Форми виховання дітей без піклувальників

Зміст
"3-3" \ t "Заголовок 1; 2; Заголовок 2; 3; ДИПЛОМ; 1" Введення ........................... .................................................. ............................. 3
1. Виявлення і влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків .... 4
2. Поняття, умова, порядок усиновлення дітей ......................................... 8
3. Правові наслідки усиновлення дітей. Скасування усиновлення ......... 12
4. Опіка та піклування над дітьми ............................................. ............ 15
Висновок ................................................. .................................................. . 19
Список літератури ................................................ ....................................... 20

Введення
Актуальність теми форм виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, обумовлена ​​тим, що діти вразливі і залежать від світу дорослих. З цієї причини у них є особливі права у порівнянні з дорослими, що закріплено в Конвенції про права дитини. і ці особливі - в порівнянні з дорослими - прав потребують особливих механізмах її здійснення, що дозволяють забезпечити цілеспрямовану і пріоритетний захист прав кожної дитини і дітей в цілому.
Відповідно до вимог норм міжнародного права дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена ​​сімейного оточення або яка не може залишатися в такому оточення, має право на особливий захист і допомогу, що надається державою. У Російській Федерації завданням державної ваги є створення умов для повноцінного фізичного, інтелектуального, духовного, морального і соціального розвитку дітей, які залишилися без піклування батьків, підготовки їх до самостійного життя в сучасному суспільстві, а також надання їм психологічної, медичної та педагогічної допомоги.
Об'єктом виконаного дослідження є форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Предметом дослідження є аспекти зазначеної проблеми.
Мета даного дослідження полягає в дослідженні форм влаштування дітей залишилися без піклування батьків. Зазначені цілі визначили необхідність вирішення наступних завдань, що знайшли своє відображення у змісті роботи:
- Виявлення та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків;
- Поняття, умова, порядок усиновлення дітей;
- Правові наслідки усиновлення дітей. Скасування усиновлення.
- Опіка та піклування над дітьми.
1. Виявлення і влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків
Відповідно до вимог норм міжнародного права дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена ​​сімейного оточення або яка не може залишатися в такому оточення, має право на особливий захист і допомогу, що надаються державою [1]. У Російській Федерації завданням державної ваги є створення умов для повноцінного фізичного, інтелектуального, духовного, морального і соціального розвитку дітей, які залишилися без піклування батьків, підготовки їх до самостійного життя в сучасному суспільстві, а також надання їм психологічної, медичної та педагогічної допомоги.
Відповідно до Закону РФ "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" органи місцевого самоврядування всіх рівнів (селищна (сільська), районна та міська адміністрації) зобов'язані вживати заходів до влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, у дитячі будинки, школи-інтернати, інтернати при школах та на виховання в сім'ї громадян.
Своєчасне виявлення та облік дітей, які втратили з тих чи інших причин батьківське піклування, є необхідною передумовою надання їм відповідної допомоги [2]. У відповідності до ст.122 СК рішення цих питань входить до компетенції органів опіки та піклування за фактичним місцем знаходження дітей. Такі відомості є в освітніх установах за місцем навчання неповнолітніх, в установах охорони здоров'я за місцем лікування (смерті) їх батьків, у житлових органах за місцем проживання неповнолітніх дітей і їх батьків, в органах попереднього слідства та прокуратури у зв'язку з укладенням під варту батьків, а також в органах РАГСу за місцем державної реєстрації смерті батьків неповнолітніх та народження дітей. Так, початкові відомості про підкинуті (знайдених) дітей з'являються при державній реєстрації їх народження за заявою медичної, виховної організації соціального захисту населення, до якого вміщено дитина, органів внутрішніх справ або особи, яка знайшла дитину, органу опіки та піклування. Не виключені ситуації, коли виявлення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, відбувається в ході заходів щодо реєстрації вимушених переселенців. У таких випадках територіальними органами міграційної служби проводиться опитування цих дітей із заповненням опитувального листа, після чого діти-сироти передаються
органам опіки і піклування.
Як встановлено п. 1 ст. 122 СК, посадові особи установ (дошкільних освітніх установ, загальноосвітніх установ, лікувальних та інших установ) зобов'язані негайно повідомляти про стали їм відомими випадках втрати дітьми батьківського піклування до органу опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дітей.
Сімейним кодексом [3] передбачено можливість передачі дітей, які залишилися без піклування батьків, у відповідні виховні та інші аналогічні заклади. Діяльність цих установ повинна відповідати вимогам встановленим компетентними органами у сфері безпеки та охорони здоров'я, за чисельністю та придатності їх персоналу, а також щодо здійснення компетентного нагляду за дітьми. [4] Установи, що забезпечують утримання, виховання, освіту, іншу соціальну допомогу і підтримку дітей, які залишилися без піклування батьків, створюються в системі освіти, в системі соціального захисту та охорони здоров'я федеральними органами виконавчої влади, суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування. До таких установ належать дитячі будинки всіх типів, будинки дитинства, будинку дитини, реабілітаційні центри, соціальні притулки, дитячі будинки-інтернати, школи-інтернати, корекційні установи та інші подібні установи [5].
При влаштуванні дітей, які залишилися без піклування батьків, до навчального закладу для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, орган опіки та піклування обов'язково повинен представити ряд необхідних документів. До них відносяться:
· Рішення відповідного державного органу або органу місцевого самоврядування про напрям до установи;
· Напрямок в установу, видане засновником або відомством, у відання якого перебувають установи;
· Свідоцтво про народження дитини, а при його відсутності - висновок медичної експертизи, яке засвідчує вік дитини;
· Документи про освіту (для дітей шкільного віку);
· Акт обстеження умов життя дитини;
· Відомості про батьків або осіб які їх замінюють (копії свідоцтва про смерть батьків, вироку або рішення суду, довідка про хворобу або розшуку батьків та інші документи, що підтверджують відсутність батьків або неможливість виховання ним своїх дітей);
· Довідка про наявність і місця проживання братів, сестер та інших близьких родичів;
· Опис майна, що залишилося після смерті батьків, відомості про осіб, що відповідають за його збереження;
· Документи про закріплення житлової площі, займаної неповнолітніми або її батьками;
· Пенсійна книжка дитини, яка отримує пенсію, копія
рішення суду про стягнення аліментів, цінні папери (при отриманні їх на дитину батьками або особою, що їх замінюють);
· Висновок психолого-медико-педагогічної консультації (для дітей з відхиленнями у розвитку).
З метою влаштування дітей, що знаходяться в будинках дитини виправних колоній, засудженим жінкам дозволяється короткостроковий виїзд за межі місць позбавлення волі у відпустку тривалістю до 7 днів (не враховуючи часу перебування в дорозі). При цьому передбачається влаштування дітей не тільки у родичів, але і у виховних установи (дитячі будинки). [6]
Вибір форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, відноситься до виключної компетенції орган опіки та піклування. [7] Тільки вони вирішують питання про те, яким чином у кожному конкретному випадку повинна бути влаштована доля дитини. З цього навіть суд, наприклад, позбавляючи батьків батьківських прав або обмежуючи батьків у батьківських правах і передаючи дітей на піклування органу опіки та піклування, не має права вирішувати питання про конкретний спосіб влаштування дітей, які втратили батьківське піклування.
До визначення конкретної форми влаштування дитина може тимчасово проживати у спеціалізованому закладі для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації (соціально-реабілітаційному центрі для неповнолітніх, соціальному притулку для дітей і підлітків, центрі допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків). Тут дитині надається не тільки проживання, харчування, одяг, взуття, а й надається сприяння в подоланні важкої життєвої ситуації, а також медико-соціальна допомога.
Наступний випуск дитину з даної установи здійснюється на підставі розпорядження органу опіки та піклування про передання дитини на усиновлення, під опіку (піклування), у прийомну сім'ю, до закладу для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

2. Поняття, умова, порядок усиновлення дітей
Під усиновленням або удочерінням розуміється юридичний акт, в результаті якого між усиновлювачами (усиновителем) і його родичами, з одного боку, та усиновленою дитиною - з іншого боку, виникають такі ж права і обов'язки, як між батьками та дітьми, а також їх родичами за походженням. [8]
До умов усиновлення закон відносить одержання згоди встановленого кола особи без громадянства: а) батьків дитини або осіб, які їх замінюють, б) самого дитини, яка досягла віку десяти років, в) дружина усиновителя, якщо дитина усиновлюється одним з подружжя.
Згода батьків на усиновлення дитини має бути виражене у їх особистому письмовій заяві [9]. Справжність підпису батьків на заяву про згоду на усиновлення дитини повинна бути нотаріально засвідчена нотаріусом.
Згода батьків на усиновлення їхньої дитини може бути двох видів: а) згоду на усиновлення дитини конкретною особою (це можуть бути, наприклад, родичі дитини: брати, сестри, дядько, тітка і т. д.; або інші відомі їм особи), б ) згоду на усиновлення дитини без вказівки конкретної особи. Право вибору усиновителів в цьому випадку надано органу опіки та піклування або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.
У ряді випадків, прямо передбачених законом [10], допускається усиновлення дітей без згоди їхніх батьків. Це можливо у випадках, якщо батьки: а) невідомі; б) визнані судом безвісно відсутніми; в) визнані судом недієздатними; г) позбавлені судом батьківських прав; д) з причин, визнаним судом неповажними, вони більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його змісту і виховання.
Не потрібно згоди батьків дитини на усиновлення у випадках, якщо вони позбавлені судом батьківських прав. Як і раніше, закон допускає усиновлення дитини без згоди батьків у випадках, якщо вони: по-перше, більше шести місяців не проживають разом з дитиною, по-друге, ухиляються від його виховання та утримання, по-третє, нехтують своїми батьківськими обов'язками по причин, визнаних судом неповажними.
Волевиявлення осіб (особи), які бажають усиновити дитину, має бути виражене у письмовій заяві про встановлення усиновлення дитини, яке згідно зі ст. 269 ​​ЦПК подається громадянами РФ, що бажають усиновити дитину, до районного суду за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини
Відповідно до ст. 270 ЦПК РФ в заяві обов'язково повинні бути зазначені: а) прізвище, ім'я, по батькові усиновителів (усиновителя), місце їх проживання; б) прізвище, ім'я, по батькові та дата народження усиновлюваної дитини, її місце проживання або місце знаходження, відомості про батьків усиновлюваної дитини, наявності у нього братів і сестер; в) обставини, що обгрунтовують прохання усиновителів (усиновителя) про усиновлення дитини, та документа, що підтверджують ці обставини; г) прохання про зміну прізвища, імені, по батькові, місця народження усиновлюваної дитини, а також дати його народження (при усиновленні дитини у віці повинне року), про запис усиновителів (усиновителя) батьками (батьком) у запису акта про народження.
Усиновлення дитини громадянами Російської Федерації та іноземними громадянами закон допускає при дотриманні ряду вимог, спрямованих на виявлення можливості заявників (заявника) бути усиновлювачами (усиновителем). Тому до заяви про встановлення усиновлення особи, які бажають усиновити дитину, згідно з п. 1 ст. 271 ЦПК повинні бути додані такі документи: 1) копія свідоцтва про народження усиновителя - при усиновленні дитини особою, яка не складається у шлюбі; 2) копія свідоцтва про шлюб усиновителів (усиновителя) - при усиновленні дитини особами (особою), що складаються в шлюбі, 3 ) при усиновленні дитини одним з подружжя - згода іншого чоловіка або документ, що підтверджує, що подружжя припинили сімейні відносини та не проживають спільно більше року. При неможливості залучити до заяви відповідний документ в заяві повинні бути зазначені докази, що підтверджують ці факти, 4) медичний висновок про стан здоров'я усиновлювачів (усиновителя), 5) довідка з місця роботи про займану посаду та заробітну плату або копію декларації про доходи або інший документ про доходи; 6) документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення; 7) документ про постановку на облік громадянина як кандидата в усиновлювачі. Ці документи підтверджують право заявників бути усиновлювачами дитини і потрібні для правильного вирішення судом питання про те, чи може заявник бути усиновлювачем даної дитини.
До висновку органу опіки та піклування про відповідність усиновлення інтересам дитини обов'язково повинні бути включені: акт обстеження умов життя усиновлювачів (усиновителя), складений органом опіки та піклування за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини або за місцем проживання усиновителів (усиновителя), свідоцтво про народження усиновлюваної дитини; медичний висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток усиновлюваної дитини; згоду усиновлюваної дитини, яка досягла віку десяти років, на усиновлення, а також на можливі зміни його імені, по батькові, прізвища і запис усиновителів (усиновителя) в якості його батьків; згоду батьків на її усиновлення; згоду на усиновлення дитини її опікуна (піклувальника), прийомних батьків або керівника установи, в якому знаходитися дитина, яка залишилася без піклування батьків.
Особи, які беруть участь у справі про встановлення усиновлення (заявники, прокурор, орган опіки та піклування і інші зацікавлені особи), наділяються відповідними процесуальними правами і обов'язками [11].

При задоволення судом заявленої прохання взаємні права і обов'язки усиновителів (усиновителя) і усиновлюваної дитини виникають з дня набрання законної сили рішенням суду про встановлення усиновлення дитини [12].
За результатами державної реєстрації усиновлення дитини складається запис акта про усиновлення, на підставі якого орган загсу вносить необхідні зміни до запису акта про народження дитини, чи складається новий запис акта про народження дитини у порядку, встановленому законом. [13] усиновлювача на підставі зміненої чи знову складеної у зв'язку з усиновленням запису акта про народження дитини видається нове свідоцтво про народження усиновлюваної дитини, а колишнє свідоцтво анулюється у встановленому порядку. Усиновителям видається також і свідоцтво про усиновлення дитини. Таким чином, державна реєстрація усиновлення з оформленням відповідних документів має важливе значення не тільки для захисту прав усиновлених, але і для забезпечення встановленої законом таємниці усиновлення [14].
3. Правові наслідки усиновлення дітей. Скасування усиновлення
У СК детально регламентуються правові наслідки усиновлення, а також підстави і порядок припинення усиновлення. Справи про скасування усиновлення розглядаються судом у порядку позовного провадження. Обов'язкова участь в розгляд таких справ повинен приймати орган опіки та піклування, так як вони відносяться до категорії спорів, пов'язаних з вихованням дітей. [15] Вимога про участь органу опіки та піклування у вирішенні спору випливає із визначених сімейним та цивільним законодавством завдань органів опіки та піклування та направлено на забезпечення належного захисту законних прав та інтересів усиновлених дітей. Орган опіки та піклування зобов'язаний провести обстеження умов життя усиновленої дитини і представити суду висновок, про відповідність скасування усиновлення інтересам дитини. [16]
Таке ж висновок по суті справи після судових дебатів осіб, які беруть участь у справі, дає і прокурор, який у відповідності до п. 2 ст. 140 СК також зобов'язаний брати участь у вирішенні справи про скасування усиновлення (у будь-якому випадку зі стадії судового розгляду).
Розглядаючи підстави до скасування усиновлення дитини, необхідно підкреслити, що скасування усиновлення допускається СК лише тоді, коли усиновлення перестає відповідати інтересам дитини. Безперечні підстави (обставини) для скасування усиновлення вказані в п. 1 ст. 141 СК: а) усиновителі ухиляються від виконання покладених на них батьківських обов'язків; зловживають батьківськими правами, б) усиновителі жорстоко поводяться з усиновленою дитини; в) усиновителі є хронічними алкоголіками або наркоманами - тобто мова йде про винному поведінці усиновителів, суперечить інтересам усиновленої ними дитини, про неналежне виконання ними своїх обов'язків по вихованню дитини. Характерно, що названі обставини є підставами та для позбавлення батьків батьківських прав. Однак у випадку винного поведінки усиновлювачів може бути поставлено питання саме про скасування усиновлення, а не про позбавлення усиновлювачів батьківських прав, так як батьківські права і обов'язки виникають в усиновителів внаслідок усиновлення, а не походження від них дітей.
При встановленні обставин, що свідчать про винному суперечить інтересам дитини поведінці усиновителів, суд виносить рішення про скасування усиновлення.
Виходячи з інтересів дитини, і з урахуванням думки дитини суд вправі скасувати усиновлення та з інших підстав. [17] Це можуть бути різні обставини, не обов'язково виникли з вини усиновителів, але в будь-якому випадку впливають на інтереси дитини. У Сімейному кодексі не наводитися навіть приблизний перелік цих інших підстав для скасування усиновлення в інтересах усиновленої дитини.
Нерідко з проханням про скасування усиновлення звертаються особи, які всиновили дітей свого чоловіка (пасинків, падчерок) і в подальшому расторгшіе шлюб з матір'ю (батьком) усиновленої дитини. Однак зміна відносин усиновителя з батьком дитини не може бути безумовною підставою для скасування усиновлення, оскільки усиновитель приймає на себе обов'язки перед усиновленою дитиною, а не перед його матір'ю або батьком. Лише в окремих випадках можлива скасування усиновлення дитини вітчимом (мачухою) - коли мати (батько) дитини перешкоджають участі усиновлювача у вихованні дитини, спілкування з ним, посилаючись при цьому на повторний вступ у шлюб, і вимагає від усиновителя лише сплати аліментів і т. п ., тобто збереження відносин з усиновлення суперечить інтересам дитини.
Можливі ситуації, коли взаємини між дитиною і
усиновлювачами (усиновителем) не склалися в результаті об'єктивних причин (дитина пам'ятає своїх батьків, рідних, недоброзичливо ставиться до членів сім'ї усиновителя, є відхилення в поведінці дитини, розвитку та ін.) Рішення суду в такій ситуації буде залежати від висновку органу опіки та піклування за результатами обстеження умов життя і виховання усиновленої дитини.
Скасування судом усиновлення відповідно до п. 1 ст. 143 СК, за загальним правилом, незалежно від підстав прийняття такого рішення, тягне однакові правові наслідки, які полягають у припиненні взаємних особистих немайнових і майнових прав та обов'язків усиновленої дитини та усиновителів (родичів дитини) з відновлення прав і обов'язків дитини та її батьків (родичів батьків). Усиновлення припиняється з дня набрання законної сили рішенням суду про скасування усиновлення, [18] тобто на майбутній час.
По-друге, п. 4 ст. 143 СК передбачено право суду стягнути аліменти з колишнього усиновлювача на утримання дитини. Рішення про стягнення аліментів в основному приймається судом з урахуванням інтересів дитини і конкретних обставин справи, незалежно від того - за яких підстав скасовується усиновлення. Цілком можливо, що стягнення аліментів з колишніх усиновлювачів може бути результатом неналежного виконання ними своїх батьківських обов'язків. Але в будь-якому випадку, справляючи аліменти з колишнього усиновлювача суд керується інтересами дитини та необхідністю забезпечити утримання дитини в майбутньому. Розмір аліментів з колишніх усиновлювачів може бути визначений судом як в частках від заробітку колишнього усиновителя, так і в твердій грошовій сумі. Про збереження за дитиною право на одержання утримання від колишніх усиновителів і про розмір цього змісту має бути зазначено в рішенні суду про скасування усиновлення.

4. Опіка та піклування над дітьми
Інститут опіки та піклування над дітьми, які залишились без батьківського піклування, тривалий час існував у різних формах, як в дореволюційній Росії, так і потім в РРФСР. В даний час у сімейному праві під опікою і піклуванням розуміється форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів. [19]
Законодавством встановлено, що опіка встановлюється над малолітніми дітьми, тобто не досягли чотирнадцяти років [20], а піклування - над неповнолітніми дітьми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років [21]. Розмежування поняття опіки та піклування вкрай важливо у сфері захисту опікунами (піклувальниками) їх особистих і майнових прав та інтересів, що багато в чому визначається відмінностями у змісті дієздатності неповнолітніх віком до чотирнадцяти років і від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Як відомо, малолітні у віці від шести до чотирнадцяти років має право самостійно здійснювати тільки дуже обмежене коло угод: дрібні побутові угоди, угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації [22], а також угоди за розпорядженням засобами, законним представником або за його згодою третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження. Всі інші угоди за неповнолітніх, які не досягли віку чотирнадцяти років, вчиняє її опікун як законний представник. Завдяки опікуну дитина, яка залишилася без піклування батьків, може стати учасником будь-якого громадянського правовідносини.
Неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років мають набагато більшим обсягом дієздатності в цивільно-правовій сфері, ніж малолітні. Вони мають право самостійно здійснювати ті ж операції, що і неповнолітні у віці від шести до чотирнадцяти років, а крім того, вони можуть без згоди піклувальників розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами, здійснювати права автора творів науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності, а також відповідно до законодавства вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними. Для здійснення інших правочинів підопічному у від чотирнадцяти до вісімнадцяти років потрібна письмова згода законного представника - опікуна. [23]
При наявності заслуговують уваги обставин (наприклад, дитина вже проживав у сім'ї кандидата в опікуни, піклувальника) опікун або піклувальник може бути призначений органом опіки та піклування також і за місцем проживання опікуна (піклувальника). Якщо дитині, що потребує в опіки чи піклування, протягом місяця не призначено опікуна або піклувальника, виконання обов'язків опікуна чи піклувальника тимчасово покладається безпосередньо на орган опіки та піклування. Важливо, що призначення опікуна чи піклувальника може бути оскаржене зацікавленими особами в суді.
У СК і ЦК встановлено певні вимоги до осіб, які призначаються опікунами чи піклувальниками. Опікунами (піклувальниками) можуть бути призначені лише повнолітні дієздатні особи [24]. Закон забороняє бути опікунами (піклувальниками): а) неповнолітнім особам незалежно від набуття ними повної дієздатності до досягнення повноліття б) недієздатним особам; в) особам, позбавленим батьківських прав; г) особи, які страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією; д) особи, раніше відсторонені від виконання обов'язків опікунів або піклувальників; е) особи, у яких діти були відібрані без позбавлення батьківських прав, тобто обмежені в батьківських правах; ж) колишні усиновителі, якщо усиновлення було скасовано з їхньої вини; ж) особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати виховання дитини.
При вирішенні органом опіки та піклування питання про призначення конкретної особи опікуном чи піклувальником дитини повинні враховуватися також наступні обставини: а) здатність особи до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), б) його особисті та моральні якості; в) відношення між ним та дитиною, які потребують в опіки чи піклування; г) відношення до дитини членів сім'ї опікуна (піклувальника); д) якщо це можливо - бажання самої дитини. [25] Критерії, за яким має оцінюватися здатність особи до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), законодавчо не визначені, що передбачає необхідність індивідуального підходу до вирішення даного питання в кожному конкретному випадку з урахуванням обставин різного характеру (вік опікуна, піклувальника, освіта, рід занять і т. п.).
На практиці опікунами (піклувальниками) найчастіше призначаються родичі дитини (дідусь, бабуся, тітка, дядько, брат, сестра і т. п.), тоді вдається найбільш оптимально врахувати вимоги до особистості опікуна (піклувальника) і бажання самої дитини. Однак і в тому випадку закон не робить будь-яких винятків, що дозволяють змінювати рішення про призначення родича дитини його опікуном (піклувальником) при наявності передбачених законодавством перешкод.
Орган опіки та піклування може призначити дитині опікуна (піклувальника) і на прохання самих батьків, якщо вони з яких-небудь причин не можуть особисто здійснювати виховання дитини. При цьому батьки можуть запропонувати органу опіки та піклування кандидатуру опікуна (піклувальника).
Опікуну (піклувальнику) видається опікунське посвідчення, йому роз'яснюються його права та обов'язки, передаються необхідні документи підопічного. Надалі орган опіки та піклування зобов'язаний здійснювати постійний контроль за діяльністю опікунів (піклувальників) та надавати їм необхідну допомогу у вихованні підопічних та вирішенні інших питань.
Підстави припинення опіки та піклування передбачені ст. 39 і 40 ЦК. Опіка над малолітньою підопічним автоматично припиняється після досягнення нею віку чотирнадцяти років. При цьому громадянин, який здійснював обов'язки опікуна, ставати піклувальником неповнолітнього без додаткового рішення про це. [26]
Без особливого рішення припиняється піклування над неповнолітніми по досягненні ними віку вісімнадцяти років. [27] Іншими підставами для припинення піклування над неповнолітніми можуть бути вступ неповнолітнього в шлюб [28] або його емансипації [29], тобто оголошення неповнолітнього досягла віку шістнадцяти років, повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою піклувальника займається підприємницькою діяльністю. Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, провадитися за рішенням органу опіки та піклування - за згодою піклувальника або за відсутності такої згоди, за рішенням суду.

Висновок
У заключній частині роботи відзначимо, що в останні роки в Росії спостерігається зростання кількості дітей, які залишилися без піклування батьків. Причому лише невелике число цих дітей залишилися без піклування батьків внаслідок їх смерті. Решта відносяться до явищ так званого "соціального сирітства", тобто є сиротами при живих батьках. Основними причинами збільшення числа дітей-сиріт при живих батьках є падіння соціального престижу сім'ї, її матеріальні і житлові проблеми, міжнаціональні конфлікти, зростання позашлюбної народжуваності, високий відсоток батьків провідних асоціальний спосіб життя. У зв'язку з цим захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, набуває в Російській Федерації вкрай важливе значення.
Форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, до прийняття сімейного кодексу в РФ застосовувалися різні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. За 10 років - «з 1998-го по 2008 рік в Росії усиновлено більше 300 тисяч дітей. Багато дітей передано іноземним громадянам. За статистичними даними на 2008 рік у Росії налічується більше 800 тисяч залишилися без піклування.
Основною соціальною метою усиновлення є створення дітям, що залишилися без піклування батьків, найбільш сприятливих умов для життя і виховання в умовах сім'ї.
Важливою гарантією захисту законних інтересів дитини, переданого на виховання в прийомну сім'ю, є закріплення за ним права на захист своїх прав, на спілкування з батьками та іншими родичами, а також на висловлення своєї думки, тобто прийомна дитина має всі ті права, якими Кодекс наділяє неповнолітніх дітей.

Список літератури
1. Конституція Російської Федерації - М.: «ПРІОР»: 1997 р. - 64 с.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації. - М.: «ДЖОНІОР»: 2002 р.
3. Сімейний кодекс Російської Федерації. - М.: «ДЖОНІОР»: 2002 р.
4. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації - М.: «Слов'янський будинок книги»: 2003 р.
4. Конвенція про права дитини (Нью-Йорк, 20 листопада 1989 р.) / / Інформаційна система «Гарант
5. Федеральний закон від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» (з ізм. Від 8 квітня 2002 р., 10 січня 2003 р.) / / Інформаційна система «Гарант»
6. Ануфрієва Л.П. Коментар до цивільного кодексу РФ. Частина 3 (постатейний). - «Вольтерс Клувер» 2004 р.
7. Гуев О.М. Постатейний коментар до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації. - М.: «ІСПИТ», 2005 р. - 864 с.
8. Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії. Підручник для вузів. - М.: «Видавнича група НОРМА-ИНФРА». 2005 р. - 672 с.
9. Сергєєв А.П., Толстой Ю.К. Цивільне право: Підручник Ч. III вид. 2 ^е перероб. і доп. - М.: «ПРОСПЕКТ», 2005 р. - 624 с.
10. Шакарян М.С. Цивільне процесуальне право Росії: Підручник для вузів. - М.: «МАУП», 2002 р. - 634 с.