Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Губкинский інститут (філія)
Московського державного відкритого університету
РЕФЕРАТ
по
Вітчизняної історії
ПРОТИРІЧЧЯ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ СРСР В РОКИ НЕПу
Студентки ________ I ________ курсу
заочного відділення
спеціальність «Менеджмент організації» Захарової О.А.
Керівник: к.і.н., доцент
Богданов С.В.
Губкін - 2007

ЗМІСТ

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 3

1. Перехід до нової економічної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 5
1.1. Причини переходу до непу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
1.2. Механізм трансформації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 7
2. Підприємництво в роки НЕПу і політика
«Державного недопущення» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
2.1. Активізація підприємництва ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 12
2.2. Зміна урядового курсу щодо непманів ... ... ... .... 14
3. Суперечності непівської економіки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 16
3.1. Кризи непу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
3.2. Стагнаційні тенденції радянської економіки ... ... ... ... ... ... ... 17
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 20
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22

ВСТУП

Актуальність вивчення економічного розвитку Росії в період непу визначається, перш за все, прагненням суспільства дослідити дійсні механізми ліквідації економічних свобод, ковток яких вдихнуло радянське суспільство в 1920-і рр.. У той же час ліквідація непу не була випадковим явищем. Даний акт був зумовлений власне докрінальнимі установками більшовицької партійно-державної еліти з протидії подальшому «обуржуазивание» країни, розвитку та зміцненню несоціалістичного несоціалістичного сектора економіки.
У 1930 - першій половині 1950-х рр.. проблеми непу в країні практично не вивчалися - даний період втратив свою актуальність і в теоретичному, і в практичному сенсі для тоталітарної державності.
Інтерес до непу як складного феномену соціально-економічних і політичних суперечностей радянського суспільства проявився відразу ж після смерті І.В. Сталіна. Однак радянські історики того періоду, які досліджували різні аспекти непу, С. Сичова, Л. Рогачевская мали вельми обмежена кількість історичних джерел, що і визначило вузькість історичних праць 1950-1970-х рр..
Значну роль у розширенні знань суспільства про неп зіграла відбулася в 1964 р. дискусія радянських і зарубіжних істориків з актуальних проблем нової економічної політики. У ході обговорення по новому були поставлені питання про хронологію непу, суперечностях соціально-економічного розвитку країни в цей період. Але в цілому дискусія не могла вийти за рамки домінували в той час партійно-державних установок, що визначали неп як «тимчасову поступку несоціалістичних елементів з метою їх подальшого витіснення».
Тим не менш, в роботах І. Трифонова, А. Матюгіна, В. Дробіжева, В. Селунскій досить докладно розглядалися питання розвитку промисловості, сільського господарства, кооперації, соціально-класової структури радянського суспільства в 1920-і рр.. Природно, за рамками досліджень аж до початку 1990-х рр.. залишалися питання політичної боротьби у верхніх ешелонах влади про шляхи розвитку країни в період непу, формування партійно-державної номенклатури та остаточне затвердження її впливу на державу і суспільство.
Зліт інтересу до непу стався в середині 1980-х рр.. З проголошенням перебудови і гласності в країні зі значної кількості архівних документів було знято заборону для використання в історичних дослідженнях. Вперше у вітчизняній історіографії щодо непу прозвучали досить зважені й об'єктивні оцінки.
У роботах Ю. Бокарева, П. Никифорової, статтях А. Черних, Н. Захарової, С. Максимова, Н. Дубровки, А. Даніліна отримали подальшу конкретизацію проблеми і особливості соціально-економічного та політичного розвитку країни в період непу.
Таким чином, у вітчизняній історіографії період непу отримав грунтовне вивчення, але разом з тим окремі проблеми розвитку країни в даний період вимагають подальшого поглиблення та осмислення.
Метою цієї реферативної роботи є розгляд економічного розвитку країни в період непу, вичленення особливостей розвитку різних секторів економіки, вивчення причин еволюції державної політики щодо возродившегося підприємництва. Особливе місце відведено критичному аналізу економічних проблем і протиріч непу
Завданнями дослідження є наступні:
1) вивчити причини та механізм переходу до нової економічної політики;
2) розглянути відродження підприємництва в роки непу;
3) з'ясувати основні протиріччя соціально-економічного розвитку радянської економіки в 1920-і рр..
У роботі використані методи аналізу, синтезу, порівняння економіко-статистичних даних на підставі опублікованих статистичних збірників, а також офіційних документів партійно-державних органів.
Основними роботами, що лежать в основі даного реферату, є праці англійського історика Е. Карра, а також фундаментальне дослідження з історії Росії - СРСР - Російської Федерації.
1. ПЕРЕХІД ДО НОВОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
1.1. Причини переходу до непу
Перемога більшовиків у громадянській війні і військової інтервенції означала наступ якісно нового етапу у розвитку радянської держави і суспільства.
Занепад промисловості та сільського господарства, загроза голоду та епідемій, багатомільйонні людські втрати, втрата золотого запасу, необхідність якнайшвидшої демобілізації виросла до величезних розмірів і яку можна з можливостями її утримання армії - ось основні проблеми, з якими зіткнулося уряд більшовиків після закінчення громадянської війни.
Руйнування матеріального багатства країни і знищення її людського потенціалу тривало до кінця 1920 р., а на Далекому Сході до осені 1922 р., тобто 6,5-8 років. Втрати убитими, пораненими і померлими від хвороб склали в першу світову війну 1,8 млн. чоловік. На фронтах громадянської війни аналогічні втрати з обох боків досягли близько 2,5 млн. чоловік. Червоний та білий терор, голод та епідемії забрали ще більше життів мирного населення. Гігантських розмірів досягла еміграція.
Населення країни в 1917-1921 рр.. скоротилося в безпрецедентних масштабах. Восени 1917 р. населення Росії склало 147.644,3 тис., а на початок 1922 р. - 134.903,1 тис. чоловік (за порівнянною території). Спад населення, таким чином, склала близько 13 млн. чоловік. Це, щонайменше, в шість разів перевищувало втрати в роки першої світової війни. Передреволюційний рівень був досягнутий лише до 1926 р. (згідно з переписом населення від 17 грудня 1926 р.). [1]
У 1920 р. голод та епідемії охопили території губерній центрального промислового району. У 1921-1922 рр.. під загрозою вимирання виявилося 45 млн. чоловік з поволзьких та українських губерній.
Розвал промисловості і голод у містах змусив майже 1 млн. робочих піти в село. Селяни губерній, уражених голодом, у свою чергу, також залишали насиджені місця в пошуках шматка хліба. У 1921-1922 рр.. офіційно налічувалося близько 1,5 млн. біженців.
Виробництво великої промисловості в порівнянні з 1913 р. впало в 7 разів. За розмірами видобутку вугілля і нафти Росія була відкинута до кінця XIX століття, в 20 разів скоротився випуск тканин, в 12 - цукру, в 3,5 рази видобуток солі. ВРНГ у своєму звіті IX з'їзду Рад наводив такі дані про стан промисловості в 1920 р. в порівнянні з 1913 р. (дані наводяться вибірково, по окремих галузях промисловості) (табл. 1.1.). [2]
Таблиця 1.1.
Стан радянської промисловості в 1920 р.

Показники	1913	1920	% До 1913 р.
Видобуток вугілля (тис. пудів)	1738409	406499	27
Видобуток нафти (тис. пудів)	564300	233900	42,7
Видобуток руд (тис. пудів)	638400	10400	1,7
Видобуток солі (тис. пудів)	121822	37256	30
Виплавка чавуну (в тис. пудів)	257400	6330	2,4
Виробництво паровозів (у шт.)	609	90	14,8
Виробництво вагонів (у шт.)	20492	854	4,2
Виробництво плугів (в шт.)	667000	88838	13,3
Виробництво паперової пряжі (В тис. пудів)	16000	825	5,1
Виробництво вовни (В тис. пудів)	2400	560	27,5
Виробництво цукру (в тис. пудів)	82806	5542	6,7
Виробництво рослинних масел (в тис. пудів)	29470	966	3

У 1920 р. багато галузей промислового виробництва перебували на тонкій межі життя і самоліквідації. Видобуток мідної руди склала 0,3% довоєнного рівня, машинобудування перебувало в руїнах.
До 1917 р. валовий збір головних зернових культур знизився в порівнянні з середнім довоєнним рівнем (близько 500 млн. пудів), тобто на 13%, в 1920 р. він впав у порівнянні з 1917 р. на 1200 млн. пудів, тобто на 36,4%, а в 1921 р. - ще на 400 млн. пудів. [3]
Кронштадтських події на початку 1921 р., антоновський заколот на Тамбовщині, численні селянські стихійні виступи в Сибіру з'явилися красномовним свідченням згубності продовження політики «воєнного комунізму».
Ще на початку 1920 р. на Політбюро ЦК РКП (б) обговорювалося питання про необхідність переходу до непу, точніше обговорювалося питання не про нову економічну лінії партії та уряду, а про заміну продрозкладки продподатком. Автором даної пропозиції виступив Л.Д. Троцький. Політбюро не підтримало Троцького. Тим не менш, через рік продподаток був введений. Проте вже в 1922 р. Ленін через хворобу відходить від активної партійно-державної роботи, і вища партійна еліта приймає рішення про негайне повернення до продрозверстки у разі початку революції в Німеччині.
Офіційно неп був введений в 1921 р. Але на X з'їзді РКП (б) про це говорилося дуже мало. Тільки в травні 1921 р. на партконференції з'являються терміни «неп» і «непмани".
1.2. Механізм трансформації
НЕП означав допущення в економічну сферу приватника, іноземний капітал на правах концесії, значне розширення регулюючої ролі товарного ринку, істотний перегляд всієї політики в галузі праці та зайнятості населення, основ соціального страхування, в тому числі, і на випадок безробіття, того явища, яке було досить швидко ліквідовано в період «воєнного комунізму». [4]
Характеризуючи неп, В.І. Ленін підтвердив свою прихильність теорії державного капіталізму, яка лежала в основі діяльності партії більшовиків у перші місяці після захоплення влади в жовтні 1917 р.
Проти ленінської теорії держкапіталізму спочатку виступив Н.І. Бухарін, а на XI з'їзді РКП (б) у березні-квітні 1922 р. до нього приєдналися Є.А. Преображенський і В.В. Осінський. Проте ленінська позиція переважила їхні аргументи.
На XIV з'їзді ВКП (б) в 1925 р. І.В. Сталін дав чітке визначення розуміння непу більшовицьким керівництвом, як особливої ​​політики пролетарської держави, розрахованої на допущення капіталістичних елементів, на їхнє змагання з елементами соціалістичними, на перемогу соціалістичних, на кінцеве побудова соціалізму. Проте більшовики санкціонували ті суспільні відносини, наслідки яких виявилися набагато більш проблематичними для суспільства і правлячої еліти, ніж вони самі собі уявляли.
Перехід до непу сприяв серйозної активізації законотворчої діяльності Радянського уряду. Ряд декретів, пов'язаних з воєнно-комуністичними методами управління трудовими ресурсами і господарювання, скасовувався, і в той же час приймалося безліч нових декретів, що було неминучим наслідком переходу від «воєнного комунізму» до нового економічного курсу.
До кінця 1921 р. всі народні комісаріати працювали на основі нових положень, що визначали нові функції і завдання їх роботи і що встановлювали побудову та структуру і апаратів. З точки зору нормалізації та впорядкування роботи цей захід мало велике значення.
6 грудня 1921 була заснована Економічна комісія Раднаркому з систематизації і розробці законодавства в економічній області.
У зв'язку з роздільною здатністю реалізації частини продукції промисловості на ринку було створено торговий відділ ВРНГ. Нові завдання фінансової політики, природно, зажадали рішучої перебудови і зміцнення всього апарату Наркомфіну. У зв'язку із заміною розверстки податком і зміною всієї продовольчої політики особливо велика перебудова відбувалася в апараті Наркомпроду. Перед Наркомпраці по-новому постали питання забезпечення промисловості і транспорту робочою силою, регулювання регенерувалася ринку праці.
Основні регулятори ринку праці - попит і пропозицію робочої сили поступово витісняли адміністративно-примусові заходи управління трудовими ресурсами, прийнятні в умовах жорсткого військового протистояння, але вони виявилися абсолютно неприйнятними в роки мирного будівництва. Збереження попереднього мобілізаційного механізму регулювання робочої сили було недоцільним у силу його низької ефективності в умовах нової економічної політики і переходу до мирного періоду, більше того - загрожує серйозним загостренням суспільно-політичної обстановки.
Не випадково 10 вересня 1921 після ретельного опрацювання з'явилося найважливіше рішення уряду «Основне положення по тарифному питанню". Рішення було підготовлено Малим Раднаркомом і схвалено спеціальною нарадою керівників всіх найбільших виробничих об'єднань, скликаних ВРНГ. У водної частини декрету підкреслювалося, що реалізація нової тарифної політики призведе до «самомобілізаціі кваліфікованої робочої сили ...» навколо підприємства.
Основні принципи нової тарифної політики згідно з декретом від 10 вересня 1921 р. були такі:
- Відмова від зрівняльності в оплаті праці працівників з різною кваліфікацією;
- Зв'язок заробітної плати працівника прямо і безпосередньо зі збільшенням продуктивності праці;
- Заробітна плата повинна бути ув'язана тільки за участю працівника з виробництвом, а її підвищення - тільки з поліпшенням результатів виробництва;
- В заробітну плату повинні входити всі види виплат робітникам і службовцям (грошова плата, предмети споживання і продовольства, прозодежда, позапланові видачі, сімейні пайки і т.д.). Всі види натуральних видач оцінювалися за ринковими цінами;
- Відмова від «видач продовольства підприємствам з кількістю зайнятих у них робітників; видачі мають здійснюватися не за кількістю, а за кількістю, а виключно на одиницю випущеного підприємством фабриката». [5]
Декрет РНК від 10 вересня 1921 р. мав величезне принципове значення. Мова йшла не просто про суму практичних заходів щодо вдосконалення тарифного питання, а про цілу програмі підйому економіки на основі зовсім інших, ніж при «воєнному комунізмі», принципи використання трудових ресурсів.
Списки підприємств, що фіксують кількість робітників при переході на колективне постачання, замінялися новим принципом побудови бюджетно-кошторисної системи. Дане положення було узаконене декретом РНК від 10 листопада 1921 р. «Про оплату праці робітників і службовців підприємств, перерахованих в особливому списку Ради Праці і Оборони, а також переведених на колективне постачання».
Особливістю даного декрету було в тому, що річний фонд заробітної плати обчислювався не за кількістю занесених до списків робітників, а по кошторису в відповідності з виробничою програмою підприємства. Вже до кінця 1921 р. згідно з планом використання продовольчих ресурсів на 1921-1922 рр.., Розробленому в Держплані і затвердженим в СТО 28 вересня, число усіх, хто був на постачанні держави за винятком Червоної Армії було скорочено у 5 разів - з 35 млн. до 7 млн. чоловік. [6]

Декрет РНК від 10 листопада 1921 р. «Про оплату праці робітників і службовців підприємств, перерахованих в особливому списку Ради Праці і Оборони, а також переведених на колективне постачання» з'явився значним кроком вперед на шляху впровадження принципів самофінансування підприємств за допомогою розширення їх участі на ринку.
Протягом 1921-1922 рр.. відбувається процес денатуралізації заробітної плати, який сприяв фактичної ліквідації карткової системи. Таким чином, промислові підприємства були поставлені в умови, при яких зайвий баланс робочої сили сприяв зниженню фінансових показників і зменшував заробітну плату кваліфікованих працівників і управлінського персоналу. Заробітна плата кожного працівника тепер безпосередньо залежала від двох факторів: ефективності виробництва та кількості працівників. Природно, така ситуація певною мірою стимулювала промислові підприємства до зростання продуктивності праці, вдосконалення виробництва, але вона не могла не викликати процес «виштовхування» з виробничих колективів малокваліфікованих робітників, молодь, як правило, не мала практичного досвіду, жінок.
Таким чином, перехід до непу був викликаний необхідністю зберегти власне панування більшовиками принципово іншими методами керівництва економікою, ніж при «воєнному комунізмі».
2. ПІДПРИЄМНИЦТВО В РОКИ НЕПу І ПОЛІТИКА «ДЕРЖАВНОГО НЕДОПУЩЕННЯ»
2.1. Активізація підприємництва
Громадянська війна і політика «воєнного комунізму» підірвали основи приватного підприємництва. Економічна криза 1921 привів до зміни державної політики по відношенню до підприємництва. Почалася часткова реанімація даного соціального шару за допомогою непу, встановив жорсткі правові межі для розвитку приватного сектора в країні. Вся велика промисловість і банки були націоналізовані, тому підприємництво могло розвиватися лише в дрібної кустарної промисловості, у дрібній капіталістичної промисловості, в орендованій промисловості і на концесійних підприємствах.
У цілому перша половина 1920-х рр.. характеризувалася бурхливим розвитком підприємництва - це був своєрідний стихійних неп. Однак його результати були досить вражаючими. У торгівлі переважав приватник (83% у місті і 100% у сільській місцевості). Значно пожвавилося кустарне виробництво, для яких практично в цей період не існувало жодних обмежень. Можна було наймати до 10 робочих («при ​​моторі») і до 20 («без мотора»). Досить жваво розвивалася ринкова інфраструктура. До 1923 р. в країні функціонували товарні біржі, які здійснювали велику кількість комерційних угод. [7]
Умови, в яких відбувалося відновлення і розвиток приватного сектору економіки в 1920-і рр.., Можна умовно розділити на дві групи. До першої групи належать об'єктивні умови, такі як: характер економіки, ступінь розвитку інфраструктури в губерніях, економічна ситуація в країні. До другої групи можна віднести суб'єктивні причини, пов'язані з державною політикою по відношенню до приватного підприємництва, соціальним статусом непманів і, нарешті, активністю самих приватних підприємців.
Після переходу до непу, уряд починає робити кроки до стабілізації грошового обігу. Однак оздоровити фінанси вдалося тільки до 1924 р. Попередні три роки приватне підприємництво розвивалося в умовах постійно падаючої валюти. Поступово почала відновлюватися банківська система. Однак відновлювалася вона вже на інших засадах, ніж до революції. Економічна доцільність поступилася місцем ідеологічним догмам. Кредитні ресурси стали розподілятися за рознарядкою, виходячи з політичних міркувань.
З державних кредитних установ тільки Держбанк і Промбанк займалися обслуговуванням приватних підприємців. Однак обидва державні банки не могли задовольнити потреби непманів у кредиті. Справа була в тому, що у держави не вистачало коштів на куди більш важливі справи, ніж розвиток приватного підприємництва. Умови, на яких банки видавали позики, були набагато жорсткішими, ніж до революції. Граничний термін кредиту обмежувався 3 місяцями, а річний відсоток складав, як правило, 16-18%.
Ще одним джерелом кредитування для приватного капіталу були Товариства Взаємного Кредиту (ОВК). Ці організації представляли собою різновид кредитних кооперативів: кожен член суспільства вносив пай і, в залежності, від розміру паю, мав право на отримання кредиту на пільгових умовах. Користуватися послугами ОВК могли не тільки їх члени, а й сторонні люди і навіть державні органи. Держава заохочувала створення ОВК, тому що сподівалося таким чином здійснити перекачування коштів з приватного сектора економіки. Однак ОВК дуже швидко перетворилися на замкнуті корпоративні органи непманів. Влада в суспільствах захопили великі ділки, які отримували кредит на десятки і сотні тисяч, у той час як дрібним торговцям під різними приводами відмовляли в 100, 200 рублів. Представники інших соціальних груп і вже, тим більше, державні організації практично ОВК не кредитувалися.
Крім об'єктивних умов, воздействовавших на розвиток приватного підприємництва в 1920-і рр.., Великий вплив надавали суб'єктивні умови, і в першу чергу, державна політика по відношенню до приватного сектора економіки.
Створення законодавчої бази регулювання підприємницької діяльності в Радянській Росії почалося з декрету РНК «Про обмін» від 24 травня 1921 р. і інструкції до цього декрету від 19 липня 1921 р., які визначили порядок торговельної діяльності для приватних осіб. Серія декретів, прийнятих так само в цьому ж році: «Про скасування, призупинення або перегляді деяких постанов про дрібної і кустарної промисловості», «Про кустарної і дрібної промисловості», «Про підприємства, що перейшли у власність Республіки» та ін сформулювали законодавчі основи приватнопідприємницької діяльності в промисловості. [8]
2.2. Зміна урядового курсу щодо непмана
Перші роки існування непу переконливо показали життєздатність і стійкість приватного підприємництва. Але ця обставина не могло влаштовувати більшовицьку партійно-державну номенклатуру, яка все гостріше з середини 1920-х рр.. стала ставити питання про доцільність подальшого «обуржуазивания» країни.
При цьому більшовицькому керівництву не можна було відмовити у певній логіці, правда, побудованої виключно на класовому підході. У міру поглиблення непу і посилення економічних позицій «несоціалістичних» елементів партія більшовиків крок за кроком втрачала свою соціальну базу. Політика уряду постійно змінювалася і нагадувала гру без правил. У будь-який час непманів могли або надати якусь пільгу, або посадити у в'язницю.
З 1921 р. до середини 1924 підприємництво в цілому розвивалося відносно вільно, але в суворо визначених державою рамках. Приватний капітал не був допущений до так званих командним висот економіки: на транспорт, у велику промисловість і зовнішню торгівлю. Держава докладало максимум зусиль до того, щоб вилучити з приватного сектора як можна більше коштів і дуже мало робило для розвитку приватної торгівлі та промисловості.
У 1924 р. політика держави і правлячої партії по відношенню до приватного підприємництва змінюється. Починається перший масштабний наступ на приватний капітал. Причиною, що спровокувала наступ, стала криза перевиробництва. У ньому звинуватили торговців-оптовиків, які нібито завищували ціни на промислові товари.
Натиск на приватних підприємців негативно позначилося на стані економіки, тому на початку 1925 р. політика знову була переглянута.
Уряд переходить від конфронтації до співпраці з приватним капіталом. Але період співробітництва триває не довго. Побоюючись зростання ролі непманів у соціально-економічному житті країни, уряд з другої половини 1926 знову переходить до тиску на приватний сектор. Протягом наступних трьох з половиною років відбувається поступова ліквідація підприємництва.
Система управління приватним сектором економіки була не досконала. Дії різних відомств відрізнялися неузгодженістю. Більш м'яко ставилися до приватних підприємців і місцеві ради, які одержували значні кошти від податків на приватний капітал.
Однак до кінця 1920-х рр.. політична лінія на витіснення приватника з економіки остаточно перемогла. Ідеологія повністю затвердила своє панування над економікою в СРСР.
3. ПРОТИРІЧЧЯ непівської економіки
3.1. Кризи непу
Неп характеризувався майже безперервним чергуванням криз:
- Фінансова криза навесні 1922 р.;
- Криза збуту восени 1923 р.;
- Товарний голод 1924;
- Зростання інфляційних тенденцій і товарний голод кінця 1925 р.;
- Криза хлібозаготівель 1927
Перший удар по непу було завдано в 1922 р. відмовою Радянського уряду визнати борги Російської імперії та обмежити монополію зовнішньої торгівлі. Тим самим, партійно-політичне керівництво СРСР знищило саму можливість залучення в національну економіку іноземних інвестиційних ресурсів і загнало країну в режим автаркії.
Другий удар по непу було завдано восени 1923 р. коли під впливом кризи збуту, стали встановлюватися директивні ціни на ряд предметів споживання. Це рішення призвело до товарного голоду 1924 р., але так і не було скасовано, ставши перманентним елементом управління економікою.
За два роки (1922-1924 рр..) Була створена тверда валюта. Проте слабким місцем червінця була мала величина золотого запасу (1 / 7 дореволюційного), нереальний валютний курс і низький рівень радянського експорту. Як тільки позитивне сальдо торгового балансу під впливом невиконання завищених планових завдань на 1925 р. змінилося на негативне, так відразу ж уся грошова система захиталася. Втрачаючи золотий запас, і позбавлений допомоги ззовні, Держбанк СРСР вже на початку 1926 р. відмовився від обміну радянських грошей на іноземну валюту.
Останню спробу реанімувати неп і надати їй стійкий вектор розвитку зробили в 1925 р. Тоді були зняті багато обмежень на розвиток селянського господарства. Але варто було зменшитися числу голосів, поданих за комуністів на виборах до сільських рад, як вже на початку 1926 р. від цих «поступок» відмовилися. У 1925 р. Н.І. Бухарін був засуджений за гасло «Збагачуйтеся», причому вирваний із контексту його виступу.
У 1927-1928 рр.. спостерігається все зростаючий тиск на приватний сектор. У 1927 р. Радянський уряд пішов на випуск примусового позики. До цього примусові позики випускалися тільки в період війни, тепер же вони ставали для радянського бюджету нормою.
Саме тоді, в 1927 р. стало ясно, що досягнута межа у витяганні фінансових коштів звичайними методами. Крім примусового позики вдалися до зайвої грошової емісії та заниженими цінами на сільгосппродукцію - все це було чуже непу. На початку 1928 р. вводяться надзвичайні заходи в період хлібозаготівель. Це можна вважати початком кінця непу. Крихкому балансу інтересів приватного сільгоспвиробника і держави прийшов кінець.
3.2. Стагнаційні тенденції радянської економіки
До кінця 1920-х рр.. радянська економіка сигналізувала про наростання серйозних проблем і протиріч. Ситуація до того ж посилювалася ще й ті, що протягом 1920-х рр.. інформація про економічний розвиток країни була не зовсім правильною.
Тим часом у вищих партійно-державних сферах витав міф про значне поліпшення рівня життя широких верств населення. Дійсно, в 1927 р. за душового споживання м'яса городянами Росія фактично зрівнялася з США. У пресі звучали захоплені твердження про гарному харчуванні населення в СРСР. Однак це було далеко від істини, тому що всі твердження про поліпшення життєвого рівня базувалися на офіційній «усередненою» статистиці. [9]
Національний дохід, судячи з вітчизняним статистичними джерелами, виріс в порівнянні з 1913 р. на 19%. Враховуючи, що в 1913 р. Росія далеко (в 3-4 рази) відставала за рівнем національного доходу від США, навіть у цей період зростання не можна було порахувати обнадійливим, тим більше що національні доходи розвинених капіталістичних країн виросли за ці роки значно більше (в США - в 1,3 рази).
У 1927-1928 рр.. індекс роздрібних цін виріс в порівнянні з 1913 р. приблизно в 2 рази, а будівельний індекс, що визначає величину фонду накопичення, ще більше - в 2,45 разів. З урахуванням часток фонду накопичення й фонду споживання отримуємо загальний індекс цін для перерахунку національного доходу - 2,07.
Отже, обсяг національного доходу дореволюційної Росії в цінах 1928 склав 30 млрд. руб. Національний дохід СРСР в 1928 р. в поточних цінах дорівнював 26,4 млрд. руб. Таким чином, національний дохід виявився на 12% нижче рівня 1913 р. Душове виробництво, з урахуванням зростання населення на 5%, зменшилася на 17%. [10]
Економічна ситуація в світі такої оцінки виглядала набагато гірше, ніж це уявлялося в кінці 20-х рр.. нашими статистиками. Ясно, що рівень життя трудящих був набагато гірше, ніж в 1913 р., незважаючи на деякий перерозподіл національного доходу на їхню користь (ліквідація поміщиків і великої буржуазії в чому компенсувалося зростанням бюрократичного апарату). Погіршилося забезпеченість житлом, тому що при тій же чисельності міського населення обсяг житлового фонду зменшився на 20%.
У сільському господарстві відчутно позначалася ліквідація в період «воєнного комунізму» багатьох високоефективних товарних господарств (поміщицьких і куркульських). Створені на їх місці радгоспи і колгоспи виявилися малоефективними. Втрати періоду громадянської війни та еміграції важко позначалися на технічному прогресі.
Перед поглядом вищої партійної та державної еліти в кінці 1920-х рр.. вимальовувалася перспектива економічної стагнації і військового безсилля з неминучими рано чи пізно соціальними вибухами або поразкою у війні з «світовим імперіалізмом», яка, на думку партійного керівництва, була невідворотна. Прийнятий в кінці 1920-х рр.. курс на згортання непу був наслідком не лише авторитарних нахилів тодішнього керівництва. Він був ще й актом відчаю більшовицьких керівників, поставлених перед жорстким вибором: повільна агонія політичного режиму ВКП (б) або спроба вирватися з відсталості ціною небувалих жертв. Після деяких коливань керівництво вибрало другий варіант. Загибель непу та затвердження командно-адміністративної системи стали неминучими.
Ринок, що склався в результаті непу, був серйозно деформований невідповідним державним контролем. Стрижневою основою цього контролю з'явилися тверді, директивні, лімітні ціни. Більшовицька ідеологія і доктринальні установки вже спочатку не допускали для ринку можливості утвердитися «всерйоз і надовго».
Неп вводився купейний, фрагментарно, без твердих правових гарантій. Націоналізація землі, монополія зовнішньої торгівлі, короткострокова оренда, часті й необгрунтовані переділи, прогресивна шкала оподаткування замість пропорційних податків, гігантська бюрократизація - такі перешкоди істотно знижували ефективність непу вже з перших кроків її здійснення.
Таким чином, в кінці 1920-х рр.. був остаточно розчищено шлях для переходу від чреватої негативних соціально-політичним результатом для більшовицької монополії на владу непівської економіки до планового господарства.
ВИСНОВОК
Загроза економічного розвалу з неминучими соціальними потрясіннями підштовхнула більшовицьке керівництво навесні 1921 р. до часткової реанімації ринкових відносин і відходу від власної політичної ортодоксії.
Однак прагнення більшовицької партійно-державної номенклатури протягом 1920-х рр.. до всеосяжного керівництва та контролю поширилося на всі сфери економічної і соціальної сфери життєдіяльності суспільства. Тому ліквідація зачатків ринкової економіки в СРСР стала результатом не одноразового акту, а низки послідовних заходів, що залишали від непу все менше і менше.
До кінця 1920-х рр.. політична лінія на відновлення підприємництва в країні була повністю змінена на знищення даного соціального шару. Вже на XV з'їзді партії 1927 намітилася генеральна лінія на його винищення. У своїй доповіді І.В. Сталін визначив як пріоритет тотальний наступ на куркуля, непмана, а також духовенство, яких тільки придушили, але не ліквідували.
Нерівний і досить крихке, але все ж таки співпраця держави з приватним сектором грунтувалося на економічній стійкості дрібного товаровиробника, на його величезної тязі до продуктивної праці, здатності до неймовірної економії, господарському накопичення та фундаментальної силі протистояння всім руйнівним силам.
У непівської економіці з'явилася два регулятори: ринок і політична влада, при цьому перманентно виникали кризи було обумовлені прагненням держави відняти «поступки непу». Наступ держави завжди завершувалося поступовим обмеження сфери і меж дії «несоціалістичного» сектора, руйнуванням механізмів його відтворення та функціонування.
Роль адміністративного апарату і управління при непі не залишалися незмінними: то вони падали (1921-1923 рр..), То росли (1924-1928 рр.).. До кінця 1920-х рр.. ідеологія і практика повсюдного витіснення приватника восторжествувала. Політика остаточно затвердила свою першість над економікою і здоровим глуздом.
Несприятливі умови, в які було поставлено підприємництво в період непу, також негативно позначалося на формуванні повноцінного ринку праці. Політика державних органів щодо непманів з середини 1920-х рр.. характеризувалася все більшим тиском і створенням перешкод для цього соціального шару. Між тим, вплив, який приватні підприємці надавали не тільки на городян, але на суспільство в цілому, було величезним. Непмани постійно втягували в орбіту підприємницької діяльності членів інших соціальних груп. Вища партійно-державна номенклатура в непманах бачила виключно «антисоціалістичний елемент»
Непослідовна, але все ж заохочувальна політика більшовицького уряду щодо дрібних хазяйчиків в першій половині 1920-х рр.., Змінилася на комплекс заходів їх обмеження і витіснення в кінці 1920-х рр.. Нестійкість підприємництва в Радянській Росії була зумовлена ​​спочатку ворожим ставленням партії більшовиків до приватної власності, зайнятості в несоціалістичної секторі економіки. Рецидиви «воєнного комунізму» спочатку боязко давали про себе знати, а потім вони знову стали системоутворюючим принципом соціально-економічної політики, що проводиться сталінським керівництвом.
Основний тягар непу лягло на плечі селянства. Саме на нього було звалила практично 75% податкових питань, вкрай однобоке у бік промисловості ціноутворення, обмін реальної товарної маси на паперові знецінені гроші. До того ж поглиблення непу не відповідало стратегічне завдання більшовиків - розпалити пожежа світової революції.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Верт Н. Історія радянської держави. 1900-1991: Пер. з фр. - 2-е вид. - М.: Прогрес-Академія, 1994. - 544 с.
2. Генкіна Е.Б. Перехід Радянської держави до нової економічної політики (1921-1922). - М.: Госполитиздат, 1954. - 504 с.
3. Головатенко А.С. Тоталітаризм XX століття. - М.: Школа-прес, 1992. - 96 с.
4. Карр Е.Х. Російська революція від Леніна до Сталіна. 1917-1929: Пер. з англ. - М.: «Інтер-Версо», 1990. - 208 с.
5. Карр Е. Історія Радянської Росії. Кн. 1: Том 1 і 2. Більшовицька революція. 1917-1923. Пер. з англ. / Предисл. Ненарокова А.П. - М.: Прогрес, 1990. - 768 с.
6. Кисельов І.Я. Трудове право Росії. Історико-правове дослідження. Навчальний посібник. М.: Норма, 2001. - 384 с.
7. Поляков Ю.А. Вплив держави на демографічні процеси в СРСР (1920-1930-і роки) / / Питання історії. 1995. № 3. С.123.
8. Політична історія: Росія-СРСР-Російська Федерація: У 2-х т. - М.: Терра, 1996. - Т.2 - 720 с.
9. Економічна психологія. Соціокультурний підхід / Под ред. І.В. Андрєєвої. - СПб.: Пітер, 2000. - 512 с.
10. Яковлєв О.С. Підприємництво в Росії: історія і сучасність. - М.: АСТ, 1997. - 336 с.