Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
«ФІНАНСИ ТА ІНФЛЯЦІЯ. ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА »
МІНСЬК, 2009
Фінанси як фактор інфляції
З'ясування взаємозв'язку між фінансами та інфляцією представляється доцільним почати з причин виникнення інфляції. Розрізняють два основні типи інфляції - розпутно (сверхспросную) і витратну. Опитувальна інфляція породжується попитом, що перевищує пропозицію, а витратна є наслідком збільшення виробничих витрат.
Якщо розглядати інфляцію як економічний процес, то можна виділити два механізми, в умовах яких вона розвивається: ринкове формування цін і централізоване ціноутворення. Виходячи з цього, чи буде вірним припущення, що ринковому господарству супроводжує сверхспросная інфляція, оскільки тут пропозиція домінує над попитом, а економіці, яка характеризується централізовано встановлюваними цінами, - витратна. У ринковому господарстві механізм цін не діє автоматично: якщо попит перевищує пропозицію, ціни підвищуються. Але в умовах ринку навіть традиційно витратна інфляція виступає у вигляді розпутно, тому що виробник може реалізувати збільшені матеріальні витрати тільки при наявності попиту, в іншому випадку вони не викличуть зростання цін, а зменшать прибуток, що, у свою чергу, призводить до часткового скорочення виробництва . Згортання виробництва буде відбуватися до тих пір, поки не виникне попит забезпечує підвищення цін і отримання прибутку навіть при збільшених витратах виробництва. Таким чином, рівновага попиту і пропозиції досягається підвищенням цін при збільшенні попиту та їх зниженням при сверхпредложеніі.
У господарській системі з централізованим ціноутворенням цей механізм не спрацьовує. Збільшення попиту не супроводжується зростанням цін, але неминуче веде до зростання витрат. Виробник не бачить необхідності у протидії зростанню витрат, оскільки мало зацікавлений в отриманні прибутку, і, крім того, збільшені витрати без проблем можна перекласти через ціни на споживача.
Наведені міркування полегшують розуміння взаємозв'язку між інфляцією і фінансами, оскільки останні, як було показано у другому розділі, знаходяться у безпосередньому зв'язку з ціною при здійсненні розподільних процесів. При тому, що вартісні категорії виражаються в грошах, проте повністю з ними вони не зливаються. Фінанси як складова частина грошових відносин відчувають на собі і наслідки грошових «хвороб», а інфляція є недуга, властивий грошей і грошового обігу.
Фінанси, як і гроші, беруть участь в «обслуговуванні» процесу суспільного відтворення: виробництво, обмін, розподіл, споживання. В основному фінанси присутні на стадії розподілу. Що ще відрізняє фінанси і фінансові відносини від грошових, так це те, що у фінансових відносинах немає зустрічного переміщення матеріальних цінностей, тобто обіг грошей відбувається без відповідного товарного еквівалента.
Однак було б неправильно намагатися знаходити взаємозв'язок між грошима і фінансами, забуваючи при цьому їх обумовленість економікою. Нестабільність економік сучасних держав, викликана циклічністю відтворювального процесу, вражає їх фінансові і грошові системи. У фінансах це виражається в хронічних бюджетні дефіцити, державної заборгованості; в сфері грошей - в інфляції, що перетворилася в постійну, важковиліковну хвороба, рецептів повного лікування від якої ні теорія, ні практика поки не знайшли.
Знецінення грошей, зниження їхньої купівельної спроможності, як це не здасться на перший погляд парадоксальним, пов'язане з діяльністю держави. Хоча ніколи і ні один уряд не ставлять перед собою такої мети, скоріше навпаки - придушення завжди проголошується однією з головних цілей держави.
Чому при соціалізмі не було інфляції, вірніше сказати, вона була, однак се вплив на економіку і населення було незначним, у всякому разі, набагато менше, ніж у західних країнах, державах третього світу? Відповідь на це питання, по-перше, криється в тому, що соціалістичні країни прагнули жити по статках. По-друге, в них практично відсутній фінансовий ринок. Останній, як відомо, включає в себе не тільки грошовий, але і фондовий (цінних паперів) ринок. Всі ці квазі-гроші призводять до надмірного збільшення фінансового капіталу, ринкова вартість якого значно перевищує за обсягом дійсний капітал. Причому, як показує світовий досвід, цей розрив має тенденцію до збільшення, оскільки на ринок викидаються величезні маси корпоративних і державних цінних паперів. Неминучим наслідком цього є зростання грошової маси, не забезпеченої товарами. У результаті грошова система все більше відривається від потреб виробництва, а кредитні гроші, що емітуються банківською системою, знецінюються.
Фінанси впливають на інфляцію за двома напрямками. З одного боку, вони стимулюють інфляцію, а з іншою - є тим потужним важелем у руках уряду, за допомогою якого стає можливим, якщо не повністю придушити інфляцію, то у всякому разі значно зменшити її негативні наслідки.
Фінанси посилюють інфляцію і можуть бути її першопричиною у зв'язку із зростанням державних витрат, які в основній своїй масі є непродуктивними. Зміст збройних сил, правоохоронних органів, апарату управління, підтримка нерентабельних виробництв нічого не додають до національного багатства. А саме ці витрати приводять до дефіциту бюджету, державного боргу, розладу фінансової системи. Вихід з такої ситуації полягає в позиках на внутрішньому та зовнішньому фінансових ринках, емісії кредитних грошей. Сучасні держави є споживачами, так званого «суспільного товару» і тим самим створюють специфічний платоспроможний попит. Нерідко ціни на них значно завищені, наприклад, в США середні ціни на товари, що поставляються скарбниці, у два рази вище за інших цін. Військові витрати стимулюють інфляцію ще й тому, що відбувається скорочення товарного ринку внаслідок того, що сировина, матеріали йдуть на виробництво військової техніки та озброєнь.
Особливо треба помститися стимулюючий інфляцію державне дотування окремих товаровиробників. Останні, навіть відчуваючи серйозні проблеми зі своєю виживанням, не вдаються до зниження цін, а швидше йдуть на скорочення виробництва. Збільшення виробництва при цьому призводить до додаткових державних витрат. У колишньому СРСР дотування перетворилося на виснажливу державний бюджет державну повинність.
Незбалансованість бюджетів призводить до утворення та зростання державного боргу. Обслуговування останнього, що виражається у виплаті відсотків і погашення основної суми боргу, призводить до ще одного напрямку непродуктивних державних витрат.
Відпускну ціну товарів окрім витрат виробництва формують і податки, як відносяться на собівартість, так і включаються до виручки. Значення податків як ціноутворюючий фактор, як правило, недооцінюється. Тим часом по окремих товарах податки складають до 80% їх ціни. Непрямі податки, що перекладаються через механізм ціноутворення на кінцевих споживачів, зменшують їхню купівельну спроможність, роблячи окремі товари взагалі «не по кишені» багатьом платникам податків.
З метою здійснення виробництва на розширеній основі підприємства повинні постійно інвестувати в основний капітал. Конкурентоспроможними є ті підприємства, які швидше оновлюють активну частину виробничих фондів. З цією метою вони, як правило, вдаються до політики прискореної амортизації, а оскільки остання переноситься на готову продукцію, це призводить до зростання витрат і як наслідок ціни. Зі сказаного випливає, що прискорена амортизація призводить до зростання цін.
Фінанси здатні не тільки стимулювати інфляцію, але і пригнічувати се. Уряду в боротьбі з інфляцією використовують симбіоз фінансових та грошових регуляторів. Основний фінансовий метод протидії інфляції - скорочення державних витрат. Зменшення видатків обумовлено змінами як у внутрішній, так і в зовнішній політиці, погіршенням або покращенням міжнародного клімату. Як правило, скорочення державних видатків відбувається за рахунок скорочення фінансування соціальних програм. Однак це не є загальним правилом, тому що скорочення витрат на освіту, охорону здоров'я, соціальне забезпечення призводить до наростання соціальної напруженості. Потепління міжнародного клімату в результаті заходів, вжитих урядами СРСР і США в області скорочення озброєнь, сприяло зменшенню військових витрат не тільки в цих країнах, а й інших регіонах світу. Таким чином, фінанси здатні впливати на інфляційні процеси як в негативному, так і позитивне ставлення. Взаємодія фінансових «i грошових феноменів знаходиться постійно в полі зору науковців і державних діячів. Не випадково узгодженість фінансової та грошово-кредитної політики в багатьох державах зведено в конституційну норму.
Вплив інфляції на фінанси
Інфляція також не «байдужа» до стану справ у фінансовій системі держави. Фінанси та інфляція виступають важливими методами перерозподілу національного доходу. Сучасна інфляція впливає на всі ланки фінансової системи, змінюючи характер взаємин між ними, а також між фінансовою системою та іншими секторами економіки.
Зростання цін призводить до зростання державних витрат. Зниження купівельної спроможності значної частини населення вимагає від урядів прийняття заходів, що носять компенсаційний характер, що лягає додатковим тягарем на бюджет. Згадаймо недалеку вітчизняну історію, коли поспішність і необдуманість кроків, зроблених урядом Є. Гайдара, відразу перетворила населення колишнього Союзу на жебраків, а підприємства позбавила оборотних коштів. У зв'язку з цим і в союзному бюджеті і в бюджеті УРСР стали передбачатися кошти на виплату компенсації населенню у зв'язку із зростанням цін на першочергові товари. Тоді ж у бюджетах стали створюватися стабілізаційні фонди для надання фінансової допомоги підприємствам, які опинилися в кризовому стані з незалежних від них причин.
Перерозподіл національного доходу, викликане «шоковою терапією» по-радянськи, в основі якої лежала лібералізація цін, вірніше, наслідки такого перерозподілу ще потребують серйозних дослідженнях. Однак результати загалом відомі, сталася гігантська поляризація населення за рівнем отримуваних доходів. Інститут олігархів, відомий в основному з досвіду латиноамериканських держав, став відомий і в посткомуністичних країнах, особливо в Росії.
Інфляція призводить до знецінення фінансових ресурсів. Державні доходи при інфляції ростуть в номінальному вираженні, що пов'язано головним чином з розширенням прибуткового і непрямого оподаткування. Однак при високому рівні інфляції відбувається ерозія фінансових коштів держави, податки і позики надходять в знецінених грошах, а витрати треба фінансувати за новими цінами.
Від інфляції в більшій мірі страждають особи найманої праці. Це пояснюється тим, що їхні доходи номінально збільшуються і вони надходять в групи, доходи яких оподатковуються за більш високим прогресивним ставками. Інфляція сприяє в силу цих же причин розширенню бази оподаткування з прибуткового податку. Підраховано, що в США за останні 40 років кількість платників прибуткового федерального податку збільшилася майже в 15 разів. Також встановлено, що номінальне збільшення доходів на 10 відсотків викликає зростання податкових платежів в середньому на 12 відсотків.
Інфляція загострює проблему державної заборгованості, так як за темпами зростання витрати значно випереджають доходи. Для фінансування бюджетного дефіциту уряд вдається до позик, випуск яких призводить до збільшення розміру державного боргу. При інфляції уряд має проблеми з розміщенням нових позик, так як для інвесторів урядові цінні папери втрачають свою привабливість. Підвищуючи відсоток за позиками, держава тим самим не сприяє їх розміщення, однак при цьому збільшуються розміри державного боргу.
Фінансова політика
Фінансова політика держави являє собою сукупність заходів, здійснюваних державними органами через ланки фінансової системи з метою фінансового забезпечення економічного і соціального розвитку, зміцнення позицій держави на міжнародній арені. Фінансова політика включає в себе розробку науково обгрунтованого розвитку фінансів та їх використання в якості потужного інструменту впливу на всі сторони суспільного організму. Будучи частиною економічної політики держави, вона відчуває на собі панівні в даній державі і в даний час представлення про шляхи подальшого розвитку економіки та соціальної сфери. У той же час вона тісно пов'язана з грошово-кредитною політикою, проведеними державою заходами з приборкання інфляції, розвитку фінансового ринку.
Фінансова політика включає в себе в якості цільових установок досягнення довгострокових та поточних показників, пов'язаних з розміром фінансових ресурсів, напрямками їх використання, ефективним використанням фінансового механізму.
Як і будь-яка інша політика, фінансова політика є результатом діяльності фахівців у галузі фінансів, тобто вона суб'єктивна за своєю формою, однак за змістом вона повинна грунтуватися на об'єктивних законах. Саме ця обставина дозволяє кваліфікувати фінансову політику як хорошу, або навпаки, погану, відповідну або невідповідну економічним реаліям.
Науковий підхід до вироблення фінансової політики означає глибокий і всебічний аналіз найрізноманітнішої інформації, починаючи з макроекономічних показників і закінчуючи демографічною статистикою.
Вітчизняний і зарубіжний досвід свідчить про те, що популізм, характерний для сучасних демократій, руйнівно впливає на фінансову систему, підриваючи довіру суспільства до уряду, не здатному виконувати взяті на себе зобов'язання. В кінці XIX ст. французький теоретик в області фінансів Г. Жез висловив думку, яка не втратила своєї актуальності і в даний час: «Досвідом доведено, що законодавчі збори особливо у демографічних країнах ставляться марнотратно до народних грошей. Вони дуже легко піддаються всяким гуманітарних спонуканням і підкоряються інтересам виборної реклами. Таким чином, проблема може бути виражена у таких словах: парламент марнотратний, некомпетентний і безвідповідальні ».
При виробленні фінансової політики важливо враховувати конкретні умови, особливості як внутрішньої політики, так і міжнародну обстановку, реальні можливості держави у фінансуванні невиробничої сфери. Вона повинна бути спрямована на підтримку економічної рівноваги, послаблення циклічних криз, згладжування соціальних антагонізмів. Великий вплив при цьому має приділятися визначенню раціональних форм вилучення доходів підприємств на користь держави, а також частки участі населення у формуванні фінансових ресурсів держави.
Не менш важливо при формуванні фінансової політики приділяти увагу питанням ефективності використання фінансових ресурсів за допомогою їх розподілу між галузями і територіями, а також їх концентрації на основних напрямах економічного і соціального розвитку. Ця аксіома, що жодна держава не може повною мірою задовольнити потреби держави в цілому і регіонів зокрема у фінансових ресурсах. Отже мистецтво управління цими ресурсами полягає в знаходженні того оптимуму у розподілі, при якому в даний момент створена така фінансова середах яка дозволяє забезпечити відтворення всіх інститутів громадянського суспільства.
У той же час фінансова політика не повинна «плентатися» у хвості подій, вона повинна оперативно вбирати в себе зміни в господарській кон'юнктурі, міжнародної обстановка і, адаптуючись до них, пропонувати такі цілі і завдання, вирішення яких сприятиме зміцненню економічного становища, зростання розмірів фінансових ресурсів.
Фінансова політика - категорія історична, яка носить на собі відбиток визначеності. Соціалістична формація зумовила специфіку фінансової політики країн, які належали до цієї формації. Її не можна оцінювати як погану, свого місця і часу вона цілком відповідала. З позицій сьогоднішнього дня її можна критикувати за багатьма параметрами. Перш за все вона була виключно заідеологізована, по-друге - консервативна, оскільки з великим труться реагувала на зміни в економіці. По-третє, що задаються нею напрямки та розміри розподіляються фінансових ресурсів не сприяли ефективній економіці, раціональній структурі народного господарства.
Фінансову політику держави іноді називають бюджетно-податковою політикою. Загалом можна - погодитися з таким визначенням, хоча і фінансова політика не пов'язана виключно з бюджетом і податками. Якщо розкласти фінансову політику на складові, то політика в галузі бюджету є політика, пов'язана з державними витратами; податкова політика - державними доходами.
Цілі фінансової політики оформляються у вигляді зведення нормативних приписів, сконцентрованих в актах законодавства, перш за все законах про бюджет і податки.
На закінчення відзначимо, що оцінка фінансової політики держави може бути дана на підставі зіставлення цілей, визначених політикою і реальними результатами їх досягнення. При цьому до розрахунку повинні братися в першу чергу основні макроекономічні показники і тільки потім внутрішньосистемні досягнення. Грамотно сформована і послідовно проводиться фінансова політика, як правило, характеризується досягненням макроекономічної стабільності, збалансованістю державних фінансів.
Література
1. Балабанов І.В. Фінанси і держава, Мн.: Економіка, 2007 р., 320 с.
2. Сергєєв А.С. Фінанси і право, Мн: БГЕУ, 2008 р., 210 с.
3. Пархачев А.Г., Є. Фінанси держави, Мн.: Нове знання, 2007 р. 190 с.
4. Самойлова П.П. Фінансування і кредитування, Мн.: Вид-во Просвіт, 2007 р. 205 с.
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
«ФІНАНСИ ТА ІНФЛЯЦІЯ. ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА »
МІНСЬК, 2009
Фінанси як фактор інфляції
З'ясування взаємозв'язку між фінансами та інфляцією представляється доцільним почати з причин виникнення інфляції. Розрізняють два основні типи інфляції - розпутно (сверхспросную) і витратну. Опитувальна інфляція породжується попитом, що перевищує пропозицію, а витратна є наслідком збільшення виробничих витрат.
Якщо розглядати інфляцію як економічний процес, то можна виділити два механізми, в умовах яких вона розвивається: ринкове формування цін і централізоване ціноутворення. Виходячи з цього, чи буде вірним припущення, що ринковому господарству супроводжує сверхспросная інфляція, оскільки тут пропозиція домінує над попитом, а економіці, яка характеризується централізовано встановлюваними цінами, - витратна. У ринковому господарстві механізм цін не діє автоматично: якщо попит перевищує пропозицію, ціни підвищуються. Але в умовах ринку навіть традиційно витратна інфляція виступає у вигляді розпутно, тому що виробник може реалізувати збільшені матеріальні витрати тільки при наявності попиту, в іншому випадку вони не викличуть зростання цін, а зменшать прибуток, що, у свою чергу, призводить до часткового скорочення виробництва . Згортання виробництва буде відбуватися до тих пір, поки не виникне попит забезпечує підвищення цін і отримання прибутку навіть при збільшених витратах виробництва. Таким чином, рівновага попиту і пропозиції досягається підвищенням цін при збільшенні попиту та їх зниженням при сверхпредложеніі.
У господарській системі з централізованим ціноутворенням цей механізм не спрацьовує. Збільшення попиту не супроводжується зростанням цін, але неминуче веде до зростання витрат. Виробник не бачить необхідності у протидії зростанню витрат, оскільки мало зацікавлений в отриманні прибутку, і, крім того, збільшені витрати без проблем можна перекласти через ціни на споживача.
Наведені міркування полегшують розуміння взаємозв'язку між інфляцією і фінансами, оскільки останні, як було показано у другому розділі, знаходяться у безпосередньому зв'язку з ціною при здійсненні розподільних процесів. При тому, що вартісні категорії виражаються в грошах, проте повністю з ними вони не зливаються. Фінанси як складова частина грошових відносин відчувають на собі і наслідки грошових «хвороб», а інфляція є недуга, властивий грошей і грошового обігу.
Фінанси, як і гроші, беруть участь в «обслуговуванні» процесу суспільного відтворення: виробництво, обмін, розподіл, споживання. В основному фінанси присутні на стадії розподілу. Що ще відрізняє фінанси і фінансові відносини від грошових, так це те, що у фінансових відносинах немає зустрічного переміщення матеріальних цінностей, тобто обіг грошей відбувається без відповідного товарного еквівалента.
Однак було б неправильно намагатися знаходити взаємозв'язок між грошима і фінансами, забуваючи при цьому їх обумовленість економікою. Нестабільність економік сучасних держав, викликана циклічністю відтворювального процесу, вражає їх фінансові і грошові системи. У фінансах це виражається в хронічних бюджетні дефіцити, державної заборгованості; в сфері грошей - в інфляції, що перетворилася в постійну, важковиліковну хвороба, рецептів повного лікування від якої ні теорія, ні практика поки не знайшли.
Знецінення грошей, зниження їхньої купівельної спроможності, як це не здасться на перший погляд парадоксальним, пов'язане з діяльністю держави. Хоча ніколи і ні один уряд не ставлять перед собою такої мети, скоріше навпаки - придушення завжди проголошується однією з головних цілей держави.
Чому при соціалізмі не було інфляції, вірніше сказати, вона була, однак се вплив на економіку і населення було незначним, у всякому разі, набагато менше, ніж у західних країнах, державах третього світу? Відповідь на це питання, по-перше, криється в тому, що соціалістичні країни прагнули жити по статках. По-друге, в них практично відсутній фінансовий ринок. Останній, як відомо, включає в себе не тільки грошовий, але і фондовий (цінних паперів) ринок. Всі ці квазі-гроші призводять до надмірного збільшення фінансового капіталу, ринкова вартість якого значно перевищує за обсягом дійсний капітал. Причому, як показує світовий досвід, цей розрив має тенденцію до збільшення, оскільки на ринок викидаються величезні маси корпоративних і державних цінних паперів. Неминучим наслідком цього є зростання грошової маси, не забезпеченої товарами. У результаті грошова система все більше відривається від потреб виробництва, а кредитні гроші, що емітуються банківською системою, знецінюються.
Фінанси впливають на інфляцію за двома напрямками. З одного боку, вони стимулюють інфляцію, а з іншою - є тим потужним важелем у руках уряду, за допомогою якого стає можливим, якщо не повністю придушити інфляцію, то у всякому разі значно зменшити її негативні наслідки.
Фінанси посилюють інфляцію і можуть бути її першопричиною у зв'язку із зростанням державних витрат, які в основній своїй масі є непродуктивними. Зміст збройних сил, правоохоронних органів, апарату управління, підтримка нерентабельних виробництв нічого не додають до національного багатства. А саме ці витрати приводять до дефіциту бюджету, державного боргу, розладу фінансової системи. Вихід з такої ситуації полягає в позиках на внутрішньому та зовнішньому фінансових ринках, емісії кредитних грошей. Сучасні держави є споживачами, так званого «суспільного товару» і тим самим створюють специфічний платоспроможний попит. Нерідко ціни на них значно завищені, наприклад, в США середні ціни на товари, що поставляються скарбниці, у два рази вище за інших цін. Військові витрати стимулюють інфляцію ще й тому, що відбувається скорочення товарного ринку внаслідок того, що сировина, матеріали йдуть на виробництво військової техніки та озброєнь.
Особливо треба помститися стимулюючий інфляцію державне дотування окремих товаровиробників. Останні, навіть відчуваючи серйозні проблеми зі своєю виживанням, не вдаються до зниження цін, а швидше йдуть на скорочення виробництва. Збільшення виробництва при цьому призводить до додаткових державних витрат. У колишньому СРСР дотування перетворилося на виснажливу державний бюджет державну повинність.
Незбалансованість бюджетів призводить до утворення та зростання державного боргу. Обслуговування останнього, що виражається у виплаті відсотків і погашення основної суми боргу, призводить до ще одного напрямку непродуктивних державних витрат.
Відпускну ціну товарів окрім витрат виробництва формують і податки, як відносяться на собівартість, так і включаються до виручки. Значення податків як ціноутворюючий фактор, як правило, недооцінюється. Тим часом по окремих товарах податки складають до 80% їх ціни. Непрямі податки, що перекладаються через механізм ціноутворення на кінцевих споживачів, зменшують їхню купівельну спроможність, роблячи окремі товари взагалі «не по кишені» багатьом платникам податків.
З метою здійснення виробництва на розширеній основі підприємства повинні постійно інвестувати в основний капітал. Конкурентоспроможними є ті підприємства, які швидше оновлюють активну частину виробничих фондів. З цією метою вони, як правило, вдаються до політики прискореної амортизації, а оскільки остання переноситься на готову продукцію, це призводить до зростання витрат і як наслідок ціни. Зі сказаного випливає, що прискорена амортизація призводить до зростання цін.
Фінанси здатні не тільки стимулювати інфляцію, але і пригнічувати се. Уряду в боротьбі з інфляцією використовують симбіоз фінансових та грошових регуляторів. Основний фінансовий метод протидії інфляції - скорочення державних витрат. Зменшення видатків обумовлено змінами як у внутрішній, так і в зовнішній політиці, погіршенням або покращенням міжнародного клімату. Як правило, скорочення державних видатків відбувається за рахунок скорочення фінансування соціальних програм. Однак це не є загальним правилом, тому що скорочення витрат на освіту, охорону здоров'я, соціальне забезпечення призводить до наростання соціальної напруженості. Потепління міжнародного клімату в результаті заходів, вжитих урядами СРСР і США в області скорочення озброєнь, сприяло зменшенню військових витрат не тільки в цих країнах, а й інших регіонах світу. Таким чином, фінанси здатні впливати на інфляційні процеси як в негативному, так і позитивне ставлення. Взаємодія фінансових «i грошових феноменів знаходиться постійно в полі зору науковців і державних діячів. Не випадково узгодженість фінансової та грошово-кредитної політики в багатьох державах зведено в конституційну норму.
Вплив інфляції на фінанси
Інфляція також не «байдужа» до стану справ у фінансовій системі держави. Фінанси та інфляція виступають важливими методами перерозподілу національного доходу. Сучасна інфляція впливає на всі ланки фінансової системи, змінюючи характер взаємин між ними, а також між фінансовою системою та іншими секторами економіки.
Зростання цін призводить до зростання державних витрат. Зниження купівельної спроможності значної частини населення вимагає від урядів прийняття заходів, що носять компенсаційний характер, що лягає додатковим тягарем на бюджет. Згадаймо недалеку вітчизняну історію, коли поспішність і необдуманість кроків, зроблених урядом Є. Гайдара, відразу перетворила населення колишнього Союзу на жебраків, а підприємства позбавила оборотних коштів. У зв'язку з цим і в союзному бюджеті і в бюджеті УРСР стали передбачатися кошти на виплату компенсації населенню у зв'язку із зростанням цін на першочергові товари. Тоді ж у бюджетах стали створюватися стабілізаційні фонди для надання фінансової допомоги підприємствам, які опинилися в кризовому стані з незалежних від них причин.
Перерозподіл національного доходу, викликане «шоковою терапією» по-радянськи, в основі якої лежала лібералізація цін, вірніше, наслідки такого перерозподілу ще потребують серйозних дослідженнях. Однак результати загалом відомі, сталася гігантська поляризація населення за рівнем отримуваних доходів. Інститут олігархів, відомий в основному з досвіду латиноамериканських держав, став відомий і в посткомуністичних країнах, особливо в Росії.
Інфляція призводить до знецінення фінансових ресурсів. Державні доходи при інфляції ростуть в номінальному вираженні, що пов'язано головним чином з розширенням прибуткового і непрямого оподаткування. Однак при високому рівні інфляції відбувається ерозія фінансових коштів держави, податки і позики надходять в знецінених грошах, а витрати треба фінансувати за новими цінами.
Від інфляції в більшій мірі страждають особи найманої праці. Це пояснюється тим, що їхні доходи номінально збільшуються і вони надходять в групи, доходи яких оподатковуються за більш високим прогресивним ставками. Інфляція сприяє в силу цих же причин розширенню бази оподаткування з прибуткового податку. Підраховано, що в США за останні 40 років кількість платників прибуткового федерального податку збільшилася майже в 15 разів. Також встановлено, що номінальне збільшення доходів на 10 відсотків викликає зростання податкових платежів в середньому на 12 відсотків.
Інфляція загострює проблему державної заборгованості, так як за темпами зростання витрати значно випереджають доходи. Для фінансування бюджетного дефіциту уряд вдається до позик, випуск яких призводить до збільшення розміру державного боргу. При інфляції уряд має проблеми з розміщенням нових позик, так як для інвесторів урядові цінні папери втрачають свою привабливість. Підвищуючи відсоток за позиками, держава тим самим не сприяє їх розміщення, однак при цьому збільшуються розміри державного боргу.
Фінансова політика
Фінансова політика держави являє собою сукупність заходів, здійснюваних державними органами через ланки фінансової системи з метою фінансового забезпечення економічного і соціального розвитку, зміцнення позицій держави на міжнародній арені. Фінансова політика включає в себе розробку науково обгрунтованого розвитку фінансів та їх використання в якості потужного інструменту впливу на всі сторони суспільного організму. Будучи частиною економічної політики держави, вона відчуває на собі панівні в даній державі і в даний час представлення про шляхи подальшого розвитку економіки та соціальної сфери. У той же час вона тісно пов'язана з грошово-кредитною політикою, проведеними державою заходами з приборкання інфляції, розвитку фінансового ринку.
Фінансова політика включає в себе в якості цільових установок досягнення довгострокових та поточних показників, пов'язаних з розміром фінансових ресурсів, напрямками їх використання, ефективним використанням фінансового механізму.
Як і будь-яка інша політика, фінансова політика є результатом діяльності фахівців у галузі фінансів, тобто вона суб'єктивна за своєю формою, однак за змістом вона повинна грунтуватися на об'єктивних законах. Саме ця обставина дозволяє кваліфікувати фінансову політику як хорошу, або навпаки, погану, відповідну або невідповідну економічним реаліям.
Науковий підхід до вироблення фінансової політики означає глибокий і всебічний аналіз найрізноманітнішої інформації, починаючи з макроекономічних показників і закінчуючи демографічною статистикою.
Вітчизняний і зарубіжний досвід свідчить про те, що популізм, характерний для сучасних демократій, руйнівно впливає на фінансову систему, підриваючи довіру суспільства до уряду, не здатному виконувати взяті на себе зобов'язання. В кінці XIX ст. французький теоретик в області фінансів Г. Жез висловив думку, яка не втратила своєї актуальності і в даний час: «Досвідом доведено, що законодавчі збори особливо у демографічних країнах ставляться марнотратно до народних грошей. Вони дуже легко піддаються всяким гуманітарних спонуканням і підкоряються інтересам виборної реклами. Таким чином, проблема може бути виражена у таких словах: парламент марнотратний, некомпетентний і безвідповідальні ».
При виробленні фінансової політики важливо враховувати конкретні умови, особливості як внутрішньої політики, так і міжнародну обстановку, реальні можливості держави у фінансуванні невиробничої сфери. Вона повинна бути спрямована на підтримку економічної рівноваги, послаблення циклічних криз, згладжування соціальних антагонізмів. Великий вплив при цьому має приділятися визначенню раціональних форм вилучення доходів підприємств на користь держави, а також частки участі населення у формуванні фінансових ресурсів держави.
Не менш важливо при формуванні фінансової політики приділяти увагу питанням ефективності використання фінансових ресурсів за допомогою їх розподілу між галузями і територіями, а також їх концентрації на основних напрямах економічного і соціального розвитку. Ця аксіома, що жодна держава не може повною мірою задовольнити потреби держави в цілому і регіонів зокрема у фінансових ресурсах. Отже мистецтво управління цими ресурсами полягає в знаходженні того оптимуму у розподілі, при якому в даний момент створена така фінансова середах яка дозволяє забезпечити відтворення всіх інститутів громадянського суспільства.
У той же час фінансова політика не повинна «плентатися» у хвості подій, вона повинна оперативно вбирати в себе зміни в господарській кон'юнктурі, міжнародної обстановка і, адаптуючись до них, пропонувати такі цілі і завдання, вирішення яких сприятиме зміцненню економічного становища, зростання розмірів фінансових ресурсів.
Фінансова політика - категорія історична, яка носить на собі відбиток визначеності. Соціалістична формація зумовила специфіку фінансової політики країн, які належали до цієї формації. Її не можна оцінювати як погану, свого місця і часу вона цілком відповідала. З позицій сьогоднішнього дня її можна критикувати за багатьма параметрами. Перш за все вона була виключно заідеологізована, по-друге - консервативна, оскільки з великим труться реагувала на зміни в економіці. По-третє, що задаються нею напрямки та розміри розподіляються фінансових ресурсів не сприяли ефективній економіці, раціональній структурі народного господарства.
Фінансову політику держави іноді називають бюджетно-податковою політикою. Загалом можна - погодитися з таким визначенням, хоча і фінансова політика не пов'язана виключно з бюджетом і податками. Якщо розкласти фінансову політику на складові, то політика в галузі бюджету є політика, пов'язана з державними витратами; податкова політика - державними доходами.
Цілі фінансової політики оформляються у вигляді зведення нормативних приписів, сконцентрованих в актах законодавства, перш за все законах про бюджет і податки.
На закінчення відзначимо, що оцінка фінансової політики держави може бути дана на підставі зіставлення цілей, визначених політикою і реальними результатами їх досягнення. При цьому до розрахунку повинні братися в першу чергу основні макроекономічні показники і тільки потім внутрішньосистемні досягнення. Грамотно сформована і послідовно проводиться фінансова політика, як правило, характеризується досягненням макроекономічної стабільності, збалансованістю державних фінансів.
Література
1. Балабанов І.В. Фінанси і держава, Мн.: Економіка, 2007 р., 320 с.
2. Сергєєв А.С. Фінанси і право, Мн: БГЕУ, 2008 р., 210 с.
3. Пархачев А.Г., Є. Фінанси держави, Мн.: Нове знання, 2007 р. 190 с.
4. Самойлова П.П. Фінансування і кредитування, Мн.: Вид-во Просвіт, 2007 р. 205 с.