Курсова робота
Виконала: студентка 2-го курсу
ФГОУВПО Далекосхідного Державного Аграрного Університету
Фінансово-економічний інститут
Благовєщенськ 2009
Введення.
Тема курсової роботи: «Державна власність в ринковій економіці Росії: роль, значення, тенденції, перспективи».
Дана тема є важливим питанням у вивченні курсу Економічної теорії. Мета роботи дати загальну характеристику Державної форми власності, розкрити е зміст і значення в становленні ринкових відносин в Росії.
У завдання даної роботи входить з допомогою першоджерел, монографій, навчальної літератури та статей послідовно розглянути основні етапи і проблемні моменти теми.
Актуальність теми обумовлена тим, що одним з головних умов переходу до ринкової економіки є різноманіття форм власності, тому важливу роль набуває розгляд питань пов'язаних з правом власності та його значенням.
Інститут власності являє собою сукупність правових норм, закріплюють приналежність матеріальних благ конкретним особам, можливість володіти, користуватися і розпоряджатися ними, а також забезпечувати захист правомочностей власників у разі їх порушення. Основними джерелами регулювання відносин власності в Російській Федерації є: Конституція Російської Федерації 1
, розділ II Цивільного кодексу Російської Федерації «Право власності та інші речові права» (ст. 209-306) 2Інститут власності, що має міжгалузевий комплексний характер, ще не став предметом загальнотеоретичних досліджень, хоча незмінно привертав і продовжує привертати увагу дослідників. Це обумовлено, перш за все, тим, що у відносинах власності втілюються головні соціальні зв'язки і процеси.
Особливо важливими є відносини держави і власності, тому що саме вони становлять пріоритетний напрямок реалізації економічних функцій держави, визначають економічні функції держави, визначають розвиток суспільства та державності.
Треба відзначити велику розробленість громадянського правового інституту власності 3 , а також проблеми Державної охорони власності 4 , Разом з тим в юридичній літературі незмінно підкреслюється, що відносини власності за своїм характером різнорідні, регулюються різними галузями законодавства: конституційного, адміністративного, цивільного, трудового,
земельного, кримінального і так далі. Це диктує необхідність загальнотеоретичних узагальнень і виділення загальних закономірностей, властивих розвитку даного інституту в різних суспільства, зокрема в умовах ринкових відносин. Особливо це значимо стосовно до становлення сучасної російської державності, де тільки ще формується багатоваріантна модель власності, складається ринкова економіка.
Встановлення такого роду закономірностей дозволяє правильно визначити спрямованість проведених нині реформ у соціально-економічній сфері, запобігти негативним наслідкам окремих перетворень, переосмислити накопичений людством досвід стосовно до специфіки російського суспільства.
З позиції історії бізнесу: Ринкова економіка - економічна система, що спрямовується і регульована механізмом стихійних ринкових транзакцій в адекватній інституційне середовище і пануванні відповідних інститутів.
Ринкова економіка - економіка, заснована на принципах:
підприємництва;
різноманіття форм власності на засоби виробництва;
ринкового ціноутворення;
договірних відносин між господарюючими суб'єктами (людьми, підприємствами тощо);
обмеженого втручання держави в господарську діяльність.
У процесі тривалої еволюції у всіх країнах світу затвердилося панування ринкової економіки як основної і найбільш ефективної форми ведення господарства. Її основу складає товарне виробництво. Під ним розуміється виробництво продуктів окремими, приватними, відособленими виробниками, кожний з яких спеціалізується на виробленні одного якого-небудь продукту, тому для задоволення суспільних потреб необхідна купівля-продаж продуктів на ринку, їхній обмін.
Історія розвитку суспільства від нижчих щаблів до вищих свідчить, що суспільне господарство на різних етапах розвитку продуктивних сил і виробничих відносин змінювало свої економічні форми.
Первинною, вихідною формою було натуральне господарство. Історичний досвід його розвитку дає підстави припускати про величезне різноманіття моделей натуральної форми господарювання: первісна община, азіатська община, німецька, слов'янська й ін При спільності основних ознак кожна з моделей мала свої особливості, обумовлені специфікою середовища обитания.
Натуральна форма господарства історично грунтувалася на земельній власності, що була фундаментом усіх соціально-економічних відносин. Ця форма господарювання була характерна для всіх докапіталістичних способів виробництва. Вона виникла як наслідок нерозвиненості суспільного поділу праці і примітивності матеріальних умов господарювання.
Натуральне виробництво це така форма господарства, при якій матеріальні блага і послуги створюються для власного споживання, для споживання усередині окремої господарської одиниці. Зовнішні зв'язки тут не розвинуті. Натуральна форма панувала в замкнутій первісній общині. Тут кожна господарська одиниця робить усі види робіт, починаючи від добування різних видів сировини і закінчуючи повною підготовкою продуктів праці до споживання. У основному натуральними були патріархальне селянське господарство, феодальні маєтки. Обмежені примітивні потреби збігалися з настільки ж примітивним виробництвом.
У рамках такого замкнутого господарства відтворювалося для власних потреб практично усе: предмети їжі, одяг, робочий і продуктивна худоба, добрива, примітивний інвентар. Виробничі відношення при такій формі господарювання виступали у своєму безпосередньому виді, як відносини між людьми (рабовласник і раб, поміщик і селянин), а не як відношення через продукти їхньої праці. Натуральна форма виробництва жорстко замикає всі економічні процеси в рамки локальних одиниць, не допускає відкриття каналів для зв'язків у поза. Робоча сила настільки ж жорстко закріплюється за даним господарським цілим і позбавлена мобільності. Звідси і консерватизм натурального господарства. Його елементи збереглися і донині, а в слаборозвинених країнах існують у масових масштабах.
Товарна форма господарства зароджувалася як протилежність натуральному господарству, спочатку у відносинах між громадами, а потім проникнула й усередину їх, поступово перетворюючи натуральне господарство в підпорядкований і відмирає елемент економічного життя суспільства.
Товарне виробництво являє собою певну організацію суспільного виробництва, при якій економічні відносини між людьми виявляються через ринок, через купівлю-продаж продуктів їхньої праці.
Для розвитку товарного господарства необхідні були дві умови:
1. Суспільний поділ праці, при якому кожен виробник спеціалізується на виробленні певного виду продукції. Спеціалізація стала основною умовою для росту продуктивності праці, а надалі і для технологічних революцій. Це стало передумовою для створення деяких надлишків продукції понад потрібного, для споживання всередині громади.
2. Економічне відокремлення виробників друг від друга як власників, у силу чого виникла необхідність в обміні результатами праці. Суспільний поділ праці скоріше є умовою виникнення товарного виробництва, а економічне відокремлення товаровиробників - причиною. Необхідно розрізняти два види товарного господарства: просте і розвинуте капіталістичне. Просте товарне виробництво - це господарство ремісників і селян. Воно засноване на особистій праці, а зв'язок з ринком підтримується через продаж надлишків (понад своє споживання) виробленої продукції. Капіталістичне товарне виробництво засноване на найманій праці та у повному обсязі пов'язано з ринком. Об'єднує їхня приватна власність на матеріальні умови господарської діяльності.
У тривалій економічній еволюції "створення" ринку відбулося внаслідок пошуку людьми рішення споконвічної економічної дилеми: "рідкісні, обмежені ресурси - необмежені потреби людини в різноманітних благах". Напевно точніше було б сказати, що вихід на ринок був визначений самим економічним середовищем. Обмеженість ресурсів виступила однієї з причин суспільного поділу праці, спеціалізації галузей і видів людської діяльності. Сама сучасна економічна система є своєрідним продуктом усе зростаючих масштабів поділу праці і поглиблення спеціалізації. Проте успіхів у пошуках рішення проблеми "потреби-можливості" удалося домогтися далеко не всім.
Світовий досвід свідчить, що не завжди зародження і функціонування товарних відносин автоматично породжувало прогресивний розвиток суспільства. Протягом тисячоліть процвітала торгівля в багатьох містах Середньої Азії, Близького Сходу, але більшість держав нині розташованих тут продовжують залишатися слаборозвиненими.
II Ринок і держава.
Необхідність виконання державою певних функцій у сфері економіки не заперечує ніхто. Однак, з питань: в яких пропорціях повинно поєднуватися державне і ринкове регулювання, і які кордони та напрямки державного втручання, існує досить широкий спектр теоретичних поглядів і відповідних їм практичних підходів - від повного державного монополізму в управлінні національним господарством, до крайнього економічного лібералізму, коли стверджується, що ефективною може бути тільки економіка в умовах нічим не обмеженого приватного підприємництва. Між цими крайніми варіантами є ряд проміжних, наприклад китайський варіант поєднання ринкових і державних регуляторів, так зване соціально орієнтоване ринкове господарство ФРН і Австрії, шведська модель змішаної економіки і т.д.
Різновид господарства, в якому існувала вкрай високий ступінь державного монополізму, була побудована в нашій країні централізовано керована економіка. У її основі лежало всеосяжне директивне планування, тобто централізоване рішення питань про те, в якій кількості і що виробляти, які при цьому повинні бути використані ресурси, в якому обсязі затрачено працю і капітал, яка повинна бути оплата праці, і т.д. Завдання складання збалансованого, що обумовлені, всіма статтями, плану практично нерозв'язна вже в силу своєї колосальної розмірності і статичності.
Але навіть у малоймовірному випадку появи збалансованого плану - система, де всі дії економічних суб'єктів розписуються на п'ять років вперед, виявляється малорухомої, погано пристосовуються до змін. Одна з причин - зі сфери економіки виключалася приватна ініціатива. Всі економічні агенти діяли на основі спускаються зверху планових завдань, наказів і розпоряджень. Економічної самостійності було стільки, скільки вважав за корисним і прийнятним центр. Жорстка централізація створювала бюрократичні обмеження розвитку.
Крім того, будь-яка життєздатна система передбачає наявність прямих і зворотних зв'язків. Такі зв'язки лежать і в основі ринкового механізму саморегулювання. Рівновага між попитом і пропозицією встановлюється за наявності прямих (від виробництва до ринку) і зворотних (від ринку до виробництва) зв'язків, що діють через життєздатну, гнучку систему цін.
У плановій економіці існували, хоча і деформовані, прямі зв'язки, але практично не діяли зворотні. Відсутність зворотних зв'язків при нерухомих і перекручених цінах робило систему нечутливою до динаміки споживчого попиту. Один з наслідків цього - надвиробництво в одних галузях і дефіцит в інших. Спроби ж ліквідувати дефіцит якихось товарів часто знову приводили до їх перевиробництва. Дефіцит був відмітною якістю планової економіки.
У варіанті державного монополізму в управлінні, економікою виявляється блокованим конкурентний механізм, яким ринкова економіка, перш за все, і зобов'язана своєю ефективністю.
У будь-якій економічній системі, у тому числі і ринковій економіці, держава виступає у відомому сенсі як економічний агент, що володіє правом і можливістю примушення, наприклад, у сфері податкової політики, державного законодавства. Примус часто обгрунтовується політичною філософією, що вимагає підпорядкування особистих інтересів громадським. Примус, якщо воно розширено трактується державою, зводить нанівець, всі переваги вільного підприємництва, заснованого на конкуренції і ринковому ціноутворенні.
I. II Методи державного впливу на ринок
Держава впливає на ринковий механізм через свої витрати, оподаткування, регулювання і державне підприємництво.
Державні витрати вважаються одним з важливих елементів макроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так і ресурсів. Державні витрати складаються з державних закупівель і трансфертних платежів. Державні закупівлі являють собою, як правило, придбання суспільних товарів (витрати на оборону, будівництво та утримання шкіл, автодоріг, наукових центрів тощо). Трансферні платежі - це виплати, що перерозподіляють податкові доходи, отримані від усіх платників податків, певним верствам населення у вигляді допомоги по безробіттю, виплат у зв'язку з інвалідністю і т.д. Потрібно зауважити, що державні закупівлі вносять внесок у національний доход і безпосередньо використовують ресурси, у той час як трансферти не використовують ресурси і не пов'язані з виробництвом. Державні закупівлі приводять до перерозподілу ресурсів від приватного до громадського споживання товарів. Вони дають можливість громадянам користуватися суспільними товарами. Трансферні платежі мають інше значення: вони змінюють структуру виробництва товарів індивідуального споживання. Суми, узяті у вигляді податків в одних шарів населення, виплачуються іншим. Однак ті, кому призначаються трансферти, витрачають ці гроші на інші товари, чим і досягається зміна структури споживання. Іншим важливим інструментом державної політики є оподаткування.
Податки - основне джерело бюджетних коштів. У державах з ринковою економікою встановлюються різні види податків. Одні з них носять видимий характер, наприклад прибутковий податок, інші не настільки очевидні, оскільки накладаються на виробників сировинних ресурсів і впливають на домогосподарства непрямим шляхом у вигляді більш високих цін на товари. Податки охоплюють як домогосподарства, так і фірми. У вигляді податків в бюджет потрапляють значні суми (наприклад, у США близько 30 відсотків всієї вартості вироблених товарів і послуг).
Одна з основних проблем - справедливість розподілу податкового тягаря. Існує три основні системи, засновані на понятті прогресивності оподаткування - відношення суми, що стягується у вигляді податку з доходу конкретного працівника до величини цього доходу.
- Пропорційний податок (сума податку пропорційна доходу працівника);
- Регресивний податок (у процентному відношенні податок стягується тим нижче, чим вище дохід працівника);
- Прогресивний податок (у процентному відношенні чим вищий дохід, тим вищий податок).
Найбільш справедливим є прогресивний податок, проте відсоткове підвищення податку не повинна бути значною, щоб не послабляти стимули до праці, а отже - до великих заробітків. Як правило, прибутковий податок побудований саме за цим принципом. Проте податки з продажів та акцизні податки є фактично регресивними, так як вони в більшості випадків перекладаються на споживачів, в доході яких одна й та ж сума займає різну частку. Завдання держави - зібрати податки таким чином, щоб забезпечити потреби бюджету і одночасно не викликати невдоволення платників податків. При дуже високих податкових ставках починається масове ухилення від сплати податків. На сучасному етапі в Росії відбувається саме така ситуація. Державі не вистачає коштів, воно підвищує податки, підприємці все частіше ухиляються від їх сплати, отже, до бюджету йде все менше коштів. Держава знову підвищує податки. Виходить замкнуте коло. Я вважаю, що в даній ситуації резонно знизити податки. Це зменшить стимули до несплати, зробить чесне підприємництво більш прибутковим, призведе до великих доходів держави і знизить рівень криміналізації бізнесу.
Державне регулювання покликане координувати економічні процеси і погоджувати приватні та громадські інтереси. Воно здійснюється в законодавчій, податкової, кредитної та субвенційні формах. Законодавча форма регулювання регламентує діяльність підприємців. Прикладом можуть служити антимонопольні закони. Податкова і кредитна форми регулювання передбачають використання податків і кредитів для впливу на національний обсяг виробництва. Змінюючи податкові ставки і пільги, уряд впливає на звуження або розширення виробництва. При зміні умов кредитування держава впливає на зменшення або збільшення обсягу виробництва.
Субвенційні форма регулювання передбачає надання державних субсидій або податкових пільг окремим галузям або підприємствам. До їх числа зазвичай відносять галузі, які формують загальні умови для формування суспільного капіталу (інфраструктури). На основі субсидій може надаватися підтримка і в сфері науки, освіти, підготовки кадрів, і у вирішенні соціальних програм. Існують також і спеціальні, або цільові субсидії, які передбачають витрачання коштів бюджету за строго визначеними програмами. Частка субвенцій у ВНП розвинених країн становить 5-10 відсотків. Виділяючи субсидії, знижуючи податкові ставки, держава тим самим змінює розподіл ресурсів, і субсидовані галузі одержують можливість відшкодовувати витрати, які неможливо покрити за ринкових цінах.
Державне підприємництво здійснюється в тих областях, де господарність суперечить природі приватних фірм або ж потрібні величезні вкладення коштів і ризик. Основна відмінність від приватного підприємництва полягає в тому, що першочергова мета державного підприємництва полягає не в отриманні доходу, а у вирішенні соціально-економічних завдань, таких як забезпечення необхідних темпів зростання, згладжування циклічних коливань, підтримання зайнятості, стимулювання науково-технічного прогресу і т. д. Дана форма регулювання забезпечує підтримку малорентабельних підприємств і галузей господарства, які життєво важливі для відтворення. Це перш за все галузі економічної інфраструктури (енергетика, транспорт, зв'язок). До проблем, що вирішуються державним підприємництвом, відносяться також надання населенню пільг у різних областях соціальної інфраструктури, допомогу життєво важливим науко-і капіталомістким галузям економіки з метою прискорення науково-технічного прогресу і зміцнення на цій основі позицій країни в світовому господарстві, проведення регіональної політики - будівництво в економічно відсталих районах промислових підприємств, створення робочих місць, охорона навколишнього середовища шляхом впровадження безвідходних технологій, будівництва очисних споруд, розвиток фундаментальних наукових досліджень, виробництво товарів, що є за законом державною монополією.
Справа в тому, що в порівнянні з приватними державні підприємства є менш ефективними. Державне підприємство, нехай навіть наділене самими широкими правами і відповідальністю, завжди відстає від приватного в ступені господарської самостійності. У діяльності держпідприємства напевно присутні як ринкові, так і неринкові, що йдуть від держави мотиви. Політичні мотиви мінливі, вони залежать від уряду, розпоряджень міністерств і т.д. Тому держпідприємства часто опиняються у складній і неясною обстановці, передбачити яку набагато складніше, ніж ринкову кон'юнктуру. Спрогнозувати ймовірні коливання попиту і цін набагато легше, ніж передбачити поведінку нового міністра або ж чиновника, рішення якого часто визначають долю підприємства. За ними можуть стояти політичні цілі, які не мають ніякого відношення до ринкового поведінки (прагнення збільшити надходження до бюджету, бажання зберегти штати і підвищити заробітну плату і т.д.). Як правило, державні підприємства не готові до ринкового суперництва, оскільки розраховують не тільки на себе, але і на особливе ставлення з боку влади (дотації, податкові пільги, гарантії збуту в рамках держзамовлень). У державних підприємств немає зобов'язань перед акціонерами, банкрутство їм зазвичай не загрожує. Все це негативно позначається на динаміці витрат і цін, швидкості освоєння нових технологій, якості організації виробництва і т.д.
Конкуренція в сфері комерційної діяльності неприпустима ще й тому, що приватний сектор втягується в корупцію: через хабар чиновнику можна добитися великих результатів, ніж за рахунок зниження витрат. Якщо економіка обтяжена надмірною кількістю державних підприємств, у складне становище потрапляють їхні працівники. Саме вони стають першою жертвою урядової політики, спрямованої на подолання надзвичайних ситуацій. Зазвичай люди, що працюють в держсекторі, першими відчувають заморожування зарплати. Мабуть тому хвиля приватизації, що прокотилася у 80-ті роки по економіках західних країн не викликала великі протести з боку основної маси зайнятих у державному секторі. Люди розраховували, що, звільнившись від державного тиску, вони зуміють повною мірою використовувати переваги ринкового господарства, стати співвласниками приватних підприємств.
II. Форми власності
Форма власності - це її вид, що характеризується за ознакою суб'єкта власності. Тобто форма власності визначає приналежність різноманітних об'єктів власності суб'єкту єдиної природи.
Існують наступні форми власності:
Індивідуальна (індивідуалізована) власність, в межах якої суб'єкт власності персоніфікований як фізична особа, індивідуум, що володіє повним правом (в рамках законності) розпорядження належним йому об'єктом власності або частиною, часткою об'єкта. При такій формі власності власник знає, що ж належить саме йому.
У межах індивідуальної власності залежно від природи об'єкта власності і характеру його використання власником можна розрізняти особисту і приватну власність, але вони різняться двояким чином.
По-перше, особиста власність охоплює об'єкти індивідуальної власності, що використовуються, споживаються тільки самим власником. Відповідно приватна власність - це об'єкти індивідуальної власності, надаються в користування і споживання за певну плату іншим особам. Таке визначення застосовне до об'єктів у вигляді майна та предметів споживання. З іншого боку, можна взагалі вважати, що особиста власність - власність на предмети домашнього ужитку, особисте майно, споживчі товари.
Інший підхід до приватної власності полягає в тому, що це об'єкти індивідуальної власності, які використовуються з застосуванням чужого, найманої праці, тоді як особиста власність охоплює тільки об'єкти, які використовуються з застосуванням особистої праці власника. Таке визначення поширюється, природно, в основному на засоби виробництва.
Друга основна форма власності - це колективна в широкому значенні цього слова або многолічностная власність. У межах многолічностной форми суб'єкт власності не персоніфікований як індивідуум, а являє собою сукупність, спільнота, колектив власників. Суб'єкт власності може виступати у вигляді уповноваженої особи або групи осіб, але набагато частіше виступає і офіційно оформляється правовим чином як єдину юридичну особу (господарське товариство, підприємство, компанія) або державний орган, громадська організація.
Беручи свій початок в узкоколлектівной, групової власності, в рамках якої має місце пряме безпосередню участь та контроль з боку власника за користування об'єктом власності, многолічностная власність простирається до державної, загальнонародної, де вплив на напрям користування об'єктом власності з боку власника (народу) значно опосередковано .
Цивільний кодекс Російської Федерації виділяє приватну, державну і муніципальну форму власності, визнаючи в той же час можливість існування інших форм. У той же час широко відомо поділ власності на власність юридичних і фізичних осіб.
Загальнонародна власність на природні багатства, не залучені в суспільне виробництво і володіє загальної доступністю, включаючи землю, води, повітряний простір, флору, фауну. Ці багатства слід назвати загальнонародним надбанням. Вони є винятковим об'єктом власності всього народу. По відношенню до цього об'єкта власності повинна застосовуватися формула: "це те, що належить усім разом і кожному окремо на правах рівнодоступності". На користування такою власністю двірник має рівні права з президентом, всі стають у загальну чергу. Распорядительство загальнонародною власністю за дорученням її власника - народу, можуть здійснювати тільки органи народовладдя.
Що ж стосується державної власності, то вона залучена в суспільне виробництво і тому не може належати всім на рівних засадах.
У результаті в укрупненому представленні сукупність форм власності охоплює:
Загальнонародну - у вигляді природних багатств загальнонародного користування, які мають загальної і рівної доступністю для всіх членів суспільства;
Державну - природні багатства, основні виробничі засоби, інформація, що представляють частина загальнонародної власності - передану з волі народу і рішенням органів народовладдя у відання і розпорядження державних органів на певних умовах використання з одночасним делегуванням відповідальності;
Регіональну державну, передану у відання і розпорядження регіональних державних органів (власність суб'єктів федерації);
Комунальну, муніципальну, передану в розпорядження внутрішніх органів;
Колективну, що представляє неподільну частину загальнонародної, державної, регіональної власності, передану на визначений або необмежений термін колективу осіб, а також орендовану і використану відповідно до системи правил і норм, встановлених законом, договором, статутом. Це по суті похідна форма власності, що виникає в результаті передачі прав власності;
Загальну - у вигляді майна, цінностей, грошових коштів, цінних паперів, створених, придбаних, спочатку належать двом або декільком особам, членам асоційованої групи, використовуваних ними на власний розсуд, при дотриманні загальних встановлених законом правил і обмежень (до таких форм певною мірою відносяться акціонерна, колективно-часткова, кооперативна власність). Спільна власність поділяється на спільну, в рамках якої об'єкт власності належить усім учасникам, особам на рівних засадах, без виділення часток, і часткову власність, при якій визначена частка кожного з окремих власників, учасників, осіб у загальному праві власності;
Індивідуальну, що представляє майно, предмети, інформацію, що належать особисто індивідууму і використовувані ним на власний розсуд, за дотримання юридичних норм, що поширюються на громадян-власників.
Доцільно також виділяти власність громадських організацій і групову, сімейну власність.
У структурі форм і відносин власності слід розрізняти натурально-речовий та вартісний аспекти. При неподільності натурально-речового складу об'єкта власності поділу може підлягати тільки грошова вартість. Тому цілком можливі ситуації (і вони часто спостерігаються), коли власник має право претендувати на грошову вартість об'єкта, але не на сам об'єкт.
Не існує і не може існувати абсолютного поділу форм власності, неминучі змішані форми власності, в тому числі перехідні від однієї форми до іншої. Наприклад, якщо власність на робочу силу є індивідуальною, на засоби виробництва - загальної, на землю - державної і всі ці фактори виробництва з'єднані на одному підприємстві, то власність підприємства свідомо стає змішаною. Слід визнати взаємопроникнення і загальне існування різних форм власності в межах одного об'єкта. Одні й ті ж засоби виробництва можуть бути одночасно в певному ракурсі об'єктами різних форм власності. І свідомо можуть відрізнятися власник, розпорядник, користувач об'єкта.
На території країни, у складі її національного багатства може перебувати власність іноземних громадян, організацій, держав у вигляді об'єктів, цілком або частково належать іноземним суб'єктам. Таке власницьке проникнення, до якого в нашій країні виявляється вкрай насторожене ставлення як з боку окремих груп населення, так і в урядових колах, є неминучий наслідок розвитку внешекономіческіх зв'язків і включення країни в мирохозяйственную систему. Так що до числа форм власності правомірно включити іноземну власність в ізольованому вигляді або у вигляді частини змішаної власності (спільні підприємства). Об'єктом такої власності можуть насамперед бути засоби виробництва, будівлі, майно, інвестиційний капітал, кредитовані кошти, заставне майно.
Слід вказати на що з'явилося в останні роки явне прагнення підвести під неї законодавчу основу. На федеральному та республіканському рівнях приймаються законодавчі акти про оренду і орендні відносини, про власність, про землю і землекористуванні, про іноземні інвестиції. У число таких актів вже увійшов Цивільний кодекс Російської Федерації, з часом увійде і закон про інтелектуальну власність. хоча прийняті російські закони багато в чому недосконалі, вони утворюють первинний правовий фундамент власницьких структур і відносин, До згаданого пакету законів тісно примикають законодавчі акти про роздержавлення і приватизації власності, які покликані направити в потрібне русло процеси зміни сформованих форм відносин власності.
II.I Основні риси різних форм власності.
Форми власності являють собою різні комбінації ознак (правочинів). Розглянемо їх, починаючи з найпростіших і закінчуючи найскладнішими.
1. Індивідуальна власність. Ця форма концентрує в одному суб'єкті всі перераховані ознаки: праця, управління, розпорядження доходом і майном. У сучасній економіці сюди можуть бути зараховані ті, кого прийнято називати некорпорируваними власниками. У Росії до цієї форми можуть бути віднесені: селяни, що ведуть своє відособлене господарство; окремі торговці (включаючи "човників"); частнопрактикующие лікарі, адвокати і всі ті, у кому зосереджені праця, управління, розпорядження доходом і майном.
2. Приватна власність. Приватна власність близька по змісту з індивідуальною в тому сенсі, що основні правомочності сконцентровані в одному фізичну особу або юридичну особу. Але приватна власність, як особлива форма, відрізняється від індивідуальної тим, що ознаки (правомочності) тут можуть розділятися і персоніфікуватися в різних суб'єктах. Трудяться одні, а розпоряджаються доходом і майном інші. Становище останніх визначається економічною владою, а становище перших - економічною залежністю. У проміжному становищі знаходиться керуючий (менеджер), оскільки, як зазначалося вище, керуючі беруть участь у виконанні функцій за розпорядженням. Якщо приватна особа, будучи власником умов виробництва, не застосовує працю найманих робітників, то таку власність варто визначити як індивідуальну (чи приватно-трудову).
3. Кооперативна власність. В основі цієї форми лежить об'єднання індивідуальних власників. Але це не арифметична сума індивідуальних власників, а їх функціонуюче єдність. Кожен у кооперативі бере участь своєю працею і майном, має рівні права в управлінні і розподілі доходу. Кооперативна власність може бути частковою, де визначені частки кожного учасника в майні кооперативу, або бездолевой, тобто без виділення і персоніфікації часткою майна кожного учасника.
У невеликих за розмірами кооперативах не створюються особливі органи управління. У великих кооперативах створюються спеціальні органи управління і виділяються спеціальні люди для управління справами кооперативу. У цьому випадку кількісний ріст породжує якісні особливості, оскільки учасники кооперативу делегують особливим органам і модулям одне з найважливіших прав власності - управління і навіть частково функції розпорядження. Тому необхідно помітити, що протиріччя між функціями і суб'єктами розпорядження і управління можливі в кооперативній формі, оскільки відбувається делегування функції управління особливим органом і учасником. За змістом до кооперативної власності дуже близькі підприємства, що одержали назви "робочої власності", яка утворюється в результаті викупу працівниками підприємств у приватних власників.
4. Державна власність. Від попередніх форм вона відрізняється тим, що абсолютні права власності знаходяться не в окремих приватних осіб та їх об'єднань, а в державного інституту публічної, політичної й економічної влади. Держава є верховним розпорядником майна (умовами виробництва). Керують виробництвом призначені державою керівники (менеджери). Особливість власності державних підприємств полягає в тому, що їхнє майно не поділяється на частки і не персоніфікується в окремих учасниках економічного процесу, і в цьому смислі вона унітарна.
Власність на основні фактори (кошти) виробництва одержує тут вищу форму анонімності, оскільки суб'єктом розпорядження майном підприємств виступають федеральні державні органи.
Розвиток процесів усуспільнення в індустріальному виробництві веде до наростання процесу анонімності власності й у спеціальних органах різного рівня. Паралельно відбувається наростаюча соціалізація економіки. Тому деякі риси державної власності як об'єктивно необхідної форми знаходять свою актуальність у вже доступній для огляду перспективі. В області екології й інших національно значимих сферах вони здобувають практичну значимість і інституціональний механізм реалізації екологічних, соціальних та інших програм.
Державна власність реалізується ще в одному напрямку. Володіючи економічною (і політичною) владою, вона директивно привласнює частину доходів суб'єктів економічного процесу (через податки, акцизи, мита і т.д.) і перерозподіляє їх.
5. Муніципальна власність. Поряд з державною муніципальна власність є різновидом публічної власності. Верховним розпорядником майна муніципальних підприємств є органи місцевої влади (міські, районні та ін.) Управління муніципальними підприємствами здійснюється або безпосередньо муніципальними органами, або через призначених керівників (чи менеджерів). Створений доход може розподілятися муніципальними органами, керівниками чи самостійно за участю трудових колективів.
6. Змішані форми. Сучасна економіка характеризується динамізмом, різноманіттям змін економічних відносин, форм і інститутів. Стосовно до власності відбувається дифузія різних форм і відносин власності, в результаті чого ускладнюється внутрішній зміст окремих форм. Усередині окремих форм з'єднуються риси різних форм власності. Наприклад, усередині державних підприємств можуть утворитися структури приватнопідприємницького і кооперативного характеру, і в рамках державних підприємств утворюються риси різних форм власності. У перехідній економіці Росії цей процес торкнувся всі сфери. Наприклад, різні медичні центри в державних медичних установах функціонують на приватних чи кооперативних засадах. Аналогічні структури маються й у державних вищих навчальних закладах. Або, наприклад, колгоспи і радгоспи перетворені в акціонерні товариства, але продовжують функціонувати на кооперативних засадах, знову об'єднавши виділені працівникам паї.
Особливим напрямком утворення змішаних форм власності є соціалізація окремих форм: участь працівників в управлінні виробництвом і розподілом доходу; участь державних і приватних підприємств у забезпеченні працівників житлом, медичним обслуговуванням змінює соціальну сферу різних форм власності.
Не слід ототожнювати змішані форми власності зі змішаною економікою. Форма власності - це характеристика складної внутрішньої структури окремої форми власності. Тут у рамках окремої форми сполучаються різні типи головних правомочностей по праці, управлінню, доходу.
7. Комбіновані форми. Вище було розглянуто процес ускладнення внутрішнього змісту окремих форм власності. Сучасна економіка в пошуках ефективного функціонування і реалізації проектів приходить до об'єднання різних форм власності при збереженні кожної з них свого особливого змісту. У результаті утворюються комбіновані форми. До них можуть бути віднесені сучасні підприємства, холдинги, фінансово-промислові групи, концерни, трести та інші форми з рівними правомочностями з управління, розподілу прибутків та розпорядження майном. У фінансово-промислових групах та інших об'єднаннях можуть брати участь приватні, державні та інші форми без втрати свого базового якості.
Утворюючи комбіновані форми, кожен учасник, який представляє ту чи іншу форму власності, делегує такий обсяг своїх повноважень, який не веде до втрати базового якості кожної з форм власності. Якщо ж відбувається реалізація тези, то відбувається перетворення форм власності.
Детальний аналіз змішаних і комбінованих форм передбачає визначення того кола правочинів, що перерозподіляється і додатково купується внаслідок змін, що відбуваються у внутрішньому змісті кожної форми або під час утворення на їх основі комбінованих об'єднань. Комбінованими можуть бути не тільки форми власності, але і відносини власності, не обов'язково передбачають конкретні форми юридичних осіб, підприємницьких та інституційних структур. Держава, наприклад, володіє у розвитку корпоративної власності на природні ресурси. Лише його країни можуть мати право на їх розробки та визначати умови розподілу продукції та доходу між державою і підприємницькими структурами. Суб'єкти федерації також мають деякими правами, причому досить істотними. І, нарешті, фірми, що ведуть розробку надр, мають свої правомочності. Самі фірми можуть бути представлені вітчизняними, закордонними або спільними підприємствами. Кожен з виділених рівнів наділений своїм колом повноважень. У сукупності вони утворюють комбіновані відносини власності з розробки природних ресурсів.
III Державна власність: поняття, види, рівні
Державна власність як економічна категорія означає приналежність майна народу в особі обраних ним представницьких органів державної влади. З цієї точки зору право державної власності в об'єктивному сенсі є сукупність правових норм, що закріплюють і охороняють приналежність матеріальних благ народу (населенню відповідної території) в особі обраного ним представницького органу державної влади, а також встановлюють порядок придбання, використання та відчуження державного майна.
Особливістю інституту державної власності є те, що як сукупність зазначених правових норм, інститут права державної власності охоплює норми конституційного, цивільного права, і норми інших правових галузей, також регулюють аналізовані відносини: державного, адміністративного, фінансового, земельного та ін, тобто . являє собою комплексний правовий інститут. За вмістом у ньому переважають цивільно-правові норми, а визначальну роль відіграють конституційні (державно-правові) норми.
III.I Сутність державної власності.
Там, де є економічна діяльність, там завжди присутня проблема власності. Відносини власності пронизують усю систему економічних відносин і супроводжують людину з моменту її народження до відходу в інший світ. Скрізь і усюди ми постійно наштовхуємося на одне загальне корінне питання: кому належить економічна влада, хто привласнює матеріальні умови існування людей, є господарем землі, фабрики, духовного багатства? Суди перевантажені розбором відносин між подружжям щодо поділу майна, сусід судиться з сусідом через клаптика землі, батько з сином і брат з братом щодо спадщини. Соціальна сутність цих відносин і є вираження властивих даному суспільству економічних відносин власності. Сьогодні всі ми готові судитися з державою, яка присвоїла і розтринькали наші трудові заощадження, не виплачує нам зароблені гроші, пенсії. У цьому плані цивілізація не далеко пішла від світу тварин, де кожен захищає середовище свого існування, претендує на той чи інший "шматок" або територію.
Розгляд системи відносин власності дозволяє відповісти на запитання, в чиїх інтересах здійснюється економічна діяльність. Якщо пріоритет віддається індивідуальному інтересові, то можна говорити про систему відносин індивідуального приватного відношення. Якщо присвоєння здійснюється в інтересах будь-якого колективу, то мова йде про колективну власність. Присвоєння може вестися певною соціальною групою людей. Тут на особу вже класовий інтерес.
Характерною рисою марксистської трактування власності і було підкреслення економічного змісту над її юридичною формою.
Західні економісти і юристи частіше бачать у власності ставлення людини до речі. У Римському праві власність розглядалася як право володіння, користування і розпорядження майном без проведення розмежування власності на предмети особистого споживання і на засоби виробництва. І це природно, економічна діяльність у широкому розумінні цього процесу сформувалася значно пізніше.
Власність як економічна категорія є відношення між людьми з приводу матеріальної основи господарської діяльності, тобто засобів виробництва. У цьому плані власність тісно пов'язана з економічною владою, з управлінням виробництвом, з повсякденними відносинами між людьми. Оскільки кінцевою метою всякої господарської діяльності є досягнення певного ефекту при виробництві і реалізації товарів і послуг, розпорядником цього ефекту і його власником є власник матеріальних факторів виробництва, тобто землі і капіталу. Тому відносини власності складають основу соціально-економічних відносин між людьми, визначають характер цих відносин, поведінку людей.
Економічні відносини власності не тільки характеризують соціальну сторону економічного життя, але і визначають форми її організації. Ми говоримо, що основу ринкової економіки складає приватна власність. Але ринкова економіка виникає лише за умови, коли учасники економічного життя суспільства визнають один в одному відокремлених рівноправних власників. Це рівність реалізується через обмін, де кожен учасник і власник економічного блага взаємодіють з іншими на еквівалентно-оплатній основі та особистої незалежності.
Наявність тієї чи іншої економічної форми привласнення не є випадковим, а обумовлюється рівнем розвитку матеріальної бази виробництва. У сучасних умовах безконтрольне використання могутніх засобів праці (атомні електростанції, танкерний флот і т.д.) на рівні індивіда чи колективу ставить під загрозу існування людини і всього живого на землі. Тому стало об'єктивно необхідним створення механізмів, що забезпечують поєднання приватних інтересів особистості або колективу з інтересами суспільства як цілого. Створення такого роду механізмів означає становлення суспільних форм привласнення національного багатства.
Економічні відносини власності в сучасному суспільстві реалізуються в правових формах ними визначаються відносини суб'єкта власності до об'єкта власності, правові норми містять у собі права власника, його майнову відповідальність і захищають його права, - право володіти, користуватися і розпоряджатися майном, у чому б воно не полягало . Закони не створюють відносин власності (вони об'єктивні), а всього лише закріплюють відносини, які фактично склалися в суспільстві.
Володіння - це фактичне володіння майном.
Користування - означає процес витягу корисних властивостей з майна.
Розпорядження - це дії, пов'язані з відчуженням майна від його власника (продаж, дарування, обмін, спадкування, оренда, застава і т.д.).
У перехідний період до ринкової економіки в Росії широкого поширення набула практика передачі права управляти своєю власністю іншому суб'єкту, після чого в рамках укладеного договору трасту він не має формального права втручатися в дії свого довіреної особи (різні інвестиційні фонди, довірчі товариства і т.д. ).
Зміни у відносинах власності стали основним стрижнем економічних реформ в Російській Федерації. У теоретичному плані трансформація власності зажадала рішення проблеми: до якого рівня повинна знизитися частка державної власності, якими темпами і способами піде це зниження, як і до кого повинна переходити державна власність.
Отже, в Росії взято курс на перехід до системи, що поєднує приватну (індивідуальну та групову), державну і змішану форми власності на засоби виробництва. Це цілком логічно сполучається з курсом на перехід до ринку. Раз ринок припускає свободу виробничої і комерційної діяльності, конкуренцію між виробниками, значить має бути подолано панування якоїсь однієї форми власності. Воно повинно бути замінено взаємно доповнюють один одного різними формами власності, кожна з яких виявилася б найбільш пристосованою до конкретної сфери економіки, до кожного специфічного виду економічної діяльності.
Яка ж сутність державної власності?
Зовсім недавно, коли економіка країни носила адміністративно-командний характер, поняття сутності державної власності було інше, ніж ніж зараз.
Так, в теорії марксизму ліквідація приватної власності на засоби виробництва розглядається в якості головного змісту соціалістичної революції. Відповідно до цієї теорії в Росії услід за завоюванням влади в жовтні 1917 року була ліквідована приватна власність у промисловості, на транспорті, в будівництві, в торгівлі. Колективізація в селі замінила індивідуальну власність селян кооперативно-колгоспної (фактично напівдержавної). У результаті затвердилося повне панування соціалістичної, або громадської (тобто державної і напівдержавної), власності.
Надалі в СРСР тривав процес нарощування суспільних засобів виробництва за рахунок накопичень. У результаті соціальна структура власності на засоби виробництва до початку 90-х рр.. прийняла такий вигляд: державна 88,6, колгоспна 8,7, кооперативів по виробництву товарів і послуг (включаючи житлово-будівельні) 1,5, власність громадян - 1,2%. Ці цифри по суті виражають високий державний монополізм на засоби виробництва.
Встановлення панування державної власності, що із загальнонародним надбанням, мало свої достоїнства. Воно забезпечувало єдине централізоване управління економікою, величезну концентрацію ресурсів та їх використання для вирішення найбільших господарських завдань.
На розвитку державної власності базувався процес розширеного відтворення. Централізація власності була основою відносної рівності у розподілі матеріальних і духовних благ між членами суспільства.
Разом з тим досвід СРСР та інших соціалістичних країн показав, що глобалізація державної власності має і великі мінуси, які з часом стають нестерпними.
Державні підприємства економічно не були зацікавлені у використанні нових досягнень науки і техніки. Ці досягнення відторгалися, так як існувала монополія державної власності робила більш вигідним випуск традиційної продукції за усталеною технологією. Відсутність конкуренції позбавило підприємства економічних стимулів до підвищення якості продукції і зниження витрат виробництва. Внутрішні джерела розвитку були замінені зовнішніми спонукальними мотивами, заснованими на силі адміністративної влади.
У результаті ефективність народного господарства, заснованого на державній власності, виявилася невисокою, за багатьма показниками вона поступається ефективності ринкової економіки. Сповільнювалися темпи зростання продуктивності праці, з року в рік знижувалася фондовіддача, росла матеріаломісткість продукції.
Аналогічні недоліки проявилися і в колгоспній власності.
Адміністративні органи безроздільно командували колгоспами, визначали напрямок їх виробництва, формували органи їх управління. Колгоспна демократія носила формальний характер. Колгосп був позбавлений права розпоряджатися своєю продукцією, оскільки основна її частина надходила державі за встановленими ним цінами.
Відсутність справді господарського ставлення до виробництва так чи інакше перешкоджає його нормальному функціонуванню. Звичайно, директор та служби управління підприємств прагнуть до того, щоб вони працювали ефективно. Але, як часто і небезпідставно стверджують, господар завжди зацікавлений у процвітанні фірми, а керуючий - у збереженні своєї посади.
Однак можна виділити і позитивні моменти у переважанні державної власності. Так, концентрація значної частини фонду накопичення в руках держави дозволила планомірно перебудовувати економіку, створюючи нові галузі, найбільші підприємства, в короткі терміни провести технічне переозброєння народного господарства.
Державна власність завжди виступає одним з чинників розвитку економіки. Безумовно, не можна заперечувати і значний вплив даної форми власності для загального розвитку економіки країни. Без належної державної допомоги у постачанні підприємств сучасними засобами виробництва, без організації виробництва таких засобів виробництва розвиток приватної ініціативи та підприємливості неможливо.
Так яка ж повинна бути сутність державної власності, країни в якій прагнуть побудувати ринкову економіку?
На мій погляд, для визначення сутності державної власності досить визначити функції втручання держави, а також його монопольні галузі ведення: війни і національна оборона, зростання народонаселення та урбанізація, проблеми навколишнього середовища і соціальний захист населення та ін
При визначенні сутності державної власності необхідно враховувати «потреби» держави в особі його повноважних органів для здійснення вищеназваних функцій. Так, наприклад, для оборони зовнішніх та внутрішніх кордонів держави необхідна відповідна матеріальна база (наприклад, ВПК), яка і буде основою для оборони.
Таким чином, сутність державної власності має визначатися виходячи з вищеназваних обставин, а інша частина власності повинна прийняти інші форми: індивідуальна, колективна.
В економіці західних країн велике значення державної власності. У неї входять зазвичай деякі великі промислові підприємства, банки, а також підприємства тих галузей, які обслуговують виробництво і соціально-побутову сферу - вантажний транспорт, енергетика, зв'язок і т.д. Створення державних підприємств обумовлено почасти бажанням прискорити науково-технічний прогрес. Разом з тим держава іноді бере на себе переозброєння слабких ланок економіки.
Таке ж значення державної власності зараз приймає і Росія.
Державна власність у нашій країні існує на 3-х рівнях:
1. На рівні всієї федерації - федеральна власність.
2. На рівні суб'єктів федерації (їх 89). Кожен з них має свою регіональну власність.
3. Муніципальна власність (власність на рівні окремого міста, округу, села тощо, крім Санкт-Петербурга та Москви, які виступають як суб'єкти федерації).
IV Роль і значення державної власності в Росії.
Власність - це відносини між людьми, виражають певну форму привласнення матеріальних благ, і особливо форму привласнення засобів виробництва. Вони породжують цілу гаму відносин між її учасниками, а також між ними і суспільством в особі держави. Соціальна сутність цих відносин і є вираження властивих даному суспільству економічних відносин власності. Для більш повного уявлення про власність слід визначити те місце, яке належить їй в системі суспільних відносин.
По-перше, власність - це основа, фундамент всієї системи суспільних відносин. Від характеру затвердилися форм власності залежать і форми розподілу, обміну, споживання. Так, в ринковій економіці переважає приватна власність.
По-друге, від власності залежить положення певних груп, класів, шарів у суспільстві, можливості їх доступу до використання всіх факторів виробництва.
По-третє, власність є результат історичного розвитку. Її форми змінюються зі зміною способів виробництва. Причому, головною рушійною силою цієї зміни є розвиток продуктивних сил. Виробництво, уособлене вітряком, писав Ф. Енгельс, дає суспільство з сюзереном на чолі, парова машина висуває на перший план промислову буржуазію.
По-четверте, хоча в межах кожної економічної системи існує якась основна специфічна для неї форма власності, це не виключає існування й інших її форм, як старих, які перейшли з колишньої економічної системи, так і нових, своєрідних паростків переходу до нової системи. Переплетіння та взаємодія всіх форм власності надає позитивний вплив на весь хід розвитку суспільства.
По-п'яте, перехід від одних форм власності до інших може йти еволюційним шляхом, на основі конкурентної боротьби за виживання, поступовим витісненням всього того, що відмирає, і посиленням того, що доводить свою життєздатність у відповідних умовах. У той же час мають місце і революційні шляхи зміни форм власності, коли нові форми насильно стверджують своє панування.
Розгляд системи відносин власності дозволяє відповісти на запитання, в чиїх інтересах здійснюється економічна діяльність. Якщо пріоритет віддається індивідуальному інтересові, то можна говорити про систему відносин індивідуального приватного відношення. Якщо присвоєння здійснюється в інтересах будь-якого колективу, то мова йде про колективну власність. Присвоєння може вестися певною соціальною групою людей. Тут на особу вже класовий інтерес.
У ході дискусій з приводу зусиль Росії і інших республік колишнього Радянського Союзу подолати існуючі в них економічні труднощі утвердилася думка про необхідність переходу від адміністративно-командної системи до ринкової системи вільної конкуренції. Ринкова економіка, яка утвердилась у Західній Європі, в Сполучених Штатах Америки, Канаді та інших країн, функціонує ефективно і порівняно успішно задовольняє потреби своїх громадян. Тому ринкове господарство і є альтернативою для колишніх соціалістичних країн; передбачається мінімальне пряме втручання держави в управління економікою і перехід основних важелів державного регулювання до індивідуальної підприємницької ініціативи.
Отже, власність в економічному значенні - це реальні відносини між людьми з визначення і господарського використання всього майна.
Власність належить до числа таких понять, навколо яких протягом багатьох століть схрещуються кращі уми людства. Однак боротьбою в теоретичному плані справа не обмежується. Соціальні потрясіння, від яких часом струшується увесь світ, одною з головних своїх причин мають, у кінцевому рахунку, спроби змінити сформовані відносини власності, затвердити новий лад цих відносин.
У нашій країні протягом двадцятого століття двічі відбувалася ламка відносин власності. Перша почалася у жовтні 1917 року і завершилася небаченою катастрофою, наслідки якої відчуватиме ще не одне покоління. Друга відбувається в наші дні. Її основна мета - повернути відносинам власності їх справжнє зміст, створити досить широкий прошарок приватних власників, який став би соціальною опорою нинішнього ладу.
Для успішного розвитку власності необхідне виконання багатьох економічних і соціальних умов, зокрема необхідний перегляд самого відношення до власності в нових економічних умовах.
Сучасна економічна наука сьогодні по-новому розглядає багато процесів, що відбуваються в нашому суспільстві. Це стосується проблем власності, співвідношення планових і ринкових методів регулювання господарської діяльності, прямих і непрямих методів управління суспільними процесами.
З демократизацією нашого суспільства з'явилися мотиви переходу до ринкової економіки, у зв'язку з цим були зроблені спроби реалізації даної мети, іноді не дуже вдалі, але, на наш погляд, гідні розгляду, оскільки саме з нього почалася повільна і хвороблива ламка наших старих економічних стереотипів.
Період перебудови ознаменувався зростанням уваги до тяжкого становища радянських людей. Тим не менш, сутність економіки полягає в тому, що співчуття та бажання допомогти самі по собі тут нічого не вирішують. Щоб люди жили краще, треба виробляти більше товарів і послуг високої якості. Цим мистецтвом ми, на жаль, ще досі не опанували. Але уряд забезпечував активну соціальну політику за допомогою підвищеної емісії, однак якщо на ці гроші не випускається адекватної кількості товарів, то зростає не рівень життя, а черги, дефіцити і спекуляція, що і спостерігалося на перших етапах переходу до ринкової економіки.
Ми вважаємо, що для переходу до ринку потрібно, перш за все, в загальних рисах усвідомлювати те, до чого рухається наше суспільство: що таке сучасний ринок.
Вирішивши побудувати ринкову економіку, ми повинні, перш за все, представляти її образ, бачити хоча б контури, засвоїти суть ринкових відносин. Однак глибоке сприйняття і розуміння ринку радянською людиною перешкоджає кілька причин.
По-перше, ми справжньої ринкової економіки в усіх її численних проявах практично не бачили і не знали. Якщо хто і бував у країнах вільного ринку, то він бачив тільки його зовнішній вигляд, не вникаючи в суть внутрішніх механізмів ринкових відносин.
По-друге, нас ринкових відносин не вчили. У школах, технікумах, інститутах, по радіо і телебаченню нам втовкмачували, що за кордоном загниваюча, кризова економіка з експлуатацією та поневоленням трудящих людей. Підручники, які містять справжнє опис ринку та ринкової економіки, праці так званих буржуазних економістів або взагалі не перекладалися і не видавалися, або ставали відомими тільки вузькому колу фахівців.
По-третє, ті природні асоціації, які виникають у кожного з нас при слові "ринок", так чи інакше пов'язані з колгоспним ринком, базаром, тобто ринковими формами, що існували в радянській економіці. Але ці аналогії досить далекі від реального цивілізованого сучасного ринку і, значить, породжують викривлене уявлення про справжньої ринкової економіки.
Терміни "ринок" і "ринкова економіка" в нашій країні зазвичай трактуються тільки як товарообмінні операції і товарно-грошові відносини, іншими словами, як торгівля, обмін, але таке уявлення примітивно.
Ринок - це вся система різноманітних економічних відносин між людьми, що виникають у процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання, заснована на певних принципах, головним з яких є свобода економічної діяльності.
Основна властивість економіки ринкового типу полягає в поширенні ринкових відносин на всі господарські сфери, проникнення їх в усі галузі, охоплення всіх регіонів країни. Це властивість можна назвати загальністю ринкових відносин.
V Тенденції та перспективи розвитку державної власності.
Будь-яка держава структурує відносини власності, виходячи з міркувань економічної ефективності, про питому вагу кожної з форм власності. При цьому основними підходами до вирішення питань про пріоритет тих чи інших форм власності стають соціальні, національні, ідеологічні та інші неекономічні чинники. Якою ж буде структура відносин власності в Росії? До чого призведе прагнення до "цивілізованої" економіці, властивої розвиненим країнам?
Яка можлива сфера розповсюдження державної власності в економіці?
Державна власність, ймовірно, збереже свою значимість і функцію опорного ланки всієї господарської ланцюга. Набирає обертів процес приватизації, що веде до розширення індивідуальної та групової форм власності, не означає, що державна власність буде повністю повалено. Є такі галузі народного господарства, які недоцільно ділити на елементи.
Перш за все, державна власність найбільш адекватна для використання неподільних, унікальних або загальних ресурсів, що належать дійсно народу. Прикладом можуть служити невідтворювані природні ресурси, зокрема, земля та її надра, ті чи інші об'єкти, використання яких пов'язане з великим ризиком для всього населення. До останніх об'єктів належить значна частина енергетики, транспорту, взагалі економічної інфраструктури і тієї частини економічної системи, яка працює на населення безпосередньо і створює творчий потенціал нації. Зрозуміло, що немає необхідності передавати, наприклад, у колективну власність АЕС, із засобами виробництва величезної вартості. У цьому випадку, зрозуміло, зберігається безумовна прерогатива державної власності.
Сюди також повинні бути віднесені матеріальні ресурси науки, особливо фундаментальної. Певна частина радгоспів, яка довела свою життєздатність, також може бути збережена.
У рекомендаціях різних авторів (Нурієв В. М., Кравець М. А.) частка державної власності повинна скоротитися до 50 і навіть 30% основних виробничих фондів.
Ще довгий час державному сектору будуть належати значні позиції в народному господарстві Росії, і цей сектор потребує адекватної йому системи управління. Мабуть, всі держпідприємства можуть бути розділені на дві категорії: одна - під прямим управлінням держави, друга - на повному комерційному розрахунку.
Абсолютно очевидним і не піддається сумніву є те, що наука, мистецтво, освіта і т.п. вимагають не одержавлення, а державної підтримки цих сфер, при розвитку державної форми власності лише в масштабах, які гарантують працівникові зазначених професій можливість вільно використовувати державні кошти для здійснення своєї творчої діяльності, тобто вільно формувати наукові, художні, педагогічні колективи, використовуючи певні державні ресурси.
Що стосується розвитку державної власності, то тут, безумовно, широкі можливості залишають традиційні розвинені індустріальні та постіндустріальні технологічні системи. Скажімо, великі підприємства, які працювали раніше в рамках військово-промислового комплексу, повинні зберегти державну форму власності.
У яких би сферах не розвивалася державна власність в економіці, її головною хворобою залишається бюрократичні тенденції. Це явище особливо небезпечно в умовах нестабільності економічних відносин, де панування подібних тенденцій перетворює державну за формою власність, у власність з корпоративним вмістом в збиток розвитку інших, не менш важливих для економіки форм. Для розвитку державної форми як форми суспільної все більшого значення починають набувати якісні зміни у змісті відносин власності.
Так, принципово важливим для утримання державної власності в умовах російської економіки є питання про соціально-економічний вплив держави, що є власником.
В даний час, враховуючи зміни, що відбулися в структурі державної власності та наслідки вже пророблених просувань, слід особливу увагу приділити розвитку саме державного сектору. Державна власність повинна зберегти в перспективі вагому роль, при цьому не можна забувати про проблеми національної безпеки, поспішати позбуватися від прибуткових підприємств.
Для стійкості нашого економічного розвитку необхідний потужний державно-корпоративний сектор. Для цього потрібні загальноросійська програма об'єднання технологічно пов'язаних підприємств, без кооперації яких виробництво неконкурентоспроможною.
У підсумку можна сказати, що необхідно усунення не стільки державної власності, скільки її монополії. Держвласність повинна зберегти в перспективі вагому роль. При цьому не можна забувати про проблеми національної безпеки, поспішати позбуватися від прибуткових об'єктів. Разом з тим важливо забезпечити розвиток різних форм приватної власності і власності працівників, використовуючи і такі варіанти роздержавлення економіки, як оренда з правом викупу.
Ще одним напрямом розвитку державної власності, є приватизація великих підприємств, яка вже назріла і найближчим часом буде здійснена. Будемо сподіватися, що найближчим часом нарешті почнеться вільний продаж (природно при дотриманні всіх умов) земельних ділянок, а також будівель, споруд.
Назріває і відповідні зміни в земельному та іншому законодавстві.
Висновок.
У цій роботі була розглянута тема: «Державна власність у ринковій економіці: роль, значення, тенденції, перспективи», після чого можна констатувати, що в Росії склався новий суспільно-економічний лад, який характеризується: відновленням системи приватної власності, встановленням влади капіталу і грошей, різким зростанням диференціації доходів населення.
У Росії перехід до різноманіття форм власності почався кілька років тому, і з тих пір довелося зіткнутися з безліччю проблем, не передбачених раніше. Тепер уже багато, досі не викликають сумніву шляхи і методи побудови ринкової економіки на базі різних форм власності, оцінюються неоднозначно. Виною багатьох невдач перехідного періоду стали непослідовність і суперечливість багатьох дій уряду, необдуманість рішень з питань приватизації та непланомерная передача державної власності в приватне і колективне володіння. По-іншому розглядається тепер питання про місце і частці державної власності у розвитку економіки. Однак реформа відносин власності в Росії ще не завершена і її подальші перспективи не перестають хвилювати не тільки фахівців, а й усе суспільство.
Однією зі специфічних рис склалася в Росії структури власності є те, що вона залишається пов'язаної з державою. До цих пір в Росії вільно не продається земля. Проблемою є і приватизація великих підприємств.
Позитивним моментом є те, що Росія рухається в напрямку, правильність якого підтверджується економічним та історичним досвідом більшості країн світу. А негативним моментом є, напевно, те, що рух це не дуже енергійно.
Список літератури
1. Конституція РФ. М.: наукове видавництво «Велика російська енциклопедія», 1995.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частини перша і друга М.: НОРМА-ИНФРА. М, 1999.-с.560.
3. Суханов Є.А. Лекції про право власності. М.: Юрід.літ., 1991. -З. 240.
4. Черніков В.В. Сучасна державна система охорони власності в Росії. М., 1995.
5. Основи економіки. Підручник. Під ред. Райзберг Б. А.. М.: Инфра-М, 2002. с. 84-104.
6. Радигін А., Архипов С. Власність, корпоративні конфлікти і ефективність Журнал «Питання економіки» - Ж11, 2000 р. с.114.
7. Економічна теорія. Підручник. Під ред. Борисова О. Ф. М.: Юрайт-М, 2000. с. 47-68.
8. Економічна теорія. Підручник. Під ред. Добриніна А. І., Тарсевіча Л. С. М: Літера, 2000. с. 67-75.
9. Економічна теорія. Підручник. Під ред. Мчерного С. В. та ін М.: При, 2000. с.131-150.
10. Економічна теорія. Підручник. Під ред. Миколаєва І. П. М: Проспект, 1999. с. 157-175.
11. Варга В. "Роль держави в ринковому господарстві", МЕіМО, N 10-11, 1996.
12. Кемпбелл Макконел, Стенлі Л. Брю. Економікс. Москва .1992., Т. 1
13.Іванов І. "Розвиток форм власності на сучасному виробництві" / / МЕ і МО. 1992 - ж3 1997
14. Економічна теорія. Підручник. Під ред. Базнева Н. І., Турко С. П.. М Н: БТЕУ, Самуельсон П. Економіка. М., Біном 1997. с.71-82.
15. Кириченко В. Посилення держрегулювання: поглиблення або призупинення реформаційних перетворень? / / Російський економічний журнал. - 1999. - Ж 1.
16. В. Корняков. Державно-корпоративний напрямок розвиненої економіки / / Економіст - 2000 - Ж5 - 74 с.
17. Гільфердінг Р. Фінансовий капітал / Пер. з нім. М., 1959.
18. Гелбрейт Дж. К. Економічні теорії та цілі суспільства. М., 1975. Гл.XIII.
19. Маркс К. Вступ / / К. Маркс, Ф. Енгельс. Соч. 2-е вид. Т. 12.
20. Маркс К., Енгельс Ф. Собр. Соч. Т. 23. Гол. 1-3.
21. Міль Дж. С. Основи політичної економії / Пер. з англ. М., 1980. Т.1 кн.II, Гол. I.
22. «Перетворення державної власності в період економічних реформ». Під ред. В. Шупиро. М., 1997.
23. Економіка: Підручник / За ред. доц. А. С. Булатова. - М.: Изд. - БЕК, 1995 .- 632 с.
24.Уголовние кодекс Російської Федерації. М., 1996.
25.Введеніе в ринкову економіку: Навчальний посібник / Лівшиць А.Я., Нікуліна І.М. - М.: Вища школа, 1995.