Зміст
Вступ 3
1. Сутність і функції фінансів 4
2. Фінансова система держави 8
2.1. Державний бюджету 8
2.2. Місцевий бюджет 10
2.3. Регулювання бюджетних відносин 11
2.4. Податкова система 12
2.5. Фінансовий ринок 14
Висновок 16
Список літератури 18
Введення
Як історична категорія фінанси з'явилися одночасно з державою при розшаруванні суспільства на класи. За часів первісно-общинного ладу не було класів, не було і держави. Перше велике розподіл суспільства на класи - рабовласники і раби - і перше держава рабовласницька. Перехід від рабовласницької суспільно-історичної формації до феодальної привів до утворення феодальних держав.
У докапіталістичних формаціях більша частина потреб держави задовольнялась шляхом встановлення різного роду натуральних повинностей і зборів, а грошове господарство було розвинене тільки в армії.
На ранніх стадіях розвитку держави не існувало розмежування між ресурсами держави і ресурсами її глави: монархи розпоряджались засобами країни як своєю власністю. Лише з виділенням державної скарбниці та повним відділенням її від власності монарха (XVI - XVII ст.) Виникли поняття:
· Державні фінанси;
· Державний бюджет;
· Державний кредит.
Державні фінанси послужили потужним важелем первісного нагромадження капіталу, що відбувався в XVI-XVIII ст.
З розкладом феодалізму і поступовим розвитком в його надрах капіталістичного способу виробництва все більшого значення стали набувати грошові доходи і витрати держави, а частка натуральних зборів і повинностей різко скоротилися.
В умовах капіталізму товарно-грошові відносини набувають всеохоплюючий характер. Фінанси стають невід'ємною частиною грошових відносин. Гроші - це загальний еквівалент, за допомогою якого вимірюються затрати праці виробника, а фінанси - економічний інструмент розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту (ВВП) і національного доходу, знаряддя контролю за утворенням і використанням фондів грошових коштів.
1.Сущность і функції фінансів.
Фінанси (фр. finance від лат. Financia - дохід, платіж) виникли в умовах регулярного товарно-грошового обігу в зв'язку з розвитком держави і його потреб у ресурсах.
Сутність фінансів, закономірності їх розвитку, сфера охоплюваних ними товарно-грошових відносин та роль у процесі суспільного відтворення визначаються економічним ладом суспільства, природою і функціями держави.
Різноманітні взаємозв'язку в процесі суспільного відтворення опосередковуються грошима. При цьому гроші відокремлюються від обігу товарів і здійснюють щодо самостійний рух. У результаті даного руху утворюються: 1) фонди грошових коштів держави, фірм і населення, 2) власне грошовий обіг. З рухом грошових фондів і пов'язане поняття фінансів як особливої форми економічних відносин.
Фінанси прямо і безпосередньо пов'язані з функціонуванням грошей. Проте сутність фінансів становлять не гроші самі по собі і навіть не грошові фонди, а ті економічні відносини, які виникають в процесі руху грошових фондів. Сказане дозволяє дати таке визначення фінансів: «Фінанси є сукупність економічних відносин, опосредствующих освіту, розподіл і використання фондів грошових коштів у процесі розширеного відтворення».
Необхідність фінансів зумовлена наявністю товарно-грошових відносин. При товарному виробництві та розвиненому ринковому обміні створення і розподіл продукту відбувається в двох формах: натурально-речовій і вартісній. Вартісна форма руху породжує певні грошові фонди, які опосередковують рух продукту в натурально-речовій формі. Інакше кажучи, перехід продукту з виробництва в споживання відбувається лише через освіту, розподіл і використання відповідних грошових фондів. Виникаючі при цьому грошові, економічні відносини і складають сутність фінансів. Звідси випливає, що фінанси являють собою об'єктивно необхідну категорію відтворення.
Однак було б неправильно вважати, що фінанси охоплюють всю сукупність грошових відносин. Грошові відносини в цілому ширше фінансів. Фінанси охоплюють лише такі грошові відносини, які пов'язані з рухом фондів грошових коштів, а саме доходів і накопичень. Інші грошові відносини виходять за рамки фінансів. У сукупність фінансових відносин, наприклад, не входять грошовий облік і контроль над всіма видами витрат, вимір у грошовій формі виробленої продукції, калькулювання собівартості, купівля і продаж товарів через систему торгівлі, облік і зберігання грошової виручки, регулювання грошового обігу і т.д. Складаються при цьому грошові відносини мають свою, нефінансову, специфіку.
Повне розкриття сутності фінансів вимагає з'ясування не тільки їх поняття і необхідності, але і їх суспільного призначення, тобто їх функції. Сукупність функцій характеризує фінанси всебічно і, отже, повністю розкриває їх сутність. Фінанси виконують дві функції: розподільну і контрольно-стимулюючу.
Розподільча функція фінансів пов'язана з розподіл і перерозподілом сукупного суспільного продукту і національно доходу. Цю функцію слід розуміти не в тому сенсі, що фінанси самі по собі розподіляють продукт, а в тому, що фінанси лише опосередковують розподіл створеного продукту. Слід сказати так: розподіл натурально-речового складу продукту відбувається за допомогою розподілу фондів грошових коштів. Відповідно до розподілу грошових фондів (доходів і накопичень) між державою, фірмами і населенням відбувається і розподіл створеного продукту в натурі.
Фінанси опосередковують формування і використання як первинних, так і вторинних (кінцевих) доходів у складі національного доходу. Розподіл і перерозподіл національного доходу за допомогою фінансів здійснюється двома методами:
1) фінансово-бюджетних методом. Він застосовується при вилученні доходів до бюджету і видачу коштів з бюджету в безповоротній порядку;
2) кредитно-банківським методом. Він означає акумуляцію тимчасово вільних ресурсів та видачу кредитів на основі повернення.
Основними цілями фінансового перерозподілу національного доходу є:
1) забезпечення фінансовими ресурсами невиробничої сфери, де, як відомо, національний дохід не створюється;
2) цілеспрямоване розподіл фінансових ресурсів між окремими економічними районами країни;
3) пріоритетне міжгалузеве розподіл фінансових ресурсів, що забезпечує переважний розвиток найбільш прогресивних галузей;
4) раціональне внутрішньогалузевий розподіл фінансових ресурсів, стимульоване різної рентабельністю підприємств і варійованої ефективністю капітальних вкладень.
Таким чином, фінансове розподіл і перерозподіл національного доходу забезпечує необхідні пропорції у відтворенні матеріальних і грошових ресурсів суспільства і фірм.
Контрольно-стимулююча функція фінансів пов'язана із здійсненням комерційного розрахунку і маркетингових операцій. Розрізняють такі види фінансового контролю:
1) фінансово-господарський контроль. Він здійснюється фінансовими органами фірм, підприємств, об'єднань, міністерств і відомств шляхом розподілу фондів грошових коштів. Так виявляється вплив на весь хід відтворення: на обсяг випуску і реалізації продукції, на собівартість і рентабельність, на оплату праці. Цей вид фінансового контролю спрямований на систематичне підвищення ефективності виробництва;
2) фінансово-бюджетний контроль. Він здійснюється через вилучення частини прибутку підприємств до державного бюджету, а також шляхом фінансування підприємств і будов. Так фінансова система контролює своєчасність встановлених платежів до бюджету, а також видачу бюджетних коштів в залежності від виконання бізнес-плану або темпів будівництва;
3) кредитно-банківський контроль. Він здійснюється за допомогою кредитування фірм та підприємств. Контрольна функція фінансів у даному випадку проявляється через принципи надання кредиту; терміновість, зворотність, платність. Цей вид контролю здійснюється за допомогою системи грошових розрахунків (за продукцію, роботи, послуги), які проходять через банк.
Фінанси відіграють важливу роль у встановленні оптимальних пропорцій розвитку макроекономіки, в досягненні збалансованості натуральних і вартісних елементів відтворення, у підвищенні ефективності виробництва. Економічна роль фінансів проявляється за такими напрямками:
1) фінанси, прискорюючи кругообіг капіталу, сприяє зростанню ефективності виробничої діяльності фірм;
2) фінанси шляхом постійного порівняння доходів і витрат зміцнюють і розвивають комерційний розрахунок фірм;
3) фінанси шляхом розподілу і перерозподілу фондів грошових коштів забезпечують оптимальні пропорції економічного зростання;
4) фінанси створюють економічну основу оптимізації поєднання фондів споживання і накопичення в національному доході. Від цієї пропорції залежать темпи розширеного відтворення, динаміка життєвого рівня населення;
5) фінанси сприяють розвитку різноманітних форм власності і форм господарювання в національній економіці. Нові відносини і суб'єкти власності і ринку не зможуть виникнути і розвинутися без фінансової підтримки держави, спонсорів і процвітаючих фірм.
Фінанси - це динамічно-розвивається економічна категорія, що носить історичний характер. У міру розвитку суспільного виробництва та історичного прогресу змінюється фінансова політика держави і фірм, форми фінансових відносин, удосконалюється механізм використання фінансів у суспільному виробництві.
2. Фінансова система держави.
Фінансову систему макро-і мікроекономіки утворюють регульовані фінансові відносини та фінансові установи, що здійснюють мобілізацію грошових коштів та їх розподіл у зв'язку з фінансуванням і кредитуванням народного господарства. Фінансова система складається з двох найважливіших частин - децентралізованих фінансів нещасних випадків. Дані фонди утворюються за рахунок платежів підприємств і населення з обов'язкового і добровільного страхування.
2.1. Державний бюджет
Провідною ланкою фінансової системи є державний (федеральний) бюджет.
Державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття. Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - парламентом країни, штату або муніципальним зборами. Він являє собою основну економічну форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів держави. Його найважливіше призначення полягає в централізації фінансів у руках держави.
Структура бюджетних витрат і доходів і питома вага окремих статей у державному бюджеті країн з ринковою економікою виглядає приблизно таким чином (у відсотках):
Витрати:
Витрати на соціальні послуги: охорона здоров'я, освіта, соціальні допомоги, субсидії бюджетам місцевої влади на ці цілі _______40-50.
Витрати на господарські потреби: капіталовкладення в інфраструктуру, дотації держпідприємствам, субсидії сільському господарству, витрати на здійснення державних програм ________ 10-20.
Витрати на озброєння і матеріальне забезпечення зовнішньої політики, включаючи утримання дипломатичних служб і позики іноземним державам _______ 10-20.
Адміністративно-управлінські витрати; зміст урядових органів, поліції, юстиції та ін. __________ 5-10.
Платежі по державному боргу _________ 7-8.
Доходи:
Податки (у тому числі акцизні збори і мита, гербовий збір) __________ 75-85.
Податкові надходження: прибутки від державної власності, державного сектору в економіці державної торгівлі _______ 5-8.
Внески в державні фонди соціального страхування, пенсійний фонд, страхування від безработіци_________ 10-12.
Перевищення витрат над доходами веде до утворення бюджетного дефіциту, який покривається державними позиками - внутрішніми і зовнішніми. Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів (наприклад, у фонду страхування по безробіттю або пенсійного фонду) та в порядку отримання кредитів у банку (ця форма фінансування бюджетного дефіциту часто практикується місцевими властями).
Державні позики - не єдиний шлях покриття дефіциту бюджету. У більшості розвинених країн з часів переходу від золотого до паперово-грошового обігу накопичений значний досвід покриття бюджетного дефіциту шляхом додаткової емісії грошей.
З метою збереження господарської та соціальної стабільності уряди розвинених країн всіляко уникають невиправданої емісії грошей. Для цього в систему ринкової економіки вбудований спеціальний блок запобіжник: конструктивно закріплена в більшості країн незалежність національного емісійного банку від виконавчої та законодавчої влади. Емісійний блок не зобов'язаний фінансувати уряд, таким чином, ставиться заслін інфляційному вибуху, який міг би відбутися, якби гроші друкувались за бажанням уряду.
Заборгованість урядових органів накопичується і перетворюється на державний борг.
2.2. Місцевий бюджет
Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права місцевих органів влади дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати місцеві бюджети. Вони розпоряджаються переданими в їх ведення підприємствами і отримують від них доходи.
Місцевий бюджет зміцнює економічну самостійність місцевих органів влади, активізує їхню господарську діяльність, дозволяє їм розвивати інфраструктуру на підвідомчих територіях, розширювати економічний потенціал регіону, виявляти і використовувати резерви фінансових ресурсів.
Таким чином, місцевий бюджет - це сукупність економічних відносин, що сприяють територіальному перерозподілу національного доходу і забезпечують створення фінансової бази місцевих органів влади. Місцеві бюджети не є складовою частиною державного бюджету, вони входять поряд з державним бюджетом у консолідований бюджет суспільства.
Формування і використання місцевих бюджетів виражає рух суспільного продукту між учасниками виробництва та обміну, а саме:
· Між підприємствами і державою;
· Між підприємствами, організаціями та установами;
· Виробничої та невиробничої сферами макроекономіки всіх форм власності;
· Між ланками бюджетної системи;
· Між державою і населенням.
Входячи в економічний базис суспільства, місцеві бюджети функціонують і розвиваються відповідно до діючими економічними законами. У зв'язку з цим необхідно відзначити наступне:
1) через місцеві бюджети реалізується цільова функція макроекономіки. Через місцеві бюджети суспільні (соціальні) фонди споживання розподіляються в територіальному і соціальному розрізі, тобто між окремими територіально-адміністративними одиницями і соціальними групами населення. Крім того, з місцевих бюджетів фінансується і розвиток галузевої місцевої промисловості і комунального господарства, продукція і послуги яких підвищують життєвий рівень людей;
2) місцеві бюджети є інструментом реалізації на практиці загального економічного закону пропорційного розвитку. Через них розподіляється національний дохід з метою пропорційного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Місцевий бюджет відіграє роль основного фінансового плану адміністративно-територіальної одиниці і сприяє її пропорційному руху в рамках загальнодержавних програм економічного розвитку;
3) місцеві бюджети збільшуються в міру зростання продуктивності праці. Вони створюють умови для раціонального відтворення робочої сили, що впливає на зростання продуктивності праці. У результаті виявляється тісний зв'язок між законом зростання продуктивності праці та місцевими бюджетами;
4) місцеві бюджети тісно пов'язані з реалізацією на практиці принципу розподілу по праці. Стимулювання розвитку населених пунктів здійснюється відповідно до принципу розподілу по праці. Частина необхідного продукту надсилається (через систему податків) до місцевого бюджету. Сюди потрапляє частина централізованих суспільних (соціальних) фондів споживання з державного бюджету. Ці фонди направляються на заохочення працівників окремих регіонів за досягнення високих макроекономічних показників.
2.3. Регулювання бюджетних відносин
Так як держбюджет є основний фінансовим планом, то держава повинна регулювати систему бюджетних відносин. Вони включають в себе цілу систему заходів.
· По-перше, держава формує таку модель бюджету, яка забезпечує з одного боку стабільне економічне зростання, а з іншого боку досягнення і подальше зростання життєвого рівня населення.
· По-друге, держава повинна забезпечити суворий контроль за надходженням дохідних коштів.
· По-третє, держава має використовувати повною мірою всю систему заходів щодо заохочення вітчизняних виробників. Обмежуватися лише удосконаленням податкової системи не можна. Треба виробляти науково обгрунтовану цінову, митну, амортизаційну політику. яка б сприяла підвищенню рентабельності підприємств. Важливо не тільки зібрати необхідні кошти, а й організувати їх використання. Це вимагає:
· По-перше, визначення тих підприємств і організацій, які отримують фінансування (все це немислимо без ретельної оцінки стану цих підприємств та їх можливостей ефективно використовувати кошти);
· По-друге, контролю за витрачанням коштів;
· По-третє, повинна бути відпрацьована система відповідальності за використовувані засоби.
Досить актуальною була і залишається проблема взаємозв'язку федерального та місцевого бюджетів. Вона включає в себе економічний і політичний аспекти. По суті тут мова йде про взаємозв'язок загальнонародних і регіональних інтересів, про встановлення розумних пропорцій при розподілі коштів, що спрямовуються до Центру та залишилися на місцях. Тут не можна виходити з однієї встановленої пропорції і використовувати її в кожному окремому випадку.
Прагнення деяких регіонів до великої економічної самостійності призводить до невиправданого розширення політичного суверенітету, а в умовах багатонаціональної держави це загрожує роздроблення держави.
Будучи частиною фінансовою системою, держбюджет, як видно з усього вищесказаного, виконує акумулюючу, розподільчу і перерозподільні функції.
2.4. Податкова система
Під податком, збором, митом і іншим платежем розуміється обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, визначених законодавчими актами.
Сукупність вилучаються в державі податків, зборів, мита та інших платежів (далі - податки), а також форм і методів їх побудови утворює податкову систему. Об'єктами оподаткування є доходи (прибуток), вартість певних товарів, окремі види діяльності платників податків, операції з цінними паперами, користування природними ресурсами, майном юридичних і фізичних осіб, передача майна, додана вартість продукції, робіт і послуг та інші об'єкти, встановлені законодавчими актами. Податки бувають двох видів.
Перший вид - податки на доходи і майно:
- Прибутковий податок з громадян і податок на прибуток корпорацій (фірм): на соціальне страхування і фонд заробітної плати і робочої сили (так звані соціальні податки, соціальні внески);
- Майнові податки, в тому числі на власність, включаючи землю й іншу нерухомість;
- Податки на переклад прибутку і капіталів за кордон та ін Вони стягуються з конкретної фізичної або юридичної особи, їх називають прямими податками.
Другий вид - податки на товари і послуги: податок з обороту - у більшості розвинених країн в даний час замість податком на додану вартість; акцизи (податки, прямо що включаються у ціну товару або послуги); на спадщину: на операції з нерухомістю і цінними паперами та ін Ці податки непрямі. Вони частково або цілком переносяться на ціну товару або послуги.
Податки виконують три найважливіші функції.
1. Забезпечення фінансування державних витрат (фіскальна функція).
2. Підтримка соціальної рівноваги шляхом зміни співвідношення між доходами окремих соціальних груп з метою згладжування нерівності між ними (соціальна функція).
3. Державне регулювання економіки (регулююча функція). У всіх державах, при всіх суспільних формаціях податки, в першу чергу виконували фіскальну функцію, тобто забезпечували фінансування суспільних витрат держави. Протягом останніх півтора-двох десятиліть помітний розвиток одержали соціальна і регулююча функції.
2.6. Фінансовий ринок
Складовим елементом фінансової системи є фінансовий ринок.
Фінансовий ринок поділяється на грошовий ринок поділяється на грошовий ринок і ринок капталу. Під грошовим ринком розуміється ринок короткострокових кредитних операцій (до одного року). У свою чергу грошовий ринок поділяється звичайно на обліковий, міжбанківський і валютний ринки.
До обліковому ринку відносять той, на якому основними інструментами є казначейські та комерційні векселі, інші види короткострокових зобов'язань (цінні папери). Таким чином, на обліковому ринку обертається величезна маса короткострокових цінних паперів, головна характеристика яких - висока ліквідність та мобільність.
Міжбанківський ринок - частина ринку позикових капіталів, де тимчасово вільні грошові ресурси кредитних установ залучаються і розміщуються банками між собою, переважно у формі міжбанківських депозитів на короткі терміни. Засоби міжбанківського ринку використовуються банками не тільки для короткострокових, а й для середньострокових і довгострокових активних операцій, регулювання балансів, виконання вимог державних регулюючих органів.
Валютні ринки обслуговують міжнародний платіжний оборот, пов'язаний з оплатою грошових зобов'язань юридичних і фізичних осіб різних країн. Специфіка міжнародних розрахунків полягає у відсутності загальноприйнятого для всіх країн платіжного засобу. Тому необхідною умовою розрахунків по зовнішній торгівлі, послуг, інвестицій, міждержавних платежів є обмін валюти на іншу у формі купівлі або продажу іноземної валюти платником або одержувачем. Валютні ринки - офіційні центри, де відбувається купівля-продаж валют на основі попиту і пропозиції.
Ринок капіталів охоплює середньо-і довгострокові кредити, а також акції та облігації. Він поділяється на ринок цінних паперів (середні і довгострокові) і ринок середніх і довгострокових банківських кредитів, Існують різні види цінних паперів:
1. Цінні папери з фіксованим доходом (їх називають також борговими зобов'язаннями) представлені облігаціями, депозитними сертифікатами, векселями. Облігації - боргові зобов'язання корпорації, що випускаються зазвичай великими партіями.
2. Цінні папери з нефіксованим доходом. Це, насамперед акції, тобто цінні папери, що засвідчують володіння паєм в капіталі акціонерного товариства і що дають право на отримання частини прибутку у вигляді дивіденду.
3. Змішані форми. Це комерційні боргові зобов'язання і опціонні позики, які мають відомим схожістю з промисловими облігаціями і являють собою перехідну до акцій форму цінного паперу з фіксованим доходом. Тому їх емісія часто регулюється і відповідними національними законами про акціонерне справі. Обидва види цінних паперів мають твердо фіксований відсоток.
Традиційно найбільш представницьким ринком цінних паперів є фондові біржі. Фондова біржа являє собою організовану певним чином частина ринку цінних паперів, де з цими паперами за посередництва членів біржі укладаються угоди купівлі-продажу.
Висновок
Надійність фінансової системи має величезне соціально-економічне значення для кожної держави. Стан фінансової системи зачіпає інтереси майже кожного члена нашого суспільства, обмеження яких з невідворотністю викликає серйозні негативні політичні, соціальні та економічні наслідки, здатні розхитати основи суспільства.
Від ефективної роботи та надійності фінансової системи в значній мірі залежить успіх у подоланні економічної кризи, зниженні інфляції винні й у зростанні фінансової стабілізації. Невипадково процес економічних перетворень в усіх країнах з трансформаційною економікою починався саме з фінансової системи.
Резюмуючи все вищесказане, можна підвести такі підсумки:
1. Фінансова система є одним із складових елементів макросистем. Її існування об'єктивно обумовлено наявністю товарно-грошових відносин. Якщо розглядати її в широкому сенсі слова, то вона включає в себе і грошово-кредитні відносини, хоча останні мають свою специфіку.
2. Фінансова система багаторівнева. Це фінанси підприємств, суб'єктів республіки, самої республіки. Їх утворення, розподіл і використання має відповідати економічним інтересам вказаних суб'єктів. В іншому випадку вона буде не збалансована, що призведе до економічної нестабільності.
3. Фінансова система є похідною від всієї системи народного господарства, тобто ступінь її розвитку залежить, перш за все, від того, як функціонує виробництво. Іншими словами, вихід з кризи будь-який макроекономічної системи неможливий без створення сприятливих умов для нього. Удосконалення системи фінансів обов'язкове, але додаткова умова для економічного підйому. Історично і логічно спочатку розвивалося товарне виробництво, а потім на певному етапі виникали гроші та грошові відносини.
4. Відзначаючи вторинність фінансових відносин, не можна недооцінювати їх ролі. Бюджетна система на рівні республіки, регіонів може серйозно вплинути на стан усіх макроекономічних показників.
5. Важливе значення в макроекономічних фінансових відносинах має фінансовий ринок: грошовий і ринок капіталів. Тут, так само як і на товарному ринку, слід говорити про попит та пропозицію грошей та їх представників. Грошовий ринок впливає на товарний обіг, ринок капіталів, на рівень інвестиційної діяльності, тобто не на поточне а на майбутній розвиток економіки.
Список літератури.
1. Кудрін А.Л. Бюджет-2002 - збалансований і реалістичний. Фінанси, 2002. № 2
2. Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л.А. Дробозиной. М.: изд-во «Юніті», 2001.
3. Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Романовського. М.: Перспектива і Юрайт, 2001.
Вступ 3
1. Сутність і функції фінансів 4
2. Фінансова система держави 8
2.1. Державний бюджету 8
2.2. Місцевий бюджет 10
2.3. Регулювання бюджетних відносин 11
2.4. Податкова система 12
2.5. Фінансовий ринок 14
Висновок 16
Список літератури 18
Введення
Як історична категорія фінанси з'явилися одночасно з державою при розшаруванні суспільства на класи. За часів первісно-общинного ладу не було класів, не було і держави. Перше велике розподіл суспільства на класи - рабовласники і раби - і перше держава рабовласницька. Перехід від рабовласницької суспільно-історичної формації до феодальної привів до утворення феодальних держав.
У докапіталістичних формаціях більша частина потреб держави задовольнялась шляхом встановлення різного роду натуральних повинностей і зборів, а грошове господарство було розвинене тільки в армії.
На ранніх стадіях розвитку держави не існувало розмежування між ресурсами держави і ресурсами її глави: монархи розпоряджались засобами країни як своєю власністю. Лише з виділенням державної скарбниці та повним відділенням її від власності монарха (XVI - XVII ст.) Виникли поняття:
· Державні фінанси;
· Державний бюджет;
· Державний кредит.
Державні фінанси послужили потужним важелем первісного нагромадження капіталу, що відбувався в XVI-XVIII ст.
З розкладом феодалізму і поступовим розвитком в його надрах капіталістичного способу виробництва все більшого значення стали набувати грошові доходи і витрати держави, а частка натуральних зборів і повинностей різко скоротилися.
В умовах капіталізму товарно-грошові відносини набувають всеохоплюючий характер. Фінанси стають невід'ємною частиною грошових відносин. Гроші - це загальний еквівалент, за допомогою якого вимірюються затрати праці виробника, а фінанси - економічний інструмент розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту (ВВП) і національного доходу, знаряддя контролю за утворенням і використанням фондів грошових коштів.
1.Сущность і функції фінансів.
Фінанси (фр. finance від лат. Financia - дохід, платіж) виникли в умовах регулярного товарно-грошового обігу в зв'язку з розвитком держави і його потреб у ресурсах.
Сутність фінансів, закономірності їх розвитку, сфера охоплюваних ними товарно-грошових відносин та роль у процесі суспільного відтворення визначаються економічним ладом суспільства, природою і функціями держави.
Різноманітні взаємозв'язку в процесі суспільного відтворення опосередковуються грошима. При цьому гроші відокремлюються від обігу товарів і здійснюють щодо самостійний рух. У результаті даного руху утворюються: 1) фонди грошових коштів держави, фірм і населення, 2) власне грошовий обіг. З рухом грошових фондів і пов'язане поняття фінансів як особливої форми економічних відносин.
Фінанси прямо і безпосередньо пов'язані з функціонуванням грошей. Проте сутність фінансів становлять не гроші самі по собі і навіть не грошові фонди, а ті економічні відносини, які виникають в процесі руху грошових фондів. Сказане дозволяє дати таке визначення фінансів: «Фінанси є сукупність економічних відносин, опосредствующих освіту, розподіл і використання фондів грошових коштів у процесі розширеного відтворення».
Необхідність фінансів зумовлена наявністю товарно-грошових відносин. При товарному виробництві та розвиненому ринковому обміні створення і розподіл продукту відбувається в двох формах: натурально-речовій і вартісній. Вартісна форма руху породжує певні грошові фонди, які опосередковують рух продукту в натурально-речовій формі. Інакше кажучи, перехід продукту з виробництва в споживання відбувається лише через освіту, розподіл і використання відповідних грошових фондів. Виникаючі при цьому грошові, економічні відносини і складають сутність фінансів. Звідси випливає, що фінанси являють собою об'єктивно необхідну категорію відтворення.
Однак було б неправильно вважати, що фінанси охоплюють всю сукупність грошових відносин. Грошові відносини в цілому ширше фінансів. Фінанси охоплюють лише такі грошові відносини, які пов'язані з рухом фондів грошових коштів, а саме доходів і накопичень. Інші грошові відносини виходять за рамки фінансів. У сукупність фінансових відносин, наприклад, не входять грошовий облік і контроль над всіма видами витрат, вимір у грошовій формі виробленої продукції, калькулювання собівартості, купівля і продаж товарів через систему торгівлі, облік і зберігання грошової виручки, регулювання грошового обігу і т.д. Складаються при цьому грошові відносини мають свою, нефінансову, специфіку.
Повне розкриття сутності фінансів вимагає з'ясування не тільки їх поняття і необхідності, але і їх суспільного призначення, тобто їх функції. Сукупність функцій характеризує фінанси всебічно і, отже, повністю розкриває їх сутність. Фінанси виконують дві функції: розподільну і контрольно-стимулюючу.
Розподільча функція фінансів пов'язана з розподіл і перерозподілом сукупного суспільного продукту і національно доходу. Цю функцію слід розуміти не в тому сенсі, що фінанси самі по собі розподіляють продукт, а в тому, що фінанси лише опосередковують розподіл створеного продукту. Слід сказати так: розподіл натурально-речового складу продукту відбувається за допомогою розподілу фондів грошових коштів. Відповідно до розподілу грошових фондів (доходів і накопичень) між державою, фірмами і населенням відбувається і розподіл створеного продукту в натурі.
Фінанси опосередковують формування і використання як первинних, так і вторинних (кінцевих) доходів у складі національного доходу. Розподіл і перерозподіл національного доходу за допомогою фінансів здійснюється двома методами:
1) фінансово-бюджетних методом. Він застосовується при вилученні доходів до бюджету і видачу коштів з бюджету в безповоротній порядку;
2) кредитно-банківським методом. Він означає акумуляцію тимчасово вільних ресурсів та видачу кредитів на основі повернення.
Основними цілями фінансового перерозподілу національного доходу є:
1) забезпечення фінансовими ресурсами невиробничої сфери, де, як відомо, національний дохід не створюється;
2) цілеспрямоване розподіл фінансових ресурсів між окремими економічними районами країни;
3) пріоритетне міжгалузеве розподіл фінансових ресурсів, що забезпечує переважний розвиток найбільш прогресивних галузей;
4) раціональне внутрішньогалузевий розподіл фінансових ресурсів, стимульоване різної рентабельністю підприємств і варійованої ефективністю капітальних вкладень.
Таким чином, фінансове розподіл і перерозподіл національного доходу забезпечує необхідні пропорції у відтворенні матеріальних і грошових ресурсів суспільства і фірм.
Контрольно-стимулююча функція фінансів пов'язана із здійсненням комерційного розрахунку і маркетингових операцій. Розрізняють такі види фінансового контролю:
1) фінансово-господарський контроль. Він здійснюється фінансовими органами фірм, підприємств, об'єднань, міністерств і відомств шляхом розподілу фондів грошових коштів. Так виявляється вплив на весь хід відтворення: на обсяг випуску і реалізації продукції, на собівартість і рентабельність, на оплату праці. Цей вид фінансового контролю спрямований на систематичне підвищення ефективності виробництва;
2) фінансово-бюджетний контроль. Він здійснюється через вилучення частини прибутку підприємств до державного бюджету, а також шляхом фінансування підприємств і будов. Так фінансова система контролює своєчасність встановлених платежів до бюджету, а також видачу бюджетних коштів в залежності від виконання бізнес-плану або темпів будівництва;
3) кредитно-банківський контроль. Він здійснюється за допомогою кредитування фірм та підприємств. Контрольна функція фінансів у даному випадку проявляється через принципи надання кредиту; терміновість, зворотність, платність. Цей вид контролю здійснюється за допомогою системи грошових розрахунків (за продукцію, роботи, послуги), які проходять через банк.
Фінанси відіграють важливу роль у встановленні оптимальних пропорцій розвитку макроекономіки, в досягненні збалансованості натуральних і вартісних елементів відтворення, у підвищенні ефективності виробництва. Економічна роль фінансів проявляється за такими напрямками:
1) фінанси, прискорюючи кругообіг капіталу, сприяє зростанню ефективності виробничої діяльності фірм;
2) фінанси шляхом постійного порівняння доходів і витрат зміцнюють і розвивають комерційний розрахунок фірм;
3) фінанси шляхом розподілу і перерозподілу фондів грошових коштів забезпечують оптимальні пропорції економічного зростання;
4) фінанси створюють економічну основу оптимізації поєднання фондів споживання і накопичення в національному доході. Від цієї пропорції залежать темпи розширеного відтворення, динаміка життєвого рівня населення;
5) фінанси сприяють розвитку різноманітних форм власності і форм господарювання в національній економіці. Нові відносини і суб'єкти власності і ринку не зможуть виникнути і розвинутися без фінансової підтримки держави, спонсорів і процвітаючих фірм.
Фінанси - це динамічно-розвивається економічна категорія, що носить історичний характер. У міру розвитку суспільного виробництва та історичного прогресу змінюється фінансова політика держави і фірм, форми фінансових відносин, удосконалюється механізм використання фінансів у суспільному виробництві.
2. Фінансова система держави.
Фінансову систему макро-і мікроекономіки утворюють регульовані фінансові відносини та фінансові установи, що здійснюють мобілізацію грошових коштів та їх розподіл у зв'язку з фінансуванням і кредитуванням народного господарства. Фінансова система складається з двох найважливіших частин - децентралізованих фінансів нещасних випадків. Дані фонди утворюються за рахунок платежів підприємств і населення з обов'язкового і добровільного страхування.
2.1. Державний бюджет
Провідною ланкою фінансової системи є державний (федеральний) бюджет.
Державний бюджет - це річний план державних витрат і джерел їх фінансового покриття. Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - парламентом країни, штату або муніципальним зборами. Він являє собою основну економічну форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів держави. Його найважливіше призначення полягає в централізації фінансів у руках держави.
Структура бюджетних витрат і доходів і питома вага окремих статей у державному бюджеті країн з ринковою економікою виглядає приблизно таким чином (у відсотках):
Витрати:
Витрати на соціальні послуги: охорона здоров'я, освіта, соціальні допомоги, субсидії бюджетам місцевої влади на ці цілі _______40-50.
Витрати на господарські потреби: капіталовкладення в інфраструктуру, дотації держпідприємствам, субсидії сільському господарству, витрати на здійснення державних програм ________ 10-20.
Витрати на озброєння і матеріальне забезпечення зовнішньої політики, включаючи утримання дипломатичних служб і позики іноземним державам _______ 10-20.
Адміністративно-управлінські витрати; зміст урядових органів, поліції, юстиції та ін. __________ 5-10.
Платежі по державному боргу _________ 7-8.
Доходи:
Податки (у тому числі акцизні збори і мита, гербовий збір) __________ 75-85.
Податкові надходження: прибутки від державної власності, державного сектору в економіці державної торгівлі _______ 5-8.
Внески в державні фонди соціального страхування, пенсійний фонд, страхування від безработіци_________ 10-12.
Перевищення витрат над доходами веде до утворення бюджетного дефіциту, який покривається державними позиками - внутрішніми і зовнішніми. Вони здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик у позабюджетних фондів (наприклад, у фонду страхування по безробіттю або пенсійного фонду) та в порядку отримання кредитів у банку (ця форма фінансування бюджетного дефіциту часто практикується місцевими властями).
Державні позики - не єдиний шлях покриття дефіциту бюджету. У більшості розвинених країн з часів переходу від золотого до паперово-грошового обігу накопичений значний досвід покриття бюджетного дефіциту шляхом додаткової емісії грошей.
З метою збереження господарської та соціальної стабільності уряди розвинених країн всіляко уникають невиправданої емісії грошей. Для цього в систему ринкової економіки вбудований спеціальний блок запобіжник: конструктивно закріплена в більшості країн незалежність національного емісійного банку від виконавчої та законодавчої влади. Емісійний блок не зобов'язаний фінансувати уряд, таким чином, ставиться заслін інфляційному вибуху, який міг би відбутися, якби гроші друкувались за бажанням уряду.
Заборгованість урядових органів накопичується і перетворюється на державний борг.
2.2. Місцевий бюджет
Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права місцевих органів влади дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати місцеві бюджети. Вони розпоряджаються переданими в їх ведення підприємствами і отримують від них доходи.
Місцевий бюджет зміцнює економічну самостійність місцевих органів влади, активізує їхню господарську діяльність, дозволяє їм розвивати інфраструктуру на підвідомчих територіях, розширювати економічний потенціал регіону, виявляти і використовувати резерви фінансових ресурсів.
Таким чином, місцевий бюджет - це сукупність економічних відносин, що сприяють територіальному перерозподілу національного доходу і забезпечують створення фінансової бази місцевих органів влади. Місцеві бюджети не є складовою частиною державного бюджету, вони входять поряд з державним бюджетом у консолідований бюджет суспільства.
Формування і використання місцевих бюджетів виражає рух суспільного продукту між учасниками виробництва та обміну, а саме:
· Між підприємствами і державою;
· Між підприємствами, організаціями та установами;
· Виробничої та невиробничої сферами макроекономіки всіх форм власності;
· Між ланками бюджетної системи;
· Між державою і населенням.
Входячи в економічний базис суспільства, місцеві бюджети функціонують і розвиваються відповідно до діючими економічними законами. У зв'язку з цим необхідно відзначити наступне:
1) через місцеві бюджети реалізується цільова функція макроекономіки. Через місцеві бюджети суспільні (соціальні) фонди споживання розподіляються в територіальному і соціальному розрізі, тобто між окремими територіально-адміністративними одиницями і соціальними групами населення. Крім того, з місцевих бюджетів фінансується і розвиток галузевої місцевої промисловості і комунального господарства, продукція і послуги яких підвищують життєвий рівень людей;
2) місцеві бюджети є інструментом реалізації на практиці загального економічного закону пропорційного розвитку. Через них розподіляється національний дохід з метою пропорційного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Місцевий бюджет відіграє роль основного фінансового плану адміністративно-територіальної одиниці і сприяє її пропорційному руху в рамках загальнодержавних програм економічного розвитку;
3) місцеві бюджети збільшуються в міру зростання продуктивності праці. Вони створюють умови для раціонального відтворення робочої сили, що впливає на зростання продуктивності праці. У результаті виявляється тісний зв'язок між законом зростання продуктивності праці та місцевими бюджетами;
4) місцеві бюджети тісно пов'язані з реалізацією на практиці принципу розподілу по праці. Стимулювання розвитку населених пунктів здійснюється відповідно до принципу розподілу по праці. Частина необхідного продукту надсилається (через систему податків) до місцевого бюджету. Сюди потрапляє частина централізованих суспільних (соціальних) фондів споживання з державного бюджету. Ці фонди направляються на заохочення працівників окремих регіонів за досягнення високих макроекономічних показників.
2.3. Регулювання бюджетних відносин
Так як держбюджет є основний фінансовим планом, то держава повинна регулювати систему бюджетних відносин. Вони включають в себе цілу систему заходів.
· По-перше, держава формує таку модель бюджету, яка забезпечує з одного боку стабільне економічне зростання, а з іншого боку досягнення і подальше зростання життєвого рівня населення.
· По-друге, держава повинна забезпечити суворий контроль за надходженням дохідних коштів.
· По-третє, держава має використовувати повною мірою всю систему заходів щодо заохочення вітчизняних виробників. Обмежуватися лише удосконаленням податкової системи не можна. Треба виробляти науково обгрунтовану цінову, митну, амортизаційну політику. яка б сприяла підвищенню рентабельності підприємств. Важливо не тільки зібрати необхідні кошти, а й організувати їх використання. Це вимагає:
· По-перше, визначення тих підприємств і організацій, які отримують фінансування (все це немислимо без ретельної оцінки стану цих підприємств та їх можливостей ефективно використовувати кошти);
· По-друге, контролю за витрачанням коштів;
· По-третє, повинна бути відпрацьована система відповідальності за використовувані засоби.
Досить актуальною була і залишається проблема взаємозв'язку федерального та місцевого бюджетів. Вона включає в себе економічний і політичний аспекти. По суті тут мова йде про взаємозв'язок загальнонародних і регіональних інтересів, про встановлення розумних пропорцій при розподілі коштів, що спрямовуються до Центру та залишилися на місцях. Тут не можна виходити з однієї встановленої пропорції і використовувати її в кожному окремому випадку.
Прагнення деяких регіонів до великої економічної самостійності призводить до невиправданого розширення політичного суверенітету, а в умовах багатонаціональної держави це загрожує роздроблення держави.
Будучи частиною фінансовою системою, держбюджет, як видно з усього вищесказаного, виконує акумулюючу, розподільчу і перерозподільні функції.
2.4. Податкова система
Під податком, збором, митом і іншим платежем розуміється обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, визначених законодавчими актами.
Сукупність вилучаються в державі податків, зборів, мита та інших платежів (далі - податки), а також форм і методів їх побудови утворює податкову систему. Об'єктами оподаткування є доходи (прибуток), вартість певних товарів, окремі види діяльності платників податків, операції з цінними паперами, користування природними ресурсами, майном юридичних і фізичних осіб, передача майна, додана вартість продукції, робіт і послуг та інші об'єкти, встановлені законодавчими актами. Податки бувають двох видів.
Перший вид - податки на доходи і майно:
- Прибутковий податок з громадян і податок на прибуток корпорацій (фірм): на соціальне страхування і фонд заробітної плати і робочої сили (так звані соціальні податки, соціальні внески);
- Майнові податки, в тому числі на власність, включаючи землю й іншу нерухомість;
- Податки на переклад прибутку і капіталів за кордон та ін Вони стягуються з конкретної фізичної або юридичної особи, їх називають прямими податками.
Другий вид - податки на товари і послуги: податок з обороту - у більшості розвинених країн в даний час замість податком на додану вартість; акцизи (податки, прямо що включаються у ціну товару або послуги); на спадщину: на операції з нерухомістю і цінними паперами та ін Ці податки непрямі. Вони частково або цілком переносяться на ціну товару або послуги.
Податки виконують три найважливіші функції.
1. Забезпечення фінансування державних витрат (фіскальна функція).
2. Підтримка соціальної рівноваги шляхом зміни співвідношення між доходами окремих соціальних груп з метою згладжування нерівності між ними (соціальна функція).
3. Державне регулювання економіки (регулююча функція). У всіх державах, при всіх суспільних формаціях податки, в першу чергу виконували фіскальну функцію, тобто забезпечували фінансування суспільних витрат держави. Протягом останніх півтора-двох десятиліть помітний розвиток одержали соціальна і регулююча функції.
2.6. Фінансовий ринок
Складовим елементом фінансової системи є фінансовий ринок.
Фінансовий ринок поділяється на грошовий ринок поділяється на грошовий ринок і ринок капталу. Під грошовим ринком розуміється ринок короткострокових кредитних операцій (до одного року). У свою чергу грошовий ринок поділяється звичайно на обліковий, міжбанківський і валютний ринки.
До обліковому ринку відносять той, на якому основними інструментами є казначейські та комерційні векселі, інші види короткострокових зобов'язань (цінні папери). Таким чином, на обліковому ринку обертається величезна маса короткострокових цінних паперів, головна характеристика яких - висока ліквідність та мобільність.
Міжбанківський ринок - частина ринку позикових капіталів, де тимчасово вільні грошові ресурси кредитних установ залучаються і розміщуються банками між собою, переважно у формі міжбанківських депозитів на короткі терміни. Засоби міжбанківського ринку використовуються банками не тільки для короткострокових, а й для середньострокових і довгострокових активних операцій, регулювання балансів, виконання вимог державних регулюючих органів.
Валютні ринки обслуговують міжнародний платіжний оборот, пов'язаний з оплатою грошових зобов'язань юридичних і фізичних осіб різних країн. Специфіка міжнародних розрахунків полягає у відсутності загальноприйнятого для всіх країн платіжного засобу. Тому необхідною умовою розрахунків по зовнішній торгівлі, послуг, інвестицій, міждержавних платежів є обмін валюти на іншу у формі купівлі або продажу іноземної валюти платником або одержувачем. Валютні ринки - офіційні центри, де відбувається купівля-продаж валют на основі попиту і пропозиції.
Ринок капіталів охоплює середньо-і довгострокові кредити, а також акції та облігації. Він поділяється на ринок цінних паперів (середні і довгострокові) і ринок середніх і довгострокових банківських кредитів, Існують різні види цінних паперів:
1. Цінні папери з фіксованим доходом (їх називають також борговими зобов'язаннями) представлені облігаціями, депозитними сертифікатами, векселями. Облігації - боргові зобов'язання корпорації, що випускаються зазвичай великими партіями.
2. Цінні папери з нефіксованим доходом. Це, насамперед акції, тобто цінні папери, що засвідчують володіння паєм в капіталі акціонерного товариства і що дають право на отримання частини прибутку у вигляді дивіденду.
3. Змішані форми. Це комерційні боргові зобов'язання і опціонні позики, які мають відомим схожістю з промисловими облігаціями і являють собою перехідну до акцій форму цінного паперу з фіксованим доходом. Тому їх емісія часто регулюється і відповідними національними законами про акціонерне справі. Обидва види цінних паперів мають твердо фіксований відсоток.
Традиційно найбільш представницьким ринком цінних паперів є фондові біржі. Фондова біржа являє собою організовану певним чином частина ринку цінних паперів, де з цими паперами за посередництва членів біржі укладаються угоди купівлі-продажу.
Висновок
Надійність фінансової системи має величезне соціально-економічне значення для кожної держави. Стан фінансової системи зачіпає інтереси майже кожного члена нашого суспільства, обмеження яких з невідворотністю викликає серйозні негативні політичні, соціальні та економічні наслідки, здатні розхитати основи суспільства.
Від ефективної роботи та надійності фінансової системи в значній мірі залежить успіх у подоланні економічної кризи, зниженні інфляції винні й у зростанні фінансової стабілізації. Невипадково процес економічних перетворень в усіх країнах з трансформаційною економікою починався саме з фінансової системи.
Резюмуючи все вищесказане, можна підвести такі підсумки:
1. Фінансова система є одним із складових елементів макросистем. Її існування об'єктивно обумовлено наявністю товарно-грошових відносин. Якщо розглядати її в широкому сенсі слова, то вона включає в себе і грошово-кредитні відносини, хоча останні мають свою специфіку.
2. Фінансова система багаторівнева. Це фінанси підприємств, суб'єктів республіки, самої республіки. Їх утворення, розподіл і використання має відповідати економічним інтересам вказаних суб'єктів. В іншому випадку вона буде не збалансована, що призведе до економічної нестабільності.
3. Фінансова система є похідною від всієї системи народного господарства, тобто ступінь її розвитку залежить, перш за все, від того, як функціонує виробництво. Іншими словами, вихід з кризи будь-який макроекономічної системи неможливий без створення сприятливих умов для нього. Удосконалення системи фінансів обов'язкове, але додаткова умова для економічного підйому. Історично і логічно спочатку розвивалося товарне виробництво, а потім на певному етапі виникали гроші та грошові відносини.
4. Відзначаючи вторинність фінансових відносин, не можна недооцінювати їх ролі. Бюджетна система на рівні республіки, регіонів може серйозно вплинути на стан усіх макроекономічних показників.
5. Важливе значення в макроекономічних фінансових відносинах має фінансовий ринок: грошовий і ринок капіталів. Тут, так само як і на товарному ринку, слід говорити про попит та пропозицію грошей та їх представників. Грошовий ринок впливає на товарний обіг, ринок капіталів, на рівень інвестиційної діяльності, тобто не на поточне а на майбутній розвиток економіки.
Список літератури.
1. Кудрін А.Л. Бюджет-2002 - збалансований і реалістичний. Фінанси, 2002. № 2
2. Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Л.А. Дробозиной. М.: изд-во «Юніті», 2001.
3. Фінанси. Підручник для вузів. Під ред. Романовського. М.: Перспектива і Юрайт, 2001.