РЕФЕРАТ
за курсом «Фінанси та кредит»
за темою: «Фінанси і фінансова система»
1. Еволюція і сутність фінансів
Фінанси є подальшим розвитком грошових відносин, однією зі сторін яких спочатку стала держава. Саме держава потребувала грошових ресурсах для забезпечення своєї діяльності, необхідної суспільству.
Термін фінанси походить від латинського слова financia, що означає дохід, платіж при угоді. Вперше слово стало вживатися в торгових містах Італії в XIII-XV ст. Пізніше їм стали позначати грошові відносини.
Сутність фінансів, закономірності їх розвитку, сфера охоплюваних ними товарно-грошових відносин та роль у процесі суспільного відтворення визначаються економічним ладом суспільства, природою і функціями держави.
Розвиток фінансів. Виникнення і розвиток фінансів зумовлено такими факторами, як:
суспільний поділ праці та розподіл суспільства на соціальні групи;
розвиток товарно-грошових відносин у зв'язку зі зростанням виробництва і збільшенням ВВП і НД, а також зміною функцій грошей, механізму їх обігу;
поява самостійних, незалежних господарюючих суб'єктів, що здійснюють підприємницьку діяльність і створюють для виробництва необхідні грошові фонди;
створення і ускладнення сфери діяльності держави.
На ранніх стадіях розвитку суспільства, коли в ролі грошей виступали товари (худоба, сіль, а пізніше метали), існував еквівалентний обмін товарів. Функція грошей - засіб платежу, і на її базі появу кредитних грошей і знаків вартості створює умови, коли товар і дійсні гроші не зустрічаються в обміні не тільки в часі, але й у просторі. При цьому зростає нееквівалентний обмін, а часом взагалі обмін цінностями порушується. Спекуляція на товарному, грошовому, валютному ринках призводить до перерозподілу ВВП і НД. Подібні ж відносини виникають і при функціонуванні фінансів.
Спочатку фінансові відносини з'явилися між державою і населенням, яке передає йому в обов'язковому порядку різні платежі (податки, відрахування, збори і т.п.). У результаті відбувається перерозподіл частини НД на його користь і створюється державний фонд для забезпечення виконання функцій держави.
З розвитком ринків грошових активів економічні агенти (домогосподарства, підприємства, фірми) стають учасниками перерозподільного процесу, а, отже, поряд з державою і фінансових відносин. Гроші одного агента переходять іншому у власність на основі особливої угоди без еквівалента. Так само як і держава, він формує грошові переважно цільові фонди.
Значні кошти стали концентруватися в централізованих грошових фондах держави - бюджетах, позабюджетних фондах. У всіх країнах відбулося одержавлення значної частини національного доходу (від 30 до 50%). Напрямок витрат змінюється. Військові та управлінські витрати доповнюються витратами на втручання в економіку (капіталовкладення в енергетику, газову промисловість, підтримку сільського господарства, НДДКР, охорону навколишнього середовища), а також на соціально-культурні заходи.
Головними доходами держави стають податки - спочатку непрямі (XVIII-XIX ст.), А потім прямі (XX ст.). Брак коштів і поява дефіциту бюджету призводять до збільшення державного кредиту і як наслідок - до державного боргу.
Після Другої світової війни сфера фінансових відносин різко розширюється за рахунок розвитку територіальних фінансів, позабюджетних спеціальних фондів, а також участі в цих відносинах економічних агентів.
Фінанси як економічна категорія. Фінанси виражають економічні відносини з приводу виробництва, розподілу і використання валового внутрішнього продукту (ВВП), тобто вартості кінцевих товарів і послуг, вироблених резидентами даної країни на її території за певний період часу, і національного доходу (НД) - частина ВВП за вирахуванням спожитих у процесі виробництва знарядь і засобів виробництва.
Впливаючи на виробництво, розподіл і використання (споживання), фінанси носять об'єктивний характер. Вони висловлюють певну сферу виробничих відносин і відносяться до базисної категорії. У процесі розподілу і перерозподілу ВВП і НД породжують незалежно від грошового обігу рух коштів. Фінансові відносини у своїй переважній частині не опосередковують товарний оборот і здійснюються на базі безеквівалентной обміну, тому виникають умови незбалансованості в суспільстві, які ведуть до різних криз (економічним, фінансовим, грошовим, валютним).
Головним матеріальним джерелом грошових доходів і фондів населення, підприємств і держави служить НД. Його обсяг визначає можливості задоволення потреб членів суспільства, громадського розширеного виробництва і держави. Саме з урахуванням розмірів НД і його окремих частин (фонду споживання і фонду накопичення) визначаються пропорції розвитку економіки і її структури.
Сучасна економіка не може існувати без фінансів держави. На певних етапах історичного розвитку ряд потреб суспільства може фінансуватися тільки державою. Це атомна промисловість, космічні дослідження, деякі нові пріоритетні галузі економіки, а також підприємства, необхідні всім (пошта, телеграф і деякі інші).
Стан економіки країни визначає стан фінансів. В умовах постійного економічного зростання, збільшення ВВП і НД фінанси характеризуються своєю стабільністю і стійкістю, вони стимулюють подальший розвиток виробництва і підвищення якості життя громадян країни.
Фінанси - невід'ємна частина грошових відносин. Фінанси виступають у грошовій формі, однак не всякі грошові відносини є фінансовими. Фінанси відрізняються від грошей як змістом, так і виконуваними ними функціями. Грошові відносини перетворюються на фінансові, коли в результаті виробництва товарів і надання послуг при їх реалізації створюються фонди грошових коштів.
Фінанси виникають на основі руху реальних грошей у готівковій та безготівковій формі. Реальний рух грошей (незалежно від руху вартості в товарній формі) - це рух самостійне, нееквівалентне, коли не виникає товарного відшкодування. При фінансах відбувається односторонній рух грошей. Двосторонній рух грошей притаманне категорії кредиту.
У результаті самостійного руху грошей утворюються грошові фонди (централізовані і децентралізовані). У цьому виражається матеріальний зміст фінансів.
Фінансові відносини виражають грошові відносини, які виникають:
між підприємствами в процесі придбання реалізації продукції і надання послуг за відсутності еквівалентності;
між підприємствами і вищестоящими організаціями при створенні фондів грошових коштів та їх розподіл у цих вищих організацій;
всередині підприємства при формуванні та кругообігу його фондів;
всередині домашнього господарства при формуванні та використанні бюджету сімей;
між державою і підприємствами при сплаті підприємствами обов'язкових платежів у бюджетну систему і фінансуванні витрат;
між державою і громадянами при внесенні ними податків і добровільних платежів;
між підприємствами, громадянами і позабюджетними фондами при внесенні платежів і одержанні коштів;
між окремими ланками бюджетної системи та ін
Отже, фінанси - це економічні, грошові відносини між економічними агентами - домашнім господарством, підприємством, державою з формування і використання грошових фондів. Ці відносини виникають при нееквівалентного перерозподілу доходів суспільства.
2. Фінансові ресурси
Фінансові ресурси - це сукупність фондів грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні господарюючих суб'єктів, держави, домашніх господарств, що формуються в результаті економічної та фінансової діяльності. Вони на відміну від звичайних грошових коштів, які обслуговують весь процес виробництва ВВП, функціонують переважно на стадії розподілу і перерозподілу, так як знаходяться в тісному взаємозв'язку з фінансовими відносинами.
Суб'єкти і об'єкти фінансових ресурсів. Суб'єктами фінансових ресурсів виступають: 1) домогосподарства, 2) підприємства, об'єднання, компанії і т.д., тобто юридичні особи, які володіють децентралізованими фінансовими ресурсами; 3) держава у формі різних бюджетів і позабюджетних фондів. Чим більше самостійності у фізичних та юридичних осіб, тим більше можливості в них для формування фінансових ресурсів. У свою чергу, це забезпечує збільшення надходжень фінансових ресурсів державі. Оптимальне співвідношення між ними визначається державою на основі науково обгрунтованого розрахунку, закладеного в соціально-економічних прогнозах країни.
Об'єкти фінансових ресурсів суть фінансові відносини, в результаті дії яких утворюються грошові фонди. Вони концентруються в двох блоках.
Децентралізовані фінансові ресурси, які створюються на мікрорівні. На підприємствах йде процес виокремлення з складу валового доходу конкретних форм первинного доходу (прибутку, оплати праці), накопичення капіталу у формі амортизаційного фонду, виручки від вибулого майна та ін У домашньому господарстві також відбувається відокремлення конкретних цільових фондів (для споживання, відпочинку, товарів тривалого користування).
Централізовані фінансові ресурси, створювані на макрорівні, включають доходи бюджетів усіх рівнів і доходи позабюджетних фондів.
Склад фінансових ресурсів. До складу фінансових ресурсів входять:
власні кошти: а) на рівні підприємств і домогосподарств - прибуток, зарплата, доходи домогосподарств; б) на рівні держави - доходи від держпідприємств, приватизації, а також від зовнішньоекономічної діяльності;
мобілізовані на ринку: а) на рівні підприємств і домогосподарств - купівля-продаж цінних паперів, банківський кредит; б) на рівні держави - емісія цінних паперів і грошей, державний кредит;
• кошти, що надійшли в порядку перерозподілу: а) на рівні підприємств і домогосподарств - проценти і дивіденди за цінними паперами, що випускаються іншими власниками; б) на рівні держави - обов'язкові платежі (податки, збори, мита).
Акумульовані економічними агентами фінансові ресурси мають різні напрями їх використання. Якщо централізовані фінансові ресурси витрачаються переважно на загальнодержавні та муніципальні цілі (на утримання державного апарату, задоволення соціальних потреб населення, забезпечення функціонування сфери обігу), то децентралізовані - на цілі, пов'язані з потребою підприємницької діяльності та сім'ї.
Фінанси і фінансові ресурси - не тотожні поняття. Фінансові ресурси не визначають сутність фінансів, не розкривають їх внутрішнього змісту і суспільного призначення. Фінансова наука вивчає не ресурси, а суспільні відносини, що виникають на основі освіти, розподілу і використання ресурсів.
Фінансові ресурси, їх формування та використання знаходять відображення у зведеному фінансовому балансі РФ.
Зведений фінансовий баланс РФ включає фінансові ресурси трьох джерел:
ресурси, що використовуються самими підприємствами (прибуток, амортизація);
кошти, що акумулюються бюджетною системою;
кошти позабюджетних фондів, передусім соціальних.
Однак у зведений фінансовий баланс через відсутність точних
статистичних даних не включені дані доходів і витрат важливого суб'єкта фінансових ресурсів - домашнього господарства.
За останні роки зросло значення прибутку і амортизації у джерелах фінансування розширеного відтворення на підприємствах, особливо амортизаційних відрахувань, оскільки щорічно на 1 січня відбувається переоцінка основних фондів.
Одночасно відбувається процес централізації фінансових ресурсів у бюджетній системі та в позабюджетних соціальних фондах. Нині на їх частку в консолідованому бюджеті припадає приблизно половина.
3. Функції фінансів
Фінансові відносини охоплюють дві сфери економічних грошових відносин:
опосередковуючи кругообіг децентралізованих грошових фондів підприємств різних форм власності та домашніх господарств;
пов'язаних з формуванням і використанням централізованих грошових фондів держави, які акумулюються у бюджетній системі.
Як економічна категорія фінанси мають функції. Функція будь-якої економічної категорії проявляє її сутність, коло тих обов'язків, які ця категорія повинна виконувати.
Функція об'єктивна, стабільна, розкриває суспільне призначення економічної категорії.
В економічній науці немає єдиної думки про кількість функцій фінансів. Більшість економістів вважають, що фінанси виконують три функції: 1) розподільну, 2) контрольну, 3) регулюючу.
Розподільча функція. Ця функція здійснюється у всіх сферах суспільного життя: в матеріальному виробництві, в нематеріальній сфері, у сфері обігу.
Суб'єктами розподілу на мікрорівні виступають юридичні та фізичні особи, на макрорівні - держава. Об'єктами розподілу служать ВВП і НД в грошовій формі.
За допомогою розподільчої функції здійснюється розподіл нової вартості (на мікрорівні) і перерозподіл цієї вартості (на макрорівні).
Розподільна функція охоплює три послідовні щаблі.
Формування фондів грошових коштів. На мікрорівні створюються фінансові ресурси господарюючих суб'єктів, необхідні для кругообігу капіталу, і грошові кошти домогосподарств, а на макрорівні - централізовані кошти держави.
Розподіл грошових фондів через фінансові інструменти. На мікрорівні утворюються відокремлені фонди підприємства (статутний, оплати праці, амортизаційний) і домашнього господарства для конкретного споживання; на макрорівні виникають бюджети всіх рівнів і позабюджетні фонди.
Використання грошових фондів покликане забезпечити на мікрорівні розширене виробництво та існування окремих членів суспільства, на макрорівні - поліпшення народно-господарських пропорцій, загальнодержавних потреб країни.
В результаті розподілу ВВП і НД створюються доходи суспільства.
При первинному розподілі на мікрорівні виникають основні, або первинні, доходи. У сфері матеріального виробництва до первинних доходів відносяться:
прибуток підприємств;
відрахування в соціальні, позабюджетні фонди;
доходи працюючих.
Формування первинних доходів матеріального виробництва - це початковий етап розподілу, обумовлений законами товарного виробництва. Первинне розподіл продовжується на макрорівні та забезпечує створення вторинних, або похідних, доходів.
Необхідність розподілу і перерозподілу ВВП і НД пов'язана: 1) з міжгалузевим і міжтериторіальних перерозподілом на користь найбільш ефективного та раціонального використання доходів і накопичень підприємств і організацій, 2) з наявністю двох сфер - виробничої та невиробничої (освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, управління, оборона, де не створюється НД), 3) існуванням різних соціальних груп населення.
Цей процес здійснюється передусім через фінанси при використанні таких інструментів, як обміни, витрати, податки, кредит, ціни та ін У результаті формуються централізовані і децентралізовані грошові фонди.
У Російській Федерації розподіл і перерозподіл ВВП і НД відбуваються в інтересах структурної перебудови господарства, розвитку пріоритетних галузей економіки (сільського господарства, транспорту, енергетики) на користь найменш забезпечених верств населення країни.
Таким чином, розподільча функція фінансів дозволяє:
утворювати грошові фонди на рівні підприємства і домашнього господарства, а також держави;
створювати не просто грошові фонди, а фонди цільового призначення;
здійснювати міжгалузеве, міжтериторіальне перерозподіл, а також між сферами і соціальними групами;
формувати необхідні резерви на рівні як підприємств, так і держави.
Контрольна функція. Фінанси, пов'язані з рухом грошової форми ВВП, володіють властивістю кількісно через фінансові ресурси відображати відтворюючий процес. Сутність фінансового контролю - повідомляти суспільству про всі неполадки в економіко-грошових відносинах. Контрольна функція, наочно представляє відтворювальний процес, сигналізує про виникаючі відхиленнях в пропорціях розподілу ВВП і НД, своєчасному і повному освіту цільових грошових фондів, про забезпеченість виробничого процесу необхідними ресурсами.
Контрольна функція фінансів проявляється:
до настання розподільного процесу, тобто в той період, коли складаються програми, прогнози, бюджети;
при використанні фондів грошових коштів, при виконанні намічених програм, планів, кошторисів;
при підведенні підсумків, складанні оцінок виконання грошових фондів.
Контрольна функція реалізується через:
фінансово-господарський контроль на окремих підприємствах - на основі виконання господарських договорів, здійснення комерційного розрахунку;
фінансово-бюджетний контроль - при виконанні податкових платежів і виконання фінансування з бюджетних ресурсів;
кредитно-банківський контроль - при використанні принципів кредитування і грошових розрахунків.
Регулююча функція тісно пов'язана з втручанням держави з допомогою фінансів у процес відтворення.
На мікрорівні (підприємство) ця функція стимулює його діяльність, створюючи різні фонди, які сприяють поліпшенню якості виробничого процесу, збільшення його обсягу, поліпшення матеріального становища працюючих.
На макрорівні (держава) ця функція, використовуючи державні витрати, податки, держкредит, досягає таких же результатів.
Фінансовий механізм. Функції фінансів реалізуються через фінансовий механізм, яким є частина господарського механізму. Фінансовий механізм - це сукупність видів і форм фінансових відносин, умов і методів обчислення при формуванні та застосуванні централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів, методів фінансового планування, форм управління фінансами і фінансовою системою, фінансового законодавства.
Вплив фінансового механізму на економіку і соціальну сферу здійснюється, з одного боку, через її структуру, в якій виділяються три групи - механізм державно-муніципальних фінансів, механізм підприємства і страховий механізм, націлені на вирішення конкретних завдань і досягнення реального ефекту. З іншого боку, фінансовий механізм впливає через величину фінансових ресурсів, які формуються в розпорядженні економічних агентів і спрямовуються на задоволення потреб суспільства.
Побудова фінансового механізму відбувається у відповідності з фінансовою політикою і нормами фінансового права, відображених у фінансовому законодавстві.
4. Роль фінансів у виробничому процесі
Для з'ясування ролі фінансів в процесі відтворення необхідно проаналізувати взаємозв'язку розподільних і перерозподільних грошових потоків та освіта грошових фондів і створення ВВП і НД в суспільстві. Це означає показати взаємовплив суспільства і фінансових відносин. Такий вплив обумовлено багатьма чинниками (звичаями, природно-історичними особливостями, рівнем розвитку виробництва, соціально-культурним станом суспільства).
Спочатку прослідкуємо фінансові відносини в процесі виробництва матеріальних благ, яке починається з формування умов та факторів виробництва. Підприємцю, перш за все, потрібні фінансові ресурси, тобто грошовий фонд, щоб придбати землю, знаряддя і предмети праці, робочу силу. Після цього на першій стадії відбувається процес виробництва цінності (вартості) - ВВП і НД.
На другій стадії виникає процес розподілу. На першому ступені відбувається розподіл створеного продукту на накопичення, направляється знову у виробництво, і споживання для власника та найманого працівника. На другому щаблі розподілу - перерозподілу цінностей - відчужується її частина, тобто передача іншому власнику (наприклад, державі у вигляді податків на макрорівні або іншому власнику на фондовому ринку у вигляді різних доходів на мікрорівні). Виникають зовсім інші грошові фонди - бюджет, позабюджетні грошові фонди, грошові фонди у фінансового капіталіста. Перерозподіл може відбуватися в одного власника або домогосподарства у формі цільового відокремлення кожної частини цінності (наприклад, поділ оплати праці сім'ї на частини залежно від цільового використання).
Саме на другій стадії процесу виробництва відбувається односторонній рух грошових фондів без зустрічного еквівалента. Тут з'являється можливість взаємодії фінансів і виробництва ВВП і НД.
На третій стадії процесу виробництва, коли товари обмінюються на гроші і відбувається угода купівлі-продажу, фінансові відносини як такі відсутні. У той же час вони передували цій стадії і визначили її. Без фінансів третя стадії не могла б відбутися. Тому фінанси побічно впливає на обмінні відносини. Остання стадія процесу виробництва - споживання, або використання, також відбувається без фінансів. Однак для використання грошові ресурси, отримані при обміні, повинні пройти через розподіл на цільові фонди.
Таким чином, фінанси опосередковують весь процес виробництва - починаючи від формування грошових фондів, що передує першій стадії, і закінчуючи їх споживанням на наступній стадії - і впливають на кожну стадію, визначаючи її масштаби, швидкість руху грошових коштів, і на ефективність господарської системи в цілому . На всьому протязі процесу виробництва важливе значення має контрольна функція, яка покликана стежити, перевіряти рух грошових коштів.
Сьогодні знову підвищується роль фінансів на макрорівні через величезну концентрації фінансових ресурсів (понад 50%) в бюджетах і бюджетних фондах.
Мінекономрозвитку Росії спільно з Мінфіном Росії розробили середньостроковий прогноз соціально-економічного розвитку на 2007-2009 рр.., Який повинен лягти в основу федерального бюджету країни на 2007 р. Основні завдання - це підвищення темпів економічного зростання і адаптація російського бізнесу до іноземної конкуренції, а також збільшення капітальних вкладень в основні фонди та соціальну сферу.
Отже, притаманні фінансам загальні риси зводяться до наступного:
як економічна категорія фінанси тісно поєднані з процесом виробництва, властивим різним економічним формаціям;
вони безпосередньо пов'язані з товарно-грошовими відносинами та державою;
фінанси - це вартісна (грошова) категорія;
вони здійснюють розподіл (на стадії мікроекономіки) і перерозподіл (на стадії макроекономіки) ВВП і НД;
фінанси знаходять вираження в реальних грошових фондах, сукупність яких складає фінансові ресурси.
5. Фінансова система та характеристика її ланок і сфер
Фінансові відносини, розглянуті раніше, виконують такі загальні функції:
здійснюють перерозподіл валового внутрішнього продукту і національного доходу;
беруть участь у формуванні фондів грошових коштів та їх використання;
контролюють і регулюють розподільний процес;
виступають переважно в грошовій формі.
Пройшовши тривалий еволюційний шлях розвитку, фінансові відносини набувають різноманітні форми прояву. Це обумовлено ускладненням господарських зв'язків, розширенням ринку, функцій і завдань держави. Із загальної сукупності фінансів поступово виділяються окремі фінансові відносини зі своїми специфічними особливостями, утворюючи конкретну фінансову категорію.
Фінансові категорії володіють певними ознаками: функціями, завданнями, роллю, метою функціонування. Наприклад, податки мають чотири основні функції, виступають найважливішим інструментом впливу на економічні та соціальні процеси країни та ін
Розширення взаємозв'язків між головними економічними агентами національної системи: господарюючими суб'єктами, населенням, державою - створило умови для появи фінансових ланок.
Фінансові ланки - це угруповання окремих фінансових категорій із загальними ознаками. До них відносяться, наприклад, бюджет, фінанси домашнього господарства.
Бюджет як фінансовий ланка об'єднує такі фінансові категорії, як податки, державний кредит, державні витрати.
Розвиток виробництва, торгівлі, товарно-грошових відносин, банківської справи, міжнародного грошового обороту супроводжується адекватними змінами у фінансових відносинах. Це зумовило формування більш високого ступеня розвитку фінансових відносин - фінансових сфер (децентралізованих і централізованих), що відрізняються особливими формами формування, використання, управління, але тісно пов'язаних один з одним.
Управління фінансовими ланками і сферами здійснюється спеціальними інститутами.
До них відносяться на загальнодержавному рівні комітети і комісії в Державній Думі та Раді Федерації, фінансово-контрольний апарат Адміністрації Президента РФ, Міністерство фінансів РФ і підвідомчі йому федеральні служби (Федеральна податкова служба, Федеральна служба з фінансового моніторингу, Федеральне казначейство, Федеральна служба страхового нагляду , Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду), Федеральна митна служба Мінекономрозвитку Росії.
На рівні суб'єктів Федерації функціонують комісії з бюджету і фінансів в законодавчому (представницькому) органі і фінансові інститути виконавчих органів, аналогічні федеральним.
На місцях діють подібні фінансові інститути управління.
У господарюючих суб'єктів питаннями фінансів займається фінансово-бухгалтерська служба.
У домашньому господарстві фінансові потоки регулює або глава даного колективу, або спеціально виділений член домогосподарства.
У процесі розвитку і ускладнення фінансові відносини проходять шлях від фінансових категорій до фінансових ланкам, сферам і, нарешті, до фінансової системи (рис. 1).
Рис. 1. Схема фінансової системи
В умовах ринкових відносин фінансова система відображає суспільно-політичну та соціально-економічну сторони життя суспільства. Виступаючи як багаторівнева структура, вона охоплює фінансові ресурси країни у формі різних за призначенням грошових фондів. Грошові фонди знаходяться у власності якої держави в особі його законодавчих і виконавчих органів (централізована сфера), або юридичних і фізичних осіб (децентралізована сфера).
У процесі функціонування грошові фонди використовують різні грошові кошти (агрегати): готівкові гроші (банкноти, казначейські білети), безготівкові гроші (гроші на рахунках у кредитних установах, грошові акредитиви, грошові сертифікати), цінні папери у вигляді акцій, облігацій, векселів, опціонів та ін
Грошові кошти, перебуваючи в постійному русі, створюють грошові потоки, які потребують чіткої організації грошових розрахунків.
Грошові потоки пов'язують частини фінансової системи в єдине ціле. За складністю розрізняють односторонні, двосторонні і багатосторонні грошові потоки.
В односторонніх потоках грошові кошти йдуть в одному напрямку. Наприклад, перераховані кошти з федерального бюджету РФ йдуть до Пенсійного фонду для фінансування його витрат.
Двосторонній грошовий потік передбачає рух грошових коштів між двома ланками або ланкою та сферою, яка не включає дане ланка, в прямому і зворотному напрямках. Так, до бюджету надходять від підприємств податки, але за певних умов підприємства можуть отримати бюджетні кошти у вигляді субсидій чи кредиту.
Багатосторонні потоки одночасно охоплюють різні частини фінансів і течуть у різних напрямках. Бюджет домашнього господарства формується за рахунок доходів з різних джерел (підприємства - голова або інший член сім'ї отримує зарплату в даному підприємстві, бюджету - трансфертні платежі), з іншого боку, домогосподарство платить податки до бюджетів, до позабюджетних фондів.
Отже, фінансова система являє собою сукупність фінансових відносин, що виступають у вигляді взаємопов'язаних і взаємодіючих категорій, ланок, сфер, які розподіляють і використовують фонди грошових коштів господарюючих суб'єктів, домогосподарств, держави, а також спеціальних фінансових інститутів.
У рамках фінансової системи здійснюється різноманітна діяльність, у тому числі планування, фінансування, інвестування, оподаткування, страхування, фінансово-бухгалтерська діяльність, аудит, фінансове інспектування та ін
Характеристика сфер і ланок фінансової системи Російської Федерації. У Росії функціонують дві сфери фінансової системи: централізовані (державні) фінанси й децентралізовані фінанси.
Сучасна фінансова система РФ зазнала кардинальних змін з розпадом Радянського Союзу. До 1991 р. вона включала фінанси матеріального виробництва, фінанси невиробничої сфери та загальнодержавні фінанси (державний бюджет СРСР, майнове, особисте та іноземне страхування, державний кредит).
У свою чергу, державний бюджет СРСР об'єднував союзний бюджет, державні бюджети союзних республік і державний бюджет соціального страхування. У союзному бюджеті в 1970-1990 рр.. концентрувалася 50-52% загального обсягу ресурсів державного бюджету. На бюджети союзних республік доводилося 48-50%, з яких 35% перебувало в розпорядженні республіканських бюджетів республік і 15% - місцевих бюджетів.
Централізовані фінанси - важлива частина фінансової системи. Вони знаходяться у власності держави, і відповідно до Бюджетного кодексу, функціонуючим з 1 січня 2000 р., і складають бюджетну систему (федеральний, регіональні, місцеві бюджети та позабюджетні спеціальні фонди).
Діюча бюджетна система РФ, як і будь-якого федеративної держави, трирівнева, до її складу згідно з Конституцією РФ входять федеральний бюджет, бюджети суб'єктів РФ (республік, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга), місцеві (бюджети районні та міські бюджети, бюджети сільських поселень, бюджети районів у містах). Бюджети є фінансовою основою управління державних органів влади та органів місцевого самоврядування.
Кожен бюджет функціонує автономно, тобто доходи і витрати нижчестоящого бюджету не включаються у вищій.
У складі бюджетів можуть створюватися цільові бюджетні фонди за рахунок цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень.
За рахунок фінансових ресурсів бюджетної системи забезпечуються структурна перебудова економіки, розвиток науки і техніки, підвищення ефективності виробництва, військова реформа і реформа житлово-комунального господарства. У цілому це має сприяти стабільному зростанню життєвого рівня населення країни.
Бюджетну систему належить вирішальна роль в міжгалузевому і міжтериторіальне перерозподіл коштів для вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку регіонів.
Для цілей планування бюджетних ресурсів складається сконсолідованої бюджет РФ - статистичний зведений бюджет, ко-торий поєднує фінансові ресурси всіх рівнів бюджетної системи.
Федеральний бюджет РФ і консолідовані бюджети суб'єктів РФ утворюють консолідований бюджет РФ, а бюджет суб'єкта РФ і бюджети муніципальних утворень на його території формують консолідований бюджет суб'єктів РФ.
Федеральному бюджету РФ належить провідна роль, він забезпечує фінансовими ресурсами вирішення загальнонаціональних завдань. На його частку припадає 62% всіх доходів консолідованого бюджету РФ (2004 р.).
В якості самостійного ланки в системі централізованих фінансів виділяються спеціальні позабюджетні фонди. Вони почали функціонувати з 1 січня 1992 р. На початку 1990-х років налічувалося понад двох десятків позабюджетних фондів, які поділялися на економічні (дорожні, НДДКР тощо) і соціальні. Починаючи з 1999 р. їх консолідували з федеральним бюджетом (а регіональні позабюджетні фонди об'єднані з регіональними бюджетами), і в даний час на центральному рівні збереглися лише два соціальні позабюджетних фонду.
Ці фонди мають строго цільове призначення: вони призначені для розширення соціальних послуг населенню, стимулювання розвитку відсталих галузей соціальної інфраструктури.
Серед соціальних позабюджетних фондів найважливіший - Пенсійний фонд. Він формується за рахунок єдиного соціального податку, дотацій з федерального бюджету і ресурсів, отриманих від власних інвестицій. Кошти фонду використовуються на виплату пенсій за віком, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, а також допомоги на дітей, постраждалих від аварії на Чорнобильській АЕС. До позабюджетних соціальних фондів належать Фонд соціального страхування, призначений головним. чином для виплати різних посібників, і Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування, покликаний забезпечити охорону здоров'я населення.
Федеральний бюджет і бюджети позабюджетних соціальних фондів розробляються і затверджуються як федеральні закони.
Бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети регіональних позабюджетних фондів також затверджуються представницькими органами суб'єктів Федерації, а місцеві бюджети - місцевими органами самоврядування.
Децентралізовані фінанси становлять основу фінансової системи, так як саме в сфері матеріального виробництва формується переважна частина фінансових ресурсів країни. Децентралізовані фінанси об'єднують фінанси комерційних і некомерційні підприємства (організації).
Вирішальну роль серед децентралізованих фінансів грають фінанси комерційних підприємств, організацій, що беруть участь у створенні всіх грошових фондів країни. Від його стану залежить загальне фінансове становище Російської Федерації і, отже, виконання всіх намічених економічних і соціальних програм.
В умовах ринкової економіки фінансові відносини підприємств, організацій можуть ефективно функціонувати на основі ряду принципів - самостійності у прийнятті господарських рішень, самофінансуватися підприємницької діяльності та ін Виконання цих принципів обумовлює стабільність всієї фінансової системи.
Головним джерелом виробничого і соціального розвитку трудових колективів стає прибуток.
Підприємства мають реальної фінансової незалежністю, самостійно розподіляють виручку від реалізації продукції, на свій розсуд розпоряджаються прибутком, формують виробничі та соціальні фонди, вишукують необхідні їм кошти для інвестування, використовуючи в тому числі і ресурси фінансового ринку - кредити банків, емісію, облігації, депозитні сертифікати та інші його інструменти.
Фінансові ресурси комерційних підприємств через бюджетну систему забезпечують засобами невиробничу сферу.
Некомерційні організації (благодійні та релігійні, різні добровільні союзи, фонди тощо), що створюються для досягнення певних конкретних цілей, не ставлять завдання отримання прибутку. Їхні фінансові кошти формуються за рахунок добровільних внесків і пожертвувань, надходжень від засновників, бюджетних коштів та ін
Особливе місце в системі децентралізованих фінансів належить фінансам домашнього господарства, які мають виключно важливе значення у створенні ВВП і НД та регулюванні платоспроможного попиту країни.
Певна частина створюваного ВВП у вигляді товарів і послуг проходить через сімейний бюджет. Чим вищі доходи членів суспільства, тим вище його попит на вироблені матеріальні цінності, тим стійкіше економічний стан підприємств.
Фінансова система, її фінансові ресурси знаходять своє відображення у доходній частині зведеного фінансового балансу. Однак цей баланс охоплює не всі фінансові ресурси країни. Повністю включені лише централізовані фонди - бюджети і позабюджетні фонди. Фінансові ресурси децентралізованих фондів представлені лише прибутком і амортизаційними відрахуваннями. Позикові кошти, залучені інвестиції, надходження страхових відшкодувань, кошти від штрафних санкцій, грошові доходи і заощадження (фінансові ресурси) домогосподарств не входять до зведеного фінансовий баланс.
За орієнтовними даними зведеного фінансового балансу, в даний час на частку централізованих фінансових ресурсів припадає близько 60%, а на частку децентралізованих фінансових ресурсів - близько 40%. Однак, якщо врахувати доходи домогосподарств і більше точні суми фінансових коштів підприємств, положення повинно змінитися на користь децентралізованої сфери.
Питання державних фінансів, державного і територіальних бюджетів, грошового обігу в країні завжди складали сферу наукових і практичних інтересів російських економістів.
Першою великою роботою з питань державного бюджету, впорядкування його доходів і витрат слід вважати підготовлений в 1809 р. М.М. Сперанським «План фінансів», який став програмою перетворення російських фінансів і справив великий вплив на їх розвиток у майбутньому.
У 1818 р. з'явилася робота декабриста Н.І. Тургенєва «Досвід теорії податків», яка поклала початок російській науці про державні фінанси.
Список літератури
1. В.П. Дьяченко. Історія фінансів СРСР 1917-1950. М., 2005.
2. В.К. Сенчагов. Фінансовий механізм і його роль у підвищенні ефективності виробництва. М., 2006.
3. Е.А. Вознесенський. Фінанси як вартісна категорія. М., 2006.
4. Н.В. Заєць, М.М. Фісенко. Теорія фінансів. М., 2007.
5. Б. Сабантуй. Теорія фінансів. М., 2007.
6. В.М. Жівалов. Фінансова система Росії. М., 2008.