Пріоритетні напрями розвитку туризму в Росії

Зміст

Введення

Глава 1. Існуючий стан сфери туризму в Росії

1.1 Стан нормативного правового регулювання у сфері туризму в Росії

1. 2 Стан туристської інфраструктури

1.3 Напрямки розвитку сфери туризму в Росії

Глава 2. Просування Росії як туристського напрямки на внутрішньому та міжнародному туристичних ринках

2.1 Дослідження сфери туризму в Поволжі

2.2 Розвиток туризму в Поволжі

Висновок

Список використаної літератури

Додаток

Введення

Туризм - це одна з найважливіших сфер діяльності сучасної економіки, націлена на задоволення потреб людей і підвищення якості життя населення. При цьому на відміну від багатьох інших галузей економіки туризм не призводить до виснаження природних ресурсів. Будучи експортоорієнтованої сферою, туризм проявляє велику стабільність в порівнянні з іншими галузями в умовах нестійкої ситуації на світових ринках.

В даний час індустрія туризму в світі є однією з найбільш динамічно розвиваються сфер в торгівлі послугами.

Актуальність теми дослідження. Значення туризму у світі постійно зростає, що пов'язано зі зрослим впливом цієї сфери на економіку. Туризм є істотним джерелом доходів, зайнятості, сприяє диверсифікації економіки, створюючи галузі, обслуговуючі дану сферу. Крім цього туризм є суттєвим фактором реалізації зовнішньої політики держави. У нашій країні в даний час в цілому поступово формується реалістичний підхід до туризму і розуміння його як сфери економіки, яка має значними вигодами для соціально-економічного розвитку регіонів Росії. Потенціал туристської сфери в Росії неоднозначний, так поряд з наявними очевидними перевагами - багатюще культурно-історичне і природна спадщина нашої країни в поєднанні з фактором неизведанностью - сфера туризму в Росії має і свої конкурентні слабкості - недостатньо розвинена туристична інфраструктура в більшості регіонів країни - які заважають розвитку туристичної галузі. Тому важливим і мають практичне значення є вивчення пріоритетних напрямків розвитку туризму в Росії.

Системна проблема полягає в тому, що при збереженні сформованого рівня конкурентоспроможності Росії на світовому туристичному ринку можливості розвитку вітчизняного туристичного ринку будуть недостатніми для підвищення рівня життя і збільшення зайнятості населення, задоволення зростаючого попиту на якісні туристичні послуги.

Основна мета курсової роботи - вивчення і розкриття основних напрямів розвитку туризму в Росії, які є пріоритетними і визначальними майбутній стан галузі.

Об'єкт дослідження. Об'єктом дослідження є тенденції розвитку туризму в Росії, що характеризують сучасний стан галузі.

Предметом дослідження є основні напрями і механізми вирішення завдань розвитку сфери туризму.

Завдання:

- Характеристика сучасного стану туризму в Російській федерації;

- Виявлення головних конкурентних переваг і недоліків галузі.

Основна гіпотеза полягає в тому, що Росії притаманний потенціал для формування конкурентоспроможного туристичного ринку. Ефективна стратегія по просуванню вітчизняного туристичного продукту, зосереджена на ключових напрямних туристських ринках і, що носить агресивний характер, дозволить зробити туризм прибутковою складовою всієї економіки Росії.

Глава 1 Існуючий стан сфери туризму в Росії

Аналіз сучасного стану туризму в Російській Федерації показує, що в останні роки ця сфера в цілому розвивається стабільно і динамічно. Відзначається щорічне зростання внутрішнього туристського потоку. Швидко зростаючий попит на туристські послуги всередині країни викликав бум будівництва малих готелів, в основному, в курортних регіонах, а також збільшення кількості готелів міжнародних готельних ланцюгів в Москві, Санкт-Петербурзі та інших найбільших містах країни, створення вітчизняних готельних ланцюжків. Різко збільшився обсяг інвестиційних пропозицій по готельному будівництву як з боку іноземних, так і з боку вітчизняних інвесторів. При цьому основні пропозиції спрямовані на розвиток готельного бізнесу в регіонах Росії. Особливо слід відзначити успіхи останніх років в розвитку курортно-туристичного комплексу Краснодарського краю, які закономірно призвели до вибору нашої країни при визначенні Сочі місцем проведення зимової Олімпіади - 2014. Завдяки цьому здобули всесвітню популярність не тільки Червона Поляна і Сочі, але і весь Краснодарський край в цілому, що обумовлює довгостроковий бізнес-інтерес до розвитку туристичної інфраструктури даного регіону і гарантію того, що через кілька років Чорноморське узбережжя стане розвинутою курортним центром світового рівня [5 ].

В даний час у країні налічується понад 6 тисяч готелів, тоді як у 2004 році їх налічувалося лише 4 тисячі. З урахуванням кількості інших засобів розміщення, таких як пансіонати, будинки та бази відпочинку, туристичні бази та інші, загальна кількість засобів розміщення туристів становить близько 10 тисяч. Чисельність російських громадян, що проживали в 2006 році в готелях, санаторно-курортних організаціях та організаціях відпочинку, склала 26,6 млн. осіб, з них у готелях - 16,4 млн. осіб.

Обсяг платних послуг, що надаються населенню готелями й аналогічними засобами розміщення, щорічно зростає і склав у 2007 році 88,9 млрд.руб., Що перевищило показники 2005 року на 47%.

За прогнозними оцінками Всесвітньої ради з туризму і подорожей, доходи від туризму в 2007 році у ВВП нашої країни з урахуванням мультиплікативного ефекту склали 6,7%. Згідно з даними того ж джерела, число робочих місць в туризмі склало 1% від загальної зайнятості, з урахуванням суміжних галузей - 5,7%, інвестиції в основний капітал у туристську індустрію Росії складають 12,1% від загальних інвестицій при річному зростанні в 8, 2% [10].

Відомо, що наша країна налічує величезну кількість культурних і природних пам'яток, а також інших об'єктів туристського показу. До них, згідно з даними Росстату, відносяться 2368 музеїв в 477 історичних містах, 590 театрів, 67 цирків, 24 зоопарку, майже 99 тисяч пам'яток історії та культури, 140 національних парків і заповідників. У Росії в даний час діють 103 музею-заповідника та 41 музей-садиба (ідентичні музеям-заповідникам за характером діяльності об'єкти, що відрізняються, як правило, невеликою територією). Музеї-заповідники відіграють найважливішу роль у формуванні привабливого образу Росії за кордоном. Із 15 об'єктів культурної спадщини, що входять до списку Світової спадщини ЮНЕСКО, 12 перебувають у складі музеїв-заповідників. Відповідно до цього мережу музеїв-заповідників як центрів міжнародного та внутрішнього туризму вимагає постійного вдосконалення та розвитку.

Що стосується таких об'єктів туристичної інфраструктури, як аквапарки, розважальні центри, гірськолижні комплекси, туристський транспорт і ін, то їх явно не вистачає.

Очевидним є і те, що туристський потенціал країни використовується далеко не повною мірою, і створення умов для якісного відпочинку на території Росії російських та іноземних громадян вимагає більш активного проведення державної політики у сфері туризму.

Москва і Санкт-Петербург, будучи до цих пір основними транспортними воротами для в'їзду іноземних туристів, беруть на себе до 75% міжнародних прибуттів, кількість яких в останні 2-3 роки скорочується через різке зростання цін у названих містах. Скорочення в'їзного туристського потоку в нашу країну почало відбуватися з 2006 року. У 2007 році кількість прибуттів «класичних» іноземних туристів з метою відпочинку зменшилося більш ніж на 8%.

Це пояснюється насамперед зростанням за останні два роки цінами на послуги в країні, а також різким зростанням цін на готелі в Москві через зменшення числа готелів туристичного класу в центрі міста за рахунок зносу або закриття з метою реконструкції ряду відомих і популярних серед туристів готелів , таких як «Інтурист», «Москва», «Мінськ», «Росія», «Україну», «Ленінградська», «Центральний» і «Пекін». У Москві з різних причин були вилучені з обігу 9 000 місць рівня 3 «зірки». Саме брак місць у готелях туристичного класу негативно впливає на розвиток в'їзного та внутрішнього туризму. Це істотно здорожує пакет послуг, пропонований туристам при їх подорожі до Росії. У планах Уряду Москви намічено побудувати 353 нових готелі до 2011 року. Однак, враховуючи зміцнення рубля і яка склалася у столиці ситуацію, при якій середня ціна за номер у готелях Москви істотно вище вартості номера аналогічної категорії в країнах Європи при більш низькому комфорт і якість послуг, іноземним туристам з обмеженим бюджетом стає невигідно приїжджати до столиці. Така ситуація може зберегтися в найближчі 2-3 роки [11].

З метою отримання комплексної характеристики сучасного рівня розвитку туризму в країні з урахуванням результатів діяльності держави щодо розвитку даної сфери слід більш детально зупинитися на розгляді стану і тенденцій розвитку нормативного правового регулювання, туристської інфраструктури, підготовки кадрів, статистичної бази, просування Росії як туристського напрямки на внутрішньому та міжнародному туристичних ринках, а також міжнародне співробітництво у сфері туризму.

1.1 Стан нормативного правового регулювання у сфері туризму в Росії

Сучасний стан нормативно-правового регулювання в сфері туризму характеризується наступними тенденціями:

• розвитком і реалізацією правових норм, спрямованих на підвищення гарантій та ефективності захисту прав і законних інтересів споживачів туристського продукту, якості та безпеки туризму;

• посиленням економічної (фінансової) відповідальності осіб, що здійснюють туристську діяльність, за порушення цивільно-правових зобов'язань, а як наслідок - підвищенням прозорості, стабільності та інвестиційної привабливості туристичного бізнесу;

• появою правових актів, що регламентують питання класифікації та стандартизації в різних сегментах туристської індустрії (засоби розміщення, пляжі, гірськолижні траси та ін);

• розвитком нормативного правового регулювання в галузі безпеки туризму;

• формуванням правових засад саморегулювання на туристичному ринку, в тому числі активним розвитком нормотворчості саморегулівних організацій (асоціацій (спілок) туроператорів, банків і страховиків);

• комплексністю нормативного правового регулювання у сфері туризму, в тому числі наявністю значної кількості «туристських норм» в суміжних з законодавством про туристської діяльності галузях законодавства (далі - суміжне законодавства);

• розвитком регіонального правотворчості в сфері туризму і його уніфікацією;

• гармонізацією законодавства Російської Федерації та права Європейського Союзу, законодавств держав Співдружності незалежних держав і ін

Найбільш чітко ці тенденції виявилися в 2006-2007 роках, коли в результаті ефективної правотворчої діяльності федерального органу виконавчої влади у сфері туризму, Уряду Російської Федерації та Федеральних Зборів Російської Федерації були прийняті нормативні правові акти, що сформували в нашій країні правові основи сучасного цивілізованого туристського ринку. На даний момент законодавство про туристської діяльності в значній мірі відповідає нормам і принципам міжнародного права, гармонізовано з правом Європейського Союзу і законодавством розвинутих у туристському відношенні держав [10].

Законодавство про туристської діяльності

Відповідно до статті 2 Федерального закону «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» (далі - Закон про туристської діяльності) законодавство Російської Федерації про туристської діяльності належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації і складається із Закону про туристської діяльності, які приймаються у Відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Законодавство Російської Федерації про туристської діяльності визначає принципи державної політики, спрямованої на встановлення правових основ єдиного туристського ринку в Російській Федерації, і регулює відносини, що виникають при реалізації прав туристів на відпочинок, свободу пересування та інших прав при здійсненні подорожей, а також визначає порядок раціонального використання туристських ресурсів Російської Федерації.

Основним змістом норм законодавства про туристської діяльності є питання захисту прав споживачів туристського продукту, правового регулювання діяльності туроператорів і турагентів, а також публічної організації підприємницької діяльності у сфері туризму. Саме в цій галузі правового регулювання у 2007 році відбулися кардинальні зміни (зміни у Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації» (№ 12-ФЗ від 5 лютого 2007 р.).

З прийняттям Закону механізм ліцензування туристської діяльності, що існував в період 1993 - 2006 років, був замінений на більш ефективний спосіб державного регулювання туристської діяльності - єдиний федеральний реєстр туроператорів (далі - реєстр). У зв'язку з цим основним документом, необхідним підприємцям для внесення відомостей про них до реєстру, є договір страхування відповідальності туроператора або банківська гарантія виконання зобов'язань туроператора (фінансове забезпечення). З 1 червня 2008 р. для туроператорів, які здійснюють діяльність у сфері міжнародного туризму, розмір фінансового забезпечення не може бути менше 10 млн. рублів, а для туроператорів, що займаються внутрішнім туризмом - 500 тис. рублів.

У свою чергу турагентська діяльність зараз звільнена від будь-якого надлишкового адміністративного регулювання. Діяльність турагентів регламентується Правилами надання послуг з реалізації туристичного продукту, затверджених у липні 2007 року постановою Урядом Російської Федерації, а також внутрішніми стандартами асоціацій туроператорів і локальними актами турагентів і їх об'єднань [8].

Важливе місце в діяльності федеральних органів виконавчої влади приділяється питанням безпеки туризму. У січні 2008 року набрав чинності Адміністративний регламент з надання державної послуги з інформування в установленому порядку туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеці туристів у країні (місці) тимчасового перебування. Адміністративний регламент спрямований на своєчасне забезпечення туристів достовірною інформацією про загрози безпеки в країні (місці) тимчасового перебування.

З метою підвищення якості туристичних послуг та забезпечення безпеки туризму в області стандартизації та класифікації об'єктів туристичної індустрії Ростуризмом затверджені нормативні правові акти, що регламентують питання класифікації засобів розміщення, гірськолижних трас і пляжів. Протягом трьох років класифікація готелів здійснюється на основі державно-приватного партнерства, підтверджуючи оцінку якості обслуговування, ставши свого роду знаком якості. Як свідчить міжнародна практика, наявність «зірок» у готелі істотно підвищує її привабливість для потенційних клієнтів. В даний час система активно впроваджується в російських регіонах, особливо потребуючих у довірі споживачів.

Система класифікації пляжів, нещодавно введена в дію, отримала позитивні відгуки російських і міжнародних експертів, а також керівників санаторно-курортного комплексу і почала реалізовуватися. Аналогічна робота ведеться з впровадження Системи класифікації гірськолижних трас [9].

Названі системи класифікації, покликані істотно підвищити рівень безпеки відпочиваючих і структурувати російський ринок, включають в себе порядок проведення оцінки відповідності готелів (пляжів, трас) вимогам безпеки, інформаційного забезпечення, надання додаткових послуг для туристів та інші положення.

Значна увага в діяльності федеральних органів виконавчої влади приділяється питанням аналізу і узагальнення правозастосовчої практики, на основі якої формуються пропозиції щодо вдосконалення законодавства про туристської діяльності. Так, при федеральному органі виконавчої влади у сфері туризму на постійній основі функціонує міжвідомча робоча група з моніторингу законодавства про туристської діяльності. Активну роль в робочій групі грають представники громадянського суспільства (асоціації туроператорів, асоціації (спілки) банків та страховиків).

Законодавство про туристської діяльності активно розвивається в суб'єктах Російської Федерації. У 48 суб'єктах Російської Федерації існують спеціальні закони, що регулюють суспільні відносини у сфері туризму (закони «Про туризм», «Про туристської діяльності в суб'єкт Російської Федерації», «Про підтримку розвитку туризму», «Про розвиток внутрішнього і в'їзного туризму» і т. д.). Поряд із законами у 3 суб'єктах Російської Федерації діють концепції розвитку туризму, (санаторно-курортного, туристичного комплексу) на середньострокову перспективу, а в 16 регіонах прийняті регіональні цільові програми розвитку туризму. Все це підкреслює значення туризму для соціально-економічного, культурного, екологічного та іншого розвитку суб'єктів Російської Федерації [9].

На жаль, чинні нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не завжди регулюють актуальні проблеми розвитку регіонального туризму. Часто регіональні закони створюються за одним і тим же канонам, що і Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в Російській Федерації». Разом з тим, федеральний закон і закони суб'єктів Російської Федерації мають очевидне початкове відмінність. Перші - покликані закласти єдині (загальні) підходи до державного регулювання у сфері туризму, а другі - особливо стосовно конкретних територій суб'єктів Російської Федерації.

У зв'язку з цим з метою ефективного розвитку регіонального туризму в розроблюваних суб'єктами Російської Федерації нормативних правових актах доцільно відображати наступні актуальні питання правового регулювання туризму:

• визначення і підтримки в суб'єкт Російської Федерації пріоритетних напрямів туристичної діяльності;

• захисту прав і законних інтересів туристів в суб'єкт Російської Федерації, реалізації на її території заходів забезпечення безпеки туризму;

• сприяння інформаційному забезпеченню регіонального туризму, в тому числі шляхом просування регіонального туристичного продукту на внутрішньому та світовому туристичних ринках;

• сприяння стандартизації та класифікації об'єктів туристичної індустрії, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації;

• класифікації та оцінки туристичних ресурсів суб'єкта Російської Федерації, встановлення режиму їх охорони, порядку збереження цілісності туристичних ресурсів та реалізації заходів по їх відновленню, визначення порядку використання туристських ресурсів з урахуванням гранично допустимих навантажень на навколишнє природне середовище;

• сприяння в суб'єкт Російської Федерації кадрового забезпечення та розвитку наукових досліджень у сфері туризму;

• сприяння діяльності підприємців у сфері туризму;

• інші питання, за винятком питань, віднесених до виключних предметів ведення і повноважень Російської Федерації.

Суміжне законодавства

Сфера туризму представляє собою складний міжгалузевий комплекс. У зв'язку з цим нормативне правове регулювання відносин у даній сфері включає в себе не тільки правові акти законодавства про туристської діяльності, а й акти різних галузей законодавства Російської Федерації.

Так, велике значення для розвитку туризму в нашій країні має Федеральний закон від 3 червня 2006 року № 76-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про особливі економічні зони в Російській Федерації ». Він сформував правову основу для створення і функціонування в Росії туристсько-рекреаційних особливих економічних зон, а також розвитку державно-приватного партнерства. У законі вперше дано визначення туристично-рекреаційної діяльності як діяльності, що включає в себе елементи туристської, санаторно-курортної та інвестиційної діяльності, що важливо для комплексного правового регулювання сфери туризму. У 2006 році в Росії визначено 7 туристично-рекреаційних особливих економічних зон.

Прийнятий у 2005 році Федеральний закон «Про концесійні угоди» регулює відносини, що виникають з реалізацією концесійних угод, встановлює гарантії прав і законних інтересів сторін концесійної угоди. У розвиток зазначеного Закону, підготовлена ​​постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження типового концесійного угоди щодо об'єктів культури, спорту, організації відпочинку громадян і туризму та інших об'єктів соціально-культурного призначення». З прийняттям вказаних нормативних правових актів сформовано правові засади залучення інвестицій у розвиток інженерної, транспортної та іншої інфраструктури туризму, а також забезпечення ефективного використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності [7].

Реалізація Федерального закону «Про організацію і про проведення XXII Олімпійських зимових ігор і XI Паралімпійських зимових ігор 2014 року в місті Сочі, розвитку міста Сочі як гірськокліматичного курорту і внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації» забезпечить проведення на найвищому рівні XXII Олімпійських ігор у м . Сочі і сприятиме зростанню туристського потоку в Краснодарський край і до Росії в цілому.

Значний соціально-економічний ефект отримано від реалізації постанови Уряду Російської Федерації «Про затвердження положення про перебування на території Російської Федерації іноземних громадян - пасажирів круїзних судів». Даний документ суттєво спростив туристські формальності для іноземних туристів, що прибувають у Російську Федерацію на круїзних судах строком не більше ніж на 72 години. Такі туристи можуть відвідувати туристські центри нашої країни без оформлення візи, що сприяє отриманню значних вигод для російських портових міських і інших поселень (Санкт-Петербург, Владивосток, Петропавловськ-Камчатський і ін.)

28 червня 2007 прийнято наказ Мінтрансу України № 82 «Про затвердження Федеральних авіаційних правил« Загальні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів і вимоги до обслуговування пасажирів, вантажовідправників, вантажоодержувачів ». Правила є своєчасним та актуальним документом у сфері регулювання туристських авіаційних перевезень і істотно підвищують гарантії захисту прав і законних інтересів пасажирів, забезпечують якість надаваних послуг.

Норми законодавства про туристської діяльності тісно переплітаються з правовими нормами, що регулюють питання правового положення іноземних громадян, міграційного обліку, питаннями виїзду за межі території Російської Федерації і в'їзду до Російської Федерації та ін питаннями державної міграційної політики. У зв'язку з цим прийняття державою рішень у цій сфері має здійснюватися з урахуванням дотримання балансу інтересів розвитку в'їзного туризму, а також інтересів забезпечення національної безпеки Російської Федерації [6].

Вимоги динаміки розвитку туристського ринку зумовлюють необхідність постійного вдосконалення законодавчих актів сфери туризму, а також моніторингу суміжного законодавства, що впливає на стан туристичної індустрії.

1.2 Стан туристичної інфраструктури

До найбільш значимих проблем, що потребують пильної уваги і серйозного підходу до їх вирішення, відносяться недостатній розвиток туристичної інфраструктури Молдови і відсутність, за рідкісним винятком, практики створення суб'єктами Російської Федерації сприятливих умов для інвестицій при будівництві засобів розміщення та інших об'єктів туристського використання.

В даний час у нашій країні значна частина матеріальної бази туризму потребує оновлення, тому що близько половини готелів у нашій країні ставляться до некатегорійних.

Водночас пропозиції з розвитку туристичної інфраструктури не можуть обмежуватися тільки створенням нового і реконструкцією існуючого готельного фонду. Слід відзначити важливість комплексного розвитку туристичної інфраструктури, що включає в себе не тільки широкомасштабне будівництво нових засобів розміщення, а й супутню інфраструктуру (транспорт, підприємства харчування, індустрії розваг, об'єкти туристичного показу та ін.) Розміщення новозведених туристських комплексів повинно враховувати як параметри туристського попиту за видами туризму, так і характер туристського пропозиції - наявність туристських ресурсів, умов для кадрового забезпечення, відповідно до екологічних вимог та економічною доцільністю [4].

Головними перешкодами для залучення інвестицій є відсутність готових інвестиційних площадок, необхідні бізнес-структури, наявність місцевих адміністративних бар'єрів і невигідні умови оренди землі. Так, за оформлення земельної ділянки під готель часто вимагає величезного числа узгоджень і затягується на два-три роки. Неврегульованими залишаються питання використання рентних доходів в особистих цілях (здача житла в найм під готельне використання).

В даний час найбільш перспективними видами туризму на світовому туристичному ринку, що ростуть випереджальними темпами, є:

- Культурно-пізнавальний туризм, що охоплює 10% загального міжнародного потоку туристів і характеризується високою середньою нормою туристських витрат;

- Активні види туризму, такі як спортивний і пригодницький, що набувають все більш широку популярність у світі;

- Спеціалізований туризм, що припускає такі його різновиди як екологічний, науковий, навчальний, подієвий, лікувально-оздоровчий і ін;

- Круїзний - морські і річкові круїзи, в яких у 2006 році брало участь більше 12 млн. туристів;

- Діловий туризм, що охоплює так звану індустрію MICE (ділові зустрічі, подієві заходи, конференції, інсентив-поїздки).

З урахуванням характеру російських туристських ресурсів, стану туристської інфраструктури та готовності туристського продукту особливий інтерес для розвитку в'їзного туризму в нашу країну можуть в основному представляти такі види туризму: культурно-пізнавальний, діловий, а також спеціалізований туризм (круїзний, подієвий, екологічний, сільський, полювання і риболовля, активний, в тому числі в перспективі гірськолижний, екстремальний (пригодницький), етнічний, навчальний, науковий та ін.)

Для внутрішнього ринку особливо важливо розвивати пляжний і оздоровчий туризм [2].

Пляжний туризм є одним з найпопулярніших видів відпочинку у росіян: 38% російських туристів воліють відпочивати біля води. Цей напрямок активно розвивається на Чорному та Балтійському морях. Великі перспективи розвитку пляжного відпочинку є у курортів Азовського і Каспійського морів, однак відсутність готельної та іншої туристичної інфраструктури на Каспійському морі і застаріла інфраструктура на Азовському морі є стримуючими факторами для успішного туристського розвитку цих територій. При відповідному розвитку інфраструктури цей вид туризму міг би одержати широке поширення в Приморському краї.

Яхтовий туризм в Росії в цілому тільки починає розвиватися, і кількість туристів становить не більше 0,5% від внутрішнього турпотоку, найбільшу популярність він має у Ленінградській області і Карелії, хоча міг би отримати розвиток у всіх названих приморських регіонах.

Для Росії з її недостатньо розвиненою інфраструктурою туристичної і величезним незатребуваним туристським потенціалом розвиток спеціалізованого туризму як нового альтернативного напрямку становить найбільший інтерес з точки зору залучення досвідченого іноземного споживача та диверсифікації внутрішнього туристського пропозиції.

Виявлені пріоритетні види туризму і перспективні туристичні регіони визначають відповідні їм пріоритети у розвитку туристської інфраструктури [2].

За рівнем туристського пропозиції, що враховує нерівномірність розподілу туристських ресурсів на території країни, а також різний рівень розвитку туристської інфраструктури та кадрового потенціалу, райони країни можуть бути розподілені наступним чином:

- Регіони з високим рівнем розвитку туристичного продукту - Москва і Московська область, Санкт-Петербург і Ленінградська область, район Кавказьких Мінеральних вод, Краснодарський край, Калінінградська область, регіони Золотого Кільця;

- Регіони з середнім рівнем розвитку туристичного продукту - Північно-Західний регіон, Тверська область, Центральна Росія, Татарстан, Поволжі, такі республіки Північного Кавказу, як Карачаєво-Черкесія і Кабардино-Балкарія, Ростовська область, Іркутська область, Приморський край, Камчатка, Мурманська область, Ханти-Мансійський автономний округ;

- Регіони з недостатнім рівнем розвитку туристичного продукту, але наділені значним потенціалом для перспективного розвитку: прибережні території Каспійського та Азовського морів, райони Крайньої Півночі (Арктика, Земля Франца-Йосифа), Далекосхідний регіон (Курили, Командорські острови, Якутія, Хабаровський край, Чукотка , Магаданська область), Західна Сибір (Алтай, Красноярський край і ін), Тува (п.Кунгуртуг, озеро Тере-Холь, фортеця Пор-Бажин), Бурятія, Урал. У самих районах якісний туристичний продукт тільки починає з'являтися.

Однією з актуальних проблем є проблема транспортної складової в забезпеченні подальшого розвитку туризму в Росії. Це відноситься до авіа-, залізничного, водного та автосполучення, будівництва автомобільних доріг [4].

Недостатньо високий рівень організації повітряного транспорту всередині країни в порівнянні з міжнародними перевезеннями є одним з основних факторів, що обмежують подальший розвиток туристських комплексів у регіонах країни. Послуги аеропортів з обслуговування повітряних суден, пасажирів і вантажів регулюються державою як послуги природних монополій, що обмежує конкуренцію на внутрішню авіаперевезення і не дозволяє знизити ціни на наземне обслуговування. Конкуренція на основних напрямках між авіаперевізниками буде сприяти зниженню цін і відповідного збільшення туристського потоку. На відміну від багатьох зарубіжних країн в Росії практично відсутні низькобюджетні перевізники з сучасним авіапарком. Частка авіаційних перевезень в структурі в'їзного та внутрішнього туристського потоку дуже значна, однак стан парку авіалайнерів, аеропортів, злітно-посадкових смуг поки стримує розвиток туризму в ряді російських регіонів.

Незважаючи на позитивні зрушення, що відбулися за останні роки на пасажирському залізничному транспорті (оновлення парку залізничних складів, введення швидкісних поїздів на ряді напрямів, розширення туристського пропозиції, пов'язаного з появою туристських поїздів на найбільш популярних культурно-пізнавальних маршрутах, підвищення якості сервісу в цілому), залишаються невирішеними такі проблеми, як дефіцит залізничних перевезень у високий сезон, складність купівлі залізничних квитків, відсутність електронного квитка, завищені ціни. У контексті загальноєвропейської тенденції зростання популярності залізничних туристських поїздок в порівнянні з авіаційними і у зв'язку з більшою екологічною безпекою залізничного транспорту порівняно з повітряним вирішення згаданих проблем має найважливіше значення для розвитку туристських поїздок всередині країни. Перевезення найбільшого потоку туристів в Росії здійснюється саме залізничним транспортом: у 2007 році його послугами скористалося близько половини від загального числа туристів [1].

Протягом багатьох років великою популярністю серед іноземних і російських туристів користуються річкові круїзи. Найбільш затребуваним маршрутом є круїзи Москва - Санкт-Петербург, а також на Валаам, Соловки, Кіжі, а також по Волзі. Усього в Росії на сьогоднішній день курсують 110 теплоходів по більш ніж тисячі річкових маршрутів. У той же час пропускні можливості шлюзового господарства між Москвою і Санкт-Петербургом практично вичерпали себе і подальше кількісне збільшення пасажирського флоту на даному маршруті неможливо. Перспективними регіонами для розвитку річкових круїзів є акваторії сибірських річок - Лени, Єнісею та Обі, а також Амура.

Росія в останні десятиліття власного будівництва сучасних круїзних суден практично не веде і в той же час не закуповує круїзні судна за кордоном. У зв'язку з цим практично зупинено круїзне судноплавство по Чорному морю, не розвивається пасажирське судноплавство на Каспійському і Азовському морях, гальмується розвиток річкових круїзів в Центральній Росії, в Сибіру і на Далекому Сході. Зношена інфраструктура круїзного туризму - морські і річкові вокзали, причали і ін

Туристські автобуси з сучасним рівнем комфорту також не виробляються вітчизняною промисловістю, незважаючи на те, що близько 15% туристів використовують саме цей вид транспорту.

В останні роки почав активно розвиватися гірськолижний туризм, однак для сучасного оснащення гірськолижних комплексів необхідні не тільки готелі, а й наявність інженерної та транспортної інфраструктури - водо-, енерго-та газопостачання, розвиненою дорожньої системи, гірськолижних підйомників та іншого обладнання, інформаційних комунікацій, якісного сервісу, екологічно безпечної інфраструктури. Крім цього, складний механізм надання в оренду земельних ділянок лісового фонду для будівництва гірськолижних об'єктів [8].

В даний час на території Російської Федерації функціонують близько 150 гірськолижних комплексів (додаток 7). Найпопулярнішими гірськолижними комплексами Російської Федерації є: «Червона Поляна» в Краснодарському краї (260 тис. туристів), «Домбай» в Карачаєво-Черкеської Республіці (у 2007 році прийнято 195 тис. туристів), «Приельбруссі» у Кабардино-Балкарській Республіці ( 100 тис. туристів). Гірськолижні центри Московської області в 2007 році взяли понад 320 тис. чоловік.

Побудовано та успішно функціонують гірськолижні центри «Бобровий Балка» (Красноярський край), «Белокуриха» (70 км від м. Бійська), «Шерегеш» (200 км від м. Новокузнецька), «Соболині» (145 км від м. Іркутська) , інтенсивно розвивається гірськолижний комплекс на озері Байкал (сел. Листвянка Іркутської області), «Завьяліха» (12 км від м. Челябінська),

Будуються гірськолижні центри і в інших регіонах: у Республіці Карелія («Спаська Губа», Нижегородської області («Нижегородська Швейцарія», на Уралі - у Челябінській області («Дві долини», «Євразія» та в Кемеровській області, на Алтаї («Манжерок », в Магаданській області (« Марчекан »(перелік найбільших гірськолижних комплексів Росії, розташованих у різних регіонах Росії, подано в Додатку).

З огляду на кліматичні і ландшафтні особливості Росії, гірськолижний, як і інші зимові види туризму, мають великі перспективи розвитку.

Суттєвою проблемою є високі митні збори на закупівлю транспортних засобів (туристичних автобусів, круїзних суден), готельного та ресторанного обладнання, обладнання для гірськолижних комплексів, аквапарків та іншої інфраструктури, яке не виробляють в Росії.

Держава надає підтримку розвитку туристської інфраструктури в основному в рамках Федеральної цільової програми «Південь Росії». Так, за період 2006-2007 рр.. в рамках ФЦП «Південь Росії» в регіонах Південного Федерального округу були пущені в експлуатацію дві канатні дороги: на Домбай - Карачаєво-Черкеська Республіка і на Ельбрусі - Кабардино-Балкарська Республіка. Введено в дію першу чергу під'їзних доріг на гірськолижний курорт Лаго-Наки - Республіка Адигея.

Пуск в 2007 році в експлуатацію перерахованих об'єктів дозволив збільшити потік туристів на Домбай з 70 до 90 тис. чоловік і залучити на будівництво 51 малого готельного комплексу понад 500 млн. рублів приватних інвестицій. У курортних регіонах Кавказьких Мінеральних Вод та м. Анапи в результаті вирішення програмних заходів потужність водопостачання і споруд водовідвідних систем зросла на 40%, що дозволить збільшити можливість прийому відпочиваючих на 500 тис. чоловік.

На території Майкопського району Республіки Адигея за рахунок залучених приватних інвестицій побудовані і введені в експлуатацію 3 готелі на 200 місць. Це дозволить створити умови для сталого розвитку селищ Хамишкі і Гузеріпль, що знаходяться в безпосередній близькості від даних об'єктів [12].

Стимулом для розвитку в'їзного та внутрішнього туризму в Російській Федерації можуть стати прийняті в 2006 році зміни до Федерального закону «Про особливі економічні зони в Російській Федерації», що передбачають виділення особливих економічних зон туристсько-рекреаційного типу.

1.3 Напрямки розвитку сфери туризму в Росії

Значення туризму у світі постійно зростає, що пов'язано зі зрослим впливом цієї сфери на економіку. Туризм є істотним джерелом доходів, зайнятості, сприяє диверсифікації економіки, створюючи галузі, обслуговуючі дану сферу. Крім цього туризм є суттєвим фактором реалізації зовнішньої політики держави. Ресурсні можливості Росії дозволяють при відповідному рівні розвитку туристської інфраструктури збільшити прийом іноземних туристів в кілька разів.

У країні в даний час в цілому поступово формується реалістичний підхід до туризму і розуміння його як сфери економіки, яка має значними вигодами для соціально-економічного розвитку регіонів Росії [9].

Проведений у попередніх розділах аналіз сучасного стану розвитку туризму у світі і стану сфери туризму в Російській Федерації, в тому числі заходів, вжитих Ростуризмом щодо його розвитку, дозволяють оцінити конкурентні переваги і недоліки Росії як туристського напрямку серед основних приймаючих ринків. До конкурентних переваг слід віднести перш за все багатюще культурно-історичне і природна спадщина нашої країни в поєднанні з фактором неизведанностью, що представляє собою особливий інтерес для досвідчених іноземних туристів Поява в останні роки нових туристичних продуктів у регіонах Півночі, Уралу та Сибіру посилює конкурентні переваги Росії. Тенденції розвитку туризму в світі показують, що в міру того, як світ стане більш вивченим, і буде з'являтися все менше нових туристських центрів, посилиться тенденція до подорожей у більш віддалені, менш відомі і малодоступні місця.

Безперечними конкурентними перевагами Росії є політична стабільність та підвищення рівня безпеки в країні, зростання доходів громадян на душу населення, стабільність національної валюти.

Разом з тим слід відзначити, що унікальні природні ресурси та культурну спадщину, якими володіє наша країна, не можуть розглядатися в якості єдиного і достатньої умови для забезпечення успішного розвитку туризму в країні, тому що являють собою лише один з елементів туристського пропозиції. У світі є ряд прикладів виключно успішних у розвитку туризму країн, що володіють природними чи культурними ресурсами, щодо порівнянними з Росією, але разом з тим мають розвинену якісну туристську інфраструктуру. Як приклад можна привести Китай і ряд інших країн, таких як Австрія, Франція або Іспанія, щорічно заробляють тільки на міжнародному туризмі кілька десятків мільярдів доларів.

У більшості своїй туристські переваги як іноземних туристів, так і вітчизняних, пов'язані з високим рівнем сервісу і розумним співвідношенням ціни і якості. Ці умови в даний час і в найближчому майбутньому будуть кращими при виборі туристських поїздок. Загальною тенденцією є поляризація туристських переваг, з одного боку, характеризується зміцненням позицій масового туризму в розвинених туристських країнах, а з іншого, збільшенням попиту на індивідуальний або спеціалізований туристський продукт [11].

До конкурентним слабкостям можна віднести такі досі зберігаються і стримують розвиток в'їзного та внутрішнього туризму фактори, як:

- Недостатньо розвинена туристична інфраструктура в більшості регіонів країни, мала кількість готельних засобів розміщення туристського класу c сучасним рівнем комфорту;

- Висока вартість проживання в готелях, харчування, транспорту та інших послуг, пропонованих туристам, істотно перевищує середньоєвропейський рівень;

- Перешкоди для залучення інвестицій в туристську інфраструктуру, що складаються у відсутності готових інвестиційних майданчиків, наявності адміністративних бар'єрів, невигідних умов земельної оренди;

- В цілому зберігається дефіцит кваліфікованих кадрів, що визначає невисоку якість обслуговування у всіх секторах туристичної індустрії, незважаючи на деяку зміну ситуації на краще за останні 2-3 роки;

- Збереження негативних стереотипів сприйняття образу Росії, створюваного окремими зарубіжними засобами масової інформації і разом з тим недостатня державна некомерційна реклама туристських можливостей країни як на закордонних напрямних ринках, так і всередині країни, що ускладнює діяльність з цілеспрямованого формування позитивного іміджу Росії як країни, сприятливої ​​для туризму, що пов'язано з обмеженим бюджетним фінансуванням

- Залишаються невирішеними питання спрощення порядку видачі російських віз туристам з таких міграційно безпечних іноземних держав як країни Європи, Японія, Республіка Корея, Австралія, Швейцарія, Канада і ін Зберігаються додаткові збори за терміновість оформлення візи, що викликає обгрунтоване невдоволення і веде до зменшення в'їзного туристського потоку.

Таким чином, системна проблема полягає в тому, що при збереженні сформованого рівня конкурентоспроможності Росії на світовому туристичному ринку можливості розвитку вітчизняного туристичного ринку будуть недостатніми для підвищення рівня життя і збільшення зайнятості населення, задоволення зростаючого попиту на якісні туристичні послуги.

Аналіз конкурентних переваг і слабкостей Російської Федерації на ринку в'їзного і внутрішнього туризму, наведений у Додатку 1, показує на необхідність активних дій, перш за все з боку держави, спрямованих на створення умов для сталого розвитку туризму в Росії.

На підставі викладеного метою розвитку туризму в Poccійcкoй Фeдepaціі є формування сучасного ефективного конкурентоспроможного туристичного ринку, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, підвищення зайнятості та рівня доходів населення [13].

Для досягнення сформульованої мети необхідно забезпечення стимулів для успішного розвитку в'їзного та внутрішнього туризму в Російській Федерації як одного з елементів економічного зростання, зміцнення міжнародного авторитету країни і підвищення якості життя населення за допомогою вирішення наступних завдань:

- Вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері туризму;

- Розвиток і вдосконалення туристичної інфраструктури, у тому числі супутньої (транспорт, громадське харчування, індустрія розваг і ін);

- Створення нових пріоритетних туристських центрів;

- Рекламно-інформаційне іміджеве просування Росії як країни, сприятливої ​​для туризму, на світовому і внутрішньому туристських ринках;

- Підвищення якості туристичних і супутніх послуг;

- Вдосконалення візової політики, в тому числі в напрямку спрощення умов в'їзду в нашу країну туристів з країн, безпечних у міграційному відношенні;

- Забезпечення умов для особистої безпеки туристів.

Глава 2. Просування Росії як туристського напрямки на внутрішньому та міжнародному туристичних ринках

Для формування конкурентоспроможного туристичного ринку зусиль з розвитку тільки інфраструктури недостатньо. Необхідна ефективна стратегія з просування вітчизняного туристичного продукту, зосереджена на ключових напрямних туристських ринках і, що носить агресивний характер, що дозволить зробити в'їзний і внутрішній туризм дохідної складової всієї економіки Росії.

Одним з головних законів реклами є значний обсяг, регулярність і тривалість дії. Рекламна кампанія починає приносити економічний ефект з певного мінімального порогу.

З цією метою необхідна іміджева рекламно-інформаційна кампанія в ЗМІ як в Росії, так і за кордоном, участь у найбільших міжнародних профільних та інших виставках, презентації туристичних можливостей Росії.

Для підвищення конкурентоспроможності російського туристського продукту і створення сприятливого іміджу країни необхідна організація випуску рекламної некомерційної друкованої продукції на іноземних мовах основних напрямних ринків.

Багато чого з цього вже здійснюється. Разом з тим при існуючому в даний час бюджетному фінансуванні діяльність з просування російського національного турпродукту може лише мінімально змінити параметри існуючого туристського потоку [14].

Більшість держав світу, усвідомлюючи важливість туризму для своїх економік, вкладають значні кошти у просування національного туристичного продукту з урахуванням специфіки основних напрямних і приймаючих ринків.

Широка рекламна кампанія туристських можливостей країни сприяє зростанню кількості іноземних і вітчизняних туристів, а, отже, і зростанню надходжень в економіку країни.

Дані ЮНВТО показують, що для додаткового залучення одного іноземного туриста, що забезпечує надходження в економіку країни в середньому 1000 євро, держави витрачають від 3 до 10 євро на некомерційну рекламу туристського продукту. Відповідно з цим середній обсяг бюджетних коштів, що виділяється в європейських країнах на просування туристського продукту, становить 31,7 млн.євро.

На жаль, при діючому нині бюджетному фінансуванні, яке становить 0,69 євро на залучення одного іноземного туриста, заходи по просуванню російського національного турпродукту можуть лише мінімально змінити параметри існуючого туристського потоку [13].

Тільки широка іміджева некомерційна рекламна кампанія туристичних можливостей країни, зосереджена на ключових напрямних зовнішніх і внутрішніх туристських ринках і, що носить стабільний характер, дозволить зробити в'їзний і внутрішній туризм дохідної складової всієї туристської сфери Росії. Дані по країнах-світових лідерів за обсягами споживчих витрат у сфері міжнародного туризму наведені у Додатку 9. Особливу увагу необхідно приділити всебічному просуванню російського туризму в країнах СНД, сприятиме не лише відродженню традиційних туристських маршрутів, а й презентації нових туристичних продуктів.

Провідниками активного просування туристичного продукту на основних напрямних ринках за кордоном можуть і повинні стати представництва Російської Федерації по туризму за кордоном, які повинні забезпечувати зв'язок з туріндустрії цих ринків, із засобами масової інформації, іншими учасниками туристичного процесу. Раніше планувалося, що цю роботу візьмуть на себе Торгові представництва України за кордоном. На жаль, цього не сталося. Ефективність подібних заходів не викликає сумнівів, тільки в Російській Федерації в даний час діє більше 40 іноземних представництв з туризму.

Таким чином, завдання держави полягає в просуванні російського туристського продукту на внутрішньому та світовому ринках. Приватний бізнес не може проводити некомерційну іміджеву рекламну кампанію всієї країни, так як просуває і продає тільки свій власний продукт, а створення образу Росії як країни, сприятливої ​​для туризму, є виключно державним завданням. Це підтверджує світова практика [15].

На необхідність реалізації цього завдання вказується у Федеральному законі від 5 лютого 2007 р. № 12-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про основи туристської діяльності в Російській Федерації ».

Механізмами просування Росії як туристського напрямки на внутрішньому та міжнародному туристичних ринках є наступні види діяльності, які реалізуються державою і орієнтовані як на споживачів, так і на туристську індустрію. До них слід віднести:

- Участь в найбільших міжнародних туристичних та інших виставках єдиним російським національним стендом із залученням органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

- Підтримка і консолідація профільної виставкової діяльності в Російській Федерації з метою створення на вітчизняному туристичному ринку однієї з найбільших світових туристичних виставок

- Некомерційне рекламне просування російського туристського продукту на напрямних зарубіжних і внутрішньому з метою збільшення в'їзного та внутрішнього туристського потоку та створення сприятливого іміджу Росії;

- Підготовка некомерційної рекламно-інформаційної друкованої та іншої продукції для розповсюдження її на найбільших міжнародних туристичних виставках і через російські закордонні представництва, у тому числі через представництва, створювані при федеральному органі виконавчої влади у сфері туризму;

- Поширення інформації про Росію як про привабливу туристському напрямі в глобальній мережі Інтернет;

- Проведення інших акцій, наприклад, інформаційна підтримка фестивалів і подієвих заходів, що проводяться в країні, презентації нових російських туристських напрямів за кордоном, організація інфо-турів для зарубіжних і вітчизняних ЗМІ, проведення великих міжнародних конференцій, симпозіумів, конгресів та інших заходів на базі двосторонньої та багатостороннього міжнародного співробітництва, а також співпраці з найбільшими міжурядовими організаціями [14].

Досвід реалізації державних рекламно-інформаційних стратегій вказує на необхідність диверсифікації туристського продукту: поряд з традиційним туристським пропозицією слід забезпечити показ нових туристичних продуктів, поширення більш широкої інформації про національні традиції, промислах і ремеслах, нових музеях і експозиціях, подієвих заходах і туристських послугах.

Все це вимагає розробки довгострокової інформаційної кампанії, спрямованої на формування позитивного образу країни з метою сприяння розвитку в'їзного та внутрішнього туризму.

2.1 Дослідження Поволзькій туристської зони

Поволзька туристська зона - мерідіанально протяжний район, неоднорідний в природному і господарському відносинах, об'єднаний водяною системою Волги та її приток. Він займає вигідне географічне положення в безпосередній близькості від районів, що генерують туристські потоки - двох російських столиць, а також Уралу і має хорошу транспортну доступність, розташовуючись на перетині найважливіших залізничних, водних і автомобільних магістралей; відкрито регулярне повітряне сполучення, що сприяє розвитку туризму.

Туристська спеціалізація зони - пізнавально-оздоровча. Розташовані на Волзі адміністративні центри одночасно є найбільш значущими об'єктами пізнавального туризму - Кострома (Іпатіївський монастир XIV ст.), Нижній Новгород (Нижегородський кремль), Казань (музей-заповідник «Казанський кремль»), Ульяновськ (меморіально-музейний комплекс «Родина В. І. Електроди для зварювання дивитися. Зварювання, електроди, зварювальні випрямлячі. Леніна »), Волгоград (музей-панорама« Сталінградська битва », пам'ятник-ансамбль« Мамаїв Курган ») та ін Цікаві для туристів в Поволжі місця, пов'язані з іменами AM Горького, В.І. Чапаєва, І.І. На веб-представництві цієї компанії: виготовлення гранітних пам'ятників, по 6863 - тут Левітана, А.Д. Сахарова та інших видатних особистостей.

Поволзька туристська зона є основним районом річкового круїзного туризму в країні. Є можливості для організації стаціонарного відпочинку на воді. Розваги в Сафазі.

Активно розвивається тут і діловий туризм. Перспективні екологічний туризм на особливо охоронюваних природних територіях, рибалка і полювання, гірськолижний туризм в районі Самари-Тольятті, подієвий туризм, заснований на заходах культурного і спортивного життя, спортивний і пригодницький туризм, насамперед водний: сплави по річках Сура, Хопер, Дон і ін Також розвивається і лікувальний туризм: бальнеогрязевий курорт «Ельтон» (Волгоградська область), бальнеологічний курорт «Ундори» (Уляновська область) та інших Серед місцевого населення популярний неорганізований відпочинок на природі. оренда спецтехніки ціна.

Поволзька туристська зона слабо залучена в туристський оборот. Відзначається дисбаланс у структурі туристських поїздок: перевага виїзних турпотоків над в'їзними і внутрішніми. У в'їзному туризмі домінують внутрізональних туристські потоки із суміжних регіонів, Москви, північних міст. Серед приїжджають в Поволжі велика частка ділових туристів - іногородніх та іноземних фахівців, що працюють за контрактом на великих підприємствах регіону, а також груп іногородніх школярів. М'які меблі, каталог меблів.

Зона характеризується середнім рівнем розвитку туристичної інфраструктури. Відзначаються позитивні тенденції в секторі розміщення туристів: ведеться будівництво нових пансіонатів і заміських готельних комплексів (Самара, Тольятті та ін), реконструкція та переобладнання санаторіїв і готелів, зводяться невеликі приватні готелі. На основі франчайзингу в регіон прийшли міжнародні готельні ланцюги. Велика частина турфірм сконцентрована в Нижньогородській області, Республіці Татарстан, Самарської, Саратовської і Волгоградської областях.

Прийнято і реалізуються Закон Астраханської області «Про туристської діяльності на території Астраханської області», Закон Чуваської Республіки «Про туризм», обласні програми розвитку туризму в Волгоградської і Саратовської областях, концепція розвитку фізичної культури, спорту і туризму в Республіці Татарстан і ін Створено міжрегіональна туристська організація «Велика Волга» для просування на ринку подорожей Поволжя як туристського спрямування.

2.2 Розвиток туризму в Поволжі

З огляду на нерівномірність розподілу туристського потенціалу на території країни, а також різний рівень розвитку туристської інфраструктури, в основі розробки стратегічних напрямів розвитку туризму лежить принцип зонування території РФ в залежності від ступеня сформованості регіонального туристського пропозиції для просування на внутрішньому та міжнародному ринках.

За рівнем стану матеріальної бази туризму територія РФ розподілена таким чином:

- Регіони з високим рівнем розвитку матеріальної бази туризму-Москва і Московська область, Петербург і Ленінградська область, район Кавказьких Мінеральних вод, Краснодарський край, Калінінградська область;

- Регіони з середнім рівнем розвитку матеріальної бази туризму-Північно-Західний регіон (Псковська та Новгородська області, Республіка Карелія), Среднерусский регіон - Золоте кільце, Поволжі і т.д.;

- Райони з низьким рівнем розвитку матеріальної бази туризму-Північний регіон, Далекосхідний регіон (Камчатка, Курили, Примор'я), Західно-Сибірський регіон (Гірський Алтай), Східно-Сибірський регіон (район озера Байкал) і т.д.

Виходячи з даного поділу Поволжі відноситься до регіонів із середнім рівнем розвитку матеріальної бази туризму.

У 2008 році в місті Ульяновську було підписано угоду про співпрацю восьми регіонів ПФО у сфері розвитку туризму. Самарська область в числі перших увійшла до складу учасників угоди. Розширення кола регіонів має збільшити туристичний потік в губернію, а також сприяти появі додаткових туристичних маршрутів.

Угода про співробітництво в сфері туризму між Ульяновської і Самарської областями, а також Республікою Татарстан було підписано ще в 2008 році. Мета угоди - підвищення конкурентоспроможності туризму Середнього Поволжя. У 2009 році до угоди приєдналася Республіка Чувашія. Підписаний документ став єдиним в Росії прикладом об'єднання суб'єктів Російської Федерації для створення і просування міжрегіонального туристичного продукту.

У рамках всеросійського наради "Міжрегіональне співробітництво в сфері туризму" в Ульяновську до чотиристоронньої угоди приєдналися Нижегородська, Пензенська і Саратовська області та Республіка Марій Ел. У число основних завдань учасників угоди входить створення ефективної системи взаємодії, інтеграція правових, адміністративно-господарських, фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів в процесі розвитку внутрішнього туризму, а також підвищення якості процесу просування туристичних продуктів.

"Співпраця регіонів у сфері туризму дозволить створити сприятливі умови для туристичного бізнесу, - говорить начальник відділу туризму, інфраструктури малого та середнього бізнесу департаменту розвитку підприємництва уряду Ульяновської області Владислава Слепова. - Сюди також входить створення єдиного інформаційного поля, певних стандартів обслуговування, просування загального бренду "Волга" на ринку, надання методичної та інформаційної допомоги, співпраця у сфері підготовки кадрів ". Крім того, за словами Слепова, зараз розробляється інтернет-портал, який буде надавати інформацію про туристичні маршрути регіонів - учасників угоди.

Для області підписана угода про співробітництво означає збільшення туристичного потоку за рахунок приїжджих із сусідніх областей, а в жителів губернії з'явиться можливість цікаво відпочити, не виїжджаючи за межі Росії. За словами Слепова, в перспективі - розширення охоплення аудиторії туристичних програм аж до обміну шкільними туристичними групами.

Як пояснив керівник обласного департаменту розвитку туризму міністерства спорту, туризму і молодіжної політики Михайло Мальцев, за два роки роботи угоди вже розроблені і діють кілька туристичних маршрутів. "Великою популярністю користуються річкові круїзи в Казань, - розповів Мальцев. - Також стає популярний тур до музею-заповідника Володимира Леніна в Ульяновську. Маршрути розробляються за підтримки федерального агентства з туризму".

У 2010 році за цими напрямками працюватимуть 19 круїзних суден. У перспективі регіони - учасники угоди - будуть розробляти програму розвитку єдиного туристичного продукту - річки Волги. "Передбачається, що витрати на розвиток інфраструктури візьмуть на себе федеральний та обласний бюджети, за рахунок коштів приватних інвесторів будуть будуватися об'єкти комерційного використання", - розповів Михайло Мальцев. За підсумками наради в Ульяновську було створено координаційну раду, до якої увійшли по одному представнику від кожного регіону.

Висновок

Виконання основних напрямів і завдань розвитку туризму в Росії покликане забезпечити реалізацію наступних загальнонаціональних завдань сучасного етапу економічного розвитку Росії:

- Створення умов для динамічного і сталого економічного зростання. Для цього за рахунок високих темпів зростання туристська індустрія (з урахуванням пов'язаних областей) повинна забезпечити свій внесок у додатковий приріст темпів економічного розвитку;

- Підвищення рівня і якості життя населення шляхом збільшення доступності туристських послуг, зайнятості та доходів жителів нашої країни;

- Підвищення конкурентоспроможності російської економіки шляхом підвищення привабливості нашої країни як туристського спрямування;

- Забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації за рахунок збільшення частки туризму в регіональному валовому продукті.

Гіпотеза, сформульована в ході дослідження, підтвердила, що туристична галузь Росії має потенціал розвитку при усуненні недоліків, властивих сучасному стану галузі, а також за державної підтримки та регулювання.

Як показало дослідження туристської сфери Поволжя розвиток внутрішнього туризму в цьому окрузі гальмують два основні чинники: зношеність туристичної інфраструктури Молдови і відсутність сучасних готелів з ​​великим номерним фондом.

За оцінками Федерального агентства з туризму РФ, поволзький регіон займає третє місце в Російській Федерації за обсягом внутрішнього туризму: в рік суб'єкти ПФО відвідують 2,5 млн осіб, що становить 10% всього обсягу цього виду туризму в Росії. Спираючись на наявні історико-культурні та національні особливості, а також наявність великого числа рекреаційних зон, поволзькі регіони прагнуть залучити в туристичну сферу інвесторів. Відповідно до реєстру інвестпроектів туристичних комплексів Ростуризму на 1 жовтня 2007 року в Костромській, Кіровської та Самарській областях заплановано по три таких проекти, в Татарстані їх налічується вісім, в Чувашії - один, в Пензенській області - шість.

Ще одним слабким ланкою поволзького туризму можна назвати незадовільний стан туристичної інфраструктури, високий ступінь її зношеності (60-80%). Розвиток внутрішнього туризму в тій же Самарської області відбувається за рахунок експлуатації вже наявних туристських фондів, в той час як, наприклад, в Республіці Татарстан і Нижегородської області оновлення і реконструкція наявних фондів доповнюються впровадженням нових об'єктів туристичної інфраструктури.

Фактором, який гальмує розвиток внутрішнього туризму, є і слабка державна підтримка даного сегмента. Як цільовий проект, державна програма розвитку туризму в кожному з суб'єктів РФ повинна враховувати специфіку регіону, об'єктивно оцінювати проблеми туристичної галузі та пропонувати комплекс заходів, реалізація яких дозволить рости регіональному турбізнесу. Відсутність цільової програми призводить до несистемно розвитку галузі. Яскравим прикладом цього стала багата туристичними об'єктами Костромська область, де на частку приїжджаючих туристів припадає лише 5% ринку.

Список використаної літератури

1. Биржаков М.Б. Індустрія туризму, 6-е вид., Перераб. і доп. - СПб. : Невський фонд, вид. дім «Герда», 2006. - 448 с.

2. Биржаков, М.Б. Введення в туризм / М.Б. Биржаков - СПб., 2006. - 237 с.

3. Дурович, А.П. Організація туризму: навч. посібник / А.П. Дурович, Н.І. Кабушкин, Т.М. Сергєєва та ін - Мн.: Нове знання, 2003. - 632 с.

4. Єфремова М.Є. Основи технології туристського бізнесу: Учеб. посібник, - К.: Вид-во Вісь 85, 2004 р. - 192 с.

5. Исмаев, Д.К. Організація в'їзного туризму в Російську Федерацію: навчально-практ. посібник / Д.К. Исмаев. - М.: МАТГР, 2005. - 144 с.

6. Каурова, А.Д. Організація сфери туризму: уч. посіб. / А.Д. Каурова. - СПб.: Вид. дім «Герда», 2007. - 320 с.

7. Квартальнов, В.А. Туризм: Підручник / В.А. Квартальнов. - М.: Фінанси і статистика, 2005. - 320 с.

8. Шматків, А.С. Транспортне забезпечення в туризмі [Текст] / А.С. Шматків, Ю.А. Джаладян. - М.: КНОРУС, 2008. - 368 с.

9. Маринин М. М. Туристські формальності і безпеку в туризмі [Текст]: прак. видання / М. М. Маринин. - М.: Фінанси і статистика., 2003. - 144 с.

10. Основи туристської діяльності: Підручник / Г.І. Зоріна, Є.М. Ільїна, Є.В. Мошняга та ін; Сост. Е.Н. Ільїна. - М.: Радянський спорт, 2003. - 200 с.

11. Остроумов, О.В. Туризм. Просування російського турпродукту: можливості та реальність [Текст]: учеб.-метод. посібник / О.В. Остроумов; під ред. Ю.С. Путріка. - М.: Фінанси і статистика, 2007. - 128 с.

12. Практика туристського бізнесу. / За ред. Коропової Г.А.. - СПб. Вид-во «Торговий дім« Герда », 2000.Сенін, В.С. Організація міжнародного туризму: Підручник / В.С. Сенін. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Фінанси і статистика, 2003. - 400 с.

13. Сенін, В.С. Організація міжнародного туризму [Текст]: підручник / В.С. Сенін. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Фінанси і статистика, 2003. - 400 с.

14. Ушаков, Д.С. Технології в'їзного туризму [Текст]: навч. посібник / Д.С. Ушаков. - М., Ростов н / Д: МарТ, 2006. - 384 с.

15. Холловей, Дж. К. Туристичний бізнес: Пер. з 7-го англ. вид / Дж. К. Холловей, Н. Тейлор. - К.: Знання, 2007. - 798 с.

16.Александрова, А. Ю. Международнийтуріз: підручник / А.Ю.Александрова - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Фінанси і статистика, 2003. - 400 с.

17. Гуляєв В.Г. Туризм: економіка і соціальний розвиток. - М.: / Фінанси і статистика, 2003.-304с.: Іл.

18. Основи туристської діяльності: Підручник / Г.І. Зоріна, Є.М. Ільїна, Є.В. Мошняга та ін; Сост. Е.Н. Ільїна. - М.: Радянський спорт, 2003. - 200 с.

19. Лаурова, А.Д. Організація туризму: уч. посіб. / А.Д. Лаурова. - СПб.: Вид. дім «Герда», 2006. - 280 с

20. Бєлкін М. М. Туристські формальності і безпеку в туризмі [Текст]: прак. видання / М. М. Бєлкін. - М.: Фінанси і статистика., 2005. - 184 с.

Додаток

Конкурентні переваги і недоліки Росії на внутрішньому і в'їзному туристських напрямках