ЦЕНТРОСОЮЗ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
СИБІРСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ
СПОЖИВЧОЇ КООПЕРАЦІЇ
Факультет заочної освіти
Кооперативний рух в Росії
Виконав студент
ПАВЛОВ П.М.
Шифр Е - 02 - 76 - М
Спеціальність 0060800
"Економіка і управління на підприємстві"
НОВОСИБІРСЬК
2005
Зміст
Питання 1. Предмет і основні поняття теорії та історії кооперативного руху. Що таке кооперація?
Питання 2. Економічне та соціальне становище Радянської кооперації перед розпадом СРСР
Питання 3. Законодавство Російської Федерації про принципи створення і діяльності споживчого товариства
Використана література
Питання 1. Предмет і основні поняття теорії та історії кооперативного руху. Що таке кооперація?
Коли в наші дні говорять про село, то найчастіше покладають усі надії на кооперацію. Саме слово - "кооперація" стало одному з самих ходових слів у нашому вжитку. Його вимовляють на зборах, з'їздах, конференціях, в будь-якому газетному аркуші можна це слово зустріти десятки разів.
У своїй статті В. Ленін писав: "Кооперація робиться однією з основ нашої економічної політики".
Історію кооперації можна почати з середини XIX століття. На початку XIX століття в Англії з'явилася людина на ім'я Роберт Оуен, який був промисловим діячем і постійно спостерігав життя трудового люду, часто роздумував над тим, яким би чином модно було полегшити його важку долю.
Його високе вчення про нові засадах життя дуже скоро набуло в Англії багатьох прихильників, але спроба здійснити проповідувати основи в житті, не увінчалися успіхом. Однак ідеї Роберта Оуена отримали в Англії широке поширення і через кілька десятиліть у 40-х роках XIX століття, група робітників ткачів, які вважали себе послідовниками Оуена, заснували перший кооператив, який послужив зразком для інших і поклав початок здійсненню в житті заповітів великого вчителя.
У Росії ще в 60-х роках XIX століття, одразу ж по звільненню селян, були вперше зроблені спроби насадження споживчих кооперативів, але вони засновувалися в містах, серед робочого населення і дрібного чиновництва. Так в 1878 році в Харкові існувала велика споживча лавка, яка мала зв'язки з кооперативами західної Європи, і в ній продавалося англійське кооперативне сукно. Але з плином часу, коли хвиля широкого громадського підйому спала, про споживчу кооперацію стали забувати і лише з 1897 року, коли був випущений перший нормальний статут споживчої кооперації, починається його новий розвиток. Однак до війни споживча кооперація зростала повільно і лише під час революції вона стала швидко розвиватися і набувати виняткову потужність.
Заснований ткачами глухого міста Рочдалл, кооператив був не першим споживчим товариством. Історія знає не одну спробу влаштувати на благо людей громадську продаж продуктів першої необхідності. Проте, всі такі починання скоро терпіли невдачу і гинули завдяки невдалому пристрою самої справи. І тільки простим рочдальскім ткачам, довго думати про спосіб покращення життя трудящих, вдалося знайти такі підстави, які дозволили б справі не загинути і розвиватися. Тому рочдальскіх ткачів з повною справедливістю називають засновниками споживчої кооперації та засновниками великого, кооперативного руху.
Чому тільки рочдальцам вдалося вперше налагодити справу споживчої кооперації?
Найпростіший спосіб виробляти спільні покупки, коли декілька знайомих один одному сімей влаштовують складчину і на зібрані гроші купують на фабриці товар і поділяють його відповідно до замовлення. Люди складалися, утворювали невеликий оборотний капітал, вибирали зі свого середовища довіреної людини, якому і доручали відкрити невелику крамницю, з якої вони могли б отримувати спільно ними закуповувані товари. Таке товариство, що містить на спільні кошти лавку для потрібних їм товарів, і отримало назву споживчого кооперативу.
Завдання суспільства як би досягалися, товар виходив споживачам доброякісний і багато дешевше, ніж у приватній торгівлі. Однак такі суспільства дуже скоро гинули, найбільшим при продажу товару за собівартістю було, що кооператив ніяк не міг збільшити свій капітал. Оборотні кошти, складені на мізерних пайових внесках, завжди були незначними, економічна сила - нікчемна, не маючи часто грошей в ту хвилину, коли представлявся зручний випадок купити дешевий і хороший товар. При найменших збитки його капітал руйнувався і кооператив гинув.
Щоб уникнути всіх несприятливих наслідків, рочдальскіе ткачі постановили продавати товари у своїй громадській лавці не за собівартістю, а за тим самим ринковими цінами, за якими торгують навколишні торговці. Одержувані ним від цих цін бариші значно збільшували економічну міць і поповнювали мізерні оборотні кошти, зміцнюючи життєздатність кооперативного союзу. Цей принцип продажу товарів членами суспільства за ринковими цінами визнається однією з найголовніших засад споживчої кооперації.
Бариші, отримані зі споживача, завдяки торгівлі за ринковими цінами, в кінці року мають бути повернені назад споживачеві. А ця сума в скромних парафіях робітника, селянина, службовця має велике значення. Ось чому повернення отриманих баришів споживачем, кожному за величиною його огорожі товарів шанується за друге велике підставу споживчої кооперації.
Однак, якщо ми познайомимося з життям російської споживчої кооперації, то побачимо, що в найкращих товариства споживачів, звичайно далеко не весь прибуток роздають по руках покупцем. Перш за все, значні гроші залишаються на розширення і зміцнення справи, зараховуючи їх в основний капітал.
Чималі кошти відраховують кооперативи і на, так звані культурно-просвітницькі цілі. Кооперація тим сильніше, чим більше членів вона до себе привертає, чим міцніше тримаються вони свого кооперативу.
Таким чином, три головні положення лягли в основу споживчої кооперації:
Щоб продажні ціни споживчого товариства були цінами звичайної роздрібної торгівлі, а не оптовими, так як тільки в цьому випадку буде виходити прибуток, яка дає можливість посилити оборотні кошти кооперативу і дозволить кооперативу мати вільну готівку, значно зміцнює його економічну силу.
Весь прибуток від споживчої лавки повинна бути розподілена по окремим покупцям не по грошових внесках (паїв), які вони внесли при відкритті крамниці, і залежно від того, на скільки рублів вони протягом року купили.
В ім'я збереження цілості громадського справи, в ім'я того, щоб воно було міцно організовано, доводиться відмовитися від продажу в кредит, тому що без лихварських відсотків продавати в борг дуже невигідно. Потрібно також, щоб кожен споживач брав участь власною працею в організації лавки, щоб самі члени замінювали собою касирів, і навіть прикажчиків, словом своєю особистою працею брали б участі у справі.
Ось основи, які були покладені в 1844 році в підставу великої справи споживчої кооперації.
З того часу спливло чимало води в потоці історії. Багато в чому змінилося будова господарського життя, капіталізм отримав нові форми свого розвитку. Соціалістична революція в Росії висунула ряд нових ідей господарської організації і безсумнівно, що принцип рогдальскіх ткачів залишаючись вірними в своїй основі, повинні бути частиною видозмінені, частиною доповнені по, що змінилися за 80 років умовами господарського життя та особливо тим новим формам її організації, які складалися в Радянській державі. Тепер, через кілька десятиліть після скромної спроби ткачів, споживча кооперація, усуваючи зі свого шляху крамарів, торговця та інших посередників, об'єднала у своїх лавах десятки мільйонів людей, створивши гігантські склади товарів. Побудувала свої фабрики і заводи, завела океанські пароплави, провела залізні дороги, побудувала школи і бібліотеки і т.д. Великі насіння, занедбані Робертом Оуеном, почали давати свої плоди.
У період пізнього феодалізму і раннього капіталізму створюються історичні передумови виникнення кооперації, хоча існувала нелюдська експлуатація рабів і кріпаків, але до повного затвердження капіталістичної системи масове кооперативний рух було неможливо. Розрізняють соціальні, економічні та юридичні передумови виникнення кооперативного руху і кооперативів. Вихідним пунктом зародження цього руху з'явилися зміни в соціальному житті і структурі суспільства. У Росії, як і в зарубіжних країнах, здавна існували докооператівние форми об'єднання, взаємодії та взаємодопомоги людей.
Докапіталістичних передісторія кооперації нашої країни тісно пов'язана з іменами декабристів. Перші російські дворянські революціонери були піонерами кооперативного справи в Росії. Заслані після повстання 1825р. до Сибіру на каторгу, декабристи створили в Читинському острозі артільне господарство з громадським харчуванням і городом. У 1830 році декабристи були переведені і Чити в Петровський завод, де вони прийняли статут артілі і назва "Велика Артіль", з дозволу генерал - коменданта острогу. День прийняття статуту на загальних зборах декабристів, 2 березня 1831 р., вважається датою звіту кооперативного руху в Росії.
Безпосереднім поштовхом до створення споживчої кооперації була зростаюча дорожнеча життя. Ця економічне підгрунтя для розвитку кооперації була "удобрена" соціалістичними ідеями революціонерів-демократів. Одним з перших теоретиків російської кооперації був М. Чернишевський. Який у статті "Капітал і праця" (1860) і в романі "Що робити?" (1863) розвинув ідею створення промислово-землеробських товариств. Економіст М. Зібер випустив у 1869р. брошуру "Споживчі товариства" - найбільш ранню в країні роботу про даному виді кооперації.
Поширення споживчих товариств по території Росії відбувалося хвилеподібно. Спочатку їх було найбільше в центрі і на Уралі, потім на Півночі, Сході та Півдні країни.
У перші роки ХХ століття розвивалася під впливом ряду чинників політичного, демографічного та іншого характеру. Після революції 1905-1907 років кооперація стає воістину народної у тому сенсі, що у споживчі товариства стали вступати великі маси селян, робітників, кустарів, службовців та ін Кооперативні принципи, давали пайовикам можливість брати участь у спільних справах, набувати практичний досвід управління кооперативним господарством. Рядових членів споживчих товариств більше приваблювали матеріальні вигоди від кооперативної діяльності і менше цікавили програми ідеологів кооперації щодо створення в майбутньому кооперативної республіки.
Сама споживча кооперація після 1907 року стає "полем" політичної боротьби різних партій соціального спрямування за посилення свого ідейного впливу на членів кооперативу.
Організації споживчої кооперації здійснювали свою діяльність у нелегких умовах: вони відчували політична недовіра з боку влади, постійно потребували в кредитах, їм доводилося вести конкурентну боротьбу з приватними торговцями.
Як економічні організації, споживчі товариства в такій непростій обстановці діяли дуже розумно, активно збирали паї, скорочували торгівлю в кредит, намагалися не робити великих боргів, прискорювали оборотність своїх коштів (капітал обертався від 7до 15 разів на рік). У результаті товариства працювали прибутково.
І все-таки споживчі товариства не просто виживали, а незмінно домагалися успіху у підприємницькій діяльності. Основою успіху були їх самостійність, незалежність, демократичне самоврядування, робота в інтересах широких верств населення. Споживчої кооперації належали 55% всіх кооперативних товариств і 70% загальної чисельності пайовиків у Росії.
З початку ХХ століття в країні проведено кілька всеукраїнських з'їздів представників всіх видів коопераціі.1 Всеросійський з'їзд пройшов в Москві в 1908 році. В основу роботи з'їзд вирішив покласти рочдальскіе принципи.
II Всеросійський кооперативний з'їзд пройшов у Києві в 1913р., На ньому були обговорені питання про союзну будівництві і проект закону про кооперацію та ін
Після Лютневої буржуазно-демократичної революції 1917 року в умовах кризи економіки і розгулу спекуляції товарами, демократизації суспільного життя і зростаючої суспільної активності людей у Росії стався новий підйом кооперативного руху. Споживчі товариства створюються навіть у найглухіших і ведмежих кутах.
20 березня 1917 Тимчасовий уряд видав положення про кооперативні товариства та їх спілки, що вступило в силу з 1 травня. Це був перший в країні соціальний закон про кооперацію. Головним документом для організації кооперативу був визнаний Статут, підписаний не менше 7 засновниками.
Після Лютневої революції відбувається зростання незалежних робочих кооперативів. Влітку 1917 року відбувся 1 Всеросійський з'їзд робітничої кооперації. Намітилося виділення робочої гілки споживчої кооперації з цивільною.
Загальним підсумком тривалого розвитку російської споживчої кооперації став її вихід на перше місце в світовому кооперативному русі за кількістю споживчих товариств і чисельності його членів.
Питання 2. Економічне та соціальне становище Радянської кооперації перед розпадом СРСР
Після громадянської війни країна приступила до відновлення економіки. Політика "воєнного комунізму" в березні 1921 року була замінена новою економічною політикою. (НЕП). Замість вилучення у селян надлишків продуктів був введений натуральний податок, він був менше колишньої розверстки. Це зацікавило селян у покращенні свого господарства і збільшенні його продуктивності, а в кінцевому рахунку стимулювало піднесення всієї економіки країни. Держава стала впроваджувати між промисловістю та сільським господарством.
У такій обстановці держава поклала на споживчу кооперацію завдання розвитку товарообміну (потім торгівлі), забезпечення змички між промисловістю та сільським господарством, зміцнення союзу робітників і селян, поліпшення постачання населення, зміцнення кооперативного господарства, підготовки селян до виробничого кооперування, проведення культурно-просвітницької роботи. Одні з цих завдань були близькі і зрозумілі споживчої кооперації.
Кооперація без надання їй відомої свободи господарювання та економічної підтримки держави до покладених завдань впоратися не могла. У роки НЕПу заходами допомоги та сприяння були низьке оподаткування кооперативної прибутку, державні кредити під пільговий відсоток, знижені транспортні тарифи, першочерговим відпустку кооперації товарів державною промисловістю, надання місцевими органами влади приміщень для відкриття кооперативних крамниць, пропаганда ідей кооперації в періодичній пресі, на зборах і з'їздах.
Центросоюз у своїй діяльності спирався на губернські спілки та зменшив кількість своїх контор в країні з 40 до 17. Чисельність працівників апарату з 7000 при "воєнному комунізмі" була скорочена до 2850 з переходом до НЕПу. Скорочували свої штати і губсоюзи.
До 20-х років відноситься підйом кооперації в країні. При НЕП відроджуються такі види кооперації, як промислова, постачальницька, збутова, кредитна. Засновується Банк кооперативної кооперації, перетворений незабаром у Всеросійський банк, який став обслуговувати всі види кооперації. Промислові артілі ремісників збільшують вироблення товарів і обсяг послуг, створюються кооперативні заводи, млини, олійниці, пункти прокату молотарок та інших дорогих машин. Посилюється через кооперацію поширення сільськогосподарських знань, кооперативна пропаганда кращих агро - і зоотехнічних прийомів.
Тим не менш, споживча кооперація РРФСР на початку НЕПу пережила дві кризи. Перший криза була викликана найсильнішої посухою в великих областях, неврожаєм 1921 року й небувалим голодом у ліквідації наслідків якого, вона діяльно брала участь сама. Інша криза, навпаки, був обумовлений відносним надлишком товарів восени 1923 року, в народному господарстві виникла "криза збуту", коли торгівля затоварилися дорогими та неякісними товарами. У наступному році додався "криза цін", склалися низькі ціни нас / господарську продукцію і невиправдано високі ціни на промислові товари.
Кооператори отримали з кризи необхідні уроки. У 1924-1927 роках споживча кооперація всіляко скорочувала свої витрати і знижувала роздрібні ціни на товари у своїх магазинах і крамницях. .
Споживча кооперація укоренялися все глибше і мала в той період багато гілок: сільську, міську, робочу, військову, транспортну.
28 грудня 1923 в споживчій кооперації був відновлений принцип добровільного членства, одночасно відновлюється принцип впровадження пайових внесків. Це дало можливість зміцнення кооперації за рахунок коштів самих споживачів. Посилюється приплив у споживчі товариства нових членів.
Якщо в 1922 році добровільних членів в Російській федерації було 3,5 млн. осіб, то 1925 року - 6,4 млн. чоловік, а в 1927 році - 10,6 млн. чол. Пасивне членство поступалося місце активному. Відновилися після криз мережа магазинів і крамниць, якщо в жовтні 1924 року їх у російської споживчої кооперації було близько 25 тис. осіб, з них 20 тисяч на селі, то в жовтні 1927 року відповідно 47 тис. і 35 тис. чоловік.
Економічна роль споживчої кооперації при НЕП підвищилася. Її діяльність сприяло успішному проведенню грошової реформи, зниження роздрібних цін, організації споживача, регулювання внутрішнього ринку в цілому. Споживча кооперація успішно конкурувала з приватним торговим капіталом.
У 1923 році приватному сектору належало ¾ роздрібного товарообігу країни, а в 1927 році - менше 1 / 3. Витісняла приватних торговців на ринку, перш за все кооперативна торгівля. Кооперація активно займалася заготовками масла, яєць, вовни, льону та іншої продукції. У містах і промислових центрах кооперативи продовжували роботу з налагодження промислового хлібопечення та громадського харчування. Крім того, під тиском профспілок вони відпускали робочим-пайовикам товари в кредит під заробітну плату, відволікаючи значні кошти від участі в обороті.
У Центросоюзу в 1925 році був створений спеціальний орган - Бюро спілок споживчих товариств республік і областей національних меншин (нац. бюро і північ. Бюро).
У період НЕПу, забезпечуючи селянство промисловими товарами, робочих продуктами харчування і забезпечуючи промисловим сировиною, споживча кооперація сприяла розвитку економічних зв'язків між містом і селом, а також між різними районами. Вона ставала інструментом, за допомогою якого держава регулюючого впливало на ринкові відносини, і на багатоукладності сільське господарство, і на промисловість.
Споживча кооперація проводила виховну і просвітницьку роботу серед населення. Це кооперативні бібліотеки, видання книг, брошур, лекційні бесіди й т.п. Кооперативні організації відкрили і містили сотні пунктів ліквідації неписьменності пайовиків.
З кінця 20-х років в умовах відмови влади від принципу НЕПу багатоукладна ринкова економіка все більше перетворювалася на багатоукладності господарство, кероване командно-адміністративними методами. Відбулося повернення до практики заготівлі хліба, селян почали примушувати до продажу (здачі) державі за неринковими цінами, заведано низьким. У селян, що відмовилися продати хліб, він конфісковували. У 1929 році востаннє відбулася Нижегородська ярмарок. Посилився податковий прес на приватну торгівлю, адміністративний тиск на кооперацію. Почалася суцільна і прискорена колективізація селянських господарств, що проводилася з порушеннями принципу добровільності.
У липні 1928 року відбулося сорок першого збори уповноважених Всеросійського центрального Союзу кооперативних товариств, яке увійшло в історію кооперативного руху як 1 Всесоюзний з'їзд споживчої кооперації. З'їзд ухвалив розділити Центросоюз на два - Центросоюз РРФСР і Центросоюз СРСР.
Апарат Центросоюзу і низових Союзів зазнали чисток від "чужих" і "ворожих" елементів. У документах кооперативних органів все частіше починають згадуватися "вороги народу". Споживча кооперація втратила в центрі і на місцях досвідчених керівників і фахівців, гранично знизилася внутрікооператівная демократія.
У зв'язку з гострою нестачею найважливіших продуктів харчування і промислових товарів з кінця 1928 року була введена карткова система постачання населення, що існувала протягом 6 років. Практикувався також комерційна торгівля без карток, але за більш високими цінами.
Наприкінці 1932 року рішенням директивних органів були створені відділи робітничого постачання (ОРСи), що стало першим кроком до ліквідації споживчої кооперації в містах. Споживча кооперація позбулася тисяч добротних магазинів, їдалень, багатьох хлібозаводів, а також кваліфікованих працівників. По суті відбулася націоналізація споживчої кооперації, яка проводилася під виглядом ліквідації її монопольного становища в роздрібній торгівлі. Відтепер в країні розвивається радянська торгівля в трьох її соціальних формах: державній, кооперативній і колгоспної. Відбулася деформація мети споживчого товариства, яке тепер має діяти на основі "генеральної лінії партії". У статутах споживчих товариств особливо підкреслювалося, що розподіл прибутку споживчого товариства між його членами ані по паях, ні по забору товарів або іншими ознаками не допускається. Пайовики в своїх суспільствах не мали ніякої переваги перед іншими населенням.
У 1932 р. почалася організація міжрайонних оптових торгових баз, в 1934 році в центрах сільських районів стали відкриватися перші кооперативні універмаги, культмаг. У цей період увага приділялася питанням ліквідації черг у міських кооперативних магазинах, поліпшенню організації праці працівників прилавка. Була розширена мережа кооперативних технікумів, ВНЗ, робітфаків.
До середини 30-х років в результаті передачі великих споживчих товариств у містах державної торгівлі частка споживкооперації у міському товарооборот помітно скоротилася, проте завдання організації торгівлі в селі стояла дуже гостро.
З кінця 1935 р. робота кооперації в основному зосередилася в сільській місцевості. Тим не менш споживча кооперація виявила свою дивовижну живучість і швидку пристосованість до нової обстановки. Намітився стійкий підйом її основних галузей: торгівля, заготівлі, хлібопечення. Роздрібний товарообіг сільської споживчої кооперації РРФСР (без автономій) у 1935 р. склав 8,8 млрд. руб., В 1937 р. - 15,4 млрд. руб., У 1940 - 21,6 млрд. руб. У кооперативної торгівлі розширився асортимент товарів, з'явилися у продажу велосипеди, швейні машини, годинник і ін
Все це дозволяє зробити висновок, що зосередження діяльності споживчої кооперації в селі мало і деяке позитивне значення, так як воно було одним з чинників поліпшення соціальних умов життя сільського населення.
У 1939 р. був прийнятий новий Примірний Статут сільського споживчого товариства. Згідно з яким завданням сільпо було задоволення зростаючого попиту колгоспників і всіх трудящих на потрібні товари. Відновилася видача пайовикам нарахувань по паях від прибутку сільпо. У цілому ж споживча кооперація вже втратила свою самостійність.
Під час Великої Вітчизняної війни споживча кооперація підпорядкувала свою роботу завданням постачання і зміцнення тилу Червоної Армії, здійснювала заходи щодо перебудови своєї діяльності, вклала в державні позики частину своїх грошових коштів, передала на потреби оборони майже всі свої автомобілі. Приділялася увага постачання дитячих установ, лікарень, інтернатів, інвалідів війни, сімей військовослужбовців, а також евакуйованого населення.
Постачання решти сільського населення було спрямовано на спеціалізоване збільшення ним виробництва і продажу державі с / г продукції. З цією метою кооперація вела зустрічну продаж промислових товарів здавачам продукції.
З 1943 року дрібні підприємства споживчої кооперації стали об'єднуватися в промкомбінат. Споживча кооперація організовувала підсобні господарства з вирощування овочів, розведення птиці, відгодівлі тварин, виробляла лов риби. Кооперація збільшила заготівлі картоплі та овочів, розширила ємності овочесховищ, закуповувала яйця, хліб для держави. На території РСФРР в 1942 р. було заготовлено 1803 тонни меду, 891 тонна грибів. Кооператори постачали фармацевтичної промисловості лікарські рослини, оборонної промисловості - брухт кольорових і чорних металів, помітно збільшилися заготівлі хутра.
У роки війни кооператори Росії, як і весь народ, трудилися під гаслом "Все для фронту, все для перемоги!".
Війна затримала розвиток споживчої кооперації на тривалий період. На окупованій території були знищені і пошкоджені багато кооперативні підприємства. Споживспілки східних районів надавали організаціям на звільнених територіях всебічну допомогу.
Після переможного закінчення війни фашистськими загарбниками і японськими мілітаристами споживча кооперація спрямовує свою діяльність вирішенню завдань мирного часу. Проводяться звіти і вибори органів управління і контролю, відкриваються магазини, столові, розширюється власне виробництво товарів широкого споживача і заготівлі продукції сільського господарства. Важливе значення для кооперації мало зниження для неї ставки прибуткового податку з прибутку до 25%
У грудні 1947 року була проведена грошова реформа і скасовані картки на товари. Запроваджувалися єдині роздрібні ціни замість комерційних і пайкових.
У 1948 році відбувся III Всесоюзний з'їзд споживчої кооперації. Вперше з кінця 20-х років були переобрані Рада, правління та ревізійна комісія Центросоюзу СРСР і РРФСР.
У 1950 році споживча кооперація мала 123,7 тис. роздрібних торгових підприємств, а їх товарообіг склав 52,4 млрд. руб. Зростали обсяги виробництва і заготівель. Відновлювалася матеріально-технічна база. Важче вирішувалися питання відновлення принципів внутрікооператівной демократії, залучення широких верств пайовиків до участі в роботі своїх сільпо. У 50-х роках проведено укрупнення малопотужних сільських споживчих товариств.
Велике значення для поліпшення діяльності споживчої кооперації мали зміни в житті суспільства, пов'язані з ім'ям Н.С. Хрущова. У вересні 1953 року стали здійснюватися заходи щодо підйому сільського господарства, підвищилися заготівельні і закупівельні ціни. Незабаром почалося освоєння цілинних і перелогових земель. Все це сприятливо позначалося на роботі споживчої кооперації.
Навесні і влітку 1954 року в системі споживчої кооперації пройшли збори пайовиків, їх уповноважених і з'їзди. Споживкооперація РРФСР займала найбільшу питому вагу в споживчій кооперації Радянського Союзу: 56,9% - у всьому роздрібний товарооборот, 53,5% - у заготівельному, 60,1% - у випуску продукції.
Відкрився 29 червня 1954 IV Всесоюзний з'їзд кооперації намітив заходи щодо поліпшення обслуговування сільського населення та утвердження демократичних норм споживчої кооперації. З'їзд одноголосно прийняв постанову про утворення Союзу споживчих товариств РРФСР. На нього покладалося керівництво всієї організаційної, торгової, заготівельної і всієї господарською діяльністю споживчих товариств, а також планування, розподіл і реалізація фондів і матеріалів, призначених для організації споживчої кооперації республіки.
Звичайно, життя кооперації не було безхмарним. У 1958 році уряд підвищив ставку податку з прибутку з 25% до 35% і це при мізерній рентабельності кооперативної торгівлі. Зменшення адміністративним шляхом розмірів особистих підсобних господарств громадян негативно позначилося на заготівельної та торговельної діяльності споживчої кооперації. Ущемлялися інтереси споживкооперації, а отже і сільських жителів, відомчим монополізмом міністерства торгівлі РРФСР; до 1968 року його главки були основними постачальниками фондових товарів, але кооперативним організаціям товари надходили не в повному обсязі, з порушенням терміну поставок. Кооператори самі теж допускали в своїй роботі чимало помилок і промахів. Через слабкий контроль з боку працівників кооперації в торговельну мережу завозилися товари низької якості, які не користуються попитом у населення. Нерозторопність кооператорів приводила до перебоїв у торгівлі товарами, аж ніяк не є дефіцитними.
Тим не менш, в післясталінський період споживкооперація РРФСР, навіть зберігаючи риси одержавлення, зробила помітний крок вперед.
На рубежі 70-х, 80-х років, які характеризуються як застійні, місцеві органи влади нерідко звалювали на споживчу кооперацію провину за гострий недолік товарів у сільських магазинах, хоча справжня причина незадовільного постачання населення пояснювалася постійним відставанням легкої та харчової промисловості.
Весь роздрібний товарообіг кооперації в сформованих цінах склав у 1955р. -7,5 Млрд. руб., в 1975р. - 30,78 млрд. руб., В 1984р. - 43,5 млрд. руб.
Незважаючи на зростання товарообігу і деяке його поліпшення структури, платоспроможний попит пайовиків та решти сільського населення на товари хронічно задовольнявся не повністю. Дуже серйозним було питання управління товарними запасами.
Споживча кооперація РРФСР не на словах, а на ділі здійснювали самофінансування своєї діяльності і вели в широких масштабах будівництво типових оптових баз, заготівельних складів і баз, роздрібних торговельних підприємств, хлібозаводів та інших виробничих об'єктів.
Найінтенсивніше торгова мережа оновлювалася у районних центрах, центральних садибах колгоспів, радгоспів, у великих населених пунктах. Саме тут кооперація в першу чергу здійснювала спеціалізацію і оснащення новим торговим обладнанням. У результаті рівень обслуговування став поступово підвищуватися.
Тісно пов'язана з с / господарством споживкооперація закуповувала 60 видів продукції і сировини. Приблизно 2 / 3 всього обсягу заготівель продукції здійснювалося за дорученням держави. Деяка частина закупленої продукції перероблялася на власних підприємствах. Це вироблення ковбасних виробів, засолювання огірків, квашення капусти, консервування грибів, розфасовка меду. Виросла виробнича база хлібопечення. Випічка хліба і хлібобулочних виробів з 3,2 млн. тонн в 1955 році зросла до 5,7 млн. тонн в 1984году.
Споживкооперація заново створила пивоварну і консервну промисловості, розвинула підсобне господарство (відгодівля тварин, кролівництво, розведення птиці та ін.) Все це сприяло збільшенню джерел продовольства.
Зростання обсягів економічної діяльності споживкооперації РРФСР викликав збільшення працівників у 1955 році їх було 710 тис. чоловік, до 1984 року - 1512 тис. чоловік.
За конкретні досягнення у виробничій і громадській діяльності кооператори нагороджувалися позначкою відмінника споживчої кооперації і деякі з них - навіть медалями та орденами.
Проте в управлінні кооперацією діяла жорстко централізована система. Пайовиків продовжував підміняти адміністративний апарат кооперації.
Таким чином, істотно збільшився помітний контраст між двома гранями однієї і тієї ж споживчої кооперації: між відносно розвинутою матеріальною базою, що росте господарською діяльністю та її ж малорухомої організаційною структурою, що не знають справжньої демократії громадськими інститутами.
Друга половина 80-х років ознаменувалася курсом на перебудову всіх сторін життя нашого суспільства. Були проголошені відмову від командно-адміністративних методів в економіці та духовній сфері, розвиток демократії, розгортання гласності. Необхідність перебудови обгрунтовувалася прагненням омолодити, поліпшити соціалізм.
З 1986 року за рішенням директивних органів стали створюватися так звані кооперативи у сферах виробництва і послуг. У другій половині 80-х років споживча кооперація РРФСР здійснювала свою діяльність в умовах реформи політичної системи, в складній соціально-економічній обстановці.
Приблизно з 1989 року економіка опинилася в стані глибокої і затяжної кризи, попит на споживчі товари стійко випереджав пропозицію: ковбаси, крупи, макарони, мило - усе відпускалося населенню за талонами. Компанія по боротьбі з алкоголізмом ще більше загострила проблему дефіциту; гроші у населення вивільнялися, а запропонувати натомість інші товари країна виявилася не в стані, до того ж скоротився імпорт товарів. Найважче доводилося споживчої кооперації, яка обслуговувала в основному сільське населення і в нерівній боротьбі з державною торгівлею відстоювала його інтереси при розподілі товарних ресурсів між містом і селом.
Роздрібний товарообіг споживчої кооперації РРФСР з 43,7 млрд. руб. в 1985 році збільшився до 58,3 млрд. руб. в 1990 році. Це зростання міг бути більш значним при кращому забезпеченні кооперативної торгівлі товарними ресурсами. Продаж горілки та винно-горілчаних виробів за ці роки скоротилася, в товарообігу стала збільшуватися частка інших продовольчих товарів.
Споживча кооперація зберегла роль одного з основних заготівельників с / господарської продукції, розширилася мережа пріемозаготовітельних пунктів.
Істотний розвиток отримала в цей період і промисловість споживчої кооперації. Зростання вироблення власної продукції склав 1,8 рази, в тому числі ковбасних і кондитерських виробів майже у 3 рази. Кооперативні хлібозаводи випускали, мало не кожну третю буханку хліба. Роспотребсоюз вживав заходів з наближення виробництва хліба до сільських жителів шляхом відродження невеликих пекарень.
У період перебудови в країні проводилася "радикальна", але безуспішна економічна реформа. У неї була втягнута і споживча кооперація. Але її працівники, в міру консервативні і одночасно розсудливі, далі спроб відродження господарської ініціативи і підприємливості, не загинули.
Незважаючи на падіння рентабельних основ в основній галузі та інші небажані тенденції, споживча кооперація РРФСР постійно збільшувала свої доходи. Прибуток в 1985 році склала 1,08 млрдруб, зростання в 1,6 рази. За рахунок прибутку оновлювалася матеріально-технічна база споживкооперації.
Протягом 1990-1991 року кооператори Росії вели активну підготовку до роботи в умовах вільного підприємництва.
Отже, в умовах планової (командної) економіки вітчизняна споживча кооперація зберегла свою відому відособленість як суспільно-економічна система. Разом з тим, споживча кооперація була огосударствлена і сверхцентрализованная, кооперативні цінності і принципи повністю або частково проігноровано. Добровільне за статутом членство фактично стало полупрінудітельное, було підірвано довіру населення до кооперації і до її апарату.
Питання 3. Законодавство Російської Федерації про принципи створення і діяльності споживчого товариства
Відродження споживчої кооперації - це її відновлення, підйом після часткового руйнування і деякого занепаду. Однак за радянських часів питання про відродження кооперації був лише поставлений, але не вирішене. Проблеми відродження кооперації не зникла, а перекочувала після 1991 року в нову епоху.
Важливе значення для відродження споживчої кооперації мало оновлення правових основ її діяльності. Закон про кооперацію СРСР 1988 року при своїй відносній прогресивності був не досконалий, а після 1991 року він частково застарів, і виникла потреба в спеціальному законі про споживчу кооперацію.
Такий закон був прийнятий в червні 1992 року. Закон складався з 4 розділів і 9 статей. Закон визнав необхідність споживчих товариств та їх спілок для суспільства, юридично закріпив правові, економічні та соціальні основи їх діяльності, заклав передумови відродження споживчої кооперації на справді демократичній основі та використання її господарського потенціалу в інтересах пайовиків і населення, що обслуговується.
Відповідно до зазначеного закону були прийняті статути споживчих товариств і споживспілок. І їх майно закріплене за пайовиками і працівниками, споживчими товариствами та спілками. В цілому закон "Про споживчу кооперацію в РФ" врятував найстарішу кооперативну систему країни від розпаду, а її власників - від раскооперірованія.
Конституція РФ, прийнята на референдумі 12 грудня 19993 року, надає кожному право на об'єднання (ст.30), це означає право громадян створювати і свої кооперативні суспільства, включаючи споживчі. Кооператори пов'язують свою надію на відродження споживчої кооперації зі змістом проголошення РФ соціальною державою, з гарантією свободи економічної діяльності, з визнанням і рівної захистом усіх форм власності, з іншими положеннями конституції.
Урядом Росії 24 січня 1994 прийнято постанову "Питання споживчої кооперації Російської Федерації". Постанова поклало початок цивілізованим відносинам співробітництва між урядом РФ і Центросоюз РФ, Уряд визнав за необхідне будувати ці взаємини на основі щорічно укладених між ними угод.
Постанова рекомендовано місцевим органам виконавчої влади також будувати свої взаємини з організаціями споживкооперації відповідно до щорічно укладаються з ними угод, передбачено надання організаціями споживчої кооперації фінансової допомоги і підтримки шляхом надання кредитів, податкових пільг, пільг з тарифів і ін
Ця політика державної підтримки споживчої кооперації знайшла підтвердження в указі Президента РФ від 31 травня 1996 року "Про заходи щодо стабілізації забезпечення сільського населення товарами і послугами". В указі піднімається проблема вирівнювання умов життя сільського і міського населення, яка зводиться в ранг державної політики.
З січня 1995 року почала діяти перша частина Цивільного кодексу Російської Федерації, стаття 116 якого присвячена споживчим кооперативам. Виникло протиріччя між статтями закону "Про споживчу кооперацію в РФ" 1992 року і положенням нового ЦК РФ.
Для усунення таких принципових суперечностей в законодавстві виданий закон РФ "Про внесення змін і доповнень до закону РФ" Про споживчу кооперацію в РФ ". У новій редакції це закон РФ" Про споживчу кооперацію, споживчих товариства, їх спілки в Російській Федерації ". Закон складається з преамбули, 9 розділів, 40 статтею.
У преамбулі визначено основні завдання споживчої кооперації, записано, що Закон гарантує споживчим товариствам та їх спілкам, з урахуванням їхньої соціальної значимості, а також громадянам і юридичним особам, що створює ці товариства та спілки, державну підтримку.
У 1 розділі "Загальні положення" - розкрито використані в законі основні поняття, визначено взаємовідносини держави і системи споживкооперації, сформульовані найважливіші принципи створення діяльності споживчого товариства, його правомочності як юридичної особи, особливо трудових відносин у суспільстві та їх спілках.
2 розділ "Освіта споживчого товариства" - визначає порядок установи споживчого товариства, його державної реєстрації та коло відомостей, які повинні міститися у статуті товариства.
3 глава "Членство в споживчому товаристві" - містить статті про прийом в споживче товариство, про права та обов'язки пайовиків, припинення членства в суспільстві, повернення пайового внеску пайовику, який виходить або виключеного з суспільства.
4 розділ "Органи управління споживчого товариства" - визначені повноваження загальних зборів товариства, зборів пайовиків кооперативного ділянки, загальних зборів уповноважених суспільства, ради товариства та ревізійної комісії товариства, дана структура цих органів, встановлюється також порядок прийняття рішень на зазначених зборах.
5 глава "Майно споживчого товариства" - встановлює джерела формування майна, містить перелік створюваних споживчим товариством фондів, визначає порядок розподілу доходів, а також майнову відповідальність суспільства і його членів.
У 6 розділі "Основи діяльності споживчого товариства" - мова йде про бухгалтерський облік та фінансову звітність товариства, порядок ведення документів і самих документах, які мають зберігається за місцем знаходження Ради споживчого товариства.
7 глава "Реорганізація і ліквідація споживчого товариства" - визначає порядок злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення, ліквідації споживчого товариства, а також порядок використання майна ліквідованого суспільства.
У 8 розділі "Союз споживчих товариств" - розглядаються основні принципи створення та діяльність спілки, порядок вступу та контролю союзу, джерела його майна, повноваження органів управління та контролю союзу і, нарешті. Порядок реорганізації та ліквідації спілки.
9 глава "Перехідні положення" - містять вимоги до споживчих товариств, спілок споживчих товариств, їх організаціям та установам, створених до набуття чинності цього закону, привести свої статути у відповідність з ними протягом 12 місяців.
Закон "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" є хорошою правовою базою відродження споживчої кооперації, її реформування відповідно з проведеними в країні демократичними перетвореннями. Закон відкриває новий етап у розвитку кооперативного руху споживачів у Росії, широкі можливості для вільного розвитку споживчої кооперації.
Вирішальне значення для забезпечення "роботи" Закону має активне і послідовне співтворчість пайовиків і працівників кооперації одночасно у всіх ланках системи, особливо в споживчих товариствах.
Основними завданнями споживчої кооперації в Російській Федерації є:
створення і розвиток торгівлі для забезпечення членів споживчих товариств товарами;
закупівля у громадян і юридичних осіб з / господарської продукції та сировини, виробів і продукції особистих підсобних господарств і промислів, дикорослих плодів, ягід і грибів, лікарсько-технічної сировини з подальшою переробкою та реалізацією;
виробництво харчових продуктів і непродовольчих товарів з наступною реалізацією через організації роздрібної торгівлі;
надання членам споживчих товариств виробничих і побутових послуг;
пропаганда кооперативних ідей, заснованих на міжнародних принципах кооперації, доведення їх до кожного пайовика, в тому числі через засоби масової інформації;
Цей закон гарантує споживчим товариствам та їх спілкам з урахуванням їхньої соціальної значимості, а також громадянам і юридичним особам, що створює ці споживчі товариства та їх спілкам, державну підтримку.
Відносини, що виникають у сфері створення та діяльності споживчих товариств та їх спілок, регулюються Цивільним кодексом України, цим законом, іншими законами та іншими нормативними правовими актами РФ.
Використана література
Бернальд А.В. Споживкооперація в умовах переходу до ринкової економіки., М., 1993 р.
Темірбулатов А.О. Основи кооперативного будівництва, навчальний посібник, 1991 р.
Указ Президента РФ від 16.02.92 № 144 "Про комерціалізацію діяльності споживкооперації", "Російська газета", 1992 р.
Цивільний кодекс РФ, I курс, закон РФ від 21.10 1994 № 32 ст.3301
Закон України "Про внесення змін і доповнень до закону РФ" Про споживкооперації в Російській Федерації "від 13.06.97 р." "Російська газета" від 17.07.97 р.
Споживча кооперація Російської Федерація, інформаційно-аналітичний випуск, 1996 р.
Міжнародний кооперативний альянс. Декларація про кооперативної ідентичності, Будапешт, X - 1986 р.