Вологодська державна молочнохозяйственная
академія ім. Н.В. Верещагіна
Кафедра історії Росії
Екстернат
Реферат
На тему: Правове регулювання банкрутства в РФ
Виконав
Мазалева Є.П.
Вологда - Молочне
2010
Зміст
Введення
1. Поняття і цілі конкурсного права
2. Російське законодавство про неспроможність (банкрутство): основні риси і тенденції розвитку
2.1 Джерела конкурсного права
2.2 Етапи розвитку законодавства про банкрутство (конкурсного права) у Росії
3. Поняття неспроможності (банкрутства)
3.2 Критерії та ознаки неспроможності
3.3 Етапи і процедури банкрутства
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Конкурсне право - це динамічно розвивається комплексний (міжгалузевий) правовий інститут, який регулює відносини, пов'язані з банкрутством фізичних та юридичних осіб, а також його попередженням. [1]
Неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. [2]
Можна з упевненістю сказати, що проблематика банкрутства дуже актуальна і буде залишатися такою, поки економіка Росії орієнтована на побудову ринкової системи господарювання. В умовах конкуренції, що посилюється банкрутство служить обов'язковим наслідком «природного відбору» в підприємницькому середовищі. Відомі труднощі перехідного періоду, пережиті нашою країною, створюють ще більш сприятливий грунт для неспроможності представників незміцнілого вітчизняного бізнесу. Це корупція, непосильний податковий тягар, монополізм, фінансові кризи, засилля дешевого імпорту, недостатня підтримка держави вітчизняного виробника, значний знос основних фондів промислових підприємств, недостатній обсяг інформації і цілий ряд інших факторів. У результаті справи про банкрутство становлять 8% справ, що знаходяться на розгляді арбітражних судів.
Живучи в умовах ринкової економіки, ми постійно ризикуємо зіткнутися з неплатоспроможністю контрагентів: страхової компанії, що застрахувала наше майно або цивільну відповідальність; банку, в який ми вклали заощадження; товариства, акції якого ми придбали; приятеля, який позичив у нас гроші; організації, де ми працюємо.
Банкрутства завдають колосального збитку не тільки безпосередньо кредиторам банкрутів, а й державі, всім членам суспільства. На практиці кредитори, серед яких російські та іноземні громадяни, промислові, торговельні, кредитні та інші організації, бюджети всіх рівнів, повністю або у більшій частині втрачають свої кошти внаслідок неспроможності боржника. Наслідком є невиконання цими особами своїх зобов'язань і обов'язків по сплаті податків, зростання заборгованості по заробітній платі, порушення роботи розрахункової системи, дестабілізація загальної соціально-економічної ситуації. Нерідкі випадки, коли банкрутство однієї особи провокує неплатоспроможність його кредиторів. Тому важливо своєчасне та ефективне проведення заходів з попередження неспроможності, активну участь кредиторів у проведенні процедур банкрутства, що неможливо без знання законодавства про банкрутство. [1]
1. Поняття і цілі конкурсного права
Конкурсне право - це комплексний (міжгалузевий) правовий інститут, який представляє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини, пов'язані з неспроможністю (банкрутством) фізичних та юридичних осіб та її попередженням Норми конкурсного права застосовуються в тому випадку, якщо громадянин чи юридична особа не виконує свої грошові зобов'язання або не сплачує борги та інші платежі протягом певного терміну.
Розглянемо цілі, які ставить перед собою чинне російське конкурсне право.
1. Відновити платоспроможність боржника, зберегти його як ланка економічної системи. На створення організації затрачуються значні матеріальні, часові та інтелектуальні ресурси. Вартість діючої організації набагато вище, ніж при продажу його по частинах. Крім того боржник, як правило, є учасником торгово-виробничого ланцюга, від чого залежить нормальна діяльність його контрагентів (постачальників, покупців, клієнтів), засновників. Практично кожен учасник господарського обороту є роботодавцем, платником податків, тому від його фінансового благополуччя безпосередньо залежать соціальна стабільність, і розміри доходів державних і муніципальних бюджетів.
2. Виключити з цивільного обороту тих осіб, продовження діяльності яких неможливо або недоцільно. Це пояснюється наступним. Природним наслідком конкурентної боротьби є відсів неконкурентоспроможних, неефективних, що вичерпали свої ресурси підприємців та менеджерів, безнадійно неплатоспроможних боржників, т.к збереження нежиттєздатних структур на ринку здатне завдати шкоди потенційним контрагентам, порушити інтереси кредиторів.
3. Забезпечити розмірне, пропорційне і найбільш повне задоволення вимог кредиторів. "Коль скоро втрати кредиторів банкрута виявилися неминучі, вони повинні бути розподілені між ними найбільш справедливим чином». При цьому пріоритет віддається економічно і соціально незахищеної частини населення. До такої законодавець зараховує громадян, життю або здоров'ю яких боржником заподіяно шкоду; громадян, які мають рахунки та вклади в банку, визнаному банкрутом; працівників банкрута; вигодонабувачів за договором обов'язкового страхування при банкрутства страхових організацій.
4. Забезпечити баланс інтересів учасників конкурсних відносин, що є публічно-правової метою інституту банкрутства. Досягнення цієї мети покликаний, зокрема, забезпечувати арбітражний керуючий, що затверджується арбітражним судом для проведення процедур банкрутства. Він зобов'язаний вживати заходів щодо захисту майна боржника, і т д., діючи сумлінно і розумно в інтересах боржника, кредиторів і суспільства.
5. Надати можливість учасникам цивільного обороту (а саме індивідуальним підприємцям, а також засновникам (учасникам) банкрута - юридичної особи) після завершення процесу банкрутства звільнитися від боргового тягаря, навіть у тому випадку, якщо вони повністю розрахувалися за своїми боргами.
Очевидно, що для відновлення платоспроможності боржника, здійснення розрахунків його з кредиторами, та й для проведення процедур банкрутства, перш за все, необхідна наявність відповідного за своїми обсягами майна. Тому основним завданням, яку покликаний вирішить інститут конкурсного права для досягнення перерахованих вище цілей, є максимізація (збереження і поповнення) майна боржника. [1]
2. Російське законодавство про неспроможність (банкрутство): основні риси і тенденції розвитку
2.1 Джерела конкурсного права
Основоположним законодавчим актом є Конституція РФ. В основу побудови діючої концепції банкрутства покладені такі принципи:
- Принцип підтримки конкуренції (ч.1 ст. 8 Конституції РФ);
- Принцип визнання і захисту так само всіх форм власності (ч.2 ст. 8 Конституції РФ), на якому базується регулювання відносин між боржником і його кредитором;
- Принцип неприпустимості позбавлення свого майна інакше як за рішенням суду (ч.3 ст. 35 Конституції РФ) проявляється, зокрема, в тому, що відчуження майна боржника без його згоди провадиться на підставі судового акта;
- Можливість обмеження прав і свобод людини і громадянина федеральним законом в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту прав і законних інтересів інших осіб (ч.3 ст. 55 Конституції). На цьому грунтуються, зокрема, умови і порядок введення мораторію на задоволення вимог кредиторів в ході банкрутства.
Принципову роль у системі джерел конкурсного права відіграють кодекси: АПК РФ, ГК РФ, КК РФ, КоАП РФ.
Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ (Закон про банкрутство) займає чільне місце в системі джерел корнкурсного права. У зв'язку з тим, що містить ряд положень, які не відповідають ГК РФ. З п. 3 ст. 232 названого Закону слід: норми ГК РФ застосовуються тільки остільки, оскільки не суперечать Закону про банкрутство. У правовій літературі підкреслюється, що у випадках невідповідності ГК РФ і Законом про банкрутство повинен застосовуватися принцип: «Новий закон скасовує попередній".
Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 8 січня 1998 р. № 6-ФЗ втратив чинність, але застосовується в деяких випадках (ст.233 Закону про банкрутство), зокрема, якщо в даний момент відносно боржника проводиться процедура банкрутства « конкурсне виробництво », а попередня їй процедура банкрутства була введена до 3 грудня 2002
Законодавчими актами, що співвідносяться з Законом про банкрутство як спеціальне і загальне, є федеральні закони про банкрутство деяких категорій боржників: «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій», «Про фінансове оздоровлення сільськогосподарських товаровиробників».
Джерелами конкурсного права є й інші федеральні закони, а також підзаконні акти: укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази Міністерства юстиції РФ, положення та інструкції ЦБ РФ і інші підзаконні нормативні правові акти. Самостійним джерелом конкурсного права є рішення Конституційного суду, в результаті яких неконституційні нормативні акти втрачають свою юридичну силу. [1]
2.2 Етапи розвитку законодавства про банкрутство (конкурсного права) у Росії
1-й етап - дореволюційний (XI століття - 1917 р.)
а) Перша частина даного періоду (XI - XVIII століття) характеризувалася зародковим станом правового регулювання неспроможності, поширенням практики застосування іноземного законодавства. Як у римському праві, стягнення зверталася на особистість боржника. Наслідком неспроможності був продаж боржника з торгів, розподіл отриманих коштів між кредиторами: в першу чергу - борг князю, потім - іноземним кредиторам, потім - усім іншим. Діти та дружина боржника несли відповідальність за його боргами. З XVIII століття боржник міг знайти «оплатчіка», який би взяв боржника на відпрацювання, оплачував його борги. Якщо оплатчік не був знайдений, боржника віддавали в солдати або засилали в Сибір.
б) З 1740 р. по 1917 р. наступає етап кодифікації та інтенсивного розвитку конкурсного права. Правове регулювання неспроможності відрізнявся в залежності від сфери діяльності боржника. Неспроможність осіб, що займаються комерційною діяльністю, іменувалася торгової, а неспроможність дворян і чиновників - неторгової. [1]
Критерієм неспроможності була неоплатному, тобто боржник не міг бути визнаний неплатоспроможним, якщо вартість його майна була достатньою для повернення боргу. Поняття неспроможності та банкрутства були не тотожні один одному (на відміну від сучасного законодавства). Види неспроможності диференціювалися в залежності від вини боржника у своїй неспроможності і вабили різні правові наслідки. «Нещасна неспроможність» (без вини) могла бути тільки наслідком стихійного лиха або вторгнення ворога. Її наслідки були найменш тяжкими: боржник міг бути звільнений з-під арешту, продовжити підприємництво. «Необережна неспроможність» або 2простое банкрутство »т передбачала провину неспроможного. «Підроблені неспроможність» або «зловмисне банкрутство» - це умисне створення фіктивної неспроможності з метою незаконного збагачення за рахунок кредиторів. У цьому випадку банкрут позбавлявся всіх прав стану і піддавався кримінальної відповідальності. [1,3]
Заходи щодо запобігання неспроможності (на добровільних і примусових засадах) кредитори могли здійснити за допомогою «адміністрації у справах торговим». На час дії адміністрації призупинялося виконання вимог кредиторів. Судових процедур, спрямованих на відновлення платоспроможності боржника, законодавчо не передбачалося. Боржник і кредитор могли укласти мирову угоду.
Винесення судом ухвали про неспроможність боржника здійснювалося в прискореному порядку: боржник міг бути визнаний неплатоспроможним вже в день надходження до суду відомості про його неплатоспроможність. Боржник і його майно піддавалися арешту, кредитори пред'являли свої вимоги, обирали конкурсне управління для здійснення розрахунків з кредиторами банкрута. Воно проводило опис, пошук і охорону майна боржника, перевіряло законність заявлених вимог кредиторів і відносило їх до черг, які суттєво відрізнялися від сучасних. У першу чергу виплачувалися борги перед церквою, в другу - перед державою, далі - борги, забезпечені заставою майна боржника, потім - борги малолітнім і опікується боржника, борги домашнім служителям за півроку та ін [1]
2-й етап розвитку російського конкурсного права - радянський (1917-1992 р.)
Дореволюційні правові акти були скасовані. Судами застосовувалися роз'яснення Пленуму Верховного Суду до 1927 р., коли до Цивільного кодексу РРФСР були включені норми про неспроможність цивільних і торгових товариств і фізичних осіб. З 1930-х років вони перестали застосовуватися в результаті згортання НЕПу, встановлення монопольної державної власності. Поступово положення конкурсного права були виключені з радянської правової системи. [1]
3-й етап розвитку російського конкурсного права - сучасний (1993 р. - по теперішній час).
а) Вперше в російському законодавстві інститут неспроможності отримав правове закріплення в Законі РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» 1992 р. Цей Закон представляв собою спробу об'єднати чисто електічним чином елементи різних систем неспроможності (банкрутства) », застосовувані в різних країнах». Його положення робили визнання банкрутства скрутним, оскільки сприйняли дореволюційну трактування неспроможності. [1] У 1993-1994 рр.. федеральне законодавство про неспроможність (банкрутство) широко не застосовувалося. Так, досить сказати, що в 1994 р. у всіх арбітражних судах Росії було розглянуто близько 100 справ про визнання підприємств неспроможними.
Таким чином, головними причинами необхідності реформування законодавства про банкрутство стало відсутність досвіду його застосування і недоцільність запозичення практики у інших, більш розвинених в економічному і політичному плані країн без урахування російської специфіки. [3]
б) Наступний Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство), прийнятий в 1998 р., змінив поняття неспроможності, виділив особливості банкрутства окремих осіб та ін Недосконалість цього акта призвело до нездатності запобігти зловживанню органів управління боржника, арбітражних керуючих, найбільших кредиторів. Інститут банкрутства став використовуватися для несумлінного переділу власності (тобто захоплення цікавить компанії), а також з метою усунення конкурента. Порушення провадження у справі про банкрутство часто мало на меті отримати можливість розпорядження активами боржника. Висока вартість процедур банкрутства поєднувалася з низьким відсотком задоволення вимог кредиторів. [1,3]
в) Чинний Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» було прийнято в 2002 р. Його основні новели: ускладнення порушення провадження у справі про банкрутство та ведення процедур банкрутства; розширення прав засновників боржника і держави; посилення контролю за діяльністю арбітражного керуючого; розширення можливостей з відновлення платоспроможності. У цьому законі «явно простежується мета відновлення статусу повноцінного суб'єкта цивільного обороту, і лише за її недосягненні відбувається ліквідація боржника». [1]
Зараз основними напрямками розвитку законодавства про неспроможність є:
а) вдосконалення норм про критерії, ознаки та елементах банкрутства;
б) перегляд законоположень, які визначають статус арбітражного керуючого;
в) усунення допущеного при регламентації окремих «ділянок» конкурсного процесу дисбалансу в обліку інтересів різних суб'єктів (кредиторів, боржника, власника та ін) [4]
Аналіз чинного законодавства про банкрутство дозволив сформулювати наступні принципові положення:
1) інститут банкрутства не може бути віднесений тільки до однієї галузі права, оскільки є комплексним інститутом права, що поєднує норми різних його галузей. У рамка цивільно-правового регулювання банкрутство служить лише однією з підстав ліквідації юридичної особи, решта ж відносини (наприклад, судовий і позасудовий порядок) врегульовані нормами інших галузей права.
академія ім. Н.В. Верещагіна
Кафедра історії Росії
Екстернат
Реферат
На тему: Правове регулювання банкрутства в РФ
Виконав
Мазалева Є.П.
Вологда - Молочне
2010
Зміст
Введення
1. Поняття і цілі конкурсного права
2. Російське законодавство про неспроможність (банкрутство): основні риси і тенденції розвитку
2.1 Джерела конкурсного права
2.2 Етапи розвитку законодавства про банкрутство (конкурсного права) у Росії
3. Поняття неспроможності (банкрутства)
3.2 Критерії та ознаки неспроможності
3.3 Етапи і процедури банкрутства
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Конкурсне право - це динамічно розвивається комплексний (міжгалузевий) правовий інститут, який регулює відносини, пов'язані з банкрутством фізичних та юридичних осіб, а також його попередженням. [1]
Неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. [2]
Можна з упевненістю сказати, що проблематика банкрутства дуже актуальна і буде залишатися такою, поки економіка Росії орієнтована на побудову ринкової системи господарювання. В умовах конкуренції, що посилюється банкрутство служить обов'язковим наслідком «природного відбору» в підприємницькому середовищі. Відомі труднощі перехідного періоду, пережиті нашою країною, створюють ще більш сприятливий грунт для неспроможності представників незміцнілого вітчизняного бізнесу. Це корупція, непосильний податковий тягар, монополізм, фінансові кризи, засилля дешевого імпорту, недостатня підтримка держави вітчизняного виробника, значний знос основних фондів промислових підприємств, недостатній обсяг інформації і цілий ряд інших факторів. У результаті справи про банкрутство становлять 8% справ, що знаходяться на розгляді арбітражних судів.
Живучи в умовах ринкової економіки, ми постійно ризикуємо зіткнутися з неплатоспроможністю контрагентів: страхової компанії, що застрахувала наше майно або цивільну відповідальність; банку, в який ми вклали заощадження; товариства, акції якого ми придбали; приятеля, який позичив у нас гроші; організації, де ми працюємо.
Банкрутства завдають колосального збитку не тільки безпосередньо кредиторам банкрутів, а й державі, всім членам суспільства. На практиці кредитори, серед яких російські та іноземні громадяни, промислові, торговельні, кредитні та інші організації, бюджети всіх рівнів, повністю або у більшій частині втрачають свої кошти внаслідок неспроможності боржника. Наслідком є невиконання цими особами своїх зобов'язань і обов'язків по сплаті податків, зростання заборгованості по заробітній платі, порушення роботи розрахункової системи, дестабілізація загальної соціально-економічної ситуації. Нерідкі випадки, коли банкрутство однієї особи провокує неплатоспроможність його кредиторів. Тому важливо своєчасне та ефективне проведення заходів з попередження неспроможності, активну участь кредиторів у проведенні процедур банкрутства, що неможливо без знання законодавства про банкрутство. [1]
1. Поняття і цілі конкурсного права
Конкурсне право - це комплексний (міжгалузевий) правовий інститут, який представляє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини, пов'язані з неспроможністю (банкрутством) фізичних та юридичних осіб та її попередженням Норми конкурсного права застосовуються в тому випадку, якщо громадянин чи юридична особа не виконує свої грошові зобов'язання або не сплачує борги та інші платежі протягом певного терміну.
Розглянемо цілі, які ставить перед собою чинне російське конкурсне право.
1. Відновити платоспроможність боржника, зберегти його як ланка економічної системи. На створення організації затрачуються значні матеріальні, часові та інтелектуальні ресурси. Вартість діючої організації набагато вище, ніж при продажу його по частинах. Крім того боржник, як правило, є учасником торгово-виробничого ланцюга, від чого залежить нормальна діяльність його контрагентів (постачальників, покупців, клієнтів), засновників. Практично кожен учасник господарського обороту є роботодавцем, платником податків, тому від його фінансового благополуччя безпосередньо залежать соціальна стабільність, і розміри доходів державних і муніципальних бюджетів.
2. Виключити з цивільного обороту тих осіб, продовження діяльності яких неможливо або недоцільно. Це пояснюється наступним. Природним наслідком конкурентної боротьби є відсів неконкурентоспроможних, неефективних, що вичерпали свої ресурси підприємців та менеджерів, безнадійно неплатоспроможних боржників, т.к збереження нежиттєздатних структур на ринку здатне завдати шкоди потенційним контрагентам, порушити інтереси кредиторів.
3. Забезпечити розмірне, пропорційне і найбільш повне задоволення вимог кредиторів. "Коль скоро втрати кредиторів банкрута виявилися неминучі, вони повинні бути розподілені між ними найбільш справедливим чином». При цьому пріоритет віддається економічно і соціально незахищеної частини населення. До такої законодавець зараховує громадян, життю або здоров'ю яких боржником заподіяно шкоду; громадян, які мають рахунки та вклади в банку, визнаному банкрутом; працівників банкрута; вигодонабувачів за договором обов'язкового страхування при банкрутства страхових організацій.
4. Забезпечити баланс інтересів учасників конкурсних відносин, що є публічно-правової метою інституту банкрутства. Досягнення цієї мети покликаний, зокрема, забезпечувати арбітражний керуючий, що затверджується арбітражним судом для проведення процедур банкрутства. Він зобов'язаний вживати заходів щодо захисту майна боржника, і т д., діючи сумлінно і розумно в інтересах боржника, кредиторів і суспільства.
5. Надати можливість учасникам цивільного обороту (а саме індивідуальним підприємцям, а також засновникам (учасникам) банкрута - юридичної особи) після завершення процесу банкрутства звільнитися від боргового тягаря, навіть у тому випадку, якщо вони повністю розрахувалися за своїми боргами.
Очевидно, що для відновлення платоспроможності боржника, здійснення розрахунків його з кредиторами, та й для проведення процедур банкрутства, перш за все, необхідна наявність відповідного за своїми обсягами майна. Тому основним завданням, яку покликаний вирішить інститут конкурсного права для досягнення перерахованих вище цілей, є максимізація (збереження і поповнення) майна боржника. [1]
2. Російське законодавство про неспроможність (банкрутство): основні риси і тенденції розвитку
2.1 Джерела конкурсного права
Основоположним законодавчим актом є Конституція РФ. В основу побудови діючої концепції банкрутства покладені такі принципи:
- Принцип підтримки конкуренції (ч.1 ст. 8 Конституції РФ);
- Принцип визнання і захисту так само всіх форм власності (ч.2 ст. 8 Конституції РФ), на якому базується регулювання відносин між боржником і його кредитором;
- Принцип неприпустимості позбавлення свого майна інакше як за рішенням суду (ч.3 ст. 35 Конституції РФ) проявляється, зокрема, в тому, що відчуження майна боржника без його згоди провадиться на підставі судового акта;
- Можливість обмеження прав і свобод людини і громадянина федеральним законом в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту прав і законних інтересів інших осіб (ч.3 ст. 55 Конституції). На цьому грунтуються, зокрема, умови і порядок введення мораторію на задоволення вимог кредиторів в ході банкрутства.
Принципову роль у системі джерел конкурсного права відіграють кодекси: АПК РФ, ГК РФ, КК РФ, КоАП РФ.
Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 26 жовтня 2002 р. № 127-ФЗ (Закон про банкрутство) займає чільне місце в системі джерел корнкурсного права. У зв'язку з тим, що містить ряд положень, які не відповідають ГК РФ. З п. 3 ст. 232 названого Закону слід: норми ГК РФ застосовуються тільки остільки, оскільки не суперечать Закону про банкрутство. У правовій літературі підкреслюється, що у випадках невідповідності ГК РФ і Законом про банкрутство повинен застосовуватися принцип: «Новий закон скасовує попередній".
Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» від 8 січня 1998 р. № 6-ФЗ втратив чинність, але застосовується в деяких випадках (ст.233 Закону про банкрутство), зокрема, якщо в даний момент відносно боржника проводиться процедура банкрутства « конкурсне виробництво », а попередня їй процедура банкрутства була введена до 3 грудня 2002
Законодавчими актами, що співвідносяться з Законом про банкрутство як спеціальне і загальне, є федеральні закони про банкрутство деяких категорій боржників: «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій», «Про фінансове оздоровлення сільськогосподарських товаровиробників».
Джерелами конкурсного права є й інші федеральні закони, а також підзаконні акти: укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, накази Міністерства юстиції РФ, положення та інструкції ЦБ РФ і інші підзаконні нормативні правові акти. Самостійним джерелом конкурсного права є рішення Конституційного суду, в результаті яких неконституційні нормативні акти втрачають свою юридичну силу. [1]
2.2 Етапи розвитку законодавства про банкрутство (конкурсного права) у Росії
1-й етап - дореволюційний (XI століття - 1917 р.)
а) Перша частина даного періоду (XI - XVIII століття) характеризувалася зародковим станом правового регулювання неспроможності, поширенням практики застосування іноземного законодавства. Як у римському праві, стягнення зверталася на особистість боржника. Наслідком неспроможності був продаж боржника з торгів, розподіл отриманих коштів між кредиторами: в першу чергу - борг князю, потім - іноземним кредиторам, потім - усім іншим. Діти та дружина боржника несли відповідальність за його боргами. З XVIII століття боржник міг знайти «оплатчіка», який би взяв боржника на відпрацювання, оплачував його борги. Якщо оплатчік не був знайдений, боржника віддавали в солдати або засилали в Сибір.
б) З 1740 р. по 1917 р. наступає етап кодифікації та інтенсивного розвитку конкурсного права. Правове регулювання неспроможності відрізнявся в залежності від сфери діяльності боржника. Неспроможність осіб, що займаються комерційною діяльністю, іменувалася торгової, а неспроможність дворян і чиновників - неторгової. [1]
Критерієм неспроможності була неоплатному, тобто боржник не міг бути визнаний неплатоспроможним, якщо вартість його майна була достатньою для повернення боргу. Поняття неспроможності та банкрутства були не тотожні один одному (на відміну від сучасного законодавства). Види неспроможності диференціювалися в залежності від вини боржника у своїй неспроможності і вабили різні правові наслідки. «Нещасна неспроможність» (без вини) могла бути тільки наслідком стихійного лиха або вторгнення ворога. Її наслідки були найменш тяжкими: боржник міг бути звільнений з-під арешту, продовжити підприємництво. «Необережна неспроможність» або 2простое банкрутство »т передбачала провину неспроможного. «Підроблені неспроможність» або «зловмисне банкрутство» - це умисне створення фіктивної неспроможності з метою незаконного збагачення за рахунок кредиторів. У цьому випадку банкрут позбавлявся всіх прав стану і піддавався кримінальної відповідальності. [1,3]
Заходи щодо запобігання неспроможності (на добровільних і примусових засадах) кредитори могли здійснити за допомогою «адміністрації у справах торговим». На час дії адміністрації призупинялося виконання вимог кредиторів. Судових процедур, спрямованих на відновлення платоспроможності боржника, законодавчо не передбачалося. Боржник і кредитор могли укласти мирову угоду.
Винесення судом ухвали про неспроможність боржника здійснювалося в прискореному порядку: боржник міг бути визнаний неплатоспроможним вже в день надходження до суду відомості про його неплатоспроможність. Боржник і його майно піддавалися арешту, кредитори пред'являли свої вимоги, обирали конкурсне управління для здійснення розрахунків з кредиторами банкрута. Воно проводило опис, пошук і охорону майна боржника, перевіряло законність заявлених вимог кредиторів і відносило їх до черг, які суттєво відрізнялися від сучасних. У першу чергу виплачувалися борги перед церквою, в другу - перед державою, далі - борги, забезпечені заставою майна боржника, потім - борги малолітнім і опікується боржника, борги домашнім служителям за півроку та ін [1]
2-й етап розвитку російського конкурсного права - радянський (1917-1992 р.)
Дореволюційні правові акти були скасовані. Судами застосовувалися роз'яснення Пленуму Верховного Суду до 1927 р., коли до Цивільного кодексу РРФСР були включені норми про неспроможність цивільних і торгових товариств і фізичних осіб. З 1930-х років вони перестали застосовуватися в результаті згортання НЕПу, встановлення монопольної державної власності. Поступово положення конкурсного права були виключені з радянської правової системи. [1]
3-й етап розвитку російського конкурсного права - сучасний (1993 р. - по теперішній час).
а) Вперше в російському законодавстві інститут неспроможності отримав правове закріплення в Законі РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» 1992 р. Цей Закон представляв собою спробу об'єднати чисто електічним чином елементи різних систем неспроможності (банкрутства) », застосовувані в різних країнах». Його положення робили визнання банкрутства скрутним, оскільки сприйняли дореволюційну трактування неспроможності. [1] У 1993-1994 рр.. федеральне законодавство про неспроможність (банкрутство) широко не застосовувалося. Так, досить сказати, що в 1994 р. у всіх арбітражних судах Росії було розглянуто близько 100 справ про визнання підприємств неспроможними.
Таким чином, головними причинами необхідності реформування законодавства про банкрутство стало відсутність досвіду його застосування і недоцільність запозичення практики у інших, більш розвинених в економічному і політичному плані країн без урахування російської специфіки. [3]
б) Наступний Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство), прийнятий в 1998 р., змінив поняття неспроможності, виділив особливості банкрутства окремих осіб та ін Недосконалість цього акта призвело до нездатності запобігти зловживанню органів управління боржника, арбітражних керуючих, найбільших кредиторів. Інститут банкрутства став використовуватися для несумлінного переділу власності (тобто захоплення цікавить компанії), а також з метою усунення конкурента. Порушення провадження у справі про банкрутство часто мало на меті отримати можливість розпорядження активами боржника. Висока вартість процедур банкрутства поєднувалася з низьким відсотком задоволення вимог кредиторів. [1,3]
в) Чинний Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» було прийнято в 2002 р. Його основні новели: ускладнення порушення провадження у справі про банкрутство та ведення процедур банкрутства; розширення прав засновників боржника і держави; посилення контролю за діяльністю арбітражного керуючого; розширення можливостей з відновлення платоспроможності. У цьому законі «явно простежується мета відновлення статусу повноцінного суб'єкта цивільного обороту, і лише за її недосягненні відбувається ліквідація боржника». [1]
Зараз основними напрямками розвитку законодавства про неспроможність є:
а) вдосконалення норм про критерії, ознаки та елементах банкрутства;
б) перегляд законоположень, які визначають статус арбітражного керуючого;
в) усунення допущеного при регламентації окремих «ділянок» конкурсного процесу дисбалансу в обліку інтересів різних суб'єктів (кредиторів, боржника, власника та ін) [4]
Аналіз чинного законодавства про банкрутство дозволив сформулювати наступні принципові положення:
1) інститут банкрутства не може бути віднесений тільки до однієї галузі права, оскільки є комплексним інститутом права, що поєднує норми різних його галузей. У рамка цивільно-правового регулювання банкрутство служить лише однією з підстав ліквідації юридичної особи, решта ж відносини (наприклад, судовий і позасудовий порядок) врегульовані нормами інших галузей права.
Таким чином, законодавство про неспроможність, що носить комплексний характер, знаходиться на стику публічного та приватного права. Тому не випадковий той факт, що Закон про банкрутство 2002 р., як і Закон про банкрутство 1998 р., поряд з матеріально-правовими нормами містить досить велика кількість норм процесуального характеру (основна частина таких норм, що регламентують порядок вирішення справ про банкрутство, міститься в гол. III Закону про банкрутство 2002 р.; крім цього, частина норм процесуального характеру включена до глави, що стосуються особливостей застосування процедур банкрутства відносно окремих учасників майнового обороту);
2) основною тенденцією законодавства про неспроможність (банкрутство) є розвиток його за схемою: загальний закон - спеціальний закон - інші нормативні акти.
До числа загальних законів, перш за все, слід віднести ГК РФ і Арбітражний процесуальний кодекс РФ. Відповідно до ст. 223 АПК РФ справи про неспроможність (банкрутство) розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими АПК РФ, з особливостями, встановленими федеральними законами, регулюють питання неспроможності (банкрутства). Це означає, що у всіх випадках, якщо інше не встановлено спеціальними законами про банкрутство, застосовуються положення АПК РФ.
Спеціальні закони - це Закон про банкрутство 2002 р., Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій", Федеральний закон "Про особливості неспроможності (банкрутство) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу".
Необхідно зазначити, що законодавство про неспроможність (банкрутство) має включати в себе не тільки акти федерального рівня, а й акти суб'єктів РФ, прийняті з окремих питань з урахуванням особливостей економічного розвитку окремих суб'єктів РФ, специфіки державного управління в регіонах;
3) одним з напрямків реформування сучасного законодавства про неспроможність (банкрутство) є внесення до нього змін і доповнень (часом лише механічне). Такий шлях часто супроводжується поспішними висновками, вдягаються у форму різних законопроектів. Між тим в даний час важливий концептуальний підхід. У зв'язку з цим у літературі обгрунтовано зазначається, що «найбільш актуальним завданням у справі вдосконалення законодавства про неспроможність (банкрутство) є вироблення єдиної концепції його реформування, що передбачає пошук основних напрямів зміни зазначеного законодавства з ясним поданням про цілі, які повинні бути досягнуті, а також про системні наслідки внесення відповідних змін ». [3]
3. Поняття неспроможності (банкрутства)
3.1 Поняття неспроможності. Співвідношення термінів «неспроможність» і «банкрутство»
Неспроможність (банкрутство) - це визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. [2]
Слід звернути увагу на те, що неспроможністю вважається нездатність боржника задовольнити не будь-які вимоги кредиторів, а тільки строго певні. Для визначення наявності неспроможності до уваги беруться лише два види вимог:
а) за грошовим зобов'язанням боржника;
б) зі сплати боржником обов'язкових платежів, тобто податків, зборів, мит.
Невиконання всіх інших вимог не є підставою для визнання організації або підприємця банкрутом.
Розглянемо складові дано визначення. Грошове зобов'язання має у конкурсному праві більш вузьке значення, ніж у цивільному. Під ним розуміється обов'язок боржника сплатити кредитору певну суму на підставі, передбаченій ГК РФ. Наприклад, це зобов'язання, що виникло з цивільно-правового договору (з оплати поставлених товарів, поверненню банківського кредиту, сплаті орендних платежів тощо). Крім того, грошове зобов'язання може виникнути внаслідок заподіяння шкоди (наприклад зобов'язання по компенсації боржником витрат на ремонт розбитої їм машини кредитора), або внаслідок безпідставного збагачення (зокрема, отримання грошової суми помилково).
Першою ознакою грошового зобов'язання є наявність обов'язку боржника сплатити гроші, а не передати товари, виконати роботи чи надати послуги.
Друга ознака грошового зобов'язання - це підстава його виникнення, передбачене тільки Цивільним кодексом РФ. Тому, якщо організація не виплачує своїм працівникам заробітну плату, не маючи іншої заборгованості, воно не може бути визнано банкрутом, оскільки зобов'язання організації з оплати праці не визнаються грошовими, тому що передбачені не Цивільним, а Трудовим кодексом.
Вимоги кредиторів за зобов'язаннями, які не є грошовим, можуть бути пред'явлені до суду і розглядаються судом, арбітражним судом у порядку, встановленому процесуальним законодавством. Для визначення наявності ознак банкрутства боржника можуть враховуватися відповідні суми, стягнені судом замість причитавшегося кредитору виконання зобов'язання в натурі (вартість не переданої кредитору сплаченої ним речі, вартість оплачених, але не виконаних боржником робіт або послуг тощо). Тобто покупець за договором поставки, бажаючий ініціювати процес банкрутства відносно несправного постачальника, повинен в першу чергу в позовному порядку стягнути з постачальника вартість непоставлених товарів. Таким чином, вимога до постачальника перетворюється в грошовий.
Обов'язкові платежі - це платежі, передбачені законодавством про податки і збори. Тому несплата податків може стати підставою для банкрутства та ліквідації.
Співвідношення термінів «неспроможність» і «банкрутство». Згідно з чинним законодавством ці поняття рівнозначні. Але в юридичній науці превалює думка про необхідність повернення дореволюційної трактування, згідно з якою «неспроможність» - це стан недостатності майна боржника для задоволення вимог кредиторів, а банкрутство - злочинне діяння, скоєне неспроможним боржником. Однак законодавчими і судовими актами, представниками юридичної та економічної науки терміном «неспроможність (банкрутство)» в одних випадках позначається нездатність боржника задовольнити певні вимоги, а в інших - процес банкрутства, весь комплекс відносин, регульованих законодавством про неспроможність. Тому для усунення невизначеності прийнято визначення, передбачене у ст.2 Закону про банкрутство, відносити до терміна «неспроможність». А під терміном «банкрутство» розуміється процес застосування до боржника сукупності економічних і правових заходів, досудових і судових процедур, пов'язаних з попередженням його неспроможності, розглядом арбітражним судом справи про його банкрутство, забезпеченням відповідного і найбільш повного задоволення вимог його кредиторів. [1]
3.2 Критерії та ознаки неспроможності
Критерій неспроможності - це законодавчий підхід до визначення неспроможності, внутрішній зміст неспроможності Критерій неспроможності - це презумпція (припущення), але обов'язково відповідна дійсним фінансовим перспективам боржника, це умовність, обрана законодавцем для вирішення судом питання про неспроможність боржника. Встановлюючи той чи інший критерій, держава вирішує певні макроекономічні завдання. [1]
Існують два критерії неспроможності:
1. Критерій «неплатоспроможності» - це презумпція того, що особа не здатне задовольнити вимоги кредиторів, якщо воно не виконує пред'явлені вимоги протягом певного терміну, незалежно від вартості майна такої особи. Припинення особою платежів за своїми боргами є для суду свідченням неспроможності, незважаючи на те, що якщо боржник продасть своє майно, він зможе розплатитися зі своїми кредиторами. Такий критерій застосовується в російському конкурсному право відносно юридичних осіб і індивідуальних підприємців, а також у більшості західних країн. [1,4]
Позитивна сторона цього критерію полягає в тому, що він дає можливість прискорити ухвалення судом заяву про визнання боржника банкрутом, що дозволяє на більш ранньому етапі встановити контроль за розпорядженням боржником своїх майном. Необ'єктивна оцінка вартості активів боржника не зможе перешкодити цьому. Негативні сторони цього критерію - можливість порушення справи про банкрутство у відношенні цілком заможної компанії. [1]
2. Критерій «неоплатному». Відповідно до цього підходу, неспроможним може бути визнано лише та особа, всього майна якого недостатньо для задоволення вимог його кредиторів, тобто у разі дійсної, а не передбачуваної неспроможності. Цей критерій використовувало російське дореволюційне право, Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» 1992 р., що ускладнювало та затягувало розгляд справ на шкоду інтересам кредиторів, а головне - позбавляло арбітражні суди і кредиторів можливості застосовувати процедури неспроможності до неплатоспроможних боржників, у яких вартість майна формально перевищувала загальну суму кредиторської заборгованості »В даний час критерій неоплатному лежить в основі поняття неспроможності громадянина, який не є індивідуальним підприємцем, суб'єктів природних монополій, а також, в певних випадках, кредитних організацій. [1,4]
Кожному критерію відповідають певні ознаки неспроможності, тобто зовнішні характеристики фінансового стану боржника, встановлення яких арбітражним судом є підставою для прийняття ним рішення про визнання боржника банкрутом. Це юридичні факти, при наявності яких особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. [1]
Для юридичних осіб і індивідуальних підприємців встановлений один ознака неспроможності - термін невиконання ними свого грошового зобов'язання або обов'язки по сплаті обов'язкових платежів. [2] Цей термін складає: для юридичних осіб і індивідуальних підприємців - 3 місяці [2]; для стратегічних організацій та суб'єктів природних монополій - 6 місяців і сума вимог повинна становити не менше 500 тис. руб; для кредитних організацій - 14 тижнів. Зазначений термін обчислюється з дати, коли зобов'язання чи обов'язок повинна бути виконана. [1,2,3]
Також ознакою неспроможності суб'єкта підприємницької діяльності вважається:
- Наявність заборгованості громадянина на суму не менше 10 тис. руб., А юридичної особи - не менш 100 тис. руб.;
- Офіційне визнання неспроможності арбітражним судом.
Законодавством встановлюється додатковий ознака неспроможності (банкрутства) громадянина, а саме: перевищення суми його зобов'язань над вартістю належного йому майна. [3]
Таблиця 1 - Критерії і ознаки неспроможності
3.3 Етапи і процедури банкрутства
Банкрутство - це триває в часі, і, як правило, досить тривалий процес здійснення різних економічних і правових заходів. Складові частини цього процесу характеризуються різною цільовою спрямованістю, суб'єктним складом, змістом і тривалістю.
Виділяють 2 найбільш великих періоду (етапу) банкрутства: досудовий та судовий. Критерієм поділу банкрутства на ці етапи служить участь в конкурсних правовідносинах арбітражного суду.
1. Досудове етап банкрутства. Юридичним фактом, що знаменує початок цього етапу, є поява в особи ознак неспроможності. Завершення цього етапу пов'язане або з відновленням фінансової стійкості, або з переходом в судовий етап.
2. Судовий етап банкрутства (або конкурсний процес). Історично обов'язковим учасником конкурсного процесу зізнавався суд, а конкурсний процес розглядався як синонім судового розгляду у справі про неспроможність. Момент виникнення цього етапу - прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом; момент завершення - припинення провадження у справі про банкрутство. [1]
Процедура банкрутства - це передбачений законодавством про банкрутство комплекс послідовних заходів, що встановлює особливий правовий режим його майна, що вводиться арбітражним судом з певною метою на певний термін. [1,3]
Всі процедури банкрутства проводяться в рамках судового етапу банкрутства. Слід звернути увагу на той факт, що застосовуються до боржника заходів на досудовому етапі «процедурами банкрутства» законодавцем не рахуються, а іменуються «заходами».
Правові ознаки процедури банкрутства, дозволяють обмежити її від інших заходів, що застосовуються до боржника:
1) вступ, припинення та контроль проведення процедури здійснюється арбітражним судом в рамках розгляду справи про банкрутство;
2) призначення для проведення процедури, незалежно від боржника особи (арбітражного керуючого);
3) застосування контрольно-забезпечувальних заходів щодо боржника і його органів управління (обмеження праводееспособності0;
4) встановлення відповідальності боржника і його органів управління за невиконання умов проведення процедури банкрутства. [1]
Види і класифікація процедур банкрутства.
Закон про банкрутство передбачає 5 процедур банкрутства: спостереження, фінансове оздоровлення, зовнішнє управління, конкурсне виробництво, мирову угоду. [1,2]
1. Спостереження - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою забезпечення збереження його майна, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів.
2. Фінансове оздоровлення - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості.
3. Зовнішнє управління - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності.
4. Конкурсне виробництво - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів;
5. Мирова угода - процедура, що застосовується у справі про банкрутство на будь-якій стадії його розгляду з метою припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником і кредиторами. [2]
Процедури можна класифікувати в залежності від часу вступу, від мети проведення, від обов'язковості введення. Серед процедур банкрутства особливе значення мають процедури, спрямовані на відновлення платоспроможності боржника, і запобігання його ліквідації. По суті, це всі процедури, за винятком конкурсного виробництва. Але в науці конкурсного права поширене поняття «відбудовні (реабілітаційні) процедури», до яких відносять фінансове оздоровлення, зовнішнє управління, а в деяких випадках і мирову угоду. Сенс реабілітації полягає у спробі зберегти функцію боржника як виробничої одиниці, тобто як економічного суб'єкта, яка виробляє товари, роботи, послуги з метою отримання прибутку. [1]
Висновок
У висновку хочеться сказати, що банкрутство - вельми актуальний і проблемне питання, а сам закон «Про неспроможність (банкрутство)» часто критикується і допрацьовується. Тому необхідно постійно вдосконалювати законодавство про банкрутство з урахуванням специфіки економіки РФ і діючих законодавчих актів.
Список використаної літератури
1.Юлова Є.С. Конкурсне право: правове регулювання неспроможності (банкрутства): навчальний посібник, 2-е вид., Перероблене і дод. / Е.С. Юлова .- М.: МГИУ, 2008 .- 263 с.
2. Федеральний закон від 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. від 27.12.2009) «Про неспроможність (банкрутство)» (прийнято ДД ФС РФ 27.09.2002)
3. Правове регулювання неспроможності (банкрутства): учеб.-практ. посібник / С.А. Кареліна .- М.: Волтерс Клувер, 2006 .- 360 с.
4. В.С. Білих. Правове регулювання підприємницької діяльності: Монографія / В.С Білих, М.: Проспект, 2008 .- 236 с.
2) основною тенденцією законодавства про неспроможність (банкрутство) є розвиток його за схемою: загальний закон - спеціальний закон - інші нормативні акти.
До числа загальних законів, перш за все, слід віднести ГК РФ і Арбітражний процесуальний кодекс РФ. Відповідно до ст. 223 АПК РФ справи про неспроможність (банкрутство) розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими АПК РФ, з особливостями, встановленими федеральними законами, регулюють питання неспроможності (банкрутства). Це означає, що у всіх випадках, якщо інше не встановлено спеціальними законами про банкрутство, застосовуються положення АПК РФ.
Спеціальні закони - це Закон про банкрутство 2002 р., Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій", Федеральний закон "Про особливості неспроможності (банкрутство) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу".
Необхідно зазначити, що законодавство про неспроможність (банкрутство) має включати в себе не тільки акти федерального рівня, а й акти суб'єктів РФ, прийняті з окремих питань з урахуванням особливостей економічного розвитку окремих суб'єктів РФ, специфіки державного управління в регіонах;
3) одним з напрямків реформування сучасного законодавства про неспроможність (банкрутство) є внесення до нього змін і доповнень (часом лише механічне). Такий шлях часто супроводжується поспішними висновками, вдягаються у форму різних законопроектів. Між тим в даний час важливий концептуальний підхід. У зв'язку з цим у літературі обгрунтовано зазначається, що «найбільш актуальним завданням у справі вдосконалення законодавства про неспроможність (банкрутство) є вироблення єдиної концепції його реформування, що передбачає пошук основних напрямів зміни зазначеного законодавства з ясним поданням про цілі, які повинні бути досягнуті, а також про системні наслідки внесення відповідних змін ». [3]
3. Поняття неспроможності (банкрутства)
3.1 Поняття неспроможності. Співвідношення термінів «неспроможність» і «банкрутство»
Неспроможність (банкрутство) - це визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. [2]
Слід звернути увагу на те, що неспроможністю вважається нездатність боржника задовольнити не будь-які вимоги кредиторів, а тільки строго певні. Для визначення наявності неспроможності до уваги беруться лише два види вимог:
а) за грошовим зобов'язанням боржника;
б) зі сплати боржником обов'язкових платежів, тобто податків, зборів, мит.
Невиконання всіх інших вимог не є підставою для визнання організації або підприємця банкрутом.
Розглянемо складові дано визначення. Грошове зобов'язання має у конкурсному праві більш вузьке значення, ніж у цивільному. Під ним розуміється обов'язок боржника сплатити кредитору певну суму на підставі, передбаченій ГК РФ. Наприклад, це зобов'язання, що виникло з цивільно-правового договору (з оплати поставлених товарів, поверненню банківського кредиту, сплаті орендних платежів тощо). Крім того, грошове зобов'язання може виникнути внаслідок заподіяння шкоди (наприклад зобов'язання по компенсації боржником витрат на ремонт розбитої їм машини кредитора), або внаслідок безпідставного збагачення (зокрема, отримання грошової суми помилково).
Першою ознакою грошового зобов'язання є наявність обов'язку боржника сплатити гроші, а не передати товари, виконати роботи чи надати послуги.
Друга ознака грошового зобов'язання - це підстава його виникнення, передбачене тільки Цивільним кодексом РФ. Тому, якщо організація не виплачує своїм працівникам заробітну плату, не маючи іншої заборгованості, воно не може бути визнано банкрутом, оскільки зобов'язання організації з оплати праці не визнаються грошовими, тому що передбачені не Цивільним, а Трудовим кодексом.
Вимоги кредиторів за зобов'язаннями, які не є грошовим, можуть бути пред'явлені до суду і розглядаються судом, арбітражним судом у порядку, встановленому процесуальним законодавством. Для визначення наявності ознак банкрутства боржника можуть враховуватися відповідні суми, стягнені судом замість причитавшегося кредитору виконання зобов'язання в натурі (вартість не переданої кредитору сплаченої ним речі, вартість оплачених, але не виконаних боржником робіт або послуг тощо). Тобто покупець за договором поставки, бажаючий ініціювати процес банкрутства відносно несправного постачальника, повинен в першу чергу в позовному порядку стягнути з постачальника вартість непоставлених товарів. Таким чином, вимога до постачальника перетворюється в грошовий.
Обов'язкові платежі - це платежі, передбачені законодавством про податки і збори. Тому несплата податків може стати підставою для банкрутства та ліквідації.
Співвідношення термінів «неспроможність» і «банкрутство». Згідно з чинним законодавством ці поняття рівнозначні. Але в юридичній науці превалює думка про необхідність повернення дореволюційної трактування, згідно з якою «неспроможність» - це стан недостатності майна боржника для задоволення вимог кредиторів, а банкрутство - злочинне діяння, скоєне неспроможним боржником. Однак законодавчими і судовими актами, представниками юридичної та економічної науки терміном «неспроможність (банкрутство)» в одних випадках позначається нездатність боржника задовольнити певні вимоги, а в інших - процес банкрутства, весь комплекс відносин, регульованих законодавством про неспроможність. Тому для усунення невизначеності прийнято визначення, передбачене у ст.2 Закону про банкрутство, відносити до терміна «неспроможність». А під терміном «банкрутство» розуміється процес застосування до боржника сукупності економічних і правових заходів, досудових і судових процедур, пов'язаних з попередженням його неспроможності, розглядом арбітражним судом справи про його банкрутство, забезпеченням відповідного і найбільш повного задоволення вимог його кредиторів. [1]
3.2 Критерії та ознаки неспроможності
Критерій неспроможності - це законодавчий підхід до визначення неспроможності, внутрішній зміст неспроможності Критерій неспроможності - це презумпція (припущення), але обов'язково відповідна дійсним фінансовим перспективам боржника, це умовність, обрана законодавцем для вирішення судом питання про неспроможність боржника. Встановлюючи той чи інший критерій, держава вирішує певні макроекономічні завдання. [1]
Існують два критерії неспроможності:
1. Критерій «неплатоспроможності» - це презумпція того, що особа не здатне задовольнити вимоги кредиторів, якщо воно не виконує пред'явлені вимоги протягом певного терміну, незалежно від вартості майна такої особи. Припинення особою платежів за своїми боргами є для суду свідченням неспроможності, незважаючи на те, що якщо боржник продасть своє майно, він зможе розплатитися зі своїми кредиторами. Такий критерій застосовується в російському конкурсному право відносно юридичних осіб і індивідуальних підприємців, а також у більшості західних країн. [1,4]
Позитивна сторона цього критерію полягає в тому, що він дає можливість прискорити ухвалення судом заяву про визнання боржника банкрутом, що дозволяє на більш ранньому етапі встановити контроль за розпорядженням боржником своїх майном. Необ'єктивна оцінка вартості активів боржника не зможе перешкодити цьому. Негативні сторони цього критерію - можливість порушення справи про банкрутство у відношенні цілком заможної компанії. [1]
2. Критерій «неоплатному». Відповідно до цього підходу, неспроможним може бути визнано лише та особа, всього майна якого недостатньо для задоволення вимог його кредиторів, тобто у разі дійсної, а не передбачуваної неспроможності. Цей критерій використовувало російське дореволюційне право, Закон РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» 1992 р., що ускладнювало та затягувало розгляд справ на шкоду інтересам кредиторів, а головне - позбавляло арбітражні суди і кредиторів можливості застосовувати процедури неспроможності до неплатоспроможних боржників, у яких вартість майна формально перевищувала загальну суму кредиторської заборгованості »В даний час критерій неоплатному лежить в основі поняття неспроможності громадянина, який не є індивідуальним підприємцем, суб'єктів природних монополій, а також, в певних випадках, кредитних організацій. [1,4]
Кожному критерію відповідають певні ознаки неспроможності, тобто зовнішні характеристики фінансового стану боржника, встановлення яких арбітражним судом є підставою для прийняття ним рішення про визнання боржника банкрутом. Це юридичні факти, при наявності яких особа вважається нездатним задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. [1]
Для юридичних осіб і індивідуальних підприємців встановлений один ознака неспроможності - термін невиконання ними свого грошового зобов'язання або обов'язки по сплаті обов'язкових платежів. [2] Цей термін складає: для юридичних осіб і індивідуальних підприємців - 3 місяці [2]; для стратегічних організацій та суб'єктів природних монополій - 6 місяців і сума вимог повинна становити не менше 500 тис. руб; для кредитних організацій - 14 тижнів. Зазначений термін обчислюється з дати, коли зобов'язання чи обов'язок повинна бути виконана. [1,2,3]
Також ознакою неспроможності суб'єкта підприємницької діяльності вважається:
- Наявність заборгованості громадянина на суму не менше 10 тис. руб., А юридичної особи - не менш 100 тис. руб.;
- Офіційне визнання неспроможності арбітражним судом.
Законодавством встановлюється додатковий ознака неспроможності (банкрутства) громадянина, а саме: перевищення суми його зобов'язань над вартістю належного йому майна. [3]
Таблиця 1 - Критерії і ознаки неспроможності
| Критерій неспроможний-ності | Ознаки неспроможності | Особи, до яких вони застосовуються |
| Неплатежі-здатності | Термін, протягом якого боржник не задовольняє вимоги кредитора | 1.Юридическая особи (за винятком окремих категорій). 2.Індівідуальние підприємці. |
| Неоплатному | 1.Срок, протягом якого боржник не задовольняє вимоги кредиторів. 2.Недостаточность вартості майна для виконання зобов'язань (обов'язків) перед кредиторами | 1. Суб'єкти природних монополій ПЕК. 2. Громадяни, які не є індивідуальними підприємцями. |
| Недостатність вартості майна для виконання зобов'язань (обов'язків) перед кредиторами. | Кредитні організації, у яких відкликана ліцензія на здійснення банківських операцій. |
Банкрутство - це триває в часі, і, як правило, досить тривалий процес здійснення різних економічних і правових заходів. Складові частини цього процесу характеризуються різною цільовою спрямованістю, суб'єктним складом, змістом і тривалістю.
Виділяють 2 найбільш великих періоду (етапу) банкрутства: досудовий та судовий. Критерієм поділу банкрутства на ці етапи служить участь в конкурсних правовідносинах арбітражного суду.
1. Досудове етап банкрутства. Юридичним фактом, що знаменує початок цього етапу, є поява в особи ознак неспроможності. Завершення цього етапу пов'язане або з відновленням фінансової стійкості, або з переходом в судовий етап.
2. Судовий етап банкрутства (або конкурсний процес). Історично обов'язковим учасником конкурсного процесу зізнавався суд, а конкурсний процес розглядався як синонім судового розгляду у справі про неспроможність. Момент виникнення цього етапу - прийняття арбітражним судом заяви про визнання боржника банкрутом; момент завершення - припинення провадження у справі про банкрутство. [1]
Процедура банкрутства - це передбачений законодавством про банкрутство комплекс послідовних заходів, що встановлює особливий правовий режим його майна, що вводиться арбітражним судом з певною метою на певний термін. [1,3]
Всі процедури банкрутства проводяться в рамках судового етапу банкрутства. Слід звернути увагу на той факт, що застосовуються до боржника заходів на досудовому етапі «процедурами банкрутства» законодавцем не рахуються, а іменуються «заходами».
Правові ознаки процедури банкрутства, дозволяють обмежити її від інших заходів, що застосовуються до боржника:
1) вступ, припинення та контроль проведення процедури здійснюється арбітражним судом в рамках розгляду справи про банкрутство;
2) призначення для проведення процедури, незалежно від боржника особи (арбітражного керуючого);
3) застосування контрольно-забезпечувальних заходів щодо боржника і його органів управління (обмеження праводееспособності0;
4) встановлення відповідальності боржника і його органів управління за невиконання умов проведення процедури банкрутства. [1]
Види і класифікація процедур банкрутства.
Закон про банкрутство передбачає 5 процедур банкрутства: спостереження, фінансове оздоровлення, зовнішнє управління, конкурсне виробництво, мирову угоду. [1,2]
1. Спостереження - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою забезпечення збереження його майна, проведення аналізу фінансового стану боржника, складання реєстру вимог кредиторів і проведення перших зборів кредиторів.
2. Фінансове оздоровлення - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності та погашення заборгованості відповідно до графіка погашення заборгованості.
3. Зовнішнє управління - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника з метою відновлення його платоспроможності.
4. Конкурсне виробництво - процедура, що застосовується у справі про банкрутство до боржника, визнаного банкрутом, з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів;
5. Мирова угода - процедура, що застосовується у справі про банкрутство на будь-якій стадії його розгляду з метою припинення провадження у справі про банкрутство шляхом досягнення угоди між боржником і кредиторами. [2]
Процедури можна класифікувати в залежності від часу вступу, від мети проведення, від обов'язковості введення. Серед процедур банкрутства особливе значення мають процедури, спрямовані на відновлення платоспроможності боржника, і запобігання його ліквідації. По суті, це всі процедури, за винятком конкурсного виробництва. Але в науці конкурсного права поширене поняття «відбудовні (реабілітаційні) процедури», до яких відносять фінансове оздоровлення, зовнішнє управління, а в деяких випадках і мирову угоду. Сенс реабілітації полягає у спробі зберегти функцію боржника як виробничої одиниці, тобто як економічного суб'єкта, яка виробляє товари, роботи, послуги з метою отримання прибутку. [1]
Висновок
У висновку хочеться сказати, що банкрутство - вельми актуальний і проблемне питання, а сам закон «Про неспроможність (банкрутство)» часто критикується і допрацьовується. Тому необхідно постійно вдосконалювати законодавство про банкрутство з урахуванням специфіки економіки РФ і діючих законодавчих актів.
Список використаної літератури
1.Юлова Є.С. Конкурсне право: правове регулювання неспроможності (банкрутства): навчальний посібник, 2-е вид., Перероблене і дод. / Е.С. Юлова .- М.: МГИУ, 2008 .- 263 с.
2. Федеральний закон від 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. від 27.12.2009) «Про неспроможність (банкрутство)» (прийнято ДД ФС РФ 27.09.2002)
3. Правове регулювання неспроможності (банкрутства): учеб.-практ. посібник / С.А. Кареліна .- М.: Волтерс Клувер, 2006 .- 360 с.
4. В.С. Білих. Правове регулювання підприємницької діяльності: Монографія / В.С Білих, М.: Проспект, 2008 .- 236 с.