Для Росії розвиток туризму особливо важливо, тому що дана галузь є сприятливим середовищем для функціонування підприємств малого бізнесу, здатних розвиватися без значних бюджетних асигнувань, і перспективна для залучення іноземних інвестицій в широких масштабах і в короткі терміни. Туристичний бізнес стимулює розвиток інших галузей господарства: будівництва, торгівлі, сільського господарства, виробництва товарів народного споживання, зв'язку і т.д.
Даний бізнес приваблює підприємців з багатьох причин: невеликі стартові інвестиції, зростаючий попит на туристські послуги, високий рівень рентабельності і мінімальний термін окупності витрат.
У ряді країн розробляються державні програми стимулювання в'їзного туризму, що передбачають пільги в оподаткуванні, спрощення прикордонно-митного режиму, створення сприятливих умов для інвестицій, збільшення бюджетних асигнувань та розвиток інфраструктури, рекламу на зарубіжних ринках, підготовку кадрів і т.д.
Але не скрізь туризм розвинений. Багато країн ще намагаються досягти відповідного рівня, зокрема Росія.
Сьогоднішній стан російської туристичної галузі можна визначити як «стан нестійкої рівноваги». Не секрет, що нинішній тур бізнес існує як «напівтіньовий», з нечіткими правилами взаємодій як між професійними учасниками турринку, так і з державою.
Росія втрачає мільярди рублів, відмовляючи туризму в підтримці, крім того, втрачаються сотні тисяч потенційних робочих місць. Відомо, що для обслуговування одного іноземного туриста потрібно близько дев'яти осіб. Тим не менш, туризм - один з небагатьох країн, що розвиваються видів вітчизняного бізнесу. Геополітичне становище Росії як частини європейського, так і азіатського континенту є саме тим фактором, який дозволяє зберегти її туристську самобутність і привабливість для туристів усього світу. Росія сьогодні цікава туристам з будь-якої країни, тому що вона є місцем заломлення і взаємопроникнення європейської та азіатської культур. Правда, незважаючи на триваюче зростання туристичної активності в Росії, вплив індустрії туризму на економіку країни поки незначно. Воно адекватно вкладом держави в розвиток даної галузі і стримується в основному, відсутністю реальних інвестицій, низьким рівнем готельного сервісу, недостатньою кількістю готельних місць, дефіцитом кваліфікованих кадрів - все це призвело до того, що в даний час на нашу країну припадає менее1% світового туристичного потоку , у той час як частка туризму в багатьох розвинених країнах становить 5-15%, а в деяких доходить до 50%.
У Росії туристський бізнес розвивається переважно з орієнтацією на виїзд. Переважна більшість діючих турфірм воліють займатися напрямком співвітчизників за рубіж, і лише не більша їх частина працює на залучення гостей в Російську Федерацію. Однак за останні роки намітилася тенденція переорієнтації на в'їзний туризм.
Аналіз сучасного стану внутрішнього туризму вказує на недостатній рівень його розвитку як за якісними, так і за кількісними характеристиками.
Основними чинниками, стримуючими розвиток в'їзного туризму, в даний час є:
-Образ Росії як країни, несприятливою для туризму, створюваний окремими зарубіжними і вітчизняними засобами масової інформації;
-Діючий порядок видачі російських віз громадянам іноземних держав, безпечних у міграційному відношенні, не завжди сприяє зростанню в'їзного туризму;
-Нерозвинена туристична інфраструктура, значний моральний і фізичний знос існуючої матеріальної бази, мала кількість готельних засобів розміщення туристського класу (2 - 3 зірки) із сучасним рівнем комфорту;
-Відсутність практики створення суб'єктами Російської Федерації сприятливих умов для інвестицій в засоби розміщення туристів та іншу туристичну інфраструктуру;
-Відсутність до 2002 року державною некомерційної реклами туристичних можливостей країни за кордоном;
-Невисока якість обслуговування у всіх секторах туристичної індустрії з-за низького рівня підготовки кадрів та відсутність досвіду роботи в умовах ринкової економіки, в тому числі внаслідок тривалого періоду експлуатації курортно - туристських засобів розміщення через систему соціального страхування;
-Невідповідність ціни і якості розміщення в готелях. [1]
При значному розшаруванні населення за рівнем середньодушових доходів у високоприбуткових сім'ях особливо швидко зростає споживання послуг високоеластичних за доходами (мобільний зв'язок, окремі види транспортних і побутових послуг, культури, туризму і спорту, окремих видів платних медичних та освітніх послуг).
Таблиця 1-Темпи приросту (зниження) фізичного обсягу туристичних послуг за 2003-2005 роки
(У% до попереднього року)

	2003	2004	2005
Обсяг туристичних послуг	1.7	13.7	18.8

Після тривалого періоду зниження обсягу послуг туризму в Росії, в 2003-2005 роках «бум» попиту характеризує стан цього ринку. У 2003 році зростання склало 1.7%, у 2004 році - 13.7%, в 2005 році - 18.8 відсотка.
Зберігається стійкий інтерес російських громадян до виїзду на відпочинок як в країни далекого, так і ближнього зарубіжжя. Тільки за 9 місяців 2005 року кількість росіян виїхали з країни збільшилася з 18,9 млн. чоловік в 2004 році до 22 млн. чоловік. Необхідно констатувати той факт, що споживають ці послуги високоприбуткові групи населення, і значне зростання цін на них не надав вирішального впливу на придбання путівок і турів.
Наявність колективних засобів розміщення (готелів та аналогічних засобів розміщення - мотелі, пансіонати, гуртожитки для приїжджих та ін) займає центральне місце в туристській інфраструктурі і надає безпосередній вплив як на розвиток як внутрішнього, так і в'їзного туризму.
У Росії відзначається зростання числа колективних засобів розміщення, у тому числі готелів, кількість працюючих, зайнятих у сфері готельного бізнесу становить у цей час близько 115 тис. чол., З'являються нові туристські маршрути.
Однак відносно невисокий відсоток номерів підвищеної комфортності, мала кількість категорійних готелів (17%), гостра нестача готелів туристичного класу 2-3 зірки, значний моральний і фізичний знос матеріальної бази і відсутність сприятливих умов для інвестицій не створює можливості для докорінної зміни ситуації у розвитку туристської інфраструктури всередині Росії і не створює передумов для зростання обсягу цих послуг.
Незважаючи на збереження інтересу зарубіжних туристів до відвідування Росії, кількість в'їхали туристів тільки за 9 місяців 2005 року скоротилося в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 392.3 тис. осіб або на 17% проти рівня минулого року. Не отримує належного розвитку і внутрішній туризм, хоча в останні роки тенденції на цьому ринку мають позитивну динаміку. Спостерігається загальне збільшення кількості проданих турфірмами путівок на внутрішні маршрути, а також їх загальної вартості.
Незважаючи на різні тенденції розвитку окремих видів послуг у 2005 році не відбулося значного зміни їх структури. Як і раніше більше 50% від загального обсягу витрат населення на послуги, витрачається на послуги «обов'язкового» характеру не еластичні до доходів населення (житлово-комунальні послуги та окремі види послуг пасажирського транспорту та побутових послуг). Послуги «еластичні» до доходів населення - культури і зв'язку, медичні та освіти мають стабільні темпи розвитку, але їх частка в загальному обсязі змінюється незначно, за винятком послуг зв'язку.
У ході ринкових перетворень якісна зміна зазнав склад виробників послуг. Якщо на початку 90-х років минулого століття переважну частку платних послуг населенню надавали підприємства державної форми власності, то в даний час їх частка знизилася до 21%. Разом з тим, на ринку окремих видів послуг, частка підприємств державної форми власності ще значна. Тоді як, по послугах правового характеру, туристським, побутових послуг вона мінімальна і коливається від 1 до 3-х відсотків.
У той же час, істотну роль у наданні послуг стали грати організації приватної форми власності, і в 2004 році ними було надано більше 40% обсягу послуг, а за окремими видами ця частка значно вища. Так, на ринку туристських послуг вона становить понад 85 відсотків. [2]

1.2 Класифікація видів туризму, напрями модернізації

Класифікація в туризмі позначає виявлення його окремих
форм та видів в залежності від основного показника - критерію.
Як всяка друга класифікація, класифікація видів туризму
допомагає більш досконально вивчити розвиток туризму, його видозміни і основні тенденції.
За існуючою в світовій практиці оцінці масштабів туристського руху, до туристів «відносять всіх осіб, які тимчасово і добровільно змінили місце проживання з будь-якою метою, крім діяльності, що винагороджується в місці тимчасового проживання». Осіб, які перебувають у вільний час в будь-якій місцевості менше 24 год, вважають екскурсантами. Подорожі в межах своєї країни об'єднуються поняттям «внутрішній (національний) туризм», а за її межами - «іноземний туризм». За даними міжнародних офіційних туристських організацій, в 2000-2001 рр.. від загальної кількості 1100-13000 млн. туристів у світі 75-80% припадає на внутрішній туризм.
За формою і змістом туризм різноманітний: прогулянки, походи, екскурсії, табори, зльоти і ін
Залежно від мети подорожей туризм поділяється на:
· Пізнавальний (екскурсійний) - відвідання чим-небудь привабливих місць, огляд культурних, історичних, природних пам'яток;
· Спортивний туризм - участь у спортивних заходах;
· Аматорський - полювання, рибальство та інше;
· Приміський туризм - масові короткострокові виїзди великих колективів, окремих груп і осіб за місто, у тому числі в спеціальні зони відпочинку;
· З соціальними цілями - участь у громадських заходах;
· Діловий - відвідування об'єктів, що становлять професійний інтерес;
· Релігійний - відвідини «святих».
У міжнародній статистиці туристичні поїздки на курорти, в дачні місцевості до родичів, знайомих, на ярмарку, конгреси також прийнято вважати туристськими. Турист, як правило, переслідує кілька цілей (наприклад, поїздку на курорт і огляд визначних пам'яток), в яких домінуюча мета обумовлює туристський маршрут, час року, тривалість подорожі, спосіб пересування, тип тимчасового житла (готель, туристська база, намет), з групою або індивідуально, з сім'єю, з власним туристичним спорядженням, на засадах самообслуговування. Мета та умови подорожі, у свою чергу, визначаються матеріальними можливостями туриста, станом його здоров'я, віком, професією, культурним рівнем і ін, а також матеріально-технічною базою туризму і соціальною підтримкою (виплати та дотації з громадських і приватних фондів, різні пільги туристам і туристичним організаціям).
Прийнято розрізняти туризм організований - подорож за програмою, наміченою туристським установою, з наданням комплексу послуг, і неорганізований, так званий самодіяльний,-подорож за планом, розробленим самим туристом, з більш-менш значною часткою самообслуговування.
Екскурсія - це колективне відвідування певних об'єктів з пізнавальною або науковою метою. Екскурсії також мають на меті розширення світогляду, загального культурного розвитку людини.
Туристична експедиція представляє собою організоване багатоденну подорож в малодосліджений район, яке здійснюється із спеціальними дослідницькими цілями.
Самою доступною і масовою формою туризму є походи.
Туристичний похід-це подорож з активним способом пересування у віддалених від місця проживання районах, що здійснюється з освітньої, оздоровчої, спортивної, дослідницькою метою.
У залежності від цілей походи можуть бути пізнавальної, оздоровчої, спортивної спрямованості.
Пізнавальні походи спрямовані на вивчення свого краю (району, області): рельєфу, клімату, господарства. Оздоровчі походи сприяють загартовуванню організму, розвитку і вдосконаленню рухових якостей, підвищують працездатність, служать прекрасною формою активного відпочинку, значення якого величезна. Спортивні походи покращують фізичну підготовленість, сприяють фізичному вдосконаленню.
Головною метою державної політики в галузі туризму є створення в Російській Федерації сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристичного комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян у різноманітних туристичних послугах.
Основним завданням розвитку туризму в Російській Федерації є формування сучасної маркетингової стратегії просування туристичного продукту на внутрішньому та міжнародному ринках відповідно до Плану заходів щодо реалізації Концепції згідно з додатком. Виконання вказаного завдання вимагає:
розробки і реалізації рекламно - інформаційних програм з в'їзного та внутрішнього туризму, в тому числі створення циклів теле-і радіопрограм для Росії і зарубіжних країн, а також проведення регулярних рекламно - інформаційних кампаній в засобах масової інформації;
видання каталогів, буклетів, плакатів, карт та іншої рекламно - інформаційної друкованої продукції;
організації та проведення міжнародних туристичних виставок, у тому числі створення єдиного російського національного стенду із залученням органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в сфері туризму;
забезпечення діяльності закордонних представництв з туризму, що виконують функції рекламно - інформаційних офісів, в рамках діяльності торгових представництв Російської Федерації;
підтримки та оновлення офіційного Інтернет - порталу федерального органу виконавчої влади у сфері туризму;
організації мережі інформаційних центрів для іноземних і російських туристів в місцях проходження найбільших туристичних потоків при інформаційній підтримці федерального органу виконавчої влади у сфері туризму;
проведення ознайомлювальних поїздок по туристичним центрам Росії для іноземних журналістів;
організації презентацій туристичних можливостей Росії в основних країнах, що направляють туристів до Росії;
формування сучасної статистики туризму, що відповідає міжнародним вимогам в рамках рішень Статистичної комісії ООН, що враховує показники суміжних галузей і визначальною сукупний внесок туризму в економіку країни.
Створення організаційно - правових та економічних умов для стимулювання розвитку в'їзного та внутрішнього туризму вимагає:
певного коригування чинного законодавства в частині, що стосується розвитку туризму, в тому числі внесення змін і доповнень до існуючих нормативно-правові акти у суміжних областях;
запровадження фінансової відповідальності при здійсненні туроператорської діяльності;
ефективного управління державною власністю в туристичній індустрії;
створення необхідних умов для успішного розвитку готельних засобів розміщення та іншої туристичної інфраструктури;
створення сприятливого інвестиційного клімату для російських та іноземних компаній, що вкладають кошти в розвиток туристичної інфраструктури в Росії;
розробки і прийняття нових нормативних актів по стандартизації та сертифікації послуг засобів розміщення, в тому числі регулюють питання класифікації готельних засобів розміщення; наділення відповідними повноваженнями у цій галузі федерального органу виконавчої влади у сфері туризму;
вдосконалення візової політики відносно туристів з країн, що не представляють міграційної небезпеки, і разом з тим посилення контролю за видачею віз туристам, які прямують з найнебезпечніших у міграційному відношенні держав;
розробки механізму посилення відповідальності туристичних організацій за порушення правил в'їзду, виїзду і перебування знаходяться в Росії іноземцями при візової підтримки цих організацій.
Зміцнення і подальший розвиток міжгалузевої та міжрегіональної координації з метою підвищення ефективності вітчизняної туристичної індустрії має здійснюватися шляхом:
створення міжвідомчої комісії при федеральному органі виконавчої влади у сфері туризму з метою вдосконалення міжгалузевої та міжрегіональної координації в цій області;
створення міжвідомчої комісії з упорядкування використання державної власності у туристичній індустрії;
формування регіональних концепцій розвитку туризму з розробкою економічно обгрунтованих планів їх реалізації, в тому числі в рамках регіональних цільових програм соціально - економічного розвитку.
Підвищення якості обслуговування в сфері туризму вимагає:
розробки нових правил стандартизації та сертифікації послуг засобів розміщення;
розробки та впровадження сучасної класифікації готельних засобів розміщення з урахуванням передового зарубіжного досвіду;
створення сучасної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, включаючи розробку та впровадження сучасних галузевих освітніх стандартів, які базуються на діючих кваліфікаційних вимогах до працівників індустрії туризму;
створення і реалізації навчальних програм, відповідних галузевих потребам і передбачають практичне навчання персоналу, в тому числі внутрігостінічний і внутрішньофірмовий тренінг (практику), в межах коштів, передбачених у відповідних бюджетах на освіту;
реалізації спеціалізованих програм підвищення кваліфікації менеджерів вищої управлінської ланки туристично - готельного бізнесу, в тому числі організації стажувань за кордоном за рахунок позабюджетних джерел;
підтримки перспективних прикладних досліджень у галузі туризму в рамках коштів, що виділяються на ці цілі федеральному органу виконавчої влади у сфері туризму.
Для реалізації перелічених у Концепції завдань потрібно передбачити бюджетні видатки на державну підтримку розвитку туризму.
Завдання з розвитку державної політики в галузі туризму, передбачені в Концепції, повинні здійснюватися в межах встановленої чисельності працівників центрального апарату та представництв федерального органу виконавчої влади у сфері туризму за межами Російської Федерації, а видатки повинні здійснюватися у межах коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації , передбачених на відповідний рік.
Необхідність виділення щорічних асигнувань з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації продиктована перш за все потребою в забезпеченні участі держави у формуванні та просуванні національного туристичного продукту, в тому числі у проведенні маркетингових досліджень, рекламно - інформаційної діяльності, організації та проведенні міжнародних туристичних виставок, конференцій, семінарів, організації міжнародного співробітництва, формуванні базового пакету інвестиційних проектів у галузі розвитку туристичної інфраструктури та ін
В умовах пріоритетної підтримки розвитку туристичної індустрії з боку держави буде забезпечено більш ефективне використання людських, інформаційних, матеріальних та інших ресурсів з урахуванням ринку праці і завдань соціально - економічного розвитку країни.
Ефективний розвиток туризму дозволить значно збільшити потік іноземних туристів до Росії і приплив валютних надходжень в економіку країни, а також забезпечити, з одного боку, зростання податкових відрахувань до бюджетів різних рівнів, а з іншого боку, враховуючи вплив туризму на всі сторони життя суспільства, - розвиток суміжних галузей економіки та підвищення зайнятості населення. [3]

1.3 Характеристика ринку туризму найбільш розвинених регіонів Росії

Перші місця з розвитку туризму в Росії тримають Москва, Санкт-Петербург і Сочі.
За даними Російського союзу туристичної індустрії, рівним зі столицями потенціалом з прийому іноземних туристів зараз володіють Карелія, Камчатка, район озера Байкал.
Центральний федеральний округ (ЦФО) є географічним і фінансовим центром Росії.
Ринок готельної нерухомості ЦФО розвивається в містах Золотого кільця: Ярославлі, Володимирі, Суздалі, Сергієвому Посаді, Переславлі-Заліському, Ростові, Александрові. Так, у 2004 році в готелях Ярославля зупинялося 165 000 туристів. За оцінками
місцевої адміністрації, річна ємність туристичного ринку Ярославля - $ 39,6 млн.
Той факт, що історичний центр Ярославля нещодавно був включений до списку об'єктів Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, також повинен залучити до Ярославля іноземних туристів.
Потік туристів по містах Золотого кільця має серйозну тенденцію до збільшення. Такі міста Золотого кільця, як Володимир і Ярославль, є також центрами ділового туризму. Однак, незважаючи на інтерес російських і іноземних туристів і величезний туристичний потенціал міст Золотого кільця, основними перешкодами для його розвитку залишаються дефіцит якісних готелів, невисокий рівень сервісу та нерозвинена транспортна інфраструктура.
Протягом останніх двох років у великих містах ЦФО відзначена поява нових або реконструйованих якісних готелів, які відповідають категорії 3 * і 4 *. Так, на початку року в центрі Воронежа власником - компанією «Будсервіс» була відкрита 4 *
готель «Арт-Готель» на 56 номерів.
У Ярославлі в листопаді 2004 року відкрилася перша 4 * готель на Золотому кільці - Ring Premier Hotel на 122 номери. Інвестором проекту виступило ЗАТ «Балканська зірка» (Ярославська тютюнова фабрика), вклавши в об'єкт 14 млн. євро. Серед діючих готелів Ярославля треба відзначити «Волгу» на вул. Кірова, «Ювілейну» на Которосльной набережній, «Которосль» на Великій Жовтневої та міні-готель «Ярославль-Ексетер». У Ярославській області Уряд Москви будує три нові готель категорії 4 * на 100 номерів кожна.
У серпні 2005 року відкрився готель в Ростові Великому, у вересні - «Москва» в Угличі, в кінці року - в Переславлі-Заліському.
Володимирський готель «Золоте кільце» увійшов до першої російську мережу готелів AMAKS Grand hotels, об'єднуючу 13 готелів у великих містах Росії. У Рязані в 2005 році після капітального ремонту відкрилася найбільша в місті готель «Ловеч» на 200 номерів.
Ініціатором реконструкції виступила група компаній «Атрон», в яку входить ЗАТ «Рязань-Інтурист». У Твері можна відзначити такі готелі, як «Оснабрюк» і «Тверь-Парк-Готель», належать до категорії 3 *, а також заміський клуб «Еммаус» і сільський готель «Дафна» категорії 4 * в Тверській області.
У 2004 і першій половині 2005 року було анонсовано рекордну кількість проектів в галузі готельної нерухомості в містах Золотого Кільця. Проте до їх реалізації поки ще далеко.
Незважаючи на великий туристичний потенціал Пскова, дана сфера в місті розвинена недостатньо. У місті діє 9 готелів, розрахованих на 1 200 місць. Більшість туристичних маршрутів передбачає одноденне відвідування Пскова. Це пов'язано
з недостатньою комфортністю готельних номерів і нерозвиненістю супутнього сервісу.
Наприклад, готель «Ризька», краща на сьогоднішній день в Пскові, надає номери за ціною від $ 33 до $ 90. Інші готелі пропонують номери вартість від $ 6. В останні роки почалося будівництво декількох сучасних готелів, проте, вони невеликі - до 50 місць. Будівництво готелю на березі річки Великої, в центрі міста, яка за проектом має стати найбільшою і оснащеної, затяглося більш ніж на 20 років. Причина - недостатнє фінансування та неузгоджена позиція власників. На даний момент будівництво призупинено. Серед проектів, реалізація яких вже розпочато, - будівництво компанією «Старі квартали» готелів в історичній частині міста, на березі річки Псков.
Північно-Західний регіон Росії займає лідируючі положення в країні за динамікою розвитку туристичної індустрії. Так, середня вартість одного дня перебування в Санкт-Петербурзі для іноземця становить близько 100 доларів США (виходячи з існуючих цін на путівки для іноземних туристів) і близько 100-150 доларів витрачає один турист в день на додаткові витрати (сувеніри, харчування в ресторанах міста , розваги і т.п.). Середня тривалість перебування туристів в Петербурзі становить: 3-5 днів - 58% відвідувачів міста; 1-2 дні - 24% тиждень - 12%; два тижні - 6%. Якщо підрахувати доходи, які приносить в'їзний туризм Санкт-Петербургу, то вийде, що до Петербурга щорічно ввозиться близько 1,5 млрд. доларів без урахування туристів з регіонів Росії. Таким чином, на одного жителя міста припадає по 330 доларів доходу від в'їзного іноземного туризму щорічно (близько 1-го долара на день).
Завдяки продуманій політиці органів державної влади в ряді суб'єктів регіону покращився інвестиційний клімат у сфері туризму, однак існуючий рекреаційно-туристичний потенціал регіону використовується в даний час в далеко не повною мірою.
Процес формування, становлення і розвитку туристичної галузі, в якості значущої галузі територіальної спеціалізації, в даний час не можливий без реальної державної підтримки, і, перш за все, в області рекламно-інформаційного просування та нормативно-правової бази. Дійсно, інвестиції в туризм йдуть порівняно легко в тих місцях, які користуються інтересом у туристів і рекреантів. Туристи і рекреанти намагаються відвідувати місця, які добре розрекламовані, мають досить гарну туристську інфраструктуру (місця розміщення, розваги, дозвілля, харчування, побутового обслуговування і т.д.), позиціонуються на ринку з урахуванням реальних доходів туристів.
Усвідомлюючи необхідність подальшого розвитку туризму на Північно-Заході Росії як одного з головних чинників процвітання регіону та з огляду на його важливість, головним завданням представляється посилення координації органів законодавчої, виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських організацій, підприємств, наукових та освітніх установ сфери туризму щодо забезпечення подальшого розвитку туризму в регіоні.
Основна мета СЗФО полягає у формуванні конкурентоспроможної туристично-рекреаційної галузі в якості однієї з провідних галузей територіальної спеціалізації, що забезпечує, з одного боку, попит споживачів (як російських так і зарубіжних) на задоволення своїх потреб в туристично-рекреаційних послугах, а з іншого, значний внесок у соціально-економічний розвиток регіону за рахунок збільшення дохідної частини обласного та муніципальних бюджетів, припливу інвестицій, збільшення числа робочих місць, поліпшення здоров'я населення, збереження та раціонального використання культурно-історичної та природної спадщини.
Санкт-Петербург займає 8-е місце в рейтингу міст світу за туристської привабливості і залишається одним з найпривабливіших туристичних центрів Росії для Європи. Вже кілька років залишається стабільною структура в'їзного туризму Санкт-Петербурга: 55% іноземців приїжджають до міста в рамках ділового туризму, 30% - конгресовий туризм, 15% - ділові поїздки, 10% - інсентив-тури, 45% іноземців припадає на екскурсійні та інші тури. В'їзний потік туристів стабілізувався в останні роки на рівні 2,7-2,95 млн. чол. на рік. Подальше зростання в'їзного потоку обмежується, в першу чергу, ємністю номерного фонду та загальним слабким розвитком туристської інфраструктури Санкт-Петербурга. Потік ділових туристів знаходиться на стабільному рівні близько 0,9-1,2 млн. чол. на рік.
Брак готельних місць стосується тільки високого сезону. Взимку, готелі, в більшості своїй не використовувався.
В останні два роки в Петербурзі спостерігається бум відкриття нових міні-готелів. Їх місткість становить від 4 до 10 номерів, а рівень комплектації зручностями і ціни значно різняться. Зараз у місті таких готелів вже кілька десятків. Середньорічне завантаження міні-готелів знаходиться на високому рівні 75-80%. Комітет з інвестицій ставить завдання до 2010 року довести кількість готельних місць в Петербурзі до європейських стандартів, а саме до 14-15 номерів на 1000 жителів, шляхом будівництва в Петербурзі до 2010 року 150 готелів на 15 тисяч номерів. [4]
Південний федеральний округ характеризується високим розвитком ринку туризму.
Великі міста ЮФО в силу індивідуальних особливостей є точками росту різних сегментів ринку комерційної нерухомості. Так, у Ростові-на-Дону йде активне будівництво офісних об'єктів, в Краснодарі розвивається торговельна нерухомість, в Сочі і містах Кавказьких Мінеральних Вод - готельна, рекреаційна та санаторно-курортна галузь.
У ЮФО основними містами, де розвивається туризм і готельне справу, є Сочі і міста Кавказьких Мінеральних Вод. Сочі - місто-курорт федерального значення, який можна порівняти за своїми унікальними характеристиками з кращими курортами півдня Франції, а Червона Поляна за останні 2 роки перетворилася на фешенебельний гірськолижний курорт.
Число готелів в Сочі і Червоної Поляні досягає 240 (включаючи міні-ки), серед яких - готелю під управлінням міжнародного готельного оператора Radisson SAS:
«Лазурна» - 4 *, 300 номерів; «Парк-тель» - 4 *, 447 номерів; «Пік-тель», на гірськолижному курорті «Червона Поляна», - 4 *, 116 номерів.
Середня вартість проживання в готелі високого рівня в сезон - 200-400 доларів США на день. Стабільно високий попит спостерігається на номери підвищеної комфортності. У сезон рівень завантаження готельних підприємств Сочі досягає 100%. Величезний туристичний потенціал Сочі і Червоної Поляни зробив їх особливо привабливими для інвестицій з боку російських і зарубіжних компаній. Компанія «Юмако» розробила 58 перспективних проектів на території міста Сочі і прилеглих курортів ємністю 37 тис. місць, в числі яких - багатофункціональні центри «Сочі-лазу» і «Чайка-плаза) (реконструкція готелів« Москва »і« Чайка »), «Сочі Гольф» та «Кантрі Клаб».
Єдиний проект розвитку курорту Геленджика курується південноафриканської компанією «Вікторія і Альфред Уотерфрант» та британською «Дейлі Тест Ентерпрайсіз Лімітед». Обсяг передбачуваних інвестицій складе більше 100 млн. доларів США.На федеральному рівні курується розвиток гірськолижного курорту «Червона Поляна» на 20 тис. місць з 57 гірськолижними трасами.
Основними інвесторами курорту виступили «Газпром», «Юмако» і РАО «ЄЕС Росії». Передбачається, що сумарні інвестиції учасників проекту гірськолижного курорту повинні скласти 1,5 млрд. доларів США за 15 років.
Готельний сектор буде одним з найбільш швидко розвиваються секторів комерційної нерухомості в Південному федеральному окрузі.
Крім курортів Краснодарського краю, привертають увагу інвесторів курорти Кавказьких Мінеральних Вод, але активне освоєння цієї території ще не почалося.
За оцінками фахівців Міністерства з фізичної культури, спорту і туризму Ростовської області за останні чотири роки туристичний ринок збільшився в два рази. Переважна більшість турфірм працюють сезонно і за конкретними програмами. Серйозних компаній набереться не більше десятка, серед них традиційно ЗАТ «Супутник», ТОВ «Інтурист» (м. Ростов-на-Дону), «Донінтурфлот», «Рейну Тур НТВ», ТОВ «Рожевий слон», ТОВ туристський центр «Ростов -турист ». У цій групі лідерські позиції міцно утримує «Рожевий слон», компанія номінована в числі 250 найбільш успішних туристичних компаній Росії, за сім років роботи на туристичному ринку, за різними оцінками, її річний фінансовий оборот досяг 3780 тисяч доларів.
На сьогоднішній день основна стаття доходу ростовських туроператорів - виїзний туризм. Серед пропонованих маршрутів можна виділити чотири основні напрями всередині країни:
- Чорноморське узбережжя Кавказу, санаторно-курортний комплекс Ставропілля, Санкт-Петербург і Москва;
- Ближнє зарубіжжя - України (Сімферополь, Донецька область, Маріуполь, Запоріжжя);
- Традиційні тури по Європі до Франції, Італії, Німеччини, Чехії, Словаччини, Польщі;
- Пляжний варіант відпочинку (в основному Туреччина, Єгипет, Арабські Емірати).
Ростовська область за кількістю туристських фірм і туристично-рекреаційного потенціалу входить у першу десятку суб'єктів Російської Федерації, поступаючись таким центрам вітчизняного та світового туризму, як м. Москва та м. Санкт-Петербург, Московська і Ленінградська області, Краснодарський і Ставропольський краї. По Південному федеральному округу Ростовська область також знаходиться в числі лідерів.
Туристськими центрами області залишаються міста: Ростов-на-Дону, Новочеркаськ, Азов, Таганрог, Аксайського, Азовський, Усть-Донецький, Белокалітвенскій, Цимлянський і Шолоховське райони.
Однак при наявності сприятливих чинників потенціал туризму в загальній соціально-економічній структурі Ростовської області залишається незатребуваним. В'їздні і внутрішній туризм у Ростовській області розвинений слабко. Сформована в Ростовській області територіально-рекреаційна система в зіставленні з сусідніми Краснодарським і Ставропольським краями (де рекреація і комплексірованние з нею галузі забезпечує 15 і 10% всіх робочих місць відповідно) - досить малопотужні і не відіграє суттєвої ролі в регіональній економіці.
Наявність на території області певного комплексу природних, історико-культурних та соціально-економічних чинників розвитку туристично-рекреаційної та санаторно-курортної сфери дозволяють говорити про потенціал і перспективи рекреації, можливості (за умови забезпечення необхідних організаційних, економічних та інших умов) стабільного конкурентоспроможного «присутності »Ростовської області на національному ринку рекреаційно-туристських послуг. [5]
Володіючи уникальнейшимі туристично-рекреаційними ресурсами і маючи 200-річний досвід надання санаторно-курортних послуг, Ставропілля може приймати понад 2 млн. туристів. Ставропольський край є транзитною територією для транспортних потоків, тут працює більше 47 автопідприємств, два міжнародні аеропорти, є інфраструктурна база туризму.
В даний час в туристській галузі Ставропольського краю здійснюють свою діяльність 118 санаторно-оздоровчих установ, 5 баз відпочинку,
72 установи готельного типу (з яких 60 готелів, мотелів та гуртожитків для приїжджих без категорії, 4 готелі категорії
1 зірки, 7 двох - трьох зірковими готелями і
1 готель категорії 4 зірки в місто Кисловодську), а також близько 130 туристичних організацій (туроператорів та турагентів).
Природа, що вражає своєю красою і неприборканістю, красиві архітектурні та історичні пам'ятки створюють необхідні умови для заняття практично будь-яким видом туризму: від санаторно-курортного до екстремального і конгресного.
Лікувальна база санаторно-курортного комплексу Ставропольського краю не вимагає особливого представлення. Курорт федерального значення Кавказькі Мінеральні Води знаменитий не тільки в нашій країні, але і за кордоном.
Краси Північного Кавказу здавна привертали увагу мандрівників, політиків, провідних діячів науки і культури. Поступово вивчалися і освоювалися курортні можливості регіону, лікувальні властивості повітря і мінеральних джерел П'ятигори. І 24 квітня 1803 російський імператор Олександр I видав Рескрипт про створення лікувальних закладів "для лікування і вигод хворих". Цим Указом Кавказькі Мінеральні Води визнані лікувальної місцевістю державного значення.
Біля джерел цілющих вод розташувалися основні міста-курорти Кавказьких Мінеральних Вод (П'ятигорськ, Залізноводська, Єсентуки, Кисловодськ), головним багатством яких є бальнеологічні ресурси, такі як 12 різновидів мінеральних вод та лікувальна грязь. За багатством і розмаїттям мінеральних джерел Кавказькі Мінеральні Води не мають аналогів на всьому Євро-Азіатському континенті, та й у світі. Тут лікують найширший спектр захворювань: серцево-судинні, опорно-рухові, органів дихання, травлення, захворювання нервової системи і так далі.
Уральський федеральний округ (УрФО) є одним з найбільш привабливих регіонів для розвитку туризму.
Сектор готельної нерухомості в УрФО в цілому і в Єкатеринбурзі зокрема володіє великим потенціалом для розвитку, що обумовлено наступними факторами:
- Загальний потік які прибувають в регіон іноземних гостей продовжує збільшуватися: наприклад, за 1998-2001 роки їх число подвоїлося, і така тенденція збережеться;
-Збільшується кількість російських та іноземних громадян, що прибувають з бізнес-цілями, завдяки лібералізації зовнішньоекономічних зв'язків і зростаючому інтересу до Уральського регіону міжнародних і національних ділових кіл;
- Спостерігається нестача готельних місць, а також високий рівень цін на номери.
У 2004 році введено в експлуатацію 4 готелі, в результаті чого загальне число місць в готелях міста на кінець 2004 року склало 4 273 одиниці. [6]

Глава II Аналіз сучасного стану туристичної сфери в регіоні на прикладі Краснодарського краю

2.1 Курортно-рекреаційний потенціал Краснодарського краю - тенденції та проблеми

Краснодарський край - суб'єкт Російської Федерації. Територія становить 76 тис. квадратних кілометрів з населенням - майже 5 млн. чоловік. Унікально географічне становище краю: два моря (Чорне та Азовське), гори, рівнини, ліси.
Краснодарський край - розвинутий регіон Росії. Провідні галузі: сільське господарство, промисловість, курортно-рекреаційний комплекс. Край має розвинену мережу залізниць і автомобільних доріг, є кілька аеропортів, у тому числі міжнародні, морські порти.
Азово-Чорноморське узбережжя Краснодарського краю являє собою сформований курортно-рекреаційний регіон, що є південно-західним кордоном Росії. Берегова лінія проходить по Чорному і Азовському морях протягом 1 160 км.
Східний берег Азовського моря складний озерно-алювіальними відкладеннями, тому відчуває значне опускання і найбільшу інтенсивність розмиву.
Чорноморське узбережжя включає в себе Таманський півострів і Кавказьке узбережжя від Анапи до гирла річки Псоу. Абразія берегів, складених корінними породами, і розмив пляжної смуги охоплюють майже весь берег (до 85 відсотків).
На більшій частині узбережжя між Адлером і Туапсе природні пляжі дуже вузькі або повністю відсутні. Таким чином, практично вся берегова лінія Чорноморського узбережжя вимагає штучного утворення пляжів.
Слід зазначити, що відомчий підхід до використання пляжів, порушення вимог природоохоронного, водного та земельного законодавства при їх експлуатації, відсутність моніторингу їх стану з боку відповідних державних служб призвели до виникнення ситуації, при якій на окремих ділянках узбережжя Чорного моря почали різко зменшуватися розміри пляжної смуги . Зокрема, такі випадки зафіксовано у місті-курорті Анапа і практично протягом всієї берегової смуги від міста Туапсе до міста Сочі.
Так, протягом від Туапсе до Адлера пляжі, прилеглі до залізниці в якості гідротехнічних споруд (120 км особливо охоронюваних природних територій), Північно-Кавказька залізниця вважає своєю смугою відводу, що призводить до виникнення конфліктів між Міністерством шляхів сполучення Російської Федерації, санаторно -курортними організаціями та адміністраціями курортних територій при використанні пляжів для цілей рекреації.
Нераціональний підхід до прогнозування і використанню пляжних ресурсів привів до відчутної нестачі загальноміських (муніципальних) пляжів. Дефіцит пляжів спостерігається на ділянках узбережжя у межах Геленджікской групи курортів протяжністю 17,5 км та рекреаційної площею 10,7 га і на ділянках узбережжя в межах Великого Сочі протяжністю 8,8 км та рекреаційної площею 31 га.
Резервні площі рекреаційних пляжів відзначаються лише на порівняно невеликих ділянках узбережжя: на ділянці курорту "Головінка" (в межах Сочі) і ділянках узбережжя селища пансіонату "Гізельдере" і села Шепсі на території Туапсинському групи курортів.
Названі факти є достатньою умовою для створення системи планомірного формування курортних територій, включаючи об'єкти інженерного забезпечення і захисту прибережних територій, об'єкти експлуатації берегозахисних, протизсувних та інших споруд, а також пляжі, які мають багатофункціональне призначення (лікувально-рекреаційне, інженерне, берегозахисних, податкове, майнове та інше).
В даний час проведення берегозахисних та інших робіт з інженерного захисту пляжів практично не ведеться, багато існуючих берегозахисні споруди, в тому числі і пляжі, потребують реконструкції або відновлення для виконання своїх безпосередніх функцій, як гідротехнічних, так і рекреаційних, так як без пляжів розвиток курортів на Азово-Чорноморському узбережжі Краснодарського краю практично неможливо.
Припинення робіт зі створення систем інженерного захисту територій курортів веде до втрати стійкості ділянок пляжів, активізації негативних процесів, руйнування житлових будинків, промислових об'єктів, інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, загрозу безпеці населення, великого економічного збитку, виникненню надзвичайних ситуацій і катастроф.
Виходом із ситуації, коли обмеженість існуючих пляжів стримує розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу краю, може бути споруда пляжних комплексів на штучній основі.
Окремі ділянки від Анапи до Сочі селенебезпечних. До третьої категорії селевої небезпеки відносяться райони Новоросійська і Туапсе. Причиною селів є гідрографічні фактори і антропогенний вплив (масова вирубка лісів).
Селеві осередки є в верхів'ях таких великих річок Чорноморського узбережжя, як Шаху, Сочі, Мзимта, Псоу. У перерахованих ріках нерідко проходять сіли, що досягають берега моря і завдають великої шкоди курортній зоні. Широко відомі значні руйнування, які отримав Мацестінскіе курорт, який потрапив під грязьокам'яні потоки. На Азово-Чорноморському узбережжі краю також широко поширені зсувні явища.
Клімат Чорноморського узбережжя Краснодарського краю різний. Від Адлера до Туапсе сформувався унікальний, єдиний в Росії куточок вологих субтропіків. Це самий північний район цієї кліматичної зони. Клімат узбережжя від Туапсе до Анапи середземноморський. Він відрізняється від сочинського кілька більш низькими зимовими температурами і меншою кількістю опадів. Клімат Азовського узбережжя помірно континентальний з рисами морського.
Кліматичні особливості курортів Краснодарського краю характеризуються таким набором середніх багаторічних параметрів та їх поєднанням, які вважаються найбільш комфортними, створюють найбільш сприятливі умови для зміцнення здоров'я людини і багаторазово підвищують ефективність санаторно-курортного лікування. У цілому рекреаційні ресурси Азово-Чорноморського узбережжя мають високу естетичну, пізнавальну та оздоровчу цінності і можуть бути широко використані в різних видах туризму.
Наявність великої кількості гір в безпосередній близькості від добре освоєного в рекреаційному відношенні узбережжя надає найширші можливості для розвитку в регіоні пішохідного туризму, альпінізму, скелелазіння, спелеотуризму, різних видів екстремального туризму.
Геологічні ресурси селища Красна Поляна, наявність високих гір і відповідних схилів стали основою для розвитку тут в зимовий період гірськолижного спорту, а в літній період - різних видів гірського туризму.
Цілісність природних комплексів, взаємозв'язок і взаємозумовленість компонентів в природному комплексі вимагають обережного втручання людини в природне середовище в процесі господарської діяльності, спілкування з природою. З цією метою необхідно розробити регіональну цільову програму охорони природних комплексів.
Природні лікувальні ресурси Краснодарського краю - це мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів, озер, пляжі водних об'єктів, ландшафтно-кліматичні та інші умови, що використовуються для санаторно-курортного лікування та профілактики захворювань, відпочинку і туризму.
Сьогодні лікування морем займає одне з провідних місць в курортній медицині більшості світових курортів. Азово-Чорноморське узбережжя краю є єдиним в Росії субрегіонів, який у повному обсязі може надати комплекс таласотерапії або приморській кліматотерапії.
Унікальність курортам Краснодарського краю надає багатюща гідромінеральних база регіону, яка представлена ​​мінеральними водами бальнеологічного та питного профілю, лікувальними грязями.
На території краю пройшли державну експертизу 45 родовищ мінеральних вод, ще 173 ділянки є перспективними для вивчення та подальшої розробки.
Необхідно відзначити, що на сьогоднішній день стан свердловин і більшості мінералопроводов оцінюється як незадовільний, їх знос складає від 80 до 100 відсотків. Практично всі ці споруди потребують модернізації або повної заміни. Комерційні організації, які експлуатують їх, не стали ефективними власниками. У результаті зниження числа відпускаються бальнеологічних процедур і, відповідно, подорожчання експлуатації родовищ ціни на процедури з використанням мінеральних вод і лікувальних грязей постійно зростають.
Через відсутність фінансових ресурсів практично припинені роботи по встановленню округів санітарної (гірничо-санітарної) охорони, які визначають особливий режим господарювання, проживання, природокористування, що забезпечують захист і збереження природних лікувальних ресурсів краю. Результатом інтенсивного і нераціонального використання природних лікувальних ресурсів є їх передчасне виснаження та забруднення лікувально-оздоровчих місцевостей Краснодарського краю.
Природні лікувальні ресурси Краснодарського краю настільки великі й різноманітні, що створюють практично необмежені можливості для розвитку кліматичних (приморських, гірських, передгірних, рівнинних, степових) бальнеогрязевих курортів для лікування найширшого спектра захворювань.
Необхідно провести роботи з узагальнення всіх даних про лікувальні ресурси Краснодарського краю з метою створення крайового реєстру природних лікувальних ресурсів (мінеральних вод і лікувальних грязей), що дозволить мати чітке уявлення про можливості подальшого розвитку гідромінеральної бази і використання столових і лікувально-столових вод з метою розливу і пакетування лікувальних грязей.
Незважаючи на те, що лікувальна складова в пропонованих курортами краю послуги постійно збільшується, використання в санаторно-курортному лікуванні природних мінеральних вод знижується. Зростає тенденція заміни їх штучними (сурогатними) або преформованими лікувальними факторами з використанням різних видів сучасного обладнання закордонного виробництва.
Тому для подальшого розвитку курортів Краснодарського краю крім вишукування нових родовищ природних лікувальних ресурсів необхідно створювати нові підходи до лікування мінеральними водами і лікувальними грязями, розробляти нові медичні технології та сучасні методи та методики лікування. Зберігаючи унікальність наявного досвіду організації санаторно-курортного лікування в Росії, який в 46 країнах світу взято за зразок, необхідно сформувати новий лікувальний курортний продукт, що відповідає вимогам світових стандартів. Створення такого продукту практично неможливо без проведення науково-дослідних робіт та ведення маркетингових досліджень щодо його реалізації.
Зосередження та систематизація всіх відомостей про природні лікувальні ресурси в одному органі виконавчої влади Краснодарського краю, створення і ведення їм крайового реєстру природних лікувальних ресурсів (мінеральних вод і лікувальних грязей) Краснодарського краю дозволили б підійти до створення крайової програми розвитку гідромінеральної бази Краснодарського краю.
Перспектива розвитку Краснодарського краю як курорту багато в чому залежить від якості та різноманітності його унікальних природних лікувальних ресурсів. Розвиток же туризму неминуче тягне за собою як позитивні, так і негативні для навколишнього середовища наслідки.
Всі великі міста Азово-Чорноморського узбережжя краю відносяться до найбільш забруднених, а Новоросійськ поряд з Краснодаром практично щорічно включається до списку міст Російської Федерації з дуже високим рівнем забруднення атмосферного повітря. Рівень забруднення атмосферного повітря в місті Туапсе в останні роки практично не змінюється і знаходиться приблизно на рівні допустимого, в той же час вміст діоксиду азоту і бензапирену в ньому перевищує допустимі норми у кілька разів. У зв'язку з цим необхідно розробити регіональну програму скорочення забруднення атмосферного повітря.
До теперішнього часу продовжують відчувати гострий дефіцит води питної якості місто-курорт Анапа і міста Геленджик і Новоросійськ. У той же час, за деякими експертними оцінками, запаси прісних вод для питного водопостачання міста Геленджика освоєні лише на 20 відсотків. Не забезпечені питною водою також Єйський, Щербинівський, Темрюцький райони. Знос водопровідних та каналізаційних мереж з кожним роком зростає, що призводить до втрат води та перебоїв у водопостачанні.
Критична ситуація склалася на очисних спорудах каналізаційних систем прибережної зони: з 39 глибоководних випусків стічних вод 11 технічно несправні і підлягають термінового ремонту, 5 вимагають подовження, а з 10 випусків скидання стічних вод проводиться у берегової межі. Необхідна програма виходу з цієї ситуації з відповідним фінансовим забезпеченням.
Особливе місце серед екологічних проблем курортів займає проблема утилізації твердих побутових відходів. На Азово-Чорноморському узбережжі відсутні відповідають екологічним вимогам об'єкти (споруди) з утилізації відходів. Діючі звалища вичерпали свої ресурси і є потужним джерелом забруднення навколишнього середовища, порушують природні ландшафти, займають значні площі цінних рекреаційних земель. Таким же джерелом забруднення навколишнього середовища є стихійно утворені звалища сміття.
Особливу проблему в регіоні Азово-Чорноморського узбережжя являє собою охорона унікальних природних комплексів, що мають найважливіше значення для розвитку курортів і туризму. На жаль, багато природні комплекси в останні роки зазнали значні зміни, в основному через вирубки лісів, урбанізації причорноморських ландшафтів, загальної деградації багатьох цінних біоценозів.
Значна кількість пам'яток архітектури, історії, монументального мистецтва знаходиться під негативним впливом екологічних і антропогенних факторів, при цьому багато хто з них втрачаються.
Ці проблеми вимагають якнайшвидшого розв'язання.

2.2 Динаміка розвитку ринку туризму в краї

Санаторно-курортний і туристський комплекс Краснодарського краю є найбільшим в Російській Федерації і складається з 1 030 середніх і великих засобів розміщення, представлених 839 санаторно-курортними організаціями та організаціями відпочинку з числом місць 198,3 тис. одиниць, 191 готелем з числом місць 21, 4 тис. одиниць.
Санаторно-курортний і туристський комплекс Азово-Чорноморського узбережжя Краснодарського краю займає в краї провідне місце за кількістю санаторно-курортних організацій та їх місткості: його частка за кількістю санаторно-курортних і туристських організацій складає 75,6 відсотка, за кількістю місць у них - 97 , 2 відсотка, за кількістю тих, що відпочили в них - 95,0 відсотків. Частка підприємств готельного сектора складає лише 30,9 відсотка, за кількістю місць у них - 67,4 відсотка.
Функціонування санаторно-курортного і туристського комплексу Азово-Чорноморського узбережжя Краснодарського краю характеризується сезонністю. Так, число місць в період максимального розгортання в 2,7 рази перевищує число цілорічних місць. І якщо в організаціях санаторного типу число місць в період максимального розгортання перевищує число цілорічних місць в 1,3 рази, то в організаціях відпочинку і турбазах число місць у цей же період перевищує цілорічний показник більш ніж у 5 разів.
В даний час в Краснодарському краї широкого поширення набули засоби розміщення місткістю від 5 до 30 номерів, що належать індивідуальним підприємцям і призначені для проживання туристів (неорганізованих відпочиваючих). Більшість таких об'єктів будується і вводиться в експлуатацію як індивідуальні житлові будинки. Кількість місць у таких засобах розміщення практично зрівнялася з ліжковою ємністю всього санаторно-курортного і туристського комплексу краю і в кілька разів перевищує номерний фонд традиційних готелів.
Малі засоби розміщення, приносячи мінімальні податкові доходи до бюджетів всіх рівнів (близько 3 відсотків), не заповнюють у повному обсязі фінансові витрати від використання ними мереж інженерної інфраструктури (водопостачання, каналізація і так далі).
Необхідно оперативне вирішення цієї проблеми з метою повноцінного залучення малих засобів розміщення в санаторно-курортний і туристський комплекс краю на загальних правах з іншими організаціями.
Основними перешкодами для отримання достовірних вартісних оцінок масштабів санаторно-курортного і туристського комплексу краю та його впливу на економіку Краснодарського краю є відсутність необхідної державної статистичної інформації про діяльність санаторно-курортного і туристичного комплексу і слабка економіко-статистична вивченість туристської діяльності як на рівні краю в цілому , так і на рівні муніципальних утворень.
Без урахування мультиплікативного ефекту прямий внесок організацій санаторно-курортного і туристського комплексу краю до бюджетів всіх рівнів у 2002 році склав 1 200,0 млн. рублів. Валовий випуск товарів і послуг з урахуванням мультиплікативного ефекту, за експертними оцінками, склав близько 37 млрд. рублів, тобто близько 12 відсотків валового регіонального продукту.
Курортно-туристичний комплекс є однією з найбільш динамічно розвиваються галузей економіки Краснодарського краю. Обсяг послуг курортно-туристичної галузі складає третю частину від загального обсягу платних послуг населенню в краї. Курортно-туристичний комплекс Краснодарського краю - це 1040 здравниць і більше 400 туристських підприємств. Здравниці в період максимального розгортання можуть приймати 220 тисяч відпочиваючих (це третина ємності всіх курортів Росії). Приватний сектор в літній час може прийняти близько 200 тисяч неорганізованих (без путівок) відпочиваючих.
У 2004 році в податкових органах краю зареєстровано майже 20 000 приватних квартироздавачів.
Розвиток курортно-туристського комплексу є одним з пріоритетних напрямів розвитку краю: створення умов для ефективного використання унікальних природно-кліматичних ресурсів краю, розширення матеріально-технічного потенціалу курортно-туристських підприємств (таблиця 2).
У таблиці 2 представлені дані по яких можна прогнозувати подальше зростання туристів, що прибувають на територію Краснодарського краю для відпочинку і лікування.
Таблиця 2 - Розвиток курортно-туристського комплексу в Краснодарському краї за 1999 - 2001 рік

№ п / п	Найменування показників	1999р.	2000р.	2001р.
1.	Кількість відпочиваючих, млн. чол.	4,2	4,8	4,8
2.	З них прибулих за путівками, млн. чол.	1,7	2,8	2,3
3.	Кількість штатних місць на підприємствах санаторно-курортного комплексу краю, всього	170000	180000	195000
4.	Середня заповнювана в період з 01.06 по 01.10,%	79	82	76
5.	Податкові надходження від санаторно-курортної галузі від установ галузі туризму, млн. р..	483	677	865

Чорноморське узбережжя Краснодарського краю є одним з головних курортних районів Росії. Великі курорти: Сочі, Анапа, Геленджик, є бальнеологічні курорти Єйськ на Азовському морі, Гарячий Ключ у передгір'ях Західного Кавказу, а також горноклиматический станція Червона Поляна. Уздовж узбережжя Чорного моря і в прилеглих гірських районах Західного Кавказу (в тому числі по Кавказького заповіднику) проходять всеросійські туристські маршрути.
На курортах Краснодарського краю побували в 2003 році майже 6 млн. чоловік, що склало приріст на 12% в порівнянні с2002 роком. З них 2.2 млн. організовані туристи. У період з травня по жовтень здравниці були заповнені на 74%. Серед курортних регіонів особливо відзначилася Анапа, де відпочило більше мільйона чоловік. Той самий мільйон росіян, яким так пишається Туреччина, вважаючи це досягненням своєї рекламної стратегії, а російський ринок - другим за значимістю докладання зусиль. Турки поки не бачать в російській Рив'єрі конкурента. А в ряді інших країн Середземномор'я впевнені, що через кілька років узбережжі Чорного моря складе вельми відчутну конкуренцію розкрученим європейським курортам. У Кубані є все - чудова природа, чудові лікувальні фактори, розуміння значущості галузі на адміністративному рівні і розвивається інфраструктура.
У числі позитивних факторів є рекламна стратегія керівництва краю. Визначивши для себе цільові ринки - Москва з областю та суб'єкти ЮФАО і вклавши гроші в інтегровану рекламу, Краснодарський край і отримав свій приріст турпотоку.
У 2003 на придбання путівок і на здравниці виділено 4 мільярди 900 мільйонів рублів. Крім того, державну дотацію отримує місто Сочі. Але при цьому вистачає і проблем. Введення в країні єдиного соціального податку призвело до того, що сотні тисяч російських громадян були позбавлені можливості отримувати санаторні путівки за рахунок суспільних фондів споживання (Таблиця 3).

Таблиця 3 - Прибуття туристів, млн. чол. [7]

Регіон	Прибуття					Щорічний приріст
	1997	1998	1999	2000	2001	97/98	99/98	00/99	01/00
Світ *	567,4	599,0	619,7	636,6	656,9	5,6	3,5	2,7	3,2
Європа *	338,4	353,7	370,6	381,9	385,9	4,5	4,8	3,1	1,0
Росія **	41,3	42,8	43,7	44,1	46,0	3,6	2,1	4,3	2,0
Краснодарський край **	1,9	2,2	2,6	3,4	4,0	15,7	18,1	30,7	17,6
Геленджик **	0,52	0,61	0,72	0,80	1,0	17,3	18,0	11,1	25,0

Статистика, наведена в Таблиці 2, дозволяє охарактеризувати роль Геленджика в світовому, вітчизняному та регіональному туризмі. З Табл. 2 видно, що частка Геленджика (за прибуттям туристів) У світовому туризмі в 2001 р складає всього 0,15%, у російському туризмі - 2,2%, а в туризмі Краснодарського краю, який посідає перше місце в Росії, - 25%. Середньорічні темпи приросту в показниках прибуттів за 5 років по Краснодарському краю складають 20,5%, а по курорту Геленджик - 17,8%. Світ і Європа мають менші, але більш стійкі показники.
В організації туризму на курорті Геленджик беруть участь адміністрація і всі діючі суб'єкти туризму. Основна функція в організації туризму належить адміністрації міста-курорту в особі заступника мера з питань курортів і туризму, Управлінню з питань курортів і туризму як основного виконавчому органу адміністрації, який курирує сферу туризму.
У таблиці 4 наведені порівняльні дані з розміщення туристів в здравницях Геленджика.
Таблиця 4 - Порівняльні дані по розміщенню туристів в здравницях курорту Геленджик з 1997 по 2001 рр.

Тип здравниць	Кількість ліжко-місць
	1998	1999	2000	2001	2002
Санаторії, профілакторії	3520	3483	3378	3864	6868
Пансіонати	7583	7083	7590	10005	10169
Будинки відпочинку	1506	1506	1506	1450	1139
Турбази	4192	3690	4070	3750	2380
Спортивно-та дитячо-оздоровчі табори	11825	10630	9835	9830	10133
Бази відпочинку	13628	12290	10612	8670	6849
Кемпінги	980	980	980	980	575
Готелі	1090	1090	1090	1090	1686
Всього	44324	40752	39061	39500	38935

В курортно-туристичної галузі зайнято близько 13 тис. чоловік. Офіційна статистика санаторно-курортної сфери враховує тільки співробітників, безпосередньо зайнятих в обслуговуванні туристів, туристів в здравницях: 11200 осіб, що становить 23,6% працездатного населення курорту.
Основні ресурси міста-курорту Геленджик для сталого розвитку туризму визначаються наявністю унікальних природно-кліматичних умов, сприятливих для туризму, відпочинку, лікування, реабілітації та оздоровлення. До основних ресурсів відносяться рекреаційні, туристичні ресурси, наявність курортно-туристського комплексу (183 здравниць), професійні людські ресурси, здатні використовувати наявний потенціал для прийому та обслуговування гостей.
Рекреаційні ресурси включають: субтропічний клімат, гаряче сонце, тепле море, гірничо-морське повітря, різноманітну мальовничу рослинність, гідромінеральні та лікувальні джерела і грязі.
Туристичні ресурси - це об'єкти культурного, історичного, археологічного та етнічного показу, а також ландшафтні пам'ятки природи.
Все це - головні ресурси розвитку туризму як базового сектора економіки курорту, який приваблює в даний час на лікування і відпочинок понад 1 млн. туристів на рік.
Проведений статистичний аналіз, а також аналітична обробка всіх документів адміністрації м. Геленджика за останні 3 роки і отримані фактичні дані про стан туризму в сезоні 2002 р. дозволяють зробити висновок про те, що туризм на курорті Геленджик розвивається стабільно і стійко. З року в рік збільшується показник прибуттів (кількість приїжджаючих на курорт туристів). Динаміка їх зростання представлена ​​в графіку (Малюнок 1).
\ S
Рисунок 1 - Графік завантаження туристами курорту Геленджик за період 1997 - 2002 р. У здравницях і приватних секторах, тис. осіб
Проведене опитування показав, що мотивація (цілі) туристів, що прибули в Геленджик, залежить від сезону. Результати опитування наведені в Таблиці 5.
Таблиця 5 - Основні цілі прибуття туристів

Мета прибуття (причина)	Сезонний період,%	Позасезонний період,%
Лікування	24,4	48,8
Оздоровлення	25,2	42,4
Відпуск (канікули)	49,5	8,1
Ділові мети	0,3	0,2
Інші причини	0,6	0,5
Всього	100,0	100,0

З таблиці 5 видно, що в сезонний період основна маса туристів прибуває для оздоровлення і лікування, яке приурочене до відпустки або канікул. Під позасезонний період курорт відвідують, головним чином, люди похилого віку і люди похилого віку молоді люди і діти в здравницях Геленджика поза сезоном - це рідкісне явище, за винятком тих випадків, коли є специфічне захворювання або необхідність у реабілітації. У цей період переважають «соціальні» або дотувати туристи.
У літній курортний сезон у здравницях і приватному секторі розміщуються переважно діти, люди молодого і середнього віку. Як правило, путівки вони набувають за повну ціну (крім галузевих працівників, що мають свої здравниці), і їх основна маса розміщується в приватному секторі. Всі туристи, крім частини тих, хто зайнятий серйозним лікуванням, - це пляжні туристи, які проводять свою відпустку з метою оздоровлення та приємного проведення часу. Неорганізовані туристи - це головні споживачі послуг громадського харчування.
Молоді люди і діти допитливий і рухливі, вони частіше відвідують концерти, фестивалі, виставки, беруть участь в екскурсіях та масово-фестивальних виставах. Це категорія туристів орієнтована на активні, пізнавальні види туризму, є основним споживачем продуктів і товарів місцевого виробництва, сувенірів, водних видів туризму та забезпечує місцевому населенню основну масу річного доходу і тим самим поповнює бюджет курорту.
Повнота ринкових відносин характерна для приватного сектора, який в тенденціях збільшення потоку туристів випереджає громадський сектор.
Найбільша кількість туристів прибуває з Москви - 21,1%, Санкт-Петербурга - 7,5%, Краснодара - 4,2%, Тюмені - 3,3%, Єкатеринбурга - 3,8%.
У Геленджику підведені підсумки 2003 року, курортно-оздоровчого сезону. Як повідомляє адміністрація міста-курорту, в цьому році тут відпочило 1150 тисяч чоловік, що на 20% більше аналогічного показника 2002 року. Гостей приймали 150 установ санаторно-курортного комплексу і близько 5 тисяч квартироздавачів, яких цього літа було зареєстровано на 12% більше, ніж у минулому. Загальна кількість місць, наданих для відпочинку курортникам, склало 55 тисяч.
На курорті Анапа велика частина відпочиваючих дізналася від турфірм (35,2%), що свідчить про добре налагоджених зв'язків здравниць з турбізнесом, і від друзів (26,7%) - Геленджик в основному рекламують самі відпочиваючі (33,5%), що одержали за це у спеціальній літературі прізвисько «маркетологи за сумісництвом», і ЗМІ (журнали та газети - 24,3%, Інтернет - 17,9%) Це говорить про те, що адміністрація Геленджика прикладає багато зусиль для формування позитивного іміджу прогресивно розвивається курорту.
За підсумками порівняльної оцінки курортів можна зробити висновок, що Геленджик багато в чому виграє у Анапи. Економічні бюджетні програми, як це вже не раз зазначалося, не сприяють якісному зростанню курортів, що й підтверджує приклад Анапи в нашому дослідженні. Розрахунок на попит платоспроможного споживача допоміг адміністрації і жителям Геленджика упорядкувати місто, поліпшити його санітарний та екологічний стан, урізноманітнити сферу дозвілля. Навпаки, такі традиційні достоїнства Анапи як розкішні піщані пляжі, унікальний клімат, історичні пам'ятники, місцеві вина нівелюються скупченням людей, антисанітарією і високими цінами.

2.3 Перспективи розвитку ринку туризму в Краснодарському краї - державна та інвестиційна підтримка

Особливістю сучасного етапу розвитку туризму є формування цивілізованих ринкових відносин у сфері туризму.
Відроджується внутрішній туризм. Розробляється нова державна концепція розвитку туризму в умовах ринкових відносин, розширюються міжнародний туристський потік і географія туристських поїздок. При цьому пріоритетними напрямками державного регулювання туристської діяльності є підтримка та розвиток внутрішнього і в'їзного туризму.
На розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу краю і на аналогічні комплекси Російської Федерації в найближчі роки (2003 - 2004 рр..) Будуть впливати такі фактори:
структурні і якісні реформи, що проводяться в економіці туризму: зміна форм власності та зміна власників, подальше скорочення числа державних об'єктів санаторно-курортного і туристського призначення, зміна законодавчої бази;
значне зниження рівня доходів населення, пов'язане з піком платежів за державним зовнішнім боргом, коливаннями валютних курсів і політичними і військовими конфліктами;
зниження завантаження більшості здравниць в результаті різкого скорочення бюджетного фінансування соціального туризму;
зниження фінансової стійкості, цінової та сервісної конкурентоспроможності організацій санаторно-курортного і туристського комплексу краю у зв'язку з скороченням туристських потоків, зростанням податків, земельних і комунальних платежів;
невідповідність існуючої матеріально-технічної бази санаторно-курортного і туристського комплексу краю вимогам платоспроможного клієнта.
У результаті комплексного впливу цих та інших факторів на фінансово-господарську діяльність організацій санаторно-курортного і туристського комплексу краю вже сьогодні різко знизилася їх рентабельність, багато здравниць не мають вільних фінансових коштів, необхідних їм для реконструкції власних основних фондів і впровадження інновацій.
Прямі та непрямі доходи від туризму можуть різко скоротитися, що негативно позначиться на фінансовому становищі як самого санаторно-курортного і туристського комплексу краю, так і на економіці курортних міст і районів краю.
Головним напрямком у розвитку засобів розміщення має стати реконструкція існуючого фонду санаторно-курортного і туристського комплексу краю з незначним збільшенням його місткості і доведення його комфортності до середньоєвропейського рівня.
При цьому фінансування будівництва нових засобів розміщення та реконструкція діючих засобів розміщення мають вестися приватними і корпоративними інвесторами.
Весь обсяг бюджетного фінансування санаторно-курортного і туристського комплексу краю необхідно направити на реконструкцію існуючих і будівництво нових інженерних мереж, модернізацію міських комунікацій (перш за все очисних споруд, водоводів, мережі тепло-та енергопостачання), розвиток транспортної системи, пляжного господарства, інфраструктури розваг.
Реалізація завдань, що стоять перед санаторно-курортним та туристичним комплексом краю, стане можливою лише за наявності вивіреної маркетингової стратегії і тактики, включаючи комунікаційну складову з просування курортного і туристського продукту на внутрішньому та міжнародному ринках.
Санаторно-курортний і туристський комплекс краю на сьогоднішній день не є галуззю народного господарства. З введенням в дію з 1 січня 2003 року постанови Держстандарту Росії від 6 листопада 2001 року N 454-ст "Про прийняття та введення в дію КВЕД" (Класифікація видів економічної діяльності) організації, за своєю суттю складають єдиний санаторно-курортний комплекс, віднесені до різних розділів і підрозділу КВЕД. Так, наприклад, діяльність туроператорів, турагентів та екскурсійних бюро відноситься до розділу "Допоміжна і додаткова транспортна діяльність", діяльність санаторіїв і пансіонатів з лікуванням - до підрозділу "Діяльність лікувальних установ" розділу "Охорона здоров'я", а діяльність готелів та інших засобів розміщення - до розділу "Діяльність готелів та ресторанів".
Єдиного федерального органу, який здійснює державне регулювання у сфері туризму та лікувального (рекреаційного) туризму як його частини, в Російській Федерації не існує. Курортним справою займається Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації, а туризмом - Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації. Внаслідок відсутності зв'язку між МОЗ Росії і Мінекономрозвитку Росії проводиться неузгоджена і різновекторна державна політика, що, безумовно, негативно позначається на розвитку санаторно-курортного комплексу в цілому.
Мінохоронздоров'я Росії в якості стратегічної мети державної політики у сфері відновлювальної та курортної медицини розглядає забезпечення доступної для всіх верств населення високоефективної оздоровчо-реабілітаційної і санаторно-курортної допомоги, заснованої на великомасштабному державному фінансуванні. Але реалізація стратегії, висунутої Мінохоронздоров'я Росії, можлива лише за умови великомасштабного державного фінансування санаторно-курортного комплексу.
Мінекономрозвитку Росії (Департамент туризму), навпаки, дотримується ринкової стратегії, роблячи основний упор на маркетингову політику. Сформована різновекторна державна політика в галузі санаторно-курортної справи і туризму базується на чинному в цій сфері законодавстві Російської Федерації, саме тому нормативно-правове поле, що регламентує діяльність санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю, досить широко (43 основних акта), але під чому суперечливо.
Вищевказана суперечливість нормативних правових актів ускладнює, а часто робить неможливим статистичне спостереження за підприємствами санаторно-курортного і туристського комплексу краю, не дозволяє повною мірою використовувати наявний арсенал засобів, що підвищують якість надаваних послуг, вести облік податкових і неподаткових надходжень.
Незважаючи на те, що законодавство Російської Федерації і законодавство Краснодарського краю, які регламентують діяльність санаторно-курортного і туристичного комплексу Краснодарського краю, великі, існує цілий ряд причин, за якими вони повинні бути доповнені й перероблені. Серед цих причин можна назвати наступні:
слабке відображення у чинному законодавстві реалій ринкової економіки, в умовах якої функціонують санаторно-курортні та туристські організації; необхідність усунення істотних протиріч, що є в чинному законодавстві;
необхідність наукового обгрунтування та приведення у відповідність із сучасними вимогами існуючих медичних стандартів та критеріїв проведення ліцензування медичної діяльності санаторно-курортних організацій, атестації медичних працівників санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю і сертифікації надаваних ними послуг.
З метою подолання цих негативних явищ МОЗ Росії і Мінекономрозвитку Росії підготували проекти нових нормативних правових актів.
Тому що проблема законодавчо-нормативного забезпечення діяльності санаторно-курортного і туристського комплексу найбільш актуальна для краю, необхідно скористатися правом законодавчої ініціативи, вийти з пропозиціями до Державної Думи і Уряд Російської Федерації про включення в розроблювані законодавчі акти норм, що регулюють функціонування господарюючих суб'єктів, що надають санаторно -курортні та туристичні послуги.
Основними напрямами вдосконалення законодавства Російської Федерації та законодавства Краснодарського краю в сфері санаторно-курортного і туристського комплексу краю повинні стати:
1) включення питань розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу краю у довгострокові програми соціально-економічного розвитку Краснодарського краю як пріоритетного напряму державної політики;
2) уніфікація понятійного апарату у сфері санаторно-курортного і туристського комплексу відповідно до рекомендацій Всесвітньої туристської організації та Європейського союзу, міжнародними конвенціями і угодами, в тому числі вдосконалення загальноросійських класифікаторів у частині питань, віднесених до туризму і туристичної діяльності;
3) подальше вдосконалення норм, що регламентують діяльність санаторно-курортного і туристського комплексу, а також прийняття підзаконних актів, спрямованих на конкретизацію таких норм. Розробка і прийняття підзаконних актів, що регулюють надання послуг у різних сферах туристської діяльності (культурно-пізнавальний туризм, конгрессно-виставковий туризм, послуги приватних готелів, а також туристичне обслуговування неорганізованих відпочиваючих, екскурсійні послуги), визначення порядку здійснення діяльності з продажу прав на клубний відпочинок , чартерні перевезення повітряним транспортом, морські круїзи;
4) розробка та прийняття нормативного правового акта про системі туристських позначень та знаків;
5) розробка і прийняття нормативних документів про порядок ведення крайового державного статистичного обліку і звітності в сфері санаторно-курортної і туристичної діяльності;
6) розробка та прийняття підзаконних нормативних актів про створення та заходи державної підтримки туристських центрів крайового значення, включаючи питання планування та регулювання туристських потоків на території краю з урахуванням інтересів держави та місцевого населення;
7) розробка нових стандартів, норм і систем класифікації всіх сегментів індустрії туризму, що відповідають вимогам Світової організації торгівлі, правилам і стандартам Європейського Союзу, впровадження міжнародної системи сертифікації послуг у галузі туризму, в тому числі послуг, що надаються приватними готелями;
8) розроблення та прийняття низки поправок до чинної законодавчу та нормативну базу, а також внесення проектів нових нормативних правових актів, що регламентують процес залучення малих засобів розміщення в санаторно-курортний і туристський комплекс краю;
9) розробка нормативних правових актів про фінансові розрахунки в галузі туризму (дорожні чеки, кредитні картки), випуск та обіг державних (муніципальних) цінних паперів (туристських облігацій), використання яких дозволить створити додаткові джерела фінансування об'єктів індустрії туризму на курортах Краснодарського краю.
Реалізація поставлених завдань у сфері туризму і курортного справи можлива в рамках крайової цільової програми, що передбачає вдосконалення законодавчого та нормативного забезпечення діяльності санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю.
Стратегічною метою Концепції є формування умов для створення на території Краснодарського краю сучасного, конкурентоспроможного та високоефективного санаторно-курортного і туристського комплексу, доступного для всіх верств населення країни. Передбачається, що дана Концепція стане основою для розробки крайової цільової програми "Розвиток санаторно-курортного і туристського комплексу Краснодарського краю" на 2003 - 2010 роки. При цьому окремі її напрями (розвиток інженерної інфраструктури, екологія, транспорт, зв'язок, підготовка і підвищення кваліфікації кадрів) увійдуть до загальної програми у вигляді самостійних підпрограм.
Основні напрямки розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу краю сформовані в умовах незакінченого переходу економічної системи країни від централізовано планованої економіки до ринкової економіки. Для сталого економічного розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу краю визначені такі пріоритети:
1) прискорене завершення основних інституційних перетворень, в тому числі:
вдосконалення організаційно-економічного механізму розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу краю;
створення нової та вдосконалення наявної нормативної правової бази, регулюючої знову виникаючі правовідносини, в тому числі пов'язані з активним використанням індивідуальних домоволодінь для ведення підприємницької діяльності у сфері надання санаторно-курортних послуг;
підтримка і розвиток в'їзного, внутрішнього туризму;
вдосконалення системи статистичного обліку і звітності;
приведення у відповідність із сучасними вимогами існуючих положень, медичних стандартів та критеріїв проведення ліцензування медичної діяльності санаторно-курортних організацій, атестації медичних працівників санаторно-курортного комплексу та сертифікації надаваних ними послуг;
розробка нових стандартів, норм і систем класифікації засобів розміщення туристів, що відповідають вимогам Всесвітньої туристської організації, правилам і стандартам Європейського союзу для всіх сегментів індустрії туризму, впровадження міжнародної системи сертифікації послуг у галузі туризму, в тому числі послуг, що надаються малими засобами розміщення;
2) створення умов для ефективного функціонування об'єктів санаторно-курортного і туристського комплексу краю, в тому числі:
розширення і спрощення крайової програми субсидування частини процентної ставки за кредитами, отриманими в кредитних організаціях підприємствами санаторно-курортного і туристського комплексу краю, в тому числі за рахунок включення в програму підприємств, основним видом діяльності яких надання санаторно-курортних послуг не є, але які здійснюють фінансування заходів, спрямованих на розвиток курортної інфраструктури курортних міст і районів краю;
формування системи підтримки підприємств санаторно-курортного і туристського комплексу краю, здійснюють реконструкцію власних основних фондів, шляхом надання їм податкових пільг, встановлення режиму адміністративного сприяння;
розробка підпрограми з підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, зайнятих у сфері надання санаторно-курортних і туристських послуг;
розробка комплексних методик лікування на основі курортних факторів краю; формування маркетингової стратегії просування санаторно-курортних і туристських послуг на внутрішньому і зовнішньому ринках;
розробка комплексу заходів щодо забезпечення безпеки туристів, що прибувають на відпочинок в Краснодарський край;
3) розробка підпрограми по збереженню природних лікувальних ресурсів і поліпшенню екології курортів, що включає заходи щодо забезпечення екологічної безпеки населення на рівні національних та міжнародних стандартів, а також щодо запобігання техногенних та екологічних катастроф;
4) розвиток туризму як однієї з перспективних галузей економіки краю, здатної дати значний соціально-економічний ефект:
реконструкція і завершення будівництва туристських об'єктів, розташованих у районах з найбільш високим туристичним потенціалом;
підготовка та створення базового пакету інформаційно-рекламних матеріалів про можливості регіонального туристського ринку;
участь туристських організацій у проведенні міжнародних, федеральних і регіональних туристських виставок;
проведення рекламних кампаній в засобах масової інформації з метою формування позитивного іміджу Азово-Чорноморського узбережжя Краснодарського краю і просування туристичного продукту на внутрішньому та зовнішньому ринках.
Реалізація наміченої мети є капіталомісткої і зажадає залучення в цю сферу значних інвестиційних ресурсів. Об'ємний масштаб проблем загальнодержавного та регіонального значення передбачає об'єднання зусиль і концентрацію фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Для цього необхідно створити портфель першочергових пропозицій, орієнтуватися на консолідовані інвестиційні кошти, встановивши режим найбільшого сприяння для пріоритетних інвесторів.
Необхідно зазначити, що проблема залучення інвестицій є життєво важливою для краю. Створення сприятливого інвестиційного клімату є пріоритетним завданням соціально-економічного розвитку санаторно-курортного і туристського комплексу краю. Для реалізації поставленого завдання виключно важливого значення набуває наявність законодавства Краснодарського краю, що забезпечує прозорість інвестиційного процесу, стабільність правового поля, захист прав інвестора як власника і пільгові умови функціонування підприємств у період реалізації інвестиційного проекту. У зв'язку з вищеназваним необхідно продовжити роботу щодо вдосконалення законодавства Краснодарського краю, стимулюючого інвестиційну діяльність. [8]

Висновок

Російська Федерація має величезні потенційними можливостями з розвитку туристичної сфери. Однак ці можливості до останнього часу використовувалися в абсолютно недостатньою мірою. Основні причини такого становища, визначаються як соціально-економічною кризою в країні, так і недостатнім рівнем розвитку інфраструктури туризму в Росії.
Розвиток туризму в Росії - важливий напрямок діяльності в нашій економіці. Росія - виключно приваблива країна, причому не тільки для іноземців, але і для росіян.
Успішний розвиток внутрішнього туризму в останні роки особливо помітно в регіонах країни.
В даний час найбільша завантаження характерна для готелів Москви, Санкт-Петербурга, Краснодарського та Ставропольського країв і Калінінградської області.
Курортне справу можна сміливо назвати однією з галузей нашої економіки. І ця галузь, так само як і інші, вимагає вкладень капіталів.
Туризм стимулює розвиток інших суміжних галузей економіки: торгівлі, транспорту, зв'язку, сільського господарства, виробництва товарів народного споживання та ін Поряд з високим економічним потенціалом, туризм відіграє важливу соціальну роль. Він надає значний вплив на зайнятість населення.
У майбутньому прогнозується зростання туризму на 45,8% або на 12,1 млн. руб. Слід зазначити, що зростання забезпечене завдяки посиленню матеріально-технічної бази розміщення, підвищенням рівня і культури послуг. За 5 років вона подвоїлася.
На підставі викладеного можна зробити висновки про те, туризм буде розвиватися високими темпами, що перевищують темпи розвитку основних галузей національних економік.
Краснодарський край - розвинутий регіон Росії. Провідні галузі: сільське господарство, промисловість, курортно-рекреаційний комплекс. Край має розвинену мережу залізниць і автомобільних доріг, є кілька аеропортів, у тому числі міжнародні, морські порти.
Кліматичні особливості курортів Краснодарського краю характеризуються таким набором середніх багаторічних параметрів та їх поєднанням, які вважаються найбільш комфортними, створюють найбільш сприятливі умови для зміцнення здоров'я людини і багаторазово підвищують ефективність санаторно-курортного лікування. У цілому рекреаційні ресурси Азово-Чорноморського узбережжя мають високу естетичну, пізнавальну та оздоровчу цінності і можуть бути широко використані в різних видах туризму.
Сьогодні лікування морем займає одне з провідних місць в курортній медицині більшості світових курортів. Азово-Чорноморське узбережжя краю є єдиним в Росії субрегіонів, який у повному обсязі може надати комплекс таласотерапії або приморській кліматотерапії.
Санаторно-курортний і туристський комплекс Азово-Чорноморського узбережжя Краснодарського краю займає в краї провідне місце за кількістю санаторно-курортних організацій та їх місткості: його частка за кількістю санаторно-курортних і туристських організацій складає 75,6 відсотка, за кількістю місць у них - 97 , 2 відсотка, за кількістю тих, що відпочили в них - 95,0 відсотків. Частка підприємств готельного сектора складає лише 30,9 відсотка, за кількістю місць у них - 67,4 відсотка.
Унікальність курортам Краснодарського краю надає багатюща гідромінеральних база регіону, яка представлена ​​мінеральними водами бальнеологічного та питного профілю, лікувальними грязями.
Тому для подальшого розвитку курортів Краснодарського краю крім вишукування нових родовищ природних лікувальних ресурсів необхідно створювати нові підходи до лікування мінеральними водами і лікувальними грязями, розробляти нові медичні технології та сучасні методи та методики лікування. Зберігаючи унікальність наявного досвіду організації санаторно-курортного лікування в Росії, який в 46 країнах світу взято за зразок, необхідно сформувати новий лікувальний курортний продукт, що відповідає вимогам світових стандартів. Створення такого продукту практично неможливо без проведення науково-дослідних робіт та ведення маркетингових досліджень щодо його реалізації.
Відроджується внутрішній туризм. Розробляється нова державна концепція розвитку туризму в умовах ринкових відносин, розширюються міжнародний туристський потік і географія туристських поїздок. При цьому пріоритетними напрямками державного регулювання туристської діяльності є підтримка та розвиток внутрішнього і в'їзного туризму.
Стратегічною метою Концепції є формування умов для створення на території Краснодарського краю сучасного, конкурентоспроможного та високоефективного санаторно-курортного і туристського комплексу, доступного для всіх верств населення країни.

Список використаної літератури

1. Доповідь Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації «Про підсумки соціально-економічного розвитку Російської Федерації за 2005 рік та завдання економічної політики Уряду Російської Федерації на 2006 рік» / / Правова система «Консультант Плюс»
2.Распоряженіе Уряду РФ від 11 липня 2002 р № 954-р «Концепція розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2005 року» / / Правова система «Консультант Плюс»
3. Розпорядження Уряду РФ від 11 липня 2002 р № 954-р «Концепція розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2005 року» / / Правова система «Консультант Плюс»
4. Постанова Законодавчих Зборів Краснодарського краю № 292 - П «Про затвердження Концепції розвитку санаторно-курортного і туристичного комплексу Краснодарського краю на 2003-2010 роки»
5. Авдокушин Є. Ф. Міжнародні економічні відносини: Учеб. посібник .- М.: ІОЦ "Маркетинг", 2002
6. Акшінін С. Б. Шабашов В. А. Конкуренція: Сучасна тенденція, проблеми становлення. - Москва: 1999.
7. Александрова А.Ю. Міжнародний туризм. М., 2001.
8. Аналіз основних показників ринкової активності готелів Росії / / Готель. - 2001 - № 4
9. Арвах Ю.І. Перспективи сталого розвитку туризму на курорті Геленджик: Сочинський держ. ун-т. туризму і курортної справи - Краснодар: Б.І. - 2002.
10. Басовский Є.Л. Маркетинг. - М.: ИНФРА-М., 2000.
11. Бедрик А.І. Про розвиток туристичної індустрії на Дону / / Молот.-2006 .- № 3
12. Биржаков М.Б. Введення в туризм - М.: 2001.
13. Борисов Ю.М. Маркетинг в туризмі - М.: 1996.
14. Браймер Р.А Основи управління в індустрії гостинності / Пер. з англ. -М.: Аспект Пресс, 1995.
15. Бухтоярова І.В. Статистичний аналіз ринку туристичних послуг в Росії. Автореферат .- М., 2003
16. Готельне і ресторанна справа, туризм: Зб. нормат. док. - Ростов Н / Д: Фенікс. - 2003.
17. Гуляєв В.Г. Туризм: економіка і соціальний розвиток. - М.: Фінанси і статистика, 2003.
18. Карманов А., Трифонов А. Про деякі положеннях правового регулювання туристичного бізнесу в Краснодарському краї / / Кубань-бізнес. - 2004 - № 42.
19. Ковтунов І. Майбутнє туризму пов'язано з комп'ютерними технологіями / / Туринфо - 1996р - № 7.
20. Комплексний атлас «Курорту Сочі» - Сочі: Соч. держ. ун-т туризму і курортної справи. - 2003.
21. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основи маркетингу: Пер. з англ. -2-е європ. вид. -М.: СПб.; К.: Видавництво. Дім "Вільямс", 1998.
22. Котлер Ф., Боуен Дж., Мейкенз Дж. Маркетинг. Гостинність і туризм: Підручник для вузів / Пер. з англ. під ред. Р.Б. Ноздревой. - М.: ЮНИТИ, 1998.
23. Кругман П.Р., Обстфельд М. Міжнародна економіка. Теорія і політика / Пер. з англ.-М.: Юніті, 2003
24.Кудров В. М. Світова економіка: Підручник.-М.: Видавництво БЕК, 2000
25. Курортно-туристичний комплекс Краснодарського краю (2001-2002 рр.). / Держкомстат Росії, Краснодар. - 2003.
26. Культура, відпочинок і туризм / / Україна в цифрах - М.: Держ. кім. стат. РФ - 2003.
27. Міжнародні економічні відносини. Підручник / Під загальною ред.проф. В.Є. Рибалкіна .- М.: Юніті, 2001.
28. Менеджмент туризму: навч. для вузів / А.Д. Чубновскій, М. А. Жукова. - М.: Фінанси і статистика, 2002.
29. Менеджмент туризму: Учеб. Для студентів / Авт.сост. І.В. Зорін .- М.: РМАТ, 1998.
30. Моїсеєва Н.К. Міжнародний маркетинг: Навчальний посібник. - М.: Центр економіки і маркетингу, 1998.
31. Основи менеджменту туризму / Наук. ред. В.А. Квартальнов. - М.: РМАТ, 1996.
32. Попова Р.Ю. Маркетинг, реклама та інформація в туризмі. - М.: 1997.
33. Пузакова Є.П., Честнікова В.А. Міжнародний туристичний бізнес. - М.: "Експертне бюро", - 1997.
34. Розвиток Краснодарського краю. http://www.Krasnodar net / tourizm / maybok.htm / Kuban.info
35.Развітія туризму в Краснодарському краї. http://region.kuban.info/turizm/ route / Oks
36. Сапрунова В.Б. Туризм: еволюція, структура, маркетинг. - М.: "Ось-89", - 1997.
37. Сенін В.С., Баженова Т.А., Хорошилов А.В. Деякі аспекти сертифікації туристських послуг і послуг готелів. Системи сертифікації ГОСТ Р / Методичний посібник. Випуск 2. - М.: МЕСИ, - 1997.
38. Сенін В.С. Введення в туризм: Підручник. -М.: Наука, 1993.
39. Країни світу. Короткий політико-економічний довідник. - 1996.
40. Ткачова Т.М. Ринок туристських послуг Росії / / Міжнародний бізнес Росії. - 1996 - № 11
41. Туризм в Росії: статистичний збірник / держ. кім. РФ за статистикою. - М.: Б.І., 2000.
42. Туристична галузь. http://subsribe.ru/archive/rest trevel.turnews
42. Чого хочуть відпочиваючі / / Туризм. - 2003 - № 7.
43. Інформація надана з Сайту Російського союзу туристичної індустрії http://www.rata.spb.ru/Rspti/zakon409-r.html
44. Статистика туризму. http://www.doni/org/stat
45. http://www.biblio-tour.ru
46. Swiss Realty Group

Додаток

ПЛАН
ЗАХОДІВ З РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ РОЗВИТКУ ТУРИЗМУ
В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ НА ПЕРІОД ДО 2005 РОКУ
┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┐
│ Зміст заходів │ Термін │ Відповідальні │
│ │ реалізації │ виконавці │
├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ I. Нормативна правова діяльність │
├ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ 1. │ Підготовка пропозицій щодо здійснений-│ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ налення існуючих законодавчих │ │ Росії │
│ │ них актів і нормативних правових ак-│ │ Мін'юст Росії │
│ │ тов, що відносяться до сфери туризму, в │ │ │
│ │ тому числі внесення змін і до-│ │ │
│ │ порядку їх виконання в Федеральний закон "Про ос-│ │ │
│ │ Новах туристської діяльності в Рос-│ │ │
│ │ Російській Федерації "│ │ │
│ │ │ │ │
│ 2. │ Підготовка проекту нового федераль-│ 2005 │ Мінекономрозвитку │
│ │ ного закону про туризм в Російській │ │ Росії │
│ │ Федерації │ │ Мін'юст Росії │
│ │ │ │ │
│ 3. │ Розробка пропозицій щодо притягнення │ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ залученню інвестицій для оновлення засад-│ │ Росії │
│ │ фондів об'єктів готельного хо-│ │ Мінмайна │
│ │ дарства, в тому числі на основі їх │ │ Росії │
│ │ акціонування та продажу │ │ │
│ │ │ │ │
│ 4. │ Аналіз світової практики застосування │ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ системи оподаткування при будів-│ │ Росії │
│ │ будівництві, реконструкції та устаткуван-│ │ Мінфін Росії │
│ │ нии туристичних засобів розмі-│ │ │
│ │ ня. Розробка та внесення пропози-│ │ │
│ │ ний щодо вдосконалення системи на-│ │ │
│ │ даткування готельного господарства │ │ │
│ │ │ │ │
│ 5. │ Розробка з урахуванням вітчизняної та │ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ зарубіжної практики та введення в ус-│ │ Росії │
│ │ встановленому порядку галузевих пра-│ │ │
│ │ вил акредитації (атестації) екс-│ │ │
│ │ курсоводов і гідів - перекладачів │ │ │
│ │ │ │ │
│ 6. │ Розробка пропозицій щодо оптіміза-│ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ ції умов для розвитку внутрішньо-│ │ Росії │
│ │ го, в тому числі дитячо - юнацького, │ │ Мінпраці Росії │
│ │ туризму │ │ │
├ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤

│ II. Міжвідомча та міжрегіональна координація, │
│ вдосконалення туристичної інфраструктури │
├ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ 7. │ Створення міжвідомчої комісії │ 2002 │ Мінекономрозвитку │
│ │ при федеральному органі виконавець-│ │ Росії │
│ │ ної влади в сфері туризму з метою │ │ │
│ │ поліпшення міжгалузевої і межрегіо-│ │ │
│ │ нальної координації в цій області │ │ │
│ │ (у межах коштів, щорічно виокрем-│ │ │
│ │ неушкодженої федеральному органу виконавчої │ │ │
│ │ тельной влади у сфері туризму на │ │ │
│ │ державне управління) │ │ │
│ │ │ │ │
│ 8. │ Надання сприяння суб'єктам Рос-│ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ Російській Федерації у розробці і ре-│ │ Росії │
│ │ алізації регіональних програм раз-│ │ │
│ │ витія туризму. │ │ │
│ │ Розробка профільних розділів у │ │ │
│ │ рамках регіональних цільових програм │ │ │
│ │ соціально - економічного розвитку │ │ │
│ │ │ │ │
│ 9. │ Формування реєстру федеральної (в │ 2002 - 2005 роки │ Мінмайна │
│ │ тому числі часткової) власності в │ │ Росії │
│ │ області туристичної індустрії та │ │ Мінекономрозвитку │
│ │ здійснення заходів для її ефективного │ │ Росії │
│ │ використанню │ │ │
│ │ │ │ │
│ 10. │ Проведення комплексу робіт з при-│ 2002 - 2005 роки │ Мінмайна │
│ │ знання прав власності Російської │ │ Росії │
│ │ Федерації на об'єкти туризму і сану-│ │ Мінекономрозвитку │
│ │ Торно - курортного комплексу, перебуваючи-│ │ Росії │
│ │ дящиеся на території Україні, Гру-│ │ МЗС Росії │
│ │ зії, Республіки Казахстан і Респуб-│ │ Управління справами │
│ │ лики Молдова, будівництво яких │ │ Президента │
│ │ здійснювалося за рахунок коштів Феде-│ │ Російської │
│ │ рального бюджету Російської Федера-│ │ Федерації │
│ │ ції, а також власних коштів │ │ │
│ │ підприємств і організацій колишнього │ │ │
│ │ республіканського і колишнього союзного │ │ │
│ │ підпорядкування │ │ │
│ │ │ │ │
│ 11. │ Створення міжвідомчої комісії │ 2002 - 2003 роки │ Мінмайна │
│ │ щодо впорядкування використання дер-│ │ Росії │
│ │ дарчим власності в туристичних │ │ Мінекономрозвитку │
│ │ чеський індустрії з метою розробки │ │ Росії │
│ │ системи обліку туристичних засобів │ │ Управління справами │
│ │ розміщення і оформлення прав на них, │ │ Президента │
│ │ а також забезпечення контролю за ви-│ │ Російської │
│ │ користуванням і збереженням імущест-│ │ Федерації │
│ │ ва на основі проведення повної ін-│ │ │
│ │ вентаризації об'єктів дер-│ │ │
│ │ ної власності в сфері туризму (у │ │ │
│ │ межах коштів, щорічно виділяються для про-│ │ │
│ │ мих федеральному органу виконавець-│ │ │
│ │ ної влади в сфері туризму на держав-│ │ │
│ │ дарственное управління) │ │ │
│ │ │ │ │
│ 12. │ Розробка програми створення націо-│ 2002 │ Мінекономрозвитку │
│ │ нальних готельних ланцюгів на територі-│ │ Росії │
│ │ торії Російської Федерації │ │ │
├ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ III. Формування сучасної маркетингової │
│ стратегії просування туристичного продукту │
│ на внутрішньому та міжнародному ринках │
├ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ │
│ 13. │ Розробка та реалізація рекламно - │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ інформаційних програм з в'їзного │ │ Росії │
│ │ і внутрішнього туризму, в тому числі │ │ │
│ │ створення циклів теле-і радіопрог-│ │ │
│ │ Рамм в Росії і за кордоном, а також │ │ │
│ │ проведення регулярних рекламно - ін-│ │ │
│ │ формаційних кампаній в засобах │ │ │
│ │ масової інформації. Організація оз-│ │ │
│ │ накомітельних поїздок по Росії для │ │ │
│ │ іноземних журналістів │ │ │
│ │ │ │ │
│ 14. │ Видання каталогів, путівників, │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ буклетів, плакатів, карт та іншої річок-│ │ Росії │
│ │ ламно - інформаційної друкованої про-│ │ │
│ │ продукції про туристичні можливості │ │ │
│ │ Росії │ │ │
│ │ │ │ │
│ 15. │ Участь у найбільших міжнародних │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ туристичних виставках шляхом ство-│ │ Росії │
│ │ ня єдиного російського національно-│ │ │
│ │ го стенду з залученням органів вико-│ │ │
│ │ виконавчої влади у сфері туризму │ │ │
│ │ суб'єктів Російської Федерації. Ор-│ │ │
│ │ нізація презентацій на міжнародній-│ │ │
│ │ них туристичних виставках туристичних │ │ │
│ │ чеських можливостей Росії │ │ │
│ │ │ │ │
│ 16. │ Сприяння суб'єктам Російської Фе-│ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ дераціі в організації та проведенні │ │ Росії │
│ │ регіональних і міжрегіональних ту-│ │ │
│ │ стичних виставок - ярмарків в │ │ │
│ │ Росії │ │ │
│ │ │ │ │
│ 17. │ Підтримка та оновлення офіційного │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ туристичного Інтернет - порталу │ │ Росії │
│ │ федерального органу виконавчої │ │ │
│ │ влади у сфері туризму │ │ │
│ │ │ │ │
│ 18. │ Проведення маркетингових досліджень-│ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ ний в області в'їзного і внутрішньо-│ │ Росії │
│ │ го туризму в Росії │ │ │
│ │ │ │ │
│ 19. │ Розробка та реалізація комплексу │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ заходів щодо вдосконалення статистики │ │ Росії │
│ │ в сфері туризму відповідно до │ │ Держкомстат Росії │
│ │ міжнародними вимогами, в тому │ │ ФПС Росії │
│ │ числі: │ │ │
│ │ вдосконалення системи державної адмін-│ │ │
│ │ ничих статистичного обліку і від-│ │ │
│ │ парності в галузях, які безпосередньо │ │ │
│ │ відносяться до сфери туристичної │ │ │
│ │ індустрії, відповідно до рекомен-│ │ │
│ │ даціямі Всесвітньої туристичної ор-│ │ │
│ │ ганізації; │ │ │
│ │ вдосконалення відомчого │ │ │
│ │ статистичного спостереження, СТОСУЄТЬСЯ-│ │ │
│ │ гося міжнародного та внутрішнього │ │ │
│ │ туризму, а також зовнішньоторговельного │ │ │
│ │ обороту в галузі туризму; │ │ │
│ │ розробка методології впровадження са-│ │ │
│ │ теллітних рахунків у рамках системи │ │ │
│ │ національних рахунків, що враховують по-│ │ │
│ │ ники суміжних галузей і позволя-│ │ │
│ │ чих визначити сукупний внесок ту-│ │ │
│ │ туризму в вітчизняну економіку │ │ │
├ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ IV. Підвищення якості обслуговування │
│ у сфері туризму, підготовка кадрів │
├ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ 20. │ Розробка і введення в установленому │ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ ном порядку нових правил стандарти-│ │ Росії │
│ │ зації та сертифікації послуг засобів │ │ │
│ │ розміщення │ │ │
│ │ │ │ │
│ 21. │ Розробка нормативних актів, регу-│ 2002 │ Мінекономрозвитку │
│ │ лірующіх питання класифікації д-│ │ Росії │
│ │ тінічних засобів розміщення │ │ │
│ │ │ │ │
│ 22. │ Розробка пропозицій щодо переліку │ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ професій, напрямів підготовки і │ │ Росії │
│ │ спеціальностей працівників туристичних │ │ Міносвіти │
│ │ чеський індустрії в цілях здійснений-│ │ Росії │
│ │ ствования профільного туристичного │ │ Мінпраці Росії │
│ │ освіти. │ │ │
│ │ Удосконалення існуючих ква-│ │ │
│ │ ліфікаціонних вимог (профе-│ │ │
│ │ нальних стандартів) до основних поса-│ │ │
│ │ ностям працівників туристичної ін-│ │ │
│ │ індустрії і розробка на їх основі │ │ │
│ │ нових освітніх стандартів для │ │ │
│ │ підготовки кваліфікованих кадрів │ │ │
│ │ в сфері туризму │ │ │
│ │ │ │ │
│ 23. │ Формування при федеральному органі │ 2002 - 2003 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ виконавчої влади у сфері туріз-│ │ Росії │
│ │ ма бази даних навчальних закладів, │ │ Міносвіти │
│ │ спеціалізуються на підготовці, │ │ Росії │
│ │ перепідготовці та підвищенні кваліфі-│ │ │
│ │ каціі кадрів для туристсько - гості-│ │ │
│ │ ничного комплексу │ │ │
│ │ │ │ │
│ 24. │ Вивчення потреб установ ту-│ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ тичних і готельного бізнесу │ │ Росії │
│ │ у фахівцях різного профілю │ │ Мінпраці Росії │
│ │ │ │ Міносвіти │
│ │ │ │ Росії │
├ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ V. Міжнародне співробітництво │
├ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┬ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┤
│ 25. │ Активізація роботи представництв │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ по туризму за кордоном в рамках діяль-│ │ Росії │
│ │ ності торгових представництв │ │ │
│ │ Російської Федерації (без збільшення │ │ │
│ │ чисельності працівників загранаппара-│ │ │
│ │ та Мінекономрозвитку Росії) │ │ │
│ │ │ │ │
│ 26. │ Удосконалення візової політики │ 2002 - 2005 роки │ МЗС Росії │
│ │ Росії щодо іноземних дер-│ │ Мінекономрозвитку │
│ │ дарств (груп держав), без-│ │ Росії │
│ │ них в міграційному відношенні, а так-│ │ ФПС Росії │
│ │ ж посилення контролю за видачею віз │ │ МВС Росії │
│ │ туристам, які прямують з держав, │ │ │
│ │ небезпечних в міграційному щодо │ │ │
│ │ │ │ │
│ 27. │ Підготовка до підписання міжурядових │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ урядового і міжвідомчих з-│ │ Росії │
│ │ Угоді про співробітництво в галузі │ │ │
│ │ туризму з зарубіжними країнами. Осу-│ │ │
│ │ ня діяльності робочих │ │ │
│ │ груп у рамках міжурядових │ │ │
│ │ комісій з туризму. Участь в робо-│ │ │
│ │ ті Ради країн Співдружності незалежних │ │ │
│ │ сімих Держав з туризму │ │ │
│ │ │ │ │
│ 28. │ Акредитація представництв іно-│ 2002 - 2005 роки │ Мін'юст Росії │
│ │ ранних юридичних осіб та їх філіа-│ │ Мінекономрозвитку │
│ │ лов, що здійснюють діяльність у │ │ Росії │
│ │ сфері туризму на території Росій-│ │ │
│ │ ської Федерації │ │ │
│ │ │ │ │
│ 29. │ Підготовка проекту документа про поза-│ 2002 │ Мінекономрозвитку │
│ │ сеніі змін до Угоди між │ │ Росії │
│ │ Урядом Російської Федерації │ │ МЗС Росії │
│ │ та Урядом Китайської Народної │ │ ФПС Росії │
│ │ Республіки про безвізові групових │ │ МВС Росії │
│ │ туристичних поїздках з метою відділень-│ │ │
│ │ лення комерційних торгових поїздок │ │ │
│ │ від туристичних поїздок │ │ │
│ │ │ │ │
│ 30. │ Підготовка пропозицій за рішенням │ 2002 │ Мінекономрозвитку │
│ │ питання про ліквідацію дискримінаційно-│ │ Росії │
│ │ них тарифів на послуги російських ор-│ │ Мін'юст Росії │
│ │ лучаються, пов'язані з перебуванням │ │ │
│ │ іноземних туристів в Росії │ │ │
│ │ │ │ │
│ 31. │ Участь у роботі з підготовки │ відповідно │ Мінекономрозвитку │
│ │ вступу Росії до Світової організації тор-│ з планом роботи │ Росії │
│ │ шувальну організацію │ │ │
│ │ │ │ │
│ 32. │ Зміцнення позицій Росії на світовому │ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ туристичному ринку в рамках роботи │ │ Росії │
│ │ в складі Виконавчої ради │ │ │
│ │ Всесвітньої туристської організації та │ │ │
│ │ її Комісії для Європи │ │ │
│ │ │ │ │
│ 33. │ Співпраця з програмою Європей-│ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ ського союзу з надання сприяння │ │ Росії │
│ │ Співдружності Незалежних Держав │ │ │
│ │ з реалізації проектів в області │ │ │
│ │ нормативно - правового, рекламно - │ │ │
│ │ інформаційного забезпечення та підго-│ │ │
│ │ товки кадрів для сфери туризму │ │ │
│ │ │ │ │
│ 34. │ Співпраця з Організацією еконо-│ 2002 - 2005 роки │ Мінекономрозвитку │
│ │ мічного співробітництва та розвитку │ │ Росії │
│ │ та Організацією Азіатсько - Тихоокеан-│ │ Мінфін Росії │
│ │ ського економічного співробітництва │ │ МЗС Росії │
│ │ в сфері залучення інвестицій для │ │ │
│ │ розвитку туристичних засобів раз-│ │ │
│ │ міщення в Росії і підготовки кадрів │ │ │
│ │ в сфері туризму │ │ │
└ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘

---

[1] Розпорядження Уряду РФ від 11 липня 2002 р № 954-р «Концепція розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2005 року» / / Правова система «Консультант Плюс»

[2] Доповідь Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації «Про підсумки соціально-економічного розвитку Російської Федерації за 2005 рік та завдання економічної політики Уряду Російської Федерації на 2006 рік» / / Правова система «Консультант Плюс»

[3] Розпорядження Уряду РФ від 11 липня 2002 р № 954-р «Концепція розвитку туризму в Російській Федерації на період до 2005 року» / / Правова система «Консультант Плюс»

[4] Інформація надана з Сайту Російського союзу туристичної індустрії http://www.rata.spb.ru/Rspti/zakon409-r.html

[5] Бедрик А.І. Про розвиток туристичної індустрії на Дону / / Молот.-2006 .- № 3

[6] Swiss Realty Group

[7] * - дані дру;
* * - Дані, розраховані за потоками в'їзного міжнародного Туризму, внутрішнього, національного, з урахуванням всіх видів Туризму і розміщення.

[8] Постанова Законодавчих Зборів Краснодарського краю № 292 - П «Про затвердження Концепції розвитку санаторно-курортного і туристичного комплексу Краснодарського краю на 2003-2010 роки»