Аналіз перспектив розвитку туризму в сучасній Росії

За рівнем туристського пропозиції, що враховує нерівномірність розподілу туристських ресурсів на території країни, а також різний рівень розвитку туристської інфраструктури та кадрового потенціалу, райони країни можуть бути розподілені наступним чином:
- Регіони з високим рівнем розвитку туристичного продукту - Москва і Московська область, Санкт-Петербург і Ленінградська область, район Кавказьких Мінеральних вод, Краснодарський край, Калінінградська область, регіони Золотого Кільця;
- Регіони з середнім рівнем розвитку туристичного продукту - Північно-Західний регіон, Тверська область, Центральна Росія, Татарстан, Поволжі, такі республіки Північного Кавказу, як Карачаєво-Черкесія і Кабардино-Балкарія, Ростовська область, Іркутська область, Приморський край, Камчатка, Мурманська область, Ханти-Мансійський автономний округ;
- Регіони з недостатнім рівнем розвитку туристичного продукту, але наділені значним потенціалом для перспективного розвитку: прибережні території Каспійського та Азовського морів, райони Крайньої Півночі (Арктика, Земля Франца-Йосифа), Далекосхідний регіон (Курили, Командорські острови, Якутія, Хабаровський край, Чукотка , Магаданська область), Західна Сибір (Алтай, Красноярський край і ін), Тува (п.Кунгуртуг, озеро Тере-Холь, фортеця Пор-Бажин), Бурятія, Урал. У самих районах якісний туристичний продукт тільки починає з'являтися.
Однією з актуальних проблем є проблема транспортної складової в забезпеченні подальшого розвитку туризму в Росії. Це відноситься до авіа-, залізничного, водного та автосполучення, будівництва автомобільних доріг.
Недостатньо високий рівень організації повітряного транспорту всередині країни в порівнянні з міжнародними перевезеннями є одним з основних факторів, що обмежують подальший розвиток туристських комплексів у регіонах країни. Послуги аеропортів з обслуговування повітряних суден, пасажирів і вантажів регулюються державою як послуги природних монополій, що обмежує конкуренцію на внутрішню авіаперевезення і не дозволяє знизити ціни на наземне обслуговування. Конкуренція на основних напрямках між авіаперевізниками буде сприяти зниженню цін і відповідного збільшення туристського потоку. На відміну від багатьох зарубіжних країн в Росії практично відсутні низькобюджетні перевізники з сучасним авіапарком. Частка авіаційних перевезень в структурі в'їзного та внутрішнього туристського потоку дуже значна, однак стан парку авіалайнерів, аеропортів, злітно-посадкових смуг поки стримує розвиток туризму в ряді російських регіонів.
Незважаючи на позитивні зрушення, що відбулися за останні роки на пасажирському залізничному транспорті (оновлення парку залізничних складів, введення швидкісних поїздів на ряді напрямів, розширення туристського пропозиції, пов'язаного з появою туристських поїздів на найбільш популярних культурно-позна-вательная маршрутах, підвищення якості сервісу в цілому ), залишаються невирішеними такі проблеми, як дефіцит залізничних перевезень у високий сезон, складність купівлі залізничних квитків, відсутність електронного квитка, завищені ціни. У контексті загальноєвропейської тенденції зростання популярності залізничних туристських поїздок в порівнянні з авіаційними і у зв'язку з більшою екологічною безпекою залізничного транспорту порівняно з повітряним вирішення згаданих проблем має найважливіше значення для розвитку туристських поїздок всередині країни. Перевезення найбільшого потоку туристів в Росії здійснюється саме залізничним транспортом: у 2007 році його послугами скористалося близько половини від загального числа туристів.
Протягом багатьох років великою популярністю серед іноземних і російських туристів користуються річкові круїзи. Найбільш затребуваним маршрутом є круїзи Москва - Санкт-Петербург, а також на Валаам, Соловки, Кіжі, а також по Волзі. Усього в Росії на сьогоднішній день курсують 110 теплоходів по більш ніж тисячі річкових маршрутів. У той же час пропускні можливості шлюзового господарства між Москвою і Санкт-Петербургом практично вичерпали себе і подальше кількісне збільшення пасажирського флоту на даному маршруті неможливо. Перспективними регіонами для розвитку річкових круїзів є акваторії сибірських річок - Лени, Єнісею та Обі, а також Амура.
Росія в останні десятиліття власного будівництва сучасних круїзних суден практично не веде і в той же час не закуповує круїзні судна за кордоном. У зв'язку з цим практично зупинено круїзне судноплавство по Чорному морю, не розвивається пасажирське судноплавство на Каспійському і Азовському морях, гальмується розвиток річкових круїзів в Центральній Росії, в Сибіру і на Далекому Сході. Зношена інфраструктура круїзного туризму - морські і річкові вокзали, причали і ін
Туристські автобуси з сучасним рівнем комфорту також не виробляються вітчизняною промисловістю, незважаючи на те, що близько 15% туристів використовують саме цей вид транспорту.
В останні роки почав активно розвиватися гірськолижний туризм, однак для сучасного оснащення гірськолижних комплексів необхідні не тільки готелі, а й наявність інженерної та транспортної інфраструктури - водо-, енерго-та газопостачання, розвиненою дорожньої системи, гірськолижних підйомників та іншого обладнання, інформаційних комунікацій, якісного сервісу, екологічно безпечної інфраструктури. Крім цього, складний механізм надання в оренду земельних ділянок лісового фонду для будівництва гірськолижних об'єктів.
З огляду на кліматичні і ландшафтні особливості Росії, гірськолижний, як і інші зимові види туризму, мають великі перспективи розвитку.
Суттєвою проблемою є високі митні збори на закупівлю транспортних засобів (туристичних автобусів, круїзних суден), готельного та ресторанного обладнання, обладнання для гірськолижних комплексів, аквапарків та іншої інфраструктури, яке не виробляють в Росії.
Держава надає підтримку розвитку туристської інфраструктури в основному в рамках Федеральної цільової програми «Південь Росії». Так, за період 2006-2007 рр.. в рамках ФЦП «Південь Росії» в регіонах Південного Федерального округу були пущені в експлуатацію дві канатні дороги: на Домбай - Карачаєво-Черкеська Республіка і на Ельбрусі - Кабардино-Балкарська Республіка. Введено в дію першу чергу під'їзних доріг на гірськолижний курорт Лаго-Наки - Республіка Адигея.
Пуск в 2007 році в експлуатацію перерахованих об'єктів дозволив збільшити потік туристів на Домбай з 70 до 90 тис. чоловік і залучити на будівництво 51 малого готельного комплексу понад 500 млн. рублів приватних інвестицій. У курортних регіонах Кавказьких Мінеральних Вод та м. Анапи в результаті вирішення програмних заходів потужність водопостачання і споруд водовідвідних систем зросла на 40%, що дозволить збільшити можливість прийому відпочиваючих на 500 тис. чоловік.
На території Майкопського району Республіки Адигея за рахунок залучених приватних інвестицій побудовані і введені в експлуатацію 3 готелі на 200 місць. Це дозволить створити умови для сталого розвитку селищ Хамишкі і Гузеріпль, що знаходяться в безпосередній близькості від даних об'єктів.
Стимулом для розвитку в'їзного та внутрішнього туризму в Російській Федерації можуть стати прийняті в 2006 році зміни до Федерального закону «Про особливі економічні зони в Російській Федерації», що передбачають виділення особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу.
1.3 Просування Росії як туристського напрямку на міжнародному і внутрішньому туристських ринках
До 2002 року некомерційне просування Росії як туристського спрямування за кордоном і всередині країни практично не проводилося. Зроблені зусилля, розпочаті в середині 1990-х рр.., Зводилися до відвідування декількох профільних виставок за кордоном і в Росії без формування національної експозиції при повній відсутності бюджетного фінансування.
З 2002 року був зроблений комплекс заходів з метою всебічного показу туристських можливостей Російської Федерації на міжнародному та внутрішньому ринку шляхом:
а) організації єдиної національної російської експозиції на найбільших міжнародних туристських виставках.
В даний час такі експозиції організуються на найбільших міжнародних туристських виставках у Фінляндії, Іспанії, Італії, Німеччині, Китаї, Південній Кореї, Японії, Франції, Греції, Польщі, Великобританії, Росії. У рамках проведених виставок організовуються паралельні ділові заходи: прес-конференції, презентації туристичних можливостей регіонів Росії, зустрічі з керівниками зарубіжних національних туристських адміністрацій, «круглі столи».
Суттєвим кроком по просуванню російського туристичного продукту всередині країни і позиціонування Росії на світовому ринку профільних виставкових послуг стала міжнародна туристська виставка «Інтурмаркет», що проводиться в Москві з 2006 року. Вперше в такому масштабі на міжнародній туристської виставці були представлені регіони Росії як з вже сформованою розвиненою туристичною інфраструктурою, так і з багатим потенціалом для ведення цього виду діяльності. Слід зазначити, що виставка була включена в графік офіційних заходів Всесвітньої туристської організації, Організації Чорноморського економічного співробітництва (ЧЕС) і Ради країн-учасниць СНД з туризму. Виставка відрізняється щільною діловою програмою, що включає переговори на міжурядовому та регіональному рівні, конференції, семінари, воркшопи та др.меропріятія.
б) проведення некомерційної реклами туристських можливостей Росії.
Некомерційна реклама за кордоном проводиться в даний час в ряді країн Європи, таких як Німеччина, Великобританія, Австрія, Іспанія, Італія, Франція, а також в Японії та Китаї, методами зовнішньої реклами та реклами у ЗМІ. Масштаби цієї роботи обмежені існуючим бюджетним фінансуванням.
Ведеться широка пропаганда відпочинку в країні для російських громадян на загальноукраїнському і регіональному телебаченні, розміщуються сюжети про переваги відпочинку в Росії на радіо і телебаченні, в найбільших друкованих виданнях, в містах Росії.
в) виготовлення рекламно-інформаційної іміджевої продукції.
Рекламно-інформаційна продукція на друкованих та електронних носіях видається великими тиражами на 11 мовах основних напрямних ринків і призначена для некомерційного розповсюдження на міжнародних туристичних виставках, через російські закордонні представництва, Всесвітньої туристської організації та інші міжнародні організації, на офіційних зустрічах з керівництвом національних туристських організацій зарубіжних країн та аналогічних заходах.
г) проведення міжнародних подієвих заходів.
Міжнародні заходи подієвого характеру стимулюють просування Росії як країни ділового туризму, що має відповідну інфраструктуру, кадри і туристський продукт. До них відносяться щорічно проводяться міжнародні конференції, семінари та інші форуми, присвячені найбільш актуальним проблемам розвитку туризму. Свою ефективність довели Дні російського туризму, що проводяться в країнах - основних напрямних ринках, а також тематичні експозиції в рамках національних виставок загального характеру за кордоном.
1.4 Підготовка кадрів для сфери туризму
В даний час кадри для туризму готують понад 300 вищих і середніх навчальних закладів в країні. У системі вищої професійної освіти основна підготовка кадрів для туристичної індустрії реалізується в профільних університетах, академіях та інститутах в рамках укрупненої групи «Сфера обслуговування» за двома спеціальностями «Соціально-культурний сервіс і туризм» і «Туризм», включає більш ніж 10 спеціалізацій.
Одночасно підготовка фахівців з вищою професійною освітою для сфери туризму реалізується в інших непрофільних вищих навчальних закладах в межах спеціалізацій за напрямами підготовки в суміжних галузях професійної діяльності. У системі середньої професійної освіти підготовка кадрів для сфери туризму формується на основі освітніх програм базового та освітніх програм підвищеного рівня для наступних видів діяльності: готельний сервіс, громадське харчування, сервіс на транспорті (за видами транспорту), туризм. У системі початкової професійної освіти безпосередня підготовка кадрів для туристичної індустрії не ведеться. Проте підготовка кадрів у рамках укрупненої групи професій «Сфера обслуговування» (адміністратор, офіціант, бармен, кухар, кондитер, бортпровідник, провідник на залізничному транспорті та інші) спрямована у тому числі і на комплектування сфери туризму кваліфікованими робітниками. Разом з тим розрив між потребами галузі і пропозицією з боку освітніх установ залишається дуже суттєвим.
Головною проблемою є надмірна академічність профільного вищої освіти при явному нестачі практичних навичок і знань та брак середніх спеціальних навчальних закладів, що готують працівників готелів. Таким чином, в цілому сектор підготовки кадрів не цілком відповідає потребам туристської індустрії як в кількісному, так і в якісному відношенні. Існуючі навчальні програми не відповідають реальним потребам секторів туризму з огляду на їх неоріентірованності на практичну роботу. У рівній мірі це стосується підручників та навчальних посібників, що складаються викладачами, які не мають практичного досвіду роботи в індустрії. При величезної нестачі кваліфікованих кадрів для туристської індустрії випускники профільних вищих навчальних закладів часто залишаються незатребуваними через відсутність навичок і знань по конкретних спеціалізацій.
Проблема якісного сервісу недостатньо ефективно вирішується не тільки в рамках підготовки працівників готельного і туристського бізнесу, але й фахівців суміжних галузей, що обслуговують туристів.
В даний час знаходиться в стадії розробки новий освітній стандарт «Туризм», розрахований на підготовку працівників туристичного бізнесу. Разом з тим відсутня освітній стандарт «Готельний бізнес», в той час як найбільшу потребу у фахівцях відчувають саме готельні підприємства. Відсутній моніторинг потреб закладів готельного, туристичного та супутнього бізнесу у фахівцях різного профілю. При видимості великої кількості навчальної літератури з туризму якість переважної більшості навчальних посібників не витримує критики. Відсутність системи об'єктивної рейтингової оцінки профільних навчальних закладів дезорієнтує молодь при виборі навчального закладу.
Сьогодні існує велика кількість курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців в основному при навчальних закладах, проте ці курси в більшості своїй не дають практичних професійних знань і навичок і носять формальний характер. Відсутня система залучення до викладання працівників індустрії туризму. Ситуація, що склалася в даний час на ринку освітніх послуг для сфери туризму, особливо в період підготовки до проведення Олімпіади в Сочі в 2014 році, вимагає вжиття невідкладних заходів щодо її якісної зміни.
1.5 Стан міжнародного співробітництва у сфері туризму
Основою договірно-правової бази міжнародних зв'язків Російської Федерації в області туризму в даний час є 64 двосторонніх угоди з країнами світу. Серед них 56 носять міжурядовий характер і 8 - міжвідомчий. Співпраця з реалізації таких угод ведеться з усіх аспектів розвитку туризму - взаємному просуванню туристичного продукту, інвестицій в туристську інфраструктуру, обміну досвідом підготовки кадрів для індустрії туризму, розвитку нормативно-правової бази, стандартів туристських, готельних та інших послуг для сфери туризму, взаємодії на регіональному та муніципальному рівнях.
Активно працюють утворені в рамках міжурядових комісій з торговельно-економічного співробітництва двосторонні робочі групи з туризму з Норвегією, Австрією, Францією, Грецією, Болгарією, Угорщиною, Польщею, Чехією, Японією, Індією, Іспанією, Румунією, Швецією, підкомісія з Китаєм в рамках комісії з гуманітарної співпраці з залученням як керівництва російських регіонів і муніципальних утворень, так і приватного сектора. Ця діяльність включає в себе проведення тематичних семінарів та конференцій з обміну досвідом, стажувань для регіональних та муніципальних властей, а також для працівників туристичної індустрії, організацію поїздок для ЗМІ.
Особливо слід відзначити перспективи роботи на таких динамічно ринках, що розвиваються зі зростаючою економікою, як Китай і Індія. Для забезпечення міграційної безпеки Ростуризм вжив необхідних заходів з метою впорядкування роботи на безвізовий напрямку. Так, питання цього обміну, поряд з угодою між Урядом Російської Федерації і Урядом Китайської Народної Республіки про безвізові групових туристичних поїздках від 29 лютого 2000 року, регулюються міжурядовим Протоколом 2006 року, що передбачає заходи щодо припинення нелегальних каналів міграції з КНР. Чинне в даний час оновлене міжурядову угоду з Китаєм щодо безвізового обміну стимулює розвиток реального туристського обміну між двома країнами.
Що стосується співробітництва на багатосторонній основі, то Росія активно взаємодіє з Всесвітньої туристської організацією - спеціалізованою установою ООН (ЮНВТО) як найбільшої міжурядовою організацією у сфері туризму, а також з такими регіональними економічними організаціями та форумами, як АТЕС, АСЕАН, ЧЕС, ШОС, ЄврАзЕС , Рада країн СНД з туризму.
У грудні 2007 року в результаті значної підготовчої роботи Росія знову була обрана до складу Виконавчої ради ЮНВТО, головного робочого органу цієї міжурядової організації. Діяльність у складі Виконавчої ради ЮНВТО дозволить зміцнити авторитет Росії на міжнародній арені, підтвердити значимість позицій російського туризму на міжнародному ринку і поліпшити образ країни як привабливого туристського напрямку.
У рамках Організації Чорноморського економічного співробітництва (ЧЕС) Росія щорічно (з 2005 року) проводить у Геленджику міжнародну конференцію з розвитку туристичної інфраструктури. На конференції країн Чорноморського регіону проводяться також круглі столи з інших актуальних питань розвитку туризму, важливі двосторонні заходи - засідання робочих груп по туризму з країнами-членами ОЧЕС, консультації експертів, презентації.
Росія в останні три роки очолює Раду країн СНД з туризму, під її керівництвом засідання цього робочого органу стали важливим майданчиком для обговорення фахових питань: класифікації готелів, підготовки кадрів для сфери туризму, розвитку окремих видів туризму, таких як сільський і діловий.
Важливим аспектом формування образу Росії як країни, відкритої для світу, є її візова політика. В даний час стратегічне значення надається діалогу з ЄС про скасування в довгостроковій перспективі віз при взаємних поїздках громадян Росії і ЄС. Питання спрощення візових формальностей починають успішно вирішуватися і на двосторонньому рівні. Прикладами цього можуть служити Угоди між Урядами Росії і Таїланду, а також Росії та Ізраїлю про безвізові поїздки громадян. У той же час залишаються невирішеними питання полегшення доступу для іноземних туристів у внутрішні води Російської Федерації, у північні регіони, які мають значний потенціал для розвитку в'їзного туризму.

Глава 2. Мета і завдання перспектив розвитку сфери туризму в Російській Федерації
Значення туризму у світі постійно зростає, що пов'язано зі зрослим впливом цієї сфери на економіку. Туризм є істотним джерелом доходів, зайнятості, сприяє диверсифікації економіки, створюючи галузі, обслуговуючі дану сферу. Крім цього туризм є суттєвим фактором реалізації зовнішньої політики держави. Ресурсні можливості Росії дозволяють при відповідному рівні розвитку туристської інфраструктури збільшити прийом іноземних туристів в кілька разів.
У країні в даний час в цілому поступово формується реалістичний підхід до туризму і розуміння його як сфери економіки, яка має значними вигодами для соціально-економічного розвитку регіонів Росії.
Проведений у попередніх розділах аналіз сучасного стану розвитку туризму у світі і стану сфери туризму в Російській Федерації, в тому числі заходів, вжитих Ростуризмом щодо його розвитку, дозволяють оцінити конкурентні переваги і недоліки Росії як туристського напрямку серед основних приймаючих ринків. До конкурентних переваг слід віднести перш за все багатюще культурно-історичне і природна спадщина нашої країни в поєднанні з фактором неизведанностью, що представляє собою особливий інтерес для досвідчених іноземних туристів Поява в останні роки нових туристичних продуктів у регіонах Півночі, Уралу та Сибіру посилює конкурентні переваги Росії. Тенденції розвитку туризму в світі показують, що в міру того, як світ стане більш вивченим, і буде з'являтися все менше нових туристських центрів, посилиться тенденція до подорожей у більш віддалені, менш відомі і малодоступні місця.
Безперечними конкурентними перевагами Росії є політична стабільність та підвищення рівня безпеки в країні, зростання доходів громадян на душу населення, стабільність національної валюти.
Разом з тим слід відзначити, що унікальні природні ресурси та культурну спадщину, якими володіє наша країна, не можуть розглядатися в якості єдиного і достатньої умови для забезпечення успішного розвитку туризму в країні, тому що являють собою лише один з елементів туристського пропозиції. У світі є ряд прикладів виключно успішних у розвитку туризму країн, що володіють природними чи культурними ресурсами, щодо порівнянними з Росією, але разом з тим мають розвинену якісну туристську інфраструктуру. Як приклад можна привести Китай і ряд інших країн, таких як Австрія, Франція або Іспанія, щорічно заробляють тільки на міжнародному туризмі кілька десятків мільярдів доларів.
У більшості своїй туристські переваги як іноземних туристів, так і вітчизняних, пов'язані з високим рівнем сервісу і розумним співвідношенням ціни і якості. Ці умови в даний час і в найближчому майбутньому будуть кращими при виборі туристських поїздок. Загальною тенденцією є поляризація туристських переваг, з одного боку, характеризується зміцненням позицій масового туризму в розвинених туристських країнах, а з іншого, збільшенням попиту на індивідуальний або спеціалізований туристський продукт.
До конкурентним слабкостям можна віднести такі досі зберігаються і стримують розвиток в'їзного та внутрішнього туризму фактори, як:
- Недостатньо розвинена туристична інфраструктура в більшості регіонів країни, мала кількість готельних засобів розміщення туристського класу c сучасним рівнем комфорту;
- Висока вартість проживання в готелях, харчування, транспорту та інших послуг, пропонованих туристам, істотно перевищує середньоєвропейський рівень;
- Перешкоди для залучення інвестицій в туристську інфраструктуру, що складаються у відсутності готових інвестиційних майданчиків, наявності адміністративних бар'єрів, невигідних умов земельної оренди;
- В цілому зберігається дефіцит кваліфікованих кадрів, що визначає невисоку якість обслуговування у всіх секторах туристичної індустрії, незважаючи на деяку зміну ситуації на краще за останні 2-3 роки;
- Збереження негативних стереотипів сприйняття образу Росії, створюваного окремими зарубіжними засобами масової інформації і разом з тим недостатня державна некомерційна реклама туристських можливостей країни як на закордонних напрямних ринках, так і всередині країни, що ускладнює діяльність з цілеспрямованого формування позитивного іміджу Росії як країни, сприятливої ​​для туризму, що пов'язано з обмеженим бюджетним фінансуванням
- Залишаються невирішеними питання спрощення порядку видачі російських віз туристам з таких міграційно безпечних іноземних держав як країни Європи, Японія, Республіка Корея, Австралія, Швейцарія, Канада і ін Зберігаються додаткові збори за терміновість оформлення візи, що викликає обгрунтоване невдоволення і веде до зменшення в'їзного туристського потоку.
Таким чином, системна проблема полягає в тому, що при збереженні сформованого рівня конкурентоспроможності Росії на світовому туристичному ринку можливості розвитку вітчизняного туристичного ринку будуть недостатніми для підвищення рівня життя і збільшення зайнятості населення, задоволення зростаючого попиту на якісні туристичні послуги.
Аналіз конкурентних переваг і слабкостей Російської Федерації на ринку в'їзного і внутрішнього туризму показує на необхідність активних дій, перш за все з боку держави, спрямованих на створення умов для сталого розвитку туризму в Росії.
На підставі викладеного метою розвитку туризму в Poccійcкoй Фeдepaціі є формування сучасного ефективного конкурентоспроможного туристичного ринку, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, підвищення зайнятості та рівня доходів населення.
Для досягнення сформульованої мети необхідно забезпечення стимулів для успішного розвитку в'їзного та внутрішнього туризму в Російській Федерації як одного з елементів економічного зростання, зміцнення міжнародного авторитету країни і підвищення якості життя населення за допомогою вирішення наступних завдань:
- Вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері туризму;
- Розвиток і вдосконалення туристичної інфраструктури, у тому числі супутньої (транспорт, громадське харчування, індустрія розваг і ін);
- Створення нових пріоритетних туристських центрів;
- Рекламно-інформаційне іміджеве просування Росії як країни, сприятливої ​​для туризму, на світовому і внутрішньому туристських ринках;
- Підвищення якості туристичних і супутніх послуг;
- Вдосконалення візової політики, в тому числі в напрямку спрощення умов в'їзду в нашу країну туристів з країн, безпечних у міграційному відношенні;
- Забезпечення умов для особистої безпеки туристів.

Глава 3. Основні напрямки та механізми вирішення завдань перспектив розвитку сфери туризму
3.1 Розвиток туристської інфраструктури
Державна підтримка розвитку туристської інфраструктури повинна здійснюватися насамперед у рамках федеральних цільових програм. В даний час в найбільшою мірою розвиток туристично-рекреаційного комплексу передбачається на новому етапі реалізації ФЦП «Південь Росії», розрахованої на 2008-2012 рр.. Передбачається реконструкція і модернізація існуючої інфраструктури, а також нове будівництво в Кабардино-Балкарії, Карачаєво-Черкесії, Дагестані, Калмикії, Північної Осетії-Аланії та Адигеї.
Проте цього явно недостатньо. Необхідно розвиток туристської інфраструктури в історико-культурних центрах Росії, малих і середніх історичних містах, що вимагає формування розділу з розвитку туристичної інфраструктури ФЦП «Розвиток історико-культурних зон в Росії». В історичних містах, перспективних для залучення туристів, доцільно формування культурно-туристичних зон, які включають не тільки пам'ятники архітектури, історії та культури, а й об'єкти, що надають туристам повний комплекс послуг проживання, харчування, розваг, інформаційного обслуговування та ін Особливістю таких зон є їх використання як туристами, так і місцевими жителями, що особливо важливо для соціально-економічного розвитку малих історичних міст в цілому. Таким чином, питання створення туристичної інфраструктури мають бути тісно взаємопов'язані з потребами у розвитку історичних міст.
Одним з перспективних напрямків розширення культурно-пізнавального туризму є комплексний розвиток простору між Москвою і Санкт-Петербургом. Потужний транзитний туристський потік, що проходить між двома столицями Росії, поки що мало торкається Тверську та Новгородську області. Формування єдиного туристичного простору, що об'єднує всі види ресурсів Москви, Санкт-Петербурга, Московської, Тверської, Новгородської і Ленінградської областей стане суттєвим доповненням знаменитого туристичного маршруту «Золоте кільце Росії», інтегрованих за рахунок автомобільних і водних шляхів. Основою для розвитку на території Тверській області можуть стати такі регіональні маршрути, як «Пушкінське кільце Верхневолжья» (Твер, Торжок, Стариця), «Московське море» (Конаковский і Калінінський райони), Селігер і витік Волги (Осташківський і Пеновскій райони), « Російська Венеція »(Вишній Волочек, Вишньоволоцький, Бологовський і Фiровського району),« Перлова нитка », що включає міста Кашин, Калязін і Кімри. Перераховані маршрути в поєднанні з ресурсами Новгородської області (Валдай, Великий Новгород) дозволяють сформувати різнопланову і насичену екскурсійну програму для транзитних потоків туристів, які відвідують Москву, Санкт-Петербург і міста Золотого кільця Росії.
Безсумнівно, важливим є розвиток сільського туризму, що сприяє скороченню безробіття в російських селах, розвитку малого підприємництва, створення сучасної інфраструктури, доріг, транспортного сполучення, підвищення престижності підвищення проживання в сільській місцевості. Багатий досвід розвитку сільського туризму в європейських країнах (Австрія, Ірландія, Іспанія, Швейцарія, Угорщина тощо) показує його високу соціальну ефективність, і в цілому розвиток сільського туризму розглядається як соціальна програма для підтримки фермерських і селянських господарств у вільний від сільськогосподарських робіт час . Так, в даний час більше 40% фермерських господарств в Угорщині задіяні в організації сільського туризму, надаючи проживання туристам і формуючи програми їх перебування. Частка сільських готелів по відношенню до загальної кількості засобів розміщення в Угорщині становить 5%. В Австрії, незважаючи на незначну роль сільського туризму в порівнянні з гірськолижним, культурно-пізнавальним або оздоровчим, 10% фермерських господарств отримують додаткові доходи завдяки організації туризму в сільській місцевості. У альпійських районах ця частка становить 31,6%. Створення умов для розвитку сільського туризму в Росії потребує державної підтримки, яка може бути досягнута в рамках ФЦП «Соціальний розвиток села до 2010 р.».
Розвиток сучасних туристських комплексів в регіонах Далекого Сходу і Забайкалля несе не тільки економічну, але й соціальне навантаження. В даний час туристи з цих регіонів масово виїжджають на відпочинок в КНР, де курорти характеризуються високим рівнем якості сервісу. З метою зниження обсягу виїзного туризму на користь внутрішнього необхідне створення, модернізація і реконструкція туристської інфраструктури на Далекому Сході і в Забайкаллі, що володіють високим туристичним потенціалом. У зв'язку з цим доцільно ввести розділ «Розвиток туристично-рекреаційно-ного комплексу» до чинної ФЦП «Економічний і соціальний розвиток Далекого Сходу і Забайкалля на 1996-2005 рр.. і до 2013 р. ».
Додатковий імпульс для в'їзного і внутрішнього туризму може надати розвиток індустрії розваг, у тому числі створення гральних зон. В даний час вже підписано розпорядження Уряду Російської Федерації про створення гральних зон у Калінінградській області, Алтайському краї та на кордоні Краснодарського краю і Ростовської області. Створення умов для розвитку круїзного туризму можливе шляхом розробки комплексу заходів, що включають реконструкцію і будівництво морських вокзалів, портових причалів, пристаней, а також закупівлю пасажирських суден.
Для підвищення інвестиційної привабливості сфери туризму в Росії, зокрема, поліпшення ситуації з туристським транспортом, необхідне прийняття комплексних заходів щодо зниження або скасування митних зборів на закупівлю круїзних суден, туристичних автобусів, непроізводімое в Російській Федерації обладнання готелів, ресторанів, гірськолижних комплексів і т. д. В даний час обладнання для гірськолижних підйомників (несучі опори, двигуни, гальмівні системи, опорні та направляючі черевики, елементи рухомого складу: крісла, кабіни і вагони закритого типу, натяжні пристрої та системи безпеки тощо) не проводиться. Високі ввізні мита на закупівлю канатних доріг та доставку в цілому збільшують терміни окупності і вартість туристичних послуг на вітчизняних гірськолижних комплексах. Кухонне (плити, системи вентиляції, морозильні і холодильні шафи, барне та інше обладнання) та ліфтове готельне обладнання, що відповідає міжнародним стандартам, що пред'являються до готелів високого класу (4-5 «зірок»), також закуповується у зарубіжних постачальників. Автобуси туристичного типу в Росії не виробляються. Це змушує транспортні та туристичні компанії брати в лізинг старі автобуси застарілого зразка, що часто робить автобусні тури небезпечними для споживачів.