[ Розробка напрямів удосконалення організації соціально-реабілітацінной роботи з особами ] | 12 міс. | 21 міс. | 25 міс. | |
9 | Із загального числа мешканців (к-ть чол.): Самотні | 16 чол. | 22 чол. | 23 чол |
Мають близьких родичів | 20 чол. | 20 чол. | 15 чол. | |
10 | Із загальної кількості проживаючих Повернулися додому | 13 чол. | 14 чол. | 11 чол. |
Направлені до будинки-інтернати | 4 чол. | 3 чол. | 1 чол. | |
Померло | 1 чол. | 2 чол. | 2 чол. | |
11 | Середній розмір пенсії проживають, руб. | 2100 | 3809 | 4234,8 |
Найменший розмір пенсії, руб. | 1335 | 2030,3 | 2405,56 | |
Найбільший розмір пенсії, руб. | 4112 | 7560,3 | 6986,73 | |
12 | Причини вступу громадян у відділенні Відсутність близьких родичів | 15 чол. | 18 чол. | 23 чол. |
Ветхість житла | 13 чол. | 15 чол. | 7 чол. | |
Для оформлення в стаціонарні установи | 6 чол. | 4 чол. | 3 чол. | |
Складні відносини з родичами | - | - | 5 чол. | |
13 | Вартість харчування на добу однієї людини у відділенні тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів (включати всі витрати, в тому числі за рахунок присадибної ділянки) за 6 місяців, руб. | 44,51 | 44 | 55,07 |
14 | Витрати на медикаменти на добу на одного мешканця, руб. | 1,17 | 2,2 | 3,93 |
15 | Число житлових кімнат Всього житлова площа (кв. м.) Чисельність проживають в одній кімнаті Наявність: Ванна кімната Лазня Зал ЛФК Медичний кабінет Процедурний кабінет Фізіокабінет Наявність молитовнею кімнати (куточка) Наявність присадибної ділянки (га) Які овочі вирощуються Наявність підсобного господарства | 9 122,1 1-3 чол. є немає немає немає є немає немає немає немає | 12 162,33 1-3 чол є немає немає немає є немає немає 1 сотка морква, цибуля, буряк зелень. немає | 12 162,33 1-3 чол є немає немає немає є немає немає 1 сотка морква, цибуля, буряк, зелень. немає |
17 | Аналіз харчування | У відділенні 4-х разове харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря). У раціоні харчування переважають макаронні та круп'яні вироби, хліб, недостатньо овочів і кисломолочних продуктів, сиру. | ||
18 | Соціокультурна робота | У відділенні є щоквартальний план роботи відділення і організації дозвілля. З проживають регулярно проводяться заходи:
культурно-масові |
Таким чином, ми бачимо, що чисельність громадян, які бажають скористатися послугами відділення тимчасового проживання щорічно зростає. У відділенні збільшилася кількість місць з 18 до 23 за рахунок відремонтованих приміщень. Місця постійно заповнені. На сьогоднішній день існує черга. Необхідно відзначити, що в 2006 р. 9 чоловік проживали більше 7 місяців, у 2007 р. - 12 осіб, у 2008 р. - 14 осіб (з урахуванням переукладання договорів). Причина цієї ситуації полягає в самоті цих людей, невеликому розмірі пенсії і старому житлі. Також збільшилася і максимальна тривалість проживання з 14 місяців до 25 місяців. Отже, відділення тимчасового проживання затребуване громадянами похилого віку та інвалідами.
Для наочності отриманий результат по діяльності відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» представлений у діаграмі 4.
Діаграма 4. Кількість проживаючих у відділенні тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів (2006-2008 рр.).
Велику допомогу надає Центр, допомагаючи самотнім пенсіонерам на дому, роблячи різні види допомоги: купуючи продукти, організовуючи постачання промисловими товарами, а також юридичну та іншу правову допомогу, інформуючи своїх клієнтів з потрібних питань.
У цілому по Подільському району загальна чисельність громадян, які отримали соціальні послуги вдома, зменшилася з 251 осіб (2006 р.) до 231 людини (2008 р.) (див. діаграму 5).
Діаграма 5. Кількість обслуговуваних громадян похилого віку та інвалідів відділенням соціального обслуговування на дому (2006-2008 рр.).
Відсів обслуговуються відбувається щомісячно з різних причин (смерть, переїзд до родичів і т.д.), а виявлення потребують послуг соціальних працівників йде повільними темпами.
Робота з організації надомного обслуговування активно проводилася в Сандогорском, Сущевском, Шунгенском сільських поселеннях. На жаль, рік у рік знижується кількість обслуговуваних по Нікольському сільському поселенню. Якщо раніше тут було до 50 осіб на обслуговуванні, то за підсумками 2007 і 2008 років - 18 чоловік. За Караваєвської сільському поселенню прийнятий на обслуговування 1 людина, незважаючи на те, що населення тут перевищує 8 тисяч осіб.
Активно велася робота з виявлення потребують надомному обслуговуванні за Бакшєєвському сільському поселенню - обстежено понад 80 осіб. За Шунгенскому сільському поселенню за 2008 рік обстежено понад 100 осіб, виявлено 6 осіб, які потребують соціальні послуги на дому. Ведеться робота по підбору соціального працівника.
За Апраксинский сільському поселенню виявлено 4 людини, але оформити на обслуговування немає можливості через відсутність соціальних працівників. Причина - низька заробітна плата (середня заробітна плата соціального працівника становить 1,1 ставки або близько 4500 руб.). З тієї ж причини залишилися без обслуговування 4 людини з Кузьміщенского сільського поселення (звільнився соціальний працівник).
У відділенні надомного обслуговування працює 38 соціальних працівників. Навантаження в середньому на одного соціального працівника - 0,96 ставки, хоча в таких поселеннях, як Сандогорское, Нікольське, Чернопенское, Самсонівська майже всі працівники працюють на 1,5 ставки.
Щорічно, протягом усього року, проводилися вибіркові перевірки якості надомного обслуговування шляхом відвідування на дому обслуговуються громадян. Робота соціальних працівників оцінюється позитивно, багато подяк пролунало на їхню адресу.
Відділенням соціального обслуговування на дому щорічно проводиться благодійна акція в період місяця на захист літніх людей з надання безкоштовних додаткових послуг. Так, у 2007 році надано 203 послуги, у 2008 році - 224 послуги.
Позитивним моментом у роботі відділення стали семінари і практикуми, що проводяться з соціальними працівниками з різних питань. Працівники змогли не тільки отримати інформацію, а й на практиці відпрацювати отримані знання. За результатами всіх семінарів проводилося тестування. Зміна форм навчання допомагає підвищити рівень кваліфікації працівників, їх професіоналізм, що, безумовно впливає на якість обслуговування. Звичайно, є певні труднощі в роботі відділення. А саме відсутність транспорту і неможливість виїжджати в населені пункти, віддалені від центральних садиб. Для наочності результати роботи відділення соціального обслуговування вдома за 2006-2008 рр.. представлені в діаграмі 6.
Діаграма 6. Кількість обслуговуваних громадян похилого віку та інвалідів відділенням соціального обслуговування на дому
Новий виток у своєму розвитку отримала робота відділення термінового соціального обслуговування. Якщо раннє відділення виконувало в основному функції з надання термінової соціальної допомоги людині, що потрапила у важку життєву ситуацію, то тепер поряд з адресною соціальною підтримкою надається допомога громадянам у реалізації свого права на отримання заходів соціальної підтримки, державної соціальної допомоги, соціальних послуг у відповідності з федеральним та обласним законодавством. З цією метою в 14 поселеннях Подільського муніципального району працюють фахівці з соціальної роботи. Із загального числа фахівців 14% працюють на 1,5 ставки і 27% на 0,5 ставки. Фахівці з соціальної роботи беруть активну участь у підготовці та проведенні заходів, присвячених Дню Перемоги, Дню Літню людину, Дню Матері, Дню сім'ї та декаді інвалідів. Велику допомогу у проведенні заходів надають спонсори, так у 2007 році загальний внесок спонсорських коштів склав 195 900 рублів. У відділення термінового соціального обслуговування у 2006 році звернулося - 1887 осіб, у 2007 році - 8696 осіб, за 9 міс. 2008 року - 8251 чоловік (див. діаграму 7).
Діаграма 7
З метою стабілізації становища громадянам, що потрапили у важку життєву ситуацію, була надана матеріальна допомога на загальну суму 480580 рублів в 2006 році, 842800 рублів - в 2007 році, 644200 рублів - в 2008 році. Виявляється матеріальна допомога на день літньої людини та День інваліда з пенсійного і обласних фондів. Також проводиться обстеження непрацюючих пенсіонерів для отримання адресної матеріальної допомоги, здійснюється забезпечення дровами, балонним газом за пільговими цінами самотньо проживають пенсіонерів. З 18 лютого 2008 року відділення термінової соціальної допомоги бере участь у соціальному проекті «Турбота». Протягом цього періоду видано 1119 дисконтних карт.
Проаналізувавши роботу відділень, які надають соціальну підтримку громадянам похилого віку, ми прийшли до висновку, що діяльність Подільського комплексного центру соціального обслуговування ефективна по відношенню до громадян старшого покоління, так як соціальні послуги, що надаються даними громадянам, затребувані, йде робота з розширення соціальних послуг, ( доставка обідів, планується відкриття лазні, фізіокабінет).
Завданням другого етапу дослідницької роботи було вивчення задоволеності громадян похилого віку соціальною підтримкою наданої відділенням тимчасового проживання. Для цього було проведено опитування громадян, які проживають у відділенні. Результати опитування відображені в таблиці 5.
Таблиця 5. Вивчення задоволеності громадян похилого віку соціальною підтримкою наданої відділенням тимчасового проживання
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Пол | Жіночий | 18 чол. | 78% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Чоловік | 5 чол. | 22% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Вік | 55-64 | 3 чол.
За результатами опитування видно, що люди, які живуть у відділенні, потрапляють сюди не від хорошого життя. І хоча проживання платне, старі не шкодують грошей, тому що отримують те, чого не можуть дати їм рідні даху над головою: турботу і увагу. Таким чином, ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» у всьому різноманітті організаційних форм та видів послуг, що надаються відображає прагнення відповідати різним потребам громадян старшого покоління і потребують догляду інвалідів. Повному задоволенню обгрунтованих соціальних потреб перешкоджає брак ресурсів: - Трудових (брак соціальних працівників у сільських поселення у зв'язку з маленькою заробітною платою: середня заробітна плата соціального працівника становить 1,1 ставки або близько 4500 руб.); - Сучасного медичного обладнання (щоб оснастити сучасним медичним обладнанням потрібно затратити близько 500 тис. руб.); - Дорогих лікарських препаратів (потрібно 100 руб. / добу на 1 чол.); - Матеріальних ресурсів для купівлі відсутніх в раціоні харчування продуктів (овочі, кисломолочні продукти, сир, м'ясні вироби), ураховуючи стандартний раціон харчування для літніх людей потрібно 100 руб. / добу на 1 людину (див. Додаток № 9); - Відсутність медичного, фізіокабінет та ЛФК (Приблизно вартість витрат на обладнання медичного кабінету 460 тис. руб., Фізіокабінет - 450 тис. руб., ЛФК - 400 тис. руб., Разом: 1310 тис. руб.) [48]. 4. Організація дозвілля як один з методів соціальної роботи в Сущевском сільському поселенні Права людей похилого віку в галузі культури і освіти розглядаються в контексті конституційних гарантій на їх залучення в активну культурно-дозвільної та освітню діяльність незалежно від статі, національності, походження, соціального і майнового стану, політичних, релігійних та інших переконань, місця проживання. Технології організації дозвільної діяльності людей похилого віку можуть бути найрізноманітнішими. Вибір тієї чи іншої форми пов'язаний з переважанням в таких осіб індивідуальних ціннісних орієнтацій, звичок, схильностей, інтересів і бажань. Раціональне поєднання занять улюбленою справою з позитивним соціальним оточенням в умовах стабільності побуту, внутрішньосімейних взаємин робить на самопочуття людей похилого віку найсприятливіший вплив [43, c .16]. У процесі нормальної життєдіяльності людина зайнята різноманітними повсякденними справами: професійною діяльністю, освітою, домашніми справами, спілкуванням з людьми, сном, відпочинком, дозвіллям. Дозвілля увазі такий рід занять, які дають людині відчуття задоволення, піднесеного настрою і радості. Люди проводять дозвілля для того, щоб розслабитися, зняти стрес, відчути фізичне і психологічне задоволення, розділити свої інтереси з друзями і близькими, зав'язати суспільні контакти і отримати можливість самовираження та мистецькій діяльності. Дозвілля і відпочинок можуть включати наступні види діяльності: спорт або різноманітна фізична активність (роль глядача, учасника, тренера або будь-яка інша організаційна діяльність); - Художня діяльність (живопис, малювання, літературна творчість); - Виробу (вишивання, в'язання, плетіння різних виробів і інше ручне творчість); - Турбота про тварин; - Хобі (різноманітна діяльність за інтересами); - Відвідування музеїв, театрів, галерей, екскурсії; - Ігри (настільні ігри, комп'ютерні ігри) - Розваги (перегляд телепередач, фільмів, читання літератури, прослуховування радіопередач); - Спілкування з іншими людьми (телефонні розмови, написання листів, запрошень, організація та відвідування вечорів та інших розважальних заходів) [44, c .8] У Сущевском сільському поселення розроблена своя програма з організації дозвілля людей похилого віку. Сущевский культурно-дозвільний центр об'єднує будинку культури с. Сущевої, п. Шувалова, п. Прибережний, клуб д. Крутик. У Сущевском сільському поселенні знаходиться 4 бібліотеки, що мають доступ до електронних джерел інформації. У бібліотеках функціонують клуби «Спілкування», а також організовано соціальний сектор з обслуговування людей похилого віку, осіб з обмеженими можливостями на дому. Основна мета всіх цих заходів - розвивати і підтримувати високу соціальну активність людей похилого віку. Так само передбачена доставка газет, художньої та наукової літератури. У ОДУ «ККЦСОН» соціальні працівники обговорюють з клієнтами прочитані матеріали, відповідають на запитання. Своєрідною моделлю соціально-культурного обслуговування літніх людей в поселенні є клуби спілкування. Спрямованість їх діяльності дозволяє поєднувати спілкування з різними формами творчості та дозвілля. Члени клубу обговорюють наболілі проблеми, діляться порадами, своїми радощами, висловлюють думки про події, що відбуваються, згадують епізоди з минулого. За словами багатьох літніх людей, клуби допомагають не тільки заповнити вільний час, а й самореалізуватися, відволіктися від похмурих думок, подолати самотність. Також у них суттєво розширилось коло спілкування, з'явилися нові інтереси, зав'язалися нові знайомства. Основними організаторами заходів клубу є самі люди похилого віку. Організовано клуб ветеранів та інвалідів. Де літні люди можуть не тільки поспілкуватися один з одним, але й обговорити зміни в законах регулюють соціальну підтримку інвалідів та ветеранів. Поділиться своїм досвідом. Підказати які документи потрібно зібрати для отримання пільг, куди звернутися за консультацією. У ОДУ «ККЦСОН» соціальні працівники проводять тематичні правові вечора, за бажанням літніх людей вони можуть проводити бесіди не тільки зі своїми клієнтами, але і з громадянами на території Сущевский сільського поселення. Заняття проводяться у формі круглого столу, дискусій, ділових ігор за типом "питання - відповідь», консультування з наступних проблем: - Успадкування, дарування, заповіт; - Майнові відносини з родичами; - Соціальні права та пільги; - Пенсійне забезпечення; - Опіка, піклування, патронаж; - Право власності; - Права і обов'язки членів сім'ї; - Житлове право; - Соціальне обслуговування. При відділенні денного перебування центру функціонують кілька гуртків і клубів за інтересами, проходять виставки виробів рукоділля, моделей реставрується одягу, організований збір рецептів забутих страв з доступних і недорогих продуктів. Літні люди активно беруть участь у роботах з бісером, в'язанням гачком і спицями, вишивання. У центрі проходять концерти учасниками, яких є не тільки літні люди, а й діти - сироти, діти - інваліди. Для активних людей похилого віку, які стежать за своїм здоров'ям, організована група, що займається фітнесом. Заняття допомагають активізувати захисні сили організму. При цьому одночасно проводиться навчання практичним прийомам, навичкам само-та взаємодопомоги, популяризації здорового способу життя осіб старшого покоління. Велику популярність в Сущевском сільському поселення отримав хор ветеранів. Тут люди похилого віку можуть проявити свої творчі здібності. Так само в культурно-досуговом центрі щороку проводяться День літньої людини та День інвалідів. Всі ці заходи підвищують життєвий тонус літніх людей, викликають живий емоційний відгук, покращують самооцінку, відчуття впевненості у собі і в своїх силах прийомам, навичкам Надалі працівники клубу планують збільшити заходи щодо організації дозвілля людей похилого віку. Для більш детального вивчення соціальної роботи з людьми похилого віку главою адміністрації Сущевский сільського поселення я була направлена в ОДУ «Подільського комплексного центру соціального обслуговування населення». Таким чином, технології соціокультурного обслуговування в Сущевском сільському поселенні орієнтовані, перш за все, на підвищення особистої активності літньої людини, збереження його життєвого тонусу. Різноманітні моделі обслуговування мають багатофункціональний характер. Особливо значущими є наступні функції: - Збереження зв'язків з широким колом людей; - Задоволення потреби у визнанні; - Поліпшення і підтримку психофізичного стану; - Збереження та посилення соціальної активності особистості. Соціокультурний обслуговування літніх людей сприяє формуванню і збереженню у них активних життєвих позицій, зміцненню почуття власної гідності. 5. Напрями вдосконалення організації соціально-реабілітаційної роботи з особами похилого віку Соціальна політика по відношенню до стареньких громадянам, як і соціальна політика нашої держави, в цілому, її масштаби, спрямованість і утримання протягом всієї історії країни перебували під впливом і визначалися соціально-економічними і конкретними суспільно-політичними завданнями, що стояли перед суспільством на тому, чи іншому етапі його розвитку. Виділення в загальній структурі соціальної політики особливого напряму - геронтологічної політики, що стосується добробуту і здоров'я громадян похилого віку, зумовлена досить специфічними умовами і способом життя, особливостями їх потреб, а також рівнем розвитку суспільства в цілому, його культурою. Особливість соціальної політики держави в сучасних умовах полягає в перенесенні центру ваги при здійсненні соціального захисту літніх і старих людей безпосередньо на місця. Соціальний захист на найближчий кризовий період надає собою комплекс додаткових заходів з надання матеріальної допомоги старим людям, здійснюваних за рахунок федерального і місцевих бюджетів, за рахунок спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, понад соціальних гарантій, традиційно реалізуються системою соціального забезпечення. Мета державної соціальної політики щодо громадян старшого покоління - стійке підвищення рівня і якості життя літніх людей на основі соціальної солідарності та справедливості, дотримання балансу інтересів всіх соціально-демографічних груп населення та раціонального використання фінансових та інших ресурсів. В якості основної мети соціальний захист людей похилого передбачає позбавлення їх від абсолютної бідності, надання матеріальної допомоги в екстремальних умовах перехідного періоду до ринкової економіки, сприяння адаптації цих верств населення до нових умов. На жаль, в даний час соціальна стратегія держави спрямована не на абсолютне збільшення витрат на соціальні програми, а переважно на перерозподіл наявних коштів, з метою надання соціальної допомоги, перш за все найбільш нужденним громадянам суспільства, до яких традиційно відносяться пенсіонери по старості, що опинилися за межею бідності. Про різке падіння життєвого рівня літніх громадян свідчить збільшення майже у 1,5 рази звернень з організації поховання померлих пенсіонерів на безоплатній основі. Для забезпечення гідної життєдіяльності громадян похилого віку в системі соціального захисту вельми позитивно зарекомендували себе центри соціального обслуговування, що допомагають одиноким престарілим та інвалідам адаптуватися у важкій життєвій ситуації. В умовах фінансово-економічної кризи особливої актуальності набуває організація торгово-побутового обслуговування малозабезпечених громадян за зниженими цінами Проведене дослідження показало, що система соціального обслуговування людей похилого віку - одна з важливих, невід'ємних сторін соціального захисту населення, державної соціальної політики. Існуючі законодавчі та правові акти з організації соціального обслуговування та пенсійного забезпечення громадян потребує перегляду і доробок. Вивчення ефективності роботи системи соціального обслуговування людей похилого показує, що необхідно вживати заходів щодо її вдосконалення, оскільки спостерігається збільшення кількості людей похилого віку, які потребують соціальної допомоги. Таким чином, соціально-економічні перетворення в Росії посилили проблеми літнього населення країни, що безпосередньо позначилося на скороченні тривалості життя. Як вже зазначалося, негативні наслідки здійснюваних у країні реформ погіршили соціальний статус громадян похилого та старого віку, поставили їх у вкрай маргінальне становище в суспільстві. Тому в сформованих умовах важко переоцінити роль і значення системи соціального обслуговування населення у реалізації комплексу державних заходів щодо поліпшення умов життєдіяльності, компенсації втрат і вимушених втрат, які понесли ветерани в останні роки з незалежних від них причин. Стійке підвищення рівня і якості життя, підтримання соціально прийнятного способу життя громадян старшого покоління здійснюється з урахуванням специфіки положення, вікової та іншої диференціації літніх людей, національних традицій, конфесійних та інших відмінностей за такими основними напрямками: 1. посилення правового захисту громадян похилого віку шляхом просування до чинного законодавства спеціальних норм, що сприяють реалізації конституційних гарантій їх прав, здійснення комплексних заходів надання правової та іншого захисту людей похилого віку, які опинилися у важких життєвих ситуаціях або постраждалих від злочинних діянь: - Створення соціальної адвокатури та соціальних судів; - Створення спеціальних газет і журналів, в яких би наводилися всі зміни в законодавстві щодо осіб похилого віку, умови отримання і надання пільг, адреси і телефони організації займаються даними питаннями; - Волонтерський рух серед студентів ВНЗ юридичних факультетів, це може бути практика і підробіток в літній час (можливо і зарахування стажу або досвіду, що допоможе надалі влаштуванні на роботу); - Диспетчерські служби «телефон довіри», які будуть надавати юридичну, психологічну, медичну допомогу; 2. забезпечення гідного рівня життя літніх людей: - За допомогою підтримки гарантованого прожиткового мінімуму і доходу, які дозволили б їм задовольняти життєві потреби, - Підвищувати якість життя поза залежністю від приналежності до будь-якої категорії, регіону проживання та інших умов; - Розширення мережі соціальних магазинів, соціальних їдалень, аптек та перукарень; - Створення служб «соціальних таксі» (спеціально обладнані машини обслуговують за викликом лише інвалідів і літніх, оплата послуг при цьому буде проводитися на пільговій основі, актуально для районів області); - Консультація і розвиток такого напрямку як довічне утримання з утриманням, а саме укладення договорів довічної ренти між цими людьми та муніципалітетами, з фондами соціальної підтримки населення і т.д. (Це найбільш актуально для самотніх людей похилого віку). Хоч цей договір і передбачений гл.33 ДК РФ, проте він дуже мало застосовується, через острах і незнанні людей похилого віку про це. Суть такого договору полягає в тому, що літня людина передає належну йому квартиру, житловий будинок, земельну ділянку, або іншу нерухомість у власність муніципалітету чи іншого платника ренти, який забезпечує його, у свою чергу харчуванням, одягом, а якщо того вимагає стан здоров'я - також і догляд за ним. 3. підвищення статусу здоров'я літніх людей, засноване на профілактиці і зниженні захворюваності та інвалідності, доступності для всіх громадян старшого покоління медичної та спеціальної геріатричної допомоги, лікарського забезпечення, наступності та взаємозв'язку діагностики, лікування, реабілітації, медико-психологічної підтримки, соціально-медичного обслуговування, догляду та виплати соціальних допомог на догляд, а також заходи з раціоналізації харчування: - Формування системи паліативної допомоги, включаючи спеціальні установи - хоспіси, відділення паліативної допомоги в лікарнях, кабінети паліативної допомоги в амбулаторно-поліклінічних установах; - Розвиток мережі геронтопсіхіатріческіх кабінетів у структурі амбулаторних установ загального профілю, підрозділів у психоневрологічних диспансерах, геронтологічних відділень у психіатричних стаціонарах, психосоматичних геронтологічних відділень у стаціонарах загального профілю, а також структур соціально-психологічної допомоги літнім людям; - Забезпечення доступності для людей похилого віку слухових апаратів, протезів, окулярів, індивідуальних засобів пересування та реабілітації, тренажерів для занять лікувальною фізкультурою в цілях підтримки активності та здатності до самообслуговування; - Створення індустрії геродіетіческіх продуктів, що мають лікувально-профілактичне значення і надають позитивний вплив на старіючий організм; - Оновлення та покращення «соціального паспорта» літніх людей, в якому формуються відомості про літніх людей, які потребують уваги медичних і соціальних працівників та про надання їм різних видів соціальної і медичної допомоги; - Створення мобільної служби з надання негарантованих чинним законодавством соціальних послуг людям похилого віку на дому, укомплектована медичним працівником, перукарем, продавцем, фахівцем з ремонту побутової техніки та соціальним працівником, для віддалених від центру населених пунктів. Наприклад, в Оренбурзькій області мобільні служби організовано у 12 районах і містах, розроблено порядок надання послуг цими відділеннями, здійснюється збір інформації про потреби людей похилого віку в конкретні послуги, формування «портфеля» законів і розробка графіків виїздів спеціально сформованих комплексних бригад фахівців; - Розвиток комерційного сектора і поліпшення якості обслуговування за рахунок створення «сервісної служби», а також залучення самого літньої людини в процес планування та отримання соціальних послуг. Необхідність розвитку комерційного сектора соціального обслуговування обумовлена двома основними причинами: неможливість в існуючих фінансових і технічних умовах повністю забезпечити соціальними послугами всіх бажаючих, що виражається в наявності черговості на соціальне обслуговування; щоб надати літній людині законне право самому вибирати види послуг, періодичність їх надання, фахівців покликаних надавати йому допомогу. Розвиток комерційного сектору передбачає не тільки розширення спектру платних додаткових послуг, а й створення на комерційній основі відділень надомного обслуговування. Ця система отримала розвиток і вдало реалізована в м. Сизрані. Створення даної служби і додаткові джерела фінансових коштів допомагають оснастити установи соціального обслуговування технічними засобами, спрямовуються на матеріальне стимулювання працівників установи. 4. сприяння підвищенню ролі сім'ї в догляді за людьми похилого віку: - Економічна, соціальна та психологічна підтримка сімей, які надають догляд старим родичам, особливо сімей з низькими доходами і літніх подружніх пар; - Створення «Корпоративної інформаційної системи соціального захисту населення», в якій впровадити «електронний паспорт сім'ї літньої людини». Електронний паспорт повинен містити дані про соціальний стан сім'ї, обстеження соціально-побутових умов, констатацію чинників соціального неблагополуччя, якщо вони є, і іншу інформацію, яка дозволяє створювати адресні програми, спрямовані на вирішення проблем сімей, враховувати потреби конкретної сім'ї в різних видах допомоги, скоротити при наданні послуг кількість запитуваних від сім'ї документів, розробляти і реалізовувати ефективні алгоритми роботи. Дана система вже існує в багатьох суб'єктах РФ. Наприклад, у Тюменській області створено «Корпоративна інформаційна система соціального захисту населення», формується база даних «Електронний соціальний регістр населення». У 2007 році в «Корпоративної інформаційної системі соціального захисту населення» запроваджено «Електронний паспорт сім'ї», в який на даний момент занесено 75% сімей (див. Додаток № 7). Також дуже цікавий досвід м. Тольятті, вони розробили пропозиції щодо створення соціального регістру населення і впровадженню системи «Єдине соціальне вікно», а результати від ведення системи (див. Додаток № 8). У Самарській області на введення одного вузла системи витратили близько 300 тис. руб. [47]; - На рівні шкіл, інститутів проводити лекції про роль сім'ї в житті людей похилого віку, чому ми повинні піклуватися про літніх людей; - Створення платної служби «сімейний соціальний працівник». Ця служба має бути створена для тих літніх людей, які потребують постійного догляду і нагляду, в тому числі у вечірній, нічний час і у святкові дні, а також надавати консультативні послуги сім'ям людей похилого віку. Служба ця буде платною, але, тим не менш, цілком конкурентоспроможною в порівнянні з приватними підприємствами, що надають послуги доглядальниць, так як буде укомплектована висококваліфікованими кадрами медичних сестер та соціальних працівників і буде пропонувати значний комплекс послуг за помірними розцінками. 5. сприяння у забезпеченні літніх людей гідним житлом відповідно до мінімальних державних стандартів, які відповідають фізичним можливостям та специфіці способу життя осіб похилого віку: - Модернізація, реконструкція і ремонт будинків і квартир; - Проектування та будівництва нових типів житла; - Поліпшення екологічних умов проживання і створення умов для активного відпочинку; - Будівництво соціальних гуртожитків з окремими кімнатами, сан вузлами, їдальні, актовим залом і медичним кабінетом, в який раз на тиждень буде приходити лікар і соціальний працівник (це допоможе розвантажити навантаження на центри соціального обслуговування, тобто тим, кому потрібна медична допомога будуть знаходитися в стаціонарі, а хто вступає до центрів через ветхість житла будуть спрямовані в гуртожитки, тим самим скоротитися чергу з людей похилого віку). Для будівництва одного соціального гуртожитку потрібно близько 12229 тис. руб. (Див. Додаток № 5); - Будівництво соціальних сіл. Їхня перевага від соціальних гуртожитків у наявності підсобного господарства, яке піде на потреби літніх людей і поліпшить істотно якість харчування. Крім того, така форма обслуговування менш витратна, ефективна. Для будівництва одного будинку в соціальній селі потрібно близько 2491,5 тис. руб. (Див. Додаток № 6). Всі запропоновані напрями і методи реалізації в відношенні громадян старшого віку допоможуть підтримати їх соціальні здібності, поліпшити взаємодію з громадськими організаціями, залучення в самодопомога і взаємодопомога. Взаємодія цих чинників є джерелом творчих можливостей, і буде сприяти розвитку нових форм соціальної роботи, спрямованих на надання допомоги і підтримки людям похилого віку. Також змінитися уявлення про літніх людей як про непродуктивних членах суспільства. 6. БЖ: дотримання законодавства щодо жінок (соціальних працівників) 6.1 Особливості регулювання праці жінок в главі 41 ТК РФ На відміну від колишнього законодавства (ч. 1ст. 160 КЗпП), де говорилося: Забороняється застосування праці жінок на важких роботах і на роботах зі шкідливими умовами праці, а також на підземних роботах, крім деяких підземних робіт (нефізичних робіт або робіт по санітарному та побутовому обслуговуванню), Трудовий кодекс у ч. 1. ст. 253 не забороняє застосування праці жінок на важких роботах і на роботах зі шкідливими умовами праці, а обмежує їхню працю на зазначених роботах. Це дозволяє розглядати дану норму, як встановлення однією з суттєвих особливостей правового регулювання праці жінок, більшою мірою відповідала загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права і Конституції РФ і забезпечує жінкам свободу вибору роду діяльності. Тепер забороняється застосування праці жінок на роботах, пов'язаних з підйомом і переміщенням вручну ваг, що перевищують гранично допустимі для них норми (ст. 253 ч. 2) представлені в таблиці № 6 Таблиця № 6. Гранично допустимі норми підіймання і переміщення важких речей вручну для жінок і характер робіт
До затвердження нових переліків виробництв, робіт, професій і посад із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, на яких обмежується застосування праці жінок, можна керуватися «Переліком важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці жінок », затвердженим Постановою Уряду РФ від 25.02. 2000 № 162. Але як зазначається в п. 1 приміток до Переліку у випадках, коли на роботах (професіях, посадах) включених до зазначеного переліку, будуть створені безпечні умови праці, і це підтверджено результатами атестації робочих місць, позитивними висновками державної експертизи умов праці та служби держсанепіднагляду РФ , роботодавець може застосовувати на цих роботах праця жінок. При виявленні посадовими особами органів державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю факту незаконного прийому жінки на роботу з шкідливими умовами праці вони видають роботодавцю обов'язкове розпорядження або вносять «подання про усунення виявленого порушення законодавства про охорону праці». У цьому випадку роботодавець може запропонувати жінці іншу роботу за тією ж професією (спеціальністю). При відсутності такої роботи або відмову жінки від переведення на іншу роботу трудовий договір з нею слід припинити (ст. 84 ТК) як до прийнятої на роботу в порушення Переліку. Відповідальність за виконання вимог санітарних правил і норм покладається на роботодавців. При підборі робочих місць, найбільш прийнятних для різних категорій жінок, а також при створенні для них робочих місць, доцільно керуватися науковими критеріями з оцінки умов праці відповідно до «Науково обгрунтованими медико-біологічними критеріями з оцінки умов праці з метою визначення показань до застосування праці жінок », затвердженими Мінпраці Росії за погодженням з МОЗ Росії 12.02.97. Використання цих критеріїв дозволяє визначити: рекомендовані для застосування праці жінок робочі місця; вирішуються для застосування праці жінок робочі місця за умови здійснення профілактичних заходів; заборонені для застосування праці жінок робочі місця. Одним із суттєвих критеріїв для визначення важкості трудового процесу є маса піднімаються і переміщуються ваги вручну та динамічне навантаження на організм протягом зміни, яка вимірюється в кг. Норми гранично допустимих навантажень для жінок при підйомі і переміщенні ваг вручну затверджені постановою Уряду РФ від 06.02.93 № 105. Стаття 254 ТК РФ говорить, що вагітним жінкам за їх заявою знижуються норми виробітку або ці жінки переводяться на іншу роботу, зі збереженням середнього заробітку за попередньою роботою. Необхідність зниження норм виробітку, норм обслуговування, рівень зниження цих норм, а також необхідність переведення вагітної жінки на іншу роботу, що виключає вплив несприятливих виробничих факторів, і вигляд даної роботи визначаються медичним висновком. Відповідно до Гігієнічними рекомендаціями вагітним жінкам встановлюються - відповідно до медичного висновку - норми виробітку зі зниженням у середньому на 40% від постійної норми при збереженні середнього заробітку за попередньою роботою. Вагітні жінки не повинні виконувати операції, пов'язані з підйомом предметів праці вище рівня плечового пояса, з підйомом предметів з підлоги, з переважанням статичного напруження м'язів ніг і черевного преса і пр. Для забезпечення своєчасного переведення вагітних жінок на іншу, легшу роботу, що виключає вплив несприятливих виробничих факторів (умови впливу випромінювання, вібрації, ультразвуку, потенційно небезпечних хімічних речовин, а також ПОЕМ і ін), роботодавцям за погодженням з відповідним виборним профспілкою і з участю жіночих громадських організацій рекомендується встановлювати - відповідно до медичних вимог - робочі місця і визначати види робіт, на які можуть переводитися вагітні жінки, або які можуть виконуватися ними вдома, а також створювати спеціальні ділянки для застосування їхньої праці. Колишня робота жінкам, які мають дітей у віці до 1,5 років, не може виконуватися у випадках, коли вона (у силу впливу на матір несприятливих факторів) несумісна з годуванням дитини та доглядом за ним, що за необхідності підтверджується медичним висновком, або пов'язана з роз'їздами, не допускає отлучек в робочий час і т.п. Відмова адміністрації вагітної жінки в полегшенні умов праці за виконуваної або в перекладі на більш легку роботу, а жінці, що має дітей у віці до 1,5 років, - у перекладі на іншу роботу в разі неможливості виконання попередньої можна оскаржити в судовому порядку. Якщо суд визнає заявлені вимоги обгрунтованими, він може винести рішення про переведення заявниці на іншу роботу (хоча, на мою думку, навряд чи вагітна жінка буде піддавати себе нервового стресу, звертаючись до «працює зі скрипом і пробуксовкою механізму» судової системи. Для цього в нашій країні поки ще не створені необхідні умови). При перекладі на іншу роботу вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до 1,5 років, за ними зберігаються деякі пільги, якими вони користувалися до перекладу: наприклад, при перекладі вагітної жінки з роботи, передбаченої списками робіт, виробництв та ін, що дають право на пенсію у зв'язку з особливими умовами праці, на іншу роботу, не пов'язану з особливими умовами праці, така робота прирівнюється до передувала. У такому ж порядку в спеціальний трудовий стаж зараховується робота, яка дає право на пільгову пенсію у зв'язку з особливими умовами праці, час, коли вагітна жінка не працювала до вирішення питання про її працевлаштування відповідно до медичного висновку. Колективними договорами та галузевими угодами для зазначених жінок можуть встановлюватися додаткові пільги. Вагітні жінки, котрі стали на облік в медичних установах, проходять там обов'язкове диспансерне обстеження (лікарські огляди, рентгенологічні, лабораторні та інші спеціальні медичні дослідження). Періодичність диспансерних обстежень визначається медичним закладом в залежності від стану здоров'я вагітної жінки, характеру виявлених у неї ускладнень, особливостей умов праці та інших істотних чинників. Час обстежень може припадати на робочий час і підтверджуватися довідкою відповідного лікувального закладу. Тому відповідно до ст. 254 ТК за вагітними жінками, що проходять обов'язкове диспансерне обстеження в медичних установах, зберігається середній заробіток за місцем роботи, що обчислюється в установленому порядку. 6.2 Час відпочинку: відпустки, перерви на годування дитини, додаткові вихідні дні Відповідно до ст. 106 ТК кожному працівнику, при здійсненні трудових відносин гарантується час відпочинку - час, протягом якого працівник вільний від виконання трудових обов'язків і який він може використовувати на свій розсуд. Видом часу відпочинку зокрема є відпустки. Відпустка як вид часу відпочинку являє собою певне число вільних від роботи календарних днів (крім святкових неробочих днів) надаються працівникам для безперервного відпочинку і відновлення працездатності із збереженням місця роботи (посади). Розрізняються: щорічні оплачувані відпустки (ст. 114 ТК); відпустки без збереження заробітної плати (ст. 128 ТК). Щорічна оплачувана відпустка відповідно до ст. 37 Конституції РФ гарантується всім особам, які працюють за трудовим договором. Поступивши на роботу за трудовим договором, працівник вправі вимагати надання йому щорічної оплачуваної відпустки. У свою чергу, роботодавець, який уклав трудовий договір з працівником, зобов'язаний надавати йому таку відпустку відповідно до чинного законодавства. Працюючі за трудовим договором набувають право на щорічну оплачувану відпустку незалежно від виду організації, в якій вони працюють, місця виконання трудових обов'язків, форми оплати праці, займаної посади, терміну трудового договору та інших обставин. За час відпустки за працівником зберігається місце роботи (посада) і середній заробіток. Це - одна з найважливіших гарантій використання відпустки за призначенням, тобто для відпочинку. Час щорічних відпусток оплачується виходячи із середнього заробітку. Особам, про які йдеться у главі 41 «Особливості регулювання праці жінок, осіб з сімейними обов'язками» ТК РФ, щорічні та додаткові оплачувані відпустки, перерви в роботі для годування дитини, і додаткові вихідні дні, надаються відповідно до правил, що визначають особливості правового регулювання праці зазначеної категорії працівників у ст. 255 «Осінні по вагітності та пологах»; ст. 256 «Відпустки для догляду за дитиною»; ст. 257 «Відпустки працівникам, які усиновили дитину» ст. 258 «Перерви для годування дитини»; ст. 262 «Додаткові вихідні дні особам, що здійснюють догляд за дітьми-інвалідами та інвалідами з дитинства»; ст. 263 «Додаткові відпустки без збереження заробітної плати особам, які здійснюють догляд за дітьми». Тепер, послідовно розглянемо гарантії, закріплені даними статтями. Стаття 255. «Відпустки по вагітності та пологах», гарантує працюючим жінкам при зверненні до роботодавця з письмовою заявою, у відповідності з медичним висновком надання відпустки по вагітності та пологах тривалістю 70 (у разі багатоплідності вагітності - 84) календарних днів до пологів і 70 (у разі ускладнених пологів - 86, при народженні двох або більше дітей - 110) календарних днів після пологів з виплатою допомоги по державному соціальному страхуванню у встановленому законом розмірі. Відпустка по вагітності та пологах надається на підставі лікарняного листка, виданого відповідною медичною установою. З метою підвищення ефективності диспансеризації вагітних жінок, охорони їхнього здоров'я і здоров'я новонароджених дітей ст. 255 ч. 2 встановлено, що відпустка по вагітності та пологах обчислюється сумарно і надається жінкам повністю, незалежно від кількості днів, фактично використаних до пологів. Відпустка по вагітності та пологах зараховується до загального і безперервного стажу роботи, в тому числі що дає право на щорічну відпустку. Протягом відпустки по вагітності та пологах жінкам зберігається ряд пільг, якими вони користувалися раніше: жінкам, до настання відпустки зайнятим на роботах, що дають право на безкоштовне отримання лікувально-профілактичного харчування, це харчування видається за весь час відпустки по вагітності та пологах. Якщо жінка в період цієї відпустки не може отримувати лікувально-профілактичне харчування у вигляді гарячих сніданків, то харчування дозволяється (як виняток) за довідкою лікарської комісії видавати у вигляді готових страв на будинок (ст. 222 і коментарі до неї). У відповідності ст. 10 Закону про допомоги громадянам, які мають дітей (останньої редакції) жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності (до 12 тижнів), при наданні відпустки по вагітності та пологах виплачується одноразова допомога в розмірі (на даний момент) 400 рублів.
Відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років може бути використано повністю або частинами також батьком дитини, бабусею, дідом чи іншими родичами, опікуном, фактично здійснюють догляд за дитиною. При оформленні відпустки цим особам вони представляють довідку з місця роботи (служби) матері дитини про те, що вона не використовує зазначений відпустку і не отримує щомісячної допомоги на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років. Ці документи разом зі своєю заявою батько чи інший родич подає за місцем роботи. В аналогічному порядку оформляється відпустка по догляду за дитиною віком від 1,5 до 3 років. Оскільки за жінкою, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною, у відповідності до п. 4 ст. 256 ТК, зберігається місце роботи (посада) і вона може в будь-який час перервати відпустку і повернутися на роботу, таким же правом користуються і родичі, які отримали відпустку по догляду за дитиною. За заявою жінки перерви для годування дитини (дітей) приєднуються до перерви для відпочинку та харчування або в сумарному вигляді переносяться як на початок, так і на кінець робочого дня (робочої зміни) з відповідним його (її) скороченням. У випадках, коли робота не допускає отлучек для годування дитини, жінка повинна відповідно до ст. 254 ТК переводиться на іншу роботу із збереженням колишнього заробітку. Перерви для годування дитини (дітей) включаються в робочий час і підлягають оплаті в розмірі середнього заробітку. Стаття 262 ТК РФ говорить: - «Одному з батьків (опікуну, піклувальнику) для догляду за дітьми-інвалідами та інвалідами з дитинства до досягнення ними віку вісімнадцяти років за його письмовою заявою надаються чотири додаткових оплачуваних дні вихідних на місяць, які можуть бути використані одним із зазначених осіб або розділені ними між собою на їх розсуд. Тепер розглянемо закріплений ст. 262 ТК порядок надання та оплати додаткових вихідних днів, який регулюється роз'ясненням «Про порядок надання та оплати додаткових вихідних днів у місяць, одному з працюючих батьків (опікуну, піклувальнику) для догляду за дітьми-інвалідами» від 04.04.2000. У роз'ясненні передбачено, що 4 додаткових оплачуваних вихідних дні для догляду за дітьми-інвалідами та інвалідами з дитинства до досягнення ними віку 18 років надаються у календарному місяці одному з працюючих батьків за його заявою і оформляються наказом (розпорядженням) керівника організації на підставі довідки органів соціального захисту населення про інвалідність дитини із зазначенням, що дитина не міститься в спеціалізованому дитячому закладі (що належить будь-якому відомству) на повному державному забезпеченні. Працюючий батько представляє також довідку з місця роботи другого з батьків про те, що на момент звернення додаткові оплачувані вихідні дні в цьому календарному місяці їм не використані або використані частково. Довідка з органів соціального захисту населення представляється щорічно; з місця роботи другого з батьків - при кожному щомісячному поводженні з проханням надати додаткові оплачувані вихідні дні. У разі документального підтвердження розірвання шлюбу між батьками дитини-інваліда, а також смерті, позбавлення батьківських прав одного з батьків і в інших випадках відсутності батьківського йдучи (позбавлення волі, службових відряджень понад календарного місяця одного з батьків тощо) працює батькові, виховує дитину-інваліда, 4 додаткових вихідних дні надаються без пред'явлення довідки з місця роботи другого з батьків. У такому ж порядку вказані вихідні дні надаються одиноким матерям. У випадках, коли один з батьків дитини перебуває у трудових відносинах, а інший самостійно забезпечує себе роботою (наприклад, є індивідуальним підприємцем, приватним нотаріусом, приватним охоронцем, адвокатом і т.д.), 4 додаткових оплачуваних вихідних дні надаються батькові, що складається в трудових відносинах, при пред'явленні ним документа (копії), що підтверджує, що другий з батьків є особою, яка самостійно забезпечують себе роботою. Якщо одним із батьків додаткові вихідні дні в календарному місяці використані частково, іншому працює батькові в цьому ж календарному місяці надаються дні, що залишилися. Потрібно пам'ятати, що 4 додаткових вихідних дні на місяць не надаються працює батькові в період його щорічної оплачуваної відпустки, відпустки без збереження заробітної плати, відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років, оформлюваних за особистою заявою. При цьому в іншого працюючих батьків зберігається право на ці дні. Ст. 262 гарантує, що оплата додаткового вихідного дня проводиться в розмірі та порядку, що встановлені федеральними законами. Професор Орловський Ю.П. уточнює - «оплата кожного додаткового вихідного дня проводиться у розмірі денного заробітку з коштів Фонду соціального страхування РФ». Передбачений ч. 2 ст. 262 додатковий вихідний день на місяць надається за письмовою заявою при бажанні жінок, які працюють у сільській місцевості, тільки за наявності у них дітей (дитини). Додатковий вихідний день на місяць без збереження заробітної плати, відповідно до ст. 319 ТК, надається також одному з батьків, який працює в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях. Відповідно до ст. 263 - «Працівнику, який має двох або більше дітей віком до чотирнадцяти років, працівникові, має дитину-інваліда віком до вісімнадцяти років, одинокій матері, яка виховує дитину у віці до чотирнадцяти років, батьку, який виховує дитину віком до чотирнадцяти років без матері , колективним договором можуть встановлюватися щорічні додаткові відпустки без збереження заробітної плати у зручний для них час тривалістю до 14 календарних днів. У випадках, коли дитину у віці до 14 років або дитину-інваліда віком до 18 років виховує опікун (піклувальник), він також має право скористатися додатковою відпусткою без збереження заробітної плати тривалістю до 14 календарних днів у зручний для нього час. Всі вище перераховані норми законодавства у повній мірі виконуються в ОДУ «Костромський Центр соціального обслуговування населення» щодо працюючих жінок, а саме соціальних працівників. Висновки та рекомендації Процес демографічного старіння придбав безпрецедентні масштаби, які не мають аналогів за всю історію людства. Старіння населення характеризується збільшенням процентної частки людей похилого віку (тобто осіб у віці 60 років і старше) на 0,6% (за 8 років) за скорочення процентної частки дітей (тобто осіб віком до 15 років) на 4 , 2% (за 8 років), а також скороченням процентної частки населення працездатного віку (від 15 до 59 років) на 3,4% (за 8 років). Демографічне старіння являє собою широко поширене явище, тому що воно відбувається практично у всіх країнах світу. Причини: по-перше, успіхи охорони здоров'я і, по-друге, стійке зниження рівня народжуваності. Старіння впливає на всі сторони життя людей. В економічній сфері старіння населення відбивається на економічному зростанні, накопичення, інвестиції, споживанні, зайнятості, пенсійному забезпеченні, податковій політиці і передачі накопичених знань і досвіду з покоління в покоління. У соціальній сфері старіння позначається на складі сім'ї та умови життя, потреби в житло, міграційних тенденції, епідеміологічну обстановку та потреби у медичної допомоги. У політичній сфері старіння населення може впливати на результати виборів і систему політичного представництва. Старості, як періоду життя людей властиво виникнення проблем у біолого-медичній сфері, в питаннях соціального і особистого побуту. Це в першу чергу пов'язано з порушеннями функцій організму старої людини, погіршенням рівня матеріального становища більшості людей похилого віку, зміною соціального статусу, труднощами психологічної адаптації до нових умов життя і самотністю. Аналіз чинного російського законодавства, у сфері соціального становища людей похилого віку, свідчить про те, що соціальна політика у відношенні громадян старшого покоління спрямована на захист їхніх прав і законних інтересів, попередження дискримінації за віковою ознакою і покликана забезпечити підвищення рівня соціальної підтримки літніх громадян. Соціальна підтримка людей похилого і престарілих громадян на сучасному рівні здійснюється за трьома основними напрямками: -Соціальний захист (надання громадянам похилого віку пільг та переваг); -Організація пенсійного забезпечення; -Соціальне обслуговування. Соціальне обслуговування громадян похилого віку, інвалідів представляє собою діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах. Воно включає в себе сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги, допомога у професійній підготовці, працевлаштуванні, організації дозвілля, сприяння в організації ритуальних послуг тощо), які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома або в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності. Найважливішими моделями соціального обслуговування стали такі, як соціальне обслуговування на дому; полустационарное обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування установ соціального обслуговування; стаціонарне соціальне обслуговування в будинках-інтернатах, пансіонатах та інших; термінове соціальне обслуговування; соціально-консультативна допомога; надання житлової площі в спеціальних будинках для престарілих і т.д. Одним з напрямків діяльності ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» є соціальна підтримка громадян похилого віку та інвалідів, що здійснюється у відділенні надомного обслуговування, відділенні термінової соціальної допомоги та відділенні тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів. В якості провідних напрямків діяльності центру можна виділити наступні:
У результаті проведеного дослідження можна стверджувати, що обласне державна установа «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» досить ефективно надає соціальну підтримку громадянам похилого віку, що виражається у наповнюваності ліжко-місць у відділенні тимчасового проживання, організації харчування, задоволенні громадян похилого віку в соціально- побутовому, соціально-медичному обслуговуванні. У результаті проведеного дослідження можна виділити основні напрямки та шляхи вдосконалення організації соціально - реабілітаційної роботи з особами похилого віку, а саме: 1. посилення правового захисту громадян: - Створення соціальної адвокатури та соціальних судів; - Створення спеціальних газет і журналів, в яких би наводилися всі зміни в законодавстві щодо осіб похилого віку, умови отримання і надання пільг, адреси і телефони організації займаються даними питаннями; - Волонтерський рух серед студентів ВНЗ юридичних факультетів; - Диспетчерські служби «телефон довіри»; 2. забезпечення гідного рівня життя літніх людей: - За допомогою підтримки гарантованого прожиткового мінімуму і доходу, які дозволили б їм задовольняти життєві потреби, - Підвищувати якість життя поза залежністю від приналежності до будь-якої категорії, регіону проживання та інших умов; - Розширення мережі соціальних магазинів, соціальних їдалень, аптек та перукарень; - Створення служб «соціальних таксі»; - Консультація і розвиток такого напрямку як довічне утримання з утриманням, а саме укладення договорів довічної ренти між цими людьми та муніципалітетами, з фондами соціальної підтримки населення і т.д. (Це найбільш актуально для самотніх людей похилого віку). 3. підвищення статусу здоров'я літніх людей: - Формування системи паліативної допомоги, включаючи спеціальні установи - хоспіси, відділення паліативної допомоги в лікарнях, кабінети паліативної допомоги в амбулаторно-поліклінічних установах; - Розвиток мережі геронтопсіхіатріческіх кабінетів у структурі амбулаторних установ загального профілю, підрозділів у психоневрологічних диспансерах, геронтологічних відділень у психіатричних стаціонарах, психосоматичних геронтологічних відділень у стаціонарах загального профілю, а також структур соціально-психологічної допомоги літнім людям; - Забезпечення доступності для людей похилого віку слухових апаратів, протезів, окулярів, індивідуальних засобів пересування та реабілітації, тренажерів для занять лікувальною фізкультурою в цілях підтримки активності та здатності до самообслуговування; - Створення індустрії геродіетіческіх продуктів, що мають лікувально-профілактичне значення і надають позитивний вплив на старіючий організм; - Оновлення та покращення «соціального паспорта» літніх людей; - Створення мобільної служби з надання негарантованих чинним законодавством соціальних послуг людям похилого віку на дому, укомплектована медичним працівником, перукарем, продавцем, фахівцем з ремонту побутової техніки та соціальним працівником, для віддалених від центру населених пунктів; - Розвиток комерційного сектора і поліпшення якості обслуговування за рахунок створення «сервісної служби», а також залучення самого літньої людини в процес планування та отримання соціальних послуг 4. сприяння підвищенню ролі сім'ї в догляді за людьми похилого віку: - Економічна, соціальна та психологічна підтримка сімей, які надають догляд старим родичам, особливо сімей з низькими доходами і літніх подружніх пар; - Створення «Корпоративної інформаційної системи соціального захисту населення», в якій впровадити «електронний паспорт сім'ї літньої людини»; - На рівні шкіл, інститутів проводити лекції про роль сім'ї в житті людей похилого віку, чому ми повинні піклуватися про літніх людей; - Створення платної служби «сімейний соціальний працівник». 5. сприяння у забезпеченні літніх людей гідним житлом відповідно до мінімальних державних стандартів, які відповідають фізичним можливостям та специфіці способу життя осіб похилого віку: - Модернізація, реконструкція і ремонт будинків і квартир; - Проектування та будівництва нових типів житла; - Поліпшення екологічних умов проживання і створення умов для активного відпочинку; - Будівництво соціальних гуртожитків; - Будівництво соціальних сіл. Список використаних джерел та літератури
|