ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ДОГОВІР БУДІВЕЛЬНОГО ПІДРЯДУ У СИСТЕМІ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИХ ДОГОВОРІВ
1.1 Історія становлення та розвитку договору будівельного підряду в Росії
1.2 Юридична природа договору будівельного підряду
РОЗДІЛ 2. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДОГОВОРУ БУДІВЕЛЬНОГО ПІДРЯДУ
2.1 Укладання договору будівельного підряду
2.2 Виконання і розірвання договору будівельного підряду
2.3 Відповідальність сторін за договором будівельного підряду
ВИСНОВОК
СПИСОК
ВСТУП
Актуальність теми дослідження. Будівництво - особлива галузь матеріального виробництва, що включає в себе діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, спрямована на створення нових і модернізацію наявних основних фондів виробничого та невиробничого призначення. На відміну від інших галузей матеріального виробництва, кінцевим продуктом будівельної діяльності є об'єкти нерухомості, які мають високу соціальну значущість.
У процесі здійснення будівельної діяльності складаються договірні та іншого роду відносини, які, поза сумнівом, вимагають правового регулювання. Регулювання суспільних відносин у будівництві здійснюється нормами різних галузей права: цивільного, екологічного, земельного, адміністративного, фінансового та ін
У системі правового регулювання будівництва самостійне місце займає договір будівельного підряду, який дозволяє регламентувати майново-вартісні відносини, пов'язані з будівництвом і реконструкцією об'єктів нерухомості, а також виконанням інших будівельних робіт, що сприяє формуванню матеріальної бази майбутніх економічних відносин і закладає основу для довготривалого, стійкого зростання продуктивних сил. Виходячи з цього, науковий інтерес представляє вивчення сутності договірних відносин за будівельним підряду в аспекті історії та еволюції законодавства про будівництво.
Перехід від адміністративно-планового методу ведення господарства до ринкових відносин зумовив необхідність заміни та нормативно-правової бази в частині регулювання підрядних відносин у галузі будівництва. У зв'язку з цим цивільно-правове регулювання підрядних відносин у галузі будівництва є новим напрямом наукового дослідження. Проте стан розробленості цього напрямку в даний час не може бути визнано задовільним.
У юридичній літературі практично не висвітлюються питання, пов'язані з особливостями правового регулювання договірних відносин за будівельним підряду в умовах становлення і розвитку ринкової економіки, що не сприяє розвитку законодавства у цій галузі. Є роботи, в яких лише частково порушені теоретичні та практичні аспекти договору будівельного підряду, проте комплексне дослідження юридичної природи, умов та інших елементів договору будівельного підряду не проводилося. Разом з тим, аналіз судово-арбітражної практики вказує на збільшення спорів за договорами будівельного підряду.
Аналіз сукупності нормативних правових актів, норми яких регулюють суспільні відносини у будівництві, дозволяє констатувати проблемність концепції, що визначає розвиток будівельного законодавства. У правотворчості відсутній системний підхід, а норми чинних нормативних актів лише фрагментарно регулюють відносини у будівництві. У зв'язку з цим комплексне дослідження правового регулювання відносин у сфері будівництва та розробка пропозицій щодо вдосконалення законодавства мають значну теоретичну цінність.
Ступінь наукової розробленості становлять праці: С.С. Алексєєва, С.М. Братуся, М.І. Брагінського, І.Л. Брауде, В.А. Бублика, Ю.Г. Васіна, В.П. Бугорського, В.В. Витрянского, С.А. Верба, В.П. Грибанова, С.С. Занковського, Т.І. Іл-Ларіонової, О.С. Іоффе, О.А. Красавчикова, Н.Ч. Коваленко, О.Ю. Ка-балкіна, А.А. Каравайкіна, В.А. Кабатова, А.Л. Маковського, І.Б. Новицького, В.Л. Слєсарєва, Б.М. Сейнароева, О.Н. Садикова, К.І. Скловського, В.С. Толстого, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, Є.Д. Шешеіна, В.Ф. Чигир, М.Я. Черняка, В.А. Язєва, В.Ф. Яковлєва та ін
У числі останніх робіт, присвячених проблемам правового регулювання відносин будівельного підряду, проаналізовано роботи В.П. Бугорського, С.П. Юшкевича та ін
Цілями дипломного дослідження є:
- На основі комплексного підходу розробити і теоретично обгрунтувати пропозиції щодо вдосконалення розвитку законодавства про будівництво.
- Виявити та вивчити теоретичні проблеми правового регулювання відносин будівельного підряду.
- Розробити науково обгрунтовані теоретичні положення та рекомендації щодо вдосконалення чинного цивільного законодавства та практики його застосування до відносин будівельного підряду.
Досягнення зазначених цілей зумовило постановку і рішення в ході дослідження наступних завдань:
- Вивчення історії становлення та розвитку договору будівельного підряду в Росії;
- Аналіз стану сучасного цивільного законодавства стосовно договору будівельного підряду;
- Визначення поняття та ознак договору будівельного підряду, розробка класифікації договорів будівельного підряду;
- Аналіз змісту договору будівельного підряду на сучасному етапі розвитку товарно-грошових відносин;
- Виявлення правових особливостей організації процесу будівництва, правового становища сторін в договорі будівельного підряду, аналіз їх прав та обов'язків;
- Розгляд цивільно-правової відповідальності сторін у договорі будівельного підряду.
Об'єктом дослідження є зобов'язальні правовідносини з виконання робіт, що виникають в результаті здійснення будівельної діяльності.
Предмет дослідження утворюють цивільне законодавство про капітальне будівництво, сукупність норм, що забезпечують регулювання відносин будівельного підряду, а також судова практика за договорами будівельного підряду.
Методологічна основа дослідження. Методологічну основу дипломного дослідження становить загальнонауковий діалектичний метод пізнання об'єктивної дійсності. Використовувалися також інші методи дослідження: узагальнення, історичний, логіко-юридичний, порівняльно-правовий, системно-структурний.
Структура роботи визначена метою і завданнями дослідження. Дипломна робота складається з вступу, двох розділів, які об'єднують п'ять параграфів, висновків і бібліографічного списку.
РОЗДІЛ 1. ДОГОВІР БУДІВЕЛЬНОГО ПІДРЯДУ У СИСТЕМІ ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИХ ДОГОВОРІВ
1.1 Історія становлення та розвитку договору будівельного підряду в Росії
Формування договору будівельного підряду як самостійного інституту в системі цивільного права має тривалий і складний шлях історичного розвитку. Знадобився значний період часу становлення договірних відносин в галузі будівництва, перш ніж вони отримали належну правову основу.
Становлення і розвиток договору будівельного підряду в Росії проходить кілька історичних етапів. Зокрема, слід виділяти дореволюційний період, період становлення радянської держави і період існування планової економіки. Разом з тим необхідно також враховувати, що на формування договору будівельного підряду істотний вплив справила римська правова доктрина.
Окремі положення римської правової доктрини були взяті за основу при формуванні договору будівельного підряду в Росії періоду становлення державності і договірного права.
Так, у "Руській правді" був закріплений договір особистого найму, під яким розумілося служіння для виконання певної роботи.
Договір особистого найму полягав, як правило, в усній формі для виконання певного роду роботи в строк на дворі господаря. Сторонами за договором виступали "государ" і майстер тесляр - "наймит". Наймит був вільним працівником, який міг у будь-який час розірвати договір.
Слід зазначити, що деякі елементи договору будівельного підряду в Росії були закріплені Царським наказом 1595 "Про заготовлянні матеріалів для будови Смоленської фортеці", де в якості сторони-замовника виступило сама держава. Проте відносини між сторонами продовжували існувати в рамках договору особистого найму. Така тенденція була зумовлена явним відставанням Росії в історичному розвитку від європейських держав, що не могло не позначитися на стані чинного законодавства та правовій доктрині.
У 1649 р. по Соборному Укладенню государя, царя і великого князя Олексія Михайловича була зроблена перша спроба систематизації норм, спрямованих на правове регулювання відносин особистого найму. Разом з тим існування відносин власності на землю в рамках феодального розвитку, зміцнення російського централізованого держави та формування кріпосного права не дозволили розвиватися законодавству.
У XVIII ст. вітчизняне цивільне право значною мірою сприйняло багато західноєвропейських правові традиції та інститути. Це було обумовлено розвитком промисловості у напрямках гірського, збройового та суконного виробництва. Договір особистого найму полягав для виконання робіт по будинку, на землі, у промислах, цехах, мануфактурах, заводах і торгових підприємствах. З'являються перші згадки про договір підряду, відмінного від договору особистого найму.
У 1719 р. Петро I затверджує регламент Камер-колегії, якій ставилося в обов'язок укладати договори підряду для державних потреб. Підрядниками за такими договорами виступали купці, поручителями дворяни, а за виконанням договорів стежили поліцейські установи. Органи регулярної поліції видавали дозвіл на зведення, переобладнання та ліквідацію будівель; реєстрували ці будови, в першу чергу житлові будинки, виконуючи при цьому архітектурно-планувальні функції.
Укладання договорів підряду для державних потреб здійснювалося за допомогою торгів, а сам договір підряду мав письмову форму. Однак слід зазначити, що в Росії ще зберігався традиційно сформований підхід, згідно з яким процес будівництва регулювався через систему договорів особистого найму, оскільки російське законодавство залишалося законодавством феодального типу і відображала інтереси окремих станів суспільства. Ситуацію практично не змінили приписи "Про контрактах підряду, постачання і відкупу", затверджені в 1776 р. Катериною Великою.
У Зводі законів цивільних 1835 вперше в російському цивільному законодавстві було сформульовано визначення договору підряду як договору, за яким одна сторона брала на себе зобов'язання виконати своїм утриманням підприємство, а інша сторона, на користь якої здійснюється підприємство, зобов'язалася сплатити за це грошовий платіж. Таке ж визначення договору підряду було запропоновано ряд учених, але було не єдиним.
Після Жовтневої революції держава намагається встановити пріоритет права державної власності на об'єкти нерухомості. Це проявлялося в тому, що державним установам і підприємствам, громадським організаціям взагалі заборонили вступати між собою в підрядні відносини, а єдиним замовником у галузі будівництва виступала сама держава. Учасники цивільного обороту тепер могли здійснювати будівництво для своїх потреб лише господарським способом, своїми силами і засобами.
У ДК РРФСР 1922 р. законодавець крім норм, присвячених загальним питанням підрядних відносин, спеціально не встановлював норми, які регламентували б відносини будівельного підряду. Це пояснювалося тим, що крім ГК РРФСР діяв спеціальний акт адміністративного характеру, що регулює відносини, де в ролі замовника від імені держави виступали його органи.
Одночасно до кінця 1920-х рр.. стає неможливим вирішити в масштабах держави великі господарських завдання, пов'язані з відтворенням нових і реконструкцією існуючих матеріальних фондів.
Постановою РНК СРСР від 1 червня 1928 р. було визначено доцільність переходу від господарського способу ведення будівництва до підрядних через державні будівельні організації, при цьому виробництво робіт могло здійснюватися як з матеріалів замовника, так і з матеріалів підрядника. На окремому об'єкті будівництва працює кілька підрядних організацій, а їх спільною діяльністю на будівельному майданчику керує державний замовник. Договірні відносини оформляються прямими договорами з кожним з підрядчиків.
Разом з тим у правовому регулюванні капітального будівництва продовжували залишатися проблеми. Правила про договори підряду на капітальне будівництво майже не регламентували відносини, пов'язані із залученням у будівництво субпідрядних організацій, що спеціалізувалися на виконанні спеціальних робіт, а також розподіл відповідальності між замовником, генеральним підрядником та субпідрядником. Виникали переддоговірні спори, відбувалися затримки оформлення договорів і початку виконання робіт.
Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1551 від 24 серпня 1955 затверджені нові Правила про договори підряду на капітальне будівництво. Однак укладення договору підряду на капітальне будівництво продовжувало здійснюватися, головним чином, на основі нормативних відомчих або міжвідомчих інструктивних вказівок адміністративного характеру. Компетенція ряду міністерств і відомств визначалася можливістю прийняття локальних нормативних актів стосовно будівництва, що призвело до розширення законодавства про капітальне будівництво і внутрішньому протиріччя нормативних актів одного рівня.
Розвиток науки і техніки, специфіка будівельного виробництва визначили спеціалізацію підрядних організацій на деяких видах будівельних робіт, а також посилення кооперування, на що неодноразово зверталася увага в літературі.
Значення спеціалізації і кооперування в будівництві полягало в тому, що вони представляли собою основні форми поділу суспільної праці і важливим чинником зростання продуктивності та економії.
Правила про договори підряду на капітальне будівництво 1955 багато в чому не відповідали розвитку будівельної індустрії, основу якої складали процеси спеціалізації та кооперування. Були потрібні спеціальні норми, що регулюють відносини в будівництві, і, як наслідок, у Цивільному кодексі РРФСР 1964 р. договір підряду на капітальне будівництво закріплений як самостійного договору.
Під договором підряду на капітальне будівництво розумівся договір, за яким державна організація-підрядник зобов'язалася своїми силами і засобами побудувати і здати у встановлений законом строк організації-замовнику передбачений планом об'єкт будівництва відповідно до затвердженої проектно-кошторисною документацією, а організація-замовник - зобов'язана передати підряднику будівельний майданчик і проектно-кошторисну документацію, забезпечити своєчасне фінансування будівництва, прийняти закінчені об'єкти і оплатити їх вартість за кошторисом.
На основі плану розгортання будівництва підготовлялися річні плани капітальних вкладень, порядок розроблення яких визначався постановою Ради Міністрів СРСР від 10 липня 1967 р. № 643 "Про порядок планування централізованих капітальних вкладень і затвердження титульних списків будов".
Титульний список будівництв представляв собою пойменований їх перелік із зазначенням найменування та місця будівництва, лімітів капіталовкладень, будівельно-монтажних робіт, проектів, кошторисів, норм тривалості будівництва. Включення будівництва в титульний список означало дозвіл на це будівництво і одночасно підставу для виділення капіталовкладень.
За своєю правовою природою титульний список виступав підзаконним нормативним актом, оскільки уповноважував і зобов'язував власника титулу здійснити будівництво об'єкта, а також індивідуальним актом органів державного управління (адміністративним актом).
На початку 1980-х рр.. деякі підприємства будівельної індустрії пробують нову форму господарювання, в якій господарський розрахунок і самофінансування виключають тиск з боку міністерств або зводять його до мінімуму.
В умовах зміни економічних важелів впливу на систему договірних відносин відбувається зниження державних замовлень. Послаблення ролі держави в економіці призвело до кардинальних змін правового регулювання будівництва. Основи громадянського законодавства 1991 р. виключили з визначення договору підряду на капітальне будівництво посилання на планові засади та встановили обмеження втручання з боку держави у встановленні взаємних прав та обов'язків контрагентів, що здійснюють будівельну діяльність.
Основу російського законодавства про будівельний підряд становить гол. 37 ЦК РФ. Принципово новим моментом є те, що в даній сфері, на відміну від раніше існуючого законодавства, діє багато загальних норм про договори підряду.
Процес будівництва об'єктів нерухомості також регулюється федеральним законом від 17 листопада 1995 р. "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації", Містобудівною кодексом Російської Федерації від 29 грудня 2004
Будівництво представляє собою діяльність, яка відповідно до федерального закону від 8 серпня 2001 р. "Про ліцензування окремих видів діяльності" вимагає спеціального дозволу, що видається ліцензованим органом юридичним особам або індивідуальним підприємцям. В іншому випадку, згідно зі ст. 173 ГК РФ, ці договори можуть бути визнані судом недійсними за позовом державних органів, що здійснюють контроль і нагляд за будівельною діяльністю.
Слід враховувати, що функціонування російської економіки в ринкових умовах багато в чому визначило новий підхід у регулюванні товарно-грошових відносин, основу якого складає принцип свободи договору. У зв'язку зі скасуванням планових передумов розвитку господарства, учасники цивільного обороту виходячи з дозволительної спрямованості та диспозитивності методу правового регулювання приватних правовідносин конструюють юридичні зв'язки, не підкоряючись один одному. Такий підхід багато в чому позначилося і на підрядних договірних відносинах у галузі будівництва, що зумовлює необхідність їх детального розгляду.
1.2 Юридична природа договору будівельного підряду
Будівництво становить особливу галузь матеріального виробництва, яка пов'язана з відтворенням і реконструкцією матеріальних фондів. Продукт будівельної діяльності представляють об'єкти нерухомості, які, згідно зі ст. 130 ЦК РФ, міцно пов'язані із землею, та їх переміщення неможливе без відповідного шкоди їх призначенню. Ці об'єкти з точки зору цивільного права можуть бути охарактеризовані як індивідуально-визначені речі, які розраховані на тривалу експлуатацію. Неможливість відділення об'єкт нерухомості від землі вказує на правовий зв'язок цього майна із земельною ділянкою.
Важливим представляється відзначити те, що будівництво як діяльність, спрямована на створення матеріальних фондів, припускає наявність складного технологічного процесу, який складається з безлічі операцій. У такі умови роботи залучені безліч суб'єктів (технологи, виробники будівельних матеріалів, інвестори, безпосередньо замовники і підрядники в договорах будівельного підряду, інженери і т. д.), що зумовлює формування складних юридичних зв'язків багатостороннього характеру.
У зв'язку з цим А.В. Іванов пропонує відмовитися від договору будівельного підряду як важливого елемента в ланцюжку юридичних зв'язків, опосередковуючи процес будівництва, а ввести єдиний договір, який регулював би будівництво починаючи з етапу проектування і закінчуючи етапом введення об'єкта будівництва в експлуатацію.
Сфера застосування договору будівельного підряду різна. Цей договір може укладатися на будівництво або реконструкцію підприємства, будівлі (в тому числі житлового будинку), споруди чи іншого об'єкта, а також на виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт. Проте в чинному законодавстві не розкривається зміст таких понять, як будівництво, реконструкція і т. д., що викликає певні труднощі у визначенні сфери застосування аналізованого договору.
Зокрема, Р.Ф. Зиганшин вказує, що капітальний ремонт, по суті, передбачає виконання тих же самих будівельних робіт, проте правила правового регулювання суспільних відносин, що складаються в процесі здійснення капітального ремонту, дещо відрізняються від правил, встановлених за договорами на капітальне будівництво. І як наслідок, виникає проблема субсидіарного застосування конструкції договору підряду на капітальне будівництво до відносин з капітального ремонту.
І.Л. Брауде зазначав, що на відміну від капітального будівництва капітальний ремонт не створює нових об'єктів. Капітальний ремонт проводиться з метою відновлення окремих елементів в основних фондах.
У чинному цивільному законодавстві ця проблема, вважаємо, отримала дозвіл, оскільки закріплено положення, за яким правила про договір будівельного підряду застосовуються також до робіт з капітального ремонту будівель і споруд, якщо інше не передбачено договором.
У зв'язку з цим, якщо в договорі на капітальний ремонт передбачено, що норми будівельного підряду до нього не застосовуються, то необхідно керуватися стосовно до даного договору нормами загальних положень про підряді.
Таким чином, можна зробити висновок, що договір на капітальний ремонт з позицій сучасного законодавства є самостійним цивільно-правовим договором про виконання робіт.
У правозастосовчій практиці в ряді випадків виникають складності розмежування понять реконструкція будівлі (споруди), нове будівництво і капітальний ремонт. Цей момент є важливим, оскільки у випадках здійснення реконструкції сторони повинні керуватися нормами про договір будівельного підряду, а при виконанні робіт з капітального ремонту - можуть застосовувати інші правила і норми.
Під новим будівництвом розуміється будівництво на нових майданчиках знову створюваних підприємств, будівель і споруд, а також філій і нових виробництв, які після введення в експлуатацію будуть знаходитись на самостійному балансі.
Капітальний ремонт - це ремонт будівлі з метою відновлення справності (працездатності) його конструкцій і систем інженерного устаткування, а також підтримання експлуатаційних показників. Він містить у собі усунення несправностей всіх зношених елементів будівлі, відновлення або заміну (крім повної заміни кам'яних і бетонних фундаментів, несучих стін і каркасів) їх на більш довговічні й економічні, що поліпшують експлуатаційні показники ремонтованих будинків. При цьому можуть здійснюватися економічно доцільна модернізація будівлі або об'єкта, його перепланування, не викликає зміни основних техніко-економічних показників.
Реконструкція будівлі - це комплекс будівельних робіт та організаційно-технічних заході, пов'язаних зі зміною основних техніко-економічних показників (кількості та площі квартир, будівельного обсягу та загальної площі квартир і т. д.) будівлі або його призначення з метою поліпшення умов проживання та якості обслуговування.
У процесі здійснення реконструкції будівлі крім робіт, які виконуються при капітальному ремонті, можуть здійснюватися зміна планування приміщень, зведення надбудов, підвищення рівня інженерного обладнання, поліпшення архітектурної виразності будинку.
Таким чином, при кваліфікації договірних відносин з реконструкції та ремонту, визначальною ознакою виступають техніко-економічні показники. Зміна техніко-економічних показників при виробництві будівельних робіт вказує на реконструкцію будівлі і, як наслідок, обов'язки сторін укласти договір будівельного підряду. В іншому випадку, сторони укладають на свій розсуд або договір будівельного підряду, або керуються § 1 гл. 37 ЦК РФ "Загальні положення про підряд".
Аналіз поняття договору будівельного підряду дозволяє виділити ознаки, які конкретизують даний договір і відрізняють його від суміжних правових конструкцій.
1. Керуючись визначенням договору будівельного підряду, запропонованим у Цивільному кодексі України, можна звернути увагу, що цей договір є договором про роботу. Саме робота, як процес, що вимагає певних матеріальних, фізичних, організаторських та інших витрат, є основною умовою аналізованого договору.
Разом з тим, поняття "робота" не має єдиного визначення. Про це можна судити з того, що похідний від іменника дієслово "працювати" в словнику Д.М. Ушакова має кілька значень. Стосовно до договору будівельного підряду необхідно використовувати дієслово "зробити". Саме в цьому договорі підрядник зобов'язується виконати будівельні роботи, тобто зробити об'єкт нерухомості і здати його замовнику.
2. Звертає на себе увагу те, що підрядник виконує роботу за завданням замовника. Результат, який досягне підрядник у процесі виконання будівельних робіт, покликаний задовольнити індивідуальний запит і вимоги замовника в об'єкті нерухомості, тобто індивідуально-визначеної речі, переміщення якої в просторі неможливо без відповідного збитку її призначенням. Завдання ж замовника визначає основні технічні параметри об'єкта нерухомості, які повинні бути досягнуті, і його споживчі властивості. На виконання роботи за завданням замовника, як визначальна ознака договору підряду взагалі, вказували В.Ф. Яковлєв, Ю.К. Толстой, М.І. Брагінський.
Як наслідок з даної ознаки випливає те, що в договорі будівельного підряду робота виконується підрядником на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, яка визначає відповідно до п.1 ст.743 ГК РФ обсяг, зміст робіт та інші, вимоги до них.
3. Об'єкт будівництва належить підрядчику до моменту здачі та приймання замовником результату робіт. Ця ознака договору будівельного підряду дозволяє індивідуалізувати розглянутий договір, однак потребує уточнення.
Питання про право на об'єкт будівництва до підписання сторонами акту здачі-приймання в юридичній літературі вивчений недостатньо. Зокрема, наприклад, залишається не ясною юридична природа такого права, а також на законодавчому рівні не визначено суб'єкта права.
У ст.219 ЦК України закріплено, що право власності на знову створювану нерухомість виникає з моменту державної реєстрації. Однак незавершений об'єкт будівництва ще до можливості визнання його будівлею і спорудою вже залучається в цивільний оборот і може бути предметом угод.
Так, відповідно до Федерального закону від 21 липня 1997 р. № 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" допускається реєстрація права власності на незавершений будівництвом об'єкт з метою його введення в цивільний оборот, оскільки об'єкт має всі ознаками нерухомості. Після реєстрації такого об'єкта органами юстиції чинне цивільне законодавство допускає його відчуження шляхом укладення різних угод, про що свідчать матеріали судової практики.
Стосовно до даної ситуації не можна вести мову про власника, оскільки право власності на об'єкт нерухомості виникає тільки після державної реєстрації. Також слід враховувати, що характер речових прав визначається законом, у той час як характер зобов'язальних прав встановлюється угодою сторін.
4. Як ознаки договору будівельного підряду можна виділити те, що за загальним правилом підрядник самостійний у виборі засобів і способів ведення будівництва. Згідно з п. 1 ст. 748 ГК РФ, замовник може контролювати процес будівництва, але не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підрядчика. Однак відповідно до п. 3 ст. 703 ЦК РФ право підрядника визначати спосіб виконання робіт за завданням замовника може бути обмежене договором будівельного підряду.
5. Підрядник виконує будівельні роботи своїм коштом на свій ризик, тобто він може отримати винагороду тільки в тому випадку, якщо в ході виконання будівельних робіт досягне обумовленого договором будівельного підряду результату у вигляді об'єкта нерухомості. До того ж слід зазначити, що підрядник виконує будівельні роботи за винагороду, право, на отримання якого в нього виникає після виконання і здачі об'єкта будівництва замовнику.
6. Обов'язків підрядника виконати будівельні роботи і передати їх результат кореспондує обов'язок замовника прийняти результат цієї роботи і оплатити його. Тому, на наш погляд, до відносин сторін цілком застосовні правила ст. 328 ЦК РФ про зустрічний виконанні зобов'язань. Якщо підрядник виконав зобов'язання не в повному обсязі, тоді замовник має право призупинити виконання свого зобов'язання по оплаті результату робіт або відмовитися від виконання в частині, що відповідає ненаданням виконання. Якщо ж підрядчик взагалі не виконує свій обов'язок, то в цьому випадку замовник має право вимагати відшкодування збитків.
Слід також враховувати, що в договорі будівельного підряду предмет договору носить завжди індивідуальний характер і його отримання завжди пов'язане з наявністю часового відрізку від моменту укладення договору до моменту його виконання. Будівельні роботи зі створення об'єкта нерухомості завжди вимагають певних витрат часу.
Розглянуті ознаки договору будівельного підряду дозволяють характеризувати його як консенсуальний, відшкодувальний і двосторонній. Консенсуальності договору передбачає, що договір буде вважатися укладеним з того моменту, коли буде досягнуто згоди між сторонами з усіх істотних умов договору.
О.С. Іоффе зазначав, що якщо деякі інші консенсуальні договори (наприклад купівля-продаж) іноді виконуються в момент їх укладення, то для договору підряду така можливість виключена: момент укладання угоди і момент виконання передбачених нею робіт обов'язково відокремлюються один від одного більш-менш тривалим проміжком часу .
7. При виконанні будівельних робіт замовнику необхідно сприяти підряднику за допомогою створення необхідних умов для роботи. Це обумовлено тим, що підрядник не зможе своєчасно приступити до виконання роботи, якщо замовник своєчасно не надасть земельну ділянку під будівництво, не забезпечить тимчасову підведення мереж енергопостачання і т. д.
Аналіз ознак договору будівельного підряду дозволяє нам сформулювати його визначення. Договір будівельного підряду - це угода, за яким одна сторона (підрядник) у встановлений строк зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) виконати будівельні роботи і передати їх результат, а замовник зобов'язується створити необхідні умови для виконання будівельних робіт, прийняти результат виконання будівельних робіт і сплатити за нього підрядникові обумовлену ціну.
РОЗДІЛ 2. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДОГОВОРУ БУДІВЕЛЬНОГО ПІДРЯДУ
2.1 Укладання договору будівельного підряду
Договір будівельного підряду за своєю юридичною природою є угодою двох і більше осіб про встановлення цивільних прав та обов'язків по зведенню, реконструкції об'єкта будівництва, а також виконання будівельних, монтажних, пусконалагоджувальних та інших пов'язаних з будівництвом робіт.
Разом з тим договір будівельного підряду - це цивільно-правовий договір в системі договірного права. Проте сам термін "договір" вживається в різних значеннях.
Питання про предмет договору будівельного підряду слід віднести в науці цивільного права до числа спірних. Ця суперечка є відображенням дискусії по загальному теоретичного питання про співвідношення роботи і послуги як об'єкта цивільних правовідносин.
Більшість учених дотримується позиції, згідно з якою предметом договору будівельного підряду є результат праці, праці, виробничої діяльності підрядчика. Цей результат являє собою збудований і готовий до експлуатації об'єкт будівництва у вигляді будівель і споруд.
Так, наприклад, А.П. Сергєєв вважає, що предметом договору будівельного підряду, як і договору звичайного підряду, є результат діяльності підрядника, має конкретну овеществленную форму. Результатом може бути об'єкт нового будівництва, в тому числі побудований "під ключ", реконструкція і технічне переозброєння діючого підприємства; капітальний ремонт будівлі або споруди; монтаж технологічного, енергетичного та іншого спеціального обладнання, виконання пусконалагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних з будівництвом робіт.
Цікаво відзначити, що в якості предмета договору підряду на капітальне будівництво в юридичній літературі дещо несподівано було зазначено "переміщення речі, прибирання, приміщення, натирання підлоги".
Слід враховувати, що предмет договору підряду на капітальне будівництво індивідуалізований і представляє результат праці. Включення до визначення договору підряду вказівки на те, що роботи мають бути виконані підрядником з матеріалів замовника або зі своїх матеріалів, дозволяє визнати предметом лише такий результат праці підрядника, для досягнення якого необхідно використати який-небудь матеріал.
Відповідно до іншої точки зору, запропонованої О.С. Іоффе, договір підряду на капітальне будівництво має два предмети: матеріальний - споруда, створення якого передбачено планом, і юридичний - діяльність підрядника, на яку має право претендувати замовник. Приблизно таку ж позицію в цьому питанні займає І.Л. Брауде. На його думку, різниця між договором підряду та договором підряду на капітальне будівництво в тому, що предметом першої є результат підрядника для замовника, у другому випадку можливий не тільки результат, але і весь процес виробництва.
Підрядник зацікавлений у виконанні будівельних робіт і здачі результату, оскільки отримує за це грошову винагороду, замовник зацікавлений в результаті робіт, так як отримує економічний задоволення своїх інтересів за рахунок об'єкта будівництва.
Також представляється не цілком обгрунтованою концепція існування альтернативних предметів договору будівельного підряду. Альтернативне зобов'язання - це зобов'язання, в яких боржник виконує не яке-небудь певну дію, а одне з двох або декількох заздалегідь зазначених дій за своїм вибором або вибором кредитора.
Ці зобов'язання характеризуються кількома предметами виконання, причому передача будь-якого предмета є належним виконанням. У договорі будівельного підряду підрядника і замовника пов'язує один кінцевий результат - об'єкт будівництва або результат виконаних будівельних робіт, якщо мова йде про реконструкцію будівель і споруд. Фактично має місце складна структура одного цивільного зобов'язального правовідносини.
Разом з тим висновок одночасно одного договору на нове будівництво і, наприклад, реконструкцію вже існуючого цього ж будинку неможливо. У даному випадку альтернатива може існувати тільки у виборі предмета договору будівельного підряду на момент його укладення.
Слід враховувати, що норми ст. 748 ГК РФ дозволяють здійснювати замовнику контроль і нагляд за ходом і якістю виконуваних робіт, дотриманням термінів їх виконання, якістю наданих підрядником матеріалів. Звідси можна зробити висновок, що замовник має інтерес в тому, як і коли, буде виконана робота, а також якою буде її результат.
Не можна також представляти як предмета договору будівельного підряду саму роботу як трудову діяльність, що виконується підрядником, оскільки відбувається ототожнення договору возмездного надання послуг і трудового договору. У зв'язку з цим вказівка в ст. 740 ГК РФ як обов'язки підрядником виконати будівельні роботи видається не зовсім точним. На наш погляд, в нормі слід вказати на обов'язок підрядника надати результат виконаної роботи.
Враховуючи вищевикладене, ми пропонуємо ч. 1 ст. 740 ГК РФ викласти в такій редакції: "За договором будівельного підряду підрядник зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а також передати об'єкт будівництва, результат виконаних будівельних робіт замовнику, який зобов'язується створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результат і сплатити обумовлену суму ".
Правильне визначення предмета договору будівельного підряду є передумовою правильного визначення ціни і термінів виконання робіт, заходів цивільно-правової відповідальності, гарантійних термінів, необхідності використання інженера і т.д.
Сфера застосування договору будівельного підряду, яка закріплена у ч. 2 ст. 740 ГК РФ дозволяє зробити висновок, що об'єктом будівництва, що представляє собою результат вироблених підрядником робіт, виступає будівлю або споруду, а також інший об'єкт. Однак слід зазначити, що, по-перше, в законі не дано поняття будівлі та споруди і, по-друге, законодавець не уточнив, що слід розуміти під іншим об'єктом.
Оскільки особливістю правового регулювання суспільних відносин у сфері будівництва є наявність двох видів нормативних актів - нормативно-правових і нормативно-технічних, на наш погляд, доцільно тлумачити норми § 3 гл. 37 ЦК РФ, звертаючись до відповідних нормативно-технічним актам.
Слід зазначити, що в спеціальній літературі з будівництва під спорудою розуміють все те, що штучно зведено людиною для задоволення матеріальних і духовних потреб суспільства, будівля - наземне спорудження, що має внутрішній простір, призначений і пристосоване для того чи іншого виду людської діяльності.
Приблизно таке ж визначення будівлі і споруди зустрічається і в юридичній літературі.
Таким чином, ознаками будівлі і споруди виступають штучність зведення, прив'язка до земельної ділянки і неможливість переміщення об'єкта без невідповідного збитку його призначенням.
Здається, що поняття спорудження і будівля співвідносяться як загальне і приватне. При цьому будівля має ознаку наземного споруди. Наприклад, не можна віднести до будівель підземні споруди (тунель, метро, підземні резервуари для зберігання нафтопродуктів і т. д.). На відміну від споруди, будівля призначено для здійснення в ньому діяльності або проживання людини. Наприклад, до розряду споруд слід віднести міст через річку, вежі, паркан, що огороджує земельну ділянку і т. д.
До питання про те, чи є кількість зведених будинків або споруд істотною умовою договору будівельного підряду, слід дати негативну відповідь. Кількість будівель та споруд, на наш погляд, входить у поняття об'єкт будівництва.
Представляється досить складним визначити, що хотів сказати законодавець, коли закріплював поняття "інший об'єкт" в диспозиції ч. 2 ст. 740 ГК РФ. Особливістю будівництва як галузі матеріального виробництва є те, що кінцевим продуктом виступає об'єкт нерухомості. Як правило, відмітна ознака нерухомості полягає в тому, що вона міцно пов'язане із землею, тобто переміщення нерухомості в просторі не можливе без невідповідного збитку призначенням.
Враховуючи вищевикладене, представляється зайвим у ч. 2 ст. 740 ГК РФ вказівку на "інший об'єкт". На наш погляд, будь-який об'єкт будівництва підпадає під поняття будівлю або споруду, тому було б правильним виключити слово "інший об'єкт" зі змісту норми.
Згідно з ч. 1 ст. 740 ГК РФ, виконання роботи підрядником відбувається за завданням замовника. Завдання замовника визначає основні параметри об'єкта будівництва (призначення будівлі, вимоги вогнестійкості конструкцій, довговічність будівлі, технологічні процеси і т. д.), разом з тим детальна їх опрацювання відбувається у технічній документації на об'єкт будівництва, що розробляється спеціалізованими проектувальними організаціями.
Враховуючи технічну складність об'єктів будівництва, законодавець у Цивільному кодексі України передбачив спеціальні положення про технічну документацію на виконання робіт.
М.І. Брагінський відзначає, що призначення технічної документації полягає в тому, що вона встановлює, які за обсягом та змістом роботи повинен виконати підрядник, а також те, якими вимогами, перш за все з точки зору якості, технічних характеристик та інших параметрів, ці роботи повинні відповідати. Аналогічну думку було висловлено С.П. Юшкевич.
А.П. Сергєєв вважає, що розробка технічної документації передує початок будівництва будь-якого об'єкта і є обов'язковою його передумовою.
Крім того, проектно-кошторисна документація в ряді випадків служить підставою для отримання замовником дозволу на будівництво. Такий дозвіл є документ, який засвідчує право власника, орендаря земельної ділянки здійснювати забудову. Воно не потрібно, якщо роботи з будівництва і реконструкції не зачіпають конструктивних або інших характеристик, а також надійність і безпеку будівлі (споруд).
Таке призначення технічної документації в договорі будівельного підряду зумовлює обов'язок підрядника здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до обов'язковими приписами, які містяться в технічній документації.
Разом з тим у Цивільному кодексі України законодавець не розкриває поняття технічної документації. У науці цивільного права сформувалася відносно єдина точка зору з цього питання. Технічна документація (або проект будівництва) - це комплекс документів, що включає техніко-економічне обгрунтування, креслення, пояснювальні записки з розрахунками та інші матеріали, що визначають обсяг і зміст робіт по об'єкту будівництва.
Аналіз цивільного законодавства дозволяє зробити висновок, що законодавець також оперує іншим терміном - проектна документація. Містобудівна кодекс РФ передбачає, що будівництво, реконструкція, капітальний ремонт будівель і споруд здійснюється на основі проектної документації - графічних і текстових матеріалів, що визначають об'ємно-планувальні, конструктивні та технічні рішення для будівництва, реконструкції та капітального ремонту вказаних об'єктів.
Тому потребує уточнення співвідношення поняття технічна та проектна документація. Вважаємо, що поняття проектна документація є загальним по відношенню до поняття технічна документація, оскільки включає в себе не тільки техніко-економічне обгрунтування, креслення і розрахунки, але і кошторисну вартість будівництва. У зв'язку з цим на практиці при укладанні договорів будівельного підряду сторони найчастіше використовують термін проектно-кошторисна документація.
При цьому сторона, на якій лежить обов'язок подання технічної документації в договорі будівельного підряду, зобов'язана керуватися СНиП 11-01-95 "Порядок розробки, узгодження, затвердження та складання проектної документації на будівництво будівель і споруд на території Російської Федерації".
Виняток договором будівельного підряду окремих видів робіт, що містяться в технічній документації, можливо тільки з дозволу того органу, який її затвердив. В іншому випадку відповідний умова договору будівельного підряду слід визнавати недійсним.
У недавньому минулому узгодження проектів нерідко було пов'язано зі значними труднощами - узгодження проекту з великим числом організацій, частина з яких затягувала цю процедуру, що перетворювало узгодження в тривалий процес і, як наслідок, погіршувало якість і економічну обгрунтованість проекту.
Найбільш оптимальною формою правового регулювання може бути введення федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації", про що говорилося раніше.
Крім предмета договору будівельного підряду в якості істотних умов можна виділити умови, які необхідні для договору даного виду.
А. Кабалкин відзначає, що істотною умовою договору підряду поряд з предметом повинен бути визнаний термін виконання роботи.
У цивільному праві термін є юридичним фактом, а саме в системі юридичних фактів - відносним подією. Разом з тим особливістю терміну як юридичного акту є те, що термін визначає інтервал часу здійснення, захисту цивільного права, а також виконання громадських обов'язків. У залежності від даної особливості терміни в цивільному праві можуть бути класифіковані на строки здійснення цивільних прав, захисту цивільних прав та виконання обов'язків.
Аналіз гол. 37 ЦК РФ дозволяє виділити гарантійні терміни, терміни виявлення неналежної якості робіт, терміни позовної давності, строки виконання обов'язків сторін. Визначальне значення для формування умов договору будівельного підряду має термін виконання обов'язків підрядником з виконання будівельних робіт і здачі їх результату замовникові.
Таку ж позицію зайняв Президія Вищого Арбітражного Суду РФ, вказуючи, що договір будівельного підряду вважається неукладеним, якщо в ньому відсутня умова про строк виконання робіт.
Зазначимо, що § 3 гл. 37 ЦК РФ "Будівельний підряд" не містить норм, що регулюють саме і терміни виконання робіт підрядником. Тому, звертаючись до загальної частини гол. 37 ЦК РФ "Підряд", а саме ч. 1 ст. 708 ДК РФ, учасники договору будівельного підряду мають обов'язково узгодити початковий і кінцевий терміни виконання робіт. За угодою між ними договором можуть бути передбачені терміни завершення окремих етапів робіт. Така вказівка в законі свідчить про імперативності норми щодо початкових і кінцевих термінів виконання будівельних робіт та диспозитивності щодо проміжних термінів.
У зв'язку з цим сторони обов'язково повинні в договорі вказувати початкові і кінцеві терміни виконання робіт, що, вважаємо, виступає істотною умовою договору будівельного підряду, на відміну від проміжних термінів, обов'язкова вказівка яких не потрібно. Але якщо сторони в договорі будівельного підряду визначили проміжні терміни виконання робіт, то в разі їх недотримання підрядник може бути притягнутий до цивільно-правової відповідальності.
Висловлювалися думки, що відсутність у договорі будівельного підряду умов про строки виконання робіт тягне його недійсність.
Діаметрально протилежну позицію займає В.В. Залеський, який вважає, що відсутність у договорі положень про початковий і кінцевий терміни виконання робіт не тягне недійсності договору будівельного підряду, оскільки, згідно зі ст. 314 ГК РФ, зобов'язання має бути виконане в розумний термін.
На наш погляд, застосовувати правила про розумність строку виконання обов'язків, тобто строку для виконання обов'язку такого ж роду при аналогічних умовах, навряд чи можливо. По-перше, замовнику, як уповноваженій особі, зовсім не байдуже, в який термін підрядник виконає будівельні роботи, так як реалізація належного права замовника на об'єкт будівництва відбувається тільки в результаті цілеспрямованого виконання обов'язку підрядника. Про важливість терміну виконання робіт свідчить право замовника у разі прострочення підрядника відмовитися від договору (ст. 715 ГК РФ).
По-друге, об'єкт будівництва являє собою індивідуально певну річ, що передбачає індивідуальний підхід у виготовленні цієї речі і, як наслідок, формування кожен раз при укладенні договору будівельного підряду строків виготовлення.
По-третє, від термінів початку і закінчення будівельних робіт залежить розподіл ризиків між сторонами (ст. 705 ДК РФ), початок перебігу гарантійного терміну (ст. 755 ГК РФ) і граничного терміну виявлення недоліків (ст. 756 ГК РФ) і т. д. Тому, враховуючи викладене, на наш погляд, термін виконання робіт підрядником і здача результату робіт замовнику виступають істотною умовою договору будівельного підряду.
Однак не цілком ясно, чи може виступати істотною умовою договору будівельного підряду термін виконання обов'язків замовника по оплаті робіт. Згідно з ч. 1 ст. 711 ДК РФ, якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов'язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі результату роботи. Аналіз даної норми дозволяє зробити висновок, що термін виконання обов'язку замовника по оплаті робіт носить диспозитивний характер, а значить, не є істотною умовою договору будівельного підряду.
Отже, в договорі будівельного підряду, крім предмета договору, в якості суттєвої умови виступає термін початку і закінчення виконання роботи підрядником, тобто умова, без якого договір будівельного підряду не може вважатися укладеним.
Термін початку і закінчення будівельних робіт підрядником залежить від якості проектно-кошторисної документації, правильної організації процесу будівництва, своєчасної доставки на будівельний майданчик будівельних матеріалів і конструкцій та інших факторів.
З легального визначення договору будівельного підряду, як зазначалося нами раніше, вбачається ознака возмездности договору, оскільки підрядник виконує свою роботу за винагороду. Тому в договорі будівельного підряду сторони повинні визначити ціну, або винагорода підрядника. На наш погляд, правило п. 3 ст. 424 ГК РФ, що допускає в безкоштовне договорі в умовах, якщо сторони не визначили ціну, приймати виконання за ціною за аналогічні роботи, у договорі будівельного підряду застосовується.
Це пов'язано з тим, що об'єкт будівництва з точки зору цивільного права являє собою індивідуально певну річ, тобто річ, яка має властивими тільки їй ознаками (висота, матеріал конструкцій, об'ємно-планувальні рішення і т. д.), що дозволяють відрізнити її від інших речей.
Саме індивідуальні ознаки такої речі (об'ємно-планувальні рішення, системи опалення, вентиляції, інтер'єру, фасаду і т. д.) мають задовольняти індивідуальні інтереси замовника. Останній зацікавлений в отриманні речі, у якої саме ті параметри, які були визначені спочатку в завданні на будівництво і конкретизовано у технічній документації.
Тому, виходячи з особливості індивідуально-визначеної речі, слід, на наш погляд, визнати, що вона повинна володіти індивідуальною вартістю, яка вимагає узгодження в кожному конкретному випадку. Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, ми вважаємо, що вартість будівельних робіт, або ціна, в договорі будівельного підряду є також істотною умовою договору, без якого цей договір не може вважатися укладеним.
Разом з тим загальні положення про договір підряду не включають норму, яка відносила б ціну до істотних умов договору. Виняток становлять випадки, коли вимога про внесення в договір відповідної умови виходить від однієї з сторін або вона віднесена до істотних умов договору підряду і тим самим встановлено обов'язок її включення в договір шляхом спеціальної вказівки в законі або іншому правовому акті. У зв'язку з цим здається справедливою позиція М.І. Брагінського, згідно з якою включення істотної умови договору підряду про ціну, як вказівки в законі, має бути зроблено стосовно договору побутового та будівельного підряду.
Аналізуючи положення ч. 1 ст. 743 ГК РФ, коли підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво згідно з кошторисом, що визначає ціну роботи, ми можемо також зробити висновок про те, що ціна в договорі будівельного підряду є істотною умовою. Причому ціна будівельних робіт повинна бути визначена сторонами спочатку, оскільки виражає индивидуализирующий ознака возмездности договору будівельного підряду. У зв'язку з цим ми не можемо погодитися з думкою С.П. Юшкевича про те, що рівень оплати, умови визначення ціни і сама по собі ціна не є істотними умовами договору будівельного підряду і не висловлюють особливі його ознаки.
Таким чином, ще раз варто підкреслити, що ціну у договорі будівельного підряду слід віднести до істотних умов договору, без якого договір навряд чи здатний на існування. Тому слід визнати справедливим вказівку постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ від 1 липня 1996 р. № 6 / 8 про те, що за наявності розбіжностей за умовою про ціну в безкоштовне договорі і недосягнення сторонами відповідної угоди договір вважається неукладеним.
Відповідно до ч. 4 ст. 709 ЦК України ціна роботи може бути як твердої, так і приблизною. Приблизна (відкрита) ціна уточнюється в процесі виконання договору будівельного підряду. При відсутності інших вказівок у договорі будівельного підряду ціна роботи передбачається твердою. І тверда, і приблизна ціна може бути встановлена угодою сторін, тобто самим договором.
Договірна ціна на будівельну продукцію - це ціна, встановлювана замовником і підрядником при укладенні договору будівельного підряду, у тому числі за результатами проведення підрядних торгів, а тверда договірна ціна являє собою ціну, яка зафіксована на певному рівні і прив'язана до конкретного терміну, зазначеного в договорі будівельного підряду.
Ціна в договорі будівельного підряду включає в себе витрати підрядника та його винагороду і може визначатися по-різному. Ціна може бути позначена в тексті договору, що практикується при невеликому обсязі підрядних робіт. Однак найбільш часто в договорі будівельного підряду ціна визначається кошторисом, яка містить постатейний перелік витрат з виконання робіт і є невід'ємною частиною договору будівельного підряду. Кошторис, основний незмінний документ на період будівництва, служить основою для розрахунків між замовником і підрядником за виконані роботи і є грошовий вираз підлягають виконанню робіт.
Оскільки кошторис визначає ціну робіт, вона повинна знайти обов'язкове відображення в умовах договору будівельного підряду. Як правило, кошторис на будівельні роботи є додатком до самого договору, проте кінцева сума витрат за кошторисом вказує безпосередньо на ціну і, на наш погляд, повинна бути закріплена в самому тексті договору будівельного підряду.
Ціна по кошторису визначається, з одного боку, обсягом робіт, з іншого - одиничними розцінками. При цьому необхідно враховувати, що, виходячи з принципу свободи договору, сторони можуть прийняти одиничні розцінки індивідуальні чи встановлені в межах всієї країни, що носять рекомендаційний характер.
Індивідуальні розцінки розробляються самостійно будівельної підрядною організацією і пропонуються будь-якому замовникові, який до неї звернувся. Таке явище вказує на ознаку публічності договору будівельного підряду, закріплений у ст. 426 ГК РФ, коли будівельна організація здійснює підприємницьку діяльність і зобов'язана укласти договір з кожним, хто до неї звернеться на одних і тих же умовах, за однією і тією ж ціною. Разом з тим договір будівельного підряду від цього не є публічним, оскільки спосіб визначення ціни може встановлюватися угодою сторін. Також при укладенні договору будівельного підряду повинен бути визначений індивідуальний предмет, чого не можна відзначити при укладенні публічного договору.
Вважаємо, що при визначенні ціни договору будівельного підряду сторони можуть відчувати певні труднощі, які пов'язані із застосуванням в будівництві кілька видів кошторисів. Зокрема, при зведенні особливо великих об'єктів будівництва широко застосовуються локальні кошториси, об'єктні кошториси і зведений кошторисний розрахунок. Кожна із зазначених кошторисів містить в собі певну вартість трудовитрат і матеріалів, проте не цілком ясно, яка з кошторисів включає ціну, необхідну для того, щоб визнати договір будівельного підряду ув'язненим.
Локальний кошторис є первинним кошторисним документом і складається на основі обсягів робіт, які визначені у складі робочого проекту та робочої документації. Локальний кошторис складається на окремі види робіт (земляні, оздоблювальні, малярні, штукатурні і т. д.) і має на меті визначити їх вартість. Причому результати підрахунків вартості робіт з локальним кошторисом включаються в об'єктну кошторис.
Об'єктний кошторис складається на об'єкт в цілому і включає в себе вартість всіх будівельно-монтажних робіт. Однак вартість будівництва по об'єктному кошторисі не визначає кінцеву ціну. На підставі об'єктного кошторису складається зведений кошторисний розрахунок вартості будівель і споруд, який є документом, що визначає повний ліміт грошових коштів на проведення будівництва. До зведеного кошторисного розрахунку включаються витрати на підготовку території будівництва, влаштування тимчасових обслуговуючих будівель і споруд, інженерних комунікацій, благоустрій та озеленення території, витрати на зимовий подорожчання і т. д.
Таким чином, саме зведений кошторисний розрахунок повинен містити в собі повну вартість будівництва, а значить, ціну, яка є істотною умовою договору. Разом з тим норма ч. 1 ст. 743 ГК РФ закріплює обов'язок проведення робіт відповідно до кошторису, але не уточнює, який саме. З метою усунення пробілу законодавства на підставі вишепроведенного дослідження питання ціни договору будівельного підряду вважаємо за доцільне змінити редакцію цієї норми.
На наш погляд, у ч. 1 ст. 743 ГК РФ слід закріпити обов'язок проведення будівельних робіт підрядником на підставі зведеного кошторисного розрахунку будівництва, визначає кінцеву ціну договору будівельного підряду.
Редакція ч. 1 ст. 743 ГК РФ може бути представлена в наступному вигляді: "Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до технічної документації, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші, вимоги до них, а також зведеним кошторисним розрахунком, на підставі якого встановлюється ціна договору ".
Така редакція закону дозволить сторонам при визначенні ціни договору будівельного підряду враховувати всі пов'язані з будівництвом витрати. У зв'язку з цим підрядник втрачає можливість заявити вимоги до замовника про те, що оплата робіт стався не в повному обсязі і, як наслідок, посилатися на ст. 395 ГК РФ.
Таким чином, проведений аналіз умов договору будівельного підряду дозволяє, на наш погляд, зробити такі висновки:
1. Істотними умовами договору будівельного підряду виступають предмет договору, проектно-кошторисна документація та порядок її надання, строк виконання будівельних робіт, а також ціна.
2. Предмет договору будівельного підряду має дві складові - об'єкт будівництва як результат роботи підрядника і безпосередньо будівельні роботи. При цьому кількість будівель і споруд не є істотною умовою договору будівельного підряду, оскільки охоплюється поняттям об'єкт будівництва. Потребує коригування ч. 1 ст. 740 ГК РФ в частині виключення обов'язки підрядника виконати будівельні роботи, оскільки в предметі договору будівельного підряду сторони завжди переслідують матеріальний результат, а не сам процес будівництва.
У зв'язку з цим пропонується ч. 1 ст. 740 ГК РФ викласти в такій редакції: "За договором будівельного підряду підрядник зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а також передати об'єкт будівництва, результат виконаних будівельних робіт замовнику, який зобов'язується створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результат і сплатити обумовлену суму.
3. Ціна в договорі будівельного підряду визначається на основі зведеного кошторисного розрахунку будівництва, і, як наслідок, потрібне коригування ч. 1 ст. 743 ГК РФ, що визначає обов'язок підрядника виконувати роботи на підставі кошторису. Як один з варіантів у Цивільному кодексі України можна закріпити обов'язок підрядника виконувати будівельні роботи на підставі зведеного кошторисного розрахунку. У зв'язку з цим редакція ч. 1 ст. 743 ГК РФ може бути представлена в наступному вигляді: "Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до технічної документації, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші, вимоги до них, а також зведеним кошторисним розрахунком, на підставі якого встановлюється ціна договору ".
2.2 Виконання і розірвання договору будівельного підряду
Договір будівельного підряду є підставою виникнення зобов'язального правовідносини, яке носить відносний характер. На відміну від абсолютних правовідносин, де коло зобов'язаних осіб не визначено, в зобов'язальних правовідносинах уповноваженій особі в юридичній зв'язку протистоїть суворо певну кількість зобов'язаних осіб.
Як правило, за договором будівельного підряду невеликий обсяг технічно нескладних будівельних робіт виконується силами одного підрядника. Однак при виконанні складного комплексу будівельних робіт спеціалізованого типу, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду, підрядник має право не виконувати роботи своїм коштом, а може залучити для цих цілей третіх осіб (субпідрядників). Така побудова договірних відносин відповідає принципу генерального підряду.
У зв'язку з цим Є.А. Гудів відзначає, що істота методу генерального підряду полягає в тому, що замовник доручає спорудження об'єкта будівництва в цілому однієї провідної будівельної організації - генеральному підряднику, що виконує своїми силами лише певну частину робіт. Разом з тим для будівництва інших видів і комплексів робіт генеральним підрядником залучаються на договірних засадах інші підрядні будівельні організації в якості субпідрядників.
Необхідно враховувати, що відповідальним перед замовником за будівництво об'єкта в цілому, згідно зі ст. 706 ДК РФ, є генеральний підрядник, що цілком відповідає ст. 403 ГК РФ, що передбачає відповідальність боржника за невиконання або неналежне виконання зобов'язання третіми особами. Тому генеральний підрядник у нормативному порядку наділяється правами організатора спільної роботи всіх зайнятих на будівельному майданчику суміжників.
Генеральний підрядник відповідає також і перед субпідрядниками за належне виконання обов'язків по оплаті робіт замовником. Це пояснюється тим, що договір будівельного підряду носить сіналлагматіческій характер, тобто сторони одночасно виступають в одній особі і кредиторами в частині того, що мають право вимагати, і боржниками в частині того, що зобов'язані виконати. Оскільки в частині вимоги грошової винагороди за роботу генеральний підрядник виступає в ролі кредитора, але одночасно боржником перед субпідрядниками, то дії замовника можуть розцінюватися як дії третьої особи.
Слід зазначити, що система генерального підряду дозволяє в значній мірі скоротити терміни будівництва і позитивно відбивається на виробничому кооперуванні у формі спільної виробничої діяльності генерального підрядника та субпідрядника.
Генеральний підрядник має право давати вказівки з деяких питань організації і виконання будівельних робіт. Це може бути недостатньо обгрунтованим, оскільки методом регулювання відносин у цивільному праві є юридична рівність сторін, або непокору одного учасника відносини іншому. Проте звертає на себе увагу той факт, що такого роду відносини належать до розряду організаційних, в яких можуть бути присутні елементи імперативного характеру.
Поряд з перевагами, система генерального підряду має деякі недоліки. Зокрема, відбувається ускладнення договірних зв'язків, що впливає на здійснення будівельного процесу.
По-перше, генеральний підрядник повинен постійно контролювати цикл робіт, виконуваних субпідрядниками. При цьому варто не допускати виконання спеціалізованих робіт субпідрядниками на ділянці будівництва, коли роботи на цій ділянці ще не закінчені іншими субпідрядниками.
По-друге, одночасне виконання робіт декількома субпідрядниками може привести до порушення технологічного циклу, що приведе до зниження якості об'єкта будівництва.
Договір субпідряду можна визначити як договір, що укладається на основі та на виконання генерального договору підряду, відповідно до якого спеціалізована організація (субпідрядник) зобов'язується своїми силами і засобами виконати і здати в закінченому вигляді у встановлений строк комплекс будівельних робіт, а інша сторона (генеральний підрядник ) зобов'язується надати фронт робіт, передати затверджену проектно-кошторисну документацію, прийняти закінчені роботи та оплатити їх.
Особливості договору субпідряду проявляються в наступному. По-перше, субпідрядний договір укладається на підставі і в частині виконання договору генерального підряду.
По-друге, предметом договору субпідряду виступає не закінчений будівництвом об'єкт, а один або кілька закінчених комплексів робіт по об'єкту.
По-третє, якщо інше не передбачено генеральним договором підряду, замовник і субпідрядник не мають права пред'являти один одному вимоги, пов'язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником.
По-четверте, субпідрядник отримує від генерального підрядника лише частина проектно-кошторисної документації, яка стосується доручених йому робіт. Матеріали для виконання робіт субпідрядником зобов'язаний надати генеральний підрядник.
По-п'яте, графік виконання робіт субпідрядником не повинен перевищувати терміну виконання всього обсягу робіт генеральним підрядчиком.
Таким чином, розглянута нами система генерального підряду є формою організації відносин з виконання будівельних робіт між замовником і генеральним підрядником з одного боку і відносин між генеральним підрядником і субпідрядником з іншого, а також відносин виробничого будівельного кооперування між усіма учасниками будівельного процесу.
Однак, незважаючи на переваги системи генерального підряду, в юридичній літературі була зроблена спроба, обгрунтувати доцільність введення єдиного договору будівельного підряду, який юридично пов'язував би замовника, генерального підрядника та субпідрядника.
Здається, що така побудова системи договірних відносин у будівництві призведе до виникнення ряду проблем у правовому регулюванні. Так, наприклад, виникне питання про те, перед ким будуть нести цивільно-правову відповідальність субпідрядники. Якщо вони будуть відповідати перед замовником, тоді на будівельному майданчику буде відсутня чітка організація і керівництво з боку генерального підрядника, що призведе до збільшення термінів будівництва. Якщо ж субпідрядники будуть нести відповідальність перед генеральним підрядником, то їх участь на закінчення єдиного договору буде зведено до участі у формуванні договірних умов.
Крім системи генерального підряду, в будівництві знайшли широке застосування прямі договори. О.Н. Садиков справедливо вказував, що до форм договірних зв'язків, які використовуються в системі генерального підряду, можуть бути віднесені не тільки головний підрядний і субпідрядний договори, але й прямий договір.
Прямий договір укладається за згодою генерального підрядника замовником з третіми особами на виконання окремих будівельних робіт. Прямим договором слід вважати договір, що укладається замовником безпосередньо з підрядними організаціями, в якому відсутній генеральний підрядник. Однак прямі договори можуть бути іншого штибу, коли їх укладення можливо замовником самостійно, минаючи генерального підрядника.
Таким чином, поняття прямий договір застосовується для позначення різних правових конструкцій. Зокрема під це поняття підводять, з одного боку, договір, що укладається замовником з дозволу генерального підрядника, на виконання окремих робіт третіми особами, з іншого - множинність на стороні підрядника, виражена в участі виконання договору будівельного підряду кількома особами (ст. 707 ГК РФ ).
На наш погляд, прямий договір може бути укладений як за згодою, так і без згоди генерального підрядника, і від цього принцип побудови договірних відносин за прямими договорами не зміниться. У будь-якому випадку особи, які уклали прямі договори з замовником, несуть перед ним відповідальність за невиконання або неналежне виконання будівельних робіт.
Слід враховувати, що в договорі будівельного підряду можлива зміна осіб у зобов'язанні, що впливає на принцип належного виконання обов'язків за договором. Така зміна можлива на стороні замовника або підрядника. Однак не завжди зміна осіб тягне до перекладу обов'язків за договором.
Так, наприклад, кооператив "Марс" виступив підрядником за договором підряду з АТ "Верстат", яке згодом виявилося неплатоспроможним, визнано банкрутом і продано ВАТ "Ростехімпорт" із збереженням статусу юридичної особи. За заявленому "Марсом" позовом про оплату робіт, як зазначив Президія Вищого Арбітражного Суду РФ, зобов'язана відповідати АТ "Верстат", так як було продано не підприємство, а право власності на підприємство, внаслідок чого за боргами юридичної особи власник не відповідає, а перехід прав і обов'язків неможливий при збереженні юридичної особи.
Аналіз легального визначення договору будівельного підряду, закріпленого у ст. 740 ГК РФ, дає можливість виділити основний обов'язок підрядника - побудувати у встановлений договором строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи. Такий обов'язок підрядника обумовлена тим, що термін виконання в договорі будівельного підряду є істотною умовою.
При цьому слід враховувати, що підрядник несе обов'язок щодо забезпечення будівництва матеріалами, в тому числі деталями, конструкціями або обладнанням, якщо інше не встановлено угодою сторін. Сторони можуть у договорі будівельного підряду обумовити, що забезпечення будівництва в цілому або в певній його частині здійснює замовник.
У тому випадку, якщо будівництво здійснюється з матеріалу замовника, підрядник зобов'язаний використовувати наданий замовником матеріал обачно і економно, а після закінчення роботи надати замовнику звіт про витрачання матеріалу, повернути лишок матеріалу або за згодою замовника зменшити ціну роботи з урахуванням вартості залишається у підрядника невикористаного матеріалу .
Якщо об'єкт будівництва виявився після виконання всіх будівельних робіт з недоліками, які роблять його непридатним для використання з причин, викликаних недоліками наданого замовником матеріалу, підрядник має право вимагати оплати виконаної роботи. Однак для того щоб реалізувати це право, підрядник зобов'язаний довести, що недоліки матеріалу не могли бути виявлені ним при належної приймання.
При виконанні будівельних робіт можливе виникнення обставин, які згодом можуть загрожувати міцності або придатності результату виконаної роботи або створюють неможливість її завершення в строк. Дані обставини можуть бути викликані непридатністю або недоброякісністю наданих замовником матеріалів, обладнання, технічної документації або настанням можливих несприятливих для замовника наслідків виконання його вказівок про спосіб виконання робіт. У зв'язку з цим підрядник зобов'язаний негайно попередити замовника і до отримання від нього вказівок припинити роботу.
В іншому випадку підрядник не має права в подальшому при пред'явленні до нього замовником відповідних вимог посилатися на зазначені обставини.
У зв'язку з цим слід страхувати будь-які пошкодження матеріалів, цивільно-правову відповідальність за заподіяння шкоди третім особам, післяпускові гарантійні зобов'язання, будівельно-монтажну техніку, обладнання будівельного майданчика, тимчасові будівлі і споруди і т. д. При цьому сторона, яка зобов'язана забезпечити страхування , надає докази укладення нею договору страхування на умовах, передбачених договором будівельного підряду. Такою стороною, як правило, виступає підрядник.
Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до технічної документації. Якщо в ході будівництва будуть виявлені не враховані технічною документацією роботи, що вимагатиме збільшення кошторисної вартості будівництва, підрядник зобов'язаний негайно повідомити про це замовника.
При неотриманні відповіді протягом десяти днів, якщо інший термін не встановлено законом або договором, підрядник зобов'язаний призупинити будівельні роботи з віднесенням збитків, викликаних простоєм, на рахунок замовника. В іншому випадку підрядник втрачає право вимагати оплати додаткових робіт. Разом з тим підрядник має право вимагати перегляду кошторису, якщо з не залежних від нього причин вартість робіт перевищила кошторис не менш ніж на десять відсотків.
Одним з обов'язків підрядника є якісне виконання будівельних робіт. Але поняття якості законодавець не визначає.
У договорі будівельного підряду якість будівельної продукції впливає на кошторисну вартість. На наш погляд, слід враховувати при складанні зведеного кошторисного розрахунку будівництва поправочні коефіцієнти, за допомогою яких можна буде врахувати якість будівельних об'єктів, що здаються в експлуатацію.
Реалізація даної пропозиції означає введення норми заохочувального характеру за високу якість будівельних робіт, що сприяє стимулюванню належного виконання зобов'язання з боку підрядчика.
Слід виділяти два види гарантій якості будівельної продукції: договірну і законну. Законна гарантія якості полягає в тому, що підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва зазначених у технічній документації показників на момент підписання акту приймання-здачі робіт. При цьому вимоги, пов'язані з недоліками результату робіт, можуть бути пред'явлені замовником в межах п'яти років з дня передачі результату робіт.
Гарантійний термін являє собою інтервал часу, протягом якого при правильній експлуатації об'єкта будівництва і виявленні недоліків підрядник зобов'язується їх усунути за свій рахунок. На цій період часу підрядник ручається за безвідмовну службу об'єкта будівництва.
Від гарантійного терміну слід відрізняти термін служби об'єкта будівництва, тобто інтервал часу, після закінчення якого об'єкт продовжує існувати фізично, але втрачає свої функціональні властивості і виявляється непридатним для подальшого використання. У зв'язку з цим, на наш погляд, раціонально виділення х.е. Бахчісарайцевим двох термінів: короткого, так званого гарантійного, і довшого, фактичного терміну стабільності якості виробу. Перший є як би нижчим межею другого, і за порушення цього мінімуму повинна слідувати цивільно-правова відповідальність.
Оскільки договір будівельного підряду може бути укладений на будівництво з матеріалів замовника, то підрядник зобов'язаний зберегти надані замовником матеріали.
В одному з постанов Вищого Арбітражного Суду РФ розглядалася ситуація, в якій замовник матеріали передав підрядникові, але під час перебування їх у підрядника вони загинули при пожежі. Арбітражний суд першої інстанції, застосувавши ст. 705 ДК РФ, порахував, що ризик випадкової загибелі матеріалів лежить на підряднику. Наглядова інстанція визнала, що правила статей 705, 714 ЦК України не застосовуються, тому що відносини, що виникли між сторонами, повинні регулюватися нормами гл. 47 ЦК РФ. Малося на увазі, що, на відміну від підрядника, зберігач не бере на себе ризику випадкової загибелі предмета.
Основним обов'язком замовника є передача завдання на будівництво підряднику. Як правило, цей обов'язок реалізується шляхом передачі проектно-кошторисної документації. При цьому обов'язок подання проектно-кошторисної документації може бути покладена на підрядника. У цьому випадку замовник зобов'язаний надати підряднику завдання, на основі якого останній буде укладати з проектувальниками договір на виконання проектних та вишукувальних робіт.
Слід враховувати, що замовник в односторонньому порядку має право вносити зміни в технічну документацію, якщо потрібно виконати додаткові роботи за вартістю, не перевищують десять відсотків зазначеної в кошторисі загальної вартості будівництва. Внесення змін в більшому обсязі вимагає узгодження сторонами додаткового кошторису.
В обов'язки замовника входить також обов'язок надати підряднику своєчасно земельну ділянку. Площа та стан земельної ділянки обговорюються безпосередньо в договорі. При відсутності стосовно до цього умов у договорі земельна ділянка повинна дозволяти забезпечити своєчасний початок робіт, нормальне їх ведення і завершення в строк.
Замовник зобов'язаний на умовах, передбачених договором будівельного підряду, передати підрядникові у користування необхідні для здійснення робіт тимчасові будівлі і споруди, забезпечити транспортування вантажів, тимчасову підведення мереж енергопостачання, водо-і паропроводу. Таке сприяння з боку замовника оплачується у розмірі та порядку, встановленому угодою сторін.
Замовник наділяється правом здійснювати контроль та нагляд за ходом і якістю робіт, виконуваних підрядником, дотриманням термінів виконання.
Виявивши відступи від умов договору, замовник зобов'язаний негайно заявити про це підрядчику, інакше надалі у замовника втрачається право посилатися на виявлені недоліки. Але при контролі процесу будівництва вказівки замовника не повинні суперечити умовам договору і представляти собою втручання в оперативно-господарську діяльність підрядчика.
Якщо з незалежних від сторін причин роботи за договором будівельного підряду припинені і об'єкт будівництва законсервований, замовник зобов'язаний оплатити підрядникові у повному обсязі виконані до моменту консервації роботи, а також відшкодувати витрати, викликані необхідністю припинення робіт та консервацією будівництва з зарахуванням вигод, які підрядник одержав або міг одержати внаслідок припинення робіт.
На наш погляд, консервація об'єкта будівництва виступає негативним явищем в договірних відносинах, оскільки сторони в значній мірі позбавляються того, на що мали право розраховувати при укладенні договору. Замовник не отримує об'єкт будівництва з обумовленими договором технічними параметрами, підрядник не має права вимагати винагороди за свою роботу в повному обсязі.
За своєю юридичною природою консервація будівництва, вважаємо, може є підставою розірвання договору будівельного підряду у разі істотної зміни обставин. Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 451 ГК РФ, зміна обставин визнається істотною, коли вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це розумно передбачити, договір взагалі не був би ними укладений або був би укладений на значно відрізняються умовах. До істотно змінилися обставинами можуть бути віднесені явища стихійного характеру, викликані діями сил природи, відсутність необхідних коштів у замовника, ліквідація підрядника як юридичної особи і т. д.
Разом з тим звертає на себе увагу той факт, що консервація будівництва не передбачає повного припинення робіт, а тільки лише призупиняє їх на якийсь час. Після припинення обставин, які послужили підставами консервації, будівельні роботи на об'єкті можуть бути відновлені, і, як наслідок, може бути знову укладений договір будівельного підряду. У той же час сторони можуть додатковою угодою до чинного договору будівельного підряду закріпити обов'язок підрядника після скасування консервації відновити договір на колишніх чи інших умовах. Це обумовлено тим, що чинне цивільне законодавство не містить імперативної норми, яка пов'язувала б консервацію неодмінно з остаточним припиненням договірних відносин сторін.
Слід враховувати, що незавершений об'єкт будівництва може роками піддаватися впливу різного роду деформацій (опади, холод, і т. д.). Чинне законодавство не передбачає обов'язку сторін перед відновленням будівельних робіт проводити технічне обстеження та оцінку стану незавершеного об'єкта будівництва. Однак, на наш погляд, таке обстеження і оцінка необхідні з ряду причин.
По-перше, технічне обстеження незавершеного об'єкта будівництва дозволяє визначити характер зносу конструкцій і намітити обсяг будівельно-монтажних робіт. Це в свою чергу дозволяє відкоригувати наявну проектно-кошторисну документацію і в міру необхідності укласти договір на виконання проектних та вишукувальних робіт.
По-друге, визначивши технічний стан, замовник і підрядник мають можливість узгодити кошторис, що визначає вартість виконання решти робіт до введення об'єкта будівництва в експлуатацію.
По-третє, обстеження та оцінка після консервації незавершеного будівництвом об'єкту дозволяє сформувати умови майбутнього договору будівельного підряду і зробити істотний вплив на її укладення або внести зміни в існуючий договір.
Вирішення проблеми бачиться в нормативному закріпленні обов'язку сторін виробляти приймання-здавання незавершеного об'єкта будівництва до фактичного відновлення будівельних робіт. При цьому відносини з технічного обстеження та оцінки не завершеного будівництвом об'єкта слід оформляти актом приймання, у якому необхідно відобразити умови призупинення будівництва, стан об'єкта незавершеного будівництва на день припинення і відновлення робіт, точний опис обсягу виконаних і майбутніх виконання будівельних робіт.
Стан об'єкта будівництва може бути встановлено в результаті проведення обов'язкової експертизи, організацію якої слід покласти на замовника, оскільки на ньому лежить обов'язок в силу ч. 2 ст. 747 ГК РФ надавати підряднику послуги при виконанні робіт. Витрати на експертизу можуть бути встановлені угодою сторін.
Беручи до уваги, що ГК РФ не закріплює норми, детально регулюють відносини сторін при консервації будівництва, вважаємо, що ця прогалина в законодавстві може бути заповнений розробкою і прийняттям федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації". У запропонованому нами нормативному акті слід закріпити в разі консервації порядок приймання-здачі незавершеного об'єкта будівництва до фактичного відновлення будівельних робіт.
Здається, що цей порядок повинен включати в себе питання правового забезпечення технічного обстеження та оцінки незавершеного будівництвом об'єкта. При цьому необхідно визначити основні вимоги, які пред'являються до організації технічної експертизи стану об'єкту, права та обов'язки осіб, які проводять дослідження, передбачити правові наслідки обстеження.
Обстеження технічного стану, не завершеного будівництвом об'єкта має бути нормативно ув'язано з постачанням матеріалів і конструкцій, порядком розірвання договору будівельного підряду або зі зміною його умов про термін виконання робіт і т. д.
Важливе юридичне значення здачі-приймання робіт бачить В.Г. Вердніков, який вважає, що здача-приймання робіт означає не тільки виконання договірного зобов'язання підрядником і прийняття виконання замовником, але і схвалення останнім якості роботи. Крім того, у володіння замовника переходить предмет підряду, а значить, і ризик випадкової загибелі результату робіт.
Значення здачі-приймання, крім прийняття виконання за договором і настання обов'язку провести розрахунок, в переході відповідальності за збереження об'єкта. З моменту здачі підрядником замовнику закінчених будівництвом об'єктів відповідальність за збереження цих об'єктів переходить на замовника.
Здається, що здача-приймання результату будівельних робіт має визначальне значення в договорі будівельного підряду.
По-перше, цей момент юридично закріплює належне виконання сторонами обов'язків за договором. Здача результату робіт означає їх схвалення замовником, що свідчить про належне виконання обов'язків підрядника. Приймання робіт означає появу обов'язки з боку замовника провести оплату.
По-друге, здача-приймання результату робіт пов'язана з переходом ризику випадкової загибелі об'єкта будівництва. З моменту прийняття результату робіт ризик випадкової загибелі переходить на замовника.
По-третє, з моменту прийняття результату роботи у замовника виникає можливість оформити право власності на об'єкт будівництва.
У чинному законодавстві здачі та приймання результату робіт, виконаних за договором будівельного підряду, присвячена ст. 753 ДК РФ. Звертає на себе увагу некоректність гіпотези даної норми, що вказує на здачу і приймання робіт. Оскільки, як зазначалося нами раніше, предметом договору будівельного підряду є результат робіт, а не самі роботи, то і ст. 753 ДК РФ повинна бути названа "Здача і приймання результату робіт". Це має, на наш погляд, принципове значення, так як ще раз дозволяє розмежувати договір будівельного підряду з договором возмездного надання послуг, що не припускає у виконанні наявності матеріального результату.
Слід враховувати, що ст. 753 ДК РФ в основному носить диспозитивний характер, що дозволяє встановлювати інші правила приймання та здачі після закінчення всього комплексу будівельних робіт або його частини.
Процес здачі та приймання робіт відбувається наступним чином. Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі результату виконаних робіт за договором будівельного підряду, зобов'язаний негайно приступити до його прийняття (ч. 1 ст. 753 ДК РФ). В.В. Залесський у зв'язку з цим зазначає, що замовник зобов'язаний здійснити прийомку.
Така позиція, на наш погляд, видається не зовсім вірною, тому що законодавець зобов'язав замовника саме приступити, тобто почати процедуру приймання. Термін "здійснення" більшою мірою підходить для позначення процесів, які не тільки розпочато, але вже і завершені. Більш того, вибір дієслова "здійснити", тобто прийняти обов'язково, не допускає відмови замовника від приймання, що суперечить ч. 6 ст. 753 ДК РФ.
На наш погляд, вказівка в законі на обов'язок замовника негайно приступити до прийняття не цілком обгрунтоване. Негайно, тобто в період часу, який необхідний при звичайному огляді предмета підряду. Замовник не зможе цього зробити з технічних причин. Йому необхідно створити комісію для приймання результату робіт, провести організаційні заходи, пов'язані з підготовкою пакету документів, при необхідності залучити фахівця інженера, якщо в процесі будівництва такий суб'єкт не брав участь і т. д.
Раніше підрядник повинен був не пізніше, ніж за десять днів до здачі результату робіт повідомити замовника про передбачувану здачі, а замовник не пізніше ніж протягом п'яти днів після отримання повідомлення зобов'язаний створити комісію для приймання об'єкту.
Здається, що такий підхід є обгрунтованим і припустимим у сучасному законодавстві, оскільки дозволить замовникові провести організаційні заходи, пов'язані з прийманням результату робіт. Як один з варіантів може бути вказівка на розумний строк, який визначається за правилами ст. 314 ГК РФ, або введення обов'язкових термінів, передбачених СНіП, які в цій частині носять рекомендаційний характер.
Після отримання повідомлення підрядника про те, що роботи виконані, замовник організує за свій рахунок, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду, приймання результату робіт. У юридичній літературі зазначалося, що здача-приймання робіт може бути диференційована. С.А. Верб пропонував виділяти здавання-прийняття всього об'єкта будівництва і здавання-приймання частини об'єкта, який ховається потім вище лежать конструкціями. А.А. Каравайкін вказував на те, що необхідно виділяти приймання об'єкта замовником від підрядника за договором і приймання об'єкту від замовника державною приймальною комісією.
Приймання об'єкта будівництва замовником від підрядника укладалася в рамки раніше чинного цивільного законодавства. Приймання об'єкта будівництва державною приймальною комісією регулювалася адміністративним законодавством, оскільки була моментом виконання зобов'язання замовника і підрядника перед державою шляхом виконання планового завдання.
У зв'язку з цим потрібне уточнення норми ст. 753 ДК РФ. Законодавець вводить обов'язок у передбачених законом і іншими правовими актами випадках участі в здачі-приймання робіт представників державних органів та органів місцевого самоврядування.
На наш погляд, здача-прийняття робіт може розглядатися в цивільно-правовому аспекті, і, як наслідок момент здачі-приймання закінчених будівництвом об'єктів повинен збігатися з введенням об'єктів в експлуатацію. Участь державних та інших органів стає необхідним, якщо повинні отримати дозволи питання безпеки експлуатації об'єкта, обороноздатності і т. д.
Від виду здачі-приймання залежить склад утвореної замовником приймальної комісії. У разі часткової (проміжної) приймання результату робіт комісія утворюється з представників замовника, як правило, інженера, і представників підрядника. Якщо у виробництві будівельних робіт брав участь субпідрядник, то запрошується його представник.
Коли об'єкт будівництва здається і береться цілком, то, крім зазначених членів, комісію утворюють експлуатаційна організація, проектувальник і представник органу державного нагляду за будівництвом. Робоча комісія перевіряє відповідність здаються результатів робіт проектно-кошторисної документації та умов договору будівельного підряду. Здача результату робіт підрядником і приймання замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. Акт приймання-здачі робіт свідчить про належне виконання обов'язків підрядником і виникненні обов'язки у замовника оплатити результат робіт.
При цьому слід враховувати, що прийняття проміжних результатів робіт, якщо їх виконання визначено графіком будівництва, оформляється тим же актом, що має назву "процентовки". У силу повного збігу найменувань у однотипних за смисловим змістом документів виникає питання про можливість застосування умов ст. 753 ДК РФ до "процентовка". Президія Вищого Арбітражного Суду РФ вказав, що підписання проміжних актів приймання робіт не дає підстав для застосування положень ст. 753 ДК РФ.
Це означає, що, по-перше, замовник згодом на етапі остаточної приймання всього об'єкта може посилатися на виявлені недоліки, у тому числі тих елементів, які вже прийняті.
По-друге, обов'язок по оплаті робіт у замовника виникає тільки після підписання акту здачі-приймання всього об'єкта будівництва, якщо інше не встановлено договором.
На наш погляд, акти приймання проміжних етапів робіт носять лише інформаційний характер і будуть мати юридичну силу, коли у договорі буде передбачена умова про те, що результат роботи здається підрядником по частинах, у зв'язку, з чим виникає обов'язок у замовника оплатити виконаний обсяг робіт.
Тому слід погодитися з думкою І.Л. Брауде, який вказує на те, що щомісячні акти приймання ("процентовки") виконаних робіт є тільки проміжними актами та служать лише підставою для оплати робіт, виконаних за місяць, тобто для виробництва проміжних розрахунків. У той же час вони не носять характер актів здачі-приймання в разі остаточної здачі.
Такий підхід стосовно до юридичної долі "процентовок" спостерігається і в матеріалах судової практики. Так, Президія Вищого Арбітражного Суду РФ вказав на необгрунтованість вимог підрядника про оплату робіт, коли договором не було передбачено календарний план, а акти складалися щомісяця.
Разом з тим, беручи попередньо етап виконаних робіт, замовник несе ризик випадкової загибелі або пошкодження результату робіт, які сталися не з вини підрядника. Отже, підрядник буде залучений у подібних випадках до цивільно-правової відповідальності тільки за умови, коли доведена його вина. При цьому слід враховувати, що тягар доведення провини підрядчика лежить на замовнику.
Приймаючи роботу, замовник зобов'язаний оглянути результат і в разі виявлення відступів від договору заявити про них підрядникові. Низька якість будівельно-монтажних робіт може бути порушенням умов договору, що призводить до подорожчання вартості будівництва. Однак незначні відступи, не перешкоджають нормальній експлуатації об'єкта будівництва, на наш погляд, не можуть бути перешкодою для здачі та приймання робіт.
Незначність недоробок можна визначити, якщо провести попередні випробування у випадках, коли це прямо передбачено законом або договором або випливає з характеру робіт, виконуваних за договором. Об'єкт будівництва вважається прийнятим тільки при позитивному результаті таких випробувань. На цей момент також звертав увагу Вищий Арбітражний Суд РФ, вказуючи, що, якщо прийманні результатів повинні передувати попередні випробування, приймання може здійснюватися тільки при позитивному результаті таких випробувань.
Слід враховувати, що замовник, який виявив недоліки в роботі при її прийманні, має право посилатися на них у подальшому тільки тоді, коли ці недоліки обумовлені в акті. Відповідно до ч. 3 ст. 720 ЦК РФ замовник, який прийняв роботу без перевірки, позбавляється права посилатися на недоліки, які могли бути встановлені при звичайному способі її приймання (явні недоліки).
Крім явних недоліків, замовником після приймання результату робіт можуть бути виявлені приховані недоліки, тобто такі недоліки, які не могли бути встановлені при звичайному способі приймання робіт або навмисно приховані підрядником. Про приховані недоліки замовник зобов'язаний негайно заявити підряднику. Цей момент зумовлює подальше право замовника вимагати усунення недоліків протягом гарантійного терміну. В іншому випадку, коли підрядник відмовиться виконати вимоги замовника, починає текти строк позовної давності (ч. 3 ст. 725 ГК РФ).
Термін позовної давності є термін для захисту права за позовом особи, право якої порушено. Давність за позовами про неналежну якість будівельних робіт, виконаних за договором будівельного підряду щодо будівель і споруд, становить три роки. Якщо відповідно до договору будівельного підряду результат роботи був прийнятий замовником по частинах, протягом строку позовної давності починається від дня прийняття результату роботи в цілому.
Відмінною особливістю є те, що термін позовної давності не прив'язаний до явних або прихованим недоліків, на відміну від раніше чинних строків позовної давності стосовно явних недоліків шість місяців, прихованим - три роки. Законодавець, мабуть, керувався формулою уніфікації, коли вводив загальний строк позовної давності. Це дозволило уникнути плутанини в судах при розгляді спорів, що виникають з договору будівельного підряду.
У відношенні недоліків, які були навмисне приховані підрядником, момент здачі і приймання результату робіт, думається, не може бути вирішальним. Приховані недоліки залежать від технічних способів приймання і від характеру самого недоліку. Деякі з них можуть бути визначені при певних умовах експлуатації будівлі, інші можуть бути виявлені після закінчення термінів експлуатації.
Видається не зовсім вдалим термін "не могли бути виявлені при звичайному способі приймання", який використовує законодавець, розмежовуючи приховані і явні недоліки, так як не зрозуміло, що таке звичайний спосіб приймання. Мабуть, цей спосіб може бути візуальним або заснований на доступні методи вимірювання, що в умовах будівельного майданчика не завжди можливо (наприклад, немає відповідних приладів).
Необхідно відзначити, що в юридичній літературі виділяють поняття істотного недоліку, під яким розуміється недолік, який робить неможливим використання речі відповідно до цільового призначення або вимагає для його усунення великих витрат праці і часу.
Цей недолік слід віднести до числа явних, і його наявність перешкоджає нормальній експлуатації будівлі. Замовник значною мірою позбавляється того, на що мав право розраховувати при укладенні договору будівельного підряду.
Тому якщо такий недолік був виявлений на стадії здачі і приймання результату робіт, то на підставі ч. 6 ст. 753 ДК РФ замовник може відмовитися від приймання результату робіт, що є підставою для розірвання договору.
Позитивним також слід вважати те, що кожна зі сторін за договором може відмовитися від підписання акта. У цьому випадку в акті робиться відмітка та акт підписується іншою стороною. При цьому односторонній акт приймання робіт має юридичну силу і може бути визнаний недійсним лише в тому випадку, якщо мотиви відмови підписання акта визнані судом необгрунтованими.
При виникненні між замовником і підрядником спору з приводу недоліків виконаної роботи або їх причин на вимогу будь-якої із сторін може бути призначена експертиза (ч. 5 ст. 720 ЦК РФ).
Виконання обов'язки замовника за договором будівельного підряду завершується оплатою робіт. Оплата будівельних робіт регулюється диспозитивними нормами ст. 746 і ст. 711 ДК РФ. У договорі будівельного підряду сторони можуть передбачити будь-які варіанти по термінах, форми і порядку оплати. Наприклад, сторони можуть заздалегідь передбачити паушальний тверду суму оплати робіт (у цьому випадку фактичні витрати до уваги не приймаються), або компенсацію витрат, або розмір оплати за одиницю роботи.
Якщо в договорі не визначено порядок розрахунків, то замовник зобов'язаний одноразово сплатити підрядникові обумовлену суму після остаточної здачі результатів робіт.
Так, Президія Вищого Арбітражного Суду РФ вказав, що притягнути особу до цивільно-правової відповідальності за несвоєчасну оплату робіт можна тільки після встановлення порушення строків оплати робіт конкретно за актом приймання, а не за результатами акту звірки (проміжних актів) виконаних робіт.
Однак якщо сторони в договорі будівельного підряду встановили календарний графік виконання, то, на наш погляд, немає перешкод у випадку прострочення замовника оплати проміжних робіт залучити його до цивільно-правової відповідальності.
Разом з тим оплата замовником виконаних робіт можлива тільки при наявності певних умов - виконання підрядчиком робіт у терміни, встановлені договором та належним чином.
Якщо замовник підписав акт приймання і здачі будівельних робіт і здійснив оплату, то в подальшому це не може служити доказом неналежного виконання "підрядником своїх зобов'язань за договором Значить, оплата робіт замовником свідчить про виконання зобов'язань з боку підрядника належним чином ..
Форма розрахунків за виконані будівельні роботи може бути різною і визначається угодою сторін, включаючи одноразову оплату в повному обсязі як після завершення всіх робіт, так і в міру завершення відповідних етапів робіт.
Висока оплата виконаних робіт також є гарним елементом стимулювання діяльності підрядника.
Разом з тим слід враховувати, що належне виконання обов'язку з боку замовника може бути досягнуто за допомогою способів забезпечення виконання зобов'язань. Застава незавершеного будівництвом об'єкта є одним з найбільш ефективних способів забезпечення виконання зобов'язань з договору будівельного підряду. Це обумовлено тим, що не завершений будівництвом об'єкт не може бути прихований боржником від стягнення, переміщений в просторі, користується попитом на ринку, має значну вартість, яка збільшується в умовах інфляції.
Можливість застави об'єкта незавершеного будівництва передбачена ч. 2 ст. 5 федерального закону "Про іпотеку (заставу нерухомості)" і може бути реалізована лише шляхом укладення договору.
Чинне цивільне законодавство не закріплює поняття договору про заставу об'єкта незавершеного будівництва. Разом з тим, з огляду на загальну легальне визначення іпотеки, вказане в Законі про іпотеку, можна дати поняття договору про іпотеку не завершеного будівництвом нерухомого майна. Це договір, за яким одна сторона - заставодержатель (кредитор за забезпеченим іпотекою зобов'язанням) - має право отримати задоволення своїх грошових вимог до боржника за цим зобов'язанням з вартості закладеного об'єкта незавершеного будівництва переважно перед іншими кредиторами.
Сутність іпотеки полягає в тому, щоб виділити із загальної маси нерухоме майно заставодавця і зберегти його до того часу, коли основне зобов'язання, забезпечене іпотекою, буде підлягати виконанню, а в разі невиконання цього зобов'язання звернути кредитором стягнення на закладену нерухомість для задоволення своїх вимог перед іншими можливими кредиторами.
Разом з тим конструкція договору про заставу не завершеного будівництвом нерухомого майна породжує не дозволені до сьогоднішнього дня проблеми правового регулювання відносин, пов'язані з укладенням цього договору.
Перша проблема - проблема сторони договору. Заставодержателем за договором про заставу не завершеного будівництвом нерухомого майна є підрядник, заставником - замовник як боржник по грошовому зобов'язанню, забезпеченому іпотекою. Щоб закласти нерухоме майно, потрібно бути його власником або володіти їм на праві господарського відання (це стосується державних і муніципальних підприємств, які можуть закласти нерухоме майно лише за згодою власника). У зв'язку з цим викликає сумнів можливість замовника стати заставодавцем за договором про заставу не завершеного будівництвом об'єкта за низкою причин.
По-перше, здається, що замовник не є власником і не має право господарського відання на новозбудоване будівлю (споруду) до державної реєстрації речового права в установі юстиції.
По-друге, до підписання акта здачі та приймання робіт ризик випадкової загибелі предмета договору будівельного підряду несе підрядник, а не замовник.
По-третє, якщо замовник відмовиться оплатити виконані роботи, підрядник має право після дворазового попередження замовника продати результат робіт, а виручену суму, за вирахуванням всіх належних платежів, внести на ім'я замовника на депозит нотаріуса (ст. 720 ЦК РФ).
По-четверте, у разі невиконання замовником обов'язку сплатити встановлену суму за виконані роботи підрядник має право на утримання результату робіт (ст. 712 ГК РФ).
Зазначені обставини дозволяють зробити висновок про те, що замовник не є власником об'єкта незавершеного будівництва і не має на нього іншим речовим правом. У зв'язку з цим при такому конструюванні норм договору будівельного підряду виключається можливість з боку замовника стати заставодавцем.
Аналогічний висновок може бути зроблений і при аналізі ряду норм Закону про іпотеку. Так, наприклад, викликає сумніви можливість заставодавця користуватися - закладеним майном (ст. 29), обов'язок підтримувати майно в справному стані (ст. 30), вживати заходів до збереження заставленого майна (ст. 32), здати закладене майно в оренду або безоплатне користування (ст. 40), оскільки об'єкт будівництва є предметом чинного договору будівельного підряду.
Друга проблема - проблема істотних умов договору про іпотеку. Згідно зі ст. 9 Закону про іпотеку, в договорі необхідно вказати предмет іпотеки, істота, розмір і строк виконання зобов'язання, забезпеченого іпотекою. Предмет іпотеки визначається вказівкою на його найменування, місця знаходження і достатнім для ідентифікації цього предмета описом.
Предметом іпотеки виступає об'єкт незавершеного будівництва. Раніше ми звертали увагу на те, що предмет договору будівельного підряду має динамічними і статичними характеристиками. У зв'язку з цим виникає неможливість точно визначити предмет іпотеки, неможливість його ідентифікувати. На момент будівництва об'єкта нерухомості ще немає, а в процесі будівництва об'єкт піддається змінам, що спричиняє збільшення його вартості. Звідси представляється скрутним визначити ще одне істотне умова договору про іпотеку - вартість предмета іпотеки. Провести грошову оцінку об'єкта в момент будівництва неможливо.
За відсутності істотних умов договір про іпотеку об'єкта незавершеного будівництва слід визнати неукладеним.
Зазначені проблеми роблять неможливим реалізацію інших норм Закону про іпотеку. Так, наприклад, у договорі про заставу об'єкта незавершеного будівництва необхідно вказати право, з якого майно, що є предметом іпотеки, належить заставодавцю (в даному випадку замовнику). Це право необхідно вказати і в змісті заставної - цінного паперу, якого оформляється іпотека. У заставній також вказується назва і достатню для ідентифікації опис майна, на яке встановлена іпотека.
Неможливість укладення договору про іпотеку тягне неможливість державної реєстрації іпотеки в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним.
На наш погляд, укладення договору про заставу об'єкта, не завершеного будівництвом, стає можливим тільки тоді, коли будівництво вже не ведеться і є об'єкт нерухомості у вигляді індивідуально визначеної речі, який можна ідентифікувати та вартість якого можна визначити. Однак у цьому випадку втрачається сенс іпотеки як способу забезпечення належного виконання зобов'язання. Тому видається доцільним у законі "Про іпотеку (заставу нерухомості)" передбачити норму, яка визначає можливість укладення договору про заставу об'єкта незавершеного будівництва в залежності від умов договору будівельного підряду, що передбачають поетапну здачу робіт підрядником. Після ухвалення чергового етапу будівельних робіт умови договору про заставу мають бути конкретизовані та змінено шляхом додаткової угоди між сторонами, оскільки змінюється предмет договору про іпотеку і його вартість.
Слід в даному випадку керуватися принципом - щоб майно закласти, треба щоб воно було в натурі і його можна було оцінити. Закладати те, що лише вказано в проектно-кошторисної документації, не має сенсу, оскільки при відмові замовника від виконання договору підрядник не зможе задовольнити свої інтереси шляхом звернення стягнення на майно.
Запропоноване нами рішення проблеми застави об'єкта незавершеного будівництва має низку переваг.
По-перше, після виконання певного циклу будівельних робіт стає можливим визначення предмета договору іпотеки та його вартості.
По-друге, в цьому випадку можливе оформлення іпотеки у вигляді заставної і державна реєстрація самого договору.
По-третє, у разі відмови замовника від виконання лежачому на ньому обов'язку сплатити грошову суму підрядник має реальну можливість задовольнити свої інтереси шляхом звернення стягнення на заставлене майно.
Разом з тим залишається невирішеною проблема заставодавця. Представляється, що замовник не має права власності або іншим речовим правом на об'єкт будівництва до передачі цього об'єкта підрядником. Однак право власності або інше речове право замовника може передбачатися. Зокрема, слід звернути увагу на те, що на підставі ст. 69 Закону про іпотеку заставу об'єкта незавершеного будівництва допускається тільки одночасно із заставою земельної ділянки. Земельна ділянка до початку будівництва належить замовнику на праві власності або іншому речовому праві.
У зв'язку з цим слід ввести в Закон про іпотеку поправки, пов'язані з можливістю замовника як заставодавця виступати стороною за договором про іпотеку. Зокрема, наприклад, потребують перегляду норми, що закріплюють можливість заставодавцю користуватися майном, яке є предметом застави, підтримувати майно (предмет застави) у справному стані, вживати заходів до збереження предмета застави, норми, що закріплюють необхідність вказувати у змісті договору і заставної право, з якого майно належить заставодавцю і т. д.
Таким чином, юридична характеристика сторін у договорі будівельного, підряду, аналіз їх прав і обов'язків дозволяють сформулювати наступні висновки:
1. Сторонами за договором будівельного підряду є замовник і підрядник, якими можуть бути будь-які суб'єкти цивільного права, які мають правосуб'єктність.
2. Організація процесу будівництва впливає на формування прав і обов'язків сторін. Найбільш поширеною схемою організації відносин за договором будівельного підряду є система генерального підряду, при якій підрядник доручає виконання спеціалізованих будівельних робіт третім особам (субпідрядникам) через укладення договору субпідряду.
3. Пропонований федеральний закон "Про будівництво в Російській Федерації" дозволить впорядкувати систему організації будівництва і компенсувати недоліки методу генерального підряду. Зокрема, в цьому нормативному акті слід чітко прописати порядок укладення договорів будівельного підряду і субпідряду, взаємні права та обов'язки генерального підрядника та субпідрядника, відповідальність підрядника та субпідрядника за неналежну якість будівельних робіт.
4. Чинне законодавство не передбачає обов'язку сторін перед відновленням будівельних робіт після консервації будівництва проводити технічне обстеження та оцінку стану незавершеного об'єкта будівництва.
Вирішення проблеми бачиться в нормативному закріпленні обов'язку сторін виробляти приймання-здавання незавершеного об'єкта будівництва до фактичного відновлення будівельних робіт. При цьому відносини з технічного обстеження та оцінки не завершеного будівництвом об'єкта слід оформляти актом приймання, у якому необхідно відобразити умови призупинення будівництва, стан об'єкта незавершеного будівництва на день припинення і відновлення робіт, точний опис обсягу виконаних і майбутніх виконання будівельних робіт.
Стан об'єкта будівництва може бути встановлено в результаті проведення обов'язкової експертизи, організацію якої слід покласти на замовника, оскільки на ньому лежить обов'язок в силу ч. 2 ст. 747 ГК РФ надавати підряднику послуги при виконанні робіт.
Беручи до уваги, що ГК РФ не закріплює норми, детально регулюють відносини сторін при консервації будівництва, вважаємо, що ця прогалина може бути заповнена у запропонованому нами федеральному законі "Про будівництво в Російській Федерації".
У цьому нормативному акті мають бути вирішені питання правового забезпечення технічного обстеження та оцінки не завершеного будівництвом об'єкта. При цьому необхідно визначити основні вимоги, які пред'являються до організації технічної експертизи стану об'єкту, права та обов'язки осіб, які проводять дослідження, передбачити правові наслідки обстеження.
Обстеження технічного стану, не завершеного будівництвом об'єкта має бути нормативно ув'язано з постачанням матеріалів і конструкцій, порядком розірвання договору будівельного підряду або зі зміною його умов про термін виконання робіт і т. д.
5. Виконання зобов'язання за договором будівельного підряду може бути забезпечене заставою об'єкта незавершеного будівництва. Укладення договору про заставу є проблематичним, оскільки виникають складності у визначенні істотних умов - предмета і ціни. У зв'язку з цим представляється доцільним у Законі про іпотеку передбачити норму, яка закріплювала б залежність укладення договору про іпотеку від умов договору будівельного підряду, що передбачають поетапну здачу робіт підрядником. Після ухвалення чергового етапу будівельних робіт умови договору про заставу мають бути конкретизовані та змінено шляхом додаткової угоди між сторонами, оскільки змінюється предмет договору про іпотеку і його вартість.
Нормальний розвиток громадянського обороту передбачає належне виконання його учасниками своїх зобов'язань. У тих же випадках, коли зобов'язання не виконується або виконується неналежним чином, виникає цивільне правопорушення. З метою запобігання подібних правопорушень та усунення їх наслідків встановлюється цивільно-правова відповідальність.
2.3 Відповідальність сторін за договором будівельного підряду
Під цивільно-правовою відповідальністю сторін у договорі будівельного підряду ми будемо розуміти встановлені законом або договором санкції за цивільні правопорушення, що викликають для порушника негативні наслідки у вигляді позбавлення суб'єктивних цивільних прав або покладання на нього нових або додаткових цивільно-правових обов'язків.
Здається, що не слід ототожнювати громадянську відповідальність з наслідками невиконання зобов'язання. Відповідальність за невиконання зобов'язання настає у разі протиправної поведінки. Разом з тим відмова, зміна і розірвання договору за своєю юридичною природою представляють правомірні дії.
У зв'язку з цим В.П. Грибанов зауважив, що такі правомірні дії є заходами самозахисту, тобто заходами оперативного впливу, але ніяк ні заходами майнової відповідальності.
Для настання цивільно-правової відповідальності необхідно наявність умов: шкоди, протиправності в діях або бездіяльності боржника, причинного зв'язку між шкодою і протиправними діями, а також вини боржника.
Шкода, грошовим вираження якого виступають збитки, являє собою порушення майнової сфери особи у формі зменшення його майнових благ або приниження їх цінності. Наявність шкоди (збитків) можливе як на стороні замовника, так і на стороні підрядчика.
Наступ шкоди при виконанні договору будівельного підряду можна розглядати як результат протиправної дії або бездіяльності з боку замовника або підрядника. Протиправним слід визнати поведінку, якщо особа порушує норми права. Протиправність може охоплюватися як вчиненням активних дій, так і бездіяльністю.
Причинний зв'язок - категорія філософії, що відображає такі об'єктивно існуючі зв'язки в природі і суспільстві, в яких одні явища виступають причинами, а інші - наслідком цих причин.
Слід враховувати, що "єдиний філософський підхід" стосовно до теорії причинного зв'язку відсутня. "Причинна ланцюг безупинна, відносини в ній подібні відносинам підстави і слідства. У міру потреби з них виділяється якась ланка, що розглядається як причина, і інше, пов'язане з ним у часі, що розглядається як слідство".
Вважаємо, в якості причини настання несприятливих наслідків може розглядатися сукупність дії однієї сторони за договором будівельного підряду з бездіяльністю інший.
Вина є психічним ставленням липа до своєї поведінки, що може проявлятися у вигляді умислу або необережності. Це психологічне ставлення до здійснюваного діянню проявляється в інтелектуальних (усвідомлював - не усвідомлював можливість заподіяння шкоди) і вольових засадах (бажав - не бажав заподіяння шкоди).
Чинне цивільне законодавство майже не містить вказівок на те, за які конкретні правопорушення які види санкцій і в якому обсязі слід застосовувати у разі порушення зобов'язань за договором будівельного підряду. Регулювання питань встановлення конкретних санкцій лягає майже повністю на розсуд сторін.
На наш погляд, такий підхід законодавця перешкоджає реалізації стимулюючої, попереджувальної і штрафний функції цивільно-правової відповідальності, оскільки не сприяє запобіганню можливих правопорушень. Учасники будівництва при складанні договору будівельного підряду в розділі "Відповідальність сторін" змушені робити посилання на чинне законодавство, не передбачаючи окремі склади правопорушень.
Будівництво - складний процес, що має специфіку в регулюванні складаються різного роду відносин. Вважаємо, така ж специфіка повинна бути відзначена законодавцем при конструюванні складів цивільних правопорушень та особливості притягнення до відповідальності учасників будівництва.
Разом з тим слід враховувати, що в ряді випадків хибне здійснення будівництва тягне за собою адміністративну та кримінальну відповідальність. Так, наприклад, КоАП РФ передбачена відповідальність за порушення вимог нормативних документів у галузі будівництва (ст. 9.4), порушення встановленого порядку будівництва об'єктів, приймання, введення їх в експлуатацію (ст. 9.5).
На наш погляд, доцільно об'єднати різні склади правопорушень учасників будівництва в єдиний нормативний акт. Такий підхід може бути реалізований в рамках запропонованого нами федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації" і володіє рядом переваг.
Беручи до уваги, що питання відповідальності сторін за порушення зобов'язань у договорі будівельного підряду є предметом окремого дослідження, зупинимося лише на деяких проблемах цього інституту.
Звертає на себе увагу, що, згідно зі ст. 754 ГК РФ, підрядник несе відповідальність перед замовником за допущені відступи від вимог, передбачених у технічній документації та в обов'язкових для сторін будівельних нормах і правилах, а також за недосягнення зазначених у технічній документації показників об'єкта будівництва.
У цьому разі відступу від договору і технічних норм роблять непридатним для подальшого використання об'єкт будівництва. Тому на підставі ч. 1 ст. 723 ЦК РФ замовник має право за своїм вибором вимагати від підрядника безоплатного усунення недоліків у розумний строк, відповідного зменшення встановленої ціни, відшкодування витрат, які поніс замовник, самостійно усуваючи недоліки.
Якщо виявлені недоліки у роботі є істотними, замовник має право відмовитися від оплати виконаних робіт і зажадати відшкодування збитків. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що законодавець ототожнює поняття відповідальність і заходи оперативного впливу.
Зокрема, не можна визнати мірою відповідальності безоплатне усунення недоліків і відмова замовника від виконання договору, оскільки в даному випадку не виникає додаткових невигідних майнових наслідків у несправного боржника. Такого роду заходи спрямовані на реалізацію виконання самого зобов'язання. Вони повинні застосовуватися незалежно від вини підрядника. Навпаки, відшкодування збитків є мірою цивільно-правової відповідальності, яка застосовується лише за наявності вини підрядника.
Підрядник несе відповідальність за недоліки, виявлені в межах гарантійного терміну, якщо не доведе, що вони сталися внаслідок нормального зносу об'єкта або його частин, неправильної його експлуатації, неналежного ремонту, зробленого самим замовником або залученими ним третіми особами.
Представляється, що під нормальним зносом слід розуміти встановлений технічними вимогами стан будівельних конструкцій після певного періоду правильної експлуатації, тобто експлуатації відповідно до призначення і режимом будівлі. Здійснення неналежного ремонту може розглядатися як заміна будівельних конструкцій, що призвела в майбутньому неможливість використання будівлі (споруди) за призначенням або використання будівля (споруди) з істотними обмеженнями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 754 ГК РФ при реконструкції будівлі або споруди на підрядника покладається відповідальність у разі зниження або втрати міцності, надійності, стійкості будинку, споруди або його частини. Разом з тим звертає на себе увагу ряд моментів, які не визначені в законі, але можуть вплинути на умови відповідальності і реалізацію майнових санкцій замовника щодо підрядника.
По-перше, законодавець вводить терміни реконструкція, міцність, надійність, стійкість, які використовують в точних науках. Разом з тим у чинному цивільному законодавстві вони не розкривається.
По-друге, вимагає уточнення питання про те, в яких межах має відбутися зниження технічних параметрів конструкцій, для того щоб настала цивільно-правова відповідальність підрядника, і яким чином визначити ці межі.
У СНиП визначаються такі технічні параметри, як міцність, стійкість, надійність будівель і споруд та ряд інших. Ці параметри повинні дотримуватися при здійсненні будь-якого етапу будівельної діяльності, починаючи від проектування і закінчуючи експлуатацією об'єкту.
Слід зазначити, що при проектуванні, перевезення, монтажі конструкцій необхідно дотримання двох основних параметрів - міцності і жорсткості, а для залізобетонних конструкцій ще й тріщиностійкості.
Міцність - це стан конструкції, при якому вона здатна чинити опір зовнішнім навантаженням без допущення руйнування. Жорсткість - це стан конструкції, при якому вона здатна задовольняти нормальних умов експлуатації (прогини, кути повороту, деформації і т. д. не повинні перевищувати гранично допустимих значень). Тріщиностійкість - це стан конструкції, при якому в ній утворюються під впливом деформацій тріщини, які не перевищують гранично допустимі рамки. Гранично допустимі значення міцності, жорсткості, тріщиностійкості встановлюються відповідними СНиП.
Ч. 1 п. 2 ст. 754 ГК РФ при реконструкції будинку (споруди) передбачає відповідальність підрядника за зниження або втрату лише міцності будинку, споруди або його частини. Так, якщо підрядник виконає будівельні роботи, дотримуючись при цьому вимоги міцності, обвалення конструкції будівлі або споруди не відбудеться.
Однак якщо конструкція матиме прогини і тріщини більше допустимих, то це унеможливлює нормальну експлуатацію не тільки самої конструкції, але і всього простору, яке вона закриває, і, як наслідок, призводить до порушення естетичних вимог, що пред'являються до частини будівлі та споруди. Але залучити підрядника до цивільно-правової відповідальності не представляється можливим, так як у чинному законодавстві не передбачені відповідні умови настання відповідальності.
Одним з варіантів рішення проблеми може стати закріплення в ч.1 п.2 ст. 754 ГК РФ терміна "жорсткість" в якості одного з умов настання відповідальності підрядчика. Проте такий підхід має один істотний недолік: у законі фактично буде передбачено перерахування основних технічних параметрів будівлі і споруди. Разом з тим слід враховувати, що крім основних параметрів існують ще й додаткові, наприклад, кути повороту, деформації, форма конструкції, період, частота коливань конструкцій і т. д. Вказані параметри також можуть впливати на подальшу експлуатацію об'єкта нерухомості.
Тому найбільш оптимальне рішення проблеми бачиться в тому, щоб зробити бланкетну диспозицію. На наш погляд, п.2 ч.1 ст.754 ГК РФ необхідно викласти в такій редакції: "При реконструкції будівлі або споруди на підрядника покладається відповідальність за зниження або втрату технічних параметрів об'єкта, які встановлюються законом".
На наш погляд, з урахуванням нормативно-технічних актів, що регламентують процес будівництва, перелік технічних параметрів може бути встановлений у федеральному законі "Про будівництво в Російській Федерації".
Необхідно з'ясувати, в якому обсязі повинні бути знижені розглянуті вище параметри, для того щоб до підрядника можна було застосувати майнові санкції. Чинне законодавство такого роду критеріїв не містить.
СНиП в ряді випадків допускають наявність відхилень деяких показників. Наприклад, відхилення в розмірах кам'яних конструкцій стін з цегли +15 мм, зміщення осей конструкцій від розбивочних 10 мм, допустимі розміри висоти одиночних дефектів у зварному з'єднанні 0,8 мм і т.д.
Безумовно, зведення об'єкту будівництва являє собою технічні складності і будь-які відхилення негативно впливають в кінцевому підсумку на міцність, жорсткість, надійність, стійкість будівлі або споруди. Проте відхилення конструкцій, встановлені СНіП, засновані на технічних розрахунках, що не допускають обвалення чи інші суттєві зміни в конструкціях будівель і споруд.
Підстави залучення підрядника до цивільно-правової відповідальності у разі зниження технічних параметрів будівлі (споруди) бачаться в тому, що має відбутися таке зниження, яке робить неможливим процес експлуатації об'єкта у відведений нормативно-технічними документами інтервал часу.
Слід також враховувати, що сторона, в обов'язок якої входить забезпечення будівництва матеріалами, несе відповідальність за виявити неможливо використання наданих нею матеріалів або устаткування без погіршення якості виконуваних робіт, якщо не доведе, що неможливість використання виникла за обставинами, за які відповідає інша сторона.
Зауважимо, що чинне законодавство не закріплює механізмів реалізації попередження відповідальності. Зокрема, перед використанням матеріалу в роботі слід визначити його придатність. На будівельному майданчику це можна зробити візуально, а також за допомогою наявних технічних паспортів на будівельні конструкції і вироби. Разом з тим у ряді випадків у процесі виконання робіт підрядник приходить до висновку про неможливість використання матеріалів.
Особливих труднощів не виникає, якщо підрядник використовує свій матеріал, тому що ризик випадкової загибелі результату робіт до моменту здачі-приймання несе саме він. Підрядчику варто замінити непридатний матеріал на матеріал хорошої якості.
Однак потрібне уточнення, якщо будівництво здійснюється з матеріалів замовника. Це пов'язано з тим, що матеріал на будівельний майданчик доставляється транспортом. У процесі неправильного транспортування можуть порушуватися встановлені паспортом вироби параметри, при цьому візуально визначити будь-які відхилення вельми складно. Тому замовник вимушений відповідати за чужу провину.
Видається, що вирішення проблеми можливе за двома напрямками.
По-перше, можливість введення до виконання робіт обов'язкових метрологічних випробувань, за підсумками яких складається акт, підписаний підрядником, замовником та перевізником. Це дасть можливість розмежувати відповідальність замовника і перевізника. Разом з тим така додаткова процедура сприятиме збільшенню строків будівництва, що не завжди вигідно сторонам.
По-друге, видається цілком доцільним замість ч. 2 ст. 745 ГК РФ ввести відповідальність замовника на умовах продавця будівельних матеріалів. У цьому випадку у підрядника з'являється можливість "захистити" себе від вимог, пов'язаних з істотним зменшенням ціни за виконану роботу, відшкодування збитків і т. д.
Підрядник також може бути притягнутий до цивільно-правової відповідальності за несвоєчасне закінчення будівництва або окремих етапів робіт, за затримку усунення дефектів у роботах і конструкціях проти термінів, передбачених, як правило, в самому договорі і додатковій угоді.
У випадку, коли підрядник своєчасно не приступає до роботи або виконує роботи настільки повільно, що їх виконання явно не вкладеться в термін, замовник "має право відмовитися від договору і вимагати відшкодування збитків. Така ситуація виникає, коли замовник сплатив заздалегідь весь обсяг робіт або його частина , що виявилося більше, ніж вартість робіт, виконаних підрядником.
Аналіз § 3 гл. 37 ЦК РФ дозволяє також виявити ряд проблем цивільно-правової відповідальності сторін за договором будівельного підряду.
По-перше, чинне законодавство не передбачає цивільно-правову відповідальність за несвоєчасне надання стороною проектно-кошторисної документації. Разом з тим несвоєчасне надання проектно-кошторисної документації робить істотний вплив на виконання зобов'язання підрядником.
По-друге, ст. 747 ГК РФ не передбачає відповідальність замовника за несвоєчасне надання для будівництва земельної ділянки у належному стані. У зв'язку з цим підрядник не має можливості вчасно приступити до виконання робіт, що призводить до вимушеного "простою". Враховуючи, що замовник має можливість на підставі ст. 717 ЦК РФ відмовитися в будь-який час від виконання договору, вимагає уточнення обсяг відшкодовуються підряднику збитків.
По-третє, ст. 746 ГК РФ не передбачає відповідальність замовника за несвоєчасну оплату виконаних робіт. На підставі ст. 450 ГК РФ підрядник у судовому порядку може вимагати розірвання договору та відшкодування збитків, оскільки позбавляється в значній мірі того, на що мав право розраховувати при укладенні договору будівельного підряду. Разом з тим вимагає уточнення порядок відшкодування та обсяг збитків.
По-четверте, чинне законодавство не регламентує питання розподілу відповідальності між замовниками та субпідрядниками, між генеральними підрядниками та субпідрядниками, між учасниками будівництва та компетентними органами і т. д.
Здається, що рішення запропонованих проблем і детальне опрацювання питань відповідальності сторін за договором будівельного підряду можуть бути проведені в рамках федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації", що дозволить стимулювати боржників до виконання своїх обов'язків і забезпечити ефект будівництва.
Однією з форм цивільно-правової відповідальності є відповідальність за невиконання грошового зобов'язання.
Відповідно до ст. 395 ГК РФ за користування чужими коштами внаслідок їхнього неправомірного утримання, відхилення від їхнього повернення, іншої прострочення в їхній сплаті або безпідставного отримання або заощадження за рахунок іншої особи підлягають сплаті відсотки на суму цих коштів.
Необхідно також враховувати, що як користування грошовими коштами слід кваліфікувати також прострочення сплати боржником грошових сум за виконані роботи.
До такого роду цивільно-правової відповідальності може бути притягнутий замовник, який необгрунтовано ухиляється від виконання обов'язку оплатити виконані підрядником будівельні роботи. Відсотки за ст. 395 ГК РФ слід обчислювати з моменту, коли відповідно до умов договору будівельного підряду настала прострочення замовника. Розмір відсотків визначається яка у місці знаходження підрядника (якщо підрядником виступає юридична особа) обліковою ставкою банківського відсотка на день виконання грошового зобов'язання з боку замовника.
При стягненні боргу в судовому порядку суд може задовольнити вимоги підрядника, виходячи з облікової ставки банківського відсотка на день пред'явлення позову чи день винесення рішення.
Разом з тим у судовій практиці виникають проблеми, пов'язані із застосуванням ст. 395 ГК РФ до договору будівельного підряду. Так, наприклад, ТОВ "Інком-сервіс" пред'явило позов до Російської академії наук про стягнення відсотків за неправомірне користування коштами, яке виразилося у несвоєчасній оплаті підрядних робіт з будівництва лабораторного корпусу. Фінансування будівництва здійснювалося за рахунок державних капіталовкладень. Оскільки фінансування з федерального бюджету було затримано, то відповідач затримав оплату підрядних робіт. Президія Вищого Арбітражного Суду РФ зазначив, що застосування ст. 395 ГК РФ у цьому випадку є необгрунтовано.
За позовом АТ "Лідер" до управління Ленінградського військового округу про стягнення заборгованостей за виконані будівельні роботи і відсотки за ст. 395 ГК РФ Президія Вищого Арбітражного Суду РФ зазначив, що оскільки фінансування будівництва здійснювалося з Міністерства оборони, а факт наявності грошових коштів на рахунках замовника не підтверджується, то застосування ст. 395 ГК РФ слід визнати необгрунтованим.
У зв'язку з цим позиція арбітражного суду представляється правильною, оскільки проценти за ст. 395 ГК РФ є формою цивільно-правої відповідальності, наступ якої можливе лише за наявності вини в діях боржника. Однак це загальне правило, на наш погляд, не слід тлумачити розширено. Питання про застосування зазначеної норми, думається, повинен вирішуватися з урахуванням правового статусу сторони в договорі, що виступає в ролі замовника.
Зокрема, наприклад, якщо в ролі замовника виступає установа, то вона за своїми зобов'язаннями несе самостійну відповідальність знаходяться в його розпорядженні коштами. При їх недостатності у відповідності до ч. 2 ст. 120 ЦК РФ субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями несе власник відповідного майна. У такій ситуації було б не цілком обгрунтовано звільняти установу від цивільно-правової відповідальності за відсутності провини. Однак необхідно враховувати, що обсяг відповідальності власника не може перевищувати обсяг відповідальності самої установи боржника.
Якщо договором будівельного підряду передбачено обов'язок замовника сплатити неустойку при простроченні виконання грошового зобов'язання з оплати виконаних підрядником будівельних робіт, видається, що підрядник має право пред'явити вимогу про застосування або цієї неустойки, або відсотків за неправомірне користування коштами, не доводячи факту та розміру збитків, понесених ним при невиконанні грошового зобов'язання. В іншому випадку за одне цивільне правопорушення виникає дві санкції, що є неприпустимим.
У зв'язку з цим слід визнати правильною практику Вищого Арбітражного Суду РФ за позовом ТОВ "Далекосхідний ремонтно-будівельна дільниця" до АТ "Пріморгражданстрой" в частині відмови задоволення відсотків за неправомірне користування чужими коштами при простроченні оплати за виконані роботи, оскільки в договорі була передбачена неустойка. Дві міри цивільно-правової відповідальності за одне правопорушення застосовуватися не можуть.
Необхідно враховувати, що крім замовника до відповідальності за неправомірне користування чужими коштами може бути притягнутий також генеральний підрядник, оскільки саме він відповідає перед субпідрядником за належне виконання замовником обов'язків з оплати виконаного обсягу будівельних робіт.
Зазначена санкція не передбачена договором або законом, за своєю юридичною природою не є збитками або неустойкою. Видається, що позиція Вищого Арбітражного Суду РФ є правильною та обгрунтованою. Грошові кошти, стягнуті в рахунок інфляційних втрат, є альтернативою відсотків за неправомірне користування коштами, оскільки носять компенсаційний характер. За своєю юридичною природою інфляційні втрати пов'язані зі зменшенням майна боржника і з'являються в результаті неналежного виконання обов'язку сторони за договором.
Таким чином, нами були розглянуті деякі проблеми договірної відповідальності замовника і підрядника за договором будівельного підряду.
Завершуючи розгляд низки проблем цивільно-правової відповідальності сторін за договором будівельного підряду, слід звернути увагу на можливість настання відповідальності при порушенні підрядником технічних норм.
Нам видається складним погодитися з такою точкою зору з наступних причин.
По-перше, як бачиться, технічні норми наказують технічні параметри предмета договору будівельного підряду. Отже, ці норми повинні визначати порядок поводження людей з знаряддями і засобами виробництва, встановлювати оптимальні способи досягнення безпечних експлуатаційних характеристик об'єкта будівництва і т. д.
В.В. Лазарєв справедливо зазначає, що норма права - це визнане і забезпечене державою загальнообов'язкове правило, з якої випливають права і обов'язки учасників відносин, чиї дії покликане регулювати дане правило як еталон поведінки.
Технічна норма не є моделлю суспільних відносин. Вона тільки зобов'язує або рекомендує дотримання технічних вимог, що пред'являються до процесу будівництва для того, щоб в кінцевому підсумку отримати якісний продукт будівництва у вигляді об'єкт нерухомості.
По-друге, в жодній технічної нормі не вказується санкція за її порушення. Санкція за порушення технічних норм вказується безпосередньо в правових нормах. Якщо б, наприклад, законодавець у ч. 1 ст. 754 ГК РФ не передбачив відповідальність підрядника за допущені відступи від будівельних норм і правил, які є технічними нормами, то саме порушення підрядником технічної норми не спричинило б для нього відповідних санкцій.
Таким чином, аналіз деяких проблем відповідальності сторін за договором будівельного підряду дозволяє сформулювати наступні висновки:
1. Під цивільно-правовою відповідальністю сторін у договорі будівельного підряду розуміються встановлені законом або договором санкції за цивільні правопорушення, що викликають для порушника негативні наслідки у вигляді позбавлення суб'єктивних цивільних прав або покладання на нього нових або додаткових цивільно-правових обов'язків.
2. Цивільно-правова відповідальність сторін у договорі будівельного підряду можлива, як правило, у вигляді стягнення збитків, сплати неустойки. Умовами виникнення цивільно-правової відповідальності є: наявність шкоди, протиправність поведінки заподіювача шкоди, причинно-наслідковий зв'язок між протиправною поведінкою і наступившим шкодою, вина.
3. При реконструкції будівлі та споруди на підрядника покладається відповідальність за зниження або втрата міцності, стійкості, надійності будівлі, споруди або його частини. Разом з тим є інші технічні параметри, що впливають на нормальну експлуатацію будівлі (споруди), але вони не прописані в чинному законодавстві, і, як наслідок, їх порушення не можна визнати протиправною поведінкою підрядника, що в свою чергу не тягне настання цивільно-правової відповідальності .
Рішення проблеми пропонується у п. 2 ч. 1 ст. 754 ГК РФ сформулювати у вигляді бланкетной диспозиції і викласти у такій редакції: "При реконструкції (оновленні, перебудові, реставрації тощо) будівлі або споруди на підрядника покладається відповідальність за зниження або втрату технічних параметрів об'єкта, які встановлюються законом".
На наш погляд, з урахуванням нормативно-технічних актів, що регламентують процес будівництва, перелік технічних параметрів може бути встановлений у федеральному законі "Про будівництво в Російській Федерації".
4. Чинне цивільне законодавство майже не містить вказівок на те, за які конкретні правопорушення які види санкцій і в якому обсязі слід застосовувати у разі порушення зобов'язань за договором будівельного підряду. Регулювання питань встановлення конкретних санкцій лягає майже повністю на розсуд сторін.
На наш погляд, такий підхід не сприяє попередженню можливих правопорушень.
Будівництво - складний процес, що має специфіку в регулюванні складаються різного роду відносин. Вважаємо, така ж специфіка повинна бути відзначена законодавцем при конструюванні складів цивільних правопорушень ці особливості притягнення до відповідальності учасників будівництва.
Чинне законодавство не передбачає цивільно-правову відповідальність за несвоєчасне надання стороною проектно-кошторисної документації, відповідальність замовника за несвоєчасне надання для будівництва земельної ділянки у належному стані, відповідальність замовника за несвоєчасну оплату виконаних робіт. Також не розроблені питання розподілу відповідальності між замовниками та субпідрядниками, між генеральними підрядниками та субпідрядниками, між учасниками будівництва та компетентними органами і т. д.
На наш погляд, доцільно об'єднати різні склади правопорушень учасників будівництва в єдиний нормативний акт. Такий підхід може бути реалізований в рамках федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації" і володіє рядом переваг.
По-перше, в цьому нормативному акті будуть передбачені окремі склади цивільних правопорушення, а також межі юридичної відповідальності. Це дозволить учасникам будівництва правильно сформувати умови договору будівельного підряду та інших договорів, що забезпечують процес будівництва.
По-друге, детальне опрацювання окремих підстав юридичної відповідальності з урахуванням технічних приписів у будівництві дозволить збільшити вимоги, які пред'являються до якості виконуваних робіт, уникнути обвалення конструкцій.
По-третє, в рамках пропонованої концепції федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації" потрібно детальне опрацювання питань позадоговірної відповідальності учасників будівництва.
По-четверте, цей закон повинен передбачати норми, що регламентують відповідальність усіх суб'єктів, залучених до процесу будівництва, включаючи координуючі та державні органи.
5. Слід враховувати, що, якщо договором будівельного підряду передбачено обов'язок замовника сплатити неустойку при простроченні виконання грошового зобов'язання, видається правильним, якщо підрядник пред'явить вимоги про застосування або цієї неустойки, або відсотків за неправомірне користування коштами, не доводячи факту та розміру збитків, понесених ним при немає виконанні грошового зобов'язання.
ВИСНОВОК
Ознаками договору будівельного підряду є: виконання роботи за завданням замовника, приналежність результату робіт підряднику до їх передачі замовнику, створення замовником необхідних умов для виконання роботи підрядником, терміновість і самостійність виконання робіт підрядником за свій ризик.
Аналіз ознак договору будівельного підряду дозволяє сформулювати його визначення. Договір будівельного підряду - це угода, за яким одна сторона (підрядник) у встановлений строк зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) виконати будівельні роботи і передати їх результат, а замовник зобов'язується створити необхідні умови для виконання будівельних робіт, прийняти результат виконання будівельних робіт і сплатити за нього підряднику зумовлену йому.
Для договору будівельного підряду характерне змішання елементів різних договорів, але від цього договір будівельного підряду не втрачає самостійності і може бути охарактеризований за кваліфікуючою ознаками: предмету, ціною, терміну, змісту прав і обов'язків сторін, включаючи відповідальність.
Стан сучасного законодавства про будівництво, в тому числі про договори будівельного підряду, не можна визнати задовільним. Великий масив нормативно-правових актів, що розробляються окремими відомствами, невідповідність нормативних актів між собою викликають труднощі у їх застосуванні.
Проведене дослідження договору будівельного підряду дозволяє сформулювати ряд науково обгрунтованих висновків:
1. Аналіз нормативних актів, норми яких регулюють відносини в будівництві, дозволяє зробити висновок про відсутність концепції розвитку законодавства у цій сфері. Містобудівна кодекс РФ забезпечує в основному правове регулювання відносин з приводу планування, освоєння і розвитку території РФ, проте не забезпечує правове регулювання відносин, що складаються в процесі самого будівництва. Норми інших нормативних актів також лише фрагментарно регулюють відносини у будівництві.
У зв'язку з цим модель побудови будівельного законодавства може виглядати у вигляді системи нормативних правових актів, норми яких повинні регулювати суспільні відносини на окремих етапах будівельної діяльності. З метою усунення протиріч між нормативними актами та детальної правової регламентацією відносин у будівництві представляється доцільним прийняття федерального закону "Про будівництво в Російській Федерації", який закріпив би основні напрямки, принципи і механізми правового регулювання будівельної діяльності. Потім, розвиваючи окремі положення даного нормативного акту, приймаються інші закони, норми яких регулюють нормативного акту, приймаються інші закони, норми яких регулюють відносини на окремих етапах будівництва.
2. Істотними умовами договору будівельного підряду виступають предмет договору, проектно-кошторисна документація та порядок її надання, строк виконання будівельних робіт, а також ціна.
Предмет договору будівельного підряду має дві складові - об'єкт будівництва як результат роботи підрядника і безпосередньо будівельні роботи. Якщо враховувати предмет договору будівельного підряду, потребує коригування ч. 1 ст. 740 ГК РФ в частині виключення обов'язки підрядника виконати будівельні роботи, оскільки в предметі договору будівельного підряду сторони завжди переслідують матеріальний результат, а не сам процес будівництва.
У зв'язку з цим пропонується ч. 1 ст. 740 ГК РФ викласти в такій редакції: "За договором будівельного підряду підрядник зобов'язується у встановлений договором термін побудувати за завданням замовника певний об'єкт або виконати інші будівельні роботи, а також передати об'єкт будівництва, результат виконаних будівельних робіт замовнику, який зобов'язується створити підряднику необхідні умови для виконання робіт, прийняти їх результат і сплатити обумовлену суму.
3. Ціна в договорі будівельного підряду визначається на основі зведеного кошторисного розрахунку будівництва, і, як наслідок, потрібне коригування ч. 1 ст. 743 ГК РФ, що визначає обов'язок підрядника виконувати роботи на підставі кошторису, Як один з варіантів у Цивільному кодексі України можна закріпити обов'язок підрядника виконувати будівельні роботи на підставі зведеного кошторисного розрахунку.
У зв'язку з цим редакція ч. 1 ст. 743 ГК РФ може бути представлена в наступному вигляді: "Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до технічної документації, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші, вимоги до них, а також зведеним кошторисним розрахунком, на підставі якого встановлюється ціна договору ".
4. Слід враховувати, що незавершений об'єкт будівництва може роками піддаватися впливу різного роду деформацій (опади, мороз і т. д.), чинне законодавство не передбачає обов'язку сторін перед відновленням будівельних робіт проводити технічне обстеження та оцінку стану незавершеного об'єкта будівництва. Вирішення проблеми бачиться в нормативному закріпленні обов'язку сторін виробляти приймання-здавання незавершеного об'єкта будівництва до фактичного відновлення будівельних робіт. При цьому відносини з технічного обстеження та оцінки незавершеного будівництвом об'єкта слід оформляти актом приймання, у якому необхідно відобразити умови призупинення будівництва, стан об'єкта незавершеного будівництва на день припинення і відновлення робіт, точний опис обсягу виконаних і майбутніх виконання будівельних робіт.
5. Виконання зобов'язання за договором будівельного підряду може бути забезпечене заставою об'єкта незавершеного будівництва. Укладення договору про заставу в процесі здійснення будівельних робіт є проблематичним, оскільки виникають складності у визначенні істотних умов - предмета і ціни застави. У зв'язку з цим представляється доцільним у Законі про іпотеку передбачити норму, яка закріплювала б залежність укладення договору про іпотеку об'єкта незавершеного будівництва від умов договору будівельного підряду, що передбачають поетапну здачу робіт підрядником. Після ухвалення чергового етапу будівельних робіт умови договору про заставу мають бути конкретизовані та змінено шляхом додаткової угоди між сторонами, оскільки змінюється предмет договору про іпотеку і його вартість.
6. При реконструкції будівлі та споруди на підрядника покладається відповідальність за зниження або втрата міцності, стійкості, надійності будівлі, споруди або його частини. Разом з тим є інші технічні параметри, що впливають на нормальну експлуатацію будівлі (споруди), але вони не прописані в чинному законодавстві, і, як наслідок, їх порушення не можна визнати протиправною поведінкою підрядника, що в свою чергу не тягне настання цивільно-правової відповідальності .
Рішення проблеми пропонується у п. 2 ч. 1 ст. 754 ГК РФ сформулювати у вигляді бланкетной диспозиції і викласти у такій редакції: "При реконструкції (оновленні, перебудові, реставрації тощо) будівлі або споруди на підрядника покладається відповідальність за зниження або втрату технічних параметрів об'єкта, які встановлюються законом".
7. Чинне цивільне законодавство майже не містить вказівок на те, за які конкретні правопорушення які види санкції і в якому обсязі слід застосовувати у разі порушення зобов'язань за договором будівельного підряду. Регулювання питань встановлення конкретних санкцій лягає майже повністю на розсуд сторін. На наш погляд, такий підхід не сприяє попередженню можливих правопорушень.
Будівництво - складний процес, що має специфіку в регулюванні складаються різного роду відношенні. Вважаємо, така ж специфіка повинна бути відзначена законодавцем при конструюванні складів цивільних правопорушень та особливості притягнення до відповідальності учасників будівництва.
СПИСОК
Нормативно-правові акти
Конституція Російської Федерації [Текст]: офіц. текст. / / Російська газета. -1993. - № 237.
Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) [Текст]: [Федеральний закон № 51-ФЗ, прийнятий 30 листопада 1994 за станом на 13.05.2008] / / СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
Цивільний кодекс Російської Федерації (частина друга) [Текст]: [Федеральний закон № 14-ФЗ, прийнятий 26 жовтня 1996 за станом на 24.04.2008] / / СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
Цивільний кодекс Російської Федерації (частина третя) [Текст]: [Федеральний закон № 146-ФЗ, прийнятий 26 листопада 2001 за станом на 29.04.2008] / / СЗ РФ. -2001. - № 49. - Ст. 4552.
Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 138-ФЗ, прийнятий 14 листопада 2002, за станом на 04.12.2007] / / СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 95-ФЗ, прийнятий 24 липня 2002 р., за станом на 29.04.2008] / / Збори законодавства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.
Земельний кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 136-ФЗ, прийнятий 25.10.2001 р., станом на 13.05.2008] / / Збори законодавства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
Житловий кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 188-ФЗ, прийнятий 29 грудня 2004 р., за станом на 13.05.2008] / / Збори законодавства РФ. - 2005. - № 1 (частина 1). - Ст. 14.
Містобудівний кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 190-ФЗ, прийнятий 29 грудня 2004 р., за станом на 16.05.2008] / / Збори законодавства РФ. - 2005. - № 1 (частина 1). - Ст. 16.
Про ліцензування окремих видів діяльності [Текст]: [Федеральний закон № 128-ФЗ, 8 серпня 2001 р., станом на 06.12.2007] / / Збори законодавства РФ. - 2001. - № 33. (Частина 1) - Ст. 3430.
Про іпотеку (заставу нерухомості) [Текст]: [Федеральний закон № 102-ФЗ, від 16 липня 1998 р., станом на 13.05.2008] / / Збори законодавства РФ. - 1998. - № 29. - Ст. 3400.
Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним [Текст]: [Федеральний закон № 122-ФЗ, прийнятий 21 липня 1997 р., за станом на 13.05.2008] / / Збори законодавства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
Про архітектурну діяльність в Російській Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 169-ФЗ, прийнятий 17 листопада 1995 р., за станом на 18.12.2006] / / Збори законодавства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4473.
Про затвердження методичних вказівок з визначення вартості будівельної продукції [Текст]: [Ухвала Держбуду РФ № 31, від 26 квітня 1999 р.] / / Нормування в будівництві та ЖКГ. - 1999. - № 4. - С.46.
СНиП 11-01-95 "Інструкція про порядок розробки, узгодження, затвердження і склад проектної документації на будівництво підприємств, будівель і споруд", [Текст]: [Прийняті Постановою Мінбуду України від 30 червня 1995 р. № 18-64] М. : Держбуд, 1996. - С. 63.
Про твердих і відкритих цінах на будівельну продукцію [Текст]: [Лист Управління вдосконалення ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві Держбуду РФ № 12-308, від 11 вересня 1996 р.] / / Вісник управління вдосконалення ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві. - 1996. - Вип. 3 (7). - С. 21.
Про методичні рекомендації щодо визначення вартості предмета підрядних торгів у будівництві [Текст]: [Лист Держбуду РФ № АБ-20-214/12, від 28 травня 1998 р.] / / Вісник управління ціноутворення і кошторисного нормування в будівництві та житлово-комунальному господарстві . - 1998. - Вип. 3. - С. 23.
Спеціальна й навчальна література
Афоніна О.В. Практичні питання будівельної діяльності [Текст] М.: Альфа-Пресс, 2005. - 302 с.
Афоніна Є.І. Про деякі питання розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2000. - № 7. - С. 83-88.
Бербека А.Х. Проблеми визначення якості результату робіт за договором будівельного підряду [Текст] / / Нотаріус. - 2007. - № 4. - С. 31.
Бербека А.Х. Підстава та умови відповідальності сторін за договором будівельного підряду [Текст] / / Юрист. - 2006. - № 7. - С. 19.
Брагінський М.І., Витрянский В.В. Договірне право. Договори про виконання робіт і надання послуг (Книга 3) [Текст] М.: Статут, 2006. - 672с.
Брагінський М.І. Договір підряду та подібні йому договори. [Текст] М.: Статут, 2002. - 362 с.
Брагінський М.І. Загальні положення нового ЦК РФ. [Текст] / / Господарство право. - 1995. - № 1. - С. 6.
Брауде І.Л. Договори з капітального будівництва в СРСР. [Текст] М.: Госюріздат, 1952. - 364 с.
Виговський Є.В., Виговська М.Є. Договір будівельного підряду: правові та податкові аспекти [Текст] / / ЕЖ-Юрист. - 2008. - № 6. - С. 6.
Витрянский В.В. Відсотки за грошовим зобов'язанням як форма відповідальності. [Текст] / / Господарство направо. - 1997. - № 8. - С. 68.
Витрянский В.В. Шляхи вдосконалення законодавства про нерухоме майно. [Текст] / / Господарство право. - 2003. - № 6. - С. 3-19.
Вітушко В. Розмежування найму робочої сили. [Текст] / / Господарство право. - 2004. - № 6. - С. 32.
Воїнів Б.Р. Забезпечення будівництва проектно-кошторисною документацією. [Текст] / / Консультант бухгалтера. - 2008. - № 3. - С. 24.
Герасимов А. Не виконав зобов'язання - відповідай! [Текст] / / Бізнес-адвокат. - 2008. - № 5. - С. 13.
Цивільне право. Том 2. Підручник. [Текст] / Под ред. Сергєєва А.П., Толстого Ю.К. М.: Проспект. 2007. - 734 с.
Цивільне право: У 2 т. Т. 1: Підручник. [Текст] / Відп. ред. проф. Суханов Є.А. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 724 с.
Цивільне право. Частина друга: підручник [Текст] / Відп. ред. Мозолін В.П. М.: МАУП, 2004. - 672 с.
Цивільне право Росії. Курс лекцій. Частина перша. [Текст] / Под ред. Садикова О.Н. М.: Проспект, 2004. - 486 с.
Грибанов В.П. Межі здійснення і захисту цивільних прав. [Текст] М.: Статут, 2006. - 486 с.
Гудів Є.А. Приватні та публічні інтереси в законодавстві Російської Федерації про будівництво [Текст] / / Журнал російського права. - 2007. - № 9. - С. 15.
Доброчінская І. А генпідрядник-то ... голий [Текст] / / Бізнес-адвокат. - 2004. - № 19. - С. 23.
Єлісєєв Д.А. Відповідальність підрядника за порушення строків виконання робіт за договором будівельного підряду [Текст] / / Правові питання будівництва. - 2005. - № 2. - С. 13.
Єршов О.Г. Про принцип свободи договору при здійсненні будівельної діяльності [Текст] / / Бюлетень нотаріальної практики. - 2007. - № 5. - С. 24.
Жітнінскій С.Е. Підприємницьке право (правова основа): Підручник для вузів. [Текст] М.: Видавництво НОРМА, 2007. - 682 с.
Завидів Б.Д. Договірне право Росії. [Текст] М.: ІПК Ліга Розум, 2006. - 568 с.
Зиганшин Р.Ф. Особливості правового регулювання договору будівельного підряду на капітальний ремонт [Текст] / / Юрист. - 2007. - № 12. - С. 12-13.
Іванов А. Правові аспекти інтегрування будівельного комплексу. [Текст] / / Господарство право. - 2008. - № 1. - С. 21.
Іванов О.В. Реструктурування будівельної галузі: проблеми правового забезпечення. [Текст] / / Юрист. - 2002. - № 1. - С. 51-54.
Іоффе О.С. Вибрані праці з цивільного права. Т. 2. [Текст] М.: Статут, 2006. - 624 с.
Іоффе О.С., Толстой Ю.К. Новий цивільний кодекс РРФСР. [Текст] Л.: Вид-во ЛДУ, 1965. - 486 с.
Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Підручник. [Текст] М.: Юрист, 2001. - 674 с.
Кабалкин А. Поняття та умови договору. [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2006. - № 6. - С. 21.
Кабалкин А., Хінчук В. Задоволення потреб громадян і закон. [Текст] М.: Московський робітник, 1980. - 328 с.
Каменков В.С. Значення, поняття та сфера застосування договору будівельного підряду [Текст] / / Бюлетень нотаріальної практики. - 2007. - № 2. - С. 21.
Каравайкін А.А. Правові питання капітального будівництва. [Текст] / / Питання радянського цивільного права. / Под ред. В.П. Грибанова. М.: Изд-во МГУ, 1964. - 568 с.
Коведяєв С.В., Маслова Е.А. Проблемні питання договорів будівельного підряду [Текст] / / Правові питання будівництва. - 2007. - № 1. - С. 26.
Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини другий (постатейний). [Текст] / Відп. ред. Садиков О.Н. [Текст] М: Контракт, 2007. - 864 с.
Красавчиков О.А. Цивільні організаційно-правові відносини. [Текст] / / Радянська держава й право .- 1966. - № 10. - С. 43.
Красавчиков О.А. Юридичні факти в радянському цивільному праві. [Текст] М.: Статут, 2006. - 568 с.
Невзгодіна Є.Л. Угоди з нерухомістю (поняття, види, правове регулювання): Навчальний посібник. [Текст] / Под ред. Казанніка А.І. Омськ: Омськ. держ. ун-т, 2003. - 642 с.
Новицький І.Б., Лунц Л.А. Загальне вчення про зобов'язання. [Текст] М.: Статут, 2003. - 642 с.
Загальна теорія права і держави: Підручник. [Текст] / Под ред. Лазарєва В.В. - 3-е изд., Перераб. і доп. М.: МАУП, 2007. - 762 с.
Ожегов С.І., Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російської мови. [Текст] М.: Азбуковнику, 1997. - 1324 с.
Панібрат Ю.П., Барановська Н.І., Костюк М.Д. Економічні розрахунки в курсових і дипломних проектах. Навчальний посібник для будівельних спеціалізованих вузів. [Текст] / Под ред. Панібратова Ю.П. [Текст] М.: Ексмо, 2004. - 312 с.
Патушскій Б.А. Здача-приймання за будівельним і монтажним договорами. [Текст] / / Арбітраж. - 1999. - № 16. - С. 27.
Побєдоносцев К. Курс цивільного права. Третя частина. Договори і зобов'язання. [Текст] М.: Статут, 2004. - 562 с.
Позднишева Є.В. Відшкодування збитків у вигляді упущеної вигоди, завданих порушенням зобов'язань за договором будівельного підряду [Текст] / / цивілісти. - 2006. - № 3. - С. 21.
Райхер В.К. Абсолютні і відносні права (до проблеми поділу господарських прав). Особливо стосовно радянському праву [Текст] / / Вісник цивільного права. - 2007. - № 2. - С. 89.
Ровченко Н.Л. Про подальшу організації та кооперування в будівництві. [Текст] / / Промислове та цивільне будівництво. - 1961. - № 4. - С. 5.
Російське законодавство Х-ХХ століть. У дев'яти томах. Т. 1. Законодавство Стародавньої Русі. [Текст] / Под ред. Чистякова О.І. М.: Юридична література, 1984. - 462 с.
Російське законодавство Х-ХХ століть. У дев'яти томах. Т. 5. Законодавство періоду розквіту абсолютизму. [Текст] / Под ред. Віленського Б.В. М.: Юридична література, 1986. - 516 с.
Збірник зразків цивільно-правових договорів (з коментарями). [Текст] / Відп. ред. Залеський В.В. М.: Пріор, 2006. - 462 с.
Синайський І. Російське громадянське право. [Текст] М.: Статут, 2002. - 648 с.
Слесарев В.Л. Економічні санкції в радянському цивільному праві. [Текст] М.: Статут, 2005. - 362 с.
Радянське цивільне право: Підручник у 2-х томах. Том 2. [Текст] / Под ред. Красавчикова О.А. - 3-е вид., Справність. і перераб. М.: Вища школа, 1985. - 624 с.
Радянське цивільне право. Частина 2. Підручник. [Текст] / Відп. ред. Рясенцев В.А. М.: Юридична література, 1987. - 602 с.
Соцуро Л.В. Договір і закон у будівництві [Текст] / / Правові питання будівництва. - 2007. - № 1. - С. 28.
Сухова Г.І. Про практику вирішення спорів за договором будівельного підряду. [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2000. - № 6. - С. 104-107.
Тлумачний словник російської мови. [Текст] / Под ред. Ушакова Н.Д. Т. II. М.: Наука. 1939. - 1182 с.
Філософський енциклопедичний словник. [Текст] / Под ред. Іллічова Л.Ф., Федосєєва П.М. М.: МАУП, 2005. - 786 с.
Фролівська Ю.І. Деякі проблеми цивільно-правової відповідальності за порушення зобов'язань щодо виконання будівельних робіт [Текст] / / Правові питання будівництва. - 2008. - № 2. - С. 23.
Харісов Ф., Фаршатов І. Санкції в договорі будівельного підряду. [Текст] / / Господарство право. - 1999. - № 7. - С. 84.
Шершеневич Г.Ф. Підручник російського громадянського права. [Текст] М.: Статут, 2005. - 672 с.
Шор Л.М. План і договір в нових умовах господарювання. [Текст] М.: Знание, 1989. - 68 с.
Шпак Є. Будинки і споруди як предмет іпотеки. [Текст] / / Юрист. - 2008. - № 2. - С. 41.
Щілини в будинку (Редакційний матеріал) [Текст] / / Огляд: судові новини. - 2000. - № 7. - С. 24.
Щербаков А.С. Основи будівельної справи: Підручник. - 2-е вид., Перераб. і доп. [Текст] М.: Проспект, 2006. - 568 с.
Юрасов М.В. Методи визначення договірних цін в будівництві. [Текст] / / Главбух. Галузеве додаток "Облік у будівництві". - 2001. - № 3. - С. 23.
Юшкевич С.П. Договір будівельного підряду. [Текст] М.: Ось-89, 2002. - 312 с.
Яковлєв В.Ф. Цивільно-правовий метод регулювання суспільних відносин. [Текст] М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2006. - 432 с.
Матеріали юридичної практики
Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації [Текст]: [Постанова Пленуму Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ № 6 / 8, від 1 липня 1996 р.] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 1996 .- № 9 .- С.32.
Огляд практики вирішення спорів за договором будівельного підряду [Текст]: [Інформаційне лист Президії Вищої Арбітражного Суду РФ № 51, від 24 січня 2000 р.] / / Вісник ВАС РФ. - 2000. - № 3. - С. 32.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 21 квітня 2008 р. № 2430/-07. [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2008. - № 7. - С. 38-40.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 3 вересня 2007 р. № 2803/07 / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 12. - С. 61-62.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 10 серпня 2007 р. № 3771/07. [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 11. - С. 43.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 7 липня 2007 р. № 7176/06. / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 10. - С. 36-37.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 16 червня 2007 р. № 3244/07 / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007 - № 9. - С. 30-31.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 15 травня 2007 р. - № 9583/07. [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 8. - С. 40-41.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 16 квітня 2007 р. № 7556/07 / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 7. - С. 20.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду від 14 березня 2007 р. № 3872/06 / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 6. - С. 52.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 4 лютого 2007 р. № 4061/06. / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 5. - С. 68-69.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 1 грудня 2006 р. № 2117/06. [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2007. - № 2. - С. 41-43.
Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 16 липня 2006 р. № 1473/05. [Текст] / / Вісник Вищого Арбітражного Суду РФ. - 2006. - № 10. - С. 111-112.
Постанова Президії Вищої Арбітражного Суду РФ від 13 лютого 2006 р. № 4658/05 / / Вісник Вищого Арбітражного Суду України .- 2006. - № 5. - С. 24-27.