Незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин та їх аналогів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ДИПЛОМНА РОБОТА

Незаконний обіг наркотичних засобів і

психотропних речовин та їх аналогів

(Статті 228, 228-1, 228-2 КК РФ)

2005

З Про Д Е Р Ж А Н І Е:

ВСТУП 3

Глава I. Кримінально-правові заходи боротьби з незаконними перевезенням, пересиланням, зберіганням або збутом наркотичних засобів або психотропних речовин 8

1.1. Визначення загальних понять 8

1.2.Уголовно-правова характеристика злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів (стаття 228 КК РФ) 14

1.2.1.Об'ект і об'єктивна сторона злочину 14

1.2.2.Суб'ект і суб'єктивна сторона злочину 23

1.3.Проблеми кваліфікації та розслідування злочинів, передбачених статтею 228 КК РФ 27

Глава II.Аналіз положень статті 228-1 «Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів» 36

2.1.Об'ект і об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228-1 КК РФ 36

2.2.Суб'ект і суб'єктивна сторона злочину 50

Глава III. Аналіз положень статті 228-2 КК РФ «Порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин 52

3.1.Об'ект і об'єктивна сторона злочину 52

3.2.Суб'ект і суб'єктивна сторона злочину 60

Висновок 61

Список літератури 66

ВСТУП

Актуальність теми дипломної роботи. Протягом останніх 10-15 років у нашій країні проблему наркотиків сміливо можна віднести до соціально пріоритетною темою. Наркобізнес і наркоманія активно обговорюються в засобах масової інформації, вчених колах, владних структурах і пр.

Ситуація у сфері незаконного обігу наркотиків все більше загострюється і є найбільш серйозною і глобальною проблемою в сучасній Росії. Наркоманія і пов'язана з нею злочинність набуває все більш значних масштабів і позначається на морально - психологічній атмосфері в суспільстві, негативно впливають на економіку, політику і правопорядок. Дане твердження можна підтвердити рядом досліджень та експертних оцінок, відповідно до яких кількість осіб, які регулярно споживають наркотики, досягає в країні 2 млн. чоловік, а число осіб, що пробували наркотики, - ще 4 млн. чоловік.

Таким чином, проблема наркоманії в Росії набула сьогодні загальнонаціональне значення.

Споконвічні писані закони, які з великим ступенем ймовірності можна віднести до юридичних заходів, спрямованих на припинення виготовлення, зберігання, збуту та іншого використання наркотиків без відома держави, можна виявити ще в стародавніх пам'ятниках права. До їх переліку належать різні варіанти Княжих статутів, Княжі грамоти.

У всіх редакціях Руської Правди (Велика Правда або Правда Руська; Скорочена Правда або Правда Роська) немає статей, прямо вказують на такого роду правопорушення. Проте інша картина виявляється в більш пізніх джерелах вітчизняного права, наприклад, Статуті князя Святославовича «Про десятинах, судах та людей церковних» 1, Статуті князя Ярослава Володимировича «Про церковних судах» 2, де регламентація вищевказаних діянь зафіксована. Зокрема, згідно зі ст. 9 Статуту князя Володимира Святославовича зеліннічьство забороняється, а ст. 16 покладає лікування хворих на церковних людей.

Протягом трьохсотлітнього періоду самодержавства сім'ї Романових, російської державності також доводилося реагувати на всі розширюється розповсюдження наркотиків серед населення Імперії. Це виражалося в першу чергу у поступовому розвитку системи антинаркотичних норм права, щоправда, без належної уніфікації та кодифікації законодавства.

Законодавство СРСР на різних етапах по різному вирішувало питання про кримінальну відповідальність за незаконні дії з наркотичними засобами та психотропними речовинами. Так, в КК РРФСР 1922 року був відсутній склад злочину, що встановлює відповідальність за незаконні дії з наркотиками. Однак застосовувалася стаття 215 КК РРФСР, що встановлює кримінальну відповідальність за приготування, зберігання і збут отруйних і сильнодіючих речовин у вигляді штрафу або примусових робіт. 3

Постанова РНК РРФСР від 6 листопада 1924 «Про заходи регулювання торгівлі наркотичними речовинами» забороняло вільний обіг всіх сильнодіючих речовин, що руйнують народне здоров'я: кокаїн, морфін, героїн та ін 22 грудня 1924 року в КК РРФСР було введено статтю 140-д: «Виготовлення і зберігання з метою збуту і збут кокаїну, морфію, ефіру та інших одурманюючих речовин без належного дозволу - карається позбавленням волі на строк до 3 років»; той же злочин, вчинений у вигляді промислу каралося позбавленням волі на строк не менше 3 років зі суворою ізоляцією. Стаття 104 КК РРФСР 1926 року встановлювала відповідальність за виготовлення і зберігання з метою збуту і збут кокаїну, опію, морфіну, ефіру та інших одурманюючих речовин без належного дозволу і передбачала покарання у вигляді позбавлення волі або виправно - трудових робіт на строк до 1 року. Заняття зазначеною діяльністю у вигляді промислу передбачало покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 3 років з суворою ізоляцією.

У КК РРФСР 1960 року передбачав ряд складів злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків: злочини, що порушують порядок використання наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин; незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи збут наркотичних засобів; розкрадання наркотичних засобів та інші.

Розвиток вітчизняного законодавства у даній сфері відповідало загальносвітовим тенденціям. Ще в 1912 році, в Гавані, була підписана перша міжнародна конвенція по забороні опіуму. Після її підписання багато країн прийняли національні законодавства, що забороняють або обмежують виробництво, імпорт, зберігання і використання наркотиків. У 1925 - 1953 роках було прийнято цілий ряд міжнародних документів, що обмежують наркобізнес і зловживання наркотиками: 1925 - Женевська міжнародна конвенція по забороні опіуму; 1931 - Женевська міжнародна конвенція про обмеження виробництва та регламентації розподілу наркотичних засобів; 1936 - Женевська міжнародна конвенція по боротьбі з незаконним обігом шкідливих лікарських речовин 4; 1946 рік - створена комісія ООН з наркотичних засобів 5 і інші 6.

У 1963 р. СРСР приєднується до Єдиної конвенції ООН про наркотичні засоби 1961 р., яка забезпечує на міжнародному рівні систему контролю за обігом наркотиків, дозволяє використовувати заборонені наркотики тільки в медичних та наукових цілях. У 1977 р. Президія Верховної Ради СРСР вводить в дію Указ про посилення боротьби з наркоманією, який зіграв дуже позитивну роль. Через десять років цей указ був доповнений важливими законодавчими положеннями. У 1987 р. в КК СРСР були включені деякі новели, спрямовані, зокрема, на протидію з допомогою заходів так званої подвійної превенції умов, що сприяють залученню до споживання наркотиків і психотропних речовин. Але тільки в КК 1996 р. законодавець передбачив великий комплекс заходів кримінально-правової боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.

Черговими етапами законодавчої боротьби з незаконним обігом наркотиків стали Федеральний закон «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» № 3-ФЗ від 8 січня 1998 року (вступив в дію 14 квітня 1998 р.) 7 і Указ Президента Російської Федерації В. В. Путіна від 24 вересня 2002 № 1068 8, який постановив в рамках МВС створити Державний комітет з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, який забезпечив би виконання на території Російської Федерації законодавства у сфері протидії незаконному обігу наркотиків, а також Федеральний закон № 162-ФЗ від 08.12.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» 9, передбачив істотні зміни у статті 228 КК РФ.

Вищевикладене зумовило мету дипломної роботи, яка полягала у вивченні постійно оновлюється нормативної бази і теоретичних розробок, а також практичної діяльності правоохоронних органів по боротьбі з незаконним обігом наркотиків. Для досягнення наміченої мети автором ставилися і послідовно вирішувалися такі завдання:

дослідити сучасну нормативно-правову базу у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, а також проблем, що виникають у цій сфері;

узагальнити і провести аналіз судово-слідчої практики по справах про незаконне перевезення, пересилання, зберігання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин;

проаналізувати і дати оцінку змінам, внесеним до Кримінального кодексу Російської Федерації Федеральним законом № 162-ФЗ від 8.12.2003 р. стосовно статті 228.

Теоретичною основою роботи послужили праці вітчизняних фахівців, законодавчі акти Російської Федерації, матеріали судової практики у справах, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.

Глава I. Кримінально-правові заходи боротьби з незаконними перевезенням, пересиланням, зберіганням або збутом наркотичних засобів або психотропних речовин

1.1. Визначення загальних понять

У Російській Федерації існує п'ять видів речовин, незаконний оборот яких переслідується в рамках кримінального законодавства: наркотичні засоби, психотропні речовини, їх прекурсори, сильнодіючі та отруйні речовини.

Наркотичні засоби і психотропні речовини не визначені в Кримінальному кодексі Російської Федерації як такі. Всі поняття, пов'язані з родовим визначенням, містяться у Федеральному Законі «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» № 3-ФЗ від 8 січня 1998 року 10 (стаття 1). Проте робиться посилання на Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, який був затверджений відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 30 червня 1998 р., № 681 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації »11 і Єдину Конвенцію наркотичні засоби від 1961 р. Перелік 1998 р. в значній мірі відповідає тим Конвенцій ООН, в яких Російська Федерація є учасником. У Переліку 1998 перераховуються психотропні речовини, що підлягають контролю в Росії. Прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин також підлягають контролю, якщо вони внесені до Переліку 1998

Перелік видається відповідно до Конвенції ООН «Про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин» 1988 р. У цьому списку передбачено 3 переліку:

Перелік № 1 (зведений), що містить більше 230 найменувань, Перелік № 2 наркотичних засобів з зведеного переліку, одночасно віднесених до наркотичних лікарських засобів (амфетамін, кодеїн, таблетки від кашлю, промедол і ін.) Перелік № 3 наркотичних засобів з зведеного переліку, заборонених для посівів і вирощування і для застосування на людях (героїн, канабіс, лізергінова кислота і її препарати, опійний мак, ефедрон та ін.)

Правове становище Зведеної таблиці є глибоко дискусійним в російській правовій доктрині. По-перше, Зведена таблиця не є нормативно-правовим актом, але всього лише рекомендації, прийнятої Постійним комітетом, який не уповноважений приймати нормативні акти. Одним словом рекомендації Постійного комітету не мають сили закону. Так само як вони не публікуються офіційно, і широка громадськість має про них точне уявлення лише тому, що Верховний Суд Російської Федерації видає рекомендації або зміни у своєму бюлетені. По-друге, для більшої частини наркотичних засобів з Списків розміри або кількості, які представляють володіння у великих розмірах, мізерні самі по собі і сильно скорочені в порівнянні з аналогічною Таблицею, раніше підготовленої Постійним комітетом з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я СРСР «Про віднесення до невеликим, великим і особливо великим розмірам наркотичних засобів, виявлених в незаконному зберіганні або обороті ». 12 Більш детально ми розглянемо це питання в п.1.3. Глави 1.

Наркотичні засоби - речовини синтетичного або природного походження, лікарські препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, міжнародними договорами РФ, в тому числі Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 року.

Психотропні речовини - речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами РФ, в тому числі Конвенцією про психотропні речовини 1971 року. Психотропні речовини - це в основному речовини з Списків 2 і 3 Конвенції про психотропні речовини 1971 року, в даний час знаходяться в переліках 1 і 2 Списку наркотичних засобів. Постійний комітет з контролю наркотиків 9 жовтня 1996 затвердив список психотропних речовин, що складається з 14 найменувань (амобарбітал, фен-метразін, пентабарбітал, декстрометорфан, ціпепрол, кетамін, етмінал натрію (нембутал) та ін.)

До числа найбільш поширених наркотиків відносяться коноплі та її похідні (марихуана, гашиш тощо); мак і його похідні (кокнар, опіум, морфій, героїн, промедол, кодеїн тощо); кокаїн і його похідні (у тому числі Крег); лізергінова кислота - ЛСД (похідне ріжків жита); хімічні синтезовані засоби (амфетамін, тріметілфентаніл і т.д.).

Мак снотворний (P. somniferum L.) з родини макових (Papaveracea) відомий як лікарська рослина з часів глибокої давнини. Батьківщиною маку вважається Мала Азія. Назва «опіум» походить від грецького «opium» - сік. Від цього слова пізніше утворюються, мабуть, давньоєврейське «ophion» і арабське «af-yun» або «afiun», яке можна знайти у багатьох інших азіатських мовах. Китайська назва опіуму «o-fu-yung» і його модифікації «ya-pien» і «opien» - арабської етимології. 13

Сьогодні поняття наркотиків має абсолютно певну правову кордон. Ними визнаються тільки такі кошти одурманюючого дії, які включені до списку, затвердженого і в разі необхідності доповнюється Постійним комітетом з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я та медичної промисловості. Дія психотропних речовин подібно з дією наркотиків, але наслідки менш інтенсивні. Тому психотропні речовини перераховані в окремому списку, який фіксує правову кордон цього поняття. 14

Прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - прекурсори) - речовини, часто використовуються при виробництві, виготовленні, переробці наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Конвенцією Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року 15.

Сильнодіючі речовини - речовини синтетичного або природного походження, в тому числі рослини, включені до Списку сильнодіючих речовин Постійного комітету з контролю наркотиків. До сильнодіючих речовин відносяться: транквілізатори, ефедрин і псевдоефедрин, діетиловий ефір і ін

Отруйні речовини - речовини рослинного, тваринного і мінерального походження або продукти хімічного синтезу, здатні при дії на живий організм викликати гостре або хронічне отруєння або смерть, включені до Списку отруйних речовин Постійного комітету з контролю наркотиків.

У статті 1 ФЗ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» № 3-ФЗ від 8 січня 1998 року також включено поняття «препарат». Препарат - суміш речовин у будь-якому фізичному стані, що містить один або декілька наркотичних засобів або психотропних речовин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації.

Слід дати невелику довідкову інформацію. В останні роки все більшого поширення набувають висококонцентровані і синтетичні наркотичні засоби. Згідно з даними МВС Росії, за кількістю фактів вилучення з незаконного обороту першість, як і раніше належить наркотичних засобів опійної групи (60%) 16. Зокрема, у першому півріччі 2002 року в кожному третьому випадку вилучався героїн, у кожному шостому - опій. За обсягом (загальній вазі) вилучаються препаратів картина інша. За перші 9 місяців 2002 року з незаконного обігу органами МВС Росії вилучено 76,3 тонни наркотичних засобів, психотропних препаратів та інших психоактивних речовин (на 16 тонн менше, ніж за цей же період 2001 року). У тому числі 585,5 кг героїну (на 86,2 кг менше, ніж за аналогічний період 2001 року), 59,5 тонни марихуани (на 25,3 тонни більше), 890 кг гашишу (на 5,9 кг менше), 133,1 кг гашишного олії (на 15,9 кг більше), 13,6 тонн соломки маку (на 5,4 тонни менше), 370,8 кг опію-сирцю (на 315,4 кг менше), 1,2 тонни інших наркотичних засобів, психотропних препаратів і психоактивних речовин. 17 За частці в загальному обсязі вилучених наркотичних засобів і психоактивних речовин домінують марихуана і соломка маку (див. рис. 1.1).



Рис.1.1. Частка різних видів у загальному обсязі наркотичних засобів та психоактивних речовин, вилучених органами МВС Росії за перші 9 місяців 2002 р.,%

Поняття «незаконний обіг наркотиків» використовується в міжнародно-правових документах і вітчизняних нормативних актах в якості родового. Воно охоплює весь комплекс протиправних дій з незаконного культивування нарковмісних рослин, виготовлення (виробництва), придбання, переробки, зберігання, перевезення (пересилання), збуту наркотиків, відміні до їх споживання, організації (змісту) притонів для такого споживання. 18

Розглянемо склади злочинів, які передбачають відповідальність за незаконний оборот наркотичних засобів і психотропних речовин відповідно до змін, внесених Законом № 162-ФЗ від 08.12.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації».

1.2.Уголовно-правова характеристика злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів
(Стаття 228 КК РФ)

1.2.1.Об'ект і об'єктивна сторона злочину

До внесення змін Законом № 162-ФЗ від 8.12.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» стаття 228 Кримінального кодексу Російської Федерації передбачала відповідальність за незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів або психотропних речовин і включала в себе відразу кілька складів. Один ставився до привілейованого (частина 1 - незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі), два були основними (частина 2 - незаконне придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин; частина 5 - порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин , інструментів або обладнання, які перебувають під спеціальним контролем, якщо це діяння вчинено особою, до обов'язків якого входить дотримання зазначених правил), два кваліфікованими (частина 3 - діяння, передбачені частиною 2, вчинені групою осіб за попередньою змовою; неодноразово; щодо наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі; частина 4 - діяння, передбачені частиною 2, вчинені організованою злочинною групою або щодо наркотичних засобів або психотропних речовин в особливо великому розмірі). 19

Аналізуючи конструкцію ст. 228 КК, необхідно відзначити, що вона була явно перевантажена, тому що в одній тільки нормі були передбачені відразу три самостійних складу злочину (ч. 1; ч. 2-4; ч.5).

У ч. 1 ст. 228 КК РФ передбачалася кримінальна відповідальність за незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів і психотропних речовин, у великому розмірі.

Для вирішення питання про порушення кримінальної справи за ч. 1 ст. 228 КК було потрібно виходити з маси наркотичного засобу або психотропної речовини, враховуючи не тільки їх вид і кількість, «але й властивості різних видів наркотичних засобів за ступенем їх впливу на організм людини; при цьому слід було керуватися рекомендаціями, розробленими Постійним комітетом з контролю наркотиків. Якщо незаконні дії винного пов'язані наркотиками різних видів, то їх розмір повинен був визначатися виходячи із загальної кількості і з сумарної ефективності. 20 Наприклад, для притягнення до кримінальної відповідальності за придбання або зберігання опію без мети збуту необхідна наявність 0,1 грама і більше цієї речовини .

Аналіз нині діючої конструкції ч. 2 ст. 228 КК та її ознак також викликають певну складність у питаннях тлумачення їх змісту і застосування на практиці, тому що законодавець встановив кримінальну відповідальність за незаконне придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробку, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів або психотропних речовин. Буквальне тлумачення тексту дозволяє зробити висновок про те, що альтернативні незаконні дії характеризуються різними цілями. Так, придбання і зберігання відбуваються з метою збуту, тоді як виготовлення, переробка, перевезення та пересилання - це самостійні дії, кримінальна відповідальність за виконання яких настає незалежно від того, чи мав винний намір збути наркотик чи не мав. При цьому, кількість речовини значення для кваліфікації не має. Збут наркотичних засобів або психотропних речовин є самостійною дією, що тягне кримінальну відповідальність.

Новий варіант статті 228 та інших норм КК РФ і КоАП РФ, що стосуються наркотиків, став частиною гуманізації кримінального закону, запропонованої Президентом РФ. Статтю 228 КК РФ, який поєднував у колишній редакції відповідальність за збут і діяння, не пов'язані зі збутом наркотиків (придбання, зберігання, перевезення, виготовлення), а також за порушення правил законного обороту (частина п'ята статті 228) замінили в новій редакції три статті: 228 «Незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка, наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів», 228-1 «Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів» і 228-2 «Порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин ».

Раніше особа могла понести відповідальність за придбання і зберігання разової дози наркотичного засобу. Тепер за подібне людина буде нести адміністративну відповідальність. А кримінальної відповідальності особа підлягає тільки в тому випадку, якщо воно придбало і зберігало наркотичну речовину (або психотропну речовину) у великому розмірі, тобто десять і більше разових доз споживання, або особливо великому - п'ятдесят і більше доз. Пояснимо суть змін більш докладно.

У новій редакції стаття 228 КК РФ передбачає відповідальність за:

1.Незаконние придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка без мети збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів у великому розмірі - караються штрафом у розмірі до сорока тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців, або виправними роботами на строк від двох років, або позбавленням волі на строк до трьох років.

2.Деянія, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені групою осіб за попередньою змовою, - караються штрафом у розмірі до ста двадцяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до одного року, або виправними роботами на строк від одного року до двох років, або позбавленням волі на строк до шести років.

3.Деянія, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені щодо наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів в особливо великому розмірі, - караються позбавленням волі на строк від трьох до десяти років зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років або без такого.

Об'єктом злочинів, включених до глави 25 КК «Злочини, пов'язані з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами», виступає здоров'я населення в цілому (здоров'я нації), а не окремої людини. 21 Об'єкт даного злочину складний.

Предметом цих злочинів є: I) наркотичні засоби, 2) психотропні речовини, 3) сильнодіючі речовини, 4) отруйні речовини.

Основним безпосереднім об'єктом злочинів у сфері незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин (стаття 228 КК РФ) є правильне, нормальний стан організму людей 22.

Об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228 КК РФ, виражається у незаконному придбанні, зберіганні, перевезенні, виготовленні, переробки без мети збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів у великому розмірі.

У постанові Пленуму Верховного Суду від 27 травня 1998 року «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами» 23 розкрито всі об'єктивні ознаки даного злочину.

Незаконне придбання - дії, в результаті яких особа стає власником наркотичних засобів і психотропних речовин. Придбання може представляти собою покупку таких засобів і речовин, «отримані в якості засобів взаєморозрахунку за виконану роботу, надану послугу чи в оплату боргу, в обмін на інші товари і речі, привласнення знайденого, збирання дикорослих рослин або їх частин, що містять наркотичні речовини, залишків , що знаходяться на неохоронюваних полях посівів нарковмісних рослин після завершення їх прибирання і т.д. »24

Законне придбання має місце тоді, коли це роблять юридичні особи, які мають відповідну ліцензію, або коли фізичні особи набувають наркотичні засоби в аптеках на основі належним чином оформленого рецепту лікаря (статті 24 і 25, Федерального закону 1998 р.). Хворі, які прямують транзитом через територію Російської Федерації, можуть набувати наркотичні засоби або психотропні речовини, внесені до Розкладів II та III, на підставі рецепта лікаря, виданого в Росії відповідно до Правил надання медичної допомоги іноземним громадянам (стаття 22, Федерального закону 1998 р. ).

Зберігання включає в себе будь-які умисні дії, пов'язані з фактичним місцезнаходженням наркотичних засобів або психотропних речовин у винного при собі, якщо це не пов'язано з перевезенням або перебуванням у приміщенні, тайнику, у природних отворах людського тіла, робочому місці, або інших місцях (але не пов'язане з перевезенням наркотичних засобів або психотропних речовин). Тривалість зберігання не має значення. Зберігання ліків, що містять наркотичні засоби, законно придбаних фізичною особою для лікувальних цілей не підпадає під статтю 228. Таким чином, законним буде вважатися зберігання на основі належним чином оформленого рецепту лікаря. Незаконне зберігання - це діяння, які спрямовані на те, щоб оберігати наркотичні або психотропні речовини від кого-небудь.

На підставі понять виготовлення і переробки, закріплених у Федеральному законі «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» від 8 січня 1998 р., Пленум Верховного Суду РФ роз'яснив, що «під незаконним виготовленням наркотичних засобів або психотропних речовин слід розуміти вчинені в порушенні законодавства РФ умисні дії, спрямовані на отримання з нарковмісних рослин, лікарських, хімічних та інших речовин одного або декількох готових до використання та споживання наркотичних засобів і психотропних речовин, з числа включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

Незаконне перевезення - дії, спрямовані на переміщення наркотичних засобів або психотропних речовин з одного місця в інше, в тому числі в межах одного і того ж населеного пункту, незалежно від виду транспортного засобу та в порушення загального порядку перевезення вказаних засобів і речовин, встановленого законом. Незаконне перевезення є закінченою з моменту початку руху транспорту.

Таким чином, придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка (без мети збуту) наркотиків в кількості менше десяти доз не буде (з моменту вступу аналізованих положень чинності) кримінальним злочином, вона стає адміністративним правопорушенням (стаття 6.8 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення в новій редакції) з санкцією у вигляді штрафу від 5 до 10 МРОТ або до 15 діб адміністративного арешту. В даний час стаття 6.8 арешту не передбачає. Шляхом невеликого посилення адміністративного стягнення з значному колу дій виключається кримінальне покарання.

Перша частина статті 228 КК (під яку підпадають вище діяння, не пов'язані зі збутом), зберігаючи санкцію до трьох років позбавлення волі, включає тепер і альтернативні види покарання - штраф до 40 тисяч рублів або виправні роботи на строк до двох років. При цьому з'являється можливість більш широкого застосування виправних робіт: якщо сьогодні вони призначаються за місцем роботи засудженого і, отже, тільки у випадках, якщо така робота є (що у разі статті 228 велика рідкість), то, за новою редакцією, виправні роботи будуть призначатися засудженим, які не мають основного місця роботи, і відбувати в районі їх місця проживання в місцях, визначених органом місцевого самоврядування за погодженням з кримінально-виконавчою інспекцією. Покарання полягає в тому, що із заробітку засудженого проводяться утримання в межах від п'яти до двадцяти відсотків.

Слід звернути увагу, що в розглянутій редакції виготовлення, переробка і перевезення прирівнюються до зберігання та придбання без мети збуту, а не до збуту, як в даний час. Вводиться нове поняття «виробництво», під яким мається на увазі комерційне серійне виготовлення (виготовлення для продажу). Таким чином, виготовлення (для особистого вживання) розмежовуватися з «підприємницьким» виробництвом, про що мова піде у Другій розділі даної роботи.

Вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою передбачено ч.2 ст. 228 КК РФ.

Згідно статті 35 КК РФ, злочин визнається вчиненим групою осіб, якщо в його скоєнні брали участь два або більше виконавця без попередньої змови (ч.1) і, якщо в ньому брали участь особи, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину (ч.2).

Таким чином, злочин визнається вчиненим групою осіб, якщо в його вчиненні брали участь два або більше виконавця без попередньої згоди (ч.1 ст.35). У цих випадках зазвичай відбувається приєднання співучасників до виконавця, вже розпочав виконувати об'єктивну сторону злочину. Інші співучасники також «встигають» повністю або частково виконати об'єктивну сторону вчиненого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.35 злочин визнається вчиненим групою осіб за попередньою змовою, якщо в ньому брали участь особи, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину.

Змова - це угоду і вона може бути у словесній, письмовій формі.

Зазвичай така змова відбувається щодо місця, часу або способу вчинення злочину. Ця форма співучасті може поєднуватися як з соисполнительство, так і з співучастю в тісному сенсі, тобто з поділом ролей, проте в останньому випадку має бути не менше двох співвиконавців. Така форма співучасті підвищує небезпеку вчиненого злочину та враховується законодавцем як обтяжливої ​​(кваліфікуючої) обставини.

За діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені щодо наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів в особливо великому розмірі передбачена кваліфікація за частиною 3 ст. 228 КК РФ.

Аналіз нового законодавства свідчить про те, що зусилля тих, хто протягом багатьох років боровся з свавіллям правоохоронних органів, прокуратури і суду, свідомо неправомірно звинувачували і засуджували громадян за діяння, пов'язані з наркотиками за ст. 228 КК РФ, увінчалися успіхом.

Вперше в примітці до статті 228 КК РФ зазначено, що «великим розміром у цій статті, а також статтях 228 - 1 і 229 цього Кодексу визнається кількість наркотичного засобу, психотропної речовини або їх аналога, що перевищує розміри середньої разової дози споживання в десять і більше разів , а особливо великим розміром - у п'ятдесят і більше разів. Розміри середніх доз наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей цієї статті, а також статей 228 -1 і 229 цього Кодексу затверджуються Урядом Російської Федерації ».

Тим самим законодавчо визначені такі ознаки злочину, як великий та особливо великий розміри наркотичних засобів, які дозволяють судити про те, що об'єктивна сторона даного виду злочину у диспозиції статті вказана. Це дає можливість чітко й однозначно визначати ознаки суспільно небезпечного діяння, що дають підстави вважати скоєне як злочин.

Слід нагадати, що на підставі висновку Постійного комітету з контролю наркотиків (квітень 1997 р.) великим розміром визнавалися такі розміри: марихуана висушена - від 0,1 до 500 грамів, гашишу - 0,1 до 100 г, опій - від 0,1 до 10 г, героїн - від 0,005 г, кокаїн - до 1 г і т.д. 25

Надзвичайно великий розмір мав суттєву різницю в залежності від виду наркотику. Постійним комітетом з контролю наркотиків встановлені такі розміри: висушена марихуана - понад 500 г; невисушеної - понад 2,5 кг; гашиш - понад 100 м; гашишное масло - понад 50 г; екстракційний опій - понад 10 г; ацетильований опій - понад 5 г ; висушена макова солома - понад 250 г; невисушеної макова солома - понад 1 кг 25 г; морфін - понад 1 г; героїн - понад 0,005 г; кустарні препарати ефедрину - понад 100 мл. 26

У зв'язку із змінами фактом стало те, що з'явилася відповідальність за придбання, зберігання та інші дії, не пов'язані зі збутом 27, в особливо великому розмірі (тобто більше 50 доз). Санкція - від 3 до 10 років зі штрафом до 500 000 рублів. Це доповнення пояснюється винятком такого складу злочину як «мета збуту», наявного у частинах другій, третій і четвертій чинній редакції статті 228. Автори виходили з того, що зберігання в такій кількості, навіть якщо збут не доведений, фактично передбачає исключаемую з Кодексу «мета збуту». 28

1.2.2.Суб'ект і суб'єктивна сторона злочину

Суб'єктивна сторона складів злочину, передбачених частинами 1-4 ст. 228 КК РФ характеризується виною у вигляді прямого умислу. Винний усвідомлює, що здійснює вказані в диспозиціях незаконні дії з наркотичними засобами, і бажає їх здійснити.

Злочин вважається вчиненим з прямим умислом, якщо особа усвідомлювала суспільну небезпеку своєї дії (або бездіяльності), передбачала можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків і бажала, щоб ці наслідки настали (стаття 25 (2), КК РФ). Непрямий умисел існує, якщо особа усвідомлювала суспільну небезпеку своєї дії (або бездіяльності), передбачала можливість чи неминучість настання суспільно небезпечних наслідків, не бажала настання таких наслідків, але свідомо допускав такі наслідки, або ставився до них байдуже (стаття 25 (3), КК РФ).

Глава 9 КК РФ містить види покарань, які можуть бути призначені у відповідності з окремими статтями Особливої ​​частини Кодексу. У главі 25 КК «Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі» згадуються наступні види покарань. Тут ми обмежуємося тими покарань, передбаченими у статтях КК, які розглядаються в даній роботі:

(А) позбавлення волі на певний строк: ізоляція засудженого від суспільства шляхом направлення його в колонію, поселення або приміщення у виправну колонію загального, суворого або особливого режиму або у в'язницю на термін від шести місяців до двадцяти років. Неповнолітні молодше вісімнадцяти років поміщаються у виховні колонії загального або посиленого режиму;

(Б) обмеження свободи: утримання засудженого, який досяг повнолітнього віку, в спеціальній установі без ізоляції від суспільства та в умовах здійснення за ним нагляду;

(В) позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю: заборона займати посади недержавної службі, в органах місцевого самоврядування чи займатися певною професійною або іншою діяльністю на строк від одного до п'яти років;

(Г) конфіскація майна: примусове безоплатне вилучення власність держави всього або частини майна, що є власністю засудженого;

(Д) штраф: грошове стягнення, що призначається в межах, передбачених КК, у розмірі, відповідному певній кількості мінімальних розмірів оплати праці, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації на момент призначення покарання, або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох тижнів до одного року.

Штраф за оновленим КК РФ призначається не в мінімальних розмірах оплати праці, а в рублях (від 2,5 тис. до 1 млн. крб.), Або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох тижнів до п'яти років (ч .2 ст.46 нової редакції КК). При цьому слід відзначити збільшення на порядок максимально можливого розміру штрафу (до грудня 2003 року він становив 1000 МРОТ, тобто 100 тис. руб.).

Суд тепер повинен визначати розмір штрафу не тільки з урахуванням тяжкості вчиненого злочину і майнового становища засудженого, але також беручи до уваги майновий стан сім'ї засудженого і, що дуже примітно, з огляду на можливість отримання засудженим заробітної плати або іншого доходу, при цьому суд має право призначить штраф з розстрочкою виплати певними частинами на строк до трьох років (ч.3 ст.46 нової редакції КК).

Суб'єктом злочину, передбачених частинами 1-3 ст. 228 КК РФ, можуть бути будь-які особи, які досягли 16 років.

Законодавець передбачив також звільнення особи від кримінальної відповідальності у разі добровільної здачі предмета злочину, активного сприяння розкриттю або припинення будь-яких відомих йому злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів.

Згідно з приміткою 1, внесеного змінами: «Особа, яка вчинила злочин, передбачений цією статтею, яка добровільно здала наркотичні засоби, психотропні речовини або їх аналоги і активно сприяв розкриттю чи припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, викриття осіб , які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом, звільняється від кримінальної відповідальності за даний злочин. Не може визнаватися добровільною здачею наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів їх вилучення при затриманні особи, а також при провадженні слідчих дій по їх виявлення та вилучення.

Слід зазначити, що в Примітці колишній редакції статті 228 КК РФ також містилося положення про звільнення від кримінальної відповідальності при задоволенні наступних двох умов:

  1. добровільна здача наркотичних засобів або психотропних речовин представникам влади, якщо особа мала реальну можливість розпорядитися ними іншим способом;

  2. активне сприяння розкриттю чи припинення злочинів, викриття осіб які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом, беручи до уваги злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.

Задоволення будь-яких вторинних умов було достатнім. Згідно з Постановою Пленуму Верховного Суду 1998 р. (пункт 10) навіть якщо наркотичні засоби або психотропні речовини не були здані обвинуваченим через відсутність у нього таких, дії згідно з другою умовою були достатніми для звільнення його від кримінальної відповідальності.

1.3.Проблеми кваліфікації та розслідування злочинів, передбачених статтею 228 КК РФ

Злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів або психотропних речовин відносяться до числа найбільш складних для кваліфікації.

Російські суди відчували великі труднощі при кваліфікації дій зі збору залишків посівів наркотиковмісних рослин, що знаходяться на неохоронюваних полях після завершення їх збирання. Деякі розглядали це як форму «розкрадання» за статтею 229 КК РФ. Так, Х. і K. збирали частини рослин маку на колгоспному полі після закінчення збирання врожаю. Вони були визнані винними в розкраданні наркотичних засобів за статтею 229 КК РФ. 29

Судова Колегія з кримінальних справ Верховного Суду Російської Федерації перекваліфікували їх дії як незаконне придбання наркотичних засобів відповідно до статті 228 КК РФ 30. Аналогічні питання виникають у зв'язку з дикорослими рослинами: K., Б. та інші були визнані винними в розкраданні наркотичних засобів за статтею 229 КК РФ за збір маку, що виріс бур'яном на присадибних ділянках громадян. Президія Верховного Суду Марі Ел перекваліфікували даний злочин як незаконне придбання. 31

Російські суди час від часу змішують поняття «придбання» і «виготовлення» наркотичних засобів: Нальчінскім міським судом засуджений А. винний за статтею 228 (1) і статті 228 (3). КК РФ за незаконне придбання, зберігання без мети збуту та виготовлення у великих розмірах гашишу. A., займаючись копкою картоплі, побачив дикорослу коноплю і вирішив зібрати для себе смолу канабісу для отримання гашишу. Під час збору його було затримано працівниками міліції. У А. вилучено 1,36 р. смоли. Суд поставив А. і придбання, а виготовлення гашишу. Касаційна інстанція погодилася з оцінкою вчиненого. 32 Виготовлення було визначено Президією Верховного Суду РФ як "умисні дії, спрямовані на отримання з наркотиковмісних рослин лікарських, хімічних та інших речовин одного або декількох готових до використання та споживання наркотичних засобів або психотропних речовин, з числа включених до Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів ». На підставі даного визначення Президія скасував вирок C., який восени 1997 року в Омській області зібрав для особистих цілей листя і суцвіття дикорослих конопель, висушив і подрібнив їх кустарним способом, отримавши 3760 грамів марихуани. Він зберігав марихуану у трьох пакетах у підполі свого будинку. C. не припускав виготовити наркотик, оскільки рослина висохло природним шляхом, а просіювання листя конопель через сито не вплинуло очищення отриманого речовини від сторонніх домішок і підвищення концентрації наркотику. Відповідно, Президія порахував, що це не відповідало поняттю «виготовлення» і зняв звинувачення за статтею 228 (4). 33

Російськими судами вважалося, що розведення опію також не складає «виготовлення»: С. засуджений за статтею 228 (3) і статтю 30 (готування до злочину) КК РФ за те, що був затриманий на 0,42 грамами опію та шприцом, що містить рідке речовина, що призначалася для розчинення опію. Судова колегія у кримінальних справах Верховного Суду РФ визнала, що дії, пов'язані з розведенням придбаного ним наркотичного засобу, не спричинило зміни його хімічного складу, слід розглядати як спосіб його споживання, а не як виготовлення. Звинувачення С. за статтею 228 (3) було знято. 34 Хоча у статті 228 КК згадується поняття «виготовлення» і не використовується слово «виробництво», що міститься у Федеральному законі 1998 р., відомо, російські суди об'єднували ці два поняття в одне. Так, Індустріальним районним судом м. Перм був засуджений Т. за сукупністю злочинів за статтями 228 (1) і 228 (3) КК РФ за незаконне придбання, зберігання і виготовлення 2,5 грамів марихуани. Т. скрутила дві цигарки з марихуаною, що суд розцінив як виготовлення наркотичного засобу. 35

Переробка може бути підрозділена на три складові: очищення продукту від різних домішок; збільшення концентрації наркотичного або психотропної речовини; одержання з наркотиковмісних препаратів речовин, що не є наркотичними або психотропними. На практиці зустрічаються перші дві складові. Перевезення на правомірних підставах здійснюється юридичними особами за наявності ліцензії на вказаний вид діяльності (стаття 21 Федерального закону 1998 р.). Коли таке перевезення складається з ввезення або вивезення наркотичних засобів і психотропних речовин при перетині митного кордону Росії та іншої держави, лише державне унітарне підприємство може здійснювати її (стаття 28 Федерального закону 1998 р.). При наявності спеціального дозволу, наркотичні засоби і психотропні речовини з Списків II та III, можуть зберігатися в аптечках першої допомоги на кораблях, повітряних судах та поїздах. Взагалі, перевезення включає пересування будь-яким видом транспорту, незалежно від способу перевезення або місця зберігання, з одного місця в інше, в тому числі з одного населеного пункту в інший, незалежно від мети і способу перевезення та місця переміщуються засобів і речовин. Переміщення особою під час поїздки наркотичного засобу або психотропної речовин у невеликій кількості, призначеного для особистого споживання, не складає «перевезення» за статтею 228. Різниця між перевезенням та зберіганням наркотиків у невеликому розмірі під час поїздки слід визначати в кожному конкретному випадку з урахуванням спрямованості умислу, мети використання транспортного засобу, кількості або об'єму і місця знаходження наркотичних засобів або психотропних речовин, а також всіх інших обставин справи. 36

Верховний Суд Росії серйозно протидіяв змішання цих двох понять. Деякі суди нижчої інстанції вважають перевезенням будь-яке переміщення транспортом будь-яких кількостей наркотичних засобів або психотропних речовин. Це застереження поширюється на осіб, що перевозять наркотики для майбутнього поширення. 37 Однак, все ще виникають труднощі щодо розмірів, так як порогом у Зведеному Переліку в деяких випадках вважається кількість менша, ніж просто доза чи кількість доз протягом двадцяти чотирьох годин. Під час тривалих переїздів (наприклад, Транссибірська магістраль) можуть знадобитися особисті запаси певних кількостей наркотичних засобів у порівнянні з переїздами на невеликі відстані. Законний провезення наркотичних засобів або психотропних речовин у медичних цілях хворими особами, такими транзитом через територію Російської Федерації, регулюється Постановою Уряду Російської Федерації від 15 червня 1998 р., № 59. 38 В відповідно до статті 32 Федерального закону 1998 р. пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин означає їх перевезення у вигляді поштових чи багажних відправлень, кур'єрською або іншою поштою, коли перевезення таких засобів або речовин не включає прямої участі вантажовідправника (частина 4 Постанови Верховного Суду 1998 р.).

Як ми вже відзначали, згідно з приміткою 2, внесеного до статті 228 КК РФ, «Великим розміром у цій статті, а також статтях 228-1 і 229 цього Кодексу визнається кількість наркотичного засобу, психотропної речовини або їх аналога, що перевищує середню разову дозу споживання в десять і більше разів, а особливо великим розміром - у п'ятдесят і більше разів. Розміри середніх разових доз наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей цієї статті затверджуються Урядом Російської Федерації ».

Дана норма закону, яка визначає, що великим розміром визнається кількість наркотичних засобів і психотропних речовин, що перевищує розміри середньої разової дози в десять і більше разів, а особливо великим розміром - у п'ятдесят і більше разів, є, на наш погляд, недосконалою і потребує доопрацювання.

По-перше, здається, що розробити середньо споживану дозу наркотичного засобу вкрай важко.

По-друге, як показує судова практика, в осіб, які притягуються до відповідальності за придбання і зберігання наркотичних засобів, найчастіше вилучається не більше 1-2 разових доз. За частини першої статті 228 Кримінального кодексу Російської Федерації відповідальність настає за незаконний оборот наркотичних засобів у великому розмірі. Таким чином, з урахуванням нової редакції закону залучення більшості осіб до кримінальної відповідальності за статтею 228 Кримінального кодексу Російської Федерації за незаконне придбання та зберігання наркотичних засобів взагалі буде неможливо.

Однак з іншого боку діяла раніше Зведена таблиця не мала ніякої правової основи, так як сам Комітет та його Зведена таблиця висновків відповідну реєстрацію в Мін'юсті Росії не проходили. Тому Зведена таблиця ніколи і ніде офіційно опублікована бути не могла. Судді знали, що будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно (ч. 3 ст. 15 Конституції РФ).

Судді Невинномиськ районного суду Ставропольського краю спробували протидіяти неправомірному застосування ст. 228 КК РФ. Вони звернулися за роз'ясненнями застосування ст. 228 КК РФ до Конституційного Суду РФ, який у своєму визначенні вказав, що «Перелік великих і особливо великих розмірів наркотичних засобів не є нормативно-правовим актом і в силу цього носить рекомендаційний характер» 39.

Таким чином, Конституційний Суд Росії підтвердив, що Зведена таблиця, затверджена 17 і 25 грудня 1998 Постійним комітетом з контролю наркотиків, не є нормативно-правовим актом. У силу цього показники розмірів наркотичних засобів не можуть бути використані для кваліфікації діянь, пов'язаних з наркотиками за ст. 228 КК РФ, як великий чи особливо великий розмір наркотичних засобів.

Крім того, наявність даних про кількість наркотичних засобів, не дозволяє зробити висновок про розмір наркотичного засобу як великого, без встановлення властивостей наркотичного засобу та ступеня впливу його на організм людини.

27 травня 1998 відбувся Пленум Верховного Суду РФ, який розглянув питання судової практики у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами. Про те, як проходив Пленум з питання про таке кваліфікуючі ознаки злочину, як великий та особливо великий розмір наркотичних засобів досить переконливо розповів у своїй статті «Чому наркоділки уникають відповідальності» заступник голови Омського обласного суду В. Ярковой. 40

По ходу обговорення проблеми на Пленумі, - пише В. Ярковой, - стало ясно, що нові «великі розміри" погоджені з керівництвом Верховного Суду РФ і особливих заперечень у нього не викликають. На обговоренні в робочій групі про це було сказано прямо: «Так, ми правимо закон, вважаючи, що він невдалий». Свою позицію Верховний Суд РФ висловив в п.13 постанови, вказавши, що питання про розмір повинен вирішуватися судами ... з урахуванням рекомендацій, розроблених Постійним комітетом з контролю наркотиків.

Таким чином, Пленум не зважився, відкрито рекомендувати керуватися, завідомо незаконними «великими розмірами» встановленими недержавною організацією без доручення законодавця або Уряду, але фактично узаконив їх.

Після вступу в силу нових положень закону певні складнощі можуть виникати на практиці при притягненні до відповідальності збувачів наркотичних засобів, які, щоб уникнути відповідальності за найбільш тяжкі склади злочинів у сфері незаконного обороту наркотичних засобів не будуть зберігати при собі більше 10 середніх разових доз, а будуть збувати в набагато меншій кількості, вилучення яких у разі недоведеності зберігання наркотичних засобів з метою збуту, не дозволить притягти їх до відповідальності.

У зв'язку з цим багато фахівців пропонують примітка статті 228 Кримінального кодексу Російської Федерації змінити, встановивши конкретно великий та особливо великий розмір для кожного виду наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів, затверджений Урядом Російської Федерації з урахуванням раніше застосовуваних рекомендацій Постійного комітету з контролю наркотиків.

Хотілося б також звернути увагу на наступні проблеми.

При розслідуванні справ, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, слідчий неминуче зіштовхується з цілим рядом специфічних труднощів. Як відомо, кримінальні справи за фактами такого роду злочинів порушуються тільки у випадку виявлення і вилучення у конкретної особи речовини, яке в результаті попереднього дослідження буде визнано наркотиком. Крім довідки про результати дослідження вилученого речовини, для порушення кримінальної справи необхідно зібрати ще цілий ряд інших документів (рапорт співробітника органів внутрішніх справ, який був підставою для доставлення цієї особи в міліцію; пояснення свідків; пояснення доставленої особи; документ про направлення його на судово-медичне огляд; довідка про результати судово-медичного огляду; протокол про адміністративне правопорушення; довідка про особу громадянина, у якого виявлено наркотики, і т. д.). Всі ці документи повинні бути правильно оформлені. А оскільки становлять їх не слідчі або дізнавачі, а співробітники оперативних апаратів, дільничні інспектора міліції, а нерідко інспектора ГИБДД, як правило недостатньо компетентні в юридичному відношенні, в процесі дослідчої перевірки матеріалів часто допускаються грубі помилки і порушення, в результаті чого кримінальні справи за фактами незаконного обігу наркотиків або не порушуються як не мають судової перспективи, чи у будь припиняються.

Важлива умова успіху в розкритті та розслідуванні злочинів даної категорії - тісна взаємодія слідчого з співробітниками оперативно-розшукових апаратів - кримінального розшуку, підрозділів по боротьбі з незаконним обігом наркотиків (ВБНОН) та ін Така взаємодія має здійснюватися з самого початку дослідчої перевірки або навіть ще раніше - коли вирішується питання про доцільність її початку. При цьому слідчий консультує оперативних працівників про те, які перевірочні дії повинні бути проведені і в якій послідовності, як правильно організувати і задокументувати той чи інший захід. Як показує практика, добре налагоджена взаємодія забезпечує якісне проведення попередньої перевірки, що в свою чергу, дозволяє створити міцну базу для розкриття злочину і притягнення винних до кримінальної відповідальності. 41

Досить часто в ході розслідування не вдається викрити і притягнути до кримінальної відповідальності осіб, які постачали наркотик обвинуваченим. Обірвати дуже часто вдається лише остання ланка злочинного ланцюжка; організатори злочину - збувальники-оптовики, як і в більшості випадків, залишаються невстановленими.

Практика розслідування у справах про незаконний обіг наркотичних засобів або психотропних речовин знову підтверджує справедливість думки, давно вже висловлювався фахівцями, - про необхідність дозволити проведення судових експертиз до порушення кримінальної справи 42. Існуючий порядок, коли спочатку проводиться попереднє дослідження, а потім, після порушення кримінальної справи, - судова експертиза, серйозно ускладнює роботу з розкриття та розслідування злочинів. Внесення відповідних змін до КПК дозволило б підвищити ефективність роботи правоохоронних органів по боротьбі з незаконним обігом наркотиків.

Глава II. Аналіз положень статті 228-1 «Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин
або їх аналогів »

2.1.Об'ект і об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228-1 КК РФ

Стаття 228-1. «Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів» говорить:

«1.Незаконние виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів - караються позбавленням волі на строк від чотирьох до восьми років.

2. Ті самі діяння, вчинені:

а) групою осіб за попередньою змовою;

б) у великому розмірі;

в) особою, яка досягла вісімнадцятирічного віку, у відношенні свідомо неповнолітнього, - караються позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років зі штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох років або без такого.

3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені:

а) організованою групою;

б) особою з використанням свого службового становища;

в) щодо особи, що свідомо не досягла чотирнадцятирічного віку;

г) в особливо великому розмірі, - караються позбавленням волі на строк від восьми до двадцяти років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого. "

Об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228-1 КК РФ, виражається у незаконному виробництві, збуті або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів.

В якості об'єкта злочину виступає здоров'я населення.

Виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин - це дії, спрямовані на серійне отримання наркотичних засобів або психотропних речовин із хімічних речовин та (або) рослин.

Переробка наркотичних засобів, психотропних речовин - дії, в результаті яких відбуваються рафінування (очищення від сторонніх домішок), підвищення в препараті концентрації наркотичних засобів або психотропних речовин, а також одержання на їх основі речовин, що не є наркотичними засобами чи психотропними речовинами.

Місцем виготовлення синтетичних наркотичних засобів є підпільні лабораторії, які можуть бути організовані на квартирах, дачах в гуртожитках, в науково-дослідних інститутах, в тому числі і на хімічних виробництвах. Незаконна переробка таких засобів і речовин закінчена з моменту початку процесу переробки і не залежить від факту повного очищення від сторонніх домішок або підвищення в такій суміші концентрації наркотичних засобів.

Підготовка до незаконного виготовлення, зберігання, збуту наркотичних засобів і психотропних речовин зазвичай включає в себе інтелектуальну і технічну частини. 43

Інтелектуальна

Технічна

Підготовка місць для виготовлення, зберігання, а також каналів надходження та збуту наркотичних засобів і психотропних речовин.

Вивчення спеціальної літератури за методиками виготовлення; по впливу наркотичних засобів на організм людини.

Придбання прекурсорів, інших речовин, матеріалів і устаткування, необхідних для виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин. Збірка установки для виготовлення.

А.І. Александров пропонує поділяти підпільні виробництва наркотиків на дві групи:

  1. підпільні лабораторії, організовані на дачах, квартирах, науково-дослідних лабораторіях;

  2. підпільні промислові виробництва. 44

Промислове виробництво другої групи звичайно оснащене усім необхідним обладнанням, процес виробництва налагоджений.

Незаконна пересилка - є переміщення предмета злочину будь-яким способом (наприклад, багажем, з попутними пасажирами і т.д.), яке проводиться без участі відправника.

У статті 22 Федерального закону 1998 р. міститься категорична заборона на пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин у поштових відправленнях, в тому числі міжнародних. Ця заборона поширюється на гуманітарну допомогу, за винятком випадків, коли при офіційно оголошеної надзвичайної ситуації рішенням Уряду Російської Федерації не передбачається інше. Відправлення з кур'єром викликає ряд питань відповідно до КК. Якщо кур'єр розуміє, що з ним відправляється, він несе відповідальність за незаконне зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин з метою продажу та перевезення. Чи слід йому також ставити у вину «придбання»? Деякі приводять аргументи, що придбання не має значення, так як кур'єр не стає власником у прямому значенні цього слова, а скоріше кур'єром і не більше того. Його можуть вважати продавцем, так як він передає наркотичні засоби або психотропні речовини третій особі. Це було б дуже жорстоким, тому що теперішня продавець є власником, який здійснив доставку і займається підготовкою - все це дає підстави припустити, що кур'єр не є частиною організованої групи, що причетна до вчинення злочину, пов'язаного з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Якщо кур'єр не розуміє, що підлягає відправці, на нього не повинно поширюватися судове звинувачення, але вантажовідправник буде нести кримінальну відповідальність за придбання, зберігання, відправлення та продаж, а одержувач - за придбання та зберігання, по меншій мірі. Пересилання наркотичних засобів та психотропних речовин через митний кордон Російської Федерації, на додаток до статті 228-1, повинна спричинити відповідальність за статтею 188 КК (контрабанда).

Збут - особливо важкий термін. У російській мові в юридичному контексті зазвичай йдеться про «продажу» в сенсі оплатної передачі прав, товарів, власності, і так далі, часто вживається сполучення слів, що використовується в Цивільному кодексі РФ для опису договору купівлі-продажу. У КК РФ широко використовується інший вираз, що вживалося ще в радянській плановій економіці: збут, який визначається в одному з Коментарів 45 як «будь-які способи оплатній або безоплатній передачі іншим особам наркотичних засобів або психотропних речовин (наприклад, продаж, дарування, обмін, сплата боргу, дача в борг, введення ін'єкцій іншій особі власником тієї речовини або кошт т. д. »

Під незаконним збутом наркотичних засобів або психотропних речовин інший Коментар пропонує розуміти будь-які способи їх оплатній або безоплатній передачі іншим особам (продаж, обмін, сплату боргу тощо), а також інші способи поширення, наприклад, шляхом введення ін'єкцій наркотичного засобу. 46

Термін настільки широкий, що корисно визначити те, що не підпадає під поняття «збуту». Приклади з Коментарів Г.М. Борзенкова і В.М. Лебедєва включають: позбавлення від цих засобів і речовин шляхом залишення їх у певному місці, викидання в сміттєзбірник, ін'єкції наркотичного засобу або психотропної речовини однією особою іншій, якщо зазначене засіб або речовина належить самому споживачу, а не тому, хто виробляє ін'єкцію.

Якщо посередник набуває наркотичні засоби або психотропні речовини в кількості, розмірному з особистим споживанням, на гроші споживача на його прохання без придбання прав на володіння цими засобами чи речовинами, коли умислом охоплюється лише придбання без мети збуту, в цьому немає складу збуту. Певний умисел у цих обставин буде залежати від таких факторів, як домовленість із споживачем на придбання на цих умовах і за цих обставин такої кількості засоби чи речовини, придбано воно для реалізації споживачем, промислового способу виготовлення, тари і чи був намір на повторний збут або придбання здійснено особою, яка сама не споживає наркотичні засоби або психотропні речовини. 47

У судовій практиці існували проблеми кваліфікації злочинів за ч.1 та ч.4 статті 228 КК РФ. Наведемо приклад із судової практики.

У 1999 р. районний суд міста Москви визнав Г. винним за статтею 228 (1) і (4) КК РФ у незаконному придбанні та зберіганні наркотичних засобів у великому розмірі та неодноразово без мети збуту, а також у незаконному придбанні та зберіганні з метою збуту , у перевезенні, та збуті двох пакетів, що містять 0.03 грама героїну кожен. 1 березня 1999 Г. придбав героїн у З. і в той же день передав один з пакетів з героїном О., після чого був затриманий. О. домовився видати Г. співробітникам внутрішніх справ як торговця наркотиками і призначив з ним зустріч, попросивши Г. дістати героїн для О., і передав Г. за героїн 300 рублів. Г. придбав у З. героїн для О., залишивши один пакет для власного споживання. О. був звільнений від кримінальної відповідальності за активне сприяння слідству при розкритті злочину, вчиненого Г. Після розгляду низки скарг і протестів Президія Верховного Суду РФ скасував дане рішення. На думку суду у Г. не було наркотичних засобів при першій зустрічі з О. Героїн, який Р. придбав для О., був куплений на гроші О., і належить О. Таким чином, О. не «придбав» героїн у Г. в тому сенсі, який був закладений законодавцем, і домовленість між ними не могла розглядатися як «збут» згідно статті 228 (4) КК. Г. не придбав героїн для продажу О., оплата була проведена лише за героїн, не включаючи частку Г. Президія також відмовився визнати Г. винним у перевезенні наркотиків, оскільки героїн був придбаний в невеликих кількостях і без мети збуту. Звинувачення за статтею 228 (1) було підтверджено. 48

Крім того, російські суди включали очікувану продаж і попередньо оплачені замовлення в поняття збуту. Так, Д. був визнаний винним в отриманні авансу за наркотичний засіб за статтею 224 (2) КК РРФСР 1960 р. Суд визнав, що домовленість з клієнтом була доказом наміру здійснити збут наркотичних засобів. 49

Дослідження показують, що збут наркотичних засобів здійснюється, як правило, в таких місцях: 50

станції метрополітену (29,4%),

квартира, кімната в гуртожитку, будинок збувальників (31,2%),

місце роботи, навчання збувальників (6,24%),

квартира споживача (5,46%),

місце навчання споживачів (3,9%),

кафе, бар, ресторан (4,68%),

квартира, знімна збувальників (0,78%),

готелі, вокзали, кінотеатри, магазини (6,24%),

інші місця (вулиці, ринки і т.д.) (12,48%).

Далі розглянемо діяння, передбачені п. «в» аналізованої статті, тобто злочинні дії, вчинені особою з використанням свого службового становища. Відповідно до статті 47 Федерального закону 1998 р. наркотичні засоби, психотропні речовини, їх прекурсори, інструменти або обладнання, вилучені з незаконного обороту, підлягають конфіскації та обігу в дохід держави або знищенню, якщо їх подальше використання визнано недоцільним органом, що здійснює конфіскацію. Порядок знищення встановлюється Урядом Російської Федерації. 51 Головною новацією у Федеральному законі 1998 р., прийнятому у виконання Конвенції 1988 р. (стаття 11), є можливість проведення контрольованих поставок та перевірочної закупівлі наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів з метою оперативно-розшукової діяльності. Ця стаття дозволяє російським правоохоронним органам дозволяти і контролювати переміщення або ввезення і вивезення таких засобів і речовин на території Росії або за її межами в слідчих цілях, включаючи співробітництво з іноземними правоохоронними органами. Посадові особи органів, уповноважених здійснювати контроль за дотриманням Федерального закону 1998 р., мають у межах їх компетенції право проводити огляд земельних ділянок, місць розробки, виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, відпуску, реалізації, розподілу, придбання, використання та знищення наркотичних засобів , психотропних речовин та їх прекурсорів, перевіряти відповідність встановленим правилам, включаючи право вилучати зразки для порівняльного дослідження, опечатувати приміщення, вимагати пояснень і документів, а також давати приписи щодо усунення порушень. Посадові особи органів дізнання, слідчі прокуратури можуть входити в будь-які приміщення і проводити огляд місць, в яких здійснюється діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів. Органи, уповноважені протидіяти незаконному обігу діють на підставі цільових програм, прийнятих на федеральному рівні та суб'єктами Російської Федерації.

Таким чином, злочинні діяння, передбачені п. «в» ч. 3 статті 228-1 можуть виражатися в порушенні порядку і правил контролю представниками правоохоронних органів за законним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин або при здійсненні ними слідчих дій.

Підкреслимо, що для кваліфікації вчиненого за ст. 228-1 КК РФ необхідно, щоб незаконне виробництво чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів здійснювалася з метою збуту. Відсутність мети збуту в даному випадку дає підставу для кваліфікації вчиненого за ст. 228 КК РФ. Пересилання наркотичних засобів та психотропних речовин через митний кордон Російської Федерації, на додаток до статті 228-1, ймовірно, спричинить відповідальність за статтею 188 КК РФ (контрабанда).

Частина перша (перераховані діяння в невеликих розмірах) тягне від 4 до 8 років. Формально термін збільшується: за чинним КК РФ, збут у невеликих розмірах (частина друга) карається від 3 до 7 років. Але оскільки частина друга на практиці не працювала, а невеликими розмірами (до 10 доз) стають визнані сьогодні великими та особливо великими, покарання за збут в невеликих розмірах насправді пом'якшується (чинна редакція частини четвертої, караючої за особливо великий, а насправді - будь-який розмір, встановлює від 7 до 15 років).

Друга частина нової статті 228-1 (від 5 до 12 років) КК РФ передбачає відповідальність за ті самі діяння, вчинені за наявності таких кваліфікуючих ознак:

а) групою осіб за попередньою змовою;

б) у великому розмірі;

в) діяння, вчинені особою, які досягли вісімнадцятирічного віку, у відношенні свідомо неповнолітнього.

Найбільш суворе покарання передбачає третя частина статті 228-1 (від 8 до 20 років з можливим штрафом до мільйона рублів) за ті самі дії, вчинені в особливо великому розмірі, організованою групою, особою з використанням службового становища (наприклад, міліціонером) або у відношенні підлітка, що свідомо не досягла 14-ти років.

Відповідно до ч.3 ст.35 КК РФ злочин визнається вчиненим організованою групою, якщо воно вчинене стійкою групою осіб, заздалегідь які об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів. Дана форма співучасті відрізняється від попередньої ознакою стійкості. Ця ознака зазвичай передбачає умисел співучасників на вчинення не одного, а декількох злочинів (наприклад, організована група створена для вчинення для збуту наркотичних засобів у навчальному закладі). Однак стійкість може виражатися і в старанності підготовки одного злочину. Пленум Верховного Суду Російської Федерації у своїй постанові «Про судову практику у справах про вимагання» від 4 травня 1990 No.3 (з наступними змінами) зазначив: «Під організованою групою, передбаченої в якості кваліфікуючої ознаки ... слід розуміти стійку групу з двох або більше осіб, об'єднаних умислом на здійснення одного або декількох злочинів. Як правило, така група ретельно готує і планує злочин, розподіляє ролі між співучасниками, оснащується технікою і т.д. »52. Вчинення злочину організованою групою стосовно ряду складів передбачається законодавцем як особливо обтяжливої ​​(кваліфікованого) складу злочину.

Відповідно до ч.4 ст.35 КК РФ злочин визнається вчиненим злочинним співтовариством, якщо воно вчинене згуртованою організованою групою, створеною для здійснення тяжких або особливо тяжких злочинів. Злочинне співтовариство - найбільш небезпечна форма співучасті. Від організованої групи воно відрізняється ознакою згуртованості і цільовою установкою на вчинення певних тяжких та особливо тяжких злочинів. Згуртованість передбачає зазвичай наявність у злочинній організації складних організаційно-ієрархічних зв'язків, ретельної конспірації, наявність в обороті значних грошових коштів, встановлення зв'язків з правоохоронними органами (корумпованість), наявність системи захисних заходів (внутрішня контррозвідка), наявність охоронців, бойовиків і найманих убивць. Злочинне співтовариство, як правило, передбачає озброєність відповідної злочинної організації новітніми видами зброї, в тому числі і закордонного виробництва.

Специфіка особливої ​​небезпеки злочинного співтовариства така, що законодавець сам факт створення злочинного співтовариства вважає самостійним і закінченим злочином. Так, склад організації злочинного співтовариства (ст. 210 КК РФ) утворює організація злочинного співтовариства (злочинної організації) для здійснення тяжких або особливо тяжких злочинів, а також керівництво таким співтовариством (організацією) або входять до нього структурними підрозділами. Самостійним злочином є і бандитизм (ст. 209 КК РФ), в тому числі й створення стійкої озброєної групи (банди) з метою нападу на громадян або організації, а також керівництво такою групою (бандою). В обох випадках зазначені дії кваліфікуються за відповідними статтями Особливої ​​частини КК.

Відповідно до ч.5 ст.35 КК України особа, яка утворила організовану групу чи злочинну співтовариство або керувала ними, підлягає відповідальності за їх організацію та керівництво у випадках, передбачених Особливою частиною КК, а також за всі вчинені організованою групою або злочинним співтовариством злочину, якщо вони охоплювалися його умислом. Інші учасники організованої групи чи злочинної спільноти несуть відповідальність за участь у них у випадках, передбачених Особливою частиною КК, а також за злочини, у підготовці або вчиненні яких вони брали участь.

Згідно ч.7 ст. 35 КК РФ вчинення злочину групою осіб, групою осіб за попередньою змовою, організованою групою або злочинним співтовариством тягне більш суворе покарання на підставі та в межах, встановлених Кримінальним кодексом (відповідно до п. «в» ч.1 ст.63 КК ці обставини зізнаються обтяжуючими покарання).

Разом з тим, в криміналістичній літературі зазначається, що злочинні групи, пов'язані з незаконним обігом синтетичних наркотичних засобів, сильно відрізняються між собою як за ступенем організованості, так і по своєму складу і ступеня суспільної небезпеки. Тому неможливо дати всеосяжну характеристику всіх організованих груп, що займаються виготовленням і збутом синтетичних наркотиків. 53

Ми детально розглядаємо цей аспект, оскільки злочинність, пов'язана з незаконним обігом наркотиків, носить яскраво виражений організований міжрегіональний та міжнародний характер, простежується досить чіткий зв'язок між регіонами виробництва і збуту наркотичних засобів. У 43 регіонах Росії у 2001 р. відзначена активізація діяльності злочинних груп та їх спільнот, спрямована на створення розгалужених і глибоко законспірованих мереж торговців наркотиками. При цьому якщо в 1997 році прояви організованої наркозлочинності припинялися в 55 суб'єктах Російської Федерації, в 1998 році - в 64, в 1999 році - в 73, то в 2000 і 2001 рр.. - Практично повсюдно. Підсумком боротьби правоохоронних органів у 2001 р. з організованими групами наркоділків стало розкриття 4234 вчинених ними злочинів, що на 36,9% більше, ніж у 2000 р. 54

В останні роки посилюється увага до Росії з боку міжнародних наркосиндикат, які розраховують на величезний ринок збуту наркотиків у нашій країні, планують реалізувати можливість використання її території для налагодження магістральних каналів перекидання великих партій наркотиків зі Сходу на Захід (наркотрафіків), транзиту наркотиків до країн Європи і США. Інтерес міжнародної організованої наркозлочинності до використання російської території, крім перерахованих вище факторів, пояснюється також геополітичним положенням країни, низьким рівнем життя населення та цілим рядом інших причин і умов. У зв'язку з цим в останні роки Росія стала об'єктом експансії з боку міжнародного наркобізнесу.

Діяння, передбачені п. «б» ч.3 ст.228-1 КК РФ є закінченими з моменту порушення правил, про які зазначено в диспозиції цієї частини статті і для цього не потрібно настання суспільно небезпечних наслідків.

Диспозиція п. «б» ч.3 ст.228-1 КК РФ бланкетна і тому необхідно звертатися до нормативних актів, що закріплює порядок обороту цього предмета злочину. 55

Згідно з п. «в» частини 2 і п. «в» частини 3 статті 228-1 КК РФ законодавець особливо підкреслив, що обтяжуючою обставиною є вчинення злочинних діянь: «обличчям, які досягли вісімнадцятирічного віку, у відношенні свідомо неповнолітнього» і «стосовно особи свідомо не досягла чотирнадцятирічного віку », що також є новацією для даної категорії злочинів.

Тут слід звернути увагу на таку обставину. Зміни до Кримінального кодексу, внесені Законом № 162-ФЗ від 08.12.2003 р. «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації» торкнулися і статей 151 і 230 КК РФ. Наприклад, у частині першій статті 230 («Схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин»), так само як і за іншими статтями, що встановлює покарання за злочини середньої тяжкості, був знятий нижня межа санкції (сьогодні - від двох до п'яти років, у новій редакції - від двох місяців до п'яти років). Тоді як і раніше, не передбачається відповідальність особи, що схиляє / вовлекающего неповнолітнього у споживання сильнодіючих речовин. Крім того, має місце таке протиріччя: граничне покарання за ст. 228-1 і ст. 230 КК РФ становить позбавлення волі на термін до 12 років, а за ст. 151 КК РФ - до 6 років. І, нарешті, в чому полягає принципова різниця між поняттями залучення і відмінювання?

У зв'язку з внесеними зміни до Кримінального кодексу стаття 16 КК РФ «Неодноразовість злочинів» визнана такою, що втратила силу. Відмова від інституту неодноразовості - одне з концептуальних положень оновленого Кодексу. Дане законодавче рішення дозволить піти від несправедливості при кваліфікації і призначенні покарання особам, які вчинили закінчена і нескінченою злочин. При цьому сукупністю злочинів визнається просто вчинення двох або більше злочинів.

Під злочином, вчиненим неодноразово, у чинному КК розуміється вчинення двох або більше злочинів, передбачених однією статтею або частиною статті КК. Неодноразовими вважалися як багатоепізодні злочини, за які особа вперше притягується до відповідальності. Посилення покарання виникало внаслідок формальних ознак, перешкоджаючи суду індивідуально підходити до кожного обвинуваченому. Представляється, що скасування неодноразовості - рішення правильне, незважаючи на те, що натомість пропонується використовувати інститут сукупності, тобто призначення покарання за кожний епізод як за окремий злочин.

Таким чином, законодавець відійшов від відмінності понять «неодноразовість злочинів» і «сукупність злочинів», визнавши сукупністю злочинів вчинення двох або більше будь-яких злочинів. Відповідно неодноразовість злочинів перестала бути обставиною, що обтяжує покарання, виключена як кваліфікуючу ознаку зі статті 228 КК РФ.

До сказаного додамо, що в статтях 228 і 228-1 згадуються тепер і аналоги, незаконний оборот яких (як в цілях, так і без мети збуту також буде переслідуватися). Згідно з Федеральним законом «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», «аналоги наркотичних засобів і психотропних речовин - заборонені до обігу в РФ речовини синтетичного або природного походження, не включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, хімічна структура і властивості яких подібні з хімічною структурою і з властивостями наркотичних засобів і психотропних речовин, психоактивну дію яких вони відтворюють ». Поява настільки туманних субстанцій на правовому полі спочатку викликало заперечення як дозволяє залучати до відповідальності за використання препаратів (у тому числі природних), в деякій мірі (невідомо, в який) подібних за хімічною структурою і властивостями з наркотиками, відтворюють (також без уточнень, наскільки відтворюють) їх дію. Включення даного поняття в Федеральний закон неминуче спричинило його копіювання в Кримінальному кодексі, як тільки того представилося час. Наполягло на цьому Міністерство Внутрішніх Справ.

2.2.Суб'ект і суб'єктивна сторона злочину

Суб'єктом злочину за статтею 228-1 є особа, яка досягла 16-річного віку. При цьому згідно з положенням у п. «в» частини 2 ст. 228-1 суб'єктом має бути особа, яка досягла вісімнадцятирічного віку, яка вчинила злочинне діяння у відношенні свідомо неповнолітнього.

Суб'єкт злочину за п. «б» ч.3 ст. 228-1 КК РФ - спеціальний, тобто особа, в чиї службові або професійні обов'язки входить дотримання відповідних правил.

Суб'єктивна сторона складів злочину, передбачених п. «б» ч.3 ст. 228-1 КК РФ характеризується виною у вигляді прямого умислу.

Контингент учасників злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків (психотропних речовин), відрізняється неоднорідністю. Фахівці виділяють наступні особистісні типи учасників аналізованих злочинів:

  • великі наркоділки, які очолюють організовані групи і спільноти, їх найближчі помічники;

  • рядові учасники злочинних груп і співтовариств і «челядь» лідерів;

  • особи, вирощуваних наркотиковмісних рослин;

  • складальники наркотиковмісних рослин;

  • збувальники-професіонали, також орієнтовані на корисливу збагачення особи, або наркомани. 56

Для збувальників і вовлекателей характерні спритність, наполегливість, вміння відшукувати і переконувати «клієнтуру», прагнення встановити взаємовигідні зв'язки в середовищі низових співробітників правоохоронних органів, які обслуговують дану територію.

Глава III. Аналіз положень статті 228-2 КК РФ «Порушення правил
обігу наркотичних засобів або психотропних речовин

3.1.Об'ект і об'єктивна сторона злочину

Згідно з новою статтею 228-2 КК РФ:

«1. Порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин або речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, що перебувають під спеціальним контролем, а також культивування рослин, що використовуються для виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин, що спричинило їх втрату, якщо це діяння вчинено особою, до обов'язків якого входить дотримання зазначених правил, - карається штрафом у розмірі до ста двадцяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до одного року з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

2. Ті самі діяння, вчинені з корисливої ​​зацікавленості або спричинили з необережності заподіяння шкоди здоров'ю людини або інші тяжкі наслідки, - караються штрафом у розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до двох років або позбавленням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років. ».

Нова стаття 228-2 стосується порушень правил законного обігу працівниками відповідних виробництв (нині це частина п'ята статті 228). Склад злочину в даному випадку розширений за рахунок включення порушень умов культивування рослин, що використовуються для виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин. Однак у диспозицію статті 228-2 включено істотне доповнення: на відміну від діючої частини п'ятої статті 228, порушення правил виробництва, виготовлення та інших дій з наркотиками, вчинені особою, в обов'язки якого входить дотримання таких правил, визнається злочином, тільки якщо це спричинило їх втрату. Крім того, для вказаних дій встановлені обтяжуючі обставини (вчинення порушень з корисливих спонукань, або якщо воно спричинило заподіяння шкоди здоров'ю або інші тяжкі наслідки). Тільки при наявності таких ознак порушення законного обороту караються позбавленням волі до 3 років. В інших випадках передбачені штраф з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю або без такого. Сьогодні трирічний термін позбавлення волі прописаний за будь-які порушення правил виробництва, зберігання, обліку та інших розпоряджень, що стосуються наркотиків, інструментів і обладнання, що використовуються для їх виготовлення і перебувають під спеціальним контролем, незалежно від того, до яких наслідків це призвело.

Розглядається злочин посягає на нормальну діяльність державних підприємств та установ, що займаються виробництвом та іншими операціями з наркотичними засобами та психотропними речовинами, а в кінцевому рахунку - на безпеку здоров'я населення. Предметом злочину є наркотичні засоби і психотропні речовини, а також які знаходяться під спеціальним контролем речовини, інструменти та обладнання, які використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин. До останніх відносяться: заводські або кустарно виготовлені машини або пристосування для таблетування зазначених речовин; автоматичні і ручні мішалки субстанцій, речовин, не віднесених до виробів, що входять до кухонні набори; напівфабрикати, порожні ампули, шприц - тюбики і різних обсягів капсули; пристосування для маркування ампул, шприц - тюбиків, капсул, пристрої кустарні або заводські для охолодження рідин при екстракції і перегонці (за винятком побутових холодильників), а також пристрої для екстракції і перегонки; пристрої для фільтрації рідин під вакуумом.

Об'єктивна сторона злочину, передбаченого статтею 228-2 КК РФ виражається в порушенні спеціальних правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин, інструментів або обладнання, які перебувають під спеціальним контролем.

Слід також відзначити, що стаття 228-2 може бути порушена дією і бездіяльністю, вчиненим з прямим або непрямим умислом. Воно може, наприклад, бути у відсутності інструктажу працівників відповідного підприємства, установи, в недотриманні правил санітарії при виробництві, упаковці і зберіганні наркотичних препаратів, в зневажливому ставленні до виконання обов'язків керівників при здійсненні нагляду за дотриманням порядку виготовлення, зберігання, перевезення, пересилання, відпустки зазначених коштів, нездійсненні необхідного контролю за видачею наркотичних речовин, що може призвести до їх використання в злочинних цілях і т.п.

Диспозиція даної статті - бланкетна, що передбачає необхідність звернення до нормативних актів, які регулюють правила виробництва і обігу наркотичних засобів. Мова йде, наприклад, про правила обліку, зберігання, прописування та використання наркотичних лікарських засобів, затверджених наказами Міністерства охорони здоров'я та медичної промисловості РФ, і т.д.

Для закінченого складу цього злочину не потрібно настання суспільно небезпечних наслідків. Досить самого факту порушення правил поводження з наркотиками. Порушення зазначених правил здійснюється шляхом як дії, так і бездіяльності. Небезпека цього злочину полягає в тому, що воно створює умови для виходу наркотичних засобів та психотропних речовин з під контролю.

Що ж стосується речовин, інструментів і обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин і перебувають під спеціальним контролем, то на сьогодні такий контроль існує лише щодо речовин.

Уряд Росії встановлює порядок допуску осіб до роботи з наркотичними засобами та психотропними речовинами. Перелік інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, включаючи ввезення та вивезення з митної території Російської Федерації, встановлюється Урядом Російської Федерації.

Статті про ліцензування, що містяться у Федеральному законі 1998 р., були в основному скасовані на 10 січня 2003 р. у зв'язку з прийняттям Федерального Закону «Про ліцензування» 2002 р. Ліцензії необхідно отримувати щорічно на використання кожного об'єкта і приміщення, де здійснюється діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.

Слід зазначити, що існує велика різноманітність правил, положень, інструкцій та інших документів, прийнятих та затверджених різними державними органами, покликаними виконувати положення ст.228-2 КК РФ. Необхідно послатися на Федеральний закон 1998 р. «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», де міститься повний список видів обороту, які припускають настання кримінальної відповідальності. Результатом цього є те, що особа не може знати про його або її можливої ​​кримінальної відповідальності, тільки читаючи КК РФ і не звертаючись до Федеральних закону 1998 р. і до інших підзаконним нормативно-правовим актам. Кримінальна відповідальність може настати за вчинення дії (придбання або відпуск наркотичних засобів без дозволу чи дотримання необхідних формальностей, відпустку без рецепта, порушення правил знищення наркотичних засобів і т.д.) або бездіяльності (недотримання технології виготовлення, упакування і т.д.).

Міністерство охорони здоров'я постійно видавало накази та інструкції, спрямовані на забезпечення зберігання і обліку зазначених речовин, серед яких можна назвати: Типові вимоги щодо технічного укріплення та оснащенню засобами охоронно-пожежної сигналізації приміщень із зберіганням наркотичних засобів 57; Наказ Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості від 19.09. 96 р. № 346 «Про номенклатурі деяких наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин» 58; Положення про видачу ліцензій на використання об'єктів і приміщень, де здійснюється діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин 59 та інші.

Юридичні особи можуть брати участь в обігу наркотичних засобів та психотропних речовин за умови, що до складу керівників такої організації входить фахівець, який має професійну підготовку, відповідну конкретного виду діяльності, на який видається ліцензія. Такий спеціаліст несе персональну відповідальність за дотримання Федерального закону 1998 р. Юридична особа повинна передбачити фізичні умови для забезпечення обліку і схоронності, а також забезпечення безпеки діяльності, пов'язаної з обігом наркотиків, а також отримати необхідні сертифікати, довідки та висновки відповідних органів. 60

В даний час частнопрактикующим лікарям не дозволяється використовувати наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до Розкладів II і III у своїй медичній діяльності. Крім того, наркоманія може не підлягати лікування наркотичними засобами та психотропними речовинами, внесеними до Списку II (бупренорфін). Як виняток Міністерство охорони здоров'я може передбачати спеціальний дозвіл, що дозволяє особі (ам), відповідальним за зберігання і використання наркотичних засобів і психотропних речовин, мати речовини, внесені до Розкладів II і III, в обмежених кількостях серед препаратів першої допомоги на морських і повітряних судах міжнародного сполучення або в поїздах міжнародних ліній. Використання наркотичних засобів і психотропних речовин у ветеринарії дозволяється Міністерствами охорони здоров'я та сільського господарства відповідно до Переліку, який вони стверджують. Використання наркотичних засобів і психотропних речовин у наукових і навчальних цілях може бути дозволено юридичним особам за наявності ліцензії на вказаний вид діяльності; фізичні особи не можуть мати таких ліцензій. Ліцензії не потрібні для застосування наркотичних засобів і психотропних речовин в експертній діяльності, що проводиться Генеральною прокуратурою, Міністерством внутрішніх справ, Державним митним комітетом, Федеральною службою безпеки або судово-експертними організаціями в Міністерстві юстиції, так само як вони не потрібні для здійснення контрольованих поставок або перевірочних закупівель, оперативних експериментів, збору зразків для порівняльного дослідження і так далі. Звіти про діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, разом із звітами про запаси на виконання Конвенцій ООН, повинні представлятися юридичними особами, що мають відповідні ліцензії. 61 Те ж саме відноситься до культивування рослин, виробництва, виготовлення, ввезення або вивезення, реалізації та використання наркотичних засобів і психотропних речовин в межах квот, встановлених державою. Щомісячні інвентаризації та бухгалтерський баланс повинні представлятися юридичними особами, які володіють відповідними ліцензіями, та відомості про розбіжності в балансі або невідповідність даних балансу результатам проведеної інвентаризації доводяться до відома органів внутрішніх справ у триденний строк після їх виявлення. Будь-які зміни в кількості і стані наркотичних засобів і психотропних речовин в результаті операцій повинні бути зареєстровані в спеціальних журналах.

Таким чином, придбання, відпуск, реалізація і розподіл наркотичних засобів і психотропних речовин може за наявності ліцензії здійснюватися юридичними особами як державного, так і приватного секторів. Відпустка цих засобів і речовин може здійснюватися фізичним особам тільки в аптечних організаціях та установах охорони здоров'я за наявності у них відповідної ліцензії. Наркотичні засоби і психотропні речовини, внесені до списків II і III, відпускаються в медичних цілях за рецептом. Такі рецепти повинні виписуватися на спеціальних бланках; форма бланків зазначених рецептів, порядок їх реєстрації, облік і зберігання, а також правила оформлення, встановлюються відповідно до російського законодавства. Федеральний закон 1998 р. передбачає (стаття 26), що видача рецептів з порушенням встановлених правил тягне за собою кримінальну відповідальність (стаття 233 КК РФ). Зовнішня і внутрішня упаковки і маркування наркотичних засобів та психотропних речовин регулюється Федеральним законом 1998 р. і Федеральним Законом «Про лікарські засоби». Недотримання вимог зовнішньої і внутрішньої упаковки означає, що вони повинні бути знищені. Протягом багатьох років головною метою міжнародних договорів про споживання наркотичних засобів було регулювання перетину наркотичними засобами та психотропними речовинами державних кордонів. Відповідно на виконання цих конвенцій російське законодавство звертає особливу увагу на це питання. Ліцензії потрібні для тих державних унітарних підприємств, які займаються такою діяльністю, разом з дозволами в кожному конкретному випадку перетину митних кордонів від спеціально уповноважених органів. Федеральний закон 1998 р. докладно регулює ці питання спільно з підзаконними нормативно-правовими актами. Транзит через митну територію Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів заборонено. Виняток становлять транзитні пасажири, які перевозять ці кошти в медичних цілях. 62

Незважаючи на те, що Федеральний закон 1998 р. передбачає знищення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів, а також інструментів та обладнання, вимоги програм зменшення шкоди про знищення використаних голок і шприців не знаходять офіційного визнання. 63

Підзаконні нормативні правові акти передбачають можливі альтернативи знищенню за певних обставин.

Нові наркотичні засоби та психотропні речовини можуть розроблятися лише в цілях, передбачених Федеральним законом 1998 р., а в медичних цілях вони повинні бути розроблені, зареєстровані і пройти клінічні випробування у відповідності з законодавством про лікарські засоби і на підставі державного замовлення.

3.2.Суб'ект і суб'єктивна сторона злочину

Суб'єктом даного злочину виступають як посадові, так і інші особи, які в силу дорученої їм роботи зобов'язані дотримуватися встановлених у даній області правила. Посадова особа, яка допустила порушення цих правил, поряд з вчиненням злочинів проти інтересів державної служби (зловживання посадовими повноваженнями, одержання хабара та ін), підлягає відповідальності за сукупністю злочинів, передбачених ч. 2 ст. 228-2 і ст. 285 або 290 КК.

Суб'єктивна сторона аналізованого злочину характеризується виною у формі умислу або необережності.

Треба думати, що якщо дія або бездіяльність посадової особи внаслідок недбалості спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій, інтересів суспільства або держави, що охороняються законом, судове переслідування може настати і відповідно до статті 293 КК РФ.

Висновок

Підводячи підсумок вищевикладеного, зазначимо, що фізичне і моральне здоров'я населення є запорукою існування російського суспільства і нормального функціонування його системи. Однак зростання наркоманії та наркозлочинності викликає велику тривогу і свідчить про великі проблеми нашого соціуму.

В даний час ця проблема не є виключно проблемою правоохоронних органів, вирішувати її належить всьому суспільству в цілому, в тому числі у світовому масштабі.

Очевидно, що ефективна боротьба з наркозлочинністю неможлива в умовах недосконалого законодавства. У процесі застосування КК РФ виникало безліч питань. Один з них - визначення на практиці розміру наркотичних засобів, що тягне кримінальну відповідальність за ст. 228 КК РФ за незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання або збут наркотичних речовин. Мова йшла, зокрема, про правильне тлумачення та застосування кваліфікуючої ознаки ст. 228 КК РФ великий розмір наркотичних засобів.

Основним орієнтиром для слідчих і судових органів при визначенні зазначеного ознаки була «Зведена таблиця висновків Постійного комітету з контролю наркотиків про віднесення до невеликих, великих та особливо великим розмірам кількостей наркотичних засобів, виявлених в незаконному зберіганні або обороті», складена на підставі про-токолі засідання цього комітету.

На практиці органи слідства і суду сприймали цю рекомендацію в якості документа, що має винятковий характер, домінуючого в певному сенсі над самим законодавчим актом. По суті, фахівцями досить вузького профілю давалася установка, безумовно обов'язкова для виконання судово-слідчими органами.

Позірна дрібниця у визначенні кримінально караного використання розміру наркотичних речовин на практиці призводила не лише до серйозного перекосу у правозастосовчій діяльності, але і в цілому в стратегії і тактиці боротьби з таким соціально небезпечним явищем, як наркоманія. Фактично відбувався, на шкоду іншим способам попередження цієї соціальної хвороби, різкий крен у бік застосування заходів кримінально-репресивного характеру, що спричинив, у свою чергу, в значній мірі штучне зростання злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотиків.

Все це обумовлювало необхідність якнайшвидшого перегляду законодавства.

21 листопада 2003 Державною Думою Федеральних Зборів РФ був прийнятий внесений Президентом РФ Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації». 16 грудня 2003 поправки набули чинності. Фактично, на нашу думку, слід говорити не про поправки до КК, а про нову редакцію Кримінального кодексу Російської Федерації - настільки суттєві внесені до кодексу зміни та доповнення.

Закон вніс суттєві зміни до статті 228 КК РФ. Стаття 228 КК РФ (незаконні виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин) розділилася на три: ст.228 КК (незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту), ст.228-1 КК (незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів), ст.228-2 КК (порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин). При цьому за ст.228 КК злочином визнаються незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка без мети збуту наркотичних засобів (психотропних речовин, їх аналогів) у розмірі, в 10 і більше разів перевищує розміри середньої разової дози споживання відповідного засобу, розмір такої частки встановлюється Урядом РФ (примітка 2 до ст.228 КК у новій редакції). Придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка без мети збуту наркотичних засобів (психотропних речовин, їх аналогів) у меншому розмірі переслідується тепер тільки в адміністративному порядку.

Треба відзначити, що спочатку зазначені зміни (щодо ст.228 КК), на відміну від всіх інших, повинні були вступити в силу лише через 3 місяці з дня офіційного опублікування Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації», то є 16 березня 2004 року, тепер дата перенесена - до 16 травня 2004 р. За цей час Уряду РФ належить визначити розміри середніх разових доз наркотичних засобів і психотропних речовин.

Завершуючи аналіз, дозволимо собі висловити кілька міркувань щодо нових статей Кримінального кодексу.

За ст. 228-1 КК:

1) Сам факт появи самостійної статті, яка встановлює відповідальність за найбільш небезпечні дії щодо наркотиків, психотропних речовин та їх аналогів, слід, безумовно, вітати;

2) можна, в основному, погодитися з тими кваліфікуючими та особливо кваліфікуючими ознаками, які запропоновані розробниками для цього складу;

3) немає підстав і для заперечень проти виключення щодо осіб, які вчинили передбачені ст. 228-1 КК дії, можливість звільнення від кримінальної відповідальності;

4) думаю, що між собою логічно не узгоджені п. «в» ч. 2 та п. «в» ч. 3 ст. 228-1 КК. Варто було б і в ч. 3 за вказаною ознакою передбачити наявність повнолітнього суб'єкта. Таке рішення лежало в руслі загальної ідеї гуманізації кримінального закону;

5) вважаю, що розрив між мінімальними і максимальними термінами позбавлення волі за ч. 3 ст. 228-1 КК - неприпустимо великий, він становить 12 років, і дає дуже широке поле для прийняття волюнтаристських чи непродуманих рішень там, де вони повинні бути абсолютно виключені. Вважаю, що ознака організована група цілком можна було б виділити в самостійну - четверту - частина ст. 228-1 КК, з відповідною градацією покарання між ч. 3 та ч. 4 статті.

За ст. 228-2 КК:

1) вважаю, що недоліком санкції ч. 1 ст. 228-2 КК є наявність в ній тільки одного виду основного покарання. Це сильно обмежує можливості суду у справі індивідуалізації кримінальної відповідальності винного. За ч. 5 ст. 228 КК нині може бути призначено і позбавлення волі, строком до 3 років. Можна було б залишити цей вид покарання в статті, пом'якшивши його розміри;

2) не можу погодитися з такими передбаченими розробниками кваліфікуючими ознаками складу, як «що спричинили з необережності заподіяння шкоди здоров'ю людини або інші тяжкі наслідки», з наступних причин: по-перше, на думку самих розробників проекту, злочинним повинен визнаватися тільки тяжка шкода, заподіяна з необережності. Варто було б, тому, і вказати на нього, щоб уникнути двозначностей у тлумаченні кримінального закону. Незрозуміло також, чим пояснюється прагнення законодавця включити ознака «інші тяжкі наслідки» у число кваліфікуючих ознак аналізованого складу.

Відповідно до змін, внесених до Кримінального кодексу Російської Федерації Федеральним законом від 08.12.2003 р. № 162-ФЗ примітка до статті 228 теж викладені в новій редакції. Частина друга зазначеного примітки визначає поняття великого та особливо великого розміру наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів в залежності від середньої разової частки споживання, розмір якої повинен бути затверджений Урядом Російської Федерації.

Дана норма закону, яка визначає, що великим розміром визнається кількість наркотичних засобів і психотропних речовин, що перевищує розміри середньої разової дози в десять і більше разів, а особливо великим розміром - у п'ятдесят і більше разів, є недосконалою і потребує доопрацювання.

Список літератури

  1. Кримінальний кодекс Російської Федерації 1996 р. - М.: Юрист, 1998.

  2. Федеральний закон № 3 - Ф3 від 8 січня 1998 р. «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» / / Відомості Верховної Ради Федераціі.-1998 .- № 2.-Ст. 219.

  3. Федеральний закон від 8 грудня 2003 року N 162-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації». / / Відомості Верховної Ради України, 2003, N 50, ст. 4848.

  4. Указ Президента РФ від 24 вересня 2002 р. № 1068 «Про вдосконалення державного управління в сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин». / / Російська газета.-2002.-26 вересня.

  5. Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з наркоманією» / / Відомості Верховної Ради СРСР. № 18. - 1974.

  6. Протокол засідання Постійного комітету з контролю наркотиків 9 жовтня 1996 № 51/7-96. / / Нові лікарські препарати. 1998.

  7. Правила ведення та зберігання спеціальних журналів реєстрації операцій, пов'язаних з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. / / Відомості Верховної Ради Федераціі.-2000 .- № 33.-Ст. 3397.

  8. Резолюція 9 / 1 від 16 лютого 1946 Економічної і Соціальної Ради / / Резолюції, прийняті Економічним і Соціальним Радою на першій сесії з 23 січня по 18 лютого 1946 Нью-Йорк: ООН / / Бюлетень з наркотичних засобів, 1966. Т. XVIII. № 1.

  9. Типові вимоги щодо технічного укріплення та оснащенню засобами охоронно-пожежної сигналізації приміщень із зберіганням наркотичних засобів / / Наказ Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 05.03.93 р. / / Збірник нормативно-методичних матеріалів по роботі з наркотиками в лікувально-профілактичних учрежденіях.-М. : "Агар", 1997.

  10. Наказ Міністерства охорони здоров'я і медичної промисловості від 19.09.96 р. № 346 «Про номенклатурі деяких наркотичних засобів, сильнодіючих і отруйних речовин» / / Здравоохраненіе.-1996 .- № 10.

  11. Положення про видачу ліцензій на використання об'єктів і приміщень, де здійснюється діяльність, пов'язана з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. / / Додаток до Листа Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.06.98 р. № 2510/5735 - 98 - 32.

  12. Александров А.І., Айнбіндер М.Я., Афанасьєв В.В. та ін Наркотики в Росії: злочини і розслідування. Наукове видання .- СПб., 1999.

  13. Анісімов Л.М. Наркотики: правовий режим. Л.: вид-во Ленінградського ун-ту, 1974.

  14. Баяхчев В.Г., Курильов А.П. Розслідування злочинів, пов'язаних з виготовленням та розповсюдженням синтетичних наркотичних засобів організованими групами. - М., 1995.

  1. Борзенков Г.Н., Лебедєв В.М. Коментар до Кримінального Кодексу Російської Федерації. - М., 2003.

  2. Волков С.Г. З практики розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. / / Вісник кріміналістікі.Вип.1 2002. с.85-89.

  3. Щорічники «Злочинність та правопорушення». М.: МВС РФ, МЮ РФ.

  4. Жогін Н. В., Фаткуплін Ф. Н. Попереднє слідство у радянському кримінальному процесі. М., 1965.

  5. Каз Ц. М. Межі доказування у стадії порушення кримінальної справи / / Вчені записки / Саратовський юрид. ін-т ім. Д. І. Курського. Вип. XI. Саратов, 1964.

  6. Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Розширений кримінально-правовий аналіз / За заг. ред. В. В. Мозякова .- 2-е вид .- М.: Видавництво «Іспит», 2003.

  7. Кримінологія: Підручник. / Под ред. Н. Ф. Кузнєцової, Г.М. Миньковского. - М.: БЕК, 1998.

  8. Лебедєв В.М., Топорнін Б.М., Коментар до постанов Пленуму Верховного Суду Російської Федерації, М., 1999.

  9. Мей Г.Л. Еволюція міжнародного контролю наркотичних засобів. - ООН. / / Бюлетень з наркотичних засобів, 1950. Т. II. № I.

  10. Міньковський Г.М., Побігайло Е.Ф., Ревін В.П. Кримінально-правові засоби боротьби в наркотизмом в Росії: Учеб. пос.-М.: Академія МВС РФ, 1994.

  11. Мусаєв С. Г. Призначення і проведення судової експертизи на попередньому слідстві / / Питання судової експертизи. Баку, 1967. № 5.

  12. Петрова В.І., Ревяко Т.І. Наркотики і отрути: психоделіки та токсичні речовини, отруйні тварини та рослини .- Мінськ: Література, 1996.

  13. Результати діяльності МВС, ГУВС, УВС в сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків. - Ф. 126 р. 7.

  14. Роганов С.А. Криміналістична характеристика та особливості розслідування незаконного виготовлення, зберігання та збуту синтетичних наркотичних засобів / / Дисс. канд. юридич. наук.-Спб., Санкт-Петербурзький юридичний інститут МВС Росії, 1997.

  15. Російське законодавство X-XX століть. Т. 1. М., 1984.

  16. Збірник матеріалів з ​​проблем наркозалежності .- СПб., 2001.

  17. Збірник документів з історії кримінального законодавства СРСР і РРФСР. 1917 - 1953. -М.: Госюріздат, 1953.

  18. Кримінальне право України. Особлива частина. / За ред. Б.В.Здравомислова.-М.: Юрист, 1999.

  19. Ярковой В. Чому наркоділки йдуть від відповідальності / / Російська юстіція.-2002 .- № 12.

  20. Левінсон Л. Нова редакція КК: антинаркотичні статті. / / Сайт Нова наркополітика. http://www.drugpolicy.ru/

Матеріали судової практики

  1. Вісник Конституційного Суду РФ.-1998 .- № 1.

  2. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ № 9 від 27 травня 1998 р. «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1998 .- № 7.

  3. Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР «Про судову практику по застосуванню до засуджених алкоголікам і наркоманам примусових заходів медичного характеру» від 20 грудня 1973 p. із змінами, внесеними постановою Пленуму від 24 грудня 1985 р. № 10 / в редакції постанови Пленуму від 21 грудня 1993 р. № 11 / / Збірник постанов пленуму Верховного Суду РФ (1961 - 1993). - М., 1994.

  4. Постанова Пленуму Верховного Суду СРСР «Про судову практику у справах про розкрадання наркотичних засобів, незаконному виготовленні і розповсюдженні наркотичних, сильнодіючих і отруйних речовин» від 26 вересня 1975 р. / Збірник постанов Пленуму Верховного Суду (1924 - 1977), - М., 1978.

  5. Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР «Про практику розгляду судами РФ справ про обмеження дієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями або наркотичними речовинами» від 4 травня 1990 р. (в редакції постанови Пленуму від 21 грудня 1993 р. № 11) / / Збірник постанов Пленуму Верховного Суду РФ / 1961 - 1993 /. - М., 1994.

  6. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, сильнодіючими і отруйними речовинами» від 27 квітня 1993 р. (в редакції Постанови Пленуму від 21 грудня 1993 р. № 11) / / Збірник постанов Пленуму Верховного Суду РФ / 1961 - 1993 /. - М., 1994.

  7. Бюлетень Верховного Суду РРФСР, 1990, N.7.

  8. Бюлетень Верховного Суду СССР.-1991 .- № 8.

  9. Бюлетень Верховного Суду РФ, 1992 .- № 2.

  10. Бюлетень Верховного Суду РФ, 1995 .- № 4.

  11. Бюлетень Верховного Суду України .- 1995 .- № 6.

  12. Бюлетень Верховного суду-1997 .- № 3.

  13. Бюлетень Верховного Суду РФ, 1998 .- № 10.

  14. Бюлетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.

  15. Бюлетень Верховного Суду РФ, 2000 .- № 2.

  16. Бюлетень Верховного Суду РФ, - 2002 .- № 2.

  17. Бюлетень Верховного Суду України, 2002 .- № 3.

  18. Бюлетень Верховного Суду України, 2002 .- № 5, с. 15.

  19. Архів Нальчінского міського суду, Справа 22-642 (1997).

1 Російське законодавство X-XX століть. Т. 1. М., 1984. С. 139-140; 148-150. Виникнення цього пам'ятника права відносять до XI-XII ст., А термін дії - до XIII-XIV ст.

2 Там же. С. 168-170; 189-193. Правозастосовчу значимість Статуту князя Ярослава Вл. визначають з XI по XVIII ст.

3 Збірник матеріалів з ​​проблем наркозалежності .- СПб., 2001.

4 Док. Ліги Націй. С. 286 (1). М. 174 (1), 1936, XI; League of Nations Treaty Series -1939, vol. 198. P. 299-323; Мей Г.Л. Еволюція міжнародного контролю наркотичних засобів. - ООН. Бюлетень з наркотичних засобів, 1950. Т. II. № IC 1-15.

5 Резолюція 9 / 1 від 16 лютого 1946 Економічної і Соціальної Ради / / Резолюції, прийняті Економічним і Соціальним Радою на першій сесії з 23 січня по 18 лютого 1946 Нью-Йорк: ООН / / Бюлетень з наркотичних засобів, 1966. Т. XVIII. № 1. С. 3-4.

6 Анісімов Л.М. Наркотики: правовий режим. Л.: вид-во Ленінградського ун-ту, 1974.

7 Відомості Верховної Ради Федераціі.-1998 .- № 2.-Ст. 219.

8 «Російська газета» від 26 вересня 2002 р., № 182 (3050).

9 Відомості Верховної Ради України, 2003, N 50, ст. 4848.

10 Відомості Верховної Ради Федераціі.-1998 .- № 2.-Ст. 219.

11 «Російська газета» .- 1998.-17 липня.

12 Бюлетень Верховного Суду СССР.-1991 .- № 8, с. 48.

13 Петрова В.І., Ревяко Т.І. Наркотики і отрути: психоделіки та токсичні речовини, отруйні тварини та растенія.-Мінськ: Література, 1996.

14 Александров А.І., Айнбіндер М.Я., Афанасьєв В.В. та ін Наркотики в Росії: злочини і розслідування. Наукове видання .- СПб., 1999.

15 Протокол засідання Постійного комітету з контролю наркотиків 9 жовтня 1996 № 51/7-96. / / Нові лікарські препарати. 1998.

16 Наприклад, за 9 місяців 2002 р. в цілому по Росії органами МВС було зареєстровано 132318 вилучень наркотичних засобів, психотропних та інших активних речовин. Джерело: Результати діяльності МВС, ГУВС, УВС в сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків. - Ф. 126 р. 7, листопад 2002 р., с. 1.

17 Розрахунки зроблені за джерелом: Результати діяльності МВС, ГУВС, УВС в сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків. - Ф. 126 р. 7, с. 12.

18 Анісімов Л.М. Наркотики і правовий режим .- Л.: ЛДУ, 1974; Збірник діючих договорів, угод і конвенцій, ув'язнених СРСР із іншими державами. Вип. ХХШ.-М., 1970, с.105-131.

19 Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Розширений кримінально-правовий аналіз / За заг. Ред. В. В. Мозякова .- 2-е изд.-М.: Видавництво «Іспит», 2003, с.543-544.

20 Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, сильнодіючими і отруйними речовинами» від 27 травня 1998 р. / / Бюлетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.

21 Александров А.І. і др.Наркотікі в Росії: злочини і расследованіе.-СПб., 1999, с.59.

22 Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина: Підручник / За ред. проф.Б.В.Здравомислова.-вид. 2-е перераб.-М.: Юрист, 1999, с.284.

23 Бюлетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.

24Бюллетень Верховного Суду РФ.-1998 .- № 7.

25 Бюлетень Верховного суду-1997 .- № 3.

26 Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Розширений кримінально-правовий аналіз, с.551.

27 Під збутом наркотичних засобів розуміються будь-які способи їх поширення (продаж, дарування, обмін, сплата боргу, дача в борг, введення ін'єкцій іншій особі). Для кваліфікації за статтею 228 КК збут наркотичних засобів не повинен мати місце.

28 Левінсон Л. Нова редакція КК: антинаркотичні статті. / / Сайт Нова наркополітика. http://www.drugpolicy.ru/

29 Див, наприклад, В.М. Лебедєв і Б.М. Топорнін, Коментар до постанов Пленуму Верховного Суду Російської Федерації, М., 1999, с.224.

30 Бюлетень Верховного Суду РФ, 1992, № 2, з 7.

31 Бюлетень Верховного Суду РФ, 1995, № 4, с.15.

32 Архів Нальчінского міського суду, Справа 22-642 (1997).

33 Бюлетень Верховного Суду України, 2002, № 3, с. 17.

34 Бюлетень Верховного Суду України, 2002, № 5, с. 15.

35 Дії Т. не склали «виготовлення», хоча може бути «виробництво». Вирок не був змінений. Див. Бюлетень Верховного Суду РФ, 1998, № 10, с.7.8.

36 Ні КК РФ ні Постанова Пленуму Верховного Суду РФ пояснюють, що означає "обставини справи» в цьому контексті. Формулювання отримала критику як «прямий шлях до суб'єктивізму та судового свавілля».

37 Див Справа Столгевіча і Лебедєва, обговорені в Бюлетені Верховного Суду РФ, 2000, № 2, с. 14-15.

38 Збори законодавства РФ .- 1998 .- № 25 .- Ст. 2908.

39 Вісник Конституційного Суду РФ.-1998 .- № 1.-С.37-39.

40 Ярковой В. Чому наркоділки йдуть від відповідальності / / Російська юстіція.-2002 .- № 12.-С.36-38.

41 Волков С.Г. З практики розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків / / Вісник кріміналістікі.Вип.1 2002.с.85-89.

42 Ця проблема активно обговорювалася ще в 60-х і початку 70-х рр.. Див, наприклад: Каз Ц. М. Межі доказування у стадії порушення кримінальної справи / / Вчені записки / Саратовський юрид. ін-т ім. Д. І. Курського. Вип. XI. Саратов, 1964. С. 48-19; Жогін Н. В., Фаткуплін Ф. Н. Попереднє слідство у радянському кримінальному процесі. М., 1965. С. 20-24; Мусаєв С. Г. Призначення і проведення судової експертизи на попередньому слідстві / / Питання судової експертизи. Баку, 1967. № 5. С. 83 і ін

43 Александров А.І. і др.Наркотікі в Росії: злочини і расследованіе.-СПб., 1999, с.202.

44 Там же, с.203.

45 Борзенков Г.Н., Лебедєв В.М. Коментар до Кримінального Кодексу Російської Федераціі.-М., 2003, с. 475.

46 Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Розширений кримінально-правовий аналіз / За заг. Ред. В. В. Мозякова .- 2-е изд.-М.: Видавництво «Іспит», 2003, с. 549.

47 Борзенков Г.Н., Лебедєв В.М. Коментар до Кримінального Кодексу Російської Федераціі.-М., 2003, с. 475-476.

48 Бюлетень Верховного Суду РФ, - 2002 .- № 2 .- С. 17-18.

49 Бюлетень Верховного Суду України .- 1995 .- № 6 .- С. 9-10.

50 Роганов С.А. Криміналістична характеристика та особливості розслідування незаконного виготовлення, зберігання та збуту синтетичних наркотичних засобів / / Дисс. канд. юридич. наук.-Спб., Санкт-Петербурзький юридичний інститут МВС Росії, 1997.

51 Див Наказ Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 23 вересня 1999 р. № 350 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, які після вилучення з незаконного обороту й звернення в доход держави можуть бути передані державним унітарним підприємствам для промислової переробки або знищення шляхом трансформації і ресинтезу з подальшим їх використанням у медичних цілях ».

52 Бюлетень Верховного Суду РРФСР, 1990, N.7, с.8-9

53 Баяхчев В.Г., Курильов А.П. Розслідування злочинів, пов'язаних з виготовленням та розповсюдженням синтетичних наркотичних засобів організованими групами .- М., 1995, с.12.

54 Щорічники «Злочинність та правопорушення». М.: МВС РФ, МЮ РФ.

55 Див наприклад: Правила ведення та зберігання спеціальних журналів реєстрації операцій, пов'язаних з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. / / Відомості Верховної Ради Федераціі.-2000 .- № 33.-Ст. 3397.

56 Кримінологія: Підручник. / Под ред. Н. Ф. Кузнєцової, Г.М. Миньковского. - М.: БЕК, 1998, с.383.

57 Наказ Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 05.03.93 р. / / Збірник нормативно-методичних матеріалів по роботі з наркотиками в лікувально-профілактичних учрежденіях.-М.: «Агар», 1997.

58 Журнал «Здравоохраненіе.-1996 .- № 10.

59 Додаток до Листа Міністерства охорони здоров'я РФ від 29.06.98 р. № 2510/5735 - 98 - 32.

60 Наказ Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 28 вересня 2000 р., № 46 «Про порядок надання відомостей про діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, та реєстрації операцій, пов'язаних з цією діяльністю».

61 Див Постанова Уряду Російської Федерації від 28 липня 2000 р. № 577 «Про порядок подання відомостей про діяльність, пов'язану з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, та реєстрації операцій, пов'язаних з цією діяльністю», разом з Положенням про подання юридичними особами звітів та Правилами зберігання спеціальних журналів.

62 Наприклад, Лист Державного митного комітету РФ від 5 серпня 1998 р. № 01-15/16386 «Про затвердження правил провезення наркотичних засобів або психотропних речовин в лікувальних цілях хворими, наступними транзитом через територію Російської Федерації».

63 Див наприклад, Наказ Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації № 388, Міністерства економіки Російської федерації № 472, Державного митного комітету Російської Федерації № 726, Федеральної служби безпеки Російської Федерації № 530 і ФПС Російської Федерації № 585 від 9 листопада 1999 р. «Про затвердження інструкції про порядок вилучення з незаконного обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, інструментів та обладнання, що знаходяться під їх спеціальним контролем, і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, а також їх обліку, зберігання, передачі, використання та знищення ».

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
353.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин та їх
Незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин
Незаконний обіг наркотичних засобів психотропних речовин і прекурсорів
Незаконний обіг наркотичних засобів або психотропних речовин
Незаконний обіг наркотичних засобів психотропних речовин і пре
Контрабанда наркотичних засобів психотропних речовин їх аналогів або прекурсорів
Незаконне введення в організм наркотичних засобів психотропних речовин або їх аналогів Незакон
Порядок отримання зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин
Визначення среднеразовой доз і розмірів наркотичних засобів і психотропних речовин
© Усі права захищені
написати до нас