Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. Сутність і зміст малого підприємництва ... ... ... ... ... ... 5
1.1. Сутність малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .. 5
1.2. Етапи формування малого підприємництва в Росії ... ... .... ... .. 7
1.3. Сучасний стан малого підприємництва в Росії ... ... ... ... 9
Глава 2. Державне управління як чинник підтримки малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 11
2.1 Державні органи, які відповідають за підтримку малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 11
2.2. Державні механізми регулювання малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 12
2.3. Направлення державного регулювання малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Глава 3. Державні органи, які відповідають за підтримку малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .16
3.1. Фактори, що стримують розвиток малого підприємництва ... ... .. 16
3.2. Основні фактори, що підвищують ефективність державного управління малим бізнесом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Введення
Світовий досвід підтверджує, що підприємництво - важлива складова частина ринкової економіки, без якого не може бути гармонійного суспільного розвитку. Воно багато в чому визначає темпи економічного зростання, структуру і якість валового національного продукту. Цей сектор є іманентними, внутрішнім елементом ринкової інфраструктури.
Високий рівень розвитку підприємництва виступає необхідною складовою сучасної моделі ринкового господарства. Воно сприяє підтримці конкурентного тонусу в економіці, створює природну соціальну опору суспільного устрою, формує новий соціальний лад суспільства.
Підприємництво має низку специфічних властивостей. Прискорюючи господарські зміни, воно виступає в ролі своєрідного «порушника спокою» і переводить економіку в новий стан. Саме у підприємницькій діяльності створюється і знаходиться в обороті основна маса національних ресурсів, що є живильним середовищем економічного зростання. [[1]]
Реформування російського суспільства, розбудову засад соціально орієнтованої ринкової економіки зіткнулося зі складними проблемами, які не мали аналогів у світовій практиці. Стрімке відхід держави з управління економікою призвела суспільство у вкрай нестабільний стан: корупція, злочинність, повсюдне порушення законів стали повсякденним явищем у суспільстві. У Росії так і не сформувалося чіткої взаємодії і взаєморозуміння в системі влада-підприємці-суспільство.
Тому зараз в умовах нашої російської дійсності просто необхідно розробити ефективну модель взаємодії держави і малого підприємництва, це на сьогоднішній день є актуальним питанням.
Попередня модель суспільного розвитку в нашій країні базувалася на придушенні підприємницького духу в суспільстві і самого підприємця як носія культури і творчого стилю мислення. Досвід наших реформ (особливо початкового періоду) показав, що при відмові на словах від традиційної моделі, стереотипів мислення фактично продовжується ця ж лінія. У країні не створений сприятливий підприємницький клімат, немає твердо встановлених правил поведінки на ринку, відсутня широка система заходів підтримки ініціатив громадян. Ще належить виробити оптимальні форми існування малого підприємництва в нашій країні.
Виходячи з цього, необхідно розглянути державне регулювання як джерело розвитку малого підприємництва, що і є метою курсової роботи.
Об'єктом дослідження буде виступати мале підприємництво, предметом дослідження - сфера державного управління малим підприємництвом.
Для досягнення цієї мети необхідно вирішити такі завдання:
- Виявити сутність малого підприємництва як об'єкта державного регулювання;
- Оцінити сучасний стан малого підприємництва в Росії;
- Розглянути державне управління як механізм підтримки малого підприємництва, а також його ефективність.
Глава 1. Сутність і зміст малого підприємництва.
1.1. Сутність малого підприємництва
Сам термін «мале підприємництво» має універсальний, синтетичний характер. У науковій, навчальній літературі робилися спроби дати визначення малому підприємництву. При цьому деякі автори ототожнюють «мале підприємництво» і «малий бізнес», інші, навпаки, намагаються дати розмежування цих понять.
Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 серпня 1995 визначає суб'єктів малого підприємництва як «комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25% і в яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів (малі підприємства):
· У промисловості - 100 осіб;
· В будівництві - 100 осіб;
· На транспорті - 100 осіб;
· У сільському господарстві - 60 осіб;
· У науково-технічній сфері - 60 осіб;
· В оптовій торгівлі - 50 осіб;
· У роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 осіб;
· В інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.
Під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи ». [[2]]
Економічна діяльність малого підприємництва визначається, перш за все, його економічним інтересом. Так, зокрема, суб'єкт малого підприємництва зацікавлений в отриманні максимального доходу від своєї економічної діяльності. Держава ж вилучає частину доходу підприємця у вигляді податків та обов'язкових платежів, з метою забезпечення економічних інтересів держави і суспільства. В ідеалі має бути досягнутий компроміс між учасниками економічних відносин, а економічний інтерес дозволить використовувати економічні методи в управлінні народним господарством.
Реалізуючи свій економічний інтерес, підприємець неминуче стикається з проблемою підприємницького ризику. Ризик неминуче пов'язаний з можливим настанням небажаних економічних наслідків, які можуть заподіяти шкоду ризикує і справі, в ім'я якого здійснюється ризик. Тому прийняття рішення діяти з ризиком повинні передувати: оцінка економічної ситуації; вибір оптимального варіанта досягнення позитивного результату; вибір сил і засобів; вжиття заходів щодо нейтралізації можливих негативних наслідків.
Крім економічного інтересу і ризику, найважливішими характеристиками підприємницької діяльності є економічна (підприємницька) ініціатива і економічна відповідальність. Під ініціативою розуміється починання, активні дії, спрямовані на досягнення певної мети. Економічна відповідальність підприємця настає відповідно до чинного законодавства з таких підстав:
· Чинності невиконання зобов'язань за договорами;
· Випливає із заподіяння шкоди;
· У зв'язку з порушенням чинного законодавства.
Процес створення та подальшої діяльності малих підприємств регулюється законодавчими та нормативними актами Російської Федерації. Правове регулювання визначається Цивільним кодексом РФ (частина 2).
1.2. Етапи формування малого підприємництва в Росії
Сучасне підприємництво в Росії виросло з кооперативного руху 1985-1991 років, яке швидко розвивалося в межах СРСР. 2 квітня 1991 був прийнятий Закон Союзу Соціалістичних республік «Про загальні засади підприємництва громадян в СРСР», який визначив загальні принципи підприємництва СРСР, регламентував права і відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності, забезпечив державну підтримку, встановив відносини підприємців з органами державної влади.
Якщо розглядати історію малого бізнесу з цього моменту до теперішнього часу, то в його розвитку можна виділити ряд характерних етапів.
Для першого етапу (1985-1987 рр..) Характерно: зародження і діяльність центрів науково-технічної творчості, тимчасових творчих колективів при громадських організаціях, бригадних підрядів. Для нього була характерна нечисленність учасників підприємництва, експериментальний характер, формування соціально-психологічних основ підприємницької діяльності на базі приватної власності.
На другому етапі (1987-1988 рр..) Підприємництво набуває характеру активного численного руху, кооперативи і товариства часто створювалися і ліквідовувалися протягом місяця, часто і не приступаючи до роботи. Мета розвитку малого бізнесу - наситити внутрішній ринок споживчими товарами. Однак цього не сталося. Основною причиною цього є відсутність достатніх фінансових ресурсів та інфантильність інфраструктури.
Третій етап (1989-1990 рр..) Пов'язаний з прийняттям законодавчих актів, спрямованих на активізацію малих підприємств. І це певною мірою вдалося: істотно розширилися сфери ділової активності людей, Диверсифікувалась номенклатура організаційних форм підприємництва, відбулося інтенсивне освоєння орендних відносин. Почалася підготовка до проведення так званої малої приватизації. Саме в цей час було узаконено приватне підприємництво.
Особливу значимість у цей період мав розвиток орендних відносин, чому сприяв перехід 1 січня 1989 всіх державних підприємств і об'єднань на самофінансування і господарський розрахунок. Приватизація перетворювала державну власність у власність приватних власників, сприяла її демонополізації. Вона створювала необхідну базу для реального переходу до ринкових відносин, підвищення ефективності російської економіки.
Для четвертого етапу (1991-1992 рр..) Характерні комерціалізація і поява середнього та великого бізнесу. Були прийняті багато законів, що відкривають широкі можливості для масштабного розвитку підприємництва. У ці роки спостерігається становлення ринкової інфраструктури, підвищення рівня професійних знань і ділових рішень, початок злиття і зміцнення комерційних структур, торгівлі і посередницьких організацій, виникнення олігархії, зміцнення фінансових інститутів, банків і бірж. На жаль, держава не змогла забезпечити підтримання конкурентного середовища шляхом створення пільгових умов діяльності суб'єктам малого і середнього бізнесу, які виявили прихильність до «паразитизму», тобто до суто посередницької та торговельно-закупівельної діяльності. Ставка була зроблена на процес природного відбору: хто зможе вижити, той залишиться. Це виглядало мовчазним підштовхуванням до централізації і зміцнення позиції підприємця, що, з одного боку, призвело до погіршення психологічного клімату на ринку за рахунок негативного сприйняття підприємців, зайнятих «набиванням власних кишень», а з іншого - значно криміналізувало обстановку.
П'ятий етап (1993-1994 рр..) Став повністю широкомасштабної приватизацією та розвитку всіх видів підприємництва. Вперше в економіці виникають венчурні фірми, активно використовується підприємництво. Віковий ценз бізнесу стабілізується.
На шостому етапі (1995-1998 рр..) Практично були вичерпані можливості надприбуткової торгово-посередницької діяльності, тому багато малі підприємства припинили своє існування. В економіці країни набирала сили тенденція до концентрації і централізації капіталів, з'явилися випадки поглинання підприємств.
Сучасний етап розвитку дрібного підприємництва, безумовно, має історичне коріння. За основними критеріями створення змішаної економіки, підприємницького середовища в ній і розвиток малого бізнесу мають багато схожого, починаючи з фундаментальних основ власності до принципів організації, функціонування та управління в ринковій системі господарювання.
Саме тому, говорячи про розвиток російського підприємництва, можна характеризувати його як спрямоване і послідовне відтворення середовища існування, немислиме без малих і середніх підприємств.
1.3. Сучасний стан малого підприємництва в Росії
За даними Мінекономрозвитку РФ за останні 4 роки подвоївся обсяг виробництва малого підприємництва і в 2007р. кількість малих підприємств перевищує 1 млн, зайнятість на одному підприємстві зросла на 6,7%, проте найкращі показники спостерігаються не у великих містах і центральній частині, а в регіонах. Щорічний приріст кількості малих підприємств становить близько 25 тис. За прогнозами фахівців до 2010р. обсяг виробництва може дати ще одне подвоєння.
Згідно з офіційними даними Держкомстату Росії, галузева структура малих підприємств протягом останнього ряду років залишається практично незмінною. Сфера торгівлі та послуг є найбільш масовими в малому бізнесі, що цілком відповідає специфіці малих форм господарювання.
Малюнок 1. Структура малого підприємництва.
Пріоритетними напрямами підтримки та розвитку малого підприємництва стануть:
· Сектор промислового виробництва,
· Науково - технічної та інноваційна сфера,
· Житлово-комунальне господарство,
· Сфера послуг, торгівлі та сервісу.
Глава 2. Державне управління як чинник підтримки малого підприємництва
2.1 Державні органи, які відповідають за підтримку малого підприємництва
Державна політика щодо малого підприємництва перебувати під сильним впливом макроекономічної ситуації, бюджетних можливостей, ідеології, причому вона нерідко визначає ступінь підтримки малих підприємств з боку влади.
До відання Федерації законодавством віднесено визначення загальних принципів, пріоритетних напрямів і методів державної підтримки цього сектора: регламентація порядку створення і діяльності федеральних органів виконавчої влади і розподіл повноважень між ними; розробка та організація федеральних програм і проектів, що фінансуються повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету ; встановлення пільг по федеральних податків і інших платежів до державного бюджету та спеціалізовані позабюджетні фонди РФ.
Структура органів влади і управління, що забезпечують підтримку і взаємодію з бізнесом, у різних регіонах неоднакова. У системі виконавчої влади суб'єктів Федерації подібними питаннями займається безліч органів з різними функціями і повноваженнями (управління, департаменти, відділи, міністерства і т.д.). Створюються також різноманітні поради, координаційні комітети, робочі групи з розвитку підприємництва у вищих органах виконавчої влади суб'єктів РФ.
Суб'єкти Федерації при цьому мають право самостійно вирішувати всі питання, пов'язані з підтримкою малого бізнесу на своїй території з урахуванням місцевих особливостей та умов, у тому числі вживати додаткових заходів за рахунок власних коштів і ресурсів.
Також діють громадські об'єднання - Торгово-промислова палата Російської Федерації, аналогічні регіональні та чесні палати. Російська асоціація розвитку та підтримки малого підприємництва, профспілка працівників малих підприємств, суспільно-політичний рух «Розвиток підприємництва», цілий ряд інших спілок і асоціацій.
Регулярно розробляються і приймаються федеральні і регіональні програми підтримки малого підприємництва. Розроблені та здійснено чотири федеральні програми - у 1994-1995 рр.., 1996-1997 рр.., 1998-1999 рр.., 2000-2001 рр.., 2003-2005 рр.. На даний момент діє програма, що включає заходи з підтримки підприємництва як одного з основних факторів структурних і інституційних перетворень в економіці держави.
· Приватизація як державне регулювання малого підприємництва має особливе значення. Спроба орієнтуватися тільки на недержавні комерційні організації та іноземних інвесторів як ефективних власників колишніх державних підприємств не виправдала себе. Перший досвід приватизації показав неперспективність штучного форсування формування нових власників, застосування суто адміністративних методів, ігнорування мотивації діяльності нових власників і вимог цивілізованого ринкового господарства.
· Особливе значення для підприємництва має податкова політика держави, яка покликана сприяти збільшенню виробництва товарів і послуг і формування на цій основі централізованих фондів фінансових ресурсів, перш за все державного бюджету. Оподаткування виконує стимулюючу, перерозподільні і контрольну функції.
· Держава регулює підприємницьку діяльність багато в чому шляхом видачі ліцензій. Ліцензування дозволяє забезпечити захист життєво важливих інтересів кадрів у сфері виробництва, навчання, медичного та побутового обслуговування та ін
· Великий вплив на результати підприємницької діяльності надають тарифи на продукцію та послуги природних монополій.
· Розвитку підприємництва можуть сприяти гарантії держави за позиками та кредитами підприємств. Уряд РФ припускає видавати гарантії лише тим, хто не має боргів перед бюджетом. Їх будуть отримувати тільки переможці інвестиційних конкурсів, що проводяться Міністерством економіки.
Таким чином, для розвитку підприємництва застосовується ряд економічних методів і важелів, у тому числі приватизація, конкуренція, податки, акцизи, інвестицій, кредити, державне замовлення, ліцензії, тарифи, державні гарантії та ін Однак ці методи поки не складають системи і використовуються погано , шляхом проб і помилок, що різко знижує їх ефективність.
Організаційну основу управління малого підприємництва склав Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 серпня 1995 р. Він є важливим елементом правового середовища малого бізнесу, який сильно залежить від держави.
У законі перераховані напрями, за якими здійснюється державна підтримка малого підприємництва:
1. формування інфраструктури підтримки і розвитку;
2.Створення пільгових умов використання суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-технічних розробок і технологій;
3. встановлення спрощеного порядку реєстрації суб'єктів малого підприємництва, ліцензування їх діяльності, сертифікації їх продукції, подання державної статистичної та бухгалтерської звітності;
4. підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва, включаючи сприяння розвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційних зв'язків із зарубіжними державами;
5. організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств.
У Законі розкривається зміст основного інструмента державної підтримки малого бізнесу - державних програм. Державні та муніципальні програми підтримки малого підприємництва включають в себе наступні основні положення:
· Заходи щодо формування інфраструктури його розвитку та підтримки на федеральному, регіональному та місцевих рівнях;
· Перспективні напрямки його розвитку та пріоритетні види діяльності суб'єктів малого підприємництва;
· Заходи, що вживаються для реалізації основних напрямів форм його розвитку;
· Пропозиції щодо встановлення податкових пільг та щорічному виділенню коштів з відповідних бюджетів на підтримку малого підприємництва;
· Заходи щодо забезпечення передачі суб'єктам малого підприємництва не завершених будівництвом і порожніх об'єктів, а також нерентабельних і збиткових підприємств на пільгових умовах;
· Заходи щодо забезпечення суб'єктами малого підприємництва можливості для першочергового викупу орендованих ними об'єктів нерухомості з урахуванням вкладених у зазначені об'єкти коштів.
Діючі законодавчі та нормативні акти встановлюють комплекс гарантій, стимулів і пільг для малого бізнесу в області оподаткування, прискореної амортизації, кредитування, страхування та деяких інших сферах.
Нарешті, ще один важливий напрямок - виробничо-технологічна підтримка суб'єктів малого підприємництва. Відповідно до Закону федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування розробляють і здійснюють комплекс заходів щодо сприяння в забезпеченні суб'єктів малого підприємництва сучасним обладнанням і технологіями, у створенні мережі технопарків, лізингових фірм, бізнес-інкубаторів, виробничо-технологічних центрів і інших об'єктів інфраструктури, що створюються для підтримки малого підприємництва.
Глава 3. Ефективність державного управління в галузі малого підприємництва
3.1. Фактори, що стримують розвиток малого підприємництва
Можна виділити дві групи причин, що стримують розвиток малого підприємництва. Перша - це причини загальноекономічного характеру, закладені в економічній політиці держави, друга - приватного, переважно організаційного характеру.
Світова практика свідчить, що в розвитку ринкових відносин можливі дві тенденції: формування регульованого ринку або стихійного, що носить спекулятивний характер. Відсутність чіткого розуміння цих двох тенденцій і орієнтація на виключення держави з системи економічного регулювання призвели до того, що в Росії становлення ринкових відносин пішло по другому варіанту. Однією з причин того, що в Росії формується саме деформований тип ринку, слід вважати некритичне осмислення досвіду західних країн і непродумане перенесення його у вітчизняну практику.
Особливістю регульованого ринку є, по-перше, наявність умов для вільного інвестування коштів у різні сфери, а сенс державного регулювання полягає не у впливі на систему цін, а у формуванні оптимальних пропорцій. По-друге, такий ринок вимагає досконалого механізму регулювання купівельного попиту, тобто формування підвищеного доходу, а, отже, і більш високої купівельної спроможності у більшості населення, що і виступає рушійною силою виробництва.
З цього випливає друга причина, що стримує розвиток виробничого підприємництва - зниження купівельного попиту і згортання внутрішнього споживчого ринку.
Ще одна обставина негативно впливає на купівельну спроможність населення, а, отже, і на розвиток малого підприємництва. Зростання споживчих цін випереджає підвищення оплати праці. У цих умовах попит акцентується переважно на продовольчих товарах, а промислові товари виявляються незатребуваними. Друга обставина пов'язана з рівнем розриву доходів між полярними групами населення.
Таким чином, стримуючим чинником розвитку промислового підприємництва є звуження внутрішнього споживчого ринку.
Третя причина кардинального характеру, що гальмує підприємництво, пов'язана з існуючою системою оподаткування. Податкова політика держави по відношенню до малого підприємництва в більшій мірі носить фіскальний, а не стимулюючий характер. Головні її недоліки полягають, по-перше, в надмірно високому рівні податків. Вони не стимулюють зростання виробництва, що в умовах його падіння є необхідним. По-друге, сама податкова система нестабільна, часто змінюється. До того ж ряд податкових законів не носять прямої дії, а доповнюються безліччю підзаконних актів, як правило, запізнілих і нерідко змінюють мета самих законів. По-третє, множинність податків, у яких підприємець просто втрачає орієнтири.
Ці недоліки говорять про те, що в Росії необхідна струнка система заходів громадської та державної підтримки підприємництва на всіх рівнях управління: федеральному, регіональному, місцевому, заснована на аналітичних методах пізнання та управління, пов'язаних, звичайно, зі значними витратами на наукове, інформаційно-аналітичне забезпечення програмно-проектних розробок.
3.2. Основні фактори, підвищують ефективність державного управління малим бізнесом
Для того щоб не допустити розвиток і закріплення дисфункціональних моделей підприємництва, необхідно створити, в першу чергу, умови для:
- Морально-етичної легітимації підприємництва й приватної власності;
- Узгодження формальних і неформальних економічних інститутів і механізмів;
- Легітимації приватної власності та відділення власності від влади;
- Створення механізмів інституціоналізації та ефективного функціонування складноструктурного форм приватної власності (таких, як акціонерні товариства);
- Створення інститутів корпоративного управління;
- Створення ефективного інституту банкрутства.
Саме створення інститутів, що перешкоджають корупції, забезпечують надійне і доступне цивільне та арбітражне судочинство, що поділяють власність і влада, політичну та економічну сфери, забезпечить соціально-ефективне підприємництво, що веде до появи нових управлінських механізмів, зростання продуктивності праці, створення робочих місць, макроекономічного зростання.
Висновок
Незважаючи на спостережуваний в останні роки зростання виробництва продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах, на збільшення чисельності самих малих підприємств, на шляху розвитку малого підприємництва в Росії стоїть безліч перешкод як економічного, так і соціально-психологічного характеру.
Між тим ні федеральний закон "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", ні програма дій уряду, ні федеральна програма підтримки малого бізнесу не містять чіткої концепції його розвитку. Не сформульовані чіткі соціально-економічні цілі розвитку, не обгрунтовані стратегія, тактика і пріоритети. Як і раніше немає визначеності в системі та механізмах реалізації програми. Основні напрямки підтримки малого підприємництва не підкріплені і достатніми ресурсами. Розвиток малого підприємництва значною мірою залежить від масштабів його фінансової підтримки з боку держави.
Цілком очевидно, що в сучасних умовах в Росії необхідна струнка система заходів державної підтримки підприємництва на всіх рівнях управління: федеральному, регіональному, місцевому, заснована на аналітичних методах пізнання та управління.
Список літератури
1. Аніміца Є.Г. Малий бізнес в Росії М.: ИНФРА-М, 2002 - 208 с.;
2. Блінов А.О., Шапкін І.М. Мале підприємництво: теорія і практика (діл. для вузів) М.: Дашков і Ко, 2003 - 356 с.;
3. Буянкіна О.М. Малий бізнес: державне регулювання, М.: ИНФРА-М, 2004 - 136 с.;
4. Лапуста М.Г., Старостін Ю.Л. Мале підприємництво М.: ИНФРА-М, 2005 - 555 с.;
5. Організація підприємницької діяльності під ред. А. С. Пелиха (діл. посібник) Ростов-на-Дону, Березень, 2003 - 336 с.;
6. Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в РФ» від 12 травня 1995 р., № 88-ФЗ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. Сутність і зміст малого підприємництва ... ... ... ... ... ... 5
1.1. Сутність малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .. 5
1.2. Етапи формування малого підприємництва в Росії ... ... .... ... .. 7
1.3. Сучасний стан малого підприємництва в Росії ... ... ... ... 9
Глава 2. Державне управління як чинник підтримки малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 11
2.1 Державні органи, які відповідають за підтримку малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 11
2.2. Державні механізми регулювання малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 12
2.3. Направлення державного регулювання малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Глава 3. Державні органи, які відповідають за підтримку малого підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .16
3.1. Фактори, що стримують розвиток малого підприємництва ... ... .. 16
3.2. Основні фактори, що підвищують ефективність державного управління малим бізнесом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Введення
Світовий досвід підтверджує, що підприємництво - важлива складова частина ринкової економіки, без якого не може бути гармонійного суспільного розвитку. Воно багато в чому визначає темпи економічного зростання, структуру і якість валового національного продукту. Цей сектор є іманентними, внутрішнім елементом ринкової інфраструктури.
Високий рівень розвитку підприємництва виступає необхідною складовою сучасної моделі ринкового господарства. Воно сприяє підтримці конкурентного тонусу в економіці, створює природну соціальну опору суспільного устрою, формує новий соціальний лад суспільства.
Підприємництво має низку специфічних властивостей. Прискорюючи господарські зміни, воно виступає в ролі своєрідного «порушника спокою» і переводить економіку в новий стан. Саме у підприємницькій діяльності створюється і знаходиться в обороті основна маса національних ресурсів, що є живильним середовищем економічного зростання. [[1]]
Реформування російського суспільства, розбудову засад соціально орієнтованої ринкової економіки зіткнулося зі складними проблемами, які не мали аналогів у світовій практиці. Стрімке відхід держави з управління економікою призвела суспільство у вкрай нестабільний стан: корупція, злочинність, повсюдне порушення законів стали повсякденним явищем у суспільстві. У Росії так і не сформувалося чіткої взаємодії і взаєморозуміння в системі влада-підприємці-суспільство.
Тому зараз в умовах нашої російської дійсності просто необхідно розробити ефективну модель взаємодії держави і малого підприємництва, це на сьогоднішній день є актуальним питанням.
Попередня модель суспільного розвитку в нашій країні базувалася на придушенні підприємницького духу в суспільстві і самого підприємця як носія культури і творчого стилю мислення. Досвід наших реформ (особливо початкового періоду) показав, що при відмові на словах від традиційної моделі, стереотипів мислення фактично продовжується ця ж лінія. У країні не створений сприятливий підприємницький клімат, немає твердо встановлених правил поведінки на ринку, відсутня широка система заходів підтримки ініціатив громадян. Ще належить виробити оптимальні форми існування малого підприємництва в нашій країні.
Виходячи з цього, необхідно розглянути державне регулювання як джерело розвитку малого підприємництва, що і є метою курсової роботи.
Об'єктом дослідження буде виступати мале підприємництво, предметом дослідження - сфера державного управління малим підприємництвом.
Для досягнення цієї мети необхідно вирішити такі завдання:
- Виявити сутність малого підприємництва як об'єкта державного регулювання;
- Оцінити сучасний стан малого підприємництва в Росії;
- Розглянути державне управління як механізм підтримки малого підприємництва, а також його ефективність.
Глава 1. Сутність і зміст малого підприємництва.
1.1. Сутність малого підприємництва
Сам термін «мале підприємництво» має універсальний, синтетичний характер. У науковій, навчальній літературі робилися спроби дати визначення малому підприємництву. При цьому деякі автори ототожнюють «мале підприємництво» і «малий бізнес», інші, навпаки, намагаються дати розмежування цих понять.
Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 серпня 1995 визначає суб'єктів малого підприємництва як «комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25%, частка, що належить одному або декільком особам, які не є суб'єктами малого підприємництва, не перевищує 25% і в яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів (малі підприємства):
· У промисловості - 100 осіб;
· В будівництві - 100 осіб;
· На транспорті - 100 осіб;
· У сільському господарстві - 60 осіб;
· У науково-технічній сфері - 60 осіб;
· В оптовій торгівлі - 50 осіб;
· У роздрібній торгівлі та побутовому обслуговуванні населення - 30 осіб;
· В інших галузях і при здійсненні інших видів діяльності - 50 осіб.
Під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи ». [[2]]
Економічна діяльність малого підприємництва визначається, перш за все, його економічним інтересом. Так, зокрема, суб'єкт малого підприємництва зацікавлений в отриманні максимального доходу від своєї економічної діяльності. Держава ж вилучає частину доходу підприємця у вигляді податків та обов'язкових платежів, з метою забезпечення економічних інтересів держави і суспільства. В ідеалі має бути досягнутий компроміс між учасниками економічних відносин, а економічний інтерес дозволить використовувати економічні методи в управлінні народним господарством.
Реалізуючи свій економічний інтерес, підприємець неминуче стикається з проблемою підприємницького ризику. Ризик неминуче пов'язаний з можливим настанням небажаних економічних наслідків, які можуть заподіяти шкоду ризикує і справі, в ім'я якого здійснюється ризик. Тому прийняття рішення діяти з ризиком повинні передувати: оцінка економічної ситуації; вибір оптимального варіанта досягнення позитивного результату; вибір сил і засобів; вжиття заходів щодо нейтралізації можливих негативних наслідків.
Крім економічного інтересу і ризику, найважливішими характеристиками підприємницької діяльності є економічна (підприємницька) ініціатива і економічна відповідальність. Під ініціативою розуміється починання, активні дії, спрямовані на досягнення певної мети. Економічна відповідальність підприємця настає відповідно до чинного законодавства з таких підстав:
· Чинності невиконання зобов'язань за договорами;
· Випливає із заподіяння шкоди;
· У зв'язку з порушенням чинного законодавства.
Процес створення та подальшої діяльності малих підприємств регулюється законодавчими та нормативними актами Російської Федерації. Правове регулювання визначається Цивільним кодексом РФ (частина 2).
1.2. Етапи формування малого підприємництва в Росії
Сучасне підприємництво в Росії виросло з кооперативного руху 1985-1991 років, яке швидко розвивалося в межах СРСР. 2 квітня 1991 був прийнятий Закон Союзу Соціалістичних республік «Про загальні засади підприємництва громадян в СРСР», який визначив загальні принципи підприємництва СРСР, регламентував права і відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності, забезпечив державну підтримку, встановив відносини підприємців з органами державної влади.
Якщо розглядати історію малого бізнесу з цього моменту до теперішнього часу, то в його розвитку можна виділити ряд характерних етапів.
Для першого етапу (1985-1987 рр..) Характерно: зародження і діяльність центрів науково-технічної творчості, тимчасових творчих колективів при громадських організаціях, бригадних підрядів. Для нього була характерна нечисленність учасників підприємництва, експериментальний характер, формування соціально-психологічних основ підприємницької діяльності на базі приватної власності.
На другому етапі (1987-1988 рр..) Підприємництво набуває характеру активного численного руху, кооперативи і товариства часто створювалися і ліквідовувалися протягом місяця, часто і не приступаючи до роботи. Мета розвитку малого бізнесу - наситити внутрішній ринок споживчими товарами. Однак цього не сталося. Основною причиною цього є відсутність достатніх фінансових ресурсів та інфантильність інфраструктури.
Третій етап (1989-1990 рр..) Пов'язаний з прийняттям законодавчих актів, спрямованих на активізацію малих підприємств. І це певною мірою вдалося: істотно розширилися сфери ділової активності людей, Диверсифікувалась номенклатура організаційних форм підприємництва, відбулося інтенсивне освоєння орендних відносин. Почалася підготовка до проведення так званої малої приватизації. Саме в цей час було узаконено приватне підприємництво.
Особливу значимість у цей період мав розвиток орендних відносин, чому сприяв перехід 1 січня 1989 всіх державних підприємств і об'єднань на самофінансування і господарський розрахунок. Приватизація перетворювала державну власність у власність приватних власників, сприяла її демонополізації. Вона створювала необхідну базу для реального переходу до ринкових відносин, підвищення ефективності російської економіки.
Для четвертого етапу (1991-1992 рр..) Характерні комерціалізація і поява середнього та великого бізнесу. Були прийняті багато законів, що відкривають широкі можливості для масштабного розвитку підприємництва. У ці роки спостерігається становлення ринкової інфраструктури, підвищення рівня професійних знань і ділових рішень, початок злиття і зміцнення комерційних структур, торгівлі і посередницьких організацій, виникнення олігархії, зміцнення фінансових інститутів, банків і бірж. На жаль, держава не змогла забезпечити підтримання конкурентного середовища шляхом створення пільгових умов діяльності суб'єктам малого і середнього бізнесу, які виявили прихильність до «паразитизму», тобто до суто посередницької та торговельно-закупівельної діяльності. Ставка була зроблена на процес природного відбору: хто зможе вижити, той залишиться. Це виглядало мовчазним підштовхуванням до централізації і зміцнення позиції підприємця, що, з одного боку, призвело до погіршення психологічного клімату на ринку за рахунок негативного сприйняття підприємців, зайнятих «набиванням власних кишень», а з іншого - значно криміналізувало обстановку.
П'ятий етап (1993-1994 рр..) Став повністю широкомасштабної приватизацією та розвитку всіх видів підприємництва. Вперше в економіці виникають венчурні фірми, активно використовується підприємництво. Віковий ценз бізнесу стабілізується.
На шостому етапі (1995-1998 рр..) Практично були вичерпані можливості надприбуткової торгово-посередницької діяльності, тому багато малі підприємства припинили своє існування. В економіці країни набирала сили тенденція до концентрації і централізації капіталів, з'явилися випадки поглинання підприємств.
Сучасний етап розвитку дрібного підприємництва, безумовно, має історичне коріння. За основними критеріями створення змішаної економіки, підприємницького середовища в ній і розвиток малого бізнесу мають багато схожого, починаючи з фундаментальних основ власності до принципів організації, функціонування та управління в ринковій системі господарювання.
Саме тому, говорячи про розвиток російського підприємництва, можна характеризувати його як спрямоване і послідовне відтворення середовища існування, немислиме без малих і середніх підприємств.
1.3. Сучасний стан малого підприємництва в Росії
За даними Мінекономрозвитку РФ за останні 4 роки подвоївся обсяг виробництва малого підприємництва і в 2007р. кількість малих підприємств перевищує 1 млн, зайнятість на одному підприємстві зросла на 6,7%, проте найкращі показники спостерігаються не у великих містах і центральній частині, а в регіонах. Щорічний приріст кількості малих підприємств становить близько 25 тис. За прогнозами фахівців до 2010р. обсяг виробництва може дати ще одне подвоєння.
Згідно з офіційними даними Держкомстату Росії, галузева структура малих підприємств протягом останнього ряду років залишається практично незмінною. Сфера торгівлі та послуг є найбільш масовими в малому бізнесі, що цілком відповідає специфіці малих форм господарювання.
Малюнок 1. Структура малого підприємництва.
Пріоритетними напрямами підтримки та розвитку малого підприємництва стануть:
· Сектор промислового виробництва,
· Науково - технічної та інноваційна сфера,
· Житлово-комунальне господарство,
· Сфера послуг, торгівлі та сервісу.
Глава 2. Державне управління як чинник підтримки малого підприємництва
2.1 Державні органи, які відповідають за підтримку малого підприємництва
Державна політика щодо малого підприємництва перебувати під сильним впливом макроекономічної ситуації, бюджетних можливостей, ідеології, причому вона нерідко визначає ступінь підтримки малих підприємств з боку влади.
До відання Федерації законодавством віднесено визначення загальних принципів, пріоритетних напрямів і методів державної підтримки цього сектора: регламентація порядку створення і діяльності федеральних органів виконавчої влади і розподіл повноважень між ними; розробка та організація федеральних програм і проектів, що фінансуються повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету ; встановлення пільг по федеральних податків і інших платежів до державного бюджету та спеціалізовані позабюджетні фонди РФ.
Структура органів влади і управління, що забезпечують підтримку і взаємодію з бізнесом, у різних регіонах неоднакова. У системі виконавчої влади суб'єктів Федерації подібними питаннями займається безліч органів з різними функціями і повноваженнями (управління, департаменти, відділи, міністерства і т.д.). Створюються також різноманітні поради, координаційні комітети, робочі групи з розвитку підприємництва у вищих органах виконавчої влади суб'єктів РФ.
Суб'єкти Федерації при цьому мають право самостійно вирішувати всі питання, пов'язані з підтримкою малого бізнесу на своїй території з урахуванням місцевих особливостей та умов, у тому числі вживати додаткових заходів за рахунок власних коштів і ресурсів.
Також діють громадські об'єднання - Торгово-промислова палата Російської Федерації, аналогічні регіональні та чесні палати. Російська асоціація розвитку та підтримки малого підприємництва, профспілка працівників малих підприємств, суспільно-політичний рух «Розвиток підприємництва», цілий ряд інших спілок і асоціацій.
Регулярно розробляються і приймаються федеральні і регіональні програми підтримки малого підприємництва. Розроблені та здійснено чотири федеральні програми - у 1994-1995 рр.., 1996-1997 рр.., 1998-1999 рр.., 2000-2001 рр.., 2003-2005 рр.. На даний момент діє програма, що включає заходи з підтримки підприємництва як одного з основних факторів структурних і інституційних перетворень в економіці держави.
2.2. Державні механізми регулювання малого підприємництва
Одна з важливих завдань держави - створення економічних умов для розвитку підприємництва шляхом використання різних механізмів.· Приватизація як державне регулювання малого підприємництва має особливе значення. Спроба орієнтуватися тільки на недержавні комерційні організації та іноземних інвесторів як ефективних власників колишніх державних підприємств не виправдала себе. Перший досвід приватизації показав неперспективність штучного форсування формування нових власників, застосування суто адміністративних методів, ігнорування мотивації діяльності нових власників і вимог цивілізованого ринкового господарства.
· Особливе значення для підприємництва має податкова політика держави, яка покликана сприяти збільшенню виробництва товарів і послуг і формування на цій основі централізованих фондів фінансових ресурсів, перш за все державного бюджету. Оподаткування виконує стимулюючу, перерозподільні і контрольну функції.
· Держава регулює підприємницьку діяльність багато в чому шляхом видачі ліцензій. Ліцензування дозволяє забезпечити захист життєво важливих інтересів кадрів у сфері виробництва, навчання, медичного та побутового обслуговування та ін
· Великий вплив на результати підприємницької діяльності надають тарифи на продукцію та послуги природних монополій.
· Розвитку підприємництва можуть сприяти гарантії держави за позиками та кредитами підприємств. Уряд РФ припускає видавати гарантії лише тим, хто не має боргів перед бюджетом. Їх будуть отримувати тільки переможці інвестиційних конкурсів, що проводяться Міністерством економіки.
Таким чином, для розвитку підприємництва застосовується ряд економічних методів і важелів, у тому числі приватизація, конкуренція, податки, акцизи, інвестицій, кредити, державне замовлення, ліцензії, тарифи, державні гарантії та ін Однак ці методи поки не складають системи і використовуються погано , шляхом проб і помилок, що різко знижує їх ефективність.
2.3. Напрями державного регулювання малим підприємництвом
У російських умовах на федеральному рівні проводитися політика, яка схожа на західні аналоги - мінімальне фінансування програм розвитку малого підприємництва, обмежене втручання в його діяльність на рівні регіонів.Організаційну основу управління малого підприємництва склав Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» від 14 серпня 1995 р. Він є важливим елементом правового середовища малого бізнесу, який сильно залежить від держави.
У законі перераховані напрями, за якими здійснюється державна підтримка малого підприємництва:
1. формування інфраструктури підтримки і розвитку;
2.Створення пільгових умов використання суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-технічних розробок і технологій;
3. встановлення спрощеного порядку реєстрації суб'єктів малого підприємництва, ліцензування їх діяльності, сертифікації їх продукції, подання державної статистичної та бухгалтерської звітності;
4. підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва, включаючи сприяння розвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційних зв'язків із зарубіжними державами;
5. організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств.
У Законі розкривається зміст основного інструмента державної підтримки малого бізнесу - державних програм. Державні та муніципальні програми підтримки малого підприємництва включають в себе наступні основні положення:
· Заходи щодо формування інфраструктури його розвитку та підтримки на федеральному, регіональному та місцевих рівнях;
· Перспективні напрямки його розвитку та пріоритетні види діяльності суб'єктів малого підприємництва;
· Заходи, що вживаються для реалізації основних напрямів форм його розвитку;
· Пропозиції щодо встановлення податкових пільг та щорічному виділенню коштів з відповідних бюджетів на підтримку малого підприємництва;
· Заходи щодо забезпечення передачі суб'єктам малого підприємництва не завершених будівництвом і порожніх об'єктів, а також нерентабельних і збиткових підприємств на пільгових умовах;
· Заходи щодо забезпечення суб'єктами малого підприємництва можливості для першочергового викупу орендованих ними об'єктів нерухомості з урахуванням вкладених у зазначені об'єкти коштів.
Діючі законодавчі та нормативні акти встановлюють комплекс гарантій, стимулів і пільг для малого бізнесу в області оподаткування, прискореної амортизації, кредитування, страхування та деяких інших сферах.
Нарешті, ще один важливий напрямок - виробничо-технологічна підтримка суб'єктів малого підприємництва. Відповідно до Закону федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування розробляють і здійснюють комплекс заходів щодо сприяння в забезпеченні суб'єктів малого підприємництва сучасним обладнанням і технологіями, у створенні мережі технопарків, лізингових фірм, бізнес-інкубаторів, виробничо-технологічних центрів і інших об'єктів інфраструктури, що створюються для підтримки малого підприємництва.
Глава 3. Ефективність державного управління в галузі малого підприємництва
3.1. Фактори, що стримують розвиток малого підприємництва
Можна виділити дві групи причин, що стримують розвиток малого підприємництва. Перша - це причини загальноекономічного характеру, закладені в економічній політиці держави, друга - приватного, переважно організаційного характеру.
Світова практика свідчить, що в розвитку ринкових відносин можливі дві тенденції: формування регульованого ринку або стихійного, що носить спекулятивний характер. Відсутність чіткого розуміння цих двох тенденцій і орієнтація на виключення держави з системи економічного регулювання призвели до того, що в Росії становлення ринкових відносин пішло по другому варіанту. Однією з причин того, що в Росії формується саме деформований тип ринку, слід вважати некритичне осмислення досвіду західних країн і непродумане перенесення його у вітчизняну практику.
Особливістю регульованого ринку є, по-перше, наявність умов для вільного інвестування коштів у різні сфери, а сенс державного регулювання полягає не у впливі на систему цін, а у формуванні оптимальних пропорцій. По-друге, такий ринок вимагає досконалого механізму регулювання купівельного попиту, тобто формування підвищеного доходу, а, отже, і більш високої купівельної спроможності у більшості населення, що і виступає рушійною силою виробництва.
З цього випливає друга причина, що стримує розвиток виробничого підприємництва - зниження купівельного попиту і згортання внутрішнього споживчого ринку.
Ще одна обставина негативно впливає на купівельну спроможність населення, а, отже, і на розвиток малого підприємництва. Зростання споживчих цін випереджає підвищення оплати праці. У цих умовах попит акцентується переважно на продовольчих товарах, а промислові товари виявляються незатребуваними. Друга обставина пов'язана з рівнем розриву доходів між полярними групами населення.
Таким чином, стримуючим чинником розвитку промислового підприємництва є звуження внутрішнього споживчого ринку.
Третя причина кардинального характеру, що гальмує підприємництво, пов'язана з існуючою системою оподаткування. Податкова політика держави по відношенню до малого підприємництва в більшій мірі носить фіскальний, а не стимулюючий характер. Головні її недоліки полягають, по-перше, в надмірно високому рівні податків. Вони не стимулюють зростання виробництва, що в умовах його падіння є необхідним. По-друге, сама податкова система нестабільна, часто змінюється. До того ж ряд податкових законів не носять прямої дії, а доповнюються безліччю підзаконних актів, як правило, запізнілих і нерідко змінюють мета самих законів. По-третє, множинність податків, у яких підприємець просто втрачає орієнтири.
Ці недоліки говорять про те, що в Росії необхідна струнка система заходів громадської та державної підтримки підприємництва на всіх рівнях управління: федеральному, регіональному, місцевому, заснована на аналітичних методах пізнання та управління, пов'язаних, звичайно, зі значними витратами на наукове, інформаційно-аналітичне забезпечення програмно-проектних розробок.
3.2. Основні фактори, підвищують ефективність державного управління малим бізнесом
Для того щоб не допустити розвиток і закріплення дисфункціональних моделей підприємництва, необхідно створити, в першу чергу, умови для:
- Морально-етичної легітимації підприємництва й приватної власності;
- Узгодження формальних і неформальних економічних інститутів і механізмів;
- Легітимації приватної власності та відділення власності від влади;
- Створення механізмів інституціоналізації та ефективного функціонування складноструктурного форм приватної власності (таких, як акціонерні товариства);
- Створення інститутів корпоративного управління;
- Створення ефективного інституту банкрутства.
Саме створення інститутів, що перешкоджають корупції, забезпечують надійне і доступне цивільне та арбітражне судочинство, що поділяють власність і влада, політичну та економічну сфери, забезпечить соціально-ефективне підприємництво, що веде до появи нових управлінських механізмів, зростання продуктивності праці, створення робочих місць, макроекономічного зростання.
Висновок
Незважаючи на спостережуваний в останні роки зростання виробництва продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах, на збільшення чисельності самих малих підприємств, на шляху розвитку малого підприємництва в Росії стоїть безліч перешкод як економічного, так і соціально-психологічного характеру.
Між тим ні федеральний закон "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", ні програма дій уряду, ні федеральна програма підтримки малого бізнесу не містять чіткої концепції його розвитку. Не сформульовані чіткі соціально-економічні цілі розвитку, не обгрунтовані стратегія, тактика і пріоритети. Як і раніше немає визначеності в системі та механізмах реалізації програми. Основні напрямки підтримки малого підприємництва не підкріплені і достатніми ресурсами. Розвиток малого підприємництва значною мірою залежить від масштабів його фінансової підтримки з боку держави.
Цілком очевидно, що в сучасних умовах в Росії необхідна струнка система заходів державної підтримки підприємництва на всіх рівнях управління: федеральному, регіональному, місцевому, заснована на аналітичних методах пізнання та управління.
Список літератури
1. Аніміца Є.Г. Малий бізнес в Росії М.: ИНФРА-М, 2002 - 208 с.;
2. Блінов А.О., Шапкін І.М. Мале підприємництво: теорія і практика (діл. для вузів) М.: Дашков і Ко, 2003 - 356 с.;
3. Буянкіна О.М. Малий бізнес: державне регулювання, М.: ИНФРА-М, 2004 - 136 с.;
4. Лапуста М.Г., Старостін Ю.Л. Мале підприємництво М.: ИНФРА-М, 2005 - 555 с.;
5. Організація підприємницької діяльності під ред. А. С. Пелиха (діл. посібник) Ростов-на-Дону, Березень, 2003 - 336 с.;
6. Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в РФ» від 12 травня 1995 р., № 88-ФЗ
[1] Блінов А.О., Шапкін І.М. «Мале підприємництво: теорія і практика»: уч. для вузів - М: «Дашков і Ко», 2003, с.9
2 Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в РФ» від 12 травня 1995 р., № 88-ФЗ