Правоохоронні органи 2 Розгляд діючої

ВСТУП

Діяльність держави та її органів охоплює різні сфери життя суспільства. Вирішення проблем, пов'язаних із забезпеченням нормального функціонування економіки, здійснення зовнішньої політики, створення умов для розвитку культури, науки та освіти, підтримка обороноздатності й охорона державної безпеки країни, а також виконання інших важливих функцій - такий зміст цієї різноманітної і багатопланової діяльності.

Одне з центральних місць у ній займає виконання завдань із забезпечення законності та правопорядку, захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони прав і законних інтересів державних та недержавних організацій, трудових колективів та громадських об'єднань, боротьбі зі злочинами та іншими правопорушеннями. Ці завдання - предмет турботи в першу чергу держави та її органів, про що в тій або іншій формі говориться, приміром, у ст. 2, 7, ч. 1 ст. 45, п. "в" ст. 71, п. "б" ст. 72, п. "е" ст. 114 Конституції РФ. Зокрема, у ст. 2 недвозначно сказано: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави". Ця ідея міститься у ч. 1 ст. 45: "Державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується".

За своєю суттю наведені та інші конституційні розпорядження вимагають, щоб всі державні органи виконували названі завдання. Одночасно самі громадяни, зрозуміло, не позбавляються можливості відстоювати будь-якими законними способами свої права і свободи, активно домагатися виконання державними органами покладених на них повноважень, усіляко сприяти їм у цьому.

Для переважної більшості державних органів діапазон їхньої діяльності не замикається, природно, на рішенні названих, хоча і досить важливих, але все-таки конкретно обмежених задач - безпосередньої охорони законності і правопорядку, захисту прав і свобод людини і громадянина, боротьби зі злочинами та іншими правопорушеннями.

У них на першому плані інші завдання: вирішення поточних і перспективних економічних питань, питань культури, науки, освіти, обороноздатності та державної безпеки, зовнішньої політики, економічного співробітництва з іншими країнами і т. д.

Деякі функції по охороні законності і правопорядку вони виконують як би попутно, поряд зі здійсненням своїх основних завдань.

Спеціально забезпеченням законності та правопорядку, захисту прав і свобод людини і громадянина, боротьби зі злочинами і іншими правопорушеннями займається значно менше коло органів. Це ті органи, які існують тільки або головним чином для виконання такої ролі. Їх вже давно прийнято іменувати органами охорони громадського порядку (нерідко їх називають і органами охорони правопорядку), т. е. органами, які покликані охороняти обумовлений економічними і соціальними, моральними, культурними, історичними та іншими факторами, Конституцією РФ, іншими законодавчими та правовими приписами порядок життя і діяльності держави і суспільства, російських громадян та інших осіб, що проживають у Росії.

Дуже близько до поняття органів охорони громадського порядку (правопорядку) примикає поняття правоохоронних органів. Поняття ці дуже схожі, але не ідентичні. Коло конкретних органів, які вони мають на увазі, не збігається. Не всі органи охорони громадського порядку (правопорядку) можна вважати правоохоронними. Так само серед правоохоронних є такі, які не займаються і не повинні займатися охороною громадського порядку або правопорядку в широкому сенсі цього слова.

Щоб чітко засвоїти суть критеріїв, якими варто було б керуватися при віднесенні тих чи інших державних органів до числа правоохоронних, досить важливо усвідомити ознаки діяльності, що отримала в певній мірі умовне і визнане не всіма, але вже стало звичним для багатьох найменування "правоохоронна діяльність ^1".

Відповідно до існуючих доктринальними розробками розглянутий вид державної діяльності володіє поруч істотних ознак.

Перший з них проявляється в тому, що така діяльність може здійснюватися не будь-яким способом, а лише за допомогою застосування юридичних заходів впливу. До них прийнято відносити заходи державного примусу і стягнення, регламентовані законом. Наприклад, якщо скоєно злочин, то може бути призначене покарання або інші заходи впливу, що допускаються за законом; якщо майну заподіяний збиток, не тягне кримінальної відповідальності, то може бути покладено обов'язок відшкодувати цей збиток; якщо за укладеним договором не виконано зобов'язання, скажімо, про виготовлення якогось виробу або наданні якихось послуг, то можливе застосування майнової санкції; якщо хтось керував автомашиною в нетверезому вигляді, то його можна позбавити водійських прав і т. д. Серед заходів юридичного впливу важливе місце відводиться заходам попередження протиправних дій, їх профілактику, що допускається лише у встановлених законом межах.

Другим істотним ознакою правоохоронної діяльності є те, що застосовувані в ході її здійснення юридичні заходи впливу повинні строго відповідати розпорядженням закону. Тільки закон може служити підставою застосування конкретного заходу впливу і чітко визначати її зміст. Орган, що застосовує такий вплив, зобов'язаний пунктуально виконувати відповідні розпорядження. І такий запис у законі означає, що встановлена ​​в ньому захід стягнення може бути застосована тільки до винного в зазначеному дії і лише в позначених межах. Не допускається застосування у такого роду випадках і якихось інших заходів стягнення, скажімо, арешту, виправних робіт, хоча комусь вони можуть здатися більш доречними для даного випадку і більш справедливими. Відступ від наведеного приписи закону, під яким би то не було.

Питання про завдання правоохоронної діяльності, як і питання про її понятті і змісті, поки що в законодавчому порядку чітко не вирішене. Але це не означає, що у неї немає своїх завдань. Вони є, і про них можна судити за змістом низки законодавчих актів, в яких в тій чи іншій мірі вирішуються питання організації та засад діяльності різних правоохоронних органів.

До таких актів можна віднести, наприклад, Закон про безпеку, Закон про міліцію, Закон про судову систему, Закон про судоустрій, ЦПК, КПК та деякі інші.

За законом охорона названих цінностей покладено на всі державні органи, в тому числі, природно, і на правоохоронні. Вона і становить суть, узагальнений зміст завдань останніх, хоча, як буде видно нижче, для конкретних видів правоохоронних органів законодавство передбачає свої, специфічні завдання: для Конституційного Суду РФ - одні, для судів загальної юрисдикції - інші, для арбітражних судів - треті, для прокуратури - четверті, для міліції - п'яті і т. д. Існують свої завдання і у конкретних напрямів правоохоронної діяльності.

В даний час в Російській Федерації відбувається докорінна зміна всіх системи державних органів, у тому числі і правоохоронних органів. До числа таких прикладів можна застосувати змінену систему Уряду РФ, внесені до Державної думи ряд законопроектів про зміну всієї правоохоронної системи в РФ.

Зокрема згідно з проектом законопроекту про правоохоронну реформи буде повністю ліквідовано Міністерство внутрішніх справ РФ, замість єдиного МВС з'являться ряд федеральних служб зокрема: Федеральна служба розслідувань (буде займатися розслідуванням всіх видів злочинів); Федеральна поліція (до якої увійдуть кримінальна і економічна поліція) на яку буде покладено функцію ведення оперативно-розшукової діяльності); Федеральна гвардія на яку буде покладено функцію охорони громадського порядку.

Корінні зміни можливо торкнутися і прокуратури РФ. Так згідно з одним із наявних законопроектів з системи прокуратури РФ буде виключено попереднє слідство (передають у ФСР), основною функцією прокуратури буде прокурорський нагляд за виконанням законів і прав людини і підтримку держ. обвинувачення в судах.

Яким шляхом піде Президент і уряд РФ не відомо, але для всіх очевидно, що наявна в даний час правоохоронна система потребує внесення змін які будуть відповідати вимогам сучасного суспільства. Хотілося б тільки сказати, що все нове це добре забуте старе і замість корінних ломок усталеної системи, на мій погляд набагато доцільніше проводити модернізацію наявної системи.

У своїй роботі я хочу розглянути діючу в даний час систему правоохоронних органів, і розглянути правові аспекти діяльності основних правоохоронних органів.

Правоохоронні органи: загальна характеристика та система

Для виконання названих напрямів (функцій) правоохоронної діяльності існують конкретні органи, які відповідно і називаються правоохоронними. У наші дні питання про коло такого роду органів вирішується по-різному: одні відносять до них більшу кількість, а інші - менше. Цей різнобій пояснюється, перш за все, тим, що дане питання в законодавчому порядку прямо і однозначно не врегульовано, так само як не вирішено і питання про поняття правоохоронної діяльності. Остання обставина значною мірою зумовлює той суттєвий різнобій і в підходах до визначення кола державних або недержавних органів, званих правоохоронними. Для одних, відповідно до їх розуміння змісту аналізованого виду державної діяльності, правоохоронними є тільки ті органи, що безпосередньо ведуть боротьбу зі злочинністю, для інших - ті, які викорінюють злочину і інші посягання, для третіх - ті, які підтримують порядок у громадських місцях і т . д.

Такому різнобою в значній мірі сприяють, поряд з відсутністю чіткої законодавчої регламентації, так звані відомчі інтереси, а нерідко і непрофесійне слововживання, що виходить від засобів масової інформації (і не тільки від них).

Деяким журналістам, іншого роду далеким від юриспруденції діячам, активно виступає з публічними заявами, а іноді і авторам навчальної літератури, що відбиває відомчі інтереси, термін "правоохоронні органи", схоже, здається дуже привабливою і облагораживающим. Мабуть, тому вони інколи схильні вважати такими органами просто ті, до яких з якихось причин ставляться з симпатією вони самі або керівництво відповідних відомств.

З їх "легкої руки" серед правоохоронних органів можуть виявитися, наприклад, військові формування, державні установи або структури, які охороняють важливих персон і особливі об'єкти, що збирають податки, які займаються пожежогасінням, митним контролем і отриманням митних зборів, які розробляють рекомендації для вищих посадових осіб держави з найважливіших питань зовнішньої і внутрішньої політики, що відповідають за забезпечення цих осіб інформацією, необхідною для заняття відповідальних політичних, військових, економічних та екологічних рішень і т. д. У деяких навчальних виданнях серед них згадуються навіть приватні охоронні фірми.

Цілком зрозуміло, що такий явно "смаковий" підхід до визначення кола правоохоронних органів визнати прийнятним неможливо. У цій справі було б керуватися іншими орієнтирами.

З урахуванням даного вище визначення правоохоронної діяльності та характеристики її функцій (напрямів) до правоохоронних органів можна відносити:

• суди (Конституційний Суд РФ, федеральні суди загальної юрисдикції та арбітражні суди, а також суди суб'єктів Російської Федерації) ^2;

• органи, що здійснюють організаційне забезпечення діяльності судів (Судовий департамент при Верховному Суді РФ і його місцеві установи, Служба судових приставів Міністерства юстиції РФ і інші служби цього Міністерства, а також інші органи та посадові особи);

• деякі з органів, покликаних виявляти і розслідувати злочини;

• прокуратуру;

Як буде показано далі, органів, уповноважених виявляти злочини і розслідувати їх, і відповідних посадових осіб налічується більше десятка.

До них відносяться:

• слідчі апарати прокуратури, органів внутрішніх справ, федеральної служби безпеки та державного комітету з контролю за обігом наркотиків і психотропних речовин (Держнаркоконтроль);

• установи та посадові особи, які мають право вести дізнання у кримінальних справах (міліція, командири військових частин, підрозділи та посадові особи протипожежної, митної та прикордонних служб, служби безпеки, Держнаркоконтролю; капітани кораблів, що знаходяться в далекому плаванні та ін);

• органи, уповноважені вести оперативно-розшукову діяльність (наприклад, посадові особи оперативних підрозділів федеральних служб безпеки, зовнішньої розвідки, державної охорони, митної служби та ін.)

Навряд чи буде логічно всі ці органи (і відповідних посадових осіб) відносити до числа правоохоронних тільки тому, що на них покладається здійснення якоїсь із правоохоронних функцій.

При визначенні ролі і значимості даної групи органів (посадових осіб) у правоохоронній діяльності слід було б користуватися додатковим критерієм: враховувати питому вагу діяльності з виявлення та розслідування злочинів в загальній масі повноважень конкретного органу, значимість такої діяльності для даного органу або посадової особи. Для капітана корабля , що знаходиться в далекому плаванні, функція дізнання є далеко не основний, хоча за законом у разі вчинення злочину пасажиром або кимось з членів команди він зобов'язаний порушити кримінальну справу і виконати невідкладні слідчі дії з виявлення і фіксації доказів. Цю функцію не можна назвати основною і для військових начальників, для працівників протипожежної служби, для посадових осіб митної служби, для служб зовнішньої розвідки і охорони державних діячів, для начальників частин і підрозділів прикордонних військ, а також для органів федеральної служби безпеки. У цьому неважко переконатися при ознайомленні з положеннями чи іншими правовими актами, що регулюють статус і повноваження цих органів та посадових осіб. Для них розглянута правоохоронна функція - вкрай незначна частина того, що вони зобов'язані робити. Тому було б неправильно всіх їх цілком відносити, до правоохоронних.

З числа органів і посадових осіб даної групи повністю правоохоронними можна було б вважати, мабуть, лише органи внутрішніх справ (в першу чергу міліцію) і федеральну службу безпеки, для яких боротьба зі злочинами та іншими правопорушеннями, їх виявлення та розслідування - основне завдання. Саме вони стикаються безпосередньо з переважною більшістю злочинів та адміністративних правопорушень.

У зв'язку з характеристикою правоохоронних органів, їх системи слід пам'ятати, що протягом тривалого часу вважалося безперечним, що суд є одним з правоохоронних органів, причому основним.

Однак в останні роки це положення нерідко заперечується. Висловлюється думка, що суди не слід відносити до правоохоронних органів. Вони, мовляв, є органами судової влади, і їх не можна включати в одну "команду" з органами прокуратури та виконавчої влади (юстиції, внутрішніх справ і т. д.).

Суди повинні бути незалежними і від них, подібно до того, як судова влада повинна бути незалежною і від законодавчої, і від виконавчої. Дехто з тих, хто не бачить різниці між правоохоронною діяльністю та діяльністю з боротьби зі злочинністю, додає до доводів такого роду ще і посилання на те, що суд - орган правосуддя, основна функція якого полягає в об'єктивному і неупередженому розгляді справ, а не у боротьбі з якимись негативними явищами і йому потрібно не "боротися", а приймати справедливі рішення.

Органи здійснюють оперативно-розшукову діяльність

Оперативно-розшукова діяльність - вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно оперативними підрозділами державних органів, уповноважених на те Федеральним законом "Про оперативно-розшукову діяльність", в межах їх повноважень шляхом проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань.

Завданнями «ОРД» є: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, а також виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили; здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від кримінального покарання, а також розшуку безвісти зниклих; добування інформації про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки РФ

Оперативно-розшукова діяльність грунтується на конституційних принципах законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, а також на принципах конспірації, поєднання гласних і негласних методів і засобів. При здійсненні «ОРД» проводяться наступні оперативно-розшукові заходи:

• опитування громадян; наведення довідок;

• збір зразків для порівняльного дослідження;

• перевірочна закупівля;

• дослідження предметів і документів;

• спостереження,

• ототожнення особистості;

• обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів;

• контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень;

• прослуховування телефонних переговорів;

• зняття інформації з технічних каналів зв'язку (на підставі судового дозволу);

• оперативне впровадження;

• контрольована поставка;

• оперативний експеримент.

Наведений перелік оперативно-розшукових заходів може бути змінений або доповнений тільки федеральним законом. Проведення оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційні права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку, а також право на недоторканність житла, допускається на підставі судового рішення. Підставами для проведення оперативно-розшукових заходів є:

• Наявність порушеної кримінальної справи.

• Що стали відомими органам, які здійснюють «ОРД», відомості про:

1) ознаки підготовлюваного, що здійснюється або досконалого протиправного діяння, а також про осіб, його готують, вчиняють або вчинили, якщо немає достатніх даних для вирішення питання про порушення кримінальної справи;

2) події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки РФ;

3) осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання;

4) осіб, які пропали безвісти, і про виявлення невпізнаних трупів.

5) Доручення слідчого, органу дізнання, вказівки прокурора або визначення суду в кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

6) Запити інших органів, які здійснюють «ОРД»

7) Постанова про застосування заходів безпеки щодо захищуваних осіб, здійснюваних уповноваженими на те державними органами в порядку, передбаченому законодавством РФ.

8) Запити міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів РФ.

На території РФ право здійснювати «ОРД» надається оперативним підрозділам:

1.Органов внутрішніх справ РФ;

2.Органов федеральної служби безпеки;

3. Держнаркоконтролю;

4.Федеральних органів державної охорони: Головного управління охорони РФ і Служби безпеки Президента РФ;

5.Таможенних органів РФ;

6.Служби зовнішньої розвідки РФ.

Перелік органів, які здійснюють ОРД, може бути змінений або доповнений тільки федеральним законом.

Органи дізнання, їх основні повноваження.

У РФ - одна з двох форм попереднього розслідування злочинів (поряд з попереднім слідством). Від попереднього слідства дізнання відрізняється за органам, їх здійснюють, а також за обсягом і термінами процесуальної діяльності, яку ведуть такі

органами. Згідно КПК РРФСР органами ДІЗНАННЯ є:

1) міліція;

2) командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ - у справах про всі злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними зборів; Подолу про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил РФ, у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи;

3) органи державної безпеки - у справах, віднесених законом до їх відання;

4) начальники виправно-трудових установ, слідчих ізоляторів, лікувально-трудових профілакторіїв і виховно-трудових профілакторіїв - у справах про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинених працівниками цих установ, а також у справах про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ;

5) органи державного пожежного нагляду - у справах про пожежі і про порушення протипожежних правил;

6) оперативні органи системи Федеральної прикордонної служби РФ - у справах про порушення режиму державного кордону РФ, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ;

7) капітани морських суден, що перебувають у далекому плаванні, і начальники зимівель в період відсутності транспортних зв'язків із зимівлею;

8) митні органи РФ - у справах про контрабанду, про порушення митного законодавства РФ, про ухилення від сплати митних платежів, а також у справах про злочини, що стосуються митної справи.

Діяльність органів дізнання розрізняється в залежності від того, чи діють вони у справах, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, або ж у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково. За наявності ознак злочину, в яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, орган дізнання з санкції прокурора порушує кримінальну справу і, керуючись правилами кримінально-процесуального закону, проводить невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину: огляд, обшук, виїмку, огляд, затримання і допит підозрюваних, допит потерпілих і свідків. Про виявлений злочин і почате дізнання орган дізнання негайно повідомляє прокурора.

За виконання невідкладних слідчих дій орган дізнання зобов'язаний передати справу слідчому. У справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково, орган дізнання порушує справу і приймає всі передбачені кримінально-процесуальним законом заходи для встановлення обставин, що підлягають доведенню у кримінальній справі.

Прокурорський нагляд як вид правоохоронної діяльності.

ПРОКУРАТУРА - спеціальний державний орган (система органів), до компетенції якого входить порушення кримінальних справ, поддержаліе звинувачення, представництво інтересів держави в судовому процесі.

У "соціалістичних", а також у ряді пост-"соціалістичних" країн А також належить функція нагляду "за точним і однаковим виконанням законів усіма громадянами, організаціями та посадовими особами" (тн. "загальний нагляд"). В одних країнах Прокуратура є складовою частиною суду, в ін організаційно відокремлена від нього. У деяких країнах Прокуратура входить в систему міністерства юстиції (США, Франція, Нідерланди, Австрія, Японія, Польща). Конституція РФ 1993 р встановлює лише найбільш загальні принципи організації Л. РФ, залишаючи регулювання всіх інших питань правового статусу цього органу за федеральним законом.

Прокуратура Російської Федерації становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Російської Федерації. Генеральний прокурор Російської Федерації призначається на посаду і звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації. Прокурори суб'єктів Російської Федерації призначаються Генеральним прокурором Російської Федерації за узгодженням з її суб'єктами. Інші прокурори призначаються Генеральним прокурором Російської Федерації. Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури Російської Федерації визначаються федеральним законом.

Відповідно до Конституції РФ прокуратура складає єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим. Генеральний прокурор РФ призначається на посаду і звільняється з неї радою федерації за поданням президента. Прокурори суб'єктів РФ призначаються Генеральним прокурором РФ за погодженням з її суб'єктами. Всі інші прокурори призначаються Генеральним прокурором РФ. У відповідності з федеральним законом РФ про прокуратуру РФ, прокурор здійснює нагляд за виконанням чинного на її території законів. Мета прокурорської діяльності є забезпечення верховенства закону. У цих цілях прокуратура РФ здійснює нагляд за міністерствами, відомствами, представницькими та виконавчими органами РФ.

З цією метою прокуратура здійснює нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина. Нагляд за виконанням законів органами здійснюється розшук, дізнання та Попереднє слідство. Нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ виконуючими покарання.

Крім того, органи прокуратури здійснюють кримінальне переслідування відповідно до повноважень встановленими кримінально-процесуальним законодавством прокурори беруть участь у розгляді справ судами, опротестовують суперечать закону рішення, вироки, постанови судів.

Діяльність прокуратури будується на принципах централізації та єдності. Єдність і централізація органів прокуратури, сост. в тому, що ці органи представляють собою єдину систему очолювану Генеральним прокурором РФ. Цей принцип означає єдність цілей і завдань. Принципи єдності визначають те положення, коли вищестоящий прокурор, вправі передати свої повноваження нижчестоящому прокурору, а також прийняти на себе повноваження нижчестоящих прокурорів.

Принцип незалежності прокуратури означає здійснення нагляду за правильним і однаковим застосуванням законів незважаючи ні на які місцеві відмінності і всупереч будь-яким місцевим впливам. Прокурори і слідчі органи прокуратури не можуть бути обрані в будь-які виборні чи інші органи відносяться до органів державної влади та місцевого самоврядування. Прокурорські працівники не можуть бути членами товариств об'єднань мають політичну мету.

Здійснюючи свою діяльність, прокуратура не може підміняти органи державного і господарського управління та не втручається в оперативно-господарську діяльність.

Повноваження прокурора здійснювати нагляд діляться на 2 частини: повноваження щодо виявлення порушень закону та повноваження спрямовані на усунення виявлених порушень.

Прокурор при здійсненні покладених на нього функцій має право за пред'явленням службового посвідчення, безперешкодно входити на територію і в приміщення міністерств і відомств, мати доступ до документів і матеріалів, вимагати від керівників подання різних документів, проведення перевірок і ревізій, виділення спеціалістів для вирішення виниклих питань. Якщо факт порушення буде встановлено, то прокурор вправі звільнити своєю постановою осіб незаконно підданих адміністративному затриманню принести протест на суперечать закону акти. Порушити кримінальну справу, звернутися до суду за захистом прав і охоронюваних законом інтересів громадян, суспільства і держави.

Відповідно до КПК РФ, на органи прокуратури покладаються:

1. Порушення кримінальних справ за матеріалами і іншими відомостями про скоєні злочини.

2. Скасування незаконних та необгрунтованих постанов слідчого і осіб произв. дізнання.

3. Санкціонування терміну розслідування та утримання під вартою осіб, що підозрюються у скоєнні злочину.

4. Нагляд за виконанням законів у місцях утримання затриманих Попереднього укладення і при виконанні кримінальних покарань призначених судом. Повноваження прокурорів цих галузях:

Прокурор вправі в будь-який час відвідувати установи та організації, опитувати осіб, вилучати матеріали, звільняти осіб незаконно утримуються в ІТТ, СІЗО та ІК.

Суд і прокуратура при розгляді та вирішенні кримінальних і цивільних справ керується завданнями винесення законного і обгрунтованого вироку.

Прокурор вважається учасником судового розгляду. У кримінальному процесі він виступає як державний обвинувач. Беручи участь у судовому розгляді цивільних справ прокурор сприяє суворому дотриманню матеріального законодавства і норм цивільного судочинства. Найважливішим повноваженням прокурора, якими він володіє в незалежності від того, брав участь він чи ні у розгляді конкретної кримінальної або цивільної справи є принесення протесту на незаконне або необгрунтоване рішення суду.

Судова система, її структура, повноваження.

Судове рішення приймається в процесі здійснення правосуддя відповідно до законодавства наділяються особливими властивостями. Одне з них - загальна обов'язковість. Це означає, що набрали законної чинності вироки, визначення винесені судом є обов'язковими для всіх державних і громадських організацій, посадових осіб і громадян. Невиконання судового рішення або перешкоджання виконанню може спричинити різного роду санкції у відношенні тих, хто винен в цьому. Сутність правосуддя крім того полягає в тому, що будучи провідним напрямком правоохоронної діяльності є прийняттям загальнообов'язкових рішень з основних питань. За чинним законодавством цей вид державної діяльності здійснюється конкретним способом. Правосуддя може здійснюється наступним шляхом:

1. Розгляд рішення в судових засіданнях цивільних справ по спорах, що зачіпають права та інтереси громадян, підприємств і організацій.

2. Розгляд у судових засіданнях кримінальних справ і застосування встановлених законом заходів покарання до осіб винним у скоєнні злочину. Дане положення означає, що правосуддя - це розгляд 2-х категорій справ, цивільних і кримінальних.

Існує ще одна категорія справ - справи про адміністративні правопорушення. Відповідальність за ці правопорушення встановлюється адміністративним законодавством. (Кодекс про адміністративні правопорушення).

Заходи стягнення, які можуть бути призначені особі винного в таких правопорушення зазвичай значно менш суворі, ніж ті, кіт. застосовуються відносно злочинців. Ці стягнення накладаються начальниками відділів міліції, суддями і рядом інших посадових осіб.

Іншим значним ознакою правосуддя є те, що даний вид державної діяльності має здійснюватися з дотриманням особливого порядку, який детально регламентується законами. Закон підкреслює, що розгляд і вирішення цивільних та кримінальних справ повинно відбуватися у судових засіданнях, а це означає, що розгляд справи і прийняття по ньому рішення або винесення вироку можливе лише при дотриманні цивільно-процесуального, арбітражно-процесуального та кримінально-процесуального законодавства. Всі процесуальні приписи спрямовані на встановлення істини і прийняття законного обгрунтованого і справедливого рішення. До відмітних ознак правосуддя відноситься також те, що воно може здійснюватися тільки особливим органом, тобто судом.

Під судовою системою слід розуміти сукупність судів, побудовану відповідно до їх компетенції та поставленої перед ними завданням і метою. Основним нормативним документом визначальним у загальних рисах судову систему РФ є Конституція РФ. (Ст. 118: "Правосуддя РФ здійснюється тільки судом і судова система встановлюється конституцією і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається.")

Статті 125-127 Конституції РФ визначають місце, займане верховним судом і підлеглими йому судами. У них же визначено статус Конституційного суду РФ і сформульовані основні завдання і цілі як судового органу. Йому не підпорядковані ніякі суди. Крім КРФ діяльність цих судів регламентується законом "Про судоустрій", "Про арбітражний суд" і положенням про військові трибунали.

У різні періоди розвитку Росії до концепції поділу влади ставилися по різному, але лише з прийняттям Конституції було закріплено, що державна влада в РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Вони самостійні. З цього положення випливає, що судова влада - одне з проявів державної влади в цілому. Суб'єктом здійснення її є не будь-який орган державної влади, а лише суд, який має властивими тільки йому можливостями і особливостями впливу на поведінку людей, а через це на процеси відбуваються в суспільстві. З урахуванням цього судову владу можна опр. як реалізуються займають особливе положення в державному апараті органами, можливостями та здібностями впливу на поведінку людей і соц. процеси. Крім того, суду можна приписати ряд інших дій, в тому числі, що дана влада може реалізовуватися тільки спеціально створюваними державою установами, тобто судами.

До основних повноважень суду відносяться поняття правосуддя, його може здійснювати тільки суд і ніякий інший орган. Сюди включені і ряд інших моментів:

1. Конституційний контроль.

2. Контроль за законністю та обгрунтованістю рішень і діями державних органів і посадових осіб.

3. Забезпечення виконання вироків, інших судових рішень, деяких інших органів.

4. Розгляд і дозвіл справ про адміністративні правопорушення, підвідомчих судам.

5. Роз'яснення чинного законодавства на підставі даних судової практики.

6. Участь у формуванні суддівського корпусу та сприяння органам суддівського співтовариства.

Правосуддя є одним із напрямів державної діяльності, іменується також правоохоронної. Воно відноситься до числа найважливіших повноважень судової влади та в системі правоохоронної діяльності та у складі повноважень судової влади воно займає центральне місце.

Правосуддя належить вирішальне слово при визнанні конкретної особи винною у вчиненні злочину і призначенні йому міри покарання або іншого опр. в законі впливу. Таке ж слово належить йому і при опр. правових наслідків випливають з розгляду спорів між громадянами, пов'язаних з реалізацією трудових, сімейних, житлових та ін майнових і немайнових прав.

ВИСНОВОК

"Правоохоронні органи" - один з вступних предметів, що дають, як вже зазначалося вище, вихідні відомості про правоохоронної діяльності та здійснюють її державних органах та інших установах. Ці відомості знаходяться в тісному зв'язку і взаємозалежності з відомостями, які даються студентам юридичних вузів при вивченні ряду суміжних дисциплін.

До числа останніх можна було б віднести "Конституційне право", в рамках якого поряд з освітленням багатьох інших проблем дається загальна картина ролі і місця правоохоронних органів в системі всіх органів держави, характеризуються взаємозв'язку між ними, визначаються основні (конституційні) принципи їх побудови та діяльності . Робиться це, зокрема, на базі положень Конституції РФ, конституцій республік у складі Російської Федерації, інших російських законів, в тому числі положень, що містяться у главах 11 і VII першого розділу Конституції РФ, спеціально присвячених правам і свободам людини і громадянина, правосуддя.

Чимало точок дотику має розглянута дисципліна і з дисципліною "Адміністративне право", одним із завдань якої є вивчення закономірностей організації та функціонування всіх органів державного управління (виконавчих органів). Такі правоохоронні органи, як Міністерство юстиції РФ, Міністерство внутрішніх справ РФ і підпорядковані їм установи свої правоохоронні функції здійснюють одночасно з функціями управлінськими (виконавчими). У зв'язку з цим деякі аспекти їх організації та повноважень, переважно управлінські, отримують необхідне освітлення в курсі "Адміністративного права". Там же даються докладні відомості про основні правила застосування адміністративної відповідальності за відповідні проступки.

Дуже тісно дисципліна "Правоохоронні органи" пов'язана з дисципліною "Кримінальний процес", основне призначення якої - глибокий аналіз змісту діяльності всіх правоохоронних органів, пов'язаної з виробництвом у справах про злочини. Ця дисципліна дає уявлення про те, як повинні діяти правоохоронні органи при розкритті злочинів, викритті осіб, винних у їх скоєнні, та визначенні заходів правового впливу на таких осіб, а також при прийнятті рішень про їх реабілітації, якщо залучення до кримінальної відповідальності було незаконним. Вона також дає орієнтацію, як повинні будуватися виникають у ході названої діяльності відносини між правоохоронними органами, між ними та громадянами, інтереси яких так чи інакше торкнулися вчиненим злочином. Організація правоохоронних органів значною мірою залежить від змісту виконуваної ними діяльності, порядку (процедури) виробництва конкретних дій. І навпаки: зміст діяльності істотно залежить від вирішення організаційних питань, тобто від того, як, скажімо, повинні будуватися і фактично будуються взаємини між прокурором і слідчим, прокурором і судом, адвокатом-захисником обвинуваченого і слідчим.

"Правоохоронні органи" як навчальна дисципліна також тісно стикається з курсом "Цивільний процес", який теж має справу переважно з змістом діяльності суду, але такий, що пов'язана з розглядом та вирішенням цивільних справ - справ про майнові та деяких немайнових спорах (як буде показано нижче, мова йде про дуже широкому колі справ). Цей курс, у свою чергу, пов'язаний з навчальною дисципліною, в рамках якої вивчається порядок розгляду спорів в арбітражних судах.

На старших курсах юридичних вузів викладається також "Прокурорський нагляд" - предмет, що дає відомості, які суттєво доповнюють матеріал однієї з тем дисципліни "Правоохоронні органи" - теми, присвяченої прокуратурі та її органів. Ці відомості значно розширюють знання про основи організації прокуратури, а головне - про зміст, форми і методи здійснення прокурорського нагляду та інших напрямків діяльності прокуратури.

Не ізольована дисципліна "Правоохоронні органи" і від таких юридичних дисциплін, як "Загальна теорія держави і права" та "Вітчизняна історія держави і права". Пізнання багатьох питань організації і діяльності суду, органів прокуратури, юстиції, внутрішніх справ, адвокатури вимагає загальнотеоретичного та історичного підходів, вміння бачити конкретні правові явища не у відриві від інших, не в статиці, а в розвитку, на тлі історичних подій, у порівнянні з накопиченим юридичним досвідом як у нас в країні, так і за кордоном, як нашими сучасниками, так і попередниками. Вихідні відомості, необхідні для таких підходів, купуються саме при вивченні основ теорії держави і права, вітчизняної та зарубіжної історії.

У своїй роботі я спробував розглянути питання правоохоронної діяльності держави, нагадати структуру правоохоронних органів, аспекти функціонування основних правоохоронних органів РФ.

Хотілося б додати, що перелік наведених у роботі правоохоронних органів не є вичерпним, у зв'язку з правовою реформою РФ, наведена в роботі система правоохоронних органів може вже завтра бути застарілою, що містить невірні дані.

Крім того, у своїй роботі я не розглянув правоохоронну діяльність адвокатури та нотаріату. На мою думку дані органи не є істинно правоохоронними, їх діяльність базується на комерційній основі, хоча при здійсненні вони й виконують ряд правоохоронних функцій.

Список використаної літератури

1. Конституція РФ - ст. 2, 7, 45, п. "в" ст. 71, п. "б" ст. 72, ч. ст. 103, п. "е" ст. 114 і ст. 118.

2. Закон «Про судову систему» ​​- ст. 1 і 4.

3. Закон «Про Конституційний Суд» - ст. 1.

4. Закон «Про арбітражних судах» - ст. 1 і 4.

5. Закон «Про судоустрій» - ст. 4.

6. Закон «Про прокуратуру РФ»

7. Федеральний конституційний закон "Про Уповноваженого го прав людини Російської Федерації" від 26 лютого 1997 го так - ст. 1, 3, 15, 16 і 29 (СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011).

8. Закон «Про безпеку» - ст. 1 і 10.

9. Федеральний закон "Про оперативно-розшукову діяльність від 12 серпня 1995 року - ст. 1 і 13 (СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349 1998. № 30. Ст. 3613).

10. КПК України

11. Закон «Про міліцію»

12. Федеральний закон "Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації" від 3 квітня 1995 року - ст. 1 (СЗ. РФ. 1995. № 15. Ст. 1269).

13. Підручник «Правоохоронні органи» Москва -2003 р.

Зміст роботи

Вступ

Правоохоронні органи РФ

Поняття. Система правоохоронних органів.

Основні правоохоронні органи РФ.

Органи здійснюють ОРД. Прокуратура. Суд.

Висновок.

Список літератури.