Фінанси та фінансова система 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План.
Введення.
1.Сущность і функції фінансів.
2.Понятие фінансової системи, її ланки та їх характеристика.
3. Аналіз стану фінансів Російської Федерації. Шляхи стабілізації.

Введення.
У нашій країні створені умови для підприємницької діяльності. Але недолік економічних знань та вміння застосовувати їх на практиці гальмує економічні перетворення. Невелика кількість фахівців призводить до того, що бюджет у нас складають і приймають люди, що мають лише посереднє уявлення про те, що таке фінанси. Одним з найважливіших умов підвищення добробуту громадян і всієї держави в цілому є підвищення економічних знань, підготовка фахівців що мають глибокі знання про фінанси, їх структуру, функції і вміють застосовувати ці знання на практиці, створення державою сприятливих умов для розвитку підприємств та малого бізнесу.
Опрацювання питання сутності фінансів в нашій країні перебуває в двоякому стані. З одного боку сильні адміністративно-командні погляди, з іншого набирають чинності ринкові погляди на сутність фінансів.
Предмет дослідження сутності фінансів актуальне ще тим, що до цих пір не дано чітке уявлення, що таке фінанси, межі їх поширення. Існування дискусійних питань про сутність і функції фінансів і розбіжності з приводу їх ролі в житті суспільства говорять про те що, дане питання потребує детального вивчення і розуміння.

Сутність і функції фінансів.
Фінанси представляють собою економічні відносини, пов'язані з формуванням і розподілом фондів грошових коштів з метою забезпечення умов розширеного відтворення, виконання функцій і завдань держави. Відмінними ознаками фінансових відносин, є:
1. Грошовий характер фінансових відносин - в основі фінансових відносин лежить рух реальних грошей у готівковій та безготівковій формах.
2. Розподільчий характер фінансових відносин - економічні суб'єкти, вступаючи в подібні відносини, розподіляють між собою вартість валового суспільного продукту.
3. Фінансові відносини характеризує односторонній рух вартості, в результаті якого у економічних суб'єктів формуються грошові накопичення у формі грошових фондів;
4. Фінанси охоплюють тільки ті грошові відносини, які пов'язані з формуванням і розподілом фондів грошових коштів.
Фонди грошових коштів можна охарактеризувати наступним чином: чи мають строго цільове призначення; динамічний характер (постійно поповнюються і використовуються); їх формування і використання регламентується нормативними документами (законом, статутом підприємства та ін.) Грошові фонди, які формуються в результаті фінансових відносин, називаються фінансовими фондами.
Фінансові фонди, що знаходяться в розпорядженні держави, називаються централізованими. До них відносяться: бюджетні та позабюджетні фонди федерального, регіонального та муніципального рівн, територіальні цільові фонди місцевого самоврядування; галузеві фонди і т.п.   До децентралізованим фондів відносяться фонди створювані у господарюючих суб'єктів, також ряд авторів відносить до них бюджети домогосподарств.
Сутність фінансів як економічної категорії проявляється через їх функції.
Фінанси виконують дві основні функції: розподільну і контрольну.
1. Розподільна функція
Розподільна функція полягає в тому, що фінансові ресурси підприємства підлягають розподілу з метою виконання грошових зобов'язань перед бюджетом, банками, контрагентами. Її результатом є формування та використання цільових фондів грошових коштів, підтримку ефективної структури капіталу.
Розподільча функція проявляється при розподілі національного доходу, коли відбувається створення так званих основних, або первинних доходів. Їх сума дорівнює національному доходу. Основні доходи формуються при розподілі національного доходу серед учасників матеріального виробництва. Вони діляться на дві групи:
1) зарплата робітників, службовців, доходи фермерів, селян, зайнятих у сфері матеріального виробництва;
2) доходи підприємств сфери матеріального виробництва.
Однак первинні доходи ще не утворюють громадських грошових фондів, достатніх для розвитку пріоритетних галузей народного господарства, забезпечення обороноздатності країни, задоволення матеріальних і культурних потреб населення. Необхідно подальший розподіл або перерозподіл національного доходу, пов'язане:
з міжгалузевим та територіальним перерозподілом коштів в інтересах найбільш ефективного та раціонального використання доходів і накопичень підприємств і організацій;
наявність поряд з невиробничою сферою, в якій національний дохід не створюється (освіта, охорона здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, управління);
перерозподілом доходів між різними соціальними групами населення.
У результаті перерозподілу утворюється вторинна, або виробничі доходи. До них відносяться доходи, отримані у галузях невиробничої сфери, податки (прибутковий податок з фізичних осіб та ін.) Вторинні доходи служать для формування кінцевих пропорцій використання національного доходу.
Активно беручи участь у розподілі та перерозподілі національного доходу, фінанси сприяють трансформації пропорцій, що виникли при первинному розподілі національного доходу, в пропорції його кінцевого використання. Доходи, що створюються в ході такого перерозподілу, повинні забезпечити відповідність між матеріальними та фінансовими ресурсами і, перш за все між розміром грошових фондів та їх структурою, з одного боку, і обсягом та структурою засобів виробництва і предметів споживання - з іншого.
Перерозподіл національного доходу в Російській Федерації відбувається в інтересах структурної перебудови народного господарства, розвитку пріоритетних галузей економіки (сільське господарство, транспорт, енергетика, конверсія військового виробництва), на користь найменш забезпечених верств населення (пенсіонери, студенти, одинокі та багатодітні матері).
Таким чином, перерозподіл національного доходу відбувається між виробничою і невиробничою сферами народного господарства, галузями матеріального виробництва, окремими регіонами країни, формами власності і соціальними групами населення.
Кінцева мета розподілу і перерозподілу національного доходу і ВВП, скоєних за допомогою фінансів, полягає у розвитку продуктивних сил, створення ринкових структур економіки, зміцнення держави, забезпечення високої якості життя широких верств населення. При цьому роль фінансів підпорядкована завданням підвищення матеріальної зацікавленості працівників і колективів підприємств і організацій у поліпшенні фінансово-господарської діяльності, досягненні найкращих результатів при найменших витратах.
2. Контрольна функція.
Будучи інструментом формування та використання грошових доходів і фондів, фінанси об'єктивно відображають хід розподільного процесу.
Контрольна функція проявляється в контролі за розподілом ВВП по відповідним фондам і витрачанням їх за цільовим призначенням.
В умовах переходу на ринкові відносини фінансовий контроль спрямований на забезпечення фінансового розвитку громадського і приватного виробництва, прискорення науково-технічного прогресу, всемірне поліпшення якості роботи в усіх ланках народного господарства. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери. Націлений на підвищення економічного стимулювання, раціональне та бережливе витрачання матеріальних, трудових, фінансових ресурсів та природних багатств, скорочення непродуктивних витрат і втрат, припинення безгосподарності та марнотратства. Завдяки контрольній функції фінансів, суспільство знає про те, як складаються пропорції в розподілі грошових засобів, наскільки своєчасно фінансові ресурси надходять в розпорядження різних суб'єктів господарювання, ощадливо і ефективно чи вони ними використовуються і т.д.
Одна з важливих задач фінансового контролю - перевірка точного дотримання законодавства з фінансових питань, своєчасності та повноти виконання фінансових зобов'язань перед бюджетною системою, податковою службою, банками, а також взаємних зобов'язань підприємств і організацій по розрахунках і платежах.
Контрольна функція фінансів проявляється також через багатогранну діяльність фінансових органів.
Працівники фінансової системи та податкової служби здійснюють фінансовий контроль в процесі фінансового планування, при виконанні дохідної та видаткової частин бюджетної системи. В умовах розвитку ринкових відносин напрями контрольної роботи, форми і методи фінансового контролю істотно змінюються.
Розподільча і контрольна функції - це дві сторони одного і того же економічного процесу. Тільки в їхній єдності і тісній взаємодії фінанси можуть виявити себе в якості категорії вартісного розподілу.
Інструментом реалізації контрольної функції фінансів виступає фінансова інформація. Вона укладена в фінансових показниках наявних в бухгалтерській, статистичній та оперативної звітності. Фінансові показники дозволяють побачити різноманітні сторони роботи підприємств і оцінити результати господарської діяльності. На їхній основі вживають заходів, спрямовані на усунення виявлених негативних моментів.
Контрольна функція, об'єктивно притаманна фінансам, може реалізуватися з більшою або меншою повнотою, що багато в чому визначається станом фінансової дисципліни в народному господарстві. Фінансова дисципліна - це обов'язковий для всіх підприємств, організацій, установ та посадових осіб порядок ведення фінансового господарства, дотримання встановлених норм і правил, виконання фінансових зобов'язань.
Крім розподільної та контрольної функції фінанси виконують також регулюючу функцію. Ця функція пов'язана з втручанням держави через фінанси (державні витрати, налгі, державний кредит) у процесі відтворення.
Деякі автори не визнають розподільчої функції фінансів, вважаючи, що вона не висловлює їхню специфіку, оскільки процеси вартісного розподілу обслуговуються різними економічними категоріями. Але прихильники розподільчої функції зовсім не вважають, що вона породжена самими чинниками функціонування фінансів на другий стадії відтворювального процесу, а навпаки, вони пов'язують її зі специфічними суспільними призначеннями фінансів, підкреслюючи, що жодна інша категорія, діюча на стадії вартісного розподілу, не є настільки «розподільної», як фінанси. Однак на сьогоднішній день регулююча функція в Росії розвинена слабо.
В умовах ринкових відносин фінанси повинні виконувати стабілізаційну функцію. Її зміст полягає в тому, щоб забезпечити для всіх господарюючих суб'єктів і громадян стабільні умови в економічних і соціальних відносинах. Особливе значення при цьому має питання про стабільність фінансового законодавства, оскільки без цього неможливо здійснення інвестиційної політики у виробничу сферу з боку приватних інвесторів. Досягнення стабілізації розглядається Урядом РФ як необхідну умову для переходу ринкової економіки до соціально орієнтованому економічному зростанню.
Поняття фінансової системи, її ланки та їх характеристика.
Фінансова система - це сукупність сфер і ланок фінансових відносин, пов'язаних з ними грошових фондів та органів управління фінансами.
Різні ланки фінансової системи обслуговують різні види фінансового розподілу: внутрішньогосподарське - фінансами підприємств, внутрішньогалузевий - фінансами підприємств, комплексів, асоціацій, міжгалузеве і міжтериторіальне - державним бюджетом, позабюджетними фондами.
У вигляді схеми фінансову систему можна представити наступним чином:

Фінанси суб'єктів господарювання
Державних і муніципальних фінансів
Фінанси домогосподарств
За організаційно-правовими формами
1.Фінанси товариств
2. Фінанси ТОВ
3. Фінанси АТ
4. Фінанси громадських організацій та ін
За типом ведення господарства
1.Фінанси комерційних організацій
2. Фінанси некомерційних організацій
3. Фінанси ПБОЮЛ
За галузями економіки
1.Фінанси промисловості
2. Фінанси сільського господарства
3. Фінанси торгівлі
4.Фінанси будівництва
5. Фінанси освіти та ін
ФІНАНСОВІ
ЛАНКА

ФІНАНСОВІ СФЕРИ

За видами діяльності
1. Бюджетна система Росії (бюджет, позабюджетні фонди)
2. Державний і муніципальний кредит
3. Фінанси державних (унітарних) підприємств
За рівнями управління
1. Федеральні фінанси
2. Фінанси Суб'єктів Федерації
3. Місцеві фінанси

Сфера централізованих фінансів

Сфера децентралізованих фінансів



Кожна ланка фінансової системи в свою чергу підрозділяється на подзвенья у відповідності з внутрішньою структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в складі фінансів підприємств, що функціонують на комерційних засадах, в залежності від галузевого спрямування, можуть бути виокремити фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств, а в залежності від форми власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних, приватних та ін Галузеві і економічні особливості підприємств, що функціонують на комерційних засадах, виявляють істотний вплив на організацію фінансових відносин, склад формуються грошових фондів цільового призначення, порядок їх утворення і використання.
Одним з головних ланок фінансової системи є державний бюджет. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, що перерозподіляється фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найбільші доходи і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, субвенцій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.
Ще однією важливою ланкою є місцеві фінанси, роль і вплив яких підвищується. Центральну роль в цій ланці грають місцеві бюджети, які не входять до складу державного бюджету і мають певну самостійність. Місцеві бюджети служать провідником соціальної політики центральних властей.
Позабюджетні фонди управляються безпосередно центральними, а в окремих випадках місцевими властями. Найбільш поширеними джерелами формування цих фондів є податки, відрахування з бюджету, спеціальні внески.

Аналіз стану фінансів Російської Федерації.
Шляхи стабілізації.
Фінансова політика - це комплекс заходів держави з мобілізації фінансових ресурсів, їх розподілу та використання на основі фінансового законодавства.
Роль фінансової політики в економічному і соціальному розвитку Російської Федерації важко недооцінити. Від ступеня її раціональності залежать темпи розвитку промисловості, сільського господарства, транспорту, зв'язку та інших галузей, а також суб'єктів РФ.
Фінансова політика передбачає розробку якогось плану, наявність конкретних ресурсів для його здійснення, а також послідовності розумних дій на основі даного плану і наявних ресурсів для досягнення поставлених цілей і завдань. Необхідно враховувати багато супутні моменти, і, перш за все, існуючу соціально-економічну реальність, в якій здійснюється фінансова політика. Так навіть ідеальний бюджет навряд чи буде виконаний, якщо в період його реалізації відбудуться події, які вплинуть на базові умови життя суспільства. До таких подій можна також віднести стихійні лиха, масові заворушення, ажіотажний попит на товари першої необхідності і цілий ряд інших. Тому слід надавати необхідний вплив для усунення або хоча б зниження негативних і для посилення позитивних факторів, від яких також залежить кінцевий результат фінансової політики. Наприклад, до них можна віднести забезпечення політичної і соціальної стабільності, стійкого і безпечного міжнародного становища і т.д.
Мета фінансової політики повинна бути єдиною для всіх рівнів влади (федерального, регіонального і місцевого), для всіх суб'єктів РФ. Тоді як такої мети можуть бути лише спільні інтереси всього населення - підвищення добробуту кожної людини.
При цьому на різних етапах розвитку економіки і в окремих регіонах може скластися ситуація, коли мета фінансової політики тимчасово буде полягати в збереженні вже досягнутого реального рівня доходів. Наприклад, у Москві подальше підвищення рівня життя, значно більш високого, ніж в інших регіонах країни, неминуче призведе до зайвого припливу мігрантів в столицю з одночасним загостренням всіх соціально-економічних проблем і, отже, до значних бюджетних витрат для їх вирішення.
Метою фінансової політики держави (і суб'єкта РФ зокрема) має бути збільшення або збереження рівня реальних доходів на душу населення і на цій основі забезпечення соціальних нормативів рівня життя в країні, в тому числі на рівні кожного регіону.
При цьому зростає роль і значення розробки і прийняття таких нормативів на рівні РФ, які сьогодні розроблені в багатьох суб'єктах РФ. У той же час тільки централізовано їх розробити неможливо. Не можуть же бути однаковими нормативи наповнюваності шкільних класів у містах і в сільській місцевості, нормативи виділення коштів на будівництво автомобільних доріг в центрі Росії і на Далекому Сході. Однак і без розробки та прийняття нормативів на рівні держави не обійтися. Тому повинен бути, як можна швидше, прийнятий закон РФ, який мав би «рамковий характер» для фінансових та соціальних нормативів або стандартів, а також визначав методику визначення конкретних значень усередині цих показників.
Формування цілей - це також керований (регульований) процес. Наприклад, в даний час реальне зростання доходів населення поки не приводить до якісних змін у цілеспрямованості його витрат. Серед них, на жаль, майже відсутні довгострокові потреби: покупка або споруда житла. І держава поки зробила недостатньо необхідних зусиль з розвитку житлового будівництва, в тому числі на базі становлення іпотечного кредитування. Можливі зусилля держави в цій справі, спрямовані на таке коригування інтересів людей і, отже, цілей фінансової політики сприяли б значному припливу коштів населення в якості інвестицій в розвиток реального сектору економіки - у сферу будівництва і в сферу промисловості будівельних матеріалів. І далі спричинило б за собою розвиток інших галузей економіки. У кінцевому рахунку, все це призвело б до збільшення доходів підприємств, податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів і, отже, до зростання потенціалу самої фінансової політики.
Дуже важливо розібратися з тим, від чого залежить реалізація намічених планів, що є ресурсами фінансової політики. Вважати, що в їхній якості виступають лише надійшли в скарбницю податки і збори, було б не зовсім правильним. Адже в разі наявності запасів розвіданих природних ресурсів, розвиненого промислового виробництва та інших сприятливих факторів можливо залучити додаткові фінанси у вигляді банківських кредитів, облігаційних позик та інших позикових коштів.
Ресурсами фінансової політики є: величина розвитку продуктивних сил, тобто сукупності людей, що знаходяться в працездатному віці, що володіють певними професійними знаннями і придатних за станом здоров'я до участі у виробничому процесі, основних фондів підприємств усіх галузей економічної діяльності, а також розташованих на даній території і вивчених природних ресурсів, по-друге, величина власного фінансового капіталу , по-третє, ступінь розвитку фінансової інфраструктури.
Взаємодія в процесі виробництва цих трьох складових і утворює всі основні фінансові потоки.
В даний час планове регулювання всіх складових ресурсів фінансової політики відсутня. Наприклад, експортні мита на продукцію, відсутні у економічно розвинених країн, підвищують собівартість продукції та знижують прибуток вітчизняних підприємств і тим самим роблять їх товари менш конкурентноздатними, стримують їх технічне переозброєння і, отже, в кінцевому рахунку, фактично допомагають закордонним конкурентам знижувати обсяги виробництва в країні, «гальмують» економічний розвиток і приводять в кінцевому результаті призведе до зниження одержуваних державою цих же самих мит, тобто знижують ресурси фінансової політики.
Російська Федерація, як і її більшість суб'єктів, володіє одними з найбільших у світі продуктивними силами, включаючи людський потенціал, що знаходить далеко не повне корисне застосування; виробничі потужності підприємств, завантажені лише частково.
У той же час за офіційною оцінкою значні фінансові ресурси щорічно вивозяться за межі країни і осідають в закордонних банках. У цілому банківська, податкова та митна політики повинні досягти такого рівня досконалості, щоб чесно працює, і хто виконує російське законодавство підприємцю було невигідно вивозити вільний капітал за кордон.
Розвиток фінансової інфраструктури має не менш важливе значення, ніж зростання фінансового капіталу. Без неї грошові кошти будуть, як і раніше, концентруватися в основному в Москві і частково в десятці найбільших міст Росії. Такий процес буде неминуче приводити до притоку в ці мегаполіси зайвих трудових ресурсів, зниження об'єктів виробництва в інших регіонах країни, зниження зростання, а потім падіння розвитку економіки в таких регіонах і, отже, до зменшення фінансових ресурсів держави.
Ще одним значним додатковим ресурсом фінансової політики є більш раціональне використання всіх засобів, в т.ч. тих, які в даний час прямують не за цільовим призначенням або залишаються з різних причин не зібраними у платників податків. Залучення цього значного резерву в основному залежить від підвищення ефективності роботи всіх бюджетополучателей, фінансових органів, Головного управління федерального казначейства, Департаменту державного фінансового контролю і Департаменту організації аудиторської діяльності Міністерства фінансів РФ, Міністерства податків і зборів РФ, а також їх територіальних органів, від їх злагодженості і узгодженості в роботі.
Всі ці перераховані вище ресурси і є реальною базою проведення фінансової політики суб'єкта РФ.
Після того, як визначено мету і завдання фінансової політики, а також наявні для їхнього досягнення ресурси необхідно вибрати найбільш раціональні шляхи їх досягнення при даних можливостях. У зв'язку з цим нерідко розуміють лише розробку бюджету, його прийняття і реалізацію. На додаток до цього передбачаються лише часткові зміни валютної, податкової та митної політик. Ніколи не доводилося зустрічати в зв'язку з цим серйозних напрацювань вдосконалення політики в області антимонопольної, банківській, страховій та фондовій сферах. Останні реалізуються як би самі по собі, тобто фактично незалежно один від одного. Здається, що така практика знижує ефективність проведення єдиної фінансової політики і потребує серйозного коригування. Так, наприклад, для успішної бюджетної політики не менш важливо прогнозувати і закладати у розрахунки правильні цифри не тільки про світові ціни на нафту, курсі рубля по відношенню до долара США, рівні очікуваної у країні інфляції, а й про рівень цін і тарифів природних монополій, тому що від їх величини прямо залежить ступінь виконання дохідної та видаткової частин бюджетів всіх рівнів. Але можливість утримання таких цін і тарифів на заданому рівні прямо залежить від антимонопольної, податкової та митної політики.
Ось чому вибір шляхів реалізації фінансової політики повинен, з одного боку, логічно пов'язувати всі її напрямки, а, з іншого, всі заходи даної політики мають бути узгоджені за часом їх здійснення і проводитися строго в намічені терміни.
При цьому мається на увазі під такими шляхами процес визначення пріоритетів досягнення поставлених завдань, складання зразкового графіка надходження коштів на їх рішення, вжиття заходів щодо своєчасного фінансування всіх намічених заходів, а також проведення комплексу заходів по всіх напрямках фінансової політики з метою отримання намічених результатів.
Проблема вибору шляхів реалізації фінансової політики в усі часи була і буде ключовим у функціонуванні будь-якої держави, в тому числі на рівні його суб'єктів. При цьому набір рішень повинен припускати скоординовані дії в усіх напрямках фінансової політики: антимонопольної, банківській (кредитній), бюджетної, валютної, податкової, страхової, митної і фондову. Наприклад, зниження податків може призвести не до зростання прибутку і поповненню на цій основі бюджетів усіх рівнів, а лише до збільшення доходів природних монополій, якщо не будуть прийняті відповідні заходи в сфері антимонопольної та митної політик.
Таким чином, можна відзначити, що фінансова політика потребує подальшого вдосконалення, яке може здійснюватися, в тому числі і з урахуванням перерахованих вище теоретичних і практичних міркувань та пропозицій.

Список використаної літератури.
1. Ковальова О.О. «Фінанси і кредит». - Уч. посібник, М.: Фінанси і статистика, 2003
2. Леонтьєв В.Є. «Фінанси. Гроші, кредит і банки ». М., ІВЕСЕП, 2003
3. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів. / За ред. проф. Дробозиной Л.А. М.: ЮНИТИ, 2000.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
56.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Фінанси та фінансова система
Фінанси та фінансова система
Фінанси та фінансова система 2 Визначення та
Фінанси та фінансова система Російської Федерації
Фінанси та фінансова система 2 Теоретичний аналіз
Фінанси та фінансова політика
Фінанси та інфляція Фінансова політика
Фінанси та фінансова діяльність держави
Державні фінанси. Бюджетно-фінансова політика
© Усі права захищені
написати до нас