Функції держави та форми їх здійснення

Зміст:

Введення

Основна частина.

Глава 1. Поняття функцій держави:

1. Поняття функцій держави

2. Види функцій держави

Глава 2. Функції держави:

2.1. Внутрішні функції держави

2.2. Зовнішні функції держави

2.3. Форми здійснення функцій держави

Висновок

Введення

Актуальність теми дослідження.

Функції держави - ​​основні напрямки його діяльності, обумовлені об'єктивною потребою об'єднаних обмінними відносинами людей вирішувати загальні справи, зміст яких задано характером історично визначеного суспільства ^1. Вони виявляються у його взаємодії з суспільством, носять історичний характер і особливо круто можуть змінитися при реалізації нової цивілізаційної моделі розвитку.

Політика тісно пов'язана з функціями держави. За допомогою функцій представляється можливим з досить високою точністю визначити її характер, правильність вибору державою пріоритетів на тому чи іншому етапі розвитку, рівень його організованості та ефективності.

Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає в розгляді поняття та видів функцій держави.

Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:

1. дати поняття функцій держави;

2. розглянути види функцій держави;

3. розглянути внутрішні функції держави;

4. розглянути зовнішні функції держави;

5. розглянути форми здійснення функцій держави.

Об'єкт дослідження - функції держави.

Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом функцій держави.

Основна частина

Глава 1. Поняття функцій держави

1.1. Поняття функцій держави

Функції держави - ​​це основні напрями діяльності держави за рішенням стоять перед ним цілей і завдань. Саме у функціях виявляється сутність конкретної держави, його природа і соціальне призначення. Зміст функцій показує, що робить ця держава, чим займаються її органи і які питання вони переважно вирішують. Як основні напрями діяльності держави вони не повинні ототожнюватися з самою діяльністю або окремими елементами цієї діяльності. Функції покликані відбивати ту діяльність держави, яку вона повинна здійснювати, щоб вирішувати поставлені перед ним завдання.

Функції характеризують державу у розвитку, динаміці, а не в статиці. Вони пов'язані з об'єктивними потребами, встановлюються в залежності від типу держави, основних завдань, що стоять перед ним, і являють собою засіб реалізації цих завдань. У функціях проявляється соціально обумовлена ​​роль, яку покликана виконувати держава на тому чи іншому історичному етапі свого розвитку.

До найбільш значимим ознаками функцій держави відносяться:

1) стійко склалася предметна діяльність держави у найважливіших сферах суспільного життя;

2) безпосередній зв'язок між сутнісною характеристикою держави та її соціальним призначенням, яка (зв'язок) реалізується в діяльності держави;

3) спрямованість діяльності держави на виконання великих завдань і досягнення цілей, що постають на кожному історичному етапі розвитку суспільства;

4) певні форми реалізації функцій держави (найчастіше правові), пов'язані із застосуванням особливих, в тому числі владно-примусових, методів (Л. О. Морозова).

Поняття функцій держави не слід ототожнювати з такими поняттями, як цілі і завдання держави. Якщо мета держави є те, до чого прагне суспільство, а завдання - засоби її досягнення, то функції - це основні напрями діяльності держави за рішенням стоять перед ним завдань. Отже, цілі та завдання визначають функції.

Послідовність виникнення функцій залежить від черговості завдань, що постають перед суспільством у його історичному розвитку, а також переслідуваних цілей. Ці завдання і цілі залежать від реальних умов:

• потреб та інтересів населення;

• економічних можливостей суспільства;

• морального і культурного рівня суспільства;

• професіоналізму державних службовців і структур та ін

У різні періоди пріоритетне значення набувають ті чи інші цілі і завдання держави, а отже, і різні його функції. На одних етапах розвитку суспільства центр ваги переноситься в сферу економіки, тому в діяльності держави ключове місце займає економічна функція; на інших - у сферу політики, тоді підвищена увага приділяється реалізації функцій державної влади і т.д.

Функції держави не слід ототожнювати з функціями окремих його органів. На відміну від функцій численних державних органів, спеціально призначених для певного виду діяльності, функції держави охоплюють його діяльність у цілому, в них реалізуються соціальна цінність і сутність держави, їх здійсненню підпорядкована робота всього державного апарату і кожного органу окремо. Так, якщо функцію охорони прав і свобод людини і громадянина, забезпечення правопорядку покликані виконувати так чи інакше всі органи держави, її найбільш повного виконання має бути підпорядкований весь механізм держави, то функцію нагляду за дотриманням законності покликані здійснювати лише органи прокуратури, саме в цьому полягає їх головне призначення.

1.2. Види функцій держави

У залежності від тривалості дії функції держави класифікуються на:

• постійні (здійснюються на всіх етапах розвитку держави, наприклад, економічна);

• тимчасові (припиняють свою дію з рішенням певного завдання, як правило, має надзвичайний характер, наприклад функція надання допомоги регіону, де стався землетрус).

У залежності від принципу поділу влади - на:

• законодавчі (правотворчі);

• виконавчі (управлінські);

• судові.

У залежності від значення - на:

• основні (наприклад, функція охорони громадського порядку);

• неосновні (наприклад, функція розгляду спорів).

У залежності від того, в якій сфері суспільного життя вони здійснюються, - на:

Глава 2. Функції держави

2.1. Внутрішні функції держави

До внутрішніх функцій сучасної Російської держави відносяться наступні.

Функція охорони прав і свобод людини і громадянина, забезпечення правопорядку - це діяльність держави, спрямована на захист інтересів особистості і суспільства, на реальне втілення в життя ст. 2 Конституції РФ, згідно з якою "людина, її права і свободи є найвищою цінністю" ^1. Цей напрям діяльності сучасного Російської держави повинно бути пов'язано з більш надійним гарантуванням прав і свобод людини і громадянина, зі зміцненням законності і правопорядку, з посиленням боротьби з корупцією, хабарництвом, беззаконням криміналу.

Економічна функція держави полягає у виробленні та державної координації основних напрямів економічної політики в стійкому режимі. На різних етапах розвитку суспільства ця функція може виявлятися по-різному. Тут дуже важлива постановка питання про межі втручання держави в економічну сферу, про методи державного управління економічними відносинами. Якщо в умовах адміністративної системи управління економіка регулюється переважно директивами, то в умовах ринкових відносин - перш за все економічними методами, тобто за допомогою податків, кредитів, пільг і т.д. Зараз дана функція в сучасній Росії в основному зводиться до формування та виконання бюджету, визначення стратегії економічного розвитку суспільства, забезпечення рівних умов для існування різних форм власності, стимулювання виробництва, підприємницької діяльності і т.д.

Функція оподаткування виступає самостійною основною функцією сучасного Російської держави, бо податок все більше стає головним методом нової системи управління, універсальним регулятором, який використовується не тільки в економічній сфері, але і в соціальній, юридичної, зовнішньополітичної і т.п. Здається, далеко не випадково створена ціла система державних органів, покликаних зазначену функцію здійснювати (податкові інспекції, податкова поліція і т.п.), приймається спеціальне законодавство (Податковий кодекс РФ і інші нормативні акти у сфері податкового законодавства).

Функція соціального захисту є напрям діяльності держави, яка покликана забезпечити нормальні умови життя для суспільства і соціальну захищеність особистості. Це найбільш злободенна нині функція держави, яка виражається в комплексі заходів з надання соціальних послуг членам суспільства, їх соціальної підтримки. Перш за все, мова йде про забезпечення нормальних умов життя для тих категорій громадян, хто в силу різних об'єктивних причин не може повноцінно працювати - інваліди, пенсіонери, студенти та ін Крім того, держава, виконуючи цю функцію, покликана підтримувати житлове будівництво, охорону здоров'я, громадський транспорт, зв'язок і т.п.

Екологічна функція - це нове розвивається напрямок діяльності сучасного Російської держави, пов'язане з загостренням екологічної ситуації в світі і в країні. Вона виражається у розробці природоохоронного законодавства, за допомогою чого держава встановлює правовий режим природокористування, бере на себе зобов'язання перед своїми громадянами щодо забезпечення нормального середовища проживання, закриває в разі необхідності екологічно шкідливі підприємства, штрафує порушників закону і т.д.

З урахуванням високої соціальної значимості відносин у сфері взаємодії суспільства і природи необхідність їх всебічного регулювання виникла вже давно. Так, у 70-ті роки не тільки юристами-екологами, але і теоретиками права було обгрунтовано виділення як основної і самостійної природоохоронної функції держави ^1. У ці ж роки в літературі зустрічаються твердження про те, що охорона природи при соціалізмі повинна стати основною функцією держави ^2. У той же період з проблем охорони природи в СРСР був написаний ряд дуже важливих і актуальних навіть у сучасних умовах правових робіт ^3.

Екологічна функція будь-якої держави повинна носити загальний, глобальний характер і на відміну від інших не може бути розділена на зовнішні та внутрішні аспекти, хоча включає їх у себе ^4. Суть її полягає в тому, щоб забезпечити еколого-безпечний розвиток як даної держави, так і всіх навколишніх, що залежать від функціонування даної конкретної держави. Це реалії та перспективи виживання як конкретної країни, так і світової спільноти.

Екологічна функція держави реалізується тільки через систему механізмів своєї реалізації, через сталий розвиток трансформації і через екологізацію інших функцій. З появою екологічної функції в системі держави, науки в цілому і права особливо постає питання про безпрецедентний процесі суміщення законів розвитку суспільства і законів розвитку природи ^5.

Екологічна функція повинна бути не тільки однією з пріоритетних функцій, але і основоположної, так як вона покликана впливати на інші функції держави і в кінцевому підсумку зберегти навколишнє природне середовище для теперішніх та майбутніх поколінь.

Екологічна функція держави відбивається і в правових відносинах, що обумовлює появу відповідної екологічний функції права. Під екологічною функцією права слід розуміти юридична вплив на суспільні відносини у сфері взаємодії суспільства і природи в інтересах збереження та раціонального використання навколишнього природного середовища для теперішніх та майбутніх поколінь людей. Мета екологічної функції права полягає у забезпеченні якості навколишнього природного середовища в умовах господарського розвитку суспільства засобами правового регулювання. Така мета досягається шляхом розробки, прийняття і застосування норм права, які відображають вимоги екологічних закономірностей у взаємодії суспільства і природи, що закріплюють науково обгрунтовані нормативи господарського впливу на природне середовище проживання, адже тільки право як система загальнообов'язкових норм є в державному організованому суспільстві єдиною системою, яка прагне скоординувати і порядок сукупну діяльність людей.

Право і держава в їх сучасній модифікації вироблені довгим і важким пошуком людством шляхів самозбереження і виживання. І з цих позицій проблема сталого розвитку не нова, вона існує стільки, скільки існує людство. Проте кожен етап його розвитку висував свої проблеми, необхідні для самозбереження і виживання людського роду, свої способи вирішення цієї задачі ^1.

Однак за останні 10 - 15 років починає складатися враження про те, що сама по собі державно-правова система не гарантує успіх у вирішенні екологічних проблем. Розширюючи примітивне розуміння "поліцейських методів", вихід з екологічної кризи - за рахунок соціальних програм, в яких домінують права громадян на сприятливе природне середовище, за рахунок соціологічних методів отримання та аналізу екологічної інформації, за рахунок розширення інформаційного забезпечення громадських організацій та населення і контроль над органами влади. На наш погляд, дане судження є не зовсім вірним, адже ще К. Маркс і Ф. Енгельс відзначали, що "на відомій дуже ранній щаблі розвитку суспільства виникає потреба охопити загальним правилам повторюються день у день акти виробництва, розподілу і обміну продуктів і подбати про те, щоб окрема людина підкорився загальним умовам виробництва і обміну ^1.

Вірним є вислів про те, що при всій значимості різних норм та інститутів, що діють в житті громади, найважливіше місце займають правова нормативність і інститут державності. Це пояснюється рядом причин, однак нам досить виділити головну, будь-яка нормативна система - це неоціненний спосіб організації цілеспрямованої діяльності, поведінки людей. Політична, моральна та інші системи позбавлені опори на єдині нормативи, оскільки вони різні у різних людей, соціальних груп і т.д. Різна спрямованість інститутів цих структур. І дана суперечливість і різноспрямованість норм та інститутів сама по собі може бути джерелом конфліктів, причиною порушення сталого розвитку ^2.

Культурна функція покликана підняти культурний та освітній рівень громадян, властивий цивілізованого суспільства, створити умови їх участі в культурному житті суспільства, користування відповідними установами та досягненнями. Сьогодні її зміст становить різнобічна державна підтримка розвитку культури - літератури, мистецтва, театру, кіно, музики, засобів масової інформації, науки, освіти та ін, хоча і здійснювана в явно недостатньому обсязі.

Інформаційна функція завжди існувала як функція державних органів, тобто як реалізація компетенції, прав і обов'язків окремих органів відповідно до їх місцем і призначенням у державному механізмі і політичній системі суспільства.

Якщо сказати, що інформатизація є абсолютно нової предметної сферою правового регулювання, то це не буде правильно. Інформація, засоби зв'язку, науково - технічні розробки в цих областях завжди привертали увагу права.

До самого останнього часу проблеми інформаційної функції в роботах вчених з теорії держави і права не приділялося уваги, і в працях Н.Г. Александрова, М.І. Байтіна, А.І. Денисова, Л.І. Загайнова, А.П. Косіцина, Г.Н. Манова, Н.П. Фарберова, Н.В. Черноголовкіна та ін, присвячених цій проблематиці, розглядалися основні функції держави без виділення інформаційної.

Лише нещодавно Л.А. Морозова поставила це питання і констатувала, що "на функції держави впливають також процеси інформатизації суспільства, створення загальнопланетарного інформаційного простору" ^1. Вона зазначила інформаційну функцію як основної функції держави. Однак докладного розвитку ця теза не отримав.

А.Б. Венгеров також виділив інформаційну функцію держави, "яка характеризує діяльність четвертої влади - засобів масової інформації", і розширив її до інформаційного обслуговування (бібліотечного, довідкового, кодификационного), що доповнюється "на сучасному етапі інформатизацією на базі ЕОМ (комп'ютеризацією), що веде до створення в країні умов для збору і обробки всіх видів інформації ^"2.

Отже, в процесі розвитку суспільства з'явилися певні чинники, які призвели до зростання ролі інформації, а, отже, до більш чіткому виділенню інформаційної функції держави.

До таких факторів можна віднести:

1) формування єдиного світового інформаційного простору і поглиблення процесів інформаційної інтеграції; підвищення рівня доступності, розповсюдження і використання інформації, її реальне забезпечення технічними засобами;

2) зростання ролі інформаційно - комунікаційної інфраструктури в системі суспільного виробництва;

3) становлення і в подальшому домінування в економіці нових технологічних укладів, що базуються на масовому використанні інформаційних технологій, засобів обчислювальної техніки і телекомунікацій; виробництво інформації в обсягах, необхідних і достатніх для забезпечення життєдіяльності та розвитку суспільства у всіх його частинах і напрямках;

4) підвищення рівня освіти, науково - технічного та культурного розвитку за рахунок розширення можливостей систем інформаційного обміну на міжнародному, національному та регіональному рівнях і, відповідно, збільшення ролі кваліфікації працівників, їх професіоналізму і здібностей до творчості;

5) посилення значущості проблем забезпечення інформаційної безпеки особистості, суспільства і держави.

Метою сучасної російської держави є формування громадянського суспільства. У Конституції РФ визначено, що політика держави спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.

Одним з таких умов є інформатизація суспільства і держави.

Інформатизація передбачає перетворення усього комплексу засобів і умов розвитку інформаційних процесів, створення відповідної технічної бази та необхідного державно - правового забезпечення. Іншими словами, процес інформатизації можна сприймати як сукупність дій та заходів з формування і реалізації матеріальної основи розвитку інформаційного суспільства.

Головними цілями російської держави у сфері інформатизації є інформаційне забезпечення діяльності органів держави; інформаційне забезпечення зовнішніх по відношенню до державних органів суб'єктів, у тому числі фізичних осіб; збереження і структурування інформаційного простору ^1.

З точки зору цих цілей основні завдання держави у сфері інформатизації полягають у побудові єдиної інформаційної системи, що охоплює всі регіони, вищі державні органи влади і управління, правоохоронні органи, органи місцевого самоврядування; у забезпеченні реалізації конституційних прав і свобод громадян Російської Федерації; у вдосконаленні та захисту вітчизняної інформаційної інфраструктури, інтеграції Росії у світовий інформаційний простір.

Правові акти на різних етапах розвитку встановлювали різні напрями діяльності держави у сфері інформатизації. Системний аналіз цих актів дозволяє виділити наступні:

• створення й розвиток федеральних і регіональних систем та мереж інформатизації із забезпеченням їх сумісності та взаємодії в єдиному інформаційному просторі Росії;

• формування та захист інформаційних ресурсів та забезпечення інтересів національної безпеки;

• забезпечення єдності державних стандартів, їх відповідність міжнародним рекомендаціям і вимогам;

• розробка і здійснення єдиної державної науково - технічної і промислової політики у сфері інформатизації, що відповідає сучасному світовому рівню;

• підтримка проектів інформатизації, що сприяють розвитку інформаційних мереж і систем.

Всі ці напрямки входять у зміст інформаційної функції держави, і на основі проведеного аналізу можна стверджувати, що вона володіє всіма істотними ознаками основних функцій:

1. Вона безпосередньо виражає і предметно конкретизує сутність сучасної держави. Її зміст враховує групові (корпоративні), національні і приватні інтереси членів суспільства.

2. У ній реалізується різнобічна практична діяльність у сфері інформатизації всередині країни і на міжнародній арені.

3. Ця функція являє собою вже стійко склалося основний напрямок діяльності держави з інформатизації суспільства.

4. В інформаційній функції держави проявляється і притаманна йому на сучасному етапі розвитку динаміка соціально - економічних, політичних і духовних перетворень у житті інформаційного суспільства.

Таким чином, інформаційна функція держави - ​​це основний напрямок його діяльності з розвитку інформаційної сфери Росії, яке охоплює всю сукупність виробництв і відносин, пов'язаних із створенням, зберіганням, обробкою, передачею інформації в усіх її видах - економічної, правової, наукової, освітньої, управлінської і т.п.

Однією з форм здійснення функцій держави є правотворчість. За останні роки російська держава приділяло чимало уваги регулюванню інформаційних відносин, законодавство у сфері інформатизації розвивалося найбільш швидкими темпами. Можна стверджувати, що в цій сфері законодавчо врегульовані проблеми таких інститутів, як інформаційні ресурси, системи, технології та засоби їх забезпечення; засоби масової інформації; реклама; інформаційна безпека та захист інформації і прав суб'єктів в галузі інформаційних процесів та інформатизації ^1.

2.2. Зовнішні функції держави

Зовнішні функції держави тісно пов'язані з внутрішніми. Їх виконання забезпечує повноправне існування держави у сучасному світі, який все більше стає взаємозалежною.

До зовнішніх функцій Росії відносяться наступні.

Функція оборони країни має першорядне значення в усі часи. Вона базується на принципі підтримання достатнього рівня обороноздатності суспільства, що відповідає вимогам його державної безпеки, призначається для захисту суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, припинення загрозливих життєво важливим інтересам Росії збройних конфліктів. Оборона країни передбачає вироблення чіткої оборонної стратегії, зміцнення оборонної потужності, вдосконалення збройних сил, охорону державного кордону і т.п. Особливо яскраво про необхідність підтримки оборони країни на досить високому рівні ще раз нагадали югославські події 1999 р., коли НАТО в односторонньому порядку без санкції Ради Безпеки ООН завдавала ракетно-бомбових ударів по суверенної Югославії.

Функція сприяння щодо забезпечення міжнародного миру пов'язана з діяльністю Російської держави по запобіганню війни, роззброєння, скорочення хімічної та ядерної зброї, зміцненню обов'язкового для всіх режиму нерозповсюдження зброї масового знищення та новітніх військових технологій. Мова йде, зокрема, про участь Росії та інших країн у врегулюванні міжнаціональних і міждержавних конфліктів, про включення Збройних Сил Російської Федерації в миротворчі операції.

Функція співробітництва з іншими державами проявляється в різноманітній діяльності сучасної Росії, спрямована на встановлення і розвиток економічних, політичних, правових, інформаційних, культурних та інших відносин, що гармонійно поєднують інтереси цієї держави з інтересами інших країн. Подібна функція покликана вирішувати проблему інтеграції Росії в світову систему, міжнародного поділу праці, обміну технологіями, товарами, фінансовими зв'язками і т.п.

Зовнішня діяльність держав, у тому числі і Російської Федерації, у сучасних умовах буде ефективною і плідною лише тоді, коли вона буде базуватися на міжнародно-правових актах з загальнообов'язковим урахуванням національних, соціально-економічних, культурних та інших особливостей та інтересів усіх народів, що входять до світове співтовариство.

2.3. Форми здійснення функцій держави

Форми здійснення функцій держави - ​​це однорідна діяльність органів держави, за допомогою якої реалізуються його функції.

Прийнято розрізняти правові та організаційні форми здійснення функцій держави, які реалізуються її органами, посадовими особами.

Правові форми діяльності держави визначені Конституцією РФ, федеральним законодавством і законодавством суб'єктів Федерації, іншими нормотворча актами. До правових форм відносяться:

1) правотворча - діяльність з підготовки та видання нормативних актів, що сприяють здійсненню тієї чи іншої функції держави;

2) правозастосовна - діяльність з реалізації нормативних актів шляхом прийняття актів застосування права; це повсякденна робота з виконання законів і з дозволу різноманітних питань управлінського характеру;

3) правоохоронна - діяльність по захисту прав і свобод людини і громадянина, щодо попередження правопорушень та притягнення до юридичної відповідальності винних осіб тощо

До організаційних форм відносяться:

1) організаційно-регламентуюча - поточна робота певних структур щодо забезпечення функціонування органів держави, пов'язана з підготовкою проектів документів, організацією виборів, плануванням, координацією дій, контролем і т.п.;

2) організаційно-господарська - оперативно-технічна і господарська робота, пов'язана з бухобліком, статистикою, постачанням, кредитуванням, дотаціями тощо;

3) організаційно-ідеологічна - повсякденна робота по ідеологічному забезпеченню виконання різних функцій держави, пов'язана з роз'ясненням знову виданих нормативних актів, формуванням громадської думки, зверненням до населення і пр.

Методи здійснення функцій держави - ​​це способи і прийоми, за допомогою яких органи держави реалізують його функції. Серед подібних методів передусім виділяють такі, як переконання та примус, рекомендації та заохочення.

Переконувати - значить заохочувати суб'єктів до певної діяльності, що відповідає їхній волі, без силового тиску, забезпечуючи свободу вибору. Переконання може здійснюватися через такі позитивні юридичні засоби, як суб'єктивні права, законні інтереси, пільги і т.д. Держава насамперед має максимально використовувати методи переконання як основні, головні. Переконання грунтується на зацікавленості, доказах законності і доцільності свідомої поведінки, що відповідає нормам права.

Примушувати - значить схиляти людей до певної діяльності за допомогою силового тиску (всупереч волі керованих), обмежуючи свободу їх вибору. Примус може здійснюватися через такі юридичні засоби, як запобіжного заходу, призупинення, покарання і т.д.

Рекомендувати - значить орієнтувати на конкретний варіант дій, бажаних з точки зору суспільства і держави.

Заохочувати - значить за допомогою системи винагород спонукати слідувати діям, в яких зацікавлене суспільство і держава, стимулювати соціально корисну діяльність ^1.

Висновок

Отже, ми дали поняття функцій держави, а також розглянули основні функції держави.

З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.

Доля Росії залежить від того, чи зможе вона благополучно довести до кінця розпочатий процес реформування. Досвід усіх країн, що встали на шлях реформ, у тому числі і посткомуністичних країн Центральної та Східної Європи (ЦСЄ), свідчить про те, що мінімізувати соціальні витрати, пов'язані з процесом зміни системних якостей суспільства, можна лише в тому випадку, якщо політика реформування грунтується не тільки на ретельному обліку історичних і культурних особливостей нації, її ментальності, але і на здатності широких верств населення сприймати ідеї реформи як свої власні. Найважливішою умовою успішної модернізації є здатність влади знаходити конструктивні шляхи вирішення виниклих суперечностей не шляхом підпорядкування інтересів одних соціальних груп іншими, а через порозуміння, розширення сфери співробітництва і діалогу різних груп.

Актуально і до цього дня висловлювання про те, що в Росії, на жаль, соціальний фактор реформ як би випав з поля зору реформаторів, а суть реформи звелася в основному до перетворень форм власності та створення ринкових інститутів. Реформа розумілася (і до цих пір розуміється) її ініціаторами просто як зміна економічних типів господарювання. Відсутність довгострокової стратегії економічного і соціального розвитку країни, недооцінка негативних соціальних наслідків реформ, поспішні дії призвели з демонтажу існуючих соціальних інститутів, до того, що за багатьма показниками соціального розвитку країна виявилася відкинутої на десятки років тому, а її відставання від розвинених країн різко зросло. Відповідно до класифікації ООН за рівнем соціального розвитку Росія в даний час займає в списку 137 держав лише 37-е місце, що ставить її в ряд з країнами, що розвиваються.

Тому в даний час назріла гостра необхідність сформулювати і оприлюднити чітке бачення того, як і куди має рухатися суспільство, які завдання вона перед собою ставить і які дії органів державної влади та пересічних громадян необхідні для їх досягнення, тобто потрібна єдина державна стратегія для досягнення стійкого розвитку Росії, можливо, її слід прийняти у вигляді рамкового закону на федеральному рівні, потім у кожному суб'єкті Російської Федерації також необхідно розробити і прийняти нормативні правові акти по переходу до сталого розвитку, але прийняття даних актів ще не панацея від усіх кризових явищ, на наш погляд, в цих документах повинна бути прописана персональна відповідальність за неналежне виконання тих чи інших положень з переходу до сталого розвитку.

Головною метою Російської держави має бути забезпечення благополуччя громадян Росії на основі економічного розвитку, екологічної стійкості та соціальної стабільності суспільства. Тому на державному рівні здатні найбільш повно працювати всі механізми, які можна класифікувати наступним чином: політичні, адміністративні, економічні, екологічні і т.д. А на державному рівні різні напрямки діяльності щодо забезпечення сталого розвитку можуть бути сформульовані у вигляді економічної, соціальної та екологічної політики. Тому сама концепція сталого розвитку і буде інструментом досягнення мети, так як вона розроблена з урахуванням інтересів майбутніх поколінь.

Список використовуваної літератури:

Нормативні правові акти:

1. Конституція РФ від 12.12.1993г. Російська газета, № 237, 25.12.1993.

Література:

1. Безпека Росії. Правові, соціально-економічні та науково-технічні аспекти. М., 2001. С. 10.

2. Бринчук М.М. Екологічна функція російської держави: проблеми реалізації / / Екологічне право Росії: Збірник матеріалів науково-практичних конференцій. Вип. 3 / Укладачі А.К. Голіченков, І.А. Ігнатьєва, А.О. Миня / Под ред. професора А.К. Голіченкова М.: Тіссо, 2002. С. 8.

3. Венгеров А.Б. Теорія держави і права. М., 2008. С. 608.

4. Ляпунов Ю.І. Основні теоретичні проблеми кримінально-правової охорони природи з СРСР / Автореф. дис ... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 8.

5. Матузов Н.І., Малько А.В. Теорія держави і права: Підручник. М., 2006. С. 544.

6. Мишко Ф.Г. Забезпечення екологічної безпеки Росії: теоретичні, правові та організаційні проблеми. М., 2001. С. 43.

7. Оболонський А.В. Права людини як чинник стратегії сталого розвитку. М., 2000. С. 320.

8. Проблеми охорони природи в СРСР / За заг. ред. О.С. Колбасова. Мінськ, 1975.

9. Просвірнін Ю.Г. Інформаційна функція держави / Журнал російського права, № 3, 2002.

10. Спиридонов Л.І. Теорія держави і права. М., 2001. С. 304.

11. Теорія держави і права / За ред. В.К. Бабаєва. М., 2001. С. 576.

12. Черноголовкін Н.В. Функціональні характеристики соціалістичної держави / / Радянська держава і право. 1973. N 7. С. 16 - 17.

13. Урсул А.Д. Держава в стратегії сталого розвитку. М., 2000. С. 107.