Конкуренція та її роль в ринковій економіці Росії

Крива попиту окремої фірми на такому ринку цілком еластична і збігається з кривою і граничного доходу (рис. 1.1.)
.

Рис. 1. Графік граничного і сукупного доходу
Поведінка фірми на конкурентному ринку визначається загальним правилом оптимізації виробництва, максимізує прибуток
.
Сприймаючи ціну на свій товар як задану ринком, конкурентна фірма фактично обирає обсяг виробництва з рівності
.
1. Якщо при оптимальному обсязі виробництва Q _max, P = MC> AC, то фірма буде отримувати економічний прибуток: (Рис. 1.2.).
2. При оптимальному виробництві МС = Р = АС, фірма отримає нульову економічний прибуток, тобто працює в режимі самоокупності (рис. 1.3).
3. Якщо Р = МС <АС, фірма несе збитки, але буде продовжувати функціонувати в короткостроковому періоді (мінімізація збитків) (рис. 1.4).
4. Якщо Р = МС <AVC _min, то фірма залишить даний конкурентний ринок в пошуках більш вигідної сфери діяльності (рис. 1.5).
5. У довгостроковому періоді максимум прибутку досягається фірмою за умови (Рис. 1.3); фірма отримує нормальний прибуток і нульову економічну, що пов'язано зі стабілізацією обсягу випуску в галузі.


Ефективність конкурентного ринку. Політика в галузі контролю над цінами може привести до повних збитків у сукупних надлишки виробника і споживача.
На рис. 1.6 та 1.7 трикутники В і С відображають повні збитки, пов'язані з державним втручанням в ринкове ціноутворення.

Недоліки ринку досконалої конкуренції:
- В довгостроковому періоді відсутній економічний прибуток, як головне джерело НТП;
- Сприяє уніфікації і стандартизації продукту, що не відповідає вимогам сучасного покупця;
- Не може поширюватися на виробництво суспільних благ;
- Витісняється монополіями і олігополістичними структурами.
§ 4. Монополістична конкуренція.
Монополістична конкуренція - це ринкова ситуація, коли численні продавці продають схожі товари, прагнучи додати їм реальні чи уявні унікальні якості.
Монополістична конкуренція - найпоширеніший тип ринку, найбільш близький до досконалої конкуренції. Можливість для окремої фірми контролювати ціну (ринкову владу) тут незначна.
Основні характеристики монополістичної конкуренції:
1. відносно велике число дрібних (дрібних) фірм;
2. ці фірми виробляють різноманітну продукцію, продукт кожної фірми у чомусь специфічний, споживач легко може знайти товари-замінники і переключити свій попит на них;
3. зберігаються можливості щодо легкого вступу в галузь нових виробників.
Нецінова конкуренція - головна зброя монополістичної конкуренції. Особливе значення в ній набуває реклама.
Проникнення на ринок монополістичної конкуренції досить легке; достатньо запропонувати товар з властивостями, які зацікавлять покупця.
Монополістична конкуренція властива реально існуючим ринкам. Вона допомагає покупцю найбільш повно задовольнити потреби, активізує торгівлю і виробництво.
Теорія монополістичної конкуренції виділяє короткостроковий і довгостроковий періоди.
Попит в умовах монополістичної конкуренції є еластичним за ціною, але лише до певних меж. Він набагато більш еластичний, ніж в умовах простий монополії. Вибір оптимального обсягу виробництва, максимізує прибуток, аналогічний вибору монополіста.

Рис. 1.8. Вибір оптимального обсягу
На рис. 1.8, а, відображена крива попиту для фірми D _SR, крива ринкового попиту має більш крутий нахил. Максимізує прибуток обсяг виробництва Q _SR визначається перетином кривих граничного доходу і граничних витрат (MR = MC). Ціну Р _SR, відповідну оптимальному обсягом виробництва, відображає крива попиту D _SR, так як дана ціна перевищує середні витрати, фірма заробляє прибуток, рівну (Р _SR - АС _SR) * Q _SR.
Якщо ж ціна менше середніх витрат, то це означає, що перед фірмою стоїть завдання не максимізації прибутку, а мінімізації збитків. У цьому випадку при ухваленні рішення виробляти чи ні, фірма повинна порівняти ціну продукції Р _SR з середніми змінними витратами АVС _SR. Якщо ціна більше середніх змінних витрат, то виробляти слід, тому що ціна покриває не лише середні змінні витрати, але і частина постійних. Якщо ж ціна менше середніх змінних витрат, то це означає, що необхідно призупинити виробництво або закрити фірму.
На довгостроковому етапі отримання економічного прибутку буде стимулювати вступ на ринок інших фірм. Це призведе до наступного:
- Попит на продукцію існуючих фірм зменшується, так як купівельний попит розподіляється на всіх виробників, а число доступних товарів-замінників збільшується;
- Пристосовуючись до нових умов, раніше існуючі фірми збільшать витрати на рекламу, на поліпшення своїх товарів тощо, в результаті чого середні витрати збільшаться.
Цей процес буде продовжуватися до тих пір, поки не залишиться економічних прибутків, що залучають нові фірми. Довготривала крива попиту D _LR буде стикатися з кривою середніх витрат (рис.1.8, б). У результаті в тривалому періоді створюється ситуація, притаманна абсолютно конкурентної фірму: ні прибутку, ні збитків (економічний прибуток дорівнює нулю). Найкращий об'єм для фірми визначається MR = MC при Р> ATC _min.
§ 5. Олігополія.
Олігополія - це ринок, на якому домінує декілька великих фірм, тобто кілька продавців протистоять безлічі покупців.
Олігополія характеризує економічну ситуацію, при якій на ринку залишається мала кількість виробників - продавців (від трьох до десяти фірм). Найбільші з решти одержують можливість впливати на ринкову ціну.
Характерна особливість олігополістичного ринку - взаємозв'язок фірм: будь-який з олігополістів перебуває під істотним впливом поведінки інших фірм і змушений враховувати цю залежність.
В умовах олігополії можлива як цінова, так і нецінова конкуренція. Але цінові методи суперництва зазвичай менш ефективні. Між підприємствами існує тісна взаємозалежність. Якщо один з конкурентів знизив ціни, то інші змушені адекватно відповідати, інакше виявиться занадто велика втрата покупців і прибутку. Зробивши відповідний хід, вони одночасно зведуть нанівець зусилля цінового лідера. Тому цінові методи тут можуть принести короткочасний ефект.
Оскільки продукцію виробляють великі підприємства, витрати на виробництво за рахунок ефекту масштабу знижуються.
Зміна ціни одним з конкурентів, домінуючим у виробництві, визначає цінову політику в галузі. Інші підпорядковуються їй. Цінова конкуренція при цьому слабшає. Така ситуація, звана лідерством у цінах, характерна для олігополії.
В умовах олігополії нецінові методи конкуренції - від реклами до економічного шпигунства - виявляються ефективнішими, тому використовуються найчастіше.
Вступ до олігополістичний ринок обмежено. Потрібні значні капітальні вкладення, щоб створити підприємство, здатне протистояти фірмам, вже контролюючим даний ринок.
При олігополістичній конкуренції фірма в змозі контролювати два основні параметри своєї діяльності - ціну і обсяг випуску продукції або надання послуг, їй вигідно менше виробляти і більшою мірою завищити ціну.
§ 6. Чиста монополія.
Чиста монополія - це ринок, на якому один продавець протистоїть безлічі покупців. Навіть повна відсутність конкурентів всередині країни не виключає їх наявності за кордоном.
Монополія припускає, що одна фірма є єдиним виробником будь - якої продукції, яка не має аналогів. Тому покупці не мають вибору і змушені купувати дану продукцію у фірми - монополіста.
Поняття чистої монополії зазвичай є абстрактним.
Поняття «монополія» має двоякий сенс: під монополією розуміють по - перше, велике підприємство, що займає провідне положення в певній галузі, по - друге, - положення фірми на ринку, що дозволяє їй домінувати на ньому. Монополія означає владу над ринком, перш за все над ціною.
Мета монополії - отримання надприбутків за допомогою контролю за ціною та обсягом виробництва на монополізованому ринку.
Основні риси чистої монополії:
1. єдиний продавець - виробник;
2. товарна диференціація відсутня, відсутність товарів - замінників;
3. продавець здійснює практично повний контроль над цінами;
4. дуже важкі умови входження в галузь нових підприємств. По суті справи, вхід виявляється заблокованим умовами.
Розрізняють декілька типів монополій:
· Природна монополія. Нею володіють приватні власники і господарські організації, які мають у своєму складі рідкісні і вільно не відновлювані елементи виробництва (рідкісні метали, особливі земельні ділянки і т.д.)
· Штучні монополії. Під цим умовною назвою розуміють об'єднання, створювані заради одержання монополістичної вигоди. Штучні монополії виступають у вигляді різних монополістичних відносин.
У результаті концентрації виробництва можуть виникнути різні організаційні форми монополії: картель, синдикат, трест і т.д.
1. Картель - Найпростіша форма монополістичного об'єднання. На відміну від інших більш стійких форм, монополістичних структур (синдикати, трести, концерни) зберігає фінансову виробничу самостійність. Об'єктами угоди можуть бути: ціноутворення, сфери впливу, умови продажу, використання патентів. Діє, як правило, в рамках однієї галузі. Ускладнює функціонування ринкових механізмів. Потрапляє під дію антимонопольного законодавства. В одних країнах світу заборонені законом, в інших, навпаки, їх формування заохочується з метою реструктуризації промисловості, стандартизації матеріалів і комплектуючих, обмеження конкуренції між дрібними фірмами
2. Синдикати - (від гр. Syndikos-діючий спільно) - організаційна форма монополістичного об'єднання, при якій увійшли до нього компанії втрачають комерційну збутову самостійність, але зберігають юридичну і виробничу свободу дій. Іншими словами, в синдикаті збут продукції, розподіл замовлень здійснюється централізовано. Були широко поширені в дореволюційній Росії. Виникли міжнародні синдикати. Класичним прикладом є алмазний синдикат "Де Бурс», зосередив у своїх руках реалізацію практично всіх видобуваються у світі необроблених алмазів. Росія, так само як і багато інших країн, змушена співпрацювати з цим синдикатом. Поки він в своєму розпорядженні можливості тиску на аутсайдерів, які намагаються вести торгівлю алмазами самостійно, аж до їхнього повного витіснення з ринку. У багатьох країнах світу прийняті закони, спрямовані проти будь-яких форм монополістичних об'єднань, що надають гальмівний вплив на розвиток економіки.
3. Трест - форма монополістичного об'єднання, при якій увійшли до нього підприємства втрачають і виробничу, і комерційну самостійність підприємств, керівництво здійснюється з єдиного центру. Прибуток тресту розподіляється відповідно до діловим участю окремих підприємств.
4. Концерн - (Від англ, concern - участь, інтерес) - організаційна форма об'єднання підприємств різних галузей, що знаходяться під єдиним управлінням і фінансовим контролем. Зазвичай до складу концерну, крім виробничих, транспортних і торгових підприємств, входять банки або якісь інші фінансові організації - страхові, пенсійні фонди, кредитні установи тощо Учасники концерну залишаються формально самостійними, але контролюються і управляються єдиним центром компанії. Така структура дозволяє підвищити конкурентоспроможність фірми за рахунок внутрішнього фінансування, продажу продукції підрозділам концерну по внутрішніх трансфертними цінами, передачі ноу-хау, обміну результатами НДДКР між підрозділами і т. п.
5. Пул набув поширення в області використання проектів. Учасники пулу приходять до взаємовигідних угод про форму передачі патентів та ліцензій. Прибуток розподіляється відповідно до квоти, що визначається при вступі в пул.
6. Холдинг - (англ, holding)-акціонерна компанія, що володіє контрольним пакетом акцій одного або кількох акціонерних товариств з метою контролю та управління їх діяльністю. Існують два основних види холдингових компаній: чистий холдинг, що виконує лише контрольно-фінансові функції для забезпечення єдиного управління; змішаний холдинг, який, крім того, займається підприємницькою діяльністю (промислової, транспортної, торгівельної, фінансово-кредитної та ін.) Захоплюючи контрольний пакет акцій в інших фірмах (дочірніх, онучатих), холдинг через систему участі підпорядковує собі ці формально незалежні фірми, які мають у своєму розпорядженні капіталами, значно переважаючими власний. Діяльність холдингу не обмежується управлінням пакетами акцій, збором дивідендів від біржових та інших операцій, але і дає можливість призначати необхідних осіб до правління, рада директорів та інші органи підконтрольних компаній.
7. Законними формами чистої монополії є також патенти, аторскіе права, товарні знаки. Патент (від лат. Litteral patent - грамота, patens - відкриття) - документ, виданий уповноваженим державним органом, що засвідчує авторство винаходу, а також виключне право патентовласника на використання винаходу . Діє протягом встановленого законом терміну. Якщо протягом його дії фізична або юридична особа використовує винахід, захищене патентом з порушенням законодавства, то воно зобов'язане припинити його використання на першу вимогу патентовласника та відшкодувати йому завдані збитки. Авторські права дають авторам творів виняткові права продавати або тиражувати свої твори. Товарні знаки - це символи, які використовуються підприємствами, зареєструвавши які держава робить незаконним її використання іншими.

Глава 3. Конкуренція в ринковій економіці.
Реально існуюча практика економічного життя в світі показує, що ринок і конкуренція-головний механізм розвитку сучасної економіки, більш потужний і дієвий, ніж будь-який інший чинник її руху. Ефективність функціонування ринку тим вище, чим активніше конкуренція і чим краще умови для її прояву. Конкуренція вимагає певного, бажано оптимального поєднання економічних, технологічних і соціальних передумов. Порушення цієї умови ускладнює прояв конкуренції і навіть зводить її нанівець. Підсумок-застій в економіці, зниження її ефективності, можливе падіння життєвого рівня населення країни.
Конкуренція - серцевина сучасного ринкового механізму не тільки тому, що масштаби її прояви за останні десятиліття незмірно зросли. Головне в тому, що конкуренція - це органічне властивість ринку, його невід'ємна риса. Відсутність''нормальної''конкуренції, її руйнівний або, навпаки, слабкий прояв - чіткий індикатор явного неблагополуччя на ринку, появи''перекосів''і великих диспропорцій у його розвитку. Наприклад,''дефіцитний ринок''веде до усунення або зводить до мінімуму конкуренцію між виробниками за покупців, одночасно викликаючи конкуренцію між покупцями за товар. Постійно діючий''дефіцитний ринок''можна лише із застереженнями назвати ринком. Такий ринок-породження певної системи господарювання, в умовах якої зв'язаний по руках і ногах ринок не в змозі виконати свої класичні функції.
До недавнього часу в радянській економічній літературі наявність монополії і конкуренції пов'язувалося виключно з капіталістичною системою. Вважалося, що вони виступають її типовими і суттєвими ознаками. У дослідженнях радянських вчених підкреслювалися негативні сторони і наслідки зазначених явищ. У командній економіці існування монополії заперечувалося, а конкуренція, як спосіб реалізації підприємливості, не визнавалася. З середини 80-х років ситуація різко змінилася. Перехідна економіка вимагає дієвих інститутів та механізмів становлення ринкових відносин, в системі яких монополія і конкуренція грають провідну роль.
Ринкова конкуренція в нашій економіці була усунена з ліквідацією приватної власності. Тотальне одержавлення в радянський період призвело до зникнення ринку і товарного виробництва, ліквідації одного з вихідних умов виникнення конкуренції-відособленості вільних виробників як власників засобів виробництва і виробленого продукту.
Що ж все-таки необхідно в нашій країні для нормального функціонування ринкової економіки? У першу чергу - сприятливе конкурентне середовище. Формування конкурентного середовища - складний процес з точки зору практики і чіткості визначення її змісту в економічній теорії. Конкурентне середовище може бути визначена як історично конкретна соціально-економічна структура суспільного виробництва, особливий тип соціально-економічних відносин між суб'єктами та об'єктами. Вона забезпечує товарно-грошовий обмін, організований за законами товарного виробництва.
Конкурентне середовище, як і ринкова економіка в цілому - не стихія і не анархія. У своїй основі вона функціонує згідно суворо розрахованим цільовими програмами. Наявність такого середовища характерно для ринкової економіки - особливої ​​фази в розвитку суспільного виробництва. Відомо, що не всяке товарне виробництво і ринок народжують ринкову економіку. Але будь-яка ринкова економіка базується на вищому рівні розвитку товарно-грошового обігу.
Конкурентному середовищі передує становлення конкуренції як такої, тобто форми взаємин господарюючих суб'єктів у процесі реалізації їх індивідуальних інтересів. При її відсутності практично будь-який товаровиробник, навіть не займає панівного становища на ринку, володіє монопольною владою, можливістю диктувати споживачам свої умови.
У нашій країні склався особливий тип монопольного господарства, що не має аналогів у світі. Причинами його появи були:
1) усунення ринкових умов господарювання внаслідок ігнорування законів товарного виробництва.
2) згортання товарно-грошових відносин
3) ліквідація конкуренції
4) штучна концентрація і вузька спеціалізація виробництва
5) переважання централізму і бюрократії в управлінні економікою та ін

Глава 4. Антимонопольне законодавство і державне регулювання економіки. Ринкова влада.
Антимонопольне регулювання - це система нормативних правових актів, спрямованих на подолання негативних сторін монополії, пов'язаних з владою, що дозволяють їм придушувати зведену конкуренцію і контролювати ціни.
Методи антимонопольного регулювання:
1.ограніченіе монополізації ринку;
2. постійний державний моніторинг;
3. заборона встановлення монополістичних цін;
4. збереження і підтримка конкуренції всіх цивілізованих фірм.
Антимонопольне законодавство - законодавчо закріплені основні правила діяльності на ринку учасників господарського обороту, органів державної влади і управління.
Основні цілі антимонопольного законодавства - забезпечення сприятливих умов і стимулів для розвитку конкуренції в народному господарстві, зняття всіх перешкод на шляху її активізації на правовій основі, що дозволяє виключити монополістичні дії центральних органів влади і управління, диктат учасників господарського обороту, а також визначення правового режиму регулювання відповідальності за монополістичні дії та за порушення правил чесної добросовісної конкуренції.
Оскільки діяльність монополій носить антигромадський характер, то захист вільної конкуренції та обмеження діяльності монополій є одними з найважливіших функцій держави.
Держава в боротьбі з монополіями використовує заходи економічного та адміністративного характеру.
Економічні заходи підтримки конкуренції та боротьби з монополією:
1. заохочення створення товарів - замінників;
2. підтримка нових фірм, середнього і малого бізнесу;
3. залучення іноземних інвестицій, установа спільних підприємств, зон вільної торгівлі;
4. фінансування заходів щодо розширення товарів з метою усунення домінуючого становища окремих господарюючих суб'єктів.
В кінці 1991р. У Росії прийнятий Закон «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», який визначає організаційні та правові основи попередження, обмеження і перетину монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції та спрямований на забезпечення умов для створення та ефективного функціонування товарних ринків. З метою проведення державної політики щодо обмеження монополістичної діяльності створено Державний комітет з антимонопольної політики (Антимонопольний комітет),
Антимонопольний комітет проводить державну політику по розвитку товарних ринків і конкуренції, з обмеження монополістичної діяльності і перетинанню недобросовісної конкуренції.
Антимонопольна політика - це комплекс державних заходів (відповідне законодавство, система оподаткування, роздержавлення і приватизація власності, заохочення створення малих підприємств та ін), спрямованих проти мобілізації виробництва і на розвиток конкуренції серед товаровиробників.
За рішенням Антимонопольного комітету частка господарюючого суб'єкта може бути обмежена до 35% обсягу продажів на відповідному ринку.
Громадське регулювання діяльності природних монополій може здійснюватися на основі використання різних форм.
У країнах зі змішаною економікою можна виділити чотири основні форми державного регулювання:
SHAPE \ * MERGEFORMAT

Форми державного регулювання

Адміністративне регулювання

Правове регулювання

Непряме економічне регулювання

Пряме економічне регулювання

Ліцензування, квотування експорту та імпорту, контроль за цінами і якістю продукції

Кредитно - грошова, податкова, валютна, зовнішньоекономічна політика

Цивільне законодавство, господарське законодавство

Субсидії, дотації, допомоги, пільгове кредитування, податкові пільги

Зазвичай держава вдається до цінового контролю, встановлюючи або конкретні значення цін, або їх граничні рівні для підприємств - монополістів. Нерідко держава для таких суб'єктів визначає територію діяльності, контролює якість продукції. Ступінь обмежень ще заздрості від того, чи є природний монополіст приватної або державною структурою.
У сучасних умовах головними функціями держави стають організація економічного, правового та соціально - політичного простору для ринкового господарства, створення рівних умов для всіх форм підприємництва.
Основна увага приділяється якісним параметрам економічного розвитку:
· Підвищення якості життя;
· Захист навколишнього середовища та ін
Висновок: антимонопольне законодавство закріплює основні правила діяльності на ринку господарюючих суб'єктів.
Висновок
За останні десятиліття посилення конкуренції зазначено фактично в усьому світі. Ще не так давно вона була відсутня в багатьох країнах і галузях. Ринки були захищені і домінуючі позиції на них були чітко визначені. І навіть там, де існувало суперництво, воно не було настільки запеклим. Зростання конкуренції стримувався безпосереднім втручанням урядів і картелів.
Коли ми асоціюємо конкуренцію з економікою, що розвивається, ми часто забуваємо, як багато змін відбулося в державах, що займають провідні позиції у світовій економіці. Розпад картелів та потужних економічних блоків, з одного боку, і посилення конкуренції з іншого, пов'язані з відомим економічним ривком Німеччини і Японії після Другої світової війни. Найбільш конкурентоспроможні сьогодні галузі економіки Японії, такі як електроніка і машинобудування, розвинулися завдяки посиленню внутрішньої конкуренції. У той же час розвиток великої частини економіки цієї країни, зокрема хімічної промисловості, роздрібної торгівлі та сфери фінансових послуг, стримується обмеженнями конкуренції.
Навіть у Сполучених Штатах, де протягом XX століття відзначений найвищий ріст конкуренції, величезні сектора економіки до недавнього часу були підпорядковані суворому регулювання. У той же час телекомунікація, транспорт, енергетика та інші галузі економіки є яскравими прикладами мощі конкуренції, що обумовлює постійні інновації та безпрецедентно швидкі темпи їх розвитку.
Можна назвати дуже небагато галузі економіки, які сьогодні в змозі протистояти впливу конкуренції і ринку. Жодна країна і жодна компанія не можуть дозволити собі ігнорувати об'єктивну необхідність конкуренції. Вони повинні постаратися зрозуміти і опанувати мистецтвом конкурентної боротьби.
Конкуренція є необхідною і визначальною умовою нормального функціонування ринкової економіки.

Список використаної літератури
1. В.В. Янова «Економіка», Москва, 2007р
2. Л.П. Кураков, Г.Є. Яковлєв «Курс економічної теорії», Москва, 2005р
3. І.К. Салімжанова «Ціни і ціноутворення», Москва, 2000р
4. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: Принципи, проблеми і політика. 1996р

Додаток

Закон РФ від 22 березня 1991 року N 948-1 "Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках із змінами і доповненнями, внесеними від 24.06.1992 № 3119-1, 15.07.1992 № 3310-1, від 25.05.1995 № 83 -ФЗ, від 06.05.1998 № 70-ФЗ, від 02.01.2000 № 3-ФЗ, від 30.12.2001 № 196-ФЗ, від 21.03.2002 № 31-ФЗ, від 09.10.2002 № 122-ФЗ.

Розділ I Загальні положення

Стаття 1. Цілі цього Закону

1. Цей Закон визначає організаційні та правові основи попередження та припинення:
монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції на товарних ринках в Російській Федерації;
обмеження конкуренції федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, іншими наділеними функціями або прав зазначених органів влади органами чи організаціями.
2. Цей Закон спрямований на забезпечення єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, підтримки конкуренції, свободи економічної діяльності на території Російської Федерації і на створення умов для ефективного функціонування товарних ринків.

Стаття 1 '. Антимонопольне законодавство та інші нормативні правові акти про конкуренцію і про обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках

1. Антимонопольне законодавство грунтується на Конституції України і складається з цього Закону, федеральних законів, що регулюють відносини, передбачені статтею 2 цього Закону.
2. Відносини, передбачені статтею 2 цього Закону, можуть регулюватися також указами Президента Російської Федерації, які не повинні суперечити цьому Закону та федеральним законам.
3. На підставі та на виконання цього Закону, федеральних законів, указів Президента Російської Федерації Уряд Російської Федерації має право приймати постанови, що регулюють відносини, передбачені статтею 2 цього Закону.
4. У разі суперечності указу Президента Російської Федерації або постанови Уряду Російської Федерації справжньому закону або федеральному закону застосовується цей Закон або відповідний федеральний закон.

Стаття 2. Сфера застосування цього Закону

1. Цей Закон діє на всій території Російської Федерації.
Цей Закон поширюється на відносини, що впливають на конкуренцію на товарних ринках в Російській Федерації, в яких беруть участь російські та іноземні юридичні особи, федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші наділені функціями або прав зазначених органів влади органи або організації, а також фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці. Цей Закон застосовується і в тих випадках, коли дії та угоди, відповідно здійснюються або укладаються зазначеними особами за межами території Російської Федерації, призводять або можуть призвести до обмеження конкуренції або тягнуть за собою інші негативні наслідки на ринках в Російській Федерації.
2. Цей Закон не поширюється на відносини, пов'язані з об'єктами виняткових прав, за винятком випадків, якщо угоди, пов'язані з їх використанням, спрямовані на обмеження конкуренції або придбання, використання і порушення виключних прав на об'єкти інтелектуальної власності можуть призвести до недобросовісної конкуренції.
3. Відносини, пов'язані з монополістичною діяльністю і недобросовісною конкуренцією на ринках фінансових послуг, за винятком випадків, коли складаються на цих ринках відносини впливають на конкуренцію на товарних ринках, регулюються федеральними законами.

Стаття 3. Антимонопольні органи

(Виключена 9.10.2002 № 122-ФЗ)

Стаття 4. Визначення основних понять

У цьому Законі використовуються такі поняття:
товар - продукт діяльності (включаючи роботи, послуги), призначений для продажу, обміну чи іншого введення в обіг;
взаємозамінні товари - група товарів, які можуть бути порівнянні за їх функціональним призначенням, застосування, якісним і технічним характеристикам, ціні та іншим параметрам таким чином, що покупець дійсно замінює або готовий замінити їх один одним в процесі споживання (у тому числі виробничого);
товарний ринок - сфера обігу товару, що не має замінників, або взаємозамінних товарів на території Російської Федерації або її частини, яка визначається виходячи з економічної можливості набувача придбати товар на відповідній території та відсутність цієї можливості за її межами;
господарюючі суб'єкти - російські та іноземні комерційні організації, некомерційні організації, за винятком не займаються підприємницькою діяльністю, в тому числі сільськогосподарських споживчих кооперативів, а також індивідуальні підприємці;
конкуренція - змагальність суб'єктів господарювання, коли їхні самостійні дії ефективно обмежують можливість кожного з них однобічно впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку;
недобросовісна конкуренція - будь-які спрямовані на придбання переваг у підприємницькій діяльності дії господарюючих суб'єктів, які суперечать положенням чинного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і можуть заподіяти або заподіяли збитки іншим господарюючим суб'єктам-конкурентам або завдати шкоди їхній діловій репутації;
домінуюче положення - виключне положення суб'єкта господарювання або кількох суб'єктів господарювання на ринку товару, не має замінника, або взаємозамінних товарів (далі - певного товару), що дає їй (їм) можливість справляти вирішальний вплив на загальні умови обігу товару на відповідному товарному ринку або ускладнювати доступ на ринок іншим суб'єктам. Домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару становить 65 відсотків і більше, за винятком тих випадків, коли господарюючий суб'єкт доведе, що, незважаючи на перевищення зазначеної величини, його положення на ринку не є домінуючим. Домінуючим також визнається становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару становить менше 65 відсотків, якщо це встановлено антимонопольним органом, виходячи з стабільності частки господарюючого суб'єкта на ринку, відносного розміру часток на ринку, що належать конкурентам, можливості доступу на цей ринок нових конкурентів або інших критеріїв, що характеризують товарний ринок. Не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару не перевищує 35 відсотків;
монополістична діяльність - суперечать антимонопольному законодавству дії (бездіяльність) суб'єктів господарювання, спрямовані на недопущення, обмеження або усунення конкуренції;
монопольно висока ціна - ціна товару, яка встановлюється займає домінуюче становище на товарному ринку господарюючим суб'єктом і при якій даний господарюючий суб'єкт компенсує або може компенсувати необгрунтовані витрати і (або) отримує або може отримати прибуток істотно вищу, ніж це може бути в порівнянних умовах або умовах конкуренції;
монопольно низька ціна - ціна товару, що купується, встановлюється господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку в якості покупця, з метою отримання додаткового прибутку і (або) компенсації необгрунтованих витрат за рахунок продавця, або ціна товару, свідомо встановлювана господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку в якості продавця, на рівні, що приносить збитки від продажу даного товару, результатом встановлення якої є або може бути обмеження конкуренції за допомогою витіснення конкурентів з ринку;
антимонопольний орган - федеральний антимонопольний орган і його територіальні органи;
придбання акцій (часток) у статутному капіталі господарських товариств - покупка, а також отримання іншої можливості здійснення самостійно або через представників втілених у цих акціях (частках) прав голосу на підставі договорів довірчого управління, про спільну діяльність, доручення, інших угод або з інших підстав ;
група осіб - група юридичних і (або) фізичних осіб, стосовно яких виконується одна або кілька таких умов:
особа або кілька осіб спільно в результаті угоди (узгоджених дій) мають право прямо або побічно розпоряджатися (в тому числі на підставі договорів купівлі-продажу, довірчого управління, про спільну діяльність, доручення або інших угод або з інших підстав) більш ніж 50 відсотками від загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу вклади, частки однієї юридичної особи. При цьому під непрямим розпорядженням голосами юридичної особи розуміється можливість фактичного розпорядження ними через третіх осіб, по відношенню до яких перша особа має вищепереліченим правом або повноваженням;
особа або кілька осіб отримали можливість на підставі договору чи іншим чином визначати рішення, що приймаються іншими особою або особами, в тому числі визначати умови ведення іншими особою або особами підприємницької діяльності, або здійснювати повноваження виконавчого органу інших осіб або осіб на підставі договору;
особа має право призначати одноосібний виконавчий орган і (або) більше 50 відсотків складу колегіального виконавчого органу юридичної особи і (або) за пропозицією особи обрано більше 50 відсотків складу ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління юридичної особи;
фізична особа здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу юридичної особи;
одні і ті ж фізичні особи, їх дружини, батьки, діти, брати, сестри і (або) особи, запропоновані одним і тим же юридичною особою, складають більше 50 відсотків складу колегіального виконавчого органу та (або) ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління двох і більше юридичних осіб або за пропозицією одних і тих же юридичних осіб обрано більше 50 відсотків складу ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління двох і більше юридичних осіб;
фізична особа, яка виконує трудові обов'язки у юридичній особі або у вхідних в одну групу осіб юридичних осіб, водночас є одноосібним виконавчим органом іншої юридичної особи або фізичні особи, що виконують трудові обов'язки у юридичній особі або у вхідних в одну групу осіб юридичних осіб, складають більш ніж 50 відсотків складу колегіального виконавчого органу та (або) ради директорів (наглядової сові-та) або іншого колегіального органу управління іншої юридичної особи;
одні і ті ж фізичні особи, їх дружини, батьки, діти, брати, сестри і (або) юридичні особи мають право самостійно або через представників (повірених) розпоряджатися більш ніж 50 відсотками голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу вклади , частки кожного з двох і больові юридичних осіб;
фізичні особи і (або) юридичні особи мають право самостійно або через представників (повірених) розпоряджатися в сумі більш як 50 відсотками голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу вклади, частки однієї юридичної особи і одночасно дані фізичні особи, їх дружини , батьки, діти, брати, сестри і (або) особи, запропоновані одним і тим же юридичною особою, складають більше 50 відсотків складу колегіального виконавчого органу та (або) ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління іншої юридичної особи;
юридичні особи є учасниками однієї фінансово-промислової групи;
фізичні особи є подружжям, батьками та дітьми, братами та (або) сестрами;
положення щодо групи осіб поширюються на кожне вхідне в зазначену групу особа;
афілійовані особи - фізичні та юридичні особи, здатні впливати на діяльність юридичних та (або) фізичних осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність;
афілійованими особами юридичної особи є:
член його ради директорів (наглядової ради) або іншого колегіального органу управління, член його колегіального виконавчого органу, а також особа, яка здійснює повноваження його одноосібного виконавчого органу;
особи, які належать до тієї групи осіб, до якої належить дана юридична особа;
особи, які мають право розпоряджатися більш ніж 20 відсотками загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу вклади, частки даної юридичної особи;
юридична особа, в якому дана юридична особа має право розпоряджатися більш ніж 20 відсотками загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу вклади, частки даної юридичної особи;
якщо юридична особа є учасником фінансово-промислової групи, до його афільованим особам також ставляться члени рад директорів (спостережних рад) чи інших колегіальних органів управління, колегіальних виконавчих органів учасників фінансово-промислової групи, а також особи, які здійснюють повноваження одноосібних виконавчих органів учасників фінансово- промислової групи;
афілійованими особами фізичної особи, що здійснює підприємницьку діяльність, є:
особи, які належать до тієї групи осіб, до якої належить дана фізична особа;
юридична особа, в якій ця фізична особа має право розпоряджатися більш ніж 20 відсотками загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції або складові статутного або складеного капіталу вклади, частки даної юридичної особи.
Положення цього Закону, пов'язані з господарюючим суб'єктам, поширюються на групу осіб.

Розділ II Монополістична діяльність

Стаття 5. Зловживання господарюючим суб'єктом домінуючим становищем на ринку

1. Забороняються дії (бездіяльність) господарюючого суб'єкта (групи осіб), що займає домінуюче положення, які мають або можуть мати своїм результатом недопущення, обмеження, усунення конкуренції і (або) обмеження інтересів інших господарюючих суб'єктів, у тому числі такі дії (бездіяльність), як:
вилучення товарів з обігу, метою чи наслідком якого є створення або підтримання дефіциту на ринку або підвищення цін;
нав'язування контрагенту умов договору, не вигідних для нього або не відносяться до предмета договору (необгрунтовані вимоги передачі фінансових коштів, іншого майна, майнових прав, робочої сили контрагента, згоду укласти договір лише за умови внесення до нього положень, що стосуються товарів, в яких контрагент не зацікавлений, та інших);
створення умов доступу на товарний ринок, обміну, споживання, придбання, виробництва, реалізації товару, які ставлять один або кілька господарюючих суб'єктів у нерівне положення в порівнянні з іншим чи іншими господарюючими суб'єктами (дискримінаційні умови);
створення перешкод доступу на ринок (виходу з ринку) іншим суб'єктам господарювання;
порушення встановленого нормативними актами порядку ціноутворення;
встановлення, підтримання монопольно високих (низьких) цін;
скорочення або припинення виробництва товарів, на які є попит чи замовлення споживачів, при наявності беззбиткової можливості їх виробництва;
необгрунтовану відмову від укладення договору з окремими покупцями (замовниками) за наявності можливості виробництва або поставки відповідного товару.
2. У виняткових випадках дії (бездіяльність) господарюючого суб'єкта, зазначені в пункті 1 цієї статті, можуть бути визнані правомірними, якщо господарюючий суб'єкт доведе, що позитивний ефект від його дій, в тому числі в соціально-економічній сфері, перевищить негативні наслідки для даного товарного ринку.

Стаття 6. Угоди (узгоджені дії) господарюючих суб'єктів, що обмежують конкуренцію

1. Забороняється укладення договору, іншої угоди, угоди (далі - угода) або здійснення узгоджених дій господарюючими суб'єктами діють на ринку одного товару (взаємозамінних товарів), які призводять або можуть призвести до:
встановлення (підтримання) цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат), націнок;
підвищення, зниження або підтримання цін на аукціонах і торгах;
розділу ринку за територіальним принципом, за обсягом продажу або закупівель, за асортиментом товарів або за колом продавців або покупців (замовників);
обмеження доступу на ринок або усунення з нього інших суб'єктів господарювання в якості продавців певних товарів або їх покупців (замовників);
відмови від укладення договорів з певними продавцями чи покупцями (замовниками).
2. Також забороняється укладання господарюючими суб'єктами, які діють на ринку одного товару (взаємозамінних товарів), інших угод або здійснення узгоджених дій, в результаті яких є або можуть мати місце недопущення, обмеження, усунення конкуренції і обмеження інтересів інших господарюючих суб'єктів.
3. Забороняється укладення угоди або здійснення узгоджених дій не конкурують між собою на відповідному товарному ринку господарюючими суб'єктами, які отримують (потенційними покупцями) і надають (потенційними продавцями) товар (взаємозамінні товари), якщо в результаті таких угод або узгоджених дій є чи можуть мати місце недопущення, обмеження, усунення конкуренції.
Положення цього пункту не застосовуються до господарюючих суб'єктів, сукупна частка яких на ринку певного товару не перевищує 35 відсотків.
4. У виняткових випадках угоди або погоджені дії господарюючих суб'єктів, зазначені в пунктах 2 і 3 цієї статті, можуть бути визнані антимонопольним органом правомірними в порядку, передбаченому статтею 19 'цього Закону, якщо господарюючі суб'єкти доведуть, що позитивний ефект від їх дій, в тому числа в соціально-зкономических сфері, перевищить несприятливі наслідки для даного товарного ринку, або якщо можливість укладення такої угоди або здійснення узгоджених дій господарюючими суб'єктами передбачена федеральними законами.
5. Забороняється координація підприємницької діяльності комерційних організацій, яка має або може мати своїм результатом обмеження конкуренції.
Порушення зазначених вимог є підставою для ліквідації в судовому порядку організації, що здійснює координацію підприємницької діяльності, за позовом антимонопольного органу.

Розділ II 'Обмежуючі конкуренцію акти, дії, угоди або погоджені дії федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій

Стаття 7. Акти і дії федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій

1. Федеральним органам виконавчої влади, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування, іншим наділеним функціями або прав зазначених органів влади органам або організаціям забороняється приймати акти та (або) здійснювати дії, які обмежують самостійність господарюючих суб'єктів, створюють дискримінаційні умови діяльності окремих господарюючих суб'єктів , якщо такі акти чи дії мають або можуть мати своїм результатом недопущення, обмеження, усунення конкуренції і обмеження інтересів господарюючих суб'єктів, у тому числі забороняється:
вводити обмеження на створення нових господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері діяльності, а також встановлювати заборони на здійснення окремих видів діяльності або виробництво певних видів товарів, за винятком випадків, встановлених законодавством Російської Федерації;
необгрунтовано перешкоджати здійсненню діяльності господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері;
встановлювати заборони на продаж (купівлю, обмін, придбання) товарів з одного регіону Російської Федерації (республіки, краю, області, району, міста, району в місті) на другий чи іншим чином обмежувати права господарюючих суб'єктів на продаж (придбання, покупку, обмін) товарів;
давати господарюючим суб'єктам вказівки про першочергової поставки товарів (виконання робіт, наданні послуг) певному колу покупців (замовників) або про пріоритетне укладанні договорів без урахування встановлених законодавчими або іншими нормативними актами Російської Федерації пріоритетів;
необгрунтовано перешкоджати створенню нових господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері діяльності;
необгрунтовано надавати окремим господарюючому суб'єкту або декільком господарюючим суб'єктам пільги, що ставлять їх у переважне положення по відношенню до інших господарюючих суб'єктів, що працюють на ринок того ж товару.
2. Проекти рішень федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій з питань про надання пільг та переваг окремим господарюючому суб'єкту або декільком господарюючим суб'єктам підлягають узгодженню з антимонопольним органом.
3. Забороняється наділення повноваженнями, здійснення яких має або може мати своїм результатом обмеження конкуренції, федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій.
Забороняється суміщення функцій федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій з функціями господарюючих суб'єктів, а також наділення господарюючих суб'єктів функціями і правами вказаних органів, у тому числі функціями і правами органів державного нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.

Стаття 8. Угоди або погоджені дії федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій

Забороняється укладення в будь-якій формі угод або здійснення узгоджених дій федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій між собою або між ними та господарюючим суб'єктом, в результаті яких є або можуть мати місце недопущення, обмеження, усунення конкуренції і обмеження інтересів господарюючих суб'єктів, у тому числі угоди або погоджені дії, які призводять або можуть призвести до:
підвищення, зниження або підтримання цін (тарифів), за винятком випадків, якщо укладання таких угод допускається федеральними законами або нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації;
розділу ринку за територіальним принципом, за обсягом продажу або закупівель, за асортиментом товарів або за колом продавців або покупців (замовників);
обмеження доступу на ринок або усунення з нього господарюючих суб'єктів.

Стаття 9. Антимонопольні вимоги до проведення конкурсу на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб і потреб місцевого самоврядування

1. При проведенні конкурсу не допускається:
створення переважних умов участі в конкурсі, в тому числі доступу до конфіденційної інформації, зменшення плати за участь у конкурсі для окремих учасників конкурсу;
участь у конкурсі організаторів конкурсу, їх співробітників та афілійованих осіб;
здійснення організатором конкурсу координації діяльності його учасників, в результаті якої є або може мати місце обмеження конкуренції між учасниками конкурсу або ущемлення інтересів його учасників;
необгрунтоване обмеження доступу до участі в конкурсі.
2. Порушення правил, встановлених цією статтею, є підставою для визнання судом конкурсу недійсним.

Розділ III Недобросовісна конкуренція

Стаття 10. Форми недобросовісної конкуренції

1. Не допускається недобросовісна конкуренція, в тому числі:
поширення неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому господарюючому суб'єкту чи завдати шкоди його діловій репутації;
введення споживачів в оману щодо характеру, способу і місця виготовлення, споживчих властивостей, якості та кількості товару або його виробників;
некоректне порівняння виготовляються і реалізуються товарів з товарами інших господарюючих суб'єктів;
продаж, обмін або інше введення в оборот товару з незаконним використанням результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконання робіт, послуг;
одержання, використання, розголошення інформації, що становить комерційну, службову таємницю і охороняється законом таємницю.
2. Не допускається недобросовісна конкуренція, пов'язана з придбанням та використанням виключних прав на засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг.
3. Рішення антимонопольного органу, що стосується порушення положень пункту 2 цієї статті в частині індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг, спрямовується до федерального орган виконавчої влади в галузі патентів і товарних знаків для вирішення питання про дострокове припинення дії реєстрації об'єкта виключних прав або про визнання реєстрації цього об'єкта недійсною в порядку, встановленому законодавством про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів.

Розділ IV Антимонопольний орган

Стаття 11. Антимонопольний орган

1. Проведення державної політики щодо сприяння розвитку товарних ринків і конкуренції, здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, а також попередження і припинення монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції та інших обмежують конкуренцію дій здійснюються антимонопольним органом.
2. Повноваження федерального антимонопольного органу визначаються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації.
3. Федеральний антимонопольний орган для здійснення своїх повноважень має право створювати територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб.
4. Територіальні органи підвідомчі федеральному антимонопольному органу і здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації на основі положення, затвердженого федеральним антимонопольним органом.
Федеральний антимонопольний орган наділяє територіальні органи повноваженнями в межах своєї компетенції.

Стаття 12. Повноваження антимонопольного органу

Відповідно до цього Закону антимонопольний орган має право:
1) за наявності ознак порушення антимонопольного законодавства порушувати справи, за результатами розгляду яких приймати рішення і видавати приписи;
2) видавати господарюючим суб'єктам обов'язкові для виконання приписи:
про недопущення дій, що створюють загрозу порушення антимонопольного законодавства;
про усунення наслідків порушення антимонопольного законодавства;
про відновлення становища, яке існувало до порушення антимонопольного законодавства;
про примусовий поділ комерційної організації або некомерційної організації або про виділення з їх складу однієї або декількох організацій;
про зміну умов або про розірвання договорів та інших угод;
про укладення договорів з господарюючими суб'єктами;
про перерахування у федеральний бюджет доходу, отриманого внаслідок порушення антимонопольного законодавства;
про зміну або обмеження використання фірмового найменування;
про виконання економічних, технічних, інформаційних та інших вимог, спрямованих на попередження створення дискримінаційних умов;
про вчинення дій, спрямованих на забезпечення конкуренції;
3) видавати федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування та іншим наділеним функціями або прав зазначених органів влади органам або організаціям, а також їх посадовим особам обов'язкові для виконання приписи:
про скасування або зміну прийнятих ними актів, що суперечать антимонопольному законодавству;
про припинення порушень антимонопольного законодавства;
про розірвання або про зміну угод, укладених ними і суперечать антимонопольному законодавству;
про вчинення дій, спрямованих на забезпечення конкуренції;
4) залучати комерційні організації та некомерційні організації, їх керівників, фізичних осіб, у тому числі індивідуальних підприємців, а також посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій до адміністративної відповідальності за порушення антимонопольного законодавства у випадках і в порядку, що встановлені законодавством про адміністративні правопорушення;
5) проводити перевірку дотримання антимонопольного законодавства господарюючими суб'єктами, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, іншими наділеними функціями або прав зазначених органів влади органами чи організаціями, одержувати від них необхідні документи та інформацію, пояснення у письмовій та усній формах;
6) звертатися до суду або арбітражного суду з заявами про порушення антимонопольного законодавства, в тому числі:
про визнання недійсними повністю або в частині:
суперечать антимонопольному законодавству актів, угод федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів чи організацій;
договорів та інших угод, що не відповідають антимонопольному законодавству;
про обов'язкове укладання договору з господарюючим суб'єктом;
про ліквідацію комерційних організацій і некомерційних організацій;
7) брати участь у розгляді судом або арбітражним судом справ, пов'язаних з
застосуванням та порушенням антимонопольного законодавства;
8) встановлювати наявність домінуючого положення господарюючого суб'єкта;
9) давати роз'яснення з питань застосування антимонопольного законодавства;
10) формувати та вести реєстр господарюючих суб'єктів, що мають частку на ринку певного товару в розмірі понад 35 відсотків;
11) давати в установленому порядку висновки про наявність чи відсутність
обмеження конкуренції на товарному ринку при, запровадження, зміну та припинення дії митних тарифів і про введення нетарифних заходів;
12) здійснювати співробітництво з міжнародними організаціями та державними органами іноземних держав, брати участь у розробці та реалізації міжнародних договорів Російської Федерації, роботі міжурядових і міжвідомчих комісій, які координують міжнародне співробітництво Російської Федерації, здійсненні міжнародних програм та проектів з питань компетенції антимонопольного органу;
13) здійснювати обмін інформацією з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, міжнародними організаціями та державними органами іноземних держав у межах своєї компетенції;
14) надсилати рекомендації про розвиток конкуренції відповідним федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування, іншим наділеним функціями або прав зазначених органів влади органам чи організаціям;
15) проводити аналіз стану товарних ринків;
16) здійснювати інші передбачені цим Законом повноваження.

Стаття 13. Право на доступ до інформації

Співробітники антимонопольного органу, належним чином уповноважені, з метою виконання покладених на них функцій при пред'явленні ними службових посвідчень та рішення керівника (його заступника) антимонопольного органу про проведення перевірки мають право безперешкодного доступу у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші наділені функціями або прав зазначених органів влади органи чи організації, а також у господарюючі суб'єкти для отримання в установленому порядку документів та інформації, необхідних антимонопольному органу для виконання покладених на нього функцій.
Органи внутрішніх справ зобов'язані в пре-справах своїх повноважень надавати допомогу співробітникам антимонопольного органу для виконання ними службових обов'язків.

Стаття 14. Обов'язок за поданням інформації антимонопольному органу

Комерційні та некомерційні організації (їхні керівники), федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші наділені функціями або прав зазначених органів влади органи або організації (їх посадові особи), фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці , зобов'язані на вимогу антимонопольного органу представляти достовірні документи, письмові та усні пояснення та іншу інформацію, необхідну для здійснення федеральним антимонопольним органом (територіальним органом) його законної діяльності.

Стаття 15. Обов'язки антимонопольного органу щодо дотримання комерційної, службової таємниці, що охороняється законом таємниці

Відомості, що становлять комерційну, службову таємницю і охороняється законом таємницю та отримані антимонопольним органом при здійсненні своїх повноважень, не підлягають розголошенню, за винятком випадків, встановлених федеральним законом.
У разі розголошення співробітниками антимонопольного органу відомостей, що становлять комерційну, службову таємницю, заподіяні збитки підлягають відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства.

Стаття 16. Сприяння розвитку товарних ринків, конкуренції та підтримка підприємництва

(Виключена 9.10.2002 р. № 122-ФЗ)

Розділ V. Окремі види державного антимонопольного контролю

Стаття 17. Державний контроль за створенням, реорганізацією, ліквідацією комерційних і некомерційних організацій

1. Злиття і приєднання комерційних організацій, сумарна балансова вартість активів яких за останнім балансу перевищує 200 тисяч встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці, здійснюються за попередньою згодою антимонопольного органу.
2. Особи чи органи, які приймають рішення про злиття або приєднання комерційних організацій, представляють в антимонопольний орган крім документів, що подаються до реєструючого органу відповідно до законодавства Російської Федерації, клопотання про надання згоди на злиття або приєднання комерційних організацій, відомості про основні види діяльності та обсязі виробленої і реалізується на відповідних товарних ринках продукції (робіт, послуг) та іншу інформацію, в тому числі на магнітному носії, передбачену переліком, затвердженим федеральним антимонопольним органом.
Антимонопольний орган не пізніше 30 днів з дня отримання необхідних документів повідомляє заявника у письмовій формі про прийняте рішення.
У разі виникнення потреби зазначений строк може бути збільшений антимонопольним органом, але не більше ніж на 20 днів.
3. Антимонопольний орган відхиляє клопотання, якщо при розгляді поданих документів виявлено, що у них інформація, що має значення для прийняття рішення, є недостовірною, а так само якщо задоволення клопотання може призвести до обмеження конкуренції на товарному ринку, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінуючого положення господарюючого суб'єкта або господарюючих суб'єктів.
4. Антимонопольний орган має право задовольнити клопотання навіть при можливості настання зазначених у пункті 3 цієї статті несприятливих наслідків у разі:
якщо особи або органи, які приймають рішення про злиття або приєднання комерційних організацій, доведуть, що позитивний ефект від їх дій, у тому числі в соціально-економічній сфері, перевищить несприятливі наслідки для даного товарного ринку;
видачі розпорядження про вчинення особами або органами, які приймають рішення про злиття або приєднання комерційних організацій, дій, спрямованих на забезпечення конкуренції.
5. Антимонопольний орган повинен бути повідомлений засновниками (учасниками) (одним із засновників, учасників) протягом 45 днів з дня державної реєстрації (з дня внесення змін і доповнень до єдиного державного реєстру юридичних осіб):
про створення, злиття і приєднання некомерційних організацій (асоціацій, спілок, некомерційних партнерств), якщо до складу учасників (членів) цих організацій входить не менше двох комерційних організацій;

про зміну складу учасників (членів) некомерційних організацій (асоціацій, спілок, некомерційних партнерств), якщо до складу учасників (членів) цих організацій входить не менше двох комерційних організацій;
про створення комерційних організацій, якщо сумарна вартість активів засновників (учасників) по останньому балансу перевищує 200 тисяч встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці, а також про злиття і приєднання комерційних організацій, якщо сумарна вартість їх активів по останньому балансу перевищує 100 тисяч встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці.
При повідомленні антимонопольного органу заявник подає інформацію, передбачену пунктом 2 цієї статті.
Вимоги цього пункту поширюються на некомерційні організації, що здійснюють або мають намір здійснювати координацію підприємницької діяльності своїх учасників (членів).
6. Якщо дії, передбачені пунктом 5 цієї статті, можуть призвести або призвели до обмеження конкуренції, антимонопольний орган видає засновникам (учасникам) комерційної або некомерційної організації, особам або органам, які прийняли відповідне рішення, розпорядження про вчинення дій, спрямованих на забезпечення конкуренції.
7. У випадках, передбачених пунктом 5 цієї статті, особи або органи, які приймають рішення про створення, злиття, приєднання, вправі до прийняття таких рішень запросити згоду антимонопольного органу, який зобов'язаний розглянути відповідні клопотання в порядку, встановленому пунктом 2 цієї статті.
8. Державна реєстрація комерційних організацій, а також внесення запису про виключення з єдиного державного реєстру юридичних осіб комерційних організацій здійснюються реєструючим органом за наявності попередньої згоди антимонопольного органу.
9. Створення, злиття, приєднання комерційних і некомерційних організацій, зміна складу учасників некомерційних організацій в порушення встановленого пунктами 1 і 5 цієї статті порядку, що призводять до обмеження конкуренції, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінування, а так само невиконання розпорядження антимонопольного органу, яке видане відповідно до пунктів 4 і 6 цієї статті, є підставою для їх ліквідації в судовому порядку за позовом антимонопольного органу.

Стаття 18. Державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства при придбанні акцій (часток) у статутному капіталі комерційних організацій і інших випадках

1. З попередньої згоди антимонопольного органу на підставі клопотання юридичної або фізичної особи здійснюються:
придбання особою (групою осіб) акцій (часток) з правом голосу в статутному капіталі господарського товариства, при якому така особа (група осіб) отримує право розпоряджатися більш ніж 20 відсотками зазначених акцій (часток). Дана вимога не поширюється на засновників господарського товариства при його утворенні;
отримання у власність, користування або володіння одним господарюючим суб'єктом (групою осіб) основних виробничих засобів або нематеріальних активів іншого господарюючого суб'єкта, якщо балансова вартість майна, що є предметом угоди (взаємопов'язаних угод), перевищує 10 відсотків балансової вартості основних виробничих засобів і нематеріальних активів господарюючого суб'єкта , що відчужує чи передавального майно;
придбання особою (групою осіб) прав, що дозволяють визначати умови ведення господарюючим суб'єктом його підприємницької діяльності або здійснювати функції його виконавчого органу.
2. Попередню згоду на здійснення угод, зазначених у пункті 1 цієї статті, потрібно у випадках, якщо сумарна вартість активів за останнім балансом осіб, зазначених у пункті 1 цієї статті, перевищує 200 тисяч встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці або одним з них є господарюючий суб'єкт , внесений до Реєстру господарюючих суб'єктів, що мають частку на ринку певного товару більше 35 відсотків, або набувачем є група осіб, яка контролює діяльність зазначеного господарюючого суб'єкта.
Порядок формування Реєстру господарюючих суб'єктів, що мають частку на ринку певного товару більше 35 відсотків (далі - Реєстр), визначається Урядом Російської Федерації.
3. Для здійснення угод, зазначених у пункті 1 цієї статті, особи зобов'язані подати до антимонопольний орган клопотання про надання згоди на їх вчинення та повідомити необхідну для прийняття рішення інформацію, передбачену пунктом 2 статті 17 цього Закону.
Державний контроль за здійсненням операцій, передбачених цією статтею, здійснюється антимонопольним органом у порядку, передбаченому пунктом 2 статті 17 цього Закону.
4. Антимонопольний орган відхиляє клопотання, якщо при розгляді поданих документів виявить, що у них інформація, що має значення для прийняття рішення, є недостовірною або учасниками угод на вимогу антимонопольного органу у встановлений ним термін не представлена ​​інформація відповідно до пункту 3 цієї статті, а також відомості про джерела, про умови отримання та про розміри грошових коштів та іншого майна, необхідних для здійснення угод, зазначених у пункті 1 цієї статті, а так само якщо задоволення клопотання може призвести до обмеження конкуренції на товарному ринку, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінуючого положення господарюючого суб'єкта або господарюючих суб'єктів.
5. Антимонопольний орган має право задовольнити клопотання навіть при можливості настання зазначених у пункті 4 цієї статті несприятливих наслідків у разі:
якщо учасники угод доведуть, що позитивний ефект від їх дій, у тому числі в соціально-економічній сфері, перевищить несприятливі наслідки для даного товарного ринку;
видачі розпорядження про вчинення дій, спрямованих на забезпечення конкуренції.
Рішення антимонопольного органу про згоду на укладення угод, зазначених у пункті 1 цієї статті, припиняє свою дію, якщо такі угоди не здійснені протягом року з дня прийняття зазначеного рішення.
6. Антимонопольний орган підлягає повідомленню за заявою, юридичної чи фізичної особи протягом 45 днів з моменту здійснення операції, зазначеної в пункті 1 цієї статті, якщо сумарна вартість активів за останнім балансом осіб, зазначених у пункті 1 цієї статті, перевищує 100 тисяч встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці.
Господарюючі суб'єкти, сумарна вартість активів яких за останнім балансу перевищує 100 тисяч встановлених федеральним законом мінімальних розмірів оплати праці, або суб'єкти господарювання, внесені до реєстру суб'єктів господарювання, що мають частку на ринку певного товару більше 35 відсотків, зобов'язані повідомити антимонопольний орган про обрання фізичних осіб у виконавчі органи, ради директорів (наглядові ради) протягом 45 днів з моменту обрання. При повідомленні антимонопольного органу заявник подає йому поряд із заявою інформацію, передбачену пунктом 3 цієї статті.
7. У випадках, якщо передбачені пунктом 6 цієї статті дії призвели або можуть призвести до обмеження конкуренції, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінуючого положення господарюючого суб'єкта або господарюючих суб'єктів, особи, які здійснюють зазначені дії, зобов'язані на розпорядження антимонопольного органу зі-вершити дії, спрямовані на забезпечення конкуренції.
8. У випадках, передбачених абзацом першим пункту 6 цієї статті, особи мають право попередньо запросити згоду на вчинення зазначених дій в антимонопольного органу, який зобов'язаний розглянути відповідні заяви у встановленому порядку.
9. Угоди, здійснені в порушення порядку, встановленого цією статтею, що призводять до обмеження конкуренції, в тому числі в результаті виникнення або посилення домінування, можуть бути визнані недійсними в судовому порядку за позовом антимонопольного органу.
Невиконання рішень та приписів антимонопольного органу, винесених відповідно до пунктів 5 і 7 цієї статті, є підставою для визнання відповідної угоди недійсною за позовом антимонопольного органу.

Стаття 19. Примусове поділ (виділення) комерційних організацій і некомерційних організацій, що здійснюють підприємницьку діяльність

1. Антимонопольний орган має право видати припис про примусовий поділ комерційної організації або здійснює підприємницьку діяльність некомерційної організації, що займають домінуюче становище, або про виділення з їх складу однієї або декількох організацій у разі систематичного здійснення ними монополістичної діяльності. Під систематичним здійсненням монополістичної діяльності розуміється вчинення протягом трьох років більше двох виявлених у встановленому порядку фактів монополістичної діяльності.
2. Припис про примусовий поділ (виділення) комерційної організації приймається при наявності таких умов:
якщо це веде до розвитку конкуренції;
можливості організаційного та територіального відокремлення її структурних підрозділів;
відсутності між її структурними підрозділами тісного технологічного взаємозв'язку (зокрема, якщо обсяг споживаної юридичною особою продукції (робіт, послуг) її структурного підрозділу не перевищує 30 відсотків загального обсягу виробленої цим структурним підрозділом продукції (робіт, послуг);
можливості юридичних осіб в результаті реорганізації самостійно працювати на ринку певного товару.
3. Припис антимонопольного органу про примусовий поділ (виділення) комерційних організацій чи некомерційних організацій, що здійснюють підприємницьку діяльність, підлягає виконанню власником або органом, уповноваженим ним, з урахуванням вимог, передбачених у зазначеному приписі, і у визначений у ньому строк, який не може бути менше шести місяців.

Стаття 19 '. Державний контроль за угодами або погодженими діями суб'єктів господарювання, що обмежують конкуренцію

1. Відповідно до пункту 4 статті 6 цього Закону господарюючі суб'єкти, які мають намір укласти угоду або здійснити узгоджені дії, вправі звернутися до антимонопольного органу із заявою про перевірку відповідності угоди або здійснення узгоджених дій вимогам антимонопольного законодавства.
2. При поданні заяви господарюючими суб'єктами, що мають намір укласти угоду або здійснити узгоджені дії, або уповноваженим з їх числа в антимонопольний орган також надається інформація відповідно до переліку інформації, затвердженим федеральним антимонопольним органом.
3. Антимонопольний орган протягом 30 днів з дня надходження всієї необхідної для розгляду заяви інформації приймає рішення про відповідність або невідповідність угоди або узгоджених дій вимогам антимонопольного законодавства.
Підставами для відмови у прийнятті рішення про відповідність угоди або узгоджених дій вимогам антимонопольного законодавства є:
умови, передбачені пунктами 1, 2 і 3 статті 6 цього Закону;
недостовірність представленої господарюючими суб'єктами інформації, що має значення для прийняття рішення.
Неподання інформації, передбаченої пунктом 2 цієї статті, є підставою для відмови у прийнятті рішення за заявою.
У разі потреби строк розгляду заяви може бути продовжений антимонопольним органом, але не більше ніж на 20 днів. Антимонопольний орган повідомляє заявника у письмовій формі про продовження терміну розгляду заяви із зазначенням причин продовження.
4. Рішення антимонопольного органу про відповідність угоди або узгоджених дій вимогам антимонопольного законодавства припиняє свою дію, якщо така угода не досягнуто або узгоджені дії не здійснені протягом двох років з дня прийняття зазначеного рішення.
5. Антимонопольний орган разом з рішенням про відповідність угоди або узгоджених дій вимогам антимонопольного законодавства має право видати учасникам угоди або узгоджених дій припис, спрямований на забезпечення конкуренції.
6. Антимонопольний орган має право скасувати рішення про відповідність угоди або узгоджених дій вимогам антимонопольного законодавства у разі, якщо:
після ухвалення рішення було встановлено, що при розгляді заяви сторонами була представлена ​​недостовірна інформація, що має значення для прийняття рішення;
учасниками угоди або узгоджених дій не виконується припис антимонопольного органу, передбачене пунктом 5 цієї статті.

Розділ VI. Відповідальність за порушення антимонопольного законодавства

Стаття 22. Обов'язковість виконання рішень та приписів антимонопольного органу

Комерційні та некомерційні організації (їхні керівники), федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші наділені функціями або прав зазначених органів влади органи або організації (їх посадові особи), фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці зобов'язані виконати дії, передбачені рішенням або розпорядженням антимонопольного органу, у встановлений у ньому строк.

Стаття 22-1. Види відповідальності за порушення антимонопольного законодавства

1. За порушення антимонопольного законодавства посадові особи федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій, комерційні та некомерційні організації або їх керівники, а також фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність.
2. Притягнення до відповідальності осіб, зазначених у пункті 1 цієї статті, не звільняє їх від обов'язку виконати рішення або припис антимонопольного органу, представити клопотання (повідомлення) для розгляду або вчинити передбачені антимонопольним законодавством дії.

Стаття 23 '. Стягнення доходу, отриманого в результаті монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції

Дохід, отриманий в результаті порушення антимонопольного законодавства господарюючим суб'єктом, чиї дії в установленому порядку визнані монополістичною діяльністю або недобросовісною конкуренцією, у разі невиконання відповідного припису підлягає стягненню у федеральний бюджет в судовому порядку за позовом антимонопольного органу.

Стаття 26. Відшкодування збитків, завданих господарюючим суб'єктам

Збитки, заподіяні фізичній або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) федерального органу виконавчої влади, оpraна державної влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування, інших наділених функціями або прав зазначених органів влади органів або організацій, у тому числі збитки, заподіяні в результаті видання ними правових актів у порушення антимонопольного законодавства або невиконання або неналежного виконання зазначеними органами своїх обов'язків, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою.

Розділ Vll Порядок прийняття рішень і видачі приписів антимонопольним органом і їх оскарження

Стаття 27. Прийняття рішень і видача розпоряджень антимонопольним органом

1. Антимонопольний орган у межах своєї компетенції приймає рішення і видає приписи, передбачені цим Законом.
2. Підставою для порушення і розгляду справ, прийняття рішень і видачі приписів антимонопольним органом є подання органів, заяви організацій і фізичних осіб, а також ініціатива антимонопольного органу.
3. Рішення та приписи, спрямовані на попередження створення дискримінаційних умов, за наявності можливості повинні бути орієнтовані на конкурсні засади і можуть містити вимоги про забезпечення доступу зацікавлених осіб до інформації, що дозволяє забезпечити зіставлення ними умов обігу товару і (або) доступу на ринок, і (або ) про публікацію зазначеної інформації в засобах масової інформації, а також економічні, технічні та інші вимоги.
Федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації можуть встановлюватися вимоги, спрямовані на попередження створення дискримінаційних умов і не суперечать положенням цього Закону.
4. Розгляд антимонопольним органом подань органів і заяв організацій і фізичних осіб, прийняття рішень і видача приписів, передбачених цим Законом, а також контроль за дотриманням антимонопольного законодавства здійснюється у порядку, встановленому федеральним антимонопольним органом.

Стаття 28. Порядок оскарження рішень та приписів антимонопольного органу

1. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші наділені функціями або прав зазначених органів влади органи або організації (їх посадові особи), комерційні та некомерційні організації (їхні керівники), фізичні особи, в тому числі індивідуальні підприємці , має право звернутися до суду або арбітражного суду з заявою про визнання недійсними повністю або частково рішень та приписів антимонопольного органу.
2. Подача заяви зупиняє виконання рішення і розпорядження антимонопольного органу про перерахування у федеральний бюджет доходу, отриманого внаслідок порушення антимонопольного законодавства, про примусовий поділ комерційної або некомерційної організації або про виділення з їх складу однієї або декількох організацій, про зміну умов або про розірвання договорів та інших угод, про укладення договорів з господарюючим суб'єктами на час його розгляду в суді або арбітражному суді до набрання рішенням суду або арбітражного суду в законну силу.
В інших випадках, передбачених підпунктом 2 статті 12 цього Закону, подача заяви не зупиняє виконання рішення і розпорядження антимонопольного органу.
Рішення або припис антимонопольного органу може бути оскаржене протягом трьох місяців з дня прийняття чи видачі рішення або розпорядження.

Стаття 29. Порядок виконання приписів та інших рішень федерального антимонопольного органу (територіального органу)

(Виключена 9.10.2002 р. № 122-ФЗ)
Перший заступник Голови ВР УРСР Р. І. Хасбулатов. Москва, Будинок Рад РРФСР 22 березня 1991