Правове регулювання малого підприємництва в РФ

в) ФЗ «Про внесення змін у федеральний закон про ліцензування окремих видів діяльності» - вводить зміни у ліцензійне законодавство, встановлює заміну інституту ліцензування страхуванням у шести видах діяльності і можливість автоматичного продовження ліцензій для тих представників бізнесу, які не скоювали порушень, це допоможе малому бізнесу: не треба буде приносити великі пачки документів, для того щоб продовжити ліцензії.
г) ФЗ від 27 грудня 2002 року N 184-ФЗ "Про технічне регулювання";
д) ФЗ від 8 серпня 2001 року N 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)";
е) ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині виключення позапроцесуальних прав органів внутрішніх справ Російської Федерації, що стосується перевірок суб'єктів підприємницької діяльності.» - дозволяє захистити підприємців від надмірного адміністративного тиску.
Ж) ФЗ «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу» - цей закон спрямований на підтримку підприємств малого бізнесу шляхом створення більш сприятливих умов для застосування ними спеціальних податкових режимів
2) федеральні закони, що визначають основні принципи ринкової економіки:
а) ФЗ від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції";
б) Закон РФ від 20 лютого 1992 року N 2383-1 "Про товарні біржі і біржової торгівлі";
в) ФЗ від 22 квітня 1996 року N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів";
3) федеральні закони, що встановлюють правове становище господарюючих суб'єктів:
а) ФЗ від 26 грудня 1995 року N 208-ФЗ "Про акціонерні товариства";
б) ФЗ від 8 лютого 1998 року N 14-ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю";
в) ФЗ від 8 травня 1996 року N 41-ФЗ "Про виробничих кооперативах";
г) ФЗ «Про особливості відчуження нерухомого майна, що перебуває у державній власності суб'єктів Російської Федерації або в муніципальній власності, і орендованого суб'єктами малого і середнього підприємництва» - дозволяє придбати у власність підприємцям орендовану у держави нерухомість.
4) федеральні закони, що регулюють окремі види підприємницької діяльності:
а) ФЗ від 29 жовтня 1998 року N 164-ФЗ "Про фінансову оренду (лізингу)";
б) ФЗ від 8 серпня 2001 року N 119-ФЗ "Про аудиторську діяльність";
в) ФЗ від 29 листопада 2001 року N 156-ФЗ "Про інвестиційні фонди";
г) ФЗ від 13 березня 2006 року N 38-ФЗ "Про рекламу" і т.д.
III. Інші нормативно-правові акти Російської Федерації, що приймаються відповідно до перерахованих федеральними законами. Мабуть законодавець має на увазі федеральні підзаконні акти, особливе місце серед яких повинні зайняти федеральні програми розвитку малого та середнього підприємництва, які затверджуються Урядом РФ. До федеральних підзаконних актів, що регулюють підприємницьку діяльність в даний час, відносяться також:
1) Укази Президента РФ (наприклад, Указ Президента РФ від 9 березня 2004 року N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади");
2) Постанови Уряду РФ (Наприклад, Постанова Уряду РФ від 12 серпня 2002 року N 584 "Про затвердження положення про проведення конкурсу з продажу державного або муніципального майна");
3) Нормативні акти федеральних органів виконавчої влади (міністерств, ФАС РФ та ін);
IV. Закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів РФ, які видаються законодавчими та виконавчими органами суб'єктів РФ у межах встановленої ст.71-73 Конституції РФ компетенції та не можуть суперечити федеральним законодавством. Коментований закон чітко вказує на необхідність прийняття в кожному суб'єкті РФ не тільки спеціального закону, що регулює питання розвитку малого та середнього підприємництва, а й відповідної регіональної програми.
V. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування. До їх числа відносяться статути муніципальних утворень, а також інші нормативно-правові акти, види, порядок прийняття (видання), офіційного опублікування (оприлюднення) і вступу в силу яких визначаються статутом. Важливе місце в системі муніципальних нормативно-правових актів повинні зайняти приймаються органами місцевого самоврядування муніципальні програми розвитку малого та середнього підприємництва.
В умовах розширення співпраці вітчизняних підприємців з іноземними господарюючими суб'єктами важливу роль в регулюванні підприємницьких відносин відіграють також загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ. ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ» не містить окремих положень про даному джерелі правового регулювання мабуть тому, що його специфіка досить чітко визначена Конституцією РФ й іншими федеральними законами. Так, у Федеральному законі "Про міжнародні договори Російської Федерації", [12] прийнятому Державною Думою 16 червня 1995 року і набрав чинності 21 липня 1995 року, дано визначення міжнародних договорів. Так, міжнародним договором Російської Федерації визнається міжнародна угода, укладена Росією з іноземною державою (або державами) або з міжнародною організацією в письмовій формі і регулюється міжнародним правом. [13]
Міжнародні договори Російської Федерації укладаються від імені Російської Федерації (міждержавні договори), від імені Уряду Російської Федерації (міжурядові договори, від імені федеральних органів виконавчої влади (договори міжвідомчого характеру).
У числі міжнародних документів, регулюючих підприємницьку діяльність можна назвати наступні:
1) Конвенція про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів (криється у Женеві в1956 році);
2) Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (криється у Відні в1980 році);
3) Принципи міжнародних комерційних договорів (Принципи УНІДРУА);
4) Євразійська патентна конвенція 1994 року та ін
2.2 Зміни в законодавстві
Поправки ФЗ «Про реєстрацію юридичних осіб»
Мінекономрозвитку і Мінфін погодили поправки в законодавство, яке регулює реєстрацію юридичних осіб. Їх мета, з одного, боку, зберегти заявний, а не дозвільний порядок реєстрації, з іншого - так змінити ці правила, щоб їх не могли використовувати для створення фірм-одноденок, а також у рейдерських атаках. Вже зараз представники малого бізнесу заявляють, що посилення порядку реєстрації вдарить не тільки по фірмах-одноденок і рейдерам. За словами фахівців, це створить додатковий клопіт для сумлінних платників податків. [14]
Змінена процедура державної реєстрації дозволить захистити права третіх осіб при державній реєстрації юридичних осіб, вважають розробники закону. Для цього пропонується, по-перше, зобов'язати публікувати відомості про зміну найменування, місця знаходження і керівника юридичної особи, а також про зменшення статутного капіталу, про його реорганізації або ліквідації в електронних ЗМІ.
Підприємці з сумнівом ставляться до появи такої норми. Так, на думку експертів громадської організації ОПОРИ Росії, ефективність цього заходу як способу протидії рейдерству незначна, а витрати - тимчасові і матеріальні - для основної маси сумлінних учасників ринку очевидні. Більше того, цей захід може мати зворотний ефект з точки зору використання рейдерами додаткової інформації про юридичну особу.
По-друге, в законі прописана обов'язок засновників одержувати і представляти в реєструючий орган письмове підтвердження згоди власника житлового приміщення або осіб, що володіють іншим правом на це житло, що містить нотаріально засвідчену підпис на використання адреси в якості місця знаходження юридичної особи. Робиться це з метою боротьби з реєстрацією фірм-одноденок за так званим адресами масової реєстрації (це коли в одному місці реєструється відразу 20-30 фірм, причому громадянин, який проживає за цією адресою, може не знати про те, що його квартира дала "прописку" всім цим компаніям).
По-третє, встановлюються додаткові вимоги до установчих документів юридичної особи, а саме: підписання кожним із засновників і нотаріальне посвідчення всіх установчих документів. На думку мінекономрозвитку, нотаріальне посвідчення згоди засновників як фізичних, так і юридичних осіб необхідно для захисту інтересів тих, хто не висловлював бажання створити юридичну особу, а також з метою боротьби з шахрайством. Не секрет, що при реєстрації фірм-одноденок найчастіше використовуються підроблені паспорти, власники яких не підозрюють про те, що стали засновниками. Що стосується юридичних осіб, то сьогодні не представляє ніякої складності підробити будь-яку печатку, причому навіть експерти-криміналісти не завжди можуть відрізнити підробку на відміну від виявлення підробки печаток і штампів нотаріусів.
Розширюється перелік підстав для відмови в державній реєстрації. Так, вводяться додаткові підстави: подання документів, які містять відомості, що суперечать один одному або не відповідні раніше внесених до державного реєстру відомостей (за винятком випадків, якщо ці відомості змінюються відповідно до представленими при державній реєстрації документами). Ще одна причина для відмови у реєстрації - встановлення недійсності або підробленості документів, що засвідчують особу. А також якщо заява підписана не уповноваженою особою. Термін реєстрації - п'ять днів. [15]
Передбачена адміністративна і кримінальна відповідальність для платників податків-порушників. Розширено перелік підстав порушення законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, щодо яких може встановлюватися підвищений в порівнянні з діючою редакцією розмір штрафів. Причому відносно фізичних осіб максимальний розмір встановлюється в розмірі 100 МРОТ. Також розширено перелік правопорушень, що тягнуть за собою призначення покарання у вигляді дискваліфікації.
КпАП доповнюється кількома новими пунктами, такими, як систематичне уявлення (два і більше рази протягом двох років) до реєструючого органу документів, що містять завідомо недостовірні відомості про засновників і адресу керівника юридичної особи.
Експерти ОПОРИ згодні з посиленням відповідальності щодо недостовірних відомостей про засновників. Але пропонують виключити з цієї статті "адреса" (місцезнаходження) юридичної особи. Логіка розробників зрозуміла - боротьба із фірмами-одноденками і адресами масової реєстрації. Але за подання недостовірних відомостей про адресу місця знаходження юридичної особи підприємця можна залучити за частиною 3 статті 14.25 кодексу. Тобто механізм залучення до відповідальності вже є. Зараз податковий орган може провести перевірку на предмет реального знаходження юридичної особи за адресою, вказаною ним в установчих документах, і притягти порушника до відповідальності.
Цей закон спрямований на боротьбу з рейдерами, а не з малим бізнесом. А ця норма (в частині адреси) вдарить саме по малому бізнесу, вважають експерти. Посиленням відповідальності проблему не вирішиш. Проблема невідповідності адрес характерна саме для малого бізнесу. Причини - часта зміна адреси (короткострокові договору), брак приміщень, податкові перевірки у разі зміни адреси і переходу в іншу податкову інспекцію. Рейдерів це не зупинить, а для малого бізнесу стане істотним ударом, вважають в опору.
Також адміністративну відповідальність тягне за собою неподання, або подання після закінчення встановленого терміну, несвоєчасне подання, або подання посадовою особою або громадянами, які виступають засновниками, завідомо недостовірних відомостей про місце знаходження (адресу) юридичної особи. Відповідальність пропонується встановити і за невиконання особою встановлених обов'язків з ліквідації юридичної особи. [16]
Одночасно уточнюється, що невжиття заходів щодо розірвання договору (контракту) з дискваліфікованим особою на управління юридичною особою тягне за собою накладення адміністративного штрафу на юридичну особу у розмірі до 1000 МРОТ або адміністративне призупинення діяльності юридичної особи на термін до 90 діб.
Уточнено підстави для кримінальної відповідальності за порушення законодавства про державну реєстрацію. Вводиться нова редакція статті 171 КК. Відповідно до неї систематичне уявлення (два і більше рази протягом двох років) до реєструючого органу документів, що містять грубі спотворення відомостей про засновників і адресу керівника, карається штрафом з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або обов'язковими роботами , або арештом. Таке ж покарання належить за здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу у випадках, коли такий дозвіл (ліцензія) обов'язково, або якщо підприємницька діяльність ведеться з порушенням ліцензійних вимог і умов, якщо це завдало великих збитків громадянам, організаціям або державі.
Поправки до ПК.
У новому, 2009 році податкове законодавство серйозно зміниться. Є зміни, безумовно, позитивні для платників податків, тобто - не дуже, є й не цілком певні, які вони, покаже практика їх застосування. На більшість цих поправок наклав відбиток той факт, що приймалися вони в період кризи, і, мабуть, в поспіху. Звідси деколи і не найбільш продумані рішення.
Усунення тимчасового лага.
Для того щоб платники податків в найкоротший час могли скористатися податковими послабленнями, ст. 5 НК РФ доповнена положенням, що встановлює, що акти законодавства про податки і збори, що пом'якшують відповідальність за податкові порушення, що скасовують податки та збори і приносять інші подібні податкові пільги, можуть вступати в силу прямо з дня їх офіційного опублікування, якщо прямо передбачають це. [ 17]
Сам собі коректор.
Стаття 54 НК РФ доповнена таким абзацом: "Платник податків має право провести перерахунок податкової бази та суми податку за податковий (звітний) період, в якому виявлені помилки (спотворення), пов'язані з минулим податковим (звітним) періодам, також і в тих випадках, коли допущені помилки (спотворення) призвели до зайвої сплати податку ".
Це вигідне для платників податків уточнення. Але діяти воно почне лише з 1 січня 2010 року. Таке враження, що законодавці залишили собі час, щоб ще передумати.
Камеральна перевірка.
У ст. 88 НК РФ внесено дві зміни. Одне швидше на користь податкових органів, інше - на користь платників податків.
Так, тепер тримісячний термін проведення камеральної перевірки буде відраховуватися з дня подання податкової декларації або розрахунку. Раніше відлік починався з дня подання податкової декларації (розрахунку) та документів, які згідно НК РФ повинні додаватися до податкової декларації.
У ст. 88 НК РФ з'явився п. 9.1, де уточнюється, що якщо в зазначений вище тримісячний термін платник податків пред'явить уточнену податкову декларацію, то податкова інспекція повинна припинити перевірку попереднього документа і почати перевірку нового, заново відраховуючи термін перевірки. І, звичайно ж, у новій перевірці можна використовувати напрацювання, отримані в ході проведення раніше отриманої податкової декларації. [18]
Краще пізно, ніж ніколи.
У п. 5 ст. 100 НК РФ уточнено термін, протягом якого платнику податку повинен бути вручений акт податкової перевірки. Це має бути зроблено протягом п'яти днів "з дати цього акту".
Таке ж уточнення зроблено і щодо рішень про притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення або про відмову у притягненні до відповідальності. Цей документ повинен бути переданий платнику податків протягом п'яти днів з дня винесення рішення.
У ст. 101 і 101.4 НК РФ прописано, що при розгляді справ про податкові правопорушення не допускається використання доказів, отриманих з порушенням НК РФ.
Проте для самих платників податків зроблено послаблення. Вони все-таки мають можливість подати документи (інформацію), що відноситься до справи, з порушенням термінів подання, встановлених податковим законодавством. Контролюючі органи зобов'язані прийняти таку інформацію до розгляду і врахувати її при винесенні рішення.
Федеральний закон "Про ліцензування окремих видів діяльності", передбачає поетапне скасування в Росії 49 з 124 нині ліцензованих видів діяльності.
З 1 січня 2008 р . припиняється ліцензування оціночної та аудиторської діяльності, а з 1 вересня 2008 р . - Туроператорської, турагентської, а також діяльності з проектування, будівництва будівель та споруд, за винятком споруд сезонного або допоміжного призначення. Зміни в законодавстві знадобилися головним чином для того, щоб скоротити надмірне втручання держави в ті сфери бізнесу, де воно було неефективним., Тільки в Росстром сьогодні видачею будівельних ліцензій займаються близько двох тисяч чиновників. Всі вони з 2008 року були позбавлені такого "задоволення".
Все це полегшить грошове навантаження на бізнес. Сьогодні, наприклад, середня ціна ліцензії складає близько 1300 рублів, а якщо до цього додати гроші, які підприємці платять за різні експертизи, сертифікати, дослідницькі роботи, то справа доходить часом до 80-100 тисяч рублів. Ці витрати потім закладаються в ціну послуг або товарів, а значить, непрямим чином перекладаються на гаманці споживачів. Особливо страждає будівельний сектор. Скасування ліцензій позбавить підприємців від необхідності оббивати чиновницькі пороги і втрачати дорогоцінний час.
Що стосується захисту прав споживачів, то до сих пір наявність ліцензії цього захисту не гарантувала. Відтепер за деякими видами діяльності, на які скасовані ліцензії, громадян будуть захищати страховики. Компанії ж, які застрахували свою відповідальність перед споживачами, можна буде побачити у відкритому інформаційному Реєстрі. Саме цей Реєстр, а не горезвісні ліцензії, стане кращим підтвердженням їхньої сумлінності та "чистоти" роботи. [19]
Закон передбачає спрощення процедур отримання та переоформлення ліцензій. Терміни їх видачі скоротяться з 60 до 45 днів. А в майбутньому ліцензованих видів діяльності в Росії залишиться зовсім мало. Підприємці будуть отримувати ліцензії тільки на самі небезпечні види діяльності, як це і прийнято в усьому світі.
ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного і муніципального контролю».
На думку голови Комітету з економічної політики і підприємництва Євгенія Федорова, закон про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного і муніципального контролю, має революційний характер. Реалізація містяться в проекті положень дозволить на порядок знизити рівень необгрунтованого адміністративного втручання в підприємницьку діяльність і скоротити корупційну складову проведення контрольно-наглядових заходів, впевнений Федоров. При цьому витрати державних та місцевих бюджетів на організацію перевірок також значно скоротяться, а бажаючих розпочати підприємницьку діяльність громадян стане більше, зазначив він.
Сьогодні за даними мінекономрозвитку на федеральному рівні діє близько 30 видів державного контролю плюс 85 контролюючих органів в суб'єктах РФ. У Росії проходить більше 20 мільйонів перевірок на рік, які обходяться федеральному бюджету в більш ніж 162 млрд рублів.
До підприємців в офіс в якості позапланової перевірки може завітати хто завгодно: санепідемстанція, міліціонери, пожежники, представники служби охорони праці, екологи і так далі.
Найголовніше, якщо чиновники його будуть виконувати, то малому і середньому бізнесу має стати як мінімум легше. Тому що, наприклад вже з 1 січня 2009 року чиновники без особливого дозволу не можуть приходити на підприємства частіше одного разу на рік. Підстави для позапланових перевірок будуть істотно скорочені. Тільки інформацію про виникнення загрози життю і здоров'ю людей, а також нанесення шкоди навколишньому середовищу або виникнення аварійних ситуацій, можна буде вважати підставою для таких перевірок. [20]
Що ж стосується виїзних позапланових перевірок підприємств малого та середнього бізнесу, то вони дозволені тільки з санкції прокурора регіону, на території якого розташовується компанія. Більш того, результати перевірки можуть бути визнані недійсними, якщо вона була проведена з порушеннями. Перелік таких порушень також визначається в законі. Зокрема, до числа таких порушень належать відсутність підстави для проведення перевірок, узгодження з прокурором суб'єкта Федерації та повідомлення про перевірку.
Крім даних ініціатив закон вводить повідомний порядок. Як вважають розробники закону, введення повідомного порядку полегшить підприємцям вихід на ринок. Голова підкомітету з державного регулювання ринку підакцизних товарів Комітету Держдуми з економічної політики та підприємництва Віктор Звагельський зазначив, що усунення надлишкових адміністративних бар'єрів стане суттєвим стимулом для громадян, які бажають розпочати власну справу, і допоможе вирішити проблему легалізації дрібної підприємницької діяльності, що здійснюється значною часткою економічно активного населення без належної її реєстрації.
Після прийняття закону малим підприємствам у сфері громадського харчування, роздрібної та оптової торгівлі, готельних і побутових послуг, пасажирських та вантажоперевезень і так далі досить буде заповнити та надіслати поштою тільки одне повідомлення. До речі, згодом мінекономрозвитку пропонує з 2010-го або 2011 року ввести практику заповнення повідомної декларації в електронному вигляді. Нові повідомлення будуть відкритими і прозорими, а облік їх буде вести уповноважений орган.
Разом з тим, зазначає голова Комітету з економічної політики і підприємництва Євген Федоров, для інтенсифікації розвитку малого та середнього бізнесу вжиті заходи захисту - тільки половина завдання. Важливо сформувати нову архітектуру для масштабного, вільного, інноваційного малого та середнього підприємництва. У першу чергу потрібно посилити роль саморегулівних організацій малого та середнього бізнесу, вважає голова комітету.
Сам малий і середній бізнес вже давно чекає таких законодавчих ініціатив, тому що в ціну товару закладаються витрати на хабарі перевіряючим чиновникам. Але найголовніше, як відзначають представники малого бізнесу, важливо, щоб ухвалені федеральні закони виконувалися чиновниками на місцях. [21]

Глава 3. Проблеми законодавства та шляхи їх подолання
3.1 Проблеми в законодавстві
Початкові труднощі
Для всіх етапів початку підприємницької діяльності характерна загальна риса - значна кількість необхідних державними органами дозволів, погоджень, висновків та суттєве затягування термінів розгляду відповідних заявок.
При відкритті практично будь-якого бізнесу в сфері торгівлі та побутового обслуговування населення, а також дрібного виробничого підприємства до приміщень пред'являються вимоги, які не описуються в законодавчих актах, але містяться у внутрішньовідомчих документах.
Паралельно з технічними нормами до об'єктів пред'являються численні вимоги регіональних законодавчих і нормативних актів, різного роду інструкцій органів влади, в тому числі муніципального рівня, за недотримання яких встановлюється адміністративна відповідальність законами суб'єктів Російської Федерації. [22]
Показовим прикладом є відкриття підприємства громадського харчування, для створення якого необхідно до органу виконавчої влади (суб'єкта РФ або муніципалітету) подати близько 20 документів, тільки один з яких встановлений федеральним нормативним правовим актом (висновок держпожнагляду), а інші встановлені на регіональному рівні (у тому числі, узгодження муніципалітетами розміщення підприємства харчування, довідка санепіднагляду, довідка БТІ про стан будівлі, виписка з технічного паспорта на будівлю, дозвіл на перевлаштування приміщень і виробництво пов'язаних з ним ремонтних робіт, технічний висновок про стан несучих конструкцій будівлі і можливість перебудови приміщень під підприємство харчування , виконане уповноваженою ліцензованою організацією, акт огляду каналів природної вентиляції, виконаного спеціалізованою організацією, що має ліцензію на проведення даного виду робіт, дозвіл на встановлення об'єкта зовнішньої реклами та інформації, оформлене в установленому порядку та ін.)
Таким чином, для відкриття підприємства громадського харчування нормативними актами потрібно не менше 20 документів (без урахування сертифікації) з реальним терміном розгляду до півроку - рік і вартістю до 20 тис.руб. за кв.м.
Крім того, більшість необхідних дозволів дублюють один одного і мають обмежений термін дії. Так, наприклад, при створенні малого підприємства, який надає друкарські послуги, обсяг документації, що підтверджує виконання тільки природоохоронних, вимог становить близько 40 позицій. При цьому отримання дозвільних документів по 17 позиціям представляє собою дублювання раніше отриманих документів. [23]
Найчастіше для відкриття бізнесу потрібна перепланування, яка може у вартісному вираженні становити до 7000000 рублів (дані на початок 2007 року) і процес узгодження якої триває більше року. Старі СНИП і СанПіН по обладнанню приміщення підприємств харчування не враховують нових технологій і нового обладнання, містять норми, які не впливають на безпеку життя і здоров'я (основна вимога для підприємств харчування), але дозволяють необмежено довго пред'являти різні вимоги, уповільнюючи процес узгодження, фактично ставлячи підприємця перед необхідністю оплати «додаткових послуг».
Так, для відкриття торгового підприємства (продовольчого магазину) до органу виконавчої влади необхідно подати близько 15 документів: (у тому числі: висновок держпожнагляду, висновок санепідемнагляду, отримання ліцензії на вивіз сміття, підготовка проекту перепланування приміщення, отримання дозволу на перепланування, участь у конкурсі на оренду приміщення), з яких найскладнішою частиною є документи на перепланування. [24]
Це значно підвищує термін очікування всіх дозволів від 7 місяців до півтора років, збільшуючи вартість проекту з 700 тис. рублів до 1200 тис. руб. (Без урахування оренди).
Для відкриття малого виробничого бізнесу (без обліку проведення будівельних робіт) необхідно подати не менше 12 документів з терміном очікування розгляду документів від 7 до 11 місяців (встановлено актами), при реалістичному прогнозі до півтора років і підвищуючи невиробничі витрати з 1,4 млн. руб . до 6 млн. руб.
У зв'язку з тим, що більшість нових компаній не є власниками приміщень, вони змушені бути орендарями приміщень у муніципалітетів і держустанов. Однак отримання прав оренди нежитлового приміщення в органі виконавчої влади вимагає очікування рішення до півроку і подачі понад 20 документів: (замовлення за встановленою формою, копії установчих документів підприємства-заявника, копія про включення підприємства-заявника до Реєстру суб'єктів малого підприємництва, паспорт підприємства, документи про призначення посадових осіб підприємства, особисті анкети керівників підприємства-заявника, копія балансів і звітів про фінансові результати діяльності підприємства-заявника за останній рік та останній звітний період, завізований податковою інспекцією, перелік основного майна підприємства-заявника, список кредиторів і боржників підприємства з розшифровкою дебіторської та кредиторської заборгованості, довідка з податкової інспекції про наявність банківських рахунків, банківські довідки про стан рахунків, техніко-економічне обгрунтування проекту використання приміщення, заяву на реєстрацію договору оренди, установчі документи, свідоцтво про державну реєстрацію підприємства, свідоцтво про постановку на податковий облік, коди статистики, документи БТІ, поверховий план, експлікація, виписка з технічного паспорта, довідка про вартість приміщення, узгоджена з санепідемнагляду, енергетичними та газовими організаціями, Держпожнагляду, акт про передачу приміщення між підприємством і ДЕЗом, страхове свідоцтво, контракт або інший документ, що підтверджує повноваження керівника підприємства).
Також показовим є процес підготовки документації до проведення будівельних робіт. Для цього в орган виконавчої влади необхідно подати близько 80 документів, включаючи: узгодження передпроектних проробок, акт дозвільного використання, розрахунок стартових умов інвестиційних торгів, розробку регламентного альбому, проходження регламентної комісії, розробку галузевих розділів містобудівного обгрунтування, отримання попередніх ТУ, узгодження галузевих розділів містобудівної обгрунтування, підготовку та узгодження матеріалів для розробки акту дозвільного використання, проведення інвестиційних торгів, укладання інвестиційного контракту і чекати прийняття рішення до року з витратами до 6 млн. руб. [25]
Ускладнюють ситуацію різні ГУПи, МУПи і Гучі, які займаються розглядом відповідних заявок, і роботу яких підприємець сплачує додатково, у тому числі на сертифікацію і ліцензування.
Багато норм про попередні висновки як федеральних, так і регіональних інстанцій повинні замінюватися повідомний. Подібні положення передбачені законі «Технічний регламент« Про пожежну безпеку », прийнятому Державною Думою в першому читанні, яким вводиться декларація відповідності пожежної безпеки замість висновку пожнадзора, що подається підприємцем у повідомному порядку. Аналогічні положення необхідно вводити для інших видів контролю.
Крім зазначених витрат на початковому етапі, можна виділити витрати підприємців, пов'язані з обов'язком платників єдиного податку на поставлений дохід застосовувати (і, відповідно, набувати) контрольно-касову техніку. За час, протягом якого вирішується питання про звільнення значної частини підприємців від контрольно-касової техніки (ККТ), вартість контрольно-касової машини досягла 25000 рублів, придбання електронної стрічки криптозахисту - 7 500 рублів, щорічне обслуговування - 3000 рублів. Сукупні щорічні витрати малих підприємців на придбання та обслуговування ККТ оцінюються в 30,5 млрд. рублів і складає більше 50% суми зібраного ЕНВД (дані за 2007 рік).
18 жовтня 2008 Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації прийняла в першому читанні проект федерального закону № 471693-4 «Про внесення зміни до статті 2 Федерального закону« Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт », який був підтриманий Комісією з законопроектної діяльності Уряду Російської Федерації. [26]
Зазначений проект федерального закону передбачає надання права організаціям та індивідуальним підприємцям, що є платниками єдиного податку на поставлений дохід, застосовувати контрольно-касову техніку, не оснащену фіскальною пам'яттю, а в разі продажу товару також право не застосовувати контрольно-касову техніку за умови надання на вимогу покупця товарних чеків.
Проблеми при реєстрація малих підприємств
Порядок державної реєстрації юридичних осіб визначає Федеральний закон від 8 серпня 2001 року № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» (далі - Закон про державну реєстрацію), який ввів заявний систему створення юридичних осіб, що в цілому відповідає загальносвітовій тенденції .
Разом з тим, ідея «усунення адміністративних бар'єрів» виявилася не в повній мірі реалізованою. Значне скорочення контрольно-наглядових функцій державних органів призвело до того, що потреба в державному регулюванні виявилася незадоволеною, а також суттєво погіршився правове становище кредиторів, оскільки недобросовісні підприємці часто засновують юридичні особи з метою ухилення від виконання зобов'язань, в тому числі податкових. Враховуючи те, що існуючі механізми залучення зазначених осіб до відповідальності неефективні, економічному обігу наноситься серйозний збиток. [27]
Реакцією на подібні зловживання став фактичне повернення до дозвільної системи державної реєстрації, коли реєструючий орган при наявності певних суб'єктивних підстав («адреса масової реєстрації», установа одними і тими ж особами декількох організацій, призначення одного й того ж особи генеральним директором в кількох організаціях і т . п.) може затягнути терміни державної реєстрації, винести рішення про відмову з формальних підстав, або зажадати особистої присутності засновників або генерального директора при поданні документів. Крім того, в даний час реєструючий орган фактично проводить юридичну експертизу документів, що подаються заявником при державній реєстрації юридичних осіб, і, у разі невідповідності наданих документів законодавству Російської Федерації, відмовляє на підставі підпункту "а" пункту 1 статті 23 Закону про державну реєстрацію.
З метою підвищення ефективності контролю за достовірністю фактичних відомостей, що надаються заявниками, передбачається встановити додаткові підстави для відмови в державній реєстрації: відсутність інформації в ЕГРЮЛ про засновника - російському юридичну особу або встановлення недійсності документа, що посвідчує особу фізичної особи, яка є засновником та керівником юридичної особи, а також визнання таких осіб недієздатними або дискваліфікований на підставі судового рішення. Для отримання своєчасної та достовірної інформації, необхідної для вищевказаної перевірки, пропонується розробити порядок електронного взаємодії між державними органами. Таке електронну взаємодію необхідно також для спрощення процедури державної реєстрації та реалізації принципу «одного вікна» (одержання документів пенсійного фонду, органів статистики, соціального страхування, медичного страхування в органі реєстрації).
З метою захисту прав та інтересів третіх осіб пропонується встановити обов'язковість нотаріального засвідчення підписів всіх засновників на установчих документах, одночасно встановивши підвищену відповідальність нотаріусів. [28]
Для підвищення публічності процедури державної реєстрації передбачається введення механізму розміщення в електронному засобі масової інформації відомостей про зміну найменування, місцезнаходження юридичної особи та компанії, що управляє юридичної особи, а також попереднє розміщення відомостей про зменшення статутного капіталу, про реорганізацію та про ліквідацію юридичної особи. Крім того, пропонується підвищити доступність інформації, що міститься в реєстрі дискваліфікованих осіб, шляхом розміщення її в мережі «Інтернет» і надання безкоштовного до неї доступу, одночасно встановивши підвищену відповідальність за укладення з дискваліфікованим особою договору на управління юридичною особою, або невжиття заходів щодо розірвання такого договору.
Також з метою створення комфортних умов для підприємців вводиться єдиний федеральний реєстраційний номер юридичної особи, в майбутньому передбачається можливість державної реєстрації організацій за допомогою мережі «Інтернет» за умови використання електронного цифрового підпису та типових документів, а також можливості електронної обробки документів в органі реєстрації.
3.2 Основні напрями щодо вдосконалення законодавства
На підставі наявних даних можна виділити декілька основних проблем, що заважають розвитку малого бізнесу. У першу чергу це недосконалість нормативної бази, яка регулює взаємовідносини держави і малого бізнесу. Колосальні бюрократичні перепони і, як наслідок, корупція; огульне оподаткування, єдине як для початківця підприємства, де працює два-три людини практично з нульовим обігом, так і для комерційних підприємств, чисельністю 40-50 чоловік з щомісячним обігом по мільйону доларів, відсутність механізму пільгового кредитування та підтримки нових зростаючих підприємств у сфері виробництва; нерозвинена, якщо не сказати більше, система підготовки і перепідготовки кадрів для малого і середнього бізнесу. [29]
Щоб визначити пріоритетний механізм подолання перелічених проблем потрібно в першу чергу визначитися з основними цілями розвитку малого бізнесу: що тут первинне - економічна чи соціальна складова?
Після довгих роздумів можна прийти до єдиного висновку, що, не принижуючи значимості економічної складової у сфері малого підприємництва, головним пріоритетом державної політики слід визнати соціальну місію розвитку малого бізнесу. З цим висновком, до речі, згодні і Міністерство фінансів, і Міністерство з податків і зборів, і Міністерство економічного розвитку. [30]
Для реалізації поставлених цілей необхідно забезпечити вирішення невідкладних завдань:
- Створення політичних, правових та економічних умов для вільного розвитку малого бізнесу, які забезпечують підвищення соціальної спрямованості діяльності малих підприємств;
- Спрощення адміністративних процедур і зниження пов'язаних з ними витрат малих і середніх підприємств при реєстрації бізнесу і початок підприємницької діяльності;
- Усунення неефективного та надмірного державного регулювання у сфері ліцензування, контролю (нагляду) за підприємницькою діяльністю;
- Значне скорочення кількості продукції, що сертифікується за рахунок розширення декларування, перегляд технічних норм і правил;
- Вдосконалення оподаткування малих підприємств;
- Розширення доступу до нерухомості і інфраструктурі електромережевого і газового господарства;
- Забезпечення доступності різних форм фінансування підприємницької діяльності;
- Підтримка програм розвитку малого бізнесу, що реалізуються громадськими організаціями підприємців;
- Розширення державної фінансової програми підтримки малого та середнього підприємництва.
- Проведення на всіх рівнях активної оптимальної політики та захисту малих підприємств від недобросовісної конкуренції;
Існує необхідність внесення конкретних змін у конкретні федеральні закони, що дозволить сформувати систему державної підтримки підприємництва, забезпечить створення завершеної нормативно-правової бази регулювання малого підприємництва, підвищить захищеність російських підприємців.
Слід відзначити необхідність особливої ​​уваги до рівня соціальної захищеності тих, хто сьогодні працює в цьому секторі. Всім відомо, що сьогодні значна частина заробітку виплачується в конвертах з метою ухилення від сплати прибуткового податку та єдиного соціального податку. Навіть зниження ставки прибуткового податку до 13 відсотків не вирішило всіх цих проблем. Але ж невисокі виплати за кожного працівника до соціальних фондів - це не тільки слабка наповнюваність цих фондів сьогодні, це і низькі пенсії, і соціальні виплати завтра вже самим цим працівникам, щодо яких хитрують керівники цих підприємств.
Для вирішення даної задачі розумно було б ввести спеціальні податкові пільги для тих приватних підприємств, середня заробітна плата на яких вище прожиткового мінімуму в конкретному суб'єкті Федерації. [31]
Особлива розмова про людей, які працюють за наймом у підприємців без утворення юридичної особи. Такі підприємці за законом не зобов'язані сплачувати єдиний соціальний податок за найманих працівників. У результаті наймані працівники взагалі не можуть розраховувати на оплату лікарняних, відпусток, в тому числі по вагітності та догляду за дитиною. Більше того, період роботи на підприємстві без утворення юридичної особи не зараховується до трудового стажу для нарахування пенсії на відміну від самих підприємців. Буде справедливо, якщо обмежити можливості використання найманої праці підприємцями без утворення юридичної особи. Або ти - індивідуальний підприємець, своєю особистою працею заробляє гроші, або, якщо ти хочеш залучати додаткову робочу силу, реєструй мале підприємство і працюй, не завдаючи шкоди соціальної захищеності своїх працівників.
Важливо звернути увагу на позицію і принципи підходу до оподаткування малого бізнесу, з яких виділяються два напрямки.
Перше - застосовувати по відношенню до малих підприємств тільки економічно обгрунтовані та нижчі в порівнянні з діючими сьогодні податки, вирахування яких не вимагає ведення повномасштабного бухгалтерського обліку та звітності - це єдиний податок на поставлений дохід і податок, який сплачується за спрощеною системою.
Друге - підприємець повинен мати можливість вибору між системами оподаткування, а також вибір оподатковуваної бази, природно, в рамках Податкового кодексу. [32]
Слід визнати, що навряд чи вдасться вирішити проблему малого бізнесу без полегшення його доступу до фінансових ресурсів. Життєво важливо розробити шляхи створення фінансово-кредитного механізму підтримки малого бізнесу, з яких виділяються: державна допомога в організації орієнтованих на малий бізнес товариств взаємного кредитування та інших небанківських кредитних інститутів; друге - формування системи розподілу кредитних ризиків у сфері малого підприємництва за участю державних федеральних і регіональних гарантійних фондів та кредитних бюро; третє - поширення пільг на малий бізнес аналогічно тим, які застосовуються сьогодні при кредитуванні підприємств сільського господарства, коли ними оплачується тільки одна третина процентної ставки Центрального банку.
Крім того, обгрунтовані своєю значимістю основні концептуальні напрямки реалізації майнової, інфраструктурної та інформаційної підтримки малого підприємництва, в тому числі, що особливо важливо, напрямки по створенню і розвитку кадрового потенціалу для сфери підприємництва.
Є гарна народна мудрість: "Вихід з убогості починається в голові". У зв'язку з цим корисно буде навести деякі статистичні дані, які досить показові. Тільки 4 відсотки працівників малих підприємств мають вищу освіту, що істотно менше, ніж у цілому по російській економіці. Той же висновок можна зробити і щодо працівників із середньою спеціальною освітою, частка яких ледь перевищує 30 відсотків. Необхідно готувати сьогодні не тільки кадри для малого підприємництва, але готувати і викладачів, здатних здійснювати таку підготовку.
Численні обстеження показали, що тільки 7 відсотків підприємців не має проблем з інформаційним забезпеченням, хоча існують державні інформаційні ресурси - як офіційна статистика, так і відомча. Необхідно забезпечити розширення доступу до них малих підприємств. [33]
Цікаві результати ще одного опитування. Тільки для половини суб'єктів малого підприємництва доступні послуги, надавані інфраструктурою підтримки малого бізнесу - це фонди, агентства, бізнесцентр, бізнес-інкубатори. Для інших це велика проблема. Або такі інфраструктури в суб'єктах Федерації не працюють або їх немає взагалі.
І ще одна вступу до СОТ, і треба передбачити заходи для захисту малого бізнес ОАТ можливих негативних наслідків. Не зайвим буде розібратися і з наслідками, які можуть бути породжені для малого бізнесу прийдешнім підвищенням тарифів на 38 відсотків на електроенергію, на 20 відсотків на газ.
Заходи Мінекономрозвитку щодо підтримки малого бізнесу.
Мінекономрозвитку розробило й активно здійснює заходи щодо антикризової підтримки малого бізнесу. МЕР є «головним виконавцем» з даного напрямку антикризового плану уряду.
Зокрема, введено обов'язкове проведення усіма державними і муніципальними замовниками спеціальних торгів за участю виключно суб'єктів малого підприємництва, істотно розширена номенклатура продукції, що закуповується у малого бізнесу шляхом проведення спеціальних торгів, встановлено пріоритет закупок вітчизняних товарів.
Важливою антикризовим заходом стане пакет прийнятих законів про перевірки. З 1 липня 2009 року о 13 наймасовіших видах діяльності від послуг громадського харчування до виробництва взуття нову справу можна буде розпочати, відправивши повідомлення, а позапланові перевірки малого бізнесу стануть можливими тільки за згодою прокурора.
Вже набув чинності закон, що передбачає скорочення повноважень міліції при проведенні перевірок і виключає можливість здійснення органами внутрішніх справ повноважень з перевірки підприємців поза рамками адміністративного та кримінального процесів. [34]
«Вдалося спільно з громадською організацією ОПОРА, депутатами провести довгоочікуваний закон, що дозволяє підприємцю викупити займане приміщення поза конкурсом. Перші сто угод уже здійснені », - Е. Набіулліна.
Крім того, МЕР розробило пакет документів, що спрощують і здешевлюють процедуру технологічного приєднання до мереж для населення і малого бізнесу.
У цьому році меру належить реалізувати прийняті рішення щодо скорочення адміністративних бар'єрів, налагодити моніторинг ефективності прийнятого закону про перевірки. Також повинні внесені поправки в КпАП в частині скорочення повноважень міліції щодо складання протоколів по 32 складам адміністративних правопорушень, попрацювати над виявленням галузевих адміністративних бар'єрів.
Крім того, Мінекономрозвитку належить разом з регіонами реалізувати модернізовану програму підтримки малого бізнесу, збільшену до 10,5 млрд. рублів.
За активної участі Мінекономрозвитку розробити нові правила надання кредитів малому бізнесу через Банк розвитку, причому обсяг виділених коштів збільшено до 30 млрд. рублів. При цьому кардинально змінена схема фінансування - від дворівневої системи кредитування перейдемо до рефінансування портфелів кредитів суб'єктів малого та середнього підприємництва на основі стандартизації кредитів. Це в майбутньому дозволить створити умови для рефінансування цих кредитів Центральним Банком.
Важливим рішенням стало схвалення Програми розвитку конкуренції, яка крім загальносистемних заходів включає конкретні дії на конкретних ринках. [35]
Антирейдерські заходи. Коли йде мова про власність малого бізнесу, тут як раз виникає ризик рейдерських захоплень. Тобто малий бізнес стає дуже привабливим для рейдерів, тому що у них з'являється власність, нерухомість. Тут необхідно захистити малий бізнес, тому що він, очевидно, може зіткнутися з таким ризиком.
Тому хотілося б про це спеціально сказати кілька слів, з чим це може бути пов'язано. Часто рейдери користуються і тим, що малий бізнес не захищений юридично. Коли він створюється, у малого бізнесу не завжди є можливості при підготовці своїх документів залучати кваліфікованих юристів, цим часто користуються. Тому необхідно створити всі умови для того, щоб у малого бізнесу були можливості (необтяжливі для нього) мати професійних радників, фахівців в області юриспруденції.
У регіонах вже стали створюватися такі центри правового захисту, правової інформації, правового консультування - вони показують свою ефективність. Такі центри правового захисту повинні створюватися в багатьох суб'єктах Федерації. При цьому ініціаторами могли б виступати як органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, так і некомерційні об'єднання малого та середнього підприємництва.
До основних напрямів роботи таких центрів могло б ставитися і правове консультування, консультування при підготовці юридичних документів, представництво інтересів малого бізнесу при проведенні контролю і нагляду, щоб не порушувалися права малого бізнесу при контрольних і наглядових заходах, представництво в суді при розгляді спору за участю підприємців , представництво підприємців у розгляді спорів у досудовому порядку (наприклад, Федеральна податкова служба, Федеральна антимонопольна служба) і також реагування на випадки можливої ​​спроби рейдерських захоплень. [36]
Друге питання, який також важливий, - це питання представництва інтересів малих бізнесменів, малих підприємців у судах. Зараз в економічних суперечках в арбітражному процесі громадські організації не можуть представляти інтереси підприємців, виступаючи від свого обличчя. Тому пропонується внести зміни до законодавства, яке дозволило б громадським об'єднанням підприємців від свого імені звертатися до суду за захистом прав і законних інтересів підприємців. Такі ж права повинні бути дані і саморегулівним організаціям.
Третє питання, яке дуже важливий, - це формування механізму оперативного реагування на випадки, пов'язані з загрозою захоплення акцій, часток підприємств, відбирання власності у підприємців, тобто, власне, антирейдерська захист. Є досвід захисту бізнесу від рейдерських захоплень в ряді регіонів, насамперед у великих містах, тому що там почалися перш за все ці випадки, і у великих містах це набуло особливого розмаху. Для протидії цій проблемі в багатьох містах існують антирейдерські комісії. В основному ці комісії працюють за випадками, пов'язаних з великим бізнесом, але механізм відпрацьований, і можна цей досвід корисно було врахувати для того, щоб використовувати його для захисту підприємств малого і середнього бізнесу. І щоб такі штаби або комісії з оперативного реагування не були декоративними і декларативними, потрібно, звичайно, активна взаємодія і регіональних, і федеральних органів влади, і взаємодія в першу чергу з правоохоронними органами. Такі комісії було б необхідно спеціалізувати на малому та середньому бізнесі.
Четверте, може бути, найголовніше - це розвиток усіх інститутів захисту прав власності. Тут важливо розвиток усієї системи правозастосування у спорах за участю підприємців, захист прав підприємців, що ведуть бізнес у формі товариств з обмеженою відповідальністю - тому що це та форма, в якій передусім створюються підприємства малого бізнесу, - і вдосконалення системи держреєстрації юридичних осіб. [37]
Сьогодні рейдери активно використовують нечіткість процесуальних норм, підвідомчості і підсудності справ і шляхом подачі безлічі однорідних позовів в різних судах, по суті, вимотують компанії, добиваючись винесення потрібних їм рішень. На наш погляд, необхідно закріпити принцип локалізації корпоративних спорів в одному суді, в одній справі, бажано за місцем реєстрації компанії, для того щоб тут не було можливості використовувати таку нечіткість процесуальних норм, а також виключати виявлені судовою практикою норми корпоративних законів, які провокують конфлікти .
Останнім часом рейдери переключилися на невеликі компанії, які працюють у формі товариств з обмеженою відповідальністю, і зрозуміло, що тут потрібно менше витрат, для того щоб захопити таку компанію, ніж велику компанію. І порушуються справи.
Необхідно, на наш погляд, внести зміни в законодавство, які б посилили і зробили прозорішою всю процедуру внесення змін до документів, які пов'язані з угодами, з паями і з частками, тобто з переходом прав. Ввести нотаріальне посвідчення відповідного договору-угоди про перехід частки, тому що досить часто просто в реєструючий орган приноситься договір купівлі-продажу часток, підписаний невідомо ким, нічого не перевіряється, і перекладається частка на підконтрольне юридична особа. Тобто це найпоширеніший спосіб здійснення ось цього рейдерського захоплення. І дати реєструючого органу в разі переходу часткою повноваження щодо перевірки достовірності фактів про особу, яка відчужує або набуває частку, про нотаріуса, який засвідчує угоду, а також повноваження щодо відмови у внесенні змін до Єдиного реєстру юридичних осіб у разі недостовірності зазначених фактичних відомостей. [ 38]
Корисно буде посилювати норми, які пов'язані з первинною реєстрацією юр. особи. Тобто вхід на ринок, створення нових юридичних осіб залишити достатньо ліберальним, це те перевагу, яке було створено в останні роки, і тут не потрібно ніяких особливих жорсткостей, але все-таки зробити процедури зміни, які пов'язані з переходом часткою, тобто власності , достатньо контрольованими. Бо інакше не вийде захистити малий бізнес, і не тільки малий бізнес, від рейдерських захоплень.
Ось це основні зміни, які пропонуються, тобто розвивати центри правового захисту, створювати штаби оперативного реагування, прискорити прийняття антирейдерського пакета і внести зміни в систему реєстрації часткою.

Висновок
У ході роботи вдалося вирішити поставлені спочатку завдання. Проведено аналіз правової бази регулюючий малий бізнес, вивчено основні проблеми пов'язані з недосконалим законодавством, дано нормативне визначення суб'єкта малого бізнесу, виявлені недоліки нормативної бази та визначено методи вирішення цих труднощів.
Отже необхідно відзначити, що малий бізнес в Росії вже має досить широку правову основу, але вона недостатня. Проблема полягає в тому, що вона однобока і прийняті правові аспекти не реалізуються, що робить абсурдним ухвалення будь-яких нових нормативно-правових актів.
Очевидно, що на даному етапі розвитку малого бізнесу в якості основних проблем виділяють: поки ще недосконале законодавство бюрократизм і корупцію, які вразили всю Росію; розвиток серед суб'єктів малого бізнесу в основному торгово-посередницьких фірм; нерівномірність і непередбачуваність розвитку всієї економіки, як в територіальному плані, так і в часовому; недостатність і недоробленість правової бази, яка є однобокою. Негативне ставлення до малого підприємництва держави і суспільства, також є дуже серйозною проблемою, хоча в останні роки ставлення змінюється. Це пов'язано з тим, що навіть в даних умовах малий бізнес робить позитивний вплив на економіку. Якщо торкнутися проблеми фінансування, то її дозвіл знаходиться на нульовій стадії. І як наслідок - дуже висока криміналізація малого бізнесу.
Говорячи про взаємини малого бізнесу і держави, можна помітити, що тут до цих пір відбувається монолог з боку держави (незважаючи на тенденцію щодо лібералізації малого бізнесу), яке не хоче почути малий бізнес і вивести взаємини на якісно вищий рівень. Малий бізнес замучили перевірки і всякого роду «наїзди» з комерційних наведенням. Як було сказано Президентом, - «Взагалі, треба, щоб і наші правоохоронні органи, і органи влади перестали" кошмарити "бізнес.
З іншого боку, і бізнесу потрібно вести себе відповідально: і податки платити, і діяти у законодавчому полі, в нормальному законодавчому полі, не використовуючи жахливих нецивілізованих схем оптимізації. Тому що, зрозуміло, податки ніхто платити не любить, і всі намагаються знайти спосіб оптимізувати їх, але те, як у нас це робиться, коли оптимізацією досягається чотирьох-, п'ятикратне скорочення податкового обов'язку, це теж неприйнятно.
У результаті можна сказати, що існує порочне коло: з одного боку, з бізнесу тягнуть гроші всякими незаконними способами, а сам бізнес корумпує правоохоронні органи.
І якщо це порочне коло не буде розірваний, то у нас так і буде все в зародковому стані. Незважаючи на існуючі проблеми, не можна сказати, що держава нічого не робить. За останній час прийнято безліч законів, не менше внесено поправок. Варто тільки згадати бувальщина прийняті такі закони «Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ», «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного і муніципального контролю», «Про особливості відчуження нерухомого майна, що перебуває у державній власності суб'єктів РФ або в муніципальної власності та орендованого суб'єктами малого та середнього підприємництва ", так само були внесені зміни до таких законодавства« Про ліцензування окремих видів діяльності »,« Про державну реєстрацію юридичних осіб », НК.
Але всіх цих законів і поправок буде абсолютно недостатньо, вони просто дадуть нульовий ефект, якщо не буде створено повноцінний сприятливий діловий клімат. І це завдання в першу чергу повинна вирішувати держава. Для цього необхідні системні реформи, які допоможуть встановити зрозумілі та обов'язкові для всіх правила ведення бізнесом, реформи дозволяють гарантувати недоторканність приватної власності, протидіяти рейдерським захопленням, знизити корумпованість влади, і нарешті, необхідне реформування судової системи, яка повинна бути незалежною.
Підводячи підсумок, можна сказати, що малий бізнес у Росії - вже реальність, від його розвитку, від ставлення суспільства і держави до цієї сфери економіки залежить і розвиток всієї Росії в цілому.

Бібліографічний список
1. ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в РФ». № 164, від 01.02.08.
2. ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного і муніципального контролю (нагляду)". № 342 від 15.04.08.
3. ФЗ «Про особливості відчуження нерухомого майна, що перебуває у державній власності суб'єктів РФ або в муніципальній власності та орендованого суб'єктами малого і середнього підприємництва». № 521 від 09.11.08.
4. ФЗ «Про захист прав юридичних осіб при проведенні держконтролю». № 403 від 03.07.08.
5. ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в РФ». № 301 від 06.04.06.
6. ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб». № 298 від 04.03.01.
7. ФЗ «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу РФ». № 602 від 05.06.08.
8. ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності». № 405 від 04.04.07.
9. ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині виключення позапроцесуальних прав органів внутрішніх справ Російської Федерації, що стосується перевірок суб'єктів підприємницької діяльності». № 604 від 01.07.08.
10. ФЗ «Про зміни в окремі акти у зв'язку з можливістю заміни обов'язкової сертифікації декларуванням відповідності.» № 631 від 01.09.08.
11. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ N 6, Пленуму ВАС РФ N 8 від 01.07.1996 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу РФ".
12. Цивільний кодекс.
13. Податковий кодекс.
14. Баженов Ю.К. Мале підприємництво: практичний посібник з організації та ведення малого бізнесу. - М., 2008. - 104 с.
15. Басовский Л.Є. Економічний аналіз. - М., 2007. - 222 с.
16. Волгін В.В. Індивідуальний підприємець: Практичний посібник. -М., 2008. - 497 с.
17. Грибов В.Д. Правові основи бізнесу: Навчальний посібник. - М.: 2008. - 160 с.
18. Єгорова Н.Є. Малі підприємства: підприємницькі стратегії і кооперація / М.А. Мареною. - М., 2008. - 199 с.
19. Лапуста М.Г. Мале підприємництво .- М., 2007. - 453 с.
20. Полонський Ю.Д. Підприємець без утворення юридичної особи. - М., 2008. - 164 с.
21. Н.В. Колчин, Г.Б. Поляк. Фінанси підприємства. - М., 2006. - 447 с.
22. Колесникова Л.А. Підприємництво та малий бізнес в сучасній державі: управління розвитком .- М., 2009 .- 290 с.
23. Дедул.В.А. Малий бізнес Росії: Досягнення, проблеми, перспективи. - М., 2008. - 200с
24. Воронов О.О. Малий бізнес - стратегічний пріоритет національної конкурентоспроможності Росії. - М., 2008. - 400с
25. Карпов ВВ., Лукіна Я.В. Малі підприємства. - М., 2008. - 200 с.
26. Сомова.А.Г. Юрист компанії. - М., 2007.-98 с
27. Гаврелюк.І.С. Проблеми малого підприємства. - М., 2007. - 11 с
28. Токарев.П.П., Семенов.Е.Д. Перспективи розвитку малого бізнесу в Росії. - М., 2008. - 48 с
29. Дубінін.Е.А. Про малому підприємстві. - М., 2007. - 112 с
30. Семшов.У.Е. Підприємець. - М., 2008. - 115с