу зарплату, або почнеться страйк. Але ніякої профспілка не може позбавити роботодавців звільняти працівників, якщо їхня праця стає невигідним. А підвищення зарплати понад рівень, який склався б на вільному ринку, може призвести до зростання числа таких невигідних працівників. Сучасні профспілки, у тому числі і в Росії, вже наймають економістів, щоб точно оцінити величину зарплати, якої можна домогтися від роботодавців, не створюючи загрозу їх руйнування та масових звільнень.
Сьогодні в розвинених країнах профспілковий рух пішов на спад. Головні причини тому:
* Зміна характеру трудової діяльності (розвиток надомної діяльності, скорочення розмірів підприємств і т.д.);
* Загальне зростання добробуту суспільства, дозволяє забезпечувати гідні умови життя і найманим працівникам.
Що стосується Росії, то і тут профспілковий рух переживає кризу. Але причини його цілком особливі. Крах колишньої політичної системи суспільства викликала і кризу профспілок. Багато хто з них практично зникли, а на зміну їм стали формуватися нові. Вони ще досить слабкі, але є підстави очікувати їх зміцнення в майбутньому. Адже рівень доходів росіян поки дуже низький, і країну чекають численні страйки з вимогою підвищити заробітну плату. На хвилі таких страйків і зміцніють російські профспілки.
Лише тоді, коли країна зуміє добитися істотного зростання добробуту своїх громадян, почнеться відмирання профспілок і в Росії. Життя показує: чим багатша країна, чим вище в ній рівень добробуту, тим спокійніше будуються відносини на ринку праці, тим рідше і коротше страйку, тим менше роль профспілок та їх чисельність.
2. ЗАЙНЯТІСТЬ ТА ЇЇ ФОРМИ
В економічних науках немає єдності думок у визначенні зайнятості, можливо тому, що цією проблемою займалися фахівці переважно в прикладних дослідженнях і розробках (статисти, плановики, демографи). Але більшість вчених трактують зайнятість як діяльність людей. Правда, А. Е. Котшер заперечує таке трактування зайнятості. «На відміну від праці зайнятість не діяльність, а суспільні відносини між людьми з приводу включення працівника в конкретну операцію праці на певному робочому місці». Але дане визначення має ряд недоліків. По-перше, неправомірно протиставляти працю та зайнятість, тому що і те, й інше є реалізація трудових здібностей, і ототожнювати їх не можна: працю та зайнятість відрізняються один від одного як сутність і зовнішня форма здійснення здатності до праці. По-друге, не можна протиставляти зміст зайнятості як діяльності її громадської формі, це означало б позбавити суспільну форму зайнятості її матеріального речового змісту.
Загалом, зайнятість населення - це показник забезпеченості його працездатної частини роботою, виконання якої дає дохід, тобто заробітну плату, підприємницький прибуток та ін Цей показник розраховується як коефіцієнт зайнятості, який представлений у вигляді відносної величини - відношення чисельності осіб, зайнятих у всіх сферах господарської, управлінської, освітньої та іншої діяльності, до чисельності всього працездатного населення. До зайнятого населення відносяться всі працюють за наймом, підприємці, які самостійно забезпечують себе роботою, особи, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, фермери, члени кооперативів, обрані і призначені на оплачувані посади, військовослужбовці, студенти ВУЗів, учні середніх спеціальних закладів та ПТУ, школярі старших класів .
Слід розрізняти зайнятість глобальну (загальну) та економічну. Глобальна зайнятість включає в себе, крім економічної зайнятості, навчання у загальноосвітніх, середніх спеціальних, вищих навчальних закладах; ведення домашнього господарства і виховання дітей; догляд за людьми похилого віку та інвалідами; участь в органах державної влади, громадських організаціях; службу в збройних силах.
Економічна зайнятість передбачає участь працездатного населення в суспільному виробництві, включаючи сферу послуг. Цей вид зайнятості має першорядне значення, її співвідношення з іншими видами діяльності, особливо з навчанням. Від неї залежить економічний потенціал суспільства, рівень і якість життя, соціально-економічний і духовний прогрес кожної країни. Економічна зайнятість має наступні характеристики:
* Суспільно-корисною діяльністю людей з виробництва матеріальних благ і послуг (причому не тільки матеріальні, але й духовні, культурні, соціальні послуги), завдяки цьому зайнятість служить задоволенню особистих і суспільних потреб;
* Забезпечення діяльності конкретним робочим місцем, що дозволяє трудящому реалізувати свої фізичні та духовні здібності до праці; звідси важливе значення для зайнятості має збалансованість трудових ресурсів з кількістю робочих місць в кількісному і якісному аспектах;
* Зайнятість є джерелом доходу у вигляді заробітної плати, прибутку і в інших формах, де доход може виражатися у грошовій і натуральній формах.
Таким чином економічна зайнятість - це суспільно-корисна діяльність з виробництва суспільного продукту, підкріплена конкретними робочими місцями і що служить джерелом доходу.
Важливе значення має відмінність зайнятості законною і незаконною (тобто злодійство, підпільна діяльність з виробництва, транспортування, зберігання і реалізації наркотиків, зброї і т.д.); критерієм тут служить відповідність або протиріччя виду діяльності чинному законодавству.
Повернемося до оцінки потреби в робочій силі та робочих місцях. Коефіцієнт зайнятості населення охоплює майже всі групи працездатного населення і тому його показник виражає дуже усереднену величину. Центральний же питання аналізу зайнятості - це виявлення динаміки, факторів і обставин зайнятості групи найманих робітників. Коефіцієнт їх зайнятості представлений відношенням чисельності зайнятих найманих працівників до чисельності працівників, що шукають роботу. У цьому співвідношенні знайшли своє відображення дві групи потреб: робітників - у роботі, а роботодавців - в робочій силі. Рівень зайнятості визначається попитом на робочу силу. А потреба виробництва в працівниках зумовлена ​​кількістю робочих місць, які необхідно заповнити людьми, щоб досягти запланованого обсягу виробництва. Самі ж робочі місця - це особливий спосіб оформлення засобів виробництва, виробничих потужностей підприємства.
Таким чином, об'єктивна основа зайнятості робітників полягає в масштабах і якості залучених у виробництво засобів праці. Залежність потреб виробництва в робочій силі від масштабів засобів праці (від робочих місць) виступає як загальноекономічний закон зайнятості найманих робітників.
Регулювання зайнятості населення можна здійснювати різними шляхами:
* Шляхом зміни потреби самого виробництва в робочій силі, що і досягається введенням нових місць, передбачених відповідними національними та регіональними програмами.
* Шляхом зміни (зменшення) потреби в робочих місцях з боку робітників, що відбувається у зв'язку із здійсненням державою масштабних соціальних та соціально-економічних заходів (розширення контингентів молоді, яка навчається з відривом від виробництва, пільгові відпустки жінкам з малолітніми дітьми, скорочення віку виходу на пенсію окремим групам працівників і т.д.).
Важливе значення в розробці та здійсненні планів з регулювання зайнятості має з'ясування закономірностей її динаміки; значні досягнення в їх дослідженні мають економісти Заходу.
Існує певний взаємозв'язок між змінами обсягу виробництва, продуктивності праці та зайнятості. У нас тривалий час було поширене однозначна думка про те, що зростання продуктивності праці на основі розвитку науки і техніки, супроводжується підвищенням «органічної будови капіталу», неминуче веде до збільшення безробіття. Звичайно ж, при впровадженні технічних удосконалень відбувається витіснення частини зайнятих працівників з виробництва, але це в короткостроковому плані. У довгостроковому ж взаємозв'язок між технічним прогресом, зростанням продуктивності праці та зайнятості - неоднозначно, а більш складно. Адже як відомо, прогрес науки і техніки супроводжується виникненням нових виробництв і навіть галузей, які породжують попит на робочу силу. Наприклад, в розвинених країнах в 1989-91 р.р. при середньорічному збільшенні продуктивності праці на 0,5%, зайнятість зросла на 0,2%, з іншого боку, зниження продуктивності на 0,5% тягне за собою зменшення зайнятості на 0,4%.
У цілому єдина надійна стратегія, спрямована на забезпечення стійкої і високооплачуваною зайнятості, повинна базуватися на підвищенні продуктивності праці на основі НТП.
Інша залежність в ринковій економіці існує між рівнем безробіття та інфляцією («крива Філіпса»). У результаті дослідження вимірювання заробітної плати у Великобританії за 1861-1957 р.р. професор У. Філіпс прийшов до висновку про існування інверсійної (зворотної) залежності між рівнем безробіття та збільшенням грошової заробітної плати. Чим вище рівень безробіття, тим нижчий рівень інфляції заробітної плати.
3. БЕЗРОБІТТЯ
3.1. Безробіття та її вимірювання
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.
До безробітних в Росії відносяться особи, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
* Не мали роботи (прибуткового заняття);
* Займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
* Були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, які не мають роботи, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного в органах державної служби зайнятості.
Як і всяке соціально-економічне явище, безробіття має закономірні і випадкові риси, сутнісні та поверхневі характеристики, позитивні і негативні сторони. Їхня інтенсивність залежить від масштабів, рівня, регіональної специфіки, форми безробіття.
З точки зору теорії і практичного регулювання ринку праці, найбільший інтерес надає аналіз негативних соціальних наслідків зростання безробіття, він дозволяє підвищити якість заходів щодо попередження та пом'якшення цих наслідків, мінімізувати соціальну ціну радикальних реформ.
При аналізі безробіття в РФ можна виявити такі негативні тенденції:
1. Безробіття веде до не повного використання економічного потенціалу суспільства. Незайнята робоча сила не бере участі у зростанні національного багатства, з цього в країні виникають втрати від недовикористані виробничих можливостей.
2. При тривалій безробіттю втрачається кваліфікація вивільнених працівників. Особливо відчутні Соціально-економічні втрати у зв'язку з масовими звільненнями і вимушеними переходами на малокваліфіковану роботу фахівців і наукових працівників. Навіть при наступному включенні у продуктивний процес, працівник виходить на нормальну, стійку висоту продуктивності праці, приблизно за піврічний термін. І весь період адаптації працівник відстає в результатах своєї праці, в порівнянні з постійними робочими кадрами тієї ж кваліфікації в рівних умовах праці.
3. Зростання безробіття призводить до зниження життєвого рівня, наслідком чого є підрив психічного здоров'я нації. Згідно з опитуванням, проведеним в Санкт-Петербурзі серед безробітних, цим стурбовані 40% респондентів.
Оцінюючи, безробіття як втрати суспільства, слід згадати також такі чинники економічної нестабільності:
* Зниження купівельного попиту.
* Скорочення заощаджень.
* Зниження інвестиційного попиту.
* Скорочення пропозиції, спад виробництв.
4. Зростання числа безробітних служить сприятливим чинником для збільшення числа злочинів. У Санкт-Петербурзі цю закономірність відзначали 12,7% опитаних. Зростання безробіття на 1% веде до збільшення числа злочинів на 8%, 39% зареєстрованих злочинів скоюють особи, які не мають постійного джерела доходу.
Також за даними опитування 18% вважають, що безробіття посилює соціальну напруженість і політичну нестабільність у суспільстві. А 5,2% - що безробіття веде до зниження заробітної плати, в слідстві конкуренції на ринку праці.
Оцінки чоловіків і жінок приблизно однакові, проте жінки більш гостро реагують на зниження життєвого рівня і втрату кваліфікації і менш болісно на посилення соціальної напруженості і політичної нестабільності.
Втрата безробітними значної частини особистих доходів і погіршення життєвого рівня характерна для всіх країн, незалежно від системи страхування до фонду зайнятості, розмірів посібників та іншої матеріальної допомоги.
У країнах з розвиненою ринковою економікою розміри допомоги по безробіттю, співвіднесені із середньою заробітною платою, коливається досить істотно. Так у США цей показник у середньому становить 50%, в Канаді 60%, в Австралії 30-60%, в Бельгії 40-60%. Західні фахівці вказують на дестимулюючий характер високих посібників: безробітні затягують час пошуку роботи, підвищується рівень домагань до заробітної плати на новому робочому місці.
У Росії закони з соціальної допомоги більш ліберальні, вони дозволяють отримувати від 45-70% від середньої заробітної плати протягом року.
При всіх негативних сторонах безробіття на певному рівні є й позитивні аспекти:
* Безробітні являють собою резерв незайнятої робочої сили, яку можна задіяти при розширенні виробництва або структурних перебудовах. Труднощі переходу нашої країни на рейки інтенсивного розвитку багато в чому були пов'язані з повною зайнятістю. Нові будівництва, цеху виявилися незадіяні, так як працівникам було легше працювати на старих вже освоєних місцях. Капіталовкладення виявилися омертвляння, ефективність розвитку країни на певному етапі стала знижуватися.
* Наявність безробіття посилює агресію профспілок та їх вимоги підвищення заробітної плати, і тим самим посилює стимули підприємницької діяльності.
Страх втратити роботу і влитися в число вивільнених із сфери виробництва, є самим кращим організатором дисципліни праці, а, крім того, створює умови для підтримання необхідної якості витрат праці. Цей аспект відзначило 14% від опитаних у Санкт-Петербурзі. Респонденти також відзначали що:
75,2% - влаштовує статус безробітного тому він збільшує особистий вільний час.
13% - безробіття стимулює оволодіння новими спеціальностями. Кожен 7-й респондент вважає, що безробіття виховує відповідальність і самостійність.
У силу зазначених причин, помірна безробіття (від 3-7% від числа зайнятих) вважається необхідним супутником розвитку ринкової економіки.