Власність як економічна категорія

Закон визначає види майна, які можуть перебувати лише у державній або муніципальній власності.
Передбачене законом право приватної власності громадян і юридичних осіб по суті можна розглядати як єдиний інститут приватної власності, який покликаний служити основою демократичних перетворень нашого суспільства. Тільки приватна власність як найважливіша соціальна категорія сприяє стимулюванню господарської ініціативи і на цій основі - прогресивному рухові суспільства. Соціально-економічною сутністю приватної власності не є експлуатація людини людиною. Це плід участі в її створенні держави, власника капіталу та найманого працівника, кожен з яких одержує свою частку у вигляді податків, прибутку, заробітної плати.
Система форм власності визначається залежно від її ролі і місця. В даний час, який ми вважаємо перехідним, ще велику питому вагу в господарстві займає державна і муніципальна власність, але Конституція РФ на перше місце ставить приватну власність як перспективну форму розвитку власності в демократичному суспільстві.
Кількість і вартість майна, що перебуває у власності громадян і юридичних осіб, не обмежуються. Проте в законі є обмеження у придбанні ними окремих видів майна з міркувань державної і громадської безпеки чи з метою моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб.
Об'єктом права власності громадян і юридичних осіб не може бути лише майно, вилучене з обігу, оскільки воно становить об'єкт виключної власності федеральної держави. За чинним законодавством таким майном є багатства континентального шельфу і морської економічної зони, деякі види озброєнь, пам'яток історії та культури.
Громадянин, що є відповідно до цивільного законодавства дієздатним, має право власності на майно, придбане ним від участі в продуктивній, в тому числі і підприємницької діяльності, а також на майно, отримане ним у спадщину, на доходи від коштів, вкладених у кредитні установи.
Об'єкти власності громадянина можна підрозділити на:
· Предмети, призначені для задоволення особистих потреб: земельні ділянки, житлові будинки, квартири, дачі, гаражі, інші предмети домашнього господарства та особистого споживання;
· Грошові кошти, акції, облігації та інші цінні папери;
· Об'єкти, що служать для організації виробництва, побутового обслуговування та підприємницької діяльності, - будівлі, споруди, транспортні засоби та інші засоби виробництва.
Класифікація об'єктів власності на окремі групи відображає відповідне законодавство, що стосується права власності на земельні ділянки, житлові будинки, як придбані в порядку членства в житлово-будівельному, дачному кооперативі, так і викуплені у держави або придбані в іншого власника за договором купівлі-продажу або спадкування .

Право приватної власності громадян на земельні ділянки

Чинне законодавство допускає можливість знаходження земельних ділянок на праві власності у громадян, які отримали:
· Під індивідуальне житлове будівництво;
· Для садівництва або ведення особистого підсобного і дачного господарства;
· Для ведення селянського (фермерського) господарства.
Крім того, громадяни, що одержали у власність будівлі, споруди чи іншу нерухомість в сільських населених пунктах і на землях сільськогосподарського призначення (наприклад, придбали шляхом покупки чи спадкування будинок в сільській місцевості) має право набувати у власність та земельні ділянки, на яких розташовані такі об'єкти.
Власник земельної ділянки має враховувати природоохоронні (екологічні) вимоги і заборони, суворо цільове призначення даних об'єктів (для житлової або промислової (виробничої) забудови, для відпочинку, для ведення сільськогосподарського виробництва), вимоги закону щодо їх раціонального використання.

Право приватної власності громадян на житлові приміщення.

Громадянин - власник житлового будинку, приватизованої квартири чи іншого житлового приміщення вправі використовувати їх для особистого проживання і проживання членів його сім'ї, а також відчужувати ці речі і здавати їх у тимчасове користування іншим особам лише для аналогічних цілей.
Не допускається здача житлових приміщень в оренду під різні офіси, контори, склади, розміщення в них промислових, кустарних і інших виробництв, а також їх продаж або інше відчуження для зазначених цілей без попереднього перекладу цих приміщень в категорію нежитлових, тобто без зміни їх цільового призначення.
Громадяни - наймачі житлових приміщень у будинках державного і муніципального (у тому числі відомчого) житлового фонду отримали право на безкоштовну приватизацію займаних ними жилих приміщень шляхом укладання з органами місцевого самоврядування (або з державними підприємствами або установами) договору про безоплатну передачу житлового приміщення в їх власність .
Кожен громадянин може безкоштовно отримати у власність займане ним жиле приміщення в будинках державного або муніципального житлового фонду лише один раз.
Громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи (індивідуальні підприємці), має право мати у власності різні «засоби виробництва», в тому числі використовувані ними з залученням найманих працівників.

2.2 Право приватної власності юридичних осіб.

Важливими нормами чинного законодавства є закріплюють за громадянином право використовувати свою власність для організації підприємницької діяльності.
Підприємницька діяльність може здійснюватися громадянином без утворення юридичної особи, але з обов'язковою державною реєстрацією в якості індивідуального підприємця. Громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність, використовуючи своє майно в якості внеску у господарські товариства і товариства, кооперативи.
Виходячи з особливостей утворення майна юридичних осіб і розпорядження ним ЦК України встановлює різні організаційно-правові форми юридичних осіб, що володіють майном на праві приватної власності - повні товариства, товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, відкриті і закриті акціонерні товариства.
Однак слід відзначити загальну природу приватної власності юридичних осіб. Вони є власниками майна, переданого їм в якості вкладів (внесків) їх засновниками, а також майна, придбаного цими юридичними особами на інших підставах.
Громадські та релігійні організації, благодійні та інші фонди є власниками придбаного ними майна і можуть використовувати його лише для досягнення цілей, передбачених їх установчими документами. Засновники цих організацій втрачають право на майно, передане ними у власність відповідної організації. У разі ліквідації такої організації її майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, використовується в цілях, зазначених в її установчих документах.
Юридичні особи є єдиними і єдиними власниками свого майна, у тому числі майна, переданого їм в якості вкладів (внесків) учасників (членів) (ст. 213 ЦК РФ). Ніякої пайовий, колективної або іншої власності засновників (учасників, членів) на майно юридичної особи не виникає. Виняток становить майно унітарних підприємств та установ, що залишається об'єктом права власності засновників і тому належить цим юридичним особам на обмеженому речовому праві.
2.3. Поняття і види права спільної власності.
Загальна власність може виникнути в силу різних підстав: спадкування, перебування в шлюбі, освіти селянського (фермерського) господарства, приватизації, спільної покупки речі, спільної будівлі житлового приміщення, з'єднання і змішання речей і т.д. Об'єктом права спільної власності, є індивідуально-визначена річ (житловий будинок) чи сукупність таких речей (сукупність речей, що входять до складу спадщини). Об'єктом права спільної власності може бути і підприємство в цілому як майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності.
Для спільної власності характерна множинність суб'єктів права власності, які іменуються учасниками спільної власності або співвласниками. Множинністю суб'єктів права власності на один і той самий об'єкт і викликана необхідність спеціального правового врегулювання відносин спільної власності. Це необхідно, що б узгодити волі учасників спільної власності, забезпечити облік кожним з них законних інтересів не тільки оточуючих їх третіх осіб, але й інших співвласників, належний стан спільного майна і т.д. Спільна власність характеризується переплетенням відносин співвласників до всіх третіх осіб, з одного боку, і відносин між самими співвласниками з іншого. Перші за своєю юридичною природою є абсолютними, другі - відносними.
Закон (п.2 ст. 244 ЦК) розрізняє два види спільної власності: часткову і сумісну. До часткової відноситься власність, при якій визначена частка кожного з її учасників, до спільної - власність без визначення часток.
У спільній власності спільність майна виражена більшою мірою, ніж у частковій. Пояснюється це тим, що відношення між учасниками спільної власності (між подружжям, членами фермерського господарства і т.д.) носять куди більш довірчий і стійкий характер, ніж відносини між учасниками часткової власності, які можуть бути досить далекі, а то й чужі один одному . Різниця тут полягає в тому, що при частковій власності частки кожного з її учасників, як правило, визначені заздалегідь, у той час як при спільній власності частки визначаються лише при поділі чи виділенні спільного майна, тобто при припиненні відносин сумісної власності або для всіх, або для частини її учасників. При цьому частки як при частковій, так і за спільної власності вважаються рівними, якщо інше не встановлено законом або договором (п.2 ст. 245; п.2 ст. 259 ЦК; ст. 39 Сімейного кодексу).
Встановивши, що частки є в учасників не тільки часткової, але, в кінцевому рахунку, і спільної власності, необхідно відповісти на питання, в чому виражається частка і яка її юридична природа. Частка, якщо вона визначена, одержує кількісне вираження у вигляді дробу або відсотків. Вона може бути виражена у вигляді 1 / 2, 1 / 3 і т.д. або у вигляді 50%, 75% і т.д. Чисто кількісне вираження частки ще не розкриває її юридичної природи, - чи належить учаснику спільної власності, частка в майні, у вартості майна або у праві на майно. В Основах Цивільного законодавства, а слідом за ними в Цивільному кодексі передбачено, що учаснику спільної власності належить частка в праві на спільне майно. Ця конструкція має ряд теоретичних і практичних переваг. По-перше, підкреслюється, що право кожного співвласника не обмежується якоюсь конкретною частиною загальної речі, а поширюється на всю річ, в тому числі на доходи, які річ приносить, і падаючі на неї обтяження. По-друге, зберігається вказівка ​​на те, що об'єктом цього права як права власності є річ. По-третє, оскільки права інших співвласників також поширюються на все майно в цілому, не ставиться під сумнів характеристика спільної власності як многосуб'ектной.
Менш вдалими спроби розкрити зміст права на частку з допомогою понять частки у майні або у вартості майна, тобто понять реальної або ідеальної частки. Під реальною часткою розуміють конкретну, фізично відособлену частину спільного майна, яка нібито належить кожному із співвласників. Ця конструкція веде до заміни многосуб'ектной власності односуб'ектной. Між тим специфіка спільної власності в тому, що кільком особам належить право власності на один і той же матеріальний предмет. Неприйнятна і конструкція ідеальної частки, яка зводить право на частку лише до його вартісного вираження. Ця конструкція веде до скасування речі як об'єкта спільної власності, а тим самим і до заміни права спільної власності зобов'язальним правом. Таким чином, обидві ці конструкції не тільки не розкриває сутність відносин спільної власності, а призводять, хоча і з різних сторін, до скасування спільної власності як особливого правового інституту.
Спільна власність на майно може виникнути незалежно від того, чи відноситься воно до неподільного майна, до майна, яке не підлягає розділу в силу закону, або до неподільного. Якщо майно відноситься до такого, яке не можна розділити, не змінивши його призначення, тобто до неподільного, або не підлягає розділу в силу закону, то спільна власність на нього виникає внаслідок властивих майну функціональних якостей чи його правового режиму. Якщо ж майно відносяться до делимому, то спільна власність на нього виникає лише у випадках, передбачених законом або договором. Наприклад, домовилися про те, що обстановка. Яку вони отримали у спадок від батьків, хоча і не становить гарнітура, не буде розділена, а залишиться в їхній спільній власності.
Закон по-різному підходить до визначення, як підстав виникнення, так і кола учасників спільної часткової і спільної сумісної власності. Підстави виникнення спільної часткової власності вичерпно не визначені. Вона може виникнути і у випадках, прямо передбачених законом, та у випадках, передбачених угодою сторін, рішенням суду, а також у силу інших обставин, що тягнуть утворення спільної часткової власності.
Так, спільна часткова власність на майно в кондомініумі виникає в силу закону, а на майно, нажите подружжям в період шлюбу, у силу укладеного між ними шлюбного договору.
Загальна часткова власність може виникнути також внаслідок обставин, не залежних від волі людей. Наприклад, ліс, що належить одній лісозаготівельній організації, прибило до лісу іншій організації. Оскільки колоди не були забезпечені особливої ​​маркуванням, утворилася спільна часткова власність зазначених організацій на призначений до сплаву ліс.
Коло учасників спільної часткової власності законом не обмежений. Вони можуть представляти різні форми власності в будь-якому їх поєднанні. Можлива спільна часткова власність між громадянами, громадянами і юридичними особами, між юридичними особами, Російською Федерацією та її суб'єктами, муніципальними утвореннями, громадянами т.д. Так, при частковій виморочність спадкового майна можливе виникнення державної власності, з одного боку, і приватної власності громадян і юридичних осіб - з іншого. При цьому закон не наказує обов'язкового припинення спільної власності суб'єктів, що представляють різні форми власності, як це було раніше.
Навпаки, спільна сумісна власність може виникнути лише у випадках, передбачених законом, причому законом суворо визначено і коло її учасників.
За нині чинним законодавством учасниками спільної сумісної власності можуть бути тільки громадяни. Це подружжя, якщо на їх майно поширюється законний режим майна подружжя (гл. 7 розділ 3 Сімейного кодексу); члени селянського (фермерського) господарства (п.1 ст. 258 ЦК); члени сім'ї, які приватизували квартиру з встановленням на неї спільної сумісної власності («Закон про приватизацію житлового фонду»).
При цьому у всіх зазначених випадках допускається перехід з режиму спільної сумісної на режим спільної часткової власності.
Оскільки освіта спільної сумісної власності допускається лише у випадках, передбачених законом, і до того ж коло учасників такої власності строго визначений, в законі закріплена презумпція, згідно з якою загальна власність на майно передбачається пайовий. Однак ця презумпція є опровержімий. В одних випадках вона відноситься до спільної, оскільки законом або договором не встановлено інше, в інших самим учасникам спільної власності закон надає можливість вибору між правовим режимом часткової або сумісної власності. Під перший варіант потрапляють випадки утворення спільної власності в сім'ї або селянське (фермерське) господарство; під другою - випадки утворення спільної власності при приватизації квартири, оскільки закон допускає встановлення на квартиру як пайовий, так і спільної власності, віддаючи рішення цього питання на розсуд самих членів сім'ї, які приватизують квартиру.
По суті ж принципової різниці між всіма цими випадками немає, оскільки, у кінцевому рахунку, від самих учасників спільної власності залежить, встановити чи майно часткову або спільну власність.
2.3.1. Загальна часткова власність.
Майже у всіх нормах ЦК про спільну власність згадуються належать її учасникам частки. Стаття 245 ЦК закріплює презумпцію рівності часток учасників спільної часткової власності.
Хоча презумпція рівності часток буквально закріплена лише стосовно до спільної часткової власності, однак по суті вона діє і відносно спільної сумісної власності, коли відбувається виділення з неї або її розділ і виникає необхідність визначити частку або всіх власників, або виділяється власника. Цей висновок знаходить підтвердження в правилах п.1 ст. 39 Сімейного Кодексу, що відносяться до спільної сумісної власності подружжя, а також у правилах п.3 ст. 258 ЦК, що відносяться до спільної сумісної власності членів селянського (фермерського) господарства. При цьому правила п.3 ст. 258 ЦК про рівність часток членів господарства поширюються як на випадки розділу майна господарства, так і на випадок виходу з господарства одного з його членів.
У відступі від презумпції рівності часток угодою учасників спільної часткової власності може бути встановлено, що їх частки визначаються залежно від внеску кожного в утворення і припинення спільного майна. Цей внесок може бути визначений не тільки в момент утворення спільного майна, але і на наступних етапах его існування та функціонування з урахуванням внесених до нього матеріальних, трудових та інших вкладень. Саме так нерідко йде справа при укладанні договору простого товариства, коли сторони поєднують свої внески і починають діяти спільно для досягнення спільної господарської мети. У ході спільної діяльності розмір вкладу кожного учасника у спільне майно може істотно змінитися.
У розвиток загальних положень про визначення розміру часток п.3 ст. 245 ЦК пропонує враховувати при цьому, які поліпшення внесені у спільне майно: невіддільні або віддільні. Якщо учасник часткової власності за свій рахунок та з дотриманням встановленого порядку вніс у спільне майно невіддільні поліпшення, то він може вимагати збільшення своєї частки пропорційно зростанню вартості майна. З цього випливає, що якщо встановлений порядок не дотриманий, то співвласник права на збільшення розміру своєї частки не має. Якщо ж поліпшення є віддільними, то співвласник не повинен просити згоди інших учасників спільної власності на внесення поліпшень, оскільки вони можуть бути відокремлені їм без шкоди для загального майна. Доля відокремлюваних поліпшень вирішується за взаємною згодою всіх співвласників. Так, вони можуть домовитися про виплату тому, хто їх вніс, відповідною компенсацією без змін часткою у спільній власності; про збільшення частки власника, який вніс поліпшення, і т.д. За відсутності угоди віддільні поліпшення надходять у власність того, хто їх вніс. Всі спори про визначення долі поліпшень, оскільки вони стосуються здійснення правочинів щодо володіння та користування спільним майном, можуть розглядатися судом.
Зміст права спільної часткової власності складають приналежні співвласникам правомочності щодо володіння, розпорядження та користування спільним майном. Кожен співвласник при здійсненні права спільної власності не залежно від розміру своєї частки має один голос. Втім, практичного значення, як ми зараз побачимо, це не має. Здійснення права спільної власності має відбуватися за взаємною згодою всіх власників. Якщо ж згоди не досягнуто, то визначення наслідків розбіжностей, що виникли залежить від того, чи стосуються вони здійснення правочинів щодо володіння та користування спільним майном або правомочності розпорядження. Якщо співвласники не домовилися щодо володіння та користування спільним майном, то кожен з них, хоча б залишився в однині, може звернутися до суду. Якщо ж розбіжності стосуються права розпорядження, то що виник спір не може бути врегульований судом. Принцип взаємної згоди при здійсненні права розпорядження спільною власністю повинен діяти без яких би то ні було вилучень. Два власника укупі чи нарізно можуть продати свої борги, але нав'язати третій продаж всього спільного майна в цілому вони не мають права. Саме з цього при здійсненні права спільної власності принципі не мають значення, якою часткою володіє кожен з власників, хоча розмір частки підлягає обліку при розподілі принесених спільним майном доходів і плодів, що падають на неї витрат (ст. 248 і 249 ЦК).
Належна співвласнику частка в загальній власності не локалізується в якійсь конкретній частині загального майна, а простягається на все майно в цілому. У той же час співвласник може бути зацікавлений не тільки в міновій, але і в споживчої вартості зазначеного майна. Він може бути зацікавлений не тільки в доходах, які приносить загальна річ, але і в тому, щоб використовувати цю річ для задоволення своїх споживчих потреб. Співвласник має право на надання в його володіння і користування частини спільного майна пропорційно частці. Якщо це неможливо, він має право вимагати від інших учасників спільної власності відповідної компенсації.
У тих випадках, коли у володіння і користування власника виділяється частина загального майна, він разом зі збереженням права на частку у спільній власності набуває також право на виділену йому частину майна. За своєю юридичною природою це право може бути віднесено до речових. Такі ситуації найчастіше виникають при визначенні порядку володіння та користування житловим будинком, що перебуває у спільній власності двох і більше осіб. Якщо договір про визначення порядку володіння та користування будинком посвідчений нотаріусом і зареєстрований у місцевій адміністрації, то він зберігає силу і для тієї особи, до якого перейде частка у спільній власності.
Однією з підстав виникнення спільної власності, з яким пов'язано чимало питань її здійснення, є спільна участь двох або більше осіб у будівництві будинку. Нерідкі випадки, коли громадянин, якому для будівництва будинку відведена земельна ділянка, залучає до участі в будівництві членів своєї сім'ї або інших осіб. Після закінчення будівництва між созастройщікамі, а іноді між ними та органом державної влади (місцевого самоврядування), виникає суперечка, за ким будинок повинен бути зареєстрований: чи тільки за особою, якій відведена земельна ділянка, чи також і за іншими особами. Судова практика підходить до вирішення зазначених спорів з урахуванням наступних умов:
- По-перше, необхідно встановити, чи пов'язані особи, які брали участь у будівництві будинку, сімейно-побутові відносинами або є сторонніми для забудовника особами;
- По-друге, в яких цілях зводився будинок: з метою забезпечення житлом брали участь у будівництві осіб або в інших цілях;
- По-третє, участі у справі, якщо він не виступає у справі в якості сторони, належить залучити орган, які відводить земельні ділянки, і з'ясувати його ставлення до виник спору.
Якщо особи, що брали участь у будівництві, пов'язані сімейно-побутовими відносинами або хоча б і не пов'язані, але будинок зводився для забезпечення, як тих, так і інших осіб житлом, а орган, який відводив земельну ділянку, не заперечує проти визнання будинку спільною власністю, суперечка вирішується судом на користь фактичних созастройщіков. Суд може і не погодитися з думкою відповідного органу, заперечує проти визнання будинки загальною власністю созастройщіков, але свою незгоду суд повинен мотивувати в рішенні по справі.
Кожен співвласник на свій розсуд може розпоряджатися належною йому часткою у спільній власності. Для розпорядження часткою, у тому числі і для відчуження, він не повинен просити згоди інших учасників спільної власності. У той же час їм далеко не байдуже, хто займе місце співвласника, що відчужує свою частку. Внаслідок зазначених та інших обставин, у законі повинні бути закріплені правила, які, не обмежуючи прав співвласника на розпорядження своєю часткою, разом з тим забезпечували б, наскільки це можливо, інтереси решти учасників спільної власності. Цим цілям покликані служити встановлення закону про переважне право купівлі відчужуваної частки.
При продажу частки сторонній особі решта співвласники мають переважне право купівлі частки за ціною, за яку вона продається, і на інших рівних умовах, крім випадку продажу з публічних торгів. Продавець частки зобов'язаний у письмовій формі сповістити інших співвласників намір продати частку сторонній особі з зазначенням ціни та інших умов продажу. Якщо решта співвласники відмовляться від покупки частки або не придбають частки у праві власності на нерухоме майно протягом одного місяця, а на рухоме майно протягом десяти днів з дня повідомлення, продавець може продати частку будь-якій особі. При продажу частки з порушенням переважного права купівлі будь-який інший співвласник має право протягом трьох місяців у судовому порядку вимагати переведення на нього прав і обов'язків покупця.
Аналогічні правила застосовуються і при відчуженні частки за договором міни, але лише тоді, коли відчужувач обмінює свою частку на речі, визначені родовими ознаками, причому особа, що має переважне право на придбання частки, пропонує відчужувачу річ того ж роду, в тій же кількості і того ж якості.
У випадках, передбачених законом, розпорядитися часток у спільній власності можна лише при дотриманні тих чи інших умов. Так, загальне майно в кондомініумі не підлягає відчуженню окремо від права власності домовласників на приміщення в кондомініумі.
Множинність суб'єктів прав власності позначається і тоді, коли мова йде про підстави припинення спільної власності. Поряд з підставами, які відносяться як до односуб'ектной, так і до спільної власності, остання характеризується специфічними підставами її припинення, в першу чергу такими, як розділ загальної власності та виділ з неї. При розділі загальна власність припиняється для всіх її учасників, при виділено - для того, чия частка із загальної власності виділяється. Але виділ може призвести до тих самих результатів, що й розділ. Якщо загальна власність належить двом учасникам і один з них отримує компенсацію за свою частку, то спільна власність припиняється і для іншого, оскільки він стає одноосібним власником майна, яке раніше було спільне.
Підстави і способи розділу та виділу різні. Розділ і виділ можуть мати місце, як за взаємною згодою співвласників, так і за судовим рішенням. Виділ частки із спільної власності відбувається не тільки на вимогу виділяється співвласника, але і на вимогу кредиторів для звернення стягнення на його майно. Розділ і виділ, якщо це допускається законом і можливо без невідповідного збитку майну, відбувається шляхом виділу частки в натурі. Якщо виділ частки в натурі неможливий, що виділяється співвласник отримує грошову або іншу компенсацію. Розрахунки між співвласниками мають місце і тоді, коли майно в натурі не може бути виділено в точній відповідності з розміром належить кожному з них частки. Які б не були підстави і способи розділу та виділу, кількісним мірилом при визначенні розміру майна, що виділяється в натурі, або розміру компенсації повинен бути розмір належить співвласнику частки. Розділ спільної власності та виділ з неї має відбуватися пропорційно належить співвласникам часток.
Відповідно до принципів взаємної згоди, що необхідно при здійсненні права розпорядження спільною власністю, закон встановлює, що виплата її учаснику іншими співвласниками якої або компенсації замість виділу частки в натурі допускається лише за його згодою. Разом з тим, що відступають від цього правила передбачено, що коли частка співвласника незначна, в натурі його виділити не можна, і співвласник не має істотного інтересу у використанні спільного майна, суд може і за відсутності його згоди зобов'язати решту учасників спільної власності виплатити йому компенсацію. З отриманням компенсації співвласник втрачає право на частку в спільному, майно (п.1 ст. 246; п.1 ст. 247; п.п. 4 і 5 ст. 252 ЦК). У цьому питанні норми ЦК не узгоджені один з одним, оскільки правила про необхідність згоди всіх співвласників при здійсненні права розпорядження спільною частковою власністю сформульовано в законі без яких би то ні було вилучень. Тим часом при виплаті співвласнику компенсації замість виділу частки в натурі має місце розпорядження спільною частковою власністю в порядку, що встановлюється судом, що допускається законом лише при здійсненні володіння і користування нею. Відбувається виняток співвласника з числа учасників спільної власності, чого на таких умовах може і не бажати.
2.3.2. Спільна сумісна власність.
Володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, здійснюється за згодою всіх її учасників, яке передбачається. Вони спільно володіють і користуються спільним майном, якщо інше не передбачено угодою між ними. Згода співвласників передбачається і при угоді щодо розпорядження спільним майном, хто б з них її не здійснював.
Здійснювати операції щодо розпорядження спільним майном може кожен з учасників спільної власності, якщо інше не випливає з угоди всіх учасників. Наприклад, таке право може бути надане лише одному з учасників, для чого інші видають йому доручення.
Якщо один з учасників спільної сумісної власності є недієздатним, частково або обмежено дієздатним, то при здійсненні операцій з його участю в цілях захисту його прав та інтересів повинні дотримуватися встановлені законом спеціальні вимоги. Так, для угод щодо приватизованого житла, в якому проживають неповнолітні (незалежно від того, чи є вони власниками, співвласниками або членами сім'ї власників, в тому числі колишніми), які мають право користування даним житловим приміщенням, необхідний попередній дозвіл органів опіки та піклування. Це правило поширюється також на житлове приміщення, в якому неповнолітня не проживає, якщо на момент приватизації він мав на це приміщення рівні з власником права.
Якщо один з учасників спільної власності здійснив операцію з розпорядженням спільним майном за відсутності необхідних повноважень, то вона на вимогу інших учасників може бути визнана недійсною тільки у разі, коли доведено, що інша сторона в угоді знала або свідомо повинна була про це знати.
Така угода відноситься до числа оспорімих, доводить та сторона, яка вимагає визнання угоди недійсною, інша сторона в угоді повинна діяти навмисне або, у всякому разі, проявити при здійсненні угоди грубу необережність. У разі визнання угоди недійсною застосуванню підлягають правила п.2 ст. 167 ЦК, тобто обидві сторони повертаються в початкове положення. Угода щодо розпорядження спільним майном, укладена учасниками спільної власності за відсутності необхідних повноважень, може кваліфікуватися як недійсна незалежно від суб'єктивного ставлення іншої сторони до вчинення даної угоди. Але якщо умислу або грубої необережності в поведінці іншого боку не було, то все одержане нею за угодою поверненню не підлягає, а відповідати перед учасниками спільної власності буде той з них, хто здійснив операцію, не маючи на те повноважень.
Викладені правила про володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває у спільній власності, застосовуються остільки, оскільки для окремих видів спільної власності Цивільним кодексом чи іншими законами не встановлено інше.
Загальна спільна власність подружжя.
У раніше діючому законодавстві правовий режим майна подружжя був визначений у сімейно-шлюбному законодавстві, причому проводився принцип роздільності дошлюбного майна подружжя і принцип спільності майна, спільно нажитого подружжям у період шлюбу, - зазначене майно належало подружжю на праві спільної сумісної власності. Нове законодавство зазнало істотних змін у самому підході до правової регламентації майнових відносин між подружжям. По-перше, цілий ряд норм, що регламентують ці відносини, включені в Цивільний кодекс. По-друге, подружжю надані можливості - самостійно визначити правовий режим майна, нажитого під час шлюбу.
У відношенні майна, нажитими подружжям під час шлюбу, передбачено, що воно є їхньою спільною власністю, якщо договором між ними не встановлено інший режим цього майна. Подружжя в шлюбному контракті можуть віднести це майно або до спільної часткової власності, або до роздільної власності кожного з них. Що стосується майна, яке належало кожному з подружжя до вступу в шлюб, то воно, як і раніше, визнається їх роздільною власністю. Аналогічний правовий режим поширюється на майно, отримане одним з подружжя під час шлюбу в дар або в спадщину, а так само на речі індивідуального користування (крім предметів розкоші), хоча б вони і були придбані під час шлюбу за рахунок спільних коштів. Все це майно, як і раніше, ставитися до роздільної власності кожного з подружжя.
З іншого боку, майно кожного з подружжя може бути віднесено до спільної власності, якщо під час шлюбу у вказане майно за рахунок загального майна іншого чоловіка були внесені вкладення, які значно збільшили вартість майна. Але це правило застосовується лише тоді, коли договором між подружжям не передбачено інше (ст. 256 ЦК).
Питання про звернення стягнення на спільне майно подружжя дозволяється в залежності від того, чи є стороною в зобов'язанні тільки один з подружжя, або вони обидва. Якщо мова йде про зобов'язання одного з подружжя, то стягнення можна звернути лише на майно, що перебуває в його роздільної власності, а також на його частку в загальному, майно. Але якщо стороною в зобов'язанні можуть бути визнані обоє з подружжя, то стягнення можна звернути як на майно, що перебуває в роздільній власності кожного з них, так і на спільне майно.
Наприклад, позика в банку отримана в інтересах сім'ї, або спільне майно подружжя виросла у результаті здійснення одним з них злочини. При цьому у всіх випадках повинні дотримуватися встановлені законом правила про звернення стягнення на майно громадян. Оскільки лише зареєстрований шлюб породжує права і обов'язки подружжя, майно, нажите особами перебувають у фактичних шлюбних відносинах, хоча би воно й було нажите в період цих відносин, до спільної власності не відноситься. У залежності від конкретних обставин справи вказане майно підпадає під правовий режим або роздільним, або спільної часткової власності з усіма наслідками, що випливають з цього наслідками. Презумпція рівності часток при розподілі загальної власності або при виділено з неї тут не діє.
Загальна спільна власність членів селянського (фермерського) господарства.
До прийняття та введення в дію частини першої ДК правовий режим майна селянського (фермерського) господарства визначався головним чином Законом про такому господарстві з внесеними до нього змінами. Закон наділяв селянське (фермерське) господарство правами юридичної особи, хоча б господарство і було представлено окремим громадянином. Членами господарства, згідно з цим Законом, вважаються працездатні члени сім'ї та інші громадяни, спільно ведуть господарство. Майно господарства належить його членам на праві спільної часткової власності. Користування спільним майном члени господарства здійснюють за взаємною домовленістю.
Правочини щодо розпорядження таким майном здійснює глава господарства без особливої ​​на то довіреності або довірена особа. Інший режим користування і розпорядження майном може встановлюватися договором. При виході одного з членів господарства з його складу основні засоби виробництва розділу не підлягають. Частина майна (внесок, частка, пай) може компенсуватися грішми. Порядок розподілу майна і виплати компенсації встановлюється за взаємною домовленістю всіх членів господарства, а при її відсутності - судом. Термін виплати компенсації не повинен перевищувати п'яти років.
Успадкування майна селянського господарства повинне проводитися за правилами «Закону про селянське (фермерське) господарство».
У п.1 ст. 257 ЦК правовий режим селянського (фермерського) господарства визначається з інших позицій; воно належить членам господарства на праві спільної власності, якщо законом або договором між ними не встановлено інше. Якщо члени господарства бажають використовувати організаційно-правову форму юридичної особи, то вони повинні створити для цього господарське товариство або виробничий кооператив.
У п.2 ст. 257 ЦК визначено склад майна, яке перебуває у спільній власності членів господарства. Це земельна ділянка та засоби виробництва, а також інше майно, придбане для потреб господарства на спільні кошти його членів.
Відповідно до п.3 ст. 257 ЦК загальним майном членів господарства є також плоди, продукція та доходи, отримані в результаті діяльності господарства та використовувані членами господарства за взаємною домовленістю.
Під розділом майна господарства п.1 ст. 258 ЦК розуміє припинення господарства у зв'язку з виходом з нього всіх його членів або з інших підстав. Загальне майно підлягає розподілу за правилами, передбаченими ст. 252 і 254 ЦК, а земельна ділянка - за правилами, встановленими ЦК і земельним законодавством.
Земельна ділянка та засоби виробництва, що належать селянському (фермерському) господарству, при виході з господарства одного з його членів поділу не підлягають. У той же час вийшов з господарства має право на отримання грошової компенсації, сумірною його частці в спільній власності на це майно. Зазначені правила підлягають застосуванню і тоді, коли після смерті одного з членів господарства відкривається спадщина. При цьому спадщина відкривається після смерті будь-якого члена господарства; не обов'язково, щоб він був останнім. Якщо спадкоємець не є членом господарства, то при наявності в господарстві інших членів спадкоємцю, за загальним правилом, виплачується грошова компенсація, розмірна частці спадкодавця у спільному майні. При цьому обліку підлягає і вартість спадкодавця в земельній ділянці.

3. Право державної і муніципальної власності
Спільне визначення права власності як суб'єктивного права повністю застосовно до права державної і муніципальної власності. Його зміст становить належать власнику правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном, які власник здійснює на свій розсуд і в своєму інтересі. Право державної і муніципальної власності, як і право власності взагалі, є елементом абсолютного правовідносини. Оскільки це право завжди належить тій чи іншій соціальній спільності людей, кожен член суспільства виступає в різних правових якостях. З одного боку, він входить до складу тих соціальних спільнот, яким право власності належить. З іншого боку члени суспільства по відношенню до власності виступають в якості зобов'язаних осіб, при чому не залежно від того, належить вона їм чи ні. Їх обов'язки полягають у тому, що вони не повинні зазіхати на цілісність державної і муніципальної власності, кому б вона не належала.
В умовах адміністративно-командної системи при розкритті змісту державної власності, суб'єктам якої визнавалася в той час тільки державою, і при тому в однині, не рідко підкреслюється її владний характер. Владне початок, властиве державної і муніципальної власності, ні як не повинно позначатися на ставленні щодо реалізації зазначених форм власності у цивільних правовідносинах, не залежно від того, чи йде мова про майно скарбниці або про майно, закріпленій за підприємствами та установами як самостійними юридичними особами. Цей висновок підкріплюється тим, що в РФ допускаються законом форми власності визнаються і захищаються так само. Але це, не означає, що правовий режим усіх форм власності у всіх випадках однаковий.
У країнах з розвиненою ринковою економікою питома вага державної власності в структурі основних виробничих фондів країни досить високий. У власності держави зосереджені не малі матеріальні резерви у вигляді запасів продовольства, палива й інших засобів життєзабезпечення на випадок будь-якого роду надзвичайних обставин. Збереження у власності держави об'е6ктов виробничого, соціально культурного та іншого призначення пояснюється головним чином двома факторами. По-перше, кожна держава в нинішньому непередбачуваному світі має думати про свою безпеку. По-друге, держава виконує коло соціалізаторскіх функцій, покликаних забезпечити достатній прожитковий мінімум населення і підтримувати можновладців з боку електорату, серед якого не мало знедолених. А для всього цього необхідно бути відповідної матеріально-технічної та фінансової базою.
Різниця між правом державної і муніципальної власності визначається, перш за все, за суб'єктами і органам, які здійснюють розпорядження і управління майном.
Суб'єкти права державної власності.
У доперебудовний період держава була конституйована в нашому законодавстві як єдиний власник всього державного майна. Був зроблений висновок про те, що державна власність складає єдиний фонд, і що все державне майно належить на праві власності Радянській державі.
У зв'язку з розширенням прав регіонів і державних підприємств, а так само з наростанням відцентрових тенденцій багато вчених вважали тезу приналежності державної власності лише одному-єдиному власникові не сумісним з відбуваються в житті реаліями. На противагу була висунута ідея про багаторівневий характер державної власності. Таким чином, намагалися подолати відрив державної власності від безпосередніх виробників, підвищити ефективність управління нею, вирвати її з рук бюрократичного чиновницького апарату Ці зусилля не пройшли не поміченими для законодавця. І в 191 році був закріплений багаторівневий характер державної власності. При цьому, якщо в загальносоюзному законі про власність під поняття державної власності потрапляла так само й комунальна власність, то нині муніципальна власність виділена з державної і коло суб'єктів муніципальної власності не збігається з тим, як був окреслений у законі коло суб'єктів комунальної власності. У той же час пропозиції про наділення державних підприємств правом власності на закріплене за ними майно законодавець не підтримав.
В даний час багаторівневий характер державної власності і коло її суб'єктів визначені в цивільному і в конституційному законодавстві.
Державна власність поділяється на федеральну власність, тобто власність, що належить РФ, і власність, що належить суб'єктам федерації - республікам, краях, областям, містам федерального значення, автономної області, автономним округам. Але це не означає, що теза про єдність фонду державної власності має бути зданий в архів. Державна власність, як і раніше характеризується єдністю фонду, але лише в межах того суб'єкта, якому вона належить, як би він не вводив її в цивільний оборот: безпосередньо або при посередництві діють від свого імені юридичних осіб, що найчастіше і буває.
Суб'єкти права муніципальної власності.
Відділення муніципальної власності від державної вперше було проведено у Російському законі про власність. Слідом за ним по тому ж шляху пішли інші законодавчі акти. В даний час муніципальна власність закріплена в якості однієї з форм власності - поряд з приватної, державної та іншими - як в конституції РФ, так і в ЦК. (Ст. 212,215 ЦК). Але якщо коло суб'єктів державної власності окреслений у законі достатньо чітко, то це не можна сказати про суб'єктів муніципальної власності, стосовно яких вжито розпливчасте формулювання - як такі виступають міські та сільські поселення, а також інші муніципальні освіти. У законі РФ «про загальні принципи організації місцевого самоврядування» услід за Конституцією та ЦК муніципальна власність визначена як власність муніципальних утворень. До числа суб'єктів права муніципальної власності можуть бути віднесені міста (крім міст федерального значення - Москви і Санкт - Петербурга, визнаних суб'єктами державної власності), робітники, дачні та курортні селища, села, села і т. д. У той же час суб'єктом права муніципальної власності не може бути визнано адміністративно - територіальне утворення, яке не має центру, до це право могло б бути приурочено.
Множинність суб'єктів права муніципальної власності не виключає єдності її фонду в межах суб'єкта, якому вона належить, як би в тому чи іншому конкретному випадку не здійснювалося управління нею.
Таким чином, теза про єдність фонду власності в окреслених межах зберігає силу у відношенні не тільки держави, але і муніципальної власності.
Об'єкти права державної і муніципальної власності.
Держава може мати у власності будь-яке майно, необхідне для здійснення його функцій.
Встановлене законом розмежування об'єктів державної і муніципальної власності визначає перелік майна відповідних суб'єктів, порядок передачі їм цього майна та оформлення прав власності.
До об'єктів федеральної власності належать об'єкти, що становлять основу національного багатств країни (ресурси континентального шельфу, природні заповідники, художні цінності і т. п.), об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів влади і управління та рішення загальноросійських завдань; об'єкти оборонного виробництва; галузей , що забезпечують життєдіяльність народного господарства Росії в цілому (паливно-енергетичний комплекс, енергетика, транспорт і т. п.).
Об'єкти, які стосуються муніципальної власності, - житловий фонд, нежитловий фонд, підприємства, призначені для його експлуатації, ремонту, а також підприємства побутового обслуговування, роздрібної торгівлі, громадського харчування та інше майно, необхідне для економічного і соціального розвитку та виконання інших завдань, що стоять перед відповідними адміністративно-територіальними утвореннями.
Майно, що перебуває у державній та муніципальній власності, передається державним і муніципальним підприємствам, які володіють, користуються і розпоряджаються цим майном як підприємці, отримуючи відповідний прибуток, беручи участь у господарських відносинах.
За державними органами, у підпорядкування яких входять ці підприємства, зберігаються вирішення питань їх створення. Реорганізації та припинення, а також наділення майном, основи планування виробництва, контроль за їх діяльністю на основі даних бухгалтерського обліку та статистичної звітності, яку в обов'язковому порядку здійснюють державні підприємства.
Вони утворюють майнові фонди спеціального призначення: розвитку виробництва і нової техніки, фонди матеріального заохочення, соціального розвитку, амортизаційні фонди. Законодавчими актами та статутами підприємств встановлено порядок формування цих фондів, порядок розпорядження майном, що входять в ці фонди. Він може бути різний для окремих об'єктів різних галузей народного господарства.
Кошти державного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами, складають відповідно: державну скарбницю Російської Федерації, республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.
У скарбницю надходять податки, мита та інші державні доходи. Аналогічно кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріпленого за муніципальними підприємствами, складають муніципальної казни.
В даний час постало питання про компетенцію щодо здійснення регламентації правового режиму державної і муніципальної власності різних рівнів - в рамках загальних положень, встановлених федеральним законодавством. Якщо очевидно, що здійснення права власності провадиться власником майна, то у розподілі компетенції, що стосується правового режиму власності суб'єктів федерації і муніципальних утворень такої ясності немає.
Правомочності власника щодо володіння, користування чи розпорядження майном, взяті стосовно державної і муніципальної власності, мають свої межі. Тому надалі ми зосередимося на здійсненні права державної і муніципальної власності за допомогою таких способів, як право господарського відання та оперативного управління.
Здійснення права державної і муніципальної власності. Право господарського відання і право оперативного управління.
Зміст цих прав - володіння, користування і розпорядження повністю збігається зі змістом права власності, але обмежена в порівнянні з ним повноваженнями власника. Власник може ліквідувати організації, наділені правом господарського відання та оперативного управління і таким чином припинити існування цих прав. Тим самим самостійний характер цих прав, їх речова природа виключаються. На ділі ці права являють собою спосіб здійснення права власності, до того ж у основі своїй права державної власності, і їхнє завдання полягає у створенні умов для відділення права власності від правосуб'єктності.
Історично першим з'явилося право оперативного управління. Воно вперше було законодавчо закріплено Основами цивільного законодавства 1961 р., хоча і стало відомо практиці кількома десятиліттями раніше. Це право створювало базу для поділу права власності і цивільної правосуб'єктності, для існування суб'єкта цивільного права, не є власником, за наявності державної власності.
Закон встановлював єдине поняття права оперативного управління. Однак той же закон надалі справив диференціацію, з якої це єдине право розпадається на дві різні категорії. Виділялося два види державних організацій: організації, що перебувають на господарському розрахунку і мають закріплені за ними основні і оборотні кошти, та установи, що перебувають на державному бюджеті і мають самостійний кошторис.
З початком економічних перетворень в країні, при впровадженні ринкової системи право оперативного управління зазнає істотні зміни, зберігаючи свою основну функцію забезпечення поділу права власності і правосуб'єктності. Перш за все, єдина категорія ділиться на дві, відповідно до того внутрішнім підрозділом, яке їй було притаманне і раніше.
В одному випадку відбулися послідовні перетворення. Найбільш глибоко вони зроблені для права оперативного управління "бюджетного типу", що закріплюється за установами. Ст.296 ЦК встановлює, що власник має право вилучити у таких організацій закріплене за ними зайве, не товується або використовується не за призначенням майно та розпорядитися ним на свій розсуд. Самі ж організації не мають права розпоряджатися таким майном, придбаним за рахунок коштів, виділених за кошторисом (ст.298 ЦК). Установа відповідає за своїми зобов'язаннями лише коштами (ст.120 ЦК). Але найбільш значуще правило, встановлюється тієї ж ст.120 ГК, полягає в тому, що при недостатності таких коштів субсидіарну відповідальність несе власник. За умови, що самостійна майнова відповідальність є одним із конститутивних ознак юридичної особи (п.1 ст.48 ЦК), це означає, що правосуб'єктність установи стала не цілком повноцінною. Дистанція між правом власності і правосуб'єктністю стала мінімальною.
Внутрішня суперечливість інституту оперативного управління, що реалізує поділ права власності та цивільної правосуб'єктності, проявляється особливо чітко. Некоректність конструкції інституту права оперативного управління виражається в численних негативних практичних наслідках. Так, можна помітити, що розпорядження майном, закріпленим на праві оперативного управління, практично взагалі виключено.
Установи, хоча і є суб'єктом права, але не наділяються правами цілком самостійної юридичної особи. Недарма власник за чинним законодавством несе за них субсидіарну відповідальність. І цей власник повинен мати право хоча б за певних умов (так, щоб не порушити інтереси кредиторів) розпоряджатися майном установи без його ліквідації, так само як і наділити сама установа самостійним правом розпорядження виділеним йому майном. Природно, при цьому треба передбачити і наслідки виходу установи за межі наданих йому прав. Установа і зараз користується правом розпорядження коштами, безсумнівно, що входять до складу його майна, хоча ЦК не містить спеціального застереження з цього приводу.
Повноцінним суб'єктом цивільного права є тільки юридична особа (зрозуміло, крім фізичних осіб), у якого право власності і правосуб'єктність збігаються. При розбіжності цих двох категорій освіта не визнається юридичною особою, хоча може мати громадянську правосуб'єктність, втім, не цілком повноцінну з обмеженою дієздатністю.
Інакше йде справа з правом оперативного управління, яким наділені казенні підприємства, що перебувають, як відомо тільки у федеральній державній власності. У відповідності зі ст.297 ЦК вони розпоряджаються закріпленим за ними майном, хоча і за згодою власника. Це, до речі, означає що власник (держава) не має права розпоряджатися цим майном без ліквідації казенного підприємства або вилучення майна в порядку п.2 ст.296 ЦК. Більш того, свою продукцію казенне підприємство реалізує самостійно, тобто без згоди власника, необхідність отримувати таку згоду може передбачити тільки спеціальний закон або інший правовий акт.
Але порядок розподілу доходів казенного підприємства визначає власник майна - держава (в той час для установ воно таким правом не наділено, або розпоряджається відповідно до п.2 ст.298 тільки сама установа).
Інакше побудована і субсидіарну відповідальність власника-держави за боргами казенного підприємства - вона виникає при недостатності майна. Значить, все майно підлягає продажу, підприємство практично ліквідується незалежно від волі власника-держави, і лише після цього виникає субсидіарну відповідальність держави. Подібна ситуація також не може бути визнана нормальною з багатьох причин.
Було б неправильним вважати, що ГК створив єдину категорію "права оперативного управління". По тексту ГК з досконалою очевидністю простежуються дві різних категорії (можливо, їх слід розцінювати як два різновиди). Одна - це оперативне управління майном установи (ст.120 ЦК), інша - оперативне управління майном казенного підприємства.
Казенні підприємства як різновид унітарних підприємств відносяться до комерційних організацій, а установи - некомерційним. Майно, передане в оперативне управління установам, може належати будь-якому власнику, а передане казенним підприємствам - виключно державі, притому лише Російській Федерації. Установи несуть відповідальність тільки знаходяться в їх розпорядженні грошовими коштами, а казенне підприємство - всім майном. При цьому казенне підприємство має право відчужувати або іншим способом розпоряджатися закріпленим за нею майном (всім майном, а не тільки нерухомим, включаючи і майно, придбане за рахунок доходів від власної діяльності) лише за згодою власника (ст.297 ЦК).
Але для відповідальності за боргами не потрібно, щоб відповідна операція була здійснена з дозволу власника (можна зробити борги і тим самим обійти заборону на здійснення угоди лише за згодою власника). Казенне підприємство не може бути визнано неспроможним, проте не дуже ясно, як може бути продовжено його діяльність при зверненні стягнення на майно (ЦК не передбачає бронювання від стягнення навіть будь-якої його частини).
Загалом, існування двох різних категорій права оперативного управління (або двох його різновидів), притому збудованих не завжди внутрішньо послідовно, простежується абсолютно чітко.
У прямо протилежному напрямку став розвиватися правовий режим організацій, які раніше наділених правом оперативного управління "госпрозрахункового типу". Тут розрив між правом власності і правосуб'єктністю став збільшуватися. Первісна ідея полягала в тому, щоб наділити господарські організації, що функціонують на засадах господарського розрахунку (підприємства), максимальної самостійністю, сконструювати їх права як певний варіант права власності при одночасному збереженні права власності за державою. Поділ права власності і правосуб'єктності зберігається, при цьому однорідні права отримували різні суб'єкти. Це - внутрішньо суперечлива спроба поєднати командно-адміністративну систему, хоча і в дещо лібералізована формі, з ринковою економікою. Стаття 24 Закону "Про власність в СРСР" від 6 березня 1990 р. назвала цю категорію "повним господарським веденням ". Аналогічна норма містилася в Законі РРФСР від 24 грудня 1990 р." Про власність в РРФСР ".
Важливою формою прояву права власності держави на майно, закріплене в господарське відання або оперативне управління державних підприємств і установ, є право перекладу цього майна з першої групи в другу. Власнику підприємства, що має майно в господарському віданні, належить право його ліквідації. Майно такого ліквідованого підприємства переходить у скарбницю держави. Те ж відноситься і до державної установи (так само як і казенного підприємства), за яким майно закріплено в оперативне управління. Крім того, майно, закріплене за казенним підприємством та установою, може бути вилучено власником, якщо воно є зайвим, невживаних або використовуваним не за призначенням. Цими випадками вичерпуються за чинним законодавством підстави правомірного вилучення майна у підприємства чи установи за рішенням власника.
Закріплене за державними установами і підприємствами майно не знаходиться в безпосередньому віданні держави - не входить до складу його скарбниці - і воно не здійснює щодо нього розпорядчі функції. Тільки перехід цього майна в скарбницю породжує таке право. З тих же підставах звернення стягнення за боргами держави можливе лише на майно, що перебуває у складі скарбниці - не закріплене за державними підприємствами і установами. Те ж повною мірою відноситься і до субсидіарної відповідальності держави - щодо боргів державних установ, казенних підприємств та в інших випадках, які можуть бути встановлені законом.
Отже, держава безпосередньо здійснює функції власника щодо майна, що входить до складу державної скарбниці. При цьому закон встановлює єдині принципи для державної скарбниці Російської Федерації, суб'єктів федерації і скарбниці муніципальних утворень (ст.215 ЦК). Тому сказане поширюється на всі групи державної власності і на власність муніципальних утворень.

Висновок.
У висновку хотілося б сказати, що вивчення права власності необхідно кожній людині. Всі ми можемо бути учасниками власності як мешканці, як подружжя або як члени селянського господарства. Знання всіх правил, вивчення нюансів регулювання права власності може принести велику користь у професійній діяльності і в приватному житті.
Власність - невід'ємна частина нашого життя, як в економічному, так і в юридичному сенсі. При цьому власність в економічному сенсі значно відрізняється від власності в юридичному сенсі. Всі речі, які нас оточують, так чи інакше, є, чиєю небудь власністю.
Власність належить до числа таких понять, навколо яких протягом багатьох століть схрещуються кращі уми людства. Однак боротьбою в теоретичному плані справа не обмежується. Соціальні потрясіння, від яких часом струшується увесь світ, одною з головних своїх причин мають, у кінцевому рахунку, спроби змінити сформовані відносини власності, затвердити новий лад цих відносин. В одних випадках ці спроби приводили до успіху, в інших терпіли крах. Бувало, що суспільство дійсно переходило на новий, більш високий ступінь свого розвитку. Але траплялося, що в результаті ламання відносин власності суспільство виявлялося відкинутим далеко назад і попадало в трясовину, з якої не знало, як вибратися.
У нашій країні протягом двадцятого століття двічі відбувалася ламка відносин власності. Перша почалася у жовтні 1917 року і завершилася небаченою катастрофою, наслідки якої будуть позначатися ще протягом довгих років. Друга відбувається в наші дні. Її основна мета - повернути відносинам власності їх справжнє зміст, сколотити досить широкий прошарок приватних власників, який став би соціальною опорою нинішнього режиму. Так що ж таке власність?
У найпершому наближенні власність можна визначити як ставлення індивіда чи колективу до приналежній йому речі як до своєї. Власність грунтується на розрізненні мого і твого. Будь-який тип і будь-яка форма власності, наскільки б високим у тому чи іншому конкретному випадку не був рівень усуспільнення чи, що те ж саме, рівень колективізації власності, можуть існувати лише за умови, що хтось відноситься до умов і продуктів виробництва як до своїх , а хтось до чужих. Без цього взагалі немає власності. З цієї точки зору будь-яка форма власності є приватною, якою би ідеологічною мішурою, що переслідує цілком прозаїчні цілі, це не прикривалося.
З елементарного визначення власності випливає, що власність - це ставлення людини до речі. До цього, однак, зміст власності не зводиться. Оскільки власність немислима без того, щоб інші особи, які не є власниками даної речі, ставилися до неї як до чужої, власність означає відношення між людьми з приводу речей.
Власність прийнято вважати необмеженим правом людини на належне йому майно, але в той же час це право є обмеженим законом, з метою захисту особистих прав інших людей, які не є власниками.
Розібравши питання власності, я б хотіла зробити деякі висновки:
По-перше, право власності являє собою найбільш широке за змістом речове право. Сутність права власності виявляється в тому, що власник може користуватися своїм майном у своїх інтересах на свій розсуд для здійснення будь-якої підприємницької або іншої діяльності, не забороненої законодавством.
По-друге, право власності - сукупність юридичних норм, що закріплюють і охороняють приналежність матеріальних благ певним особам, передбачають обсяг і зміст прав власника щодо цього майна і його захист.
По-третє, всі інші особи зобов'язані утримуватися від посягання на майно власника, а також від поведінки, що може порушити право власника.
По-четверте, здійснення права власності не повинно порушувати прав і охоронюваних законодавством інтересів інших осіб. При здійсненні свого права власник зобов'язаний вживати заходів, що запобігають нанесення їм шкоди здоров'ю громадян та навколишньому середовищу.
По-п'яте, власник речового права використовує його самостійно, без посередників і безперешкодно, здійснюючи розпорядження своїм майном.
Цивільний Кодекс Російської Федерації цілком визначає всі сторони права власності: від придбання до припинення права власності.
Право власності створює фундамент правового забезпечення проводиться в країні реконструкції економічної системи. Відносини власності являють собою правову основу економічних відносин в період соціально-економічних змін та переходу до використання ринкових відносин у нашій країні.

Додаток 1.
Схема 1. Форми і види власності.

Форми і види власності.

приватна

державна

муніципальна

Власність громадян

Власність юридичних осіб