Зміст
ВСТУП
ГЛАВА I. Аналіз положень статей 228-2 КК РФ «ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ АБО ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН»
1.1 ОБ'ЄКТ І ОБ'ЄКТИВНА СТОРОНА ЗЛОЧИНУ
1.2 СУБ'ЄКТ І Суб'єктивна сторона злочинів
РОЗДІЛ II. Аналіз положень статей 229 КК РФ «розкрадання або вимагання НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ АБО ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН»
2.1 ОБ'ЄКТ І ПРЕДМЕТ розкрадання або вимагання НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ АБО ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН
2.2 ОБ'ЄКТИВНА СТОРОНА розкрадання або вимагання НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ АБО ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН
2.3 Суб'єктивні ознаки розкрадання або вимагання НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ ТА ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН
2.4 Кваліфікуючою І особливо кваліфікуючих ознак розкрадання або вимагання НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ АБО ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН
ГЛАВА Ш. КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВІ ЗАХОДИ БОРОТЬБИ З незаконне перевезення, пересилання, зберігання або збут НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ АБО ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН
3.1 КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОЧИНІВ У СФЕРІ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ, ПСИХОТРОПНИХ РЕЧОВИН І ЇХ АНАЛОГІВ
3.1.1 Об'єкт і об'єктивна сторона злочину
3.1.2 Суб'єкт та суб'єктивна сторона злочину
3.2 ПРОФІЛАКТИКА, ЗАПОБІГАННЯ І ПРИПИНЕННЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ, ПОВ'ЯЗАНИХ З НЕЗАКОННИМ ОБІГОМ НАРКОТИКІВ, реалізовані в діяльності різних служб і підрозділів ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
ВИСНОВОК
ВИЗНАЧЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ПОНЯТЬ
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Розвиток російського суспільства залежить від населення, яке проживає на території Російської Федерації. В даний час однієї із серйозних соціальних проблем є охорона здоров'я населення від злочинних посягань, найбільш небезпечними з яких є злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Кількість названих злочинів з кожним роком збільшується, як зростає і кількість осіб, що вживають відповідні препарати в немедичних цілях. Все це породжує таку небезпечну соціальну хворобу, як наркотизм.
Наркоманія - практично невиліковне психічне захворювання, наслідки якого вкрай несприятливі. Її поширення в соціумі серйозним чином негативно впливає на різні сфери суспільних відносин. Життя наркоманів не тривала. До того ж, з метою отримання наркотичних засобів або психотропних речовин ними відбуваються численні злочинні діяння. Названі обставини свідчать про високий ступінь суспільної небезпеки злочинів, пов'язаних з наркотичними засобами чи психотропними речовинами, і серйозному шкоду, що заподіюється ними товариству.
Дане твердження можна підтвердити рядом досліджень та експертних оцінок, відповідно до яких кількість осіб, які регулярно споживають наркотики, досягає в країні 2 млн. чоловік, а число осіб, що пробували наркотики, - ще 4 млн. чоловік.
Протягом останніх 10-15 років у нашій країні проблему наркотиків сміливо можна віднести до соціально пріоритетною темою. 1 Наркобізнес і наркоманія активно обговорюються в засобах масової інформації, вчених колах, владних структурах і пр.
Таким чином, проблема наркоманії в Росії набула сьогодні загальнонаціональне значення.
Споконвічні писані закони, які з великим ступенем ймовірності можна віднести до юридичних заходів, спрямованих на припинення виготовлення, зберігання, збуту та іншого використання наркотиків без відома держави, можна виявити ще в стародавніх пам'ятниках права. До їх переліку належать різні варіанти Княжих статутів, Княжі грамоти.
Але тільки в КК 1996 р. законодавець передбачив великий комплекс заходів кримінально-правової боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Черговими етапами законодавчої боротьби з незаконним обігом наркотиків стали Федеральний закон «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» № 3-ФЗ від 8 січня 1998 року (вступив в дію 14 квітня 1998 р.) 2 і Указ Президента Російської Федерації В. В. Путіна від 24 вересня 2002 № 1068 3, який постановив в рамках МВС створити Державний комітет з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, який забезпечив би виконання на території Російської Федерації законодавства у сфері протидії незаконному обігу наркотиків, Федеральний закон № 162-ФЗ від 08.12 .2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації», передбачив істотні зміни у статті 228 КК РФ, а також постанову від 07.02.2006 р. N 76 «Про затвердження великого та особливо великого розмірів наркотичних засобів і психотропних речовин »для цілей статей 228, 228.1 і 229 Кримінального кодексу Російської Федерації 4.
Метою цієї дипломної роботи є розгляд і аналіз незаконного обігу наркотиків.
Для досягнення наміченої мети ставилися і послідовно вирішувалися такі завдання:
проаналізувати положення статті про порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, а також проблем, що виникають у цій сфері;
проаналізувати положення статті про розкрадання або вимаганні наркотичних засобів або психотропних речовин.
дослідити та дати оцінку змінам, внесеним до Кримінального кодексу Російської Федерації Федеральним законом № 162-ФЗ від 8.12.2003 р. стосовно статті 228.
Предметом даного дослідження є норми кримінального законодавства, що регламентують відповідальність за незаконний оборот наркотичних засобів або психотропних речовин.
Об'єктом даного дослідження є система суспільних відносин у сфері забезпечення кримінально-правової охорони безпеки здоров'я населення.
Глава I. Аналіз положень статті 228-2 КК РФ «Порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин»
1.1 Об'єкт і об'єктивна сторона злочину
Згідно з новою статтею 228-2 КК РФ:
«1. Порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин або речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, що перебувають під спеціальним контролем, а також культивування рослин, що використовуються для виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин, що спричинило їх втрату, якщо це діяння вчинено особою, до обов'язків якого входить дотримання зазначених правил, - карається штрафом у розмірі до ста двадцяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до одного року з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
2. Ті самі діяння, вчинені з корисливої зацікавленості або спричинили з необережності заподіяння шкоди здоров'ю людини або інші тяжкі наслідки, - караються штрафом у розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до двох років або позбавленням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років. ».
Нова стаття 228-2 стосується порушень правил законного обігу працівниками відповідних виробництв (нині це частина п'ята статті 228). Склад злочину в даному випадку розширений за рахунок включення порушень умов культивування рослин, що використовуються для виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин. Однак у диспозицію статті 228-2 включено істотне доповнення: на відміну від діючої частини п'ятої статті 228, порушення правил виробництва, виготовлення та інших дій з наркотиками, вчинені особою, в обов'язки якого входить дотримання таких правил, визнається злочином, тільки якщо це спричинило їх втрату 5. Крім того, для вказаних дій встановлені обтяжуючі обставини (вчинення порушень з корисливих спонукань, або якщо воно спричинило заподіяння шкоди здоров'ю або інші тяжкі наслідки). Тільки при наявності таких ознак порушення законного обороту караються позбавленням волі до 3 років. В інших випадках передбачені штраф з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю або без такого. Сьогодні трирічний термін позбавлення волі прописаний за будь-які порушення правил виробництва, зберігання, обліку та інших розпоряджень, що стосуються наркотиків, інструментів і обладнання, що використовуються для їх виготовлення і перебувають під спеціальним контролем, незалежно від того, до яких наслідків це призвело.
Розглядається злочин посягає на нормальну діяльність державних підприємств та установ, що займаються виробництвом та іншими операціями з наркотичними засобами та психотропними речовинами, а в кінцевому рахунку - на безпеку здоров'я населення. Предметом злочину є наркотичні засоби і психотропні речовини, а також які знаходяться під спеціальним контролем речовин, інструментів і обладнання, використовувані для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин. До останніх відносяться: заводські або кустарно виготовлені машини або пристосування для таблетування зазначених речовин; автоматичні і ручні мішалки субстанцій, речовин, не віднесених до виробів, що входять до кухонні набори; напівфабрикати, порожні ампули, шприц - тюбики і різних обсягів капсули; пристосування для маркування ампул, шприц - тюбиків, капсул, пристрої кустарні або заводські для охолодження рідин при екстракції і перегонці (за винятком побутових холодильників), а також пристрої для екстракції і перегонки; пристрої для фільтрації рідин під вакуумом.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228-2 КК РФ виражається в порушенні спеціальних правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин, інструментів або обладнання, які перебувають під спеціальним контролем 6.
Слід також відзначити, що стаття 228-2 може бути порушена дією і бездіяльністю, вчиненим з прямим або непрямим умислом. Воно може, наприклад, бути у відсутності інструктажу працівників відповідного підприємства, установи, в недотриманні правил санітарії при виробництві, упаковці і зберіганні наркотичних препаратів, в зневажливому ставленні до виконання обов'язків керівників при здійсненні нагляду за дотриманням порядку виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, відпустки зазначених коштів, нездійсненні необхідного контролю за видачею наркотичних речовин, що може призвести до їх використання в злочинних цілях і т.п.
Диспозиція даної статті - бланкетна, що передбачає необхідність звернення до нормативних актів, які регулюють правила виробництва і обігу наркотичних засобів. Мова йде, наприклад, про правила обліку, зберігання, прописування та використання наркотичних лікарських засобів, затверджених наказами Міністерства охорони здоров'я та медичної промисловості РФ, і т.д.
Для закінченого складу цього злочину не потрібно настання суспільно небезпечних наслідків. Досить самого факту порушення правил поводження з наркотиками. Порушення зазначених правил здійснюється шляхом як дії, так і бездіяльності. Небезпека цього злочину полягає в тому, що воно створює умови для виходу наркотичних засобів та психотропних речовин з під контролю.
Що ж стосується речовин, інструментів і обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин і перебувають під спеціальним контролем, то на сьогодні такий контроль існує лише щодо речовин.
Уряд Росії встановлює порядок допуску осіб до роботи з наркотичними засобами та психотропними речовинами. Перелік інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, включаючи ввезення та вивезення з митної території Російської Федерації, встановлюється Урядом Російської Федерації.
Статті про ліцензування, що містяться у Федеральному законі 1998 р., були в основному скасовані на 10 січня 2003 р. у зв'язку з прийняттям Федерального Закону «Про ліцензування» 2002 р. Ліцензії необхідно отримувати щорічно на використання кожного об'єкта і приміщення, де здійснюється діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Слід зазначити, що існує велика різноманітність правил, положень, інструкцій та інших документів, прийнятих та затверджених різними державними органами, покликаними виконувати положення ст.228-2 КК РФ. Необхідно послатися на Федеральний закон 1998 р. «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», де міститься повний список видів обороту, які припускають настання кримінальної відповідальності. Результатом цього є те, що особа не може знати про його або її можливої кримінальної відповідальності, тільки читаючи КК РФ і не звертаючись до Федеральних закону 1998 р. і до інших підзаконним нормативно-правовим актам. Кримінальна відповідальність може настати за вчинення дії (придбання або відпуск наркотичних засобів без дозволу чи дотримання необхідних формальностей, відпустку без рецепта, порушення правил знищення наркотичних засобів і т.д.) або бездіяльності (недотримання технології виготовлення, упакування і т.д.) 7 .
Міністерство охорони здоров'я постійно видавало накази та інструкції, спрямовані на забезпечення зберігання і обліку зазначених речовин, серед яких можна назвати: Типові вимоги щодо технічного укріплення та оснащенню засобами охоронно-пожежної сигналізації приміщень із зберіганням наркотичних засобів; Наказ Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості від 19.09.96 р. № 346 «Про номенклатурі деяких наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин»; Положення про видачу ліцензій на використання об'єктів і приміщень, де здійснюється діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та інші.
Юридичні особи можуть брати участь в обігу наркотичних засобів та психотропних речовин за умови, що до складу керівників такої організації входить фахівець, який має професійну підготовку, відповідну конкретного виду діяльності, на який видається ліцензія. Такий спеціаліст несе персональну відповідальність за дотримання Федерального закону 1998 р. Юридична особа повинна передбачити фізичні умови для забезпечення обліку і схоронності, а також забезпечення безпеки діяльності, пов'язаної з обігом наркотиків, а також отримати необхідні сертифікати, довідки та висновки відповідних органів.
В даний час частнопрактикующим лікарям не дозволяється використовувати наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до Розкладів II і III у своїй медичній діяльності. Крім того, наркоманія може не підлягати лікування наркотичними засобами та психотропними речовинами, внесеними до Списку II (бупренорфін). Як виняток Міністерство охорони здоров'я може передбачати спеціальний дозвіл, що дозволяє особі (ам), відповідальним за зберігання і використання наркотичних засобів і психотропних речовин, мати речовини, внесені до Розкладів II і III, в обмежених кількостях серед препаратів першої допомоги на морських і повітряних судах міжнародного сполучення або в поїздах міжнародних ліній. Використання наркотичних засобів і психотропних речовин у ветеринарії дозволяється Міністерствами охорони здоров'я та сільського господарства відповідно до Переліку, який вони стверджують. Використання наркотичних засобів і психотропних речовин у наукових і навчальних цілях може бути дозволено юридичним особам за наявності ліцензії на вказаний вид діяльності; фізичні особи не можуть мати таких ліцензій. Ліцензії не потрібні для застосування наркотичних засобів і психотропних речовин в експертній діяльності, що проводиться Генеральною прокуратурою, Міністерством внутрішніх справ, Державним митним комітетом, Федеральною службою безпеки або судово-експертними організаціями в Міністерстві юстиції, так само як вони не потрібні для здійснення контрольованих поставок або перевірочних закупівель, оперативних експериментів, збору зразків для порівняльного дослідження і так далі. Звіти про діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, разом із звітами про запаси на виконання Конвенцій ООН, повинні представлятися юридичними особами, що мають відповідні ліцензії 8. Те ж саме відноситься до культивування рослин, виробництва, виготовлення, ввезення або вивезення, реалізації та використання наркотичних засобів і психотропних речовин в межах квот, встановлених державою. Щомісячні інвентаризації та бухгалтерський баланс повинні представлятися юридичними особами, які володіють відповідними ліцензіями, та відомості про розбіжності в балансі або невідповідність даних балансу результатам проведеної інвентаризації доводяться до відома органів внутрішніх справ у триденний строк після їх виявлення. Будь-які зміни в кількості і стані наркотичних засобів і психотропних речовин в результаті операцій повинні бути зареєстровані в спеціальних журналах.
Таким чином, придбання, відпуск, реалізація і розподіл наркотичних засобів і психотропних речовин може за наявності ліцензії здійснюватися юридичними особами як державного, так і приватного секторів. Відпустка цих засобів і речовин може здійснюватися фізичним особам тільки в аптечних організаціях та установах охорони здоров'я за наявності у них відповідної ліцензії. Наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до списків II і III, відпускаються в медичних цілях за рецептом. Такі рецепти повинні виписуватися на спеціальних бланках; форма бланків зазначених рецептів, порядок їх реєстрації, облік і зберігання, а також правила оформлення, встановлюються відповідно до російського законодавства. Федеральний закон 1998 р. передбачає (стаття 26), що видача рецептів з порушенням встановлених правил тягне за собою кримінальну відповідальність (стаття 233 КК РФ). Зовнішня і внутрішня упаковки і маркування наркотичних засобів та психотропних речовин регулюється Федеральним законом 1998 р. і Федеральним Законом «Про лікарські засоби». Недотримання вимог зовнішньої і внутрішньої упаковки означає, що вони повинні бути знищені. Протягом багатьох років головною метою міжнародних договорів про споживання наркотичних засобів було регулювання перетину наркотичними засобами та психотропними речовинами державних кордонів. Відповідно на виконання цих конвенцій російське законодавство звертає особливу увагу на це питання. Ліцензії потрібні для тих державних унітарних підприємств, які займаються такою діяльністю, разом з дозволами в кожному конкретному випадку перетину митних кордонів від спеціально уповноважених органів. Федеральний закон 1998 р. докладно регулює ці питання спільно з підзаконними нормативно-правовими актами. Транзит через митну територію Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів заборонений 9. Виняток становлять транзитні пасажири, які перевозять ці кошти в медичних цілях.
Незважаючи на те, що Федеральний закон 1998 р. передбачає знищення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів, а також інструментів та обладнання, вимоги програм зменшення шкоди про знищення використаних голок і шприців не знаходять офіційного визнання.
Підзаконні нормативні правові акти передбачають можливі альтернативи знищенню за певних обставин 10.
Нові наркотичні засоби та психотропні речовини можуть розроблятися лише в цілях, передбачених Федеральним законом 1998 р., а в медичних цілях вони повинні бути розроблені, зареєстровані і пройти клінічні випробування у відповідності з законодавством про лікарські засоби і на підставі державного замовлення.
1.2 Суб'єкт та суб'єктивна сторона злочину
Суб'єктом даного злочину виступають як посадові, так і інші особи, які в силу дорученої їм роботи зобов'язані дотримуватися встановлених у даній області правила. Посадова особа, яка допустила порушення цих правил, поряд з вчиненням злочинів проти інтересів державної служби (зловживання посадовими повноваженнями, одержання хабара та ін), підлягає відповідальності за сукупністю злочинів, передбачених ч. 2 ст. 228-2 і ст. 285 або 290 КК.
Суб'єктивна сторона аналізованого злочину характеризується виною у формі умислу або необережності.
Треба думати, що якщо дія або бездіяльність посадової особи внаслідок недбалості спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій, інтересів суспільства або держави, що охороняються законом, судове переслідування може настати і відповідно до статті 293 КК РФ.
Глава II. Аналіз положень статті 229 КК РФ «Розкрадання або вимагання наркотичних засобів чи психотропних речовин»
Розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин, притаманні такі ознаки: обов'язкові - протиправність, вилучення та (або) обіг наркотичних засобів і психотропних речовин на користь винного чи інших осіб, безплатність; змінні (факультативні) - корислива мета, інша особиста зацікавленість, заподіяння майнової шкоди власнику чи іншому власникові даних коштів або речовин 11.
Протиправність у розглянутому випадку набуває особливого значення, її можна умовно визначити як «подвійну протиправність». З одного боку, будь-які дії, пов'язані з наркотичними засобами та психотропними речовинами, частіше за все незаконні, а, з іншого, - незаконна також і процес розкрадання або вимагання. Дані предмети можуть бути отримані на законній підставі у вкрай рідкісних ситуаціях. Таким чином, особа, яка вчинила розкрадання названих предметів, крім усвідомлення суспільної небезпеки знаходження у нього наркотичних засобів або психотропних речовин, усвідомлює також і те, що розкрадання будь-яких не належать йому предметів теж становить небезпеку для суспільства. Таким чином, факт розкрадання саме наркотичних засобів та психотропних речовин незаконний подвійно.
Другим обов'язковим ознакою розглянутого розкрадання виступає вилучення та (або) звернення названих предметів. Ця ознака схожий з ознакою розкрадання майна і характеризує зовнішній прояв розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин. Вилучення і звернення можуть існувати як окремо один від одного, так і спільно. Предмети можуть вилучатися як для використання самим особою, що їх викрав, так і для передачі іншій особі.
Третій обов'язкова ознака - безплатність. Названі засоби і речовини є специфічними предметами, обіг яких істотно обмежений. Зміна суб'єкта володіння Викрадають предметами проводиться не з юридичних підстав у світлі цивільного права, а за фактичними підставами - з моменту початку володіння викраденої річчю, що достатньо для цілей кримінального права. Проте, викрадаючи наркотики, винний усвідомлює, що за дані предмети він не здійснює ніяких розрахунків. Натомість ним особа не збирається вносити ніякого рівнозначного еквівалента. Навіть за відсутності корисливої мети, коли винні не задумаються про отримання будь-якої майнової вигоди від розкрадання, вони усвідомлюють факт відсутності відповідного еквівалента.
У число необов'язкових ознак входить корислива мета, вона не завжди притаманна розглядався крадіжки. Зокрема, наркоманом, викрав наркотик у стані абстиненції, рухає прагнення спожити його. При цьому особа, як правило, не замислюється про власну вигоду, та й не завжди на це здатне. Ціль для нього - отримати будь-яким можливим способом препарат і спожити його. Отже, в ряді ситуацій розкрадання названих предметів корислива мета відсутня. Вона присутня лише в тих випадках, коли особа, що викрадають відповідні кошти, бажає звільнитися від обов'язку нести витрати, пов'язані з їх придбанням, або має намір надалі їх збути на оплатній основі. 12
Таким чином, при здійсненні розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин можуть бути присутніми інші особисті спонукання - наприклад, безпосереднє використання (частіше - споживання), введення іншої особи в безпорадний стан для вчинення відносно нього інших злочинних посягань і т.п. Звідси випливає, що в якості ознаки розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин слід альтернативно вказати на корисливу мету, а також на іншу особисту зацікавленість.
Наступний необов'язковий ознака аналізованого розкрадання - заподіяння шкоди власнику чи іншому власникові. Його наявність слід визнавати лише у випадках вилучення та (або) звернення тих засобів чи речовин, які випущені в легальний обіг (зокрема, наркотичних лікарських препаратів) і перебувають у момент здійснення у законних власників. Тільки в цих ситуаціях останнім заподіюється реальна шкода, який можна встановити.
Виявлення системи ознак розглянутого розкрадання дозволяє сформулювати його визначення: «Під розкраданням наркотичних засобів або психотропних речовин слід розуміти протиправне безоплатне вилучення наркотичних засобів або психотропних речовин у власника чи іншого їхнього власника (як законного, так і незаконного) і (або) звернення їх на користь винного чи інших осіб, вчинені з корисливою метою або з іншої особистої зацікавленості ». Будь-яка дефініція повинна носити нормативний характер і утримуватися безпосередньо в КК РФ. 13 Тільки законодавче закріплення здатне внести ясність і одноманітність в правозастосовний процес і сприяти забезпеченню принципу законності. У зв'язку з цим пропонуємо поняття розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин закріпити в примітці до ст.229 КК РФ.
Стаття 229. Розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин.
Розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин - карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років.
Ті самі діяння, вчинені:
а) групою осіб за попередньою змовою;
б) втратив чинність. - Федеральний закон від 08.12.2003 N 162-ФЗ;
в) особою з використанням свого службового становища;
г) із застосуванням насильства, що не є небезпечним для життя чи здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства, караються позбавленням волі на строк від шести до десяти років зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років або без такого. (В ред. Федерального закону від 08.12.2003 N 162-ФЗ)
3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони вчинені:
а) організованою групою;
б) щодо наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі;
в) із застосуванням насильства, небезпечного для життя чи здоров'я, або з погрозою застосування такого насильства, - (в ред. Федерального закону від 08.12.2003 N 162-ФЗ)
г) втратив чинність. - Федеральний закон від 08.12.2003 N 162-ФЗ караються позбавленням волі на строк від восьми до п'ятнадцяти років зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років або без такого. 14
2.1 Об'єкт і предмет розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин
Родовим об'єктом злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, визнається сукупність суспільних відносин у сфері забезпечення громадської безпеки та громадського порядку.
Видовим об'єктом виступає, як випливає з назви розділу 25 КК РФ, сукупність суспільних відносин у сфері забезпечення безпеки здоров'я населення і суспільної моральності. Здоровіше населення в сенсі видового об'єкта - сукупність охоронюваних кримінальним законом суспільних відносин, що забезпечують безпеку нормального і благополучного фізичного, психічного і духовного розвитку всього населення країни від злочинних посягань, здатних заподіяти шкоду або створити загрозу її заподіяння значного числа людей.
Безпосереднім об'єктом аналізованого злочину виступають суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки здоров'я населення в Російській Федерації від негативного впливу, викликаного неправомірним використанням наркотичних засобів або психотропних речовин.
Відносини власності не є додатковим об'єктом даного злочину. У його ролі можуть виступати такі суспільні відносини, посягання на які не становлять суті даного злочину, але які завжди порушуються злочинним діянням або ставляться під загрозу поряд з основним об'єктом. Право власності на названі засоби чи речовини може бути лише у обмеженій категорії осіб, більшість же володіє ними незаконно, не купуючи на них ні права власності, ні права законного володіння. Таким чином, відносини власності можуть ставитися під охорону тільки у тих випадках вчинення злочину, коли вилучення (чи вимога передачі предметів) здійснюється у власника або законного власника.
Аналіз закону та теорії кримінального права дозволив виділити наступні факультативні об'єкти аналізованого злочину: 1) відносини власності; 2) суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки здоров'я особистості; 3) при вимаганні - суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки особистої та сімейної таємниці; 4) суспільні відносини у сфері нормального функціонування державної влади і діяльності комерційних та інших організацій.
Крімінообразующім ознакою складу злочину, передбаченого ст. 229 КК РФ, є предмет злочину, за який виступають наркотичні засоби або психотропні речовини. Автор згоден з думкою про необхідність введення в число предметів розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин аналогів даних предметів. Якщо встановлено кримінальну відповідальність за їхні незаконні придбання, перевезення, пересилання, збут і інші дії з ними, то слід визнати їх і як предмета розкрадання та вимагання.
Обгрунтовується і визнання в якості предмета злочину, передбаченого ст. 229 КК РФ, права на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин (стосовно до шахрайства та здирництва).
2.2 Об'єктивна сторона розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ст.229 КК РФ, виражається в розкраданні або здирництві названих засобів або речовин.
У законі немає вказівки на форми розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин, у зв'язку з чим, виходячи із загальної теорії розкрадання, на думку автора, розглянутий його спеціальний вид може відбуватися в одній з наступних форм: 1) крадіжка (таємно), 2) грабіж (відкрито), 3) шахрайство (шляхом обману або зловживання довірою); 4) присвоєння і 5) розтрата. 15
Як таємне розкрадання розглядаються випадки його вчинення відносно названих предметів: 1) у відсутності власників і свідків, 2) якщо присутнє при незаконному вилученні препарату особа не усвідомлює того, що відбувається або, принаймні, факту протиправності скоєних дій або є близьким родичем винного, і останній розраховує в зв'язку з цим на те, що в ході вилучення майна не зустріне протидії з боку вказаної особи; 3) якщо присутнє при незаконному вилученні препарату особа усвідомлює факт протиправності скоєних дій, але винний при цьому вважає, що діє непомітно для оточуючих.
Відкритим розкрадання зізнається в тому випадку, коли процес вилучення наркотичних засобів або психотропних речовин здійснюється у присутності власника чи осіб, у віданні або під охороною яких перебувають ці кошти і речовини, а так само на очах у сторонніх. Винний при цьому усвідомлює, що присутні спостерігають процес вилучення і розуміють, що його дії є протиправним.
Обман при розкраданні наркотичних засобів або психотропних речовин передбачає інформаційний вплив на потерпілого, при якому він вводиться в оману з метою змусити власника або власника передати винному названі засоби чи речовини. Обман як спосіб розкрадання використовується з метою спонукати іншу особу добровільно передати їх винному. Зміст обману завжди становлять або помилкові відомості про що-небудь (інформація), що не відповідають дійсності, які злочинець повідомляє потерпілому, або справжні відомості, приховують злочинцем, повідомлення про які утримало б обличчя від передачі. Як правило, обман при розкраданні наркотичних засобів або психотропних речовин виражається в наданні підроблених документів, що надають право на їх отримання, у видачі себе за лікаря або інша особа, якій повинні бути передані дані предмети.
Зловживання довірою представляє собою використання винним для незаконного отримання відповідних коштів особливих довірчих відносин, що склалися в силу наявності будь-яких обставин між ним та особами, що володіють даними засобами або речовинами. При зловживанні довірою між винним і особою, у якого викрадаються препарати, встановлюється особлива соціальна зв'язок, яка виражається у відносинах довіри.
Останніми двома формами розглянутого розкрадання є привласнення і розтрата відповідних предметів, ввірених винному. Ввірення означає передачу предмета його власником або власником особам, для яких він є чужим, для здійснення наступних повноважень: розпорядження, управління, доставки та зберігання 16. Для визнання факту Ввірення наркотичних засобів або психотропних речовин необхідно встановити, що дані предмети були передані відповідно з юридичними підставами, тобто перебувають у володінні винного законно. Однак у нього відсутні правомочності по розпорядженню даними засобами і речовинами або він може розпорядитися ними тільки в спеціальних цілях.
Присвоєння полягає в відокремленні винним ввірених йому наркотичних засобів і психотропних речовин і встановлення над ними незаконного володіння, хоча б на короткий час. Як використовує винний дані предмети, для визнання складу привласнення не має значення.
Розтрата представляє собою розкрадання названих засобів і речовин, при якому винна особа не встановлює над даними предметами свого незаконного володіння навіть на короткий час, а відразу споживає їх, реалізує або звертає на користь інших осіб. При розтраті винний не встановлює панування над предметами, зазначеними в ст.229 КК РФ, а відразу здійснює незаконне розпорядження ними.
Розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин слід вважати закінченим злочином з моменту їх вилучення та (або) звернення та отримання реальної можливості ними розпорядитися.
Особливість вимагання у відношенні до наркотичних засобів або психотропних речовин полягає в тому, що при вимаганні винний вимагає передачі даних предметів або виконання інших дій, спрямованих на їх отримання, але не вилучає і не звертає їх самостійно. Для вимагання характерно те, що потерпілий сам передає винному предмет або право на нього, будучи змушений до цього погрозами насильством, знищенням чи пошкодженням майна або поширенням відомостей, що ганьблять потерпілого чи його близьких, або інших відомостей, які можуть заподіяти істотної шкоди правам чи законним інтересам потерпілого чи його близьких.
Вимагання є закінченим злочином з моменту пред'явлення вимоги передачі наркотичних засобів або психотропних речовин, або права на них під загрозою заподіяння шкоди потерпілому або його близьким.
2.3 Суб'єктивні ознаки розкрадання або вимагання наркотичних засобів і психотропних речовин
Суб'єктом розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин слід визнавати фізична осудна особа, яка досягла до моменту вчинення злочину шістнадцяти років.
Встановлення загального віку кримінальної відповідальності за розглядається злочин обумовлено, з одного боку, особливостями об'єкта і предмета злочину, а з іншого, - законодавчою технікою. Віковий поріг відповідальності заснований на типовому для певних вікових контингентів і реально присутнім у конкретної особи правильному розумінні ситуації правопорушення. Особи повинні усвідомлювати суспільну небезпеку свого діяння.
Усвідомлення особи, що здійснює розглядається злочин, ускладнене тим, що воно має усвідомлювати не тільки суспільну небезпеку самого факту незаконних вилучення чи звернення, а також незаконного вимоги передачі не належить йому предмета, а й те, що ця небезпека підвищується за рахунок тієї обставини, що предметом злочину є предмети, вилучені з обігу або обмежені в ньому в силу міститься в них серйозного потенціалу небезпеки для суспільства.
До того ж, деякі форми розкрадання взагалі припускають підвищену вік відповідальності - шахрайство, привласнення, розтрата.
Виходячи з вимог законодавчої техніки, встановлення відповідальності за окремі форми аналізованого розкрадання ускладнить застосування кримінального закону, зробивши його зайво казуальним. Передбачити ж у ст. 20 КК РФ диференційований підхід до віку відповідальності (за ст. 229 КК РФ) неможливо без поділу розкрадання на форми. Дана обставина свідчить про необхідність встановлення єдиного для всіх форм розкрадання і для вимагання наркотиків вікового порогу 17.
При вирішенні питання про осудність суб'єкта, що знаходиться під час скоєння злочину в стані наркотичного сп'яніння або абстинентного синдрому, необхідно використовувати висновок судово-психіатричної експертизи.
Суб'єктивна сторона злочину, передбаченого ст.229 КК РФ, характеризується тільки прямим умислом. Предметом усвідомлення при прямому умислі є фактичний зміст вчиненого діяння та його соціальне значення. Однак усвідомлення суспільної небезпеки діяння не тотожне усвідомлення його протиправності, тобто запрещенности законом. Суб'єкти розуміють не тільки протиправність вилучення, звернення або вимагання даних предметів, а й те, що саме знаходження останніх у їхніх руках є протиправним.
Особи повинні розуміти, що здійснюють розкрадання або вимагання саме наркотичних засобів або психотропних речовин. Дане усвідомлення відрізняє розкрадання чи вимагання, передбачені ст. 229 КК РФ, від інших складів розкрадання або здирництва (ст. 15 8-164, 221, 226 КК РФ). Якщо особа вважало, що викрадає або вимагає наркотичні засоби або психотропні речовини, але в дійсно предмети такими не були, то його дії слід кваліфікувати як замах на розкрадання, або вимагання названих предметів. Подібним чином слід кваліфікувати і випадки передачі препарату, який не є наркотичним засобом або психотропною речовиною, вимагача потерпілим з метою рятування від реалізації загроз. Доказами їх умислу в подібних випадках слід вважати безпосереднє використання винними даних предметів. І навпаки, якщо особа викрадає наркотичний засіб або психотропну речовину, але не усвідомлює при цьому справжніх якостей даних предметів, то відповідальність повинна наставати за злочини проти власності.
Усвідомленість має стосуватись і форми розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин, а також повинна ставитися і до кожного з його кваліфікуючих і особливо кваліфікуючих ознак.
Вольовий момент прямого умислу при розкраданні або здирництві названих засобів або речовин полягає в бажанні заволодіти даними предметами або правом на них. Про бажання зробити дані дії можна говорити, зокрема, в тому випадку, коли володіння даними засобами чи речовинами є кінцевою метою винного, яка повинна реалізуватися.
Мотивами розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин виступають: потреба в особистому споживанні; отримання вигоди, передача іншим особам і ін
Метою розкрадання або вимагання може виступати користь (одержання вигоди майнового характеру), а також може бути присутнім і інша особиста зацікавленість (використання даних предметів для вчинення іншого злочину і т.п.).
2.4 Кваліфікуючі та особливо кваліфікуючі ознаки розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин.
У ч.2 ст.229 КК РФ передбачено три кваліфікуючих ознаки, які істотно підвищують ступінь суспільної небезпеки, як розкрадання, так і вимагання, на що вказує словосполучення «ті самі діяння, вчинені ...». Отже, дані кваліфікуючі ознаки рівним чином ставляться як до будь-якій формі розкрадання наркотичних засобів або психотропних речовин, так і до їх здирництва. Однак аналіз закону свідчить про те, що не всі вони можуть бути віднесені до будь-якій формі розкрадання, а також до вимагання відповідних предметів. Позицію законодавця в даному випадку слід визнати виправданою. Диференціації форм розкрадання в ст.229 КК РФ не здійснено, що дозволяє зробити висновок про їх рівнозначності. Розгляд кожної форми окремо дозволяє більш детально дослідити, як відбувається в тому чи іншому випадку вилучення і (або) обіг наркотичних засобів або психотропних речовин. Самостійного ж значення для кваліфікації при застосуванні ст.229 КК РФ вони не мають. Отже, якщо кваліфікуючу або особливо кваліфікуюча ознака належить хоча б до однієї з форм розкрадання названих предметів, то його вказівка в законі слід вважати виправданим, виходячи з нинішнього змісту ст. 229 КК РФ 18.
При кваліфікації розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин, скоєного групою осіб за попередньою змовою, необхідно, щоб дане злочинне зазіхання безпосередньо здійснювали (або виконували хоча б частину об'єктивної сторони) всі особи, що входять до цієї групи, з урахуванням попередньої домовленості, за умови досягнення ними 14-річного віку 19.
Під використанням особою свого службового становища слід розглядати дії з розкрадання або вимагання названих предметів, вчинені службовою особою або особою, яка виконує в будь-якій організації трудову функцію, яка пов'язана з можливістю допуску до наркотичних засобів або психотропних речовин.
Розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин, в поєднанні з насильством, що не є небезпечним для життя чи здоров'я (п. «г» ч.2 ст. 229 КК РФ), має бути пов'язане з таким фізичним впливом, яке виражається в нанесенні потерпілому побоїв або вчиненні інших насильницьких дій, завдали фізичного болю, але не спричинили наслідків, передбачених ст. 115 КК РФ, у вигляді короткочасного розладу здоров'я чи незначної стійкої втрати загальної працездатності, або в обмеженні її свободи, якщо це не створювало реальну небезпеку для життя чи здоров'я потерпілого.
Небезпечною формою прояву розглянутих розкрадання або вимагання є їх вчинення організованою групою (п. «а» ч. 3 ст.229 КК РФ). Воно має місце в тому випадку, коли це злочин відбувається стійкою групою осіб, спеціально об'єдналися для вчинення одного або декількох злочинів і хоча б одного виду, що розглядається розкрадання або вимагання. 20 При цьому зовсім не обов'язково, щоб всі члени організованої групи безпосередньо брали участь у виконанні об'єктивної сторони злочину.
Глава Ш. Кримінально-правові заходи боротьби з незаконними перевезенням, пересиланням, зберіганням або збутом наркотичних засобів або психотропних речовин
3.1 Кримінально-правова характеристика злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів
1. Незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка без мети збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів у великому розмірі караються штрафом у розмірі до сорока тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців, або виправними роботами на строк до двох років, або позбавленням волі на строк до трьох років.
2. Ті самі діяння, вчинені в особливо великому розмірі, караються позбавленням волі на строк від трьох до десяти років зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років або без такого.
Примітки. 1. Особа, яка вчинила злочин, передбачений цією статтею, яка добровільно здала наркотичні засоби, психотропні речовини або їх аналоги і активно сприяв розкриттю чи припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, викриття осіб, які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом, звільняється від кримінальної відповідальності за даний злочин. Не може визнаватися добровільною здачею наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів вилучення зазначених коштів, речовин або їх аналогів при затриманні особи, а також при провадженні слідчих дій по їх виявлення та вилучення.
2. Великий та особливо великий розміри наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей цієї статті, а також статей 228.1 і 229 цього Кодексу затверджуються Урядом Російської Федерації. (П. 2 в ред. Федерального закону від 05.01.2006 N 11-ФЗ)
3. Великий та особливо великий розміри аналогів наркотичних засобів і психотропних речовин відповідають великому і особливо великому розмірах наркотичних засобів і психотропних речовин, аналогами яких вони є. (П. 3 введений Федеральним законом від 05.01.2006 N 11-ФЗ) 21
3.1.1 Об'єкт і об'єктивна сторона злочину
До внесення змін Законом № 162-ФЗ від 8.12.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» стаття 228 Кримінального кодексу Російської Федерації передбачала відповідальність за незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів або психотропних речовин і включала в себе відразу кілька складів. Один ставився до привілейованого (частина 1 - незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі), два були основними (частина 2 - незаконне придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин; частина 5 - порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин , інструментів або обладнання, які перебувають під спеціальним контролем, якщо це діяння вчинено особою, до обов'язків якого входить дотримання зазначених правил), два кваліфікованими (частина 3 - діяння, передбачені частиною 2, вчинені групою осіб за попередньою змовою; неодноразово; щодо наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі; частина 4 - діяння, передбачені частиною 2, вчинені організованою злочинною групою або щодо наркотичних засобів або психотропних речовин в особливо великому розмірі). 22
Аналізуючи конструкцію ст. 228 КК, необхідно відзначити, що вона була явно перевантажена, тому що в одній тільки нормі були передбачені відразу три самостійних складу злочину (ч. 1; ч. 2-4; ч.5).
У ч. 1 ст. 228 КК РФ передбачалася кримінальна відповідальність за незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів і психотропних речовин, у великому розмірі.
Для вирішення питання про порушення кримінальної справи за ч. 1 ст. 228 КК було потрібно виходити з маси наркотичного засобу або психотропної речовини, враховуючи не тільки їх вид і кількість, «але й властивості різних видів наркотичних засобів за ступенем їх впливу на організм людини; при цьому слід було керуватися рекомендаціями, розробленими Постійним комітетом з контролю наркотиків. Якщо незаконні дії винного пов'язані наркотиками різних видів, то їх розмір повинен був визначатися виходячи із загальної кількості і з сумарної ефективності. 23 Наприклад, для притягнення до кримінальної відповідальності за придбання або зберігання опію без мети збуту необхідна наявність 0,1 грама і більше цієї речовини .
Аналіз нині діючої конструкції ч. 2 ст. 228 КК та її ознак також викликають певну складність у питаннях тлумачення їх змісту і застосування на практиці, тому що законодавець встановив кримінальну відповідальність за незаконне придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробку, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів або психотропних речовин. Буквальне тлумачення тексту дозволяє зробити висновок про те, що альтернативні незаконні дії характеризуються різними цілями. Так, придбання і зберігання відбуваються з метою збуту, тоді як виготовлення, переробка, перевезення та пересилання - це самостійні дії, кримінальна відповідальність за виконання яких настає незалежно від того, чи мав винний намір збути наркотик чи не мав. При цьому, кількість речовини значення для кваліфікації не має. Збут наркотичних засобів або психотропних речовин є самостійною дією, що тягне кримінальну відповідальність.
Новий варіант статті 228 та інших норм КК РФ і КоАП РФ, що стосуються наркотиків, став частиною гуманізації кримінального закону, запропонованої Президентом РФ. Статтю 228 КК РФ, який поєднував у колишній редакції відповідальність за збут і діяння, не пов'язані зі збутом наркотиків (придбання, зберігання, перевезення, виготовлення), а також за порушення правил законного обороту (частина п'ята статті 228) замінили в новій редакції три статті: 228 «Незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка, наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів», 228-1 «Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів» і 228-2 «Порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин ».
Раніше особа могла понести відповідальність за придбання і зберігання разової дози наркотичного засобу 24. Тепер за подібне людина буде нести адміністративну відповідальність. А кримінальної відповідальності особа підлягає тільки в тому випадку, якщо воно придбало і зберігало наркотичну речовину (або психотропну речовину) у великому розмірі, тобто десять і більше разових доз споживання, або особливо великому п'ятдесят і більше доз. Об'єктом злочинів, включених до глави 25 КК «Злочини, пов'язані з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами», виступає здоров'я населення в цілому (здоров'я нації), а не окремої людини. 25 Об'єкт даного злочину складний.
Предметом цих злочинів є: I) наркотичні засоби, 2) психотропні речовини, 3) сильнодіючі речовини, 4) отруйні речовини.
Основним безпосереднім об'єктом злочинів у сфері незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин (стаття 228 КК РФ) є правильне, нормальний стан організму людей 26.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228 КК РФ, виражається у незаконному придбанні, зберіганні, перевезенні, виготовленні, переробки без мети збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів у великому розмірі.
У постанові Пленуму Верховного Суду від 27 травня 1998 року «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами» розкрито всі об'єктивні ознаки даного злочину.
Незаконне придбання - дії, в результаті яких особа стає власником наркотичних засобів і психотропних речовин. Придбання може представляти собою покупку таких засобів і речовин, «отримані в якості засобів взаєморозрахунку за виконану роботу, надану послугу чи в оплату боргу, в обмін на інші товари і речі, привласнення знайденого, збирання дикорослих рослин або їх частин, що містять наркотичні речовини, залишків , що знаходяться на неохоронюваних полях посівів нарковмісних рослин після завершення їх прибирання і т.д. »27
Законне придбання має місце тоді, коли це роблять юридичні особи, які мають відповідну ліцензію, або коли фізичні особи набувають наркотичні засоби в аптеках на основі належним чином оформленого рецепту лікаря (статті 24 і 25, Федерального закону 1998 р.). Хворі, які прямують транзитом через територію Російської Федерації, можуть набувати наркотичні засоби або психотропні речовини, внесені до Розкладів II та III, на підставі рецепта лікаря, виданого в Росії відповідно до Правил надання медичної допомоги іноземним громадянам (стаття 22, Федерального закону 1998 р. ).
Зберігання включає в себе будь-які умисні дії, пов'язані з фактичним місцезнаходженням наркотичних засобів або психотропних речовин у винного при собі, якщо це не пов'язано з перевезенням або перебуванням у приміщенні, тайнику, у природних отворах людського тіла, робочому місці, або інших місцях (але не пов'язане з перевезенням наркотичних засобів або психотропних речовин). Тривалість зберігання не має значення. Зберігання ліків, що містять наркотичні засоби, законно придбаних фізичною особою для лікувальних цілей не підпадає під статтю 228. Таким чином, законним буде вважатися зберігання на основі належним чином оформленого рецепту лікаря. Незаконне зберігання - це діяння, які спрямовані на те, щоб оберігати наркотичні або психотропні речовини від кого-небудь.
На підставі понять виготовлення і переробки, закріплених у Федеральному законі «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» від 8 січня 1998 р., Пленум Верховного Суду РФ роз'яснив, що «під незаконним виготовленням наркотичних засобів або психотропних речовин слід розуміти вчинені в порушенні законодавства РФ умисні дії, спрямовані на отримання з нарковмісних рослин, лікарських, хімічних та інших речовин одного або декількох готових до використання та споживання наркотичних засобів і психотропних речовин, з числа включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.
Незаконне перевезення - дії, спрямовані на переміщення наркотичних засобів або психотропних речовин з одного місця в інше, в тому числі в межах одного і того ж населеного пункту, незалежно від виду транспортного засобу та в порушення загального порядку перевезення вказаних засобів і речовин, встановленого законом. Незаконне перевезення є закінченою з моменту початку руху транспорту.
Таким чином, придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка (без мети збуту) наркотиків в кількості менше десяти доз не буде (з моменту вступу аналізованих положень чинності) кримінальним злочином, вона стає адміністративним правопорушенням (стаття 6.8 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення в новій редакції) з санкцією у вигляді штрафу від 5 до 10 МРОТ або до 15 діб адміністративного арешту. В даний час стаття 6.8 арешту не передбачає. Шляхом невеликого посилення адміністративного стягнення з значному колу дій виключається кримінальне покарання.
Перша частина статті 228 КК (під яку підпадають вище діяння, не пов'язані зі збутом), зберігаючи санкцію до трьох років позбавлення волі, включає тепер і альтернативні види покарання - штраф до 40 тисяч рублів або виправні роботи на строк до двох років. При цьому з'являється можливість більш широкого застосування виправних робіт: якщо сьогодні вони призначаються за місцем роботи засудженого і, отже, тільки у випадках, якщо така робота є (що у разі статті 228 велика рідкість), то, за новою редакцією, виправні роботи будуть призначатися засудженим, які не мають основного місця роботи, і відбувати в районі їх місця проживання в місцях, визначених органом місцевого самоврядування за погодженням з кримінально-виконавчою інспекцією. Покарання полягає в тому, що із заробітку засудженого проводяться утримання в межах від п'яти до двадцяти відсотків.
У розглянутій редакції виготовлення, переробка і перевезення прирівнюються до зберігання та придбання без мети збуту, а не до збуту, як в даний час. Вводиться нове поняття «виробництво», під яким мається на увазі комерційне серійне виготовлення (виготовлення для продажу). Таким чином, виготовлення (для особистого вживання) розмежовуватися з «підприємницьким» виробництвом.
Вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою передбачено ч.2 ст. 228 КК РФ.
Згідно статті 35 КК РФ, злочин визнається вчиненим групою осіб, якщо в його скоєнні брали участь два або більше виконавця без попередньої змови (ч.1) і, якщо в ньому брали участь особи, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину (ч.2).
Таким чином, злочин визнається вчиненим групою осіб, якщо в його вчиненні брали участь два або більше виконавця без попередньої згоди (ч.1 ст.35). У цих випадках зазвичай відбувається приєднання співучасників до виконавця, вже розпочав виконувати об'єктивну сторону злочину 28. Інші співучасники також «встигають» повністю або частково виконати об'єктивну сторону вчиненого злочину.
Відповідно до ч.2 ст.35 злочин визнається вчиненим групою осіб за попередньою змовою, якщо в ньому брали участь особи, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину.
Змова - це угоду і вона може бути у словесній, письмовій формі.
Зазвичай така змова відбувається щодо місця, часу або способу вчинення злочину. Ця форма співучасті може поєднуватися як з соисполнительство, так і з співучастю в тісному сенсі, тобто з поділом ролей, проте в останньому випадку має бути не менше двох співвиконавців. Така форма співучасті підвищує небезпеку вчиненого злочину та враховується законодавцем як обтяжливої (кваліфікуючої) обставини 29.
За діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені щодо наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів в особливо великому розмірі передбачена кваліфікація за частиною 3 ст. 228 КК РФ.
Аналіз нового законодавства свідчить про те, що зусилля тих, хто протягом багатьох років боровся з свавіллям правоохоронних органів, прокуратури і суду, свідомо неправомірно звинувачували і засуджували громадян за діяння, пов'язані з наркотиками за ст. 228 КК РФ, увінчалися успіхом.
Вперше в примітці до статті 228 КК РФ зазначено, що «великим розміром у цій статті, а також статтях 228 - 1 і 229 цього Кодексу визнається кількість наркотичного засобу, психотропної речовини або їх аналога, що перевищує розміри середньої разової дози споживання в десять і більше разів , а особливо великим розміром - у п'ятдесят і більше разів. Розміри середніх доз наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей цієї статті, а також статей 228 -1 і 229 цього Кодексу затверджені ».
Уряд РФ погодило постанову, що визначає обсяги наркотичних засобів, за зберігання яких громадяни будуть піддаватися або штрафів, або кримінальної відповідальності. Цей документ значно посилює законодавство, а на думку експертів, тепер "будуть саджати набагато більше споживачів, ніж наркодилерів".
У лютому 2006р. урядова комісія під керівництвом першого віце-прем'єра Олександра Жукова погодила постанову, що визначає великі і особливо великі розміри наркотичних засобів. Ці норми встановлюють, зокрема, обсяги наркотиків, за зберігання яких громадяни будуть піддаватися штрафам або кримінальному переслідуванню (ст.228УК).
Комісії були представлені проекти Мін'юсту та Федеральної служби з контролю за обігом наркотиків (ФСКН), в яких обсяги наркотиків, за зберігання яких громадян можна притягнути до кримінальної відповідальності, були скорочені в рази. При цьому Мін'юст і ФСКН були одностайні у визначеннях того, у скільки разів ці норми варто посилити. Відомства лише розійшлися в оцінках особливо великих розмірів наркотиків, використовуються суддями для визначення покарання наркодилерам, проте вдалося знайти компроміс і виробити нові стандарти. Основні дебати розгорнулися навколо особливо великих доз героїну. "МВС разом з Мін'юстом відстоювали розмір в 5-10 г, однак ФСКН пролобіювала дозу в 2,5 р під приводом того, що їх основна форма боротьби з наркодилерами - контрольна закупівля, а на купівлю великої партії у них просто грошей немає". Уряд значно скоротило і показники великих розмірів обсягів наркотиків. Приміром, якщо раніше кримінальна відповідальність наступала за зберігання 1,5 г кокаїну, то за новою постановою уряду садити будуть за 0,5 р. Та ж тенденція зберігається по відношенню до інших наркотиків: замість 20 г марихуани будуть садити за 10 г, замість 5 г гашишу - за 2 м 30. Нагадаємо, що стаття 228 КК РФ передбачає покарання до трьох років позбавлення волі за зберігання наркотиків в крупному розмірі і до десяти років - в особливо великих розмірах.
У ФСКН таким варіантом задоволені. Особливо великі норми порівняно з діючими залишилися практично незмінні.
Постанова уряду набула чинності після офіційного опублікування 11 лютого 2006.
Тепер, згідно з пропозицією Держнаркоконтролю, великим кількістю героїну є 0,5 г (було 1 г), особливо великий розмір складе 2,5 г (було 10 м). Великий розмір для марихуани зменшився більш ніж в 3 рази: з 20 г до 6 м. Великий розмір для гашишу складає 2 г (10 г - особливо великий) - було 5 г (25 г), кокаїну 0,5 г (2,5 г) - було 1,5 г (7,5 г). Амфетамін 0,2 г (5 г) - було 1 г (5 г).
3.1.2 Суб'єкт та суб'єктивна сторона злочину
Суб'єктивна сторона складів злочину, передбачених частинами 1-4 ст. 228 КК РФ характеризується виною у вигляді прямого умислу. Винний усвідомлює, що здійснює вказані в диспозиціях незаконні дії з наркотичними засобами, і бажає їх здійснити.
Злочин вважається вчиненим з прямим умислом, якщо особа усвідомлювала суспільну небезпеку своєї дії (або бездіяльності), передбачала можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків і бажала, щоб ці наслідки настали (стаття 25 (2), КК РФ). Непрямий умисел існує, якщо особа усвідомлювала суспільну небезпеку своєї дії (або бездіяльності), передбачала можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків, не бажала настання таких наслідків, але свідомо допускав такі наслідки, або ставився до них байдуже (стаття 25 (3), КК РФ).
Глава 9 КК РФ містить види покарань, які можуть бути призначені у відповідності з окремими статтями Особливої частини Кодексу. У главі 25 КК «Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі» згадуються наступні види покарань. Покарання, передбачені в статтях КК, що розглядаються в даній роботі:
(А) позбавлення волі на певний строк: ізоляція засудженого від суспільства шляхом направлення його в колонію, поселення або приміщення у виправну колонію загального, суворого або особливого режиму або у в'язницю на термін від шести місяців до двадцяти років. Неповнолітні молодше вісімнадцяти років поміщаються у виховні колонії загального або посиленого режиму;
(Б) обмеження свободи: утримання засудженого, який досяг повнолітнього віку, в спеціальній установі без ізоляції від суспільства та в умовах здійснення за ним нагляду;
(В) позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю: заборона займати посади недержавної службі, в органах місцевого самоврядування чи займатися певною професійною або іншою діяльністю на строк від одного до п'яти років;
(Г) конфіскація майна: примусове безоплатне вилучення власність держави всього або частини майна, що є власністю засудженого;
(Д) штраф: грошове стягнення, що призначається в межах, передбачених КК, у розмірі, відповідному певній кількості мінімальних розмірів оплати праці, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації на момент призначення покарання, або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох тижнів до одного року.
Штраф за оновленим КК РФ призначається не в мінімальних розмірах оплати праці, а в рублях (від 2,5 тис. до 1 млн. крб.), Або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох тижнів до п'яти років (ч .2 ст.46 нової редакції КК). При цьому слід відзначити збільшення на порядок максимально можливого розміру штрафу (до грудня 2003 року він становив 1000 МРОТ, тобто 100 тис. руб.).
Суд тепер повинен визначати розмір штрафу не тільки з урахуванням тяжкості вчиненого злочину і майнового становища засудженого, але також беручи до уваги майновий стан сім'ї засудженого і, що дуже примітно, з огляду на можливість отримання засудженим заробітної плати або іншого доходу, при цьому суд має право призначить штраф з розстрочкою виплати певними частинами на строк до трьох років (ч.3 ст.46 нової редакції КК).
Суб'єктом злочину, передбачених частинами 1-3 ст. 228 КК РФ, можуть бути будь-які особи, які досягли 16 років.
Законодавець передбачив також звільнення особи від кримінальної відповідальності у разі добровільної здачі предмета злочину, активного сприяння розкриттю або припинення будь-яких відомих йому злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів.
Згідно з приміткою 1, внесеного змінами: «Особа, яка вчинила злочин, передбачений цією статтею, яка добровільно здала наркотичні засоби, психотропні речовини або їх аналоги і активно сприяв розкриттю чи припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, викриття осіб , які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом, звільняється від кримінальної відповідальності за даний злочин 31. Не може визнаватися добровільною здачею наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів їх вилучення при затриманні особи, а також при провадженні слідчих дій по їх виявлення та вилучення.
Слід зазначити, що в Примітці колишній редакції статті 228 КК РФ також містилося положення про звільнення від кримінальної відповідальності при задоволенні наступних двох умов:
добровільна здача наркотичних засобів або психотропних речовин представникам влади, якщо особа мала реальну можливість розпорядитися ними іншим способом;
активне сприяння розкриттю чи припинення злочинів, викриття осіб які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом, беручи до уваги злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.
Задоволення будь-яких вторинних умов було достатнім. Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду 1998 р. (пункт 10) навіть якщо наркотичні засоби або психотропні речовини не були здані обвинуваченим через відсутність у нього таких, дії згідно з другою умовою були достатніми для звільнення його від кримінальної відповідальності.
3.2 Профілактика, запобігання і припинення правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, реалізовані в діяльності різних служб та підрозділів органів внутрішніх справ
Профілактика правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків - система соціальних, правових, педагогічних та інших заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин 32.
Основним нормативним актом, що регламентує діяльність органів внутрішніх справ у цьому напрямку, є «Інструкція про діяльність органів внутрішніх справ щодо попередження злочинів» відповідно до якої можна відзначити наступні основні обов'язки співробітників підрозділів кримінальної міліції щодо попередження злочинів 33.
Практика протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин свідчить про те, що досить значна роль відводиться підрозділам і службам міліції громадської безпеки.
Дані підрозділи і служби відділу внутрішніх справ здійснюють адміністративну діяльність, спрямовану на попередження і припинення розповсюдження наркотичних засобів та психотропних речовин, і застосовують передбачені законодавством заходи адміністративно-правового характеру.
Саме існування цих органів і служб «безпосереднього реагування», наближених до населення даної території, її об'єктах, має чимале профілактичне значення. Знання співробітниками місцевої міліції особливостей даної території, континенту, які проживають і бувають на ній осіб забезпечує можливість оперативно вжити необхідних заходів щодо запобігання правопорушенням. Досягається це правильною організацією патрульно-постової служби, оперативної та професійною діяльністю підрозділів громадської міліції.
В організації діяльності з виявлення та попередження незаконного обігу наркотиків необхідно максимально використати можливості дільничних інспекторів міліції, їх довірених осіб, позаштатних співробітників. У процесі повсякденної роботи дільничні інспектора залучаються до попередження, виявлення злочинів та правопорушень, пов'язаних з наркотиками і розробці, реалізації заходів загальної та індивідуальної профілактики.
Тому діяльність дільничних інспекторів доцільно направляти на перевірку квартир, приміщень та інших місць ймовірної появи осіб, що представляють оперативних інтерес, виявлення притонів, встановлення громадян, які нелегально виготовляють, набувають, зберігають, збувають наркотики, схиляють інших до їх немедичне споживання, а також займаються незаконними посівом і вирощуванням наркотиковмісних рослин.
Співробітники підрозділів по незаконному обігу наркотичних речовин спільно з інспекторами дозвільної системи вилучають у наркоманів у встановленому законом порядку вогнепальну зброю; стежать за виконанням на об'єктах дозвільної системи встановлених правил придбання, перевезення, зберігання та відпуску наркотичних засобів і психотропних речовин; оформлюють у відповідності до законодавства, матеріали про виявлені порушення; проводять перевірку осіб, що мали по службі доступ до таких засобів, при оформленні відповідних дозволів на зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин.
У взаємодії з співробітниками патрульно-постової служби міліції, в зонах постів і маршрутів виявляються і затримуються особи, які вчиняють незаконні дії з наркотичними засобами.
Спільно з працівниками чергових частин проводиться робота з виявлення серед доставлених і адміністративно затриманих громадян, осіб, розшукуваних за злочини, пов'язані з наркотиками.
При надходженні заяв та повідомлень про вчинення злочинних дій, пов'язаних з наркотичними засобами, чергові частини сприяють ефективному здійсненню оперативно-розшукових заходів та слідчих дій по гарячих слідах.
При доставленні до чергової частини осіб за вчинення різних правопорушень, працівники цих підрозділів перевіряють їх по профілактичним обліками. Якщо доставлений стоїть на обліку, інформація про це повинна надходити в спеціалізований підрозділ.
Взаємодія з підрозділами Державної Інспекції безпеки дорожнього руху полягає у спільному виявленні та припиненні фактів незаконного транспортування наркотиків, перекритті каналів і джерел надходження наркотичних засобів у незаконний обіг, а також затримання перевізників, збувальників.
У процесі взаємодії з підрозділами ДАІ, в першу чергу, враховуються їх можливості у виявленні осіб, які незаконно перевозять наркотичні засоби 34. З цією метою підрозділу по незаконному обігу наркотичних речовин постійно інформують їх про водіїв, які вживають наркотики, або беруть участь в їх незаконному розповсюдженні.
При проведенні комплексних профілактичних операцій типу «Мак» працівники ДАІ залучаються до участі в роботі оперативно-пошукових груп з припинення фактів його незаконного збору та транспортування наркотичних засобів, а також до заходів з огляду транспортних засобів на ймовірних маршрутах їх незаконного перевезення.
У роботі з попередження крадіжок і розкрадань наркотичних засобів виникає необхідність тісної співпраці з підрозділами позавідомчої охорони. Вони перевіряють об'єкти зосередження наркотиків, виявляють порушення правил зберігання зазначених засобів, вживають заходів до їх усунення, припиняють розкрадання наркотичних засобів і психотропних речовин.
Працівники зазначених підрозділів, вивчаючи умови зберігання і обліку наркотичних засобів і психотропних речовин, можуть отримувати інформацію про факти розкрадань, яку повинні своєчасно передавати до підрозділів по незаконному обороту наркотиків.
Особливо слід підкреслити важливість і необхідність тісної взаємодії співробітників підрозділів по незаконному обігу наркотичних речовин та слідчих. Їх узгоджені дії, спрямовані на використання даних, отриманих оперативно-розшуковим шляхом, з метою вжиття передбачених законом заходів до осіб, які вчинили злочини, пов'язані з наркотиками.
Найбільш відповідальним моментом є спільна оцінка наявної оперативної інформації та способів її подальшого використання.
Слідчі та оперативні працівники зобов'язані своєчасно інформувати один одного про знову виявляються даних і результати їх використання в процесі роботи, так як викриття збувальників, розкрадачів, перевізників, власників притонів, осіб, що залучають до наркоманію, інших громадян, встановлення осіб, причетних до «відмивання» грошей, вимагає знання специфіки протиправної діяльності цих злочинців.
Забезпечення оперативно - розшукових заходів та слідчих дій здійснюється за активної участі працівників експертно-кримінологічних підрозділів.
За матеріалами підрозділів по незаконному обігу наркотичних засобів силами експертно-кримінологічних підрозділів проводяться дослідження вилучених оперативним шляхом або виявлених на місці події речовин для визначення їх приналежності до наркотичних засобів або психотропних речовин, виявляються факти фальсифікації відпустки аптеками та іншими медичними установами наркотиковмісних препаратів.
Висновок
Фізичне та моральне здоров'я населення є запорукою існування російського суспільства і нормального функціонування його системи. Однак зростання наркоманії та наркозлочинності викликає велику тривогу і свідчить про великі проблеми нашого соціуму.
В даний час ця проблема не є виключно проблемою правоохоронних органів, вирішувати її належить всьому суспільству в цілому, в тому числі у світовому масштабі.
Ефективна боротьба з наркозлочинністю неможлива в умовах досконалого законодавства. У процесі застосування КК РФ виникало безліч питань. Один з них - визначення на практиці розміру наркотичних засобів, що тягне кримінальну відповідальність за ст. 228 КК РФ за незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання або збут наркотичних речовин. Мова йшла, зокрема, про правильне тлумачення та застосування кваліфікуючої ознаки ст. 228 КК РФ великий розмір наркотичних засобів.
Основним орієнтиром для слідчих і судових органів при визначенні зазначеного ознаки була «Зведена таблиця висновків Постійного комітету з контролю наркотиків про віднесення до невеликих, великих та особливо великим розмірам кількостей наркотичних засобів, виявлених в незаконному зберіганні або обороті», складена на підставі протоколів засідань цього комітету .
На практиці органи слідства і суду сприймали цю рекомендацію в якості документа, що має винятковий характер, домінуючого в певному сенсі над самим законодавчим актом 35. По суті, фахівцями досить вузького профілю давалася установка, безумовно, обов'язкова для виконання судово-слідчими органами.
Позірна дрібниця у визначенні кримінально караного використання розміру наркотичних речовин на практиці призводила не лише до серйозного перекосу у правозастосовчій діяльності, але і в цілому в стратегії і тактиці боротьби з таким соціально небезпечним явищем, як наркоманія. Фактично відбувався, на шкоду іншим способам попередження цієї соціальної хвороби, різкий крен у бік застосування заходів кримінально-репресивного характеру, що спричинив, у свою чергу, в значній мірі штучне зростання злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотиків.
Все це обумовлювало необхідність якнайшвидшого перегляду законодавства.
21 листопада 2003 Державною Думою Федеральних Зборів РФ був прийнятий внесений Президентом РФ Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації». 16 грудня 2003 поправки набули чинності. Фактично, на нашу думку, слід говорити не про поправки до КК, а про нову редакцію Кримінального кодексу Російської Федерації - настільки суттєві внесені до кодексу зміни та доповнення.
У 2004 році набрали чинності поправки до Кримінального кодексу Російської Федерації, які стосуються злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів.
Перш за все, зміни торкнулися такі склади злочинів, як незаконне придбання, зберігання, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин. Раніше всі перераховані діяння охоплювались статтею 228 КК РФ, тепер - згруповані у трьох самостійних статтях (228, 228.1, 228.2).
Так, незаконні придбання, зберігання і перевезення, а так само виготовлення і переробка без мети збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів у великому (особливо великому) розмірі тепер охоплюються новою редакцією статті 228 КК РФ. Її санкції пом'якшені щодо злочинів, вчинених у великому розмірі, і посилені щодо особливо великого розміру.
Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів виведені до статті 228.1 як більш небезпечні діяння. У порівнянні з раніше діючими нормами покарання за вчинення таких злочинів стало більш жорстким.
Порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, наркотичних засобів і психотропних речовин, а також інші діяння, передбачені колишньою редакцією частини 5 статті 228 КК РФ, виділені в нову статтю 228.2. Причому відповідно до внесених змін така міра, як позбавлення волі, може бути застосована до винної особи лише в тих випадках, коли названі злочини скоєні з корисливих мотивів чи спричинили за собою тяжкі наслідки.
Інша важлива зміна пов'язано з кваліфікацією діянь осіб, що використовують наркотичні засоби і психотропні речовини «для себе» (нова редакція статті 228 КК РФ). Як і раніше, критерієм, відмежовують кримінально каране діяння від аналогічного адміністративного проступку (ст. 6.8 КпАП), є кількість наркотичних засобів і психотропних речовин, виявлених у винного 36.
Об'єктом кримінального переслідування є лише діяння, вчинені у великому або особливо великому розмірах. Примітка до нової редакції статті 288 КК РФ встановлює, що великим розміром визнається кількість наркотичного засобу (психотропної речовини), що перевищує розміри середньої разової дози споживання в десять і більше разів, а особливо великим розміром - у п'ятдесят і більше разів.
У свою чергу розмір середніх разових доз встановлений набрав чинності 12 травня 2004 року постановою Уряду Російської Федерації від 06.05.2004 № 231 «Про затвердження розмірів середніх разових доз наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей статей 228, 228.1 і 229 Кримінального кодексу Російської Федерації» .
Постанова затвердила три списки: наркотичних засобів і психотропних речовин, обіг яких в заборонений (список I), обмежений (список II), психотропних речовин, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю (список III).
Звичайно, боротьба з наркотиками вимагає серйозних зусиль і значних фінансових коштів. (У США на боротьбу з поширенням наркотиків у рік виділяється до 20 млрд. доларів.) Але неприйняття належних заходів загрожує значно великим збитком для суспільства і держави.
На даному етапі з метою вдосконалення державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків і поширенням наркоманії необхідно:
- Пріоритетне фінансування Федеральної цільової програми «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками та їх незаконному обігу»;
- Збільшення штатної чисельності правоохоронних органів, що займаються боротьбою з наркобізнесом, відповідно до розроблених ними пропозиціями;
- Здійснення необхідних заходів щодо обладнання і військовому прикриття південних кордонів Російської Федерації, і, в першу чергу, російсько-казахської кордону;
- Повномасштабна участь Російської Федерації в програмі ООН по створенню «поясів безпеки» навколо Афганістану і Пакистану;
- Вироблення комплексу політичних та економічних заходів за підтримки світового співтовариства по впливу на афганська влада з метою обмеження виробництва наркотиків в регіоні.
У ситуації, що склалася важливі будь-які зусилля, як окремих правоохоронних органів, так і спільні дії всіх державних і громадських організацій, спрямовані на припинення наркоманії та наркобізнесу. Більше того, для боротьби з цими страшними явищами XXI ст. життєво важливо об'єднання сил і засобів не тільки в рамках окремих держав, а концентрація волі всього світового співтовариства.
Визначення загальних понять
Наркотичні засоби - речовини синтетичного або природного походження, препарати, рослини, які надають оцепеняющее вплив на психіку і викликають почуття ейфорії, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, відповідно до законодавства та міжнародних договорів РФ.
Психотропні речовини - речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, що роблять вплив на психічні функції людини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, відповідно до законодавства та міжнародних договорів РФ.
Прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин - речовини, часто використовуються при виробництві, виготовленні та переробці наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, відповідно до законодавства та міжнародних договорів РФ 37.
Обіг наркотичних засобів, психотропних речовин - культивування рослин, розробка, виробництво, виготовлення, переробка, зберігання, пересилка, відпустку, реалізація, розподіл, придбання, використання, ввіз на митну територію РФ, вивезення з митної території РФ, знищення наркотичних засобів і психотропних речовин , дозволені та контрольовані відповідно до законодавства РФ.
Незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин - обіг наркотичних засобів і психотропних речовин, здійснюваний з порушенням законодавства РФ.
Виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин - дії, спрямовані на серійне виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин із хімічних речовин та (або) рослин.
Виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин - дії, в результаті яких на основі наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів отримують готові до використання і споживання форми наркотичних засобів, психотропних речовин.
Переробка наркотичних засобів, психотропних речовин - дії, в результаті яких, відбувається рафінування (очищення від сторонніх домішок), підвищення концентрації наркотичних засобів або психотропних речовин.
Ввезення (вивезення) наркотичних засобів, психотропних речовин - переміщення наркотичних засобів та психотропних речовин з митної території іншої держави на митну територію РФ або з митної території РФ на митну територію іншої держави.
Наркоманія - захворювання, обумовлене залежністю від наркотичних засобів або психотропних речовин.
Незаконне вживання наркотичних засобів або психотропних речовин - вживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря.
Сильнодіючі речовини - речовини синтетичного або природного походження, в тому числі рослини, включені до Списку сильнодіючих речовин Постійного комітету з контролю наркотиків. До сильнодіючих речовин відносяться: транквілізатори, ефедрин і псевдоефедрин, діетиловий ефір і ін
Отруйні речовини - речовини рослинного, тваринного і мінерального походження або продукти хімічного синтезу, здатні при дії на живий організм викликати гостре або хронічне отруєння або смерть, включені до Списку отруйних речовин Постійного комітету з контролю наркотиків.
Препарат - суміш речовин у будь-якому фізичному стані, що містить один або декілька наркотичних засобів або психотропних речовин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації.
Список використаної літератури
Акоев К.Л., Кауфман М.А. та ін Об'єктивна сторона злочину. - М.: Норма, 1995 .- 426 с.
Александров А.І. і др.Наркотікі в Росії: злочини і расследованіе.-СПб., 1999, с.59.
Антонян Ю.М., Князєв В.В. Боротьба з незаконним обігом наркотиків за кордоном. М., 1999
Артемова Ю. Страшні цифри / / Нова - 06.04.2000. - № 4
Баяхчев В.Г., Курильов А.П. Розслідування злочинів, пов'язаних з виготовленням та розповсюдженням синтетичних наркотичних засобів організованими групами. - М., 2001.
Борзенков Г.Н., Лебедєв В.М. Коментар до Кримінального Кодексу Російської Федерації. - М., 2003.
Бюлетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.
Волков С.Г. З практики розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. / / Вісник криміналістики. - Вип.1 2002. С. 85-88
Гавриш С.Б. Теоретичні передумови дослідження об'єкта злочинів / / Право і політика. - 11. 2000. С.24.
Гасанов Е.Г. Наркотизм: тенденції та заходи подолання. -М., 2005.
Дагель П.С., Котов Д.П. Суб'єктивна сторона злочину і її встановлення. М., 2004
Іванов В.Д. Кримінальне право. Особлива частина: Підручник. - Ростов н / Д: вид-во «Фенікс», 2002
Кадніков Н.Г. Кваліфікація злочинів і питання судового тлумачення. - М.: АТ Центр ЮрИнфоР, 2003. 250 с.
Ковальов М.І. Проблеми вчення про об'єктивну стороні складу.
Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Розширений кримінально-правовий аналіз / За заг. Ред. В. В. Мозякова .- 2-е изд.-М.: Видавництво «Іспит», 2003, с.543-544.
Кудрявцев В.Н. Загальна теорія кваліфікації злочинів. - М.: Юріздат, 1962. 330с.
Курс кримінальної права.Особенная частина: Підручник / За ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Коміссарова. - М.: Инфра-М, 2002. - Т.4. 624с.
Кухарік В. Особливості кваліфікації злочинів відносно прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин / / Кримінальне право. 2004. № 3.
Майоров А.А., Малінін В.Б. Наркотики: злочинність і злочини. Теорія і практика кримінального права і кримінального процесу. СПб., 2002.
Малінін В.Б., Парфьонов А.Ф. Об'єктивна сторона злочину. - М.: Юридичний інститут, 2004. - 298с.
О. Журман. Наркотики ввозять тоннами / / Російська газета. - 02.07. 2003. № 58.
Загальна теорія держави і права: Підручник / За ред. М.М. Марченко. М., 2005.
Об'єктивна сторона злочину (факультативні ознаки): Навчальний посібник. Під ред. А.В. Наумова та С.І. Нікуліна. - М.: Ексмо, 1995. -369 С.
Основи державної політики боротьби зі злочинністю в Росії. / За ред. Шадріна В.С.. -М., 1997.
Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, сильнодіючими і отруйними речовинами» від 27 травня 1998 р. / / Бюлетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.
Постанова уряду Російської Федерації від 7 лютого 2006р. № 76 «Про затвердження великого та особливо великого розмірів наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей статей 228, 228.1 і 229 Кримінального Кодексу Російської Федерації».
Наказ МВС РФ від 17 січня 2006р. № 19 «Про діяльність ОВС по попередженню злочинів».
Протокол засідання Постійного комітету з контролю наркотиків 9 жовтня 1996 № 51/7-96. / / Нові лікарські препарати. 1998.
Роганов С.А. Криміналістична характеристика та особливості розслідування незаконного виготовлення, зберігання та збуту синтетичних наркотичних засобів. - Спб., 1997.
Російська газета. 2002 р., № 182 (3050).
Відомості Верховної Ради Федераціі.-1998 .- № 2.-Ст. 219.
Збори законодавства РФ, N 50, ст. 4848.
Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина: Підручник / За ред. проф.Б.В.Здравомислова.-вид. 2-е перераб.-М.: Юрист, 1999, с.284.
Кримінальне право. Особлива частина. Підручник / За заг. Ред. Л.Д. Гаухман і С.В. Максимова. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2003 .- 612с.
Кримінальний кодекс Російської Федераціі.-2006
Кримінальний Кодекс РФ. - М.: «Проспект», 2000. - 160 с.
Указ президента Російської Федерації від 24 вересня 2002р. № 1068 - «Про вдосконалення державного управління в сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.
Федеральний закон від 20 червня 2000р. № 90-ФЗ «Про внесення доповнення до статті 4 закону Російської Федерації» «Про засоби масової інформації» у зв'язку з прийняттям Федерального Закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини».
Хоменкер М.Л. Розвиток кримінального законодавства про відповідальність за злочини, пов'язані з наркотиками / / Кримінально-правові проблеми попередження злочинів. М., 2002
Шурухнов Н.Г. Розслідування незаконного виготовлення, зберігання, придбання, перевезення та збуту наркотичних засобів. -М., 2003.
1 Артемова Ю. Страшні цифри / / Нова - 06.04.2000. - № 4
2 Відомості Верховної Ради Федераціі.-1998 .- № 2.-Ст. 219.
3 «Російська газета» від 26 вересня 2002 р., № 182 (3050).
4 Збори законодавства РФ, N 50, ст. 4848.
5 Борзенков Г.Н., Лебедєв В.М. Коментар до Кримінального Кодексу Російської Федерації. - М., 2003.
6 Ковальов М.І. Проблеми вчення про об'єктивну стороні складу.
7 Хоменкер М.Л. Розвиток кримінального законодавства про відповідальність за злочини, пов'язані з наркотиками / / Кримінально-правові проблеми попередження злочинів. М., 2002
8 Малінін В.Б., Парфьонов А.Ф. Об'єктивна сторона злочину. - М.: Юридичний інститут, 2004. - 298с.
9 Антонян Ю.М., Князєв В.В. Боротьба з незаконним обігом наркотиків за кордоном. М., 1999
10 Кримінальне право. Особлива частина. Підручник / За заг. Ред. Л.Д. Гаухман і С.В. Максимова. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2003 .- 612с.
11 Об'єктивна сторона злочину (факультативні ознаки): Навчальний посібник. Під ред. А.В. Наумова та С.І. Нікуліна. - М.: Ексмо, 1995. -369 С.
12 Іванов В.Д. Кримінальне право. Особлива частина: Підручник. - Ростов н / Д: вид-во «Фенікс», 2002.
13 Волков С.Г. З практики розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. / / Вісник криміналістики. - Вип.1 2002. - С. 85-88
14 Кримінального Кодексу РФ. - М.: «Проспект», 2004. - 173 с.
15 Акоев К.Л., Кауфман М.А. та ін Об'єктивна сторона злочину. - М.: Норма, 1995 .- 426 с.
16 Майоров А.А., Малінін В.Б. Наркотики: злочинність і злочини. Теорія і практика кримінального права і кримінального процесу. СПб., 2002.-203с.
17 Курс кримінального права.Особенная частина: Підручник / За ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Коміссарова. - М.: Инфра-М, 2004. - Т.4. 624с.
18 Кухарік В. Особливості кваліфікації злочинів відносно прекурсорів наркотичних засобів або психотропних речовин / / Кримінальне право. 2004. № 3 - 98с.
19 Кудрявцев В.Н. Загальна теорія кваліфікації злочинів. - М.: Юріздат, 1962. 330с.
20 Кадніков Н.Г. Кваліфікація злочинів і питання судового тлумачення. - М.: АТ Центр ЮрИнфоР, 2003. 250 с.
21 Кримінального кодексу Російської Федераціі.-2006
22 Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Розширений кримінально-правовий аналіз / За заг. Ред. В. В. Мозякова .- 2-е изд.-М.: Видавництво «Іспит», 2003, с.543-544.
23 Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, сильнодіючими і отруйними речовинами» від 27 травня 1998 р. / / Бюлетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.
24 Шурухнов Н.Г. Розслідування незаконного виготовлення, зберігання, придбання, перевезення та збуту наркотичних засобів. -М., 2003.-168с.
25 Александров А.І. і др.Наркотікі в Росії: злочини і расследованіе.-СПб., 1999, с.59.
26 Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина: Підручник / За ред. проф.Б.В.Здравомислова.-вид. 2-е перераб.-М.: Юрист, 1999, с.284.
27Бюллетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.
28 Гавриш С.Б. Теоретичні передумови дослідження об'єкта злочинів / / Право і політика. - 11. 2000. С.24.
29 Роганов С.А. Криміналістична характеристика та особливості розслідування незаконного виготовлення, зберігання та збуту синтетичних наркотичних засобів. - Спб., 1997. - 205с.
30 О. Журман. Наркотики ввозять тоннами / / Російська газета. - 02.07. 2003. - № 58
31 Дагель П.С., Котов Д.П. Суб'єктивна сторона злочину і її встановлення. М., 2004
32 Гасанов Е.Г. Наркотизм: тенденції та заходи подолання. -М., 2005.
33 Наказ МВС РФ від 17 січня 2006р. № 19 «Про діяльність ОВС по попередженню злочинів»
34 Основи державної політики боротьби зі злочинністю в Росії. / За ред. Шадріна В.С.. -М., 1997.
35 Баяхчев В.Г., Курильов А.П. Розслідування злочинів, пов'язаних з виготовленням та розповсюдженням синтетичних наркотичних засобів організованими групами. - М., 2001.
36 Загальна теорія держави і права: Підручник / За ред. М.М. Марченко. М., 2005
37 Протокол засідання Постійного комітету з контролю наркотиків 9 жовтня 1996 № 51/7-96. / / Нові лікарські препарати. 1998.