План
Введення
1. Теоретичні аспекти динаміки безробіття
2. Аналіз динаміки безробіття в РФ за період з 2004 по 2008 рік
2.1 Розрахунок основних аналітичних показників ряду динаміки чисельності безробітного населення в РФ за період з 2004 по 2008 рік
2.2 Виявлення тенденції розвитку безробіття методом аналітичного вирівнювання
3. Наслідки безробіття та державна політика щодо боротьби з нею
3.1 Соціально-економічні наслідки безробіття
3.2 Основні шляхи скорочення безробіття
Висновок
Бібліографія
Введення
Перехід з ХХ століття в ХХІ пов'язано з виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема безробіття, яка нерозривно пов'язана з людьми, з їх виробничою діяльністю. Багато хто в цьому бачать катастрофічну загрозу людству. Хоча ця загроза і реальна в контексті загальної історії, ці проблеми найсильніше проявляються, головним чином, в колишніх соціалістичних країнах, де відбуваються процеси приватизації, демократизації і розвитку високих технологій, але в той же час накопичуються господарські проблеми. Сучасні кризи є причиною утворення нових виробничих і суспільних процесів, які сприяють емансипації людини і суспільства. Безробіття є наслідком нових трансформацій при створенні нового світу ХХ століття.
Безробіття - це явище, органічно пов'язане з ринком праці. Сьогоднішня економіка Росії, яка інтенсивно живе в режимі технологічного оновлення, пред'являє нові вимоги до робочої сили. На ринку праці складаються вже інші відносини між роботодавцями та найманими працівниками. Проте поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, росте безробіття.
Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, що створює додаткову кількість робочих місць, ставить задачу збільшити кількість суспільного продукту і тим самим у більшому ступені задовольнити матеріальні потреби населення. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює, не досягаючи межі своїх виробничих можливостей. Головне в житті людини, що забезпечує йому повноту життя, є наявність у нього робочого місця, тому втрата роботи - серйозна проблема в житті кожної дорослої людини. Для більшості людей заробітна плата єдине джерело доходів, а, крім того, робота приносить моральне задоволення. Таким чином, втрата роботи призводить не тільки до зниження поточного матеріального рівня життя, але і до появи невпевненості в майбутньому, а також виникненню почуття власної неповноцінності завдає серйозну психологічну травму. Тому навряд чи можна назвати країну розвиненою і цивілізованою, якщо її громадяни і кожен громадянин окремо, позбавлені можливості утримувати себе і бути корисним у суспільстві. З усього вище сказаного можна зробити висновок про те, що проблема безробіття населення на сьогоднішній день є досить актуальним питанням, тому що Росія знаходиться в перших рядах по безробіттю серед країн Європи.
Таким чином, до робочої сили, або економічно активного населення, відноситься та частина працездатного населення, яка хоче і може працювати, включаючи зайнятих і безробітних. Зайнятим вважається громадяни:
- Працюючі за наймом, в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу);
- Тимчасово відсутні в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами;
- Самостійно забезпечують себе роботою, в тому числа підприємці, а також члени виробничих кооперативів;
- Обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;
- Проходять службу у Збройних Силах, внутрішніх та залізничних військах, органах державної безпеки і внутрішніх справ;
- Працездатні громадяни, які навчаються в загальноосвітніх школах, ПТУ, а також проходять очний курс навчання у вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладах;
Таким чином, до зайнятих відносять ту частину населення, яка хоче і може працювати, і працює. Разом з тим, з плином часу працюють люди можуть стати і безробітними і навпаки.
Безробітним вважається той, хто хоче, може працювати і активно шукає роботу, але поки її не має. У Росії за Законом РФ "Про зайнятість населення в російській федерації" (ст. 3) безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи і готові приступити до неї. Безробітними не можуть бути визнані громадяни, які не досягли 16-ти річного віку, пенсіонери (крім інвалідів III групи).
Але прийнята система обліку безробіття в нашій країні не відображає дійсних тенденцій у розвитку російського ринку праці, оскільки більшість безробітних не реєструються на біржах праці, вважаючи за краще шукати роботу самостійно або вдаючись до послуг недержавних посередницьких структур.
Отже, з кого ж сьогодні полягає та частина економічно активного населення, яке дійсно залишається затребуваною на ринку праці? Перш за все, з тих, хто, будучи не зайнятим, шукає робоче місце, потім тих, хто хоч і має заняття, але не задоволений роботою і підшукує іншу або додаткове робоче місце, і, нарешті, зайнятих, але ризикують втратити робоче місце. Сумарно вони і формують пропозицію праці. Попит же на працю пред'являють власники робочих місць. Він складається з числа вакансій і посад тих працівників, яким роботодавець шукає заміну.
У Російській Федерації застосовується "Методика розрахунку загальної чисельності безробітних, рівня загальної і зареєстрованого безробіття", яка розроблена та затверджена Держкомстатом Росії 4 жовтня 1995р. На її основі застосовуються два способи розрахунку рівня безробіття за станом на певну дату: А) Коефіцієнт (рівень) безробіття використовується для виміру масштабів безробіття і розраховується як відношення кількості безробітних до сукупної робочої сили:
В) Коефіцієнт (рівень) зареєстрованого безробіття визначається відношенням чисельності зареєстрованих безробітних до чисельності економічно активного населення.
Так само для кількісного виміру безробіття використовується такий показник, як тривалість безробіття - характеризується середнім періодом часу перерви в роботі. Тривала безробіття може поставити сім'ю на межу злиднів, тому державна політика, перш за все, повинна бути адресною і спрямована саме на зменшення категорії безробітних.
Якісно безробіття характеризується своїми краєвидами. Вимушена обумовлюється змінами, що відбуваються у соціально - господарського життя суспільства, призводять до скорочення робочих місць, виявляється в трьох формах:
- Циклічна безробіття. Цей вид безробіття притаманний країнам, що переживають загальний економічний спад виробництва під час промислової кризи, депресії, тобто фаза економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. З переходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає менше.
Структурна - в результаті науково-технічного прогресу, технологічних змін, змінюється і структура попиту на робочу силу. Потреба в одних видах професій скорочується, а інші спеціальності зникають зовсім. Зате з'являється попит на нові професії, раніше не існували. Вона дуже болюча з соціальної точки зору. Виникнення структурного безробіття означає, що багатьом людям доведеться освоювати нові професії і невідомо, чи будуть вони надалі отримувати стільки ж, скільки отримували завдяки своєї колишньої професії. Структурна безробіття має переважно вимушений і більш довгостроковий характер, так як у цієї категорії безробітних немає "готових" до продажу навичок до роботи й одержання робочих місць для них пов'язано з професійною перепідготовкою, нерідко супроводжується зміною місця проживання. В освіті структурного безробіття вихідним моментом є невідповідність структури виробництва і структури робочих місць. Уникнути структурного безробіття неможливо. Це пов'язано з тим, що технічний прогрес весь час породжує нові товари, технології і навіть цілі галузі. У результаті сильно змінюється структура попиту на робочу силу. А люди з непотрібними більше в колишній кількості професіями виявляються не доля, поповнюючи ряди безробітних.
- Технологічна - викликана змінами структури виробництва в масштабах одного підприємства. Інновації, технологічні зміни призводять до перерозподілу або скорочення робочих
- Природна - характеризується більш високою питомою вагою особистісного моменту в її виникненні. Природне безробіття - найбільш економічно орієнтований блок соціальної поведінки індивіда, виявляється в трьох формах:
- Фрикційне безробіття її причина полягає в тому, що працівникові, звільненому зі свого підприємства або залишив його за своєю волею, потрібно якийсь час для того, щоб знайти нове робоче місце. Воно повинно влаштувати його і за родом діяльності, і за рівнем оплати. Навіть якщо на ринку праці такі місця є, знайти їх вдається зазвичай не відразу. Одні люди відчувають себе здатними виконувати більш складну і високооплачувану роботу і шукають її, інші переконуються, що не відповідають вимогам на своєму робочому місці і повинні пошукати роботу з оплатою нижче. У вільному ринковому суспільстві завжди є певна кількість людей, які з різних причин шукають для себе більш відповідну роботу
Крім того, на ринку праці завжди існують безробітні, які шукають роботу вперше (молодь, жінки, які виростили дітей, та ін.) Такі люди також враховуються при визначенні рівня фрикційного безробіття. Ці процеси сприяють підвищенню ефективності використання трудових ресурсів, більш раціонального їх розподілу. Економічна наука вважає фрикційне безробіття явищем нормальним і не викликає тривоги. Більш того, фрикційна безробіття просто неминуча в нормально організованою економіці.
Зростання фрикційного безробіття може викликати ряд причин:
Необізнаність людей про можливості знайти роботу за своїм фахом і з влаштовує рівнем оплати в конкретних фірмах;
Фактори, об'єктивно знижують мобільність робочої сили. Наприклад, людина не знайшла роботу в своєму місті, але не може переселитися в інше місто, де така робота є, через нерозвиненість ринку житла або відсутність прописки. Така ситуація характерна для Росії, що невигідно відрізняє вітчизняний ринок праці від ринку праці західних країн.
Особливості національного характеру і способу життя. Фрикційне безробіття вище в тих країнах, громадяни яких краще жити все життя в одному і тому ж населеному пункті, тобто відрізняються зниженою мобільністю. При такому способі життя (характерному і для багатьох росіян) скорочуються перетікання робочої сили між регіонами.
- Інституційна - з'являється, коли ринок праці відчуває вплив різних посередницьких структур, а також коли законодавство приписує процедури звільнення та найму на роботу і передбачає заходи соціальної підтримки безробітних. Породжується правовими нормами, пристроєм ринку праці. Її визначає співвідношення вигод від статусу безробітного і втрат від відсутності роботи, що приносить дохід. Наприклад, надмірна соціальний захист породжує зниження трудової активності населення, високі ставки податків також знижують стимули до праці.
- Добровільна - пов'язана з наявністю групи осіб, які за своїм психологічним складу або з інших причин не хочуть працювати.
- Застійна безробіття - охоплює те працездатне населення, яке втратило роботу, втратило право на отримання допомоги по безробіттю, зневірилися знайти робочі місця, пристосувалося жити на соціальні подачки суспільства і втратило інтерес до активної трудової діяльності. Застійне безробіття - найбільш небезпечний вид безробіття.
- Сезонна безробіття має коливальний характер, схожа з циклічної, але ці коливання можна регулярно прогнозувати. Сезонні працівники залишаються без роботи через те, що деякі види діяльності можуть здійснюватися тільки в певні періоди року. Найбільш характерним прикладом є сільськогосподарські робітники, зайняті в період збирання врожаю, а в інший час перебиваються випадковими заробітками. Для залучення працівників у такі галузі економіки фірмам доводиться платити їм підвищену заробітну плату, щоб компенсувати їх періодичну безробіття. Знайома сезонна незайнятість і жителям курортних регіонів Росії, де взимку немає ні відпочиваючих, ні доходів від їхнього обслуговування.
- Приховане безробіття - виникає внаслідок концентрації зайвої робочої сили на виробництві, яка не бере участь у виробництві матеріальних благ і не враховується статистикою. Даний вид безробіття важко виявити. Характеризується неповною зайнятістю протягом встановленого робочого часу. У міжнародній практиці така ситуація називається недозанятостью. У цій же групі іншими авторами виділяється ще один вид безробіття, як регіональна - пов'язана з комплексом факторів історичного, демографічного, культурно-національного і соціально-психологічного характеру. Інші автори виділяють ще один блок безробіття як штучно низьке безробіття - наслідок державної політики, спрямованої на досягнення повної зайнятості, коли держава надмірно втручається в ринкові процеси (наприклад, вплив на процентні ставки з метою їх зниження для розширення ділової активності, збільшення зайнятості). У довготривалій перспективі це, однак, веде до зростання інфляції.
Поряд з вищевказаними вище виділяється і класична безробіття - виникає при вивільненні частини робітників з метою збільшення заробітної плати залишилися робітників.
Вивчаючи проблеми безробіття, можна прийти до висновку: фрикційна і структурна безробіття - явища нормальні і не представляють загрози для розвитку країни. Більше того, без них розвиток просто неможливо. Адже якщо всі працівники зайняті, то як створювати нові фірми чи розширювати виробництво товарів, які користуються на ринку підвищеним попитом, крім того, наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати свого робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. З цих позицій безробіття цілком можна назвати стимулом до кращої роботи.
Рівнем безробіття при повній зайнятості ("природного" рівня безробіття) важко дати точне визначення, і є вибір з декількох альтернативних концепцій. Одна визначає природний рівень безробіття як рівень, при якому заробітна плата та інфляція, викликана зростанням цін, або стійкі або перебувають на доступному рівні. Інша визначає природний рівень безробіття, як рівень, при якому кількість незайнятих робочих місць дорівнює кількості безробітних. Треті визначають його як рівень безробіття, при якому будь-яке збільшення сукупного попиту не приводить до подальшого скорочення кількості безробітних. В якості різновиду останнього визначення, природним рівнем безробіття вважають такий, при якому безробіття носить добровільний (фрикційний і, можливо, сезонний) характер. І, нарешті, з недавніх пір природний рівень безробіття стали визначати як рівень, при якому відсоток безробіття залишається незмінним і як переміщення в стан безробіття, так і тривалість безробіття є нормальними.
1.2 Вимірювання рівня безробіття Введення
1. Теоретичні аспекти динаміки безробіття
1.1 Поняття, сутність і види безробіття
1.2 Вимірювання рівня безробіття2. Аналіз динаміки безробіття в РФ за період з 2004 по 2008 рік
2.1 Розрахунок основних аналітичних показників ряду динаміки чисельності безробітного населення в РФ за період з 2004 по 2008 рік
2.2 Виявлення тенденції розвитку безробіття методом аналітичного вирівнювання
3. Наслідки безробіття та державна політика щодо боротьби з нею
3.1 Соціально-економічні наслідки безробіття
3.2 Основні шляхи скорочення безробіття
Висновок
Бібліографія
Введення
Перехід з ХХ століття в ХХІ пов'язано з виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема безробіття, яка нерозривно пов'язана з людьми, з їх виробничою діяльністю. Багато хто в цьому бачать катастрофічну загрозу людству. Хоча ця загроза і реальна в контексті загальної історії, ці проблеми найсильніше проявляються, головним чином, в колишніх соціалістичних країнах, де відбуваються процеси приватизації, демократизації і розвитку високих технологій, але в той же час накопичуються господарські проблеми. Сучасні кризи є причиною утворення нових виробничих і суспільних процесів, які сприяють емансипації людини і суспільства. Безробіття є наслідком нових трансформацій при створенні нового світу ХХ століття.
Безробіття - це явище, органічно пов'язане з ринком праці. Сьогоднішня економіка Росії, яка інтенсивно живе в режимі технологічного оновлення, пред'являє нові вимоги до робочої сили. На ринку праці складаються вже інші відносини між роботодавцями та найманими працівниками. Проте поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, росте безробіття.
Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, що створює додаткову кількість робочих місць, ставить задачу збільшити кількість суспільного продукту і тим самим у більшому ступені задовольнити матеріальні потреби населення. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює, не досягаючи межі своїх виробничих можливостей. Головне в житті людини, що забезпечує йому повноту життя, є наявність у нього робочого місця, тому втрата роботи - серйозна проблема в житті кожної дорослої людини. Для більшості людей заробітна плата єдине джерело доходів, а, крім того, робота приносить моральне задоволення. Таким чином, втрата роботи призводить не тільки до зниження поточного матеріального рівня життя, але і до появи невпевненості в майбутньому, а також виникненню почуття власної неповноцінності завдає серйозну психологічну травму. Тому навряд чи можна назвати країну розвиненою і цивілізованою, якщо її громадяни і кожен громадянин окремо, позбавлені можливості утримувати себе і бути корисним у суспільстві. З усього вище сказаного можна зробити висновок про те, що проблема безробіття населення на сьогоднішній день є досить актуальним питанням, тому що Росія знаходиться в перших рядах по безробіттю серед країн Європи.
1. Теоретичні аспекти статистики безробіття
1.1 Поняття, сутність і види безробіття
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина економічно активного населення не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні та зайняті складають економічно активне населення країни, тобто формують робочу силу.Таким чином, до робочої сили, або економічно активного населення, відноситься та частина працездатного населення, яка хоче і може працювати, включаючи зайнятих і безробітних. Зайнятим вважається громадяни:
- Працюючі за наймом, в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу);
- Тимчасово відсутні в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами;
- Самостійно забезпечують себе роботою, в тому числа підприємці, а також члени виробничих кооперативів;
- Обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;
- Проходять службу у Збройних Силах, внутрішніх та залізничних військах, органах державної безпеки і внутрішніх справ;
- Працездатні громадяни, які навчаються в загальноосвітніх школах, ПТУ, а також проходять очний курс навчання у вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладах;
Таким чином, до зайнятих відносять ту частину населення, яка хоче і може працювати, і працює. Разом з тим, з плином часу працюють люди можуть стати і безробітними і навпаки.
Безробітним вважається той, хто хоче, може працювати і активно шукає роботу, але поки її не має. У Росії за Законом РФ "Про зайнятість населення в російській федерації" (ст. 3) безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи і готові приступити до неї. Безробітними не можуть бути визнані громадяни, які не досягли 16-ти річного віку, пенсіонери (крім інвалідів III групи).
Але прийнята система обліку безробіття в нашій країні не відображає дійсних тенденцій у розвитку російського ринку праці, оскільки більшість безробітних не реєструються на біржах праці, вважаючи за краще шукати роботу самостійно або вдаючись до послуг недержавних посередницьких структур.
Отже, з кого ж сьогодні полягає та частина економічно активного населення, яке дійсно залишається затребуваною на ринку праці? Перш за все, з тих, хто, будучи не зайнятим, шукає робоче місце, потім тих, хто хоч і має заняття, але не задоволений роботою і підшукує іншу або додаткове робоче місце, і, нарешті, зайнятих, але ризикують втратити робоче місце. Сумарно вони і формують пропозицію праці. Попит же на працю пред'являють власники робочих місць. Він складається з числа вакансій і посад тих працівників, яким роботодавець шукає заміну.
У Російській Федерації застосовується "Методика розрахунку загальної чисельності безробітних, рівня загальної і зареєстрованого безробіття", яка розроблена та затверджена Держкомстатом Росії 4 жовтня 1995р. На її основі застосовуються два способи розрахунку рівня безробіття за станом на певну дату: А) Коефіцієнт (рівень) безробіття використовується для виміру масштабів безробіття і розраховується як відношення кількості безробітних до сукупної робочої сили:
В) Коефіцієнт (рівень) зареєстрованого безробіття визначається відношенням чисельності зареєстрованих безробітних до чисельності економічно активного населення.
Так само для кількісного виміру безробіття використовується такий показник, як тривалість безробіття - характеризується середнім періодом часу перерви в роботі. Тривала безробіття може поставити сім'ю на межу злиднів, тому державна політика, перш за все, повинна бути адресною і спрямована саме на зменшення категорії безробітних.
Якісно безробіття характеризується своїми краєвидами. Вимушена обумовлюється змінами, що відбуваються у соціально - господарського життя суспільства, призводять до скорочення робочих місць, виявляється в трьох формах:
- Циклічна безробіття. Цей вид безробіття притаманний країнам, що переживають загальний економічний спад виробництва під час промислової кризи, депресії, тобто фаза економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. З переходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає менше.
Структурна - в результаті науково-технічного прогресу, технологічних змін, змінюється і структура попиту на робочу силу. Потреба в одних видах професій скорочується, а інші спеціальності зникають зовсім. Зате з'являється попит на нові професії, раніше не існували. Вона дуже болюча з соціальної точки зору. Виникнення структурного безробіття означає, що багатьом людям доведеться освоювати нові професії і невідомо, чи будуть вони надалі отримувати стільки ж, скільки отримували завдяки своєї колишньої професії. Структурна безробіття має переважно вимушений і більш довгостроковий характер, так як у цієї категорії безробітних немає "готових" до продажу навичок до роботи й одержання робочих місць для них пов'язано з професійною перепідготовкою, нерідко супроводжується зміною місця проживання. В освіті структурного безробіття вихідним моментом є невідповідність структури виробництва і структури робочих місць. Уникнути структурного безробіття неможливо. Це пов'язано з тим, що технічний прогрес весь час породжує нові товари, технології і навіть цілі галузі. У результаті сильно змінюється структура попиту на робочу силу. А люди з непотрібними більше в колишній кількості професіями виявляються не доля, поповнюючи ряди безробітних.
- Технологічна - викликана змінами структури виробництва в масштабах одного підприємства. Інновації, технологічні зміни призводять до перерозподілу або скорочення робочих
- Природна - характеризується більш високою питомою вагою особистісного моменту в її виникненні. Природне безробіття - найбільш економічно орієнтований блок соціальної поведінки індивіда, виявляється в трьох формах:
- Фрикційне безробіття її причина полягає в тому, що працівникові, звільненому зі свого підприємства або залишив його за своєю волею, потрібно якийсь час для того, щоб знайти нове робоче місце. Воно повинно влаштувати його і за родом діяльності, і за рівнем оплати. Навіть якщо на ринку праці такі місця є, знайти їх вдається зазвичай не відразу. Одні люди відчувають себе здатними виконувати більш складну і високооплачувану роботу і шукають її, інші переконуються, що не відповідають вимогам на своєму робочому місці і повинні пошукати роботу з оплатою нижче. У вільному ринковому суспільстві завжди є певна кількість людей, які з різних причин шукають для себе більш відповідну роботу
Крім того, на ринку праці завжди існують безробітні, які шукають роботу вперше (молодь, жінки, які виростили дітей, та ін.) Такі люди також враховуються при визначенні рівня фрикційного безробіття. Ці процеси сприяють підвищенню ефективності використання трудових ресурсів, більш раціонального їх розподілу. Економічна наука вважає фрикційне безробіття явищем нормальним і не викликає тривоги. Більш того, фрикційна безробіття просто неминуча в нормально організованою економіці.
Зростання фрикційного безробіття може викликати ряд причин:
Необізнаність людей про можливості знайти роботу за своїм фахом і з влаштовує рівнем оплати в конкретних фірмах;
Фактори, об'єктивно знижують мобільність робочої сили. Наприклад, людина не знайшла роботу в своєму місті, але не може переселитися в інше місто, де така робота є, через нерозвиненість ринку житла або відсутність прописки. Така ситуація характерна для Росії, що невигідно відрізняє вітчизняний ринок праці від ринку праці західних країн.
Особливості національного характеру і способу життя. Фрикційне безробіття вище в тих країнах, громадяни яких краще жити все життя в одному і тому ж населеному пункті, тобто відрізняються зниженою мобільністю. При такому способі життя (характерному і для багатьох росіян) скорочуються перетікання робочої сили між регіонами.
- Інституційна - з'являється, коли ринок праці відчуває вплив різних посередницьких структур, а також коли законодавство приписує процедури звільнення та найму на роботу і передбачає заходи соціальної підтримки безробітних. Породжується правовими нормами, пристроєм ринку праці. Її визначає співвідношення вигод від статусу безробітного і втрат від відсутності роботи, що приносить дохід. Наприклад, надмірна соціальний захист породжує зниження трудової активності населення, високі ставки податків також знижують стимули до праці.
- Добровільна - пов'язана з наявністю групи осіб, які за своїм психологічним складу або з інших причин не хочуть працювати.
- Застійна безробіття - охоплює те працездатне населення, яке втратило роботу, втратило право на отримання допомоги по безробіттю, зневірилися знайти робочі місця, пристосувалося жити на соціальні подачки суспільства і втратило інтерес до активної трудової діяльності. Застійне безробіття - найбільш небезпечний вид безробіття.
- Сезонна безробіття має коливальний характер, схожа з циклічної, але ці коливання можна регулярно прогнозувати. Сезонні працівники залишаються без роботи через те, що деякі види діяльності можуть здійснюватися тільки в певні періоди року. Найбільш характерним прикладом є сільськогосподарські робітники, зайняті в період збирання врожаю, а в інший час перебиваються випадковими заробітками. Для залучення працівників у такі галузі економіки фірмам доводиться платити їм підвищену заробітну плату, щоб компенсувати їх періодичну безробіття. Знайома сезонна незайнятість і жителям курортних регіонів Росії, де взимку немає ні відпочиваючих, ні доходів від їхнього обслуговування.
- Приховане безробіття - виникає внаслідок концентрації зайвої робочої сили на виробництві, яка не бере участь у виробництві матеріальних благ і не враховується статистикою. Даний вид безробіття важко виявити. Характеризується неповною зайнятістю протягом встановленого робочого часу. У міжнародній практиці така ситуація називається недозанятостью. У цій же групі іншими авторами виділяється ще один вид безробіття, як регіональна - пов'язана з комплексом факторів історичного, демографічного, культурно-національного і соціально-психологічного характеру. Інші автори виділяють ще один блок безробіття як штучно низьке безробіття - наслідок державної політики, спрямованої на досягнення повної зайнятості, коли держава надмірно втручається в ринкові процеси (наприклад, вплив на процентні ставки з метою їх зниження для розширення ділової активності, збільшення зайнятості). У довготривалій перспективі це, однак, веде до зростання інфляції.
Поряд з вищевказаними вище виділяється і класична безробіття - виникає при вивільненні частини робітників з метою збільшення заробітної плати залишилися робітників.
Вивчаючи проблеми безробіття, можна прийти до висновку: фрикційна і структурна безробіття - явища нормальні і не представляють загрози для розвитку країни. Більше того, без них розвиток просто неможливо. Адже якщо всі працівники зайняті, то як створювати нові фірми чи розширювати виробництво товарів, які користуються на ринку підвищеним попитом, крім того, наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати свого робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. З цих позицій безробіття цілком можна назвати стимулом до кращої роботи.
Рівнем безробіття при повній зайнятості ("природного" рівня безробіття) важко дати точне визначення, і є вибір з декількох альтернативних концепцій. Одна визначає природний рівень безробіття як рівень, при якому заробітна плата та інфляція, викликана зростанням цін, або стійкі або перебувають на доступному рівні. Інша визначає природний рівень безробіття, як рівень, при якому кількість незайнятих робочих місць дорівнює кількості безробітних. Треті визначають його як рівень безробіття, при якому будь-яке збільшення сукупного попиту не приводить до подальшого скорочення кількості безробітних. В якості різновиду останнього визначення, природним рівнем безробіття вважають такий, при якому безробіття носить добровільний (фрикційний і, можливо, сезонний) характер. І, нарешті, з недавніх пір природний рівень безробіття стали визначати як рівень, при якому відсоток безробіття залишається незмінним і як переміщення в стан безробіття, так і тривалість безробіття є нормальними.
Розрив між показниками загальної та реєструється безробіття може мати суто статистичну природу. Щоб перевірити, наскільки виправдано таке припущення, необхідно чітко уявляти, як вони конструюються і вимірюються.
Таблиця 1
| Чисельність незайнятих трудовою діяльністю громадян, що перебувають на обліку в службах зайнятості, тисяча людей, Російська Федерація | ||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
| Січень | 1937.6 | 1838.6 | 1742 | 1551.6 | 1707.6 | |||
| Лютий | 2018.7 | 1905.8 | 1744.4 | 1574 | 2012.2 | |||
| Березень | 1996.6 | 1905.1 | 1711.1 | 1534.1 | 2176.6 | |||
| Квітень | 1972.3 | 1875.1 | 1642.7 | 1478.1 | 2268.8 | |||
| Травень | 1882.5 | 1792.5 | 1575.1 | 1396.7 | 2210.6 | |||
| Червень | 1816.3 | 1732.5 | 1491.6 | 1331.5 | 2142.3 | |||
| Липень | 1799.1 | 1720.8 | 1472.6 | 1316.9 | 2146.4 | |||
| Серпень | 1766.1 | 1707.2 | 1454.2 | 1293.5 | 2107.9 | |||
| Вересень | 1714.6 | 1655.8 | 1413.6 | 1247.3 | ||||
| Жовтень | 1690.4 | 1633.8 | 1420.4 | 1245.3 | ||||
| Листопад | 1739.7 | 1677.7 | 1497.5 | 1304.5 | ||||
| Грудень | 1830.1 | 1741.9 | 1553 | 1521.8 | ||||
| Загальна чисельність безробітних, тисяча людей, Російська Федерація | ||||||||
| Січень | 2183.1 | 2070.2 | 1972.8 | 1779.1 | 2039.9 | |||
| Лютий | 2250.6 | 2127.6 | 1970 | 1773.1 | 2333.5 | |||
| Березень | 2237.5 | 2122.7 | 1929.8 | 1740.8 | 2523.8 | |||
| Квітень | 2208 | 2090.3 | 1862.2 | 1678.9 | 2581.9 | |||
| Травень | 2106.5 | 2008.3 | 1783.2 | 1599 | 2514.6 | |||
| Червень | 2032.5 | 1935.3 | 1690.5 | 1530.4 | 2439.4 | |||
| Липень | 2015.4 | 1929 | 1681.2 | 1526 | 2440.6 | |||
| Серпень | 1984.4 | 1910.8 | 1661.6 | 1499.5 | 2394.8 | |||
1 за результатами переписів населення або регулярних вибіркових обстежень робочої сили;
2 на основі офіційних оцінок, які розраховуються органами державної статистики шляхом комбінування даних з різних доступних джерел;
3 по реєстрацій в службах зайнятості;
4 по чисельності осіб, які отримують страхові виплати з безробіття.
Російські офіційні публікації містять оцінки всіх чотирьох типів. Вони відображають різні аспекти функціонування ринку праці й до певної міри доповнюють один одного. Однак базовими можна вважати два способи вимірювання безробіття - перший, при якому статус безробітного визначається на основі вибіркових обстежень робочої сили виходячи з критеріїв Міжнародної організації праці, і другий, при якому людина визнається безробітним за рішенням органів державної служби зайнятості.
При порівняннях перевагу прийнято віддавати показниками, що базуються на результатах обстежень робочої сили, оскільки вони будуються за єдиною методологією і більшою мірою вільні від спотворює впливу адміністративної практики обліку безробітних. У Росії вони забезпечують одержання порівнянних даних за регіональною ринків праці, тоді як реєстрована безробіття може сильно коливатися в залежності від політики місцевої влади та обсягу наявних у них фінансових ресурсів.
У Росії методи оцінки загальної безробіття розробляються по лінії Державного комітету зі статистики Російської Федерації, реєструється безробіття - по лінії Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації.
В основу виміру реєструється безробіття становить адміністративна інформація про клієнтів державних служб зайнятості (ДСЗ). Показники реєструється безробіття володіють тією перевагою, що спираються на суцільне безперервне статистичне спостереження і відрізняються високим ступенем оперативності (розраховуються щомісяця). Вони виконують важливу інструментальну функцію, забезпечуючи інформаційну базу для формування державної політики на ринку праці і відкриваючи можливості для оцінки її масштабів і ступеня ефективності.
Разом з тим реєстрована безробіття охоплює лише частину осіб, які потребують працевлаштування, а саме тих, хто в пошуках роботи звертаються за допомогою до держави. Їх коло може змінюватися в залежності від самих різних "привхідних" факторів, таких як психологічна готовність або неготовність до контактів з офіційними інстанціями, встановлений порядок реєстрації, рівень матеріальної підтримки безробітних, спектр надаваних послуг і т.п. Іншими словами, величина, структура і тривалість реєструється безробіття багато в чому відображає інституціональний потенціал державних служб зайнятості. У російській практиці сегмент, що потрапляє в поле зору Державної Служби Зайнятості, нерідко позначають спеціальним терміном - "регульований ринок праці".
Основні принципи реєстрації безробітних встановлені "Законом про зайнятість населення". У відповідність з ним офіційними безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї (ст. 3, п. 1). Хоча в цьому визначенні згадуються критерії відсутність роботи, її пошуку і готовності до неї приступити, методологічно оцінки реєструється безробіття відрізняються від оцінок загального безробіття. Далеко не кожен, хто може бути кваліфікований як безробітний у відповідності зі стандартним визначенням МОП, має право на отримання офіційного статусу безробітного.
На даний момент існує стійкий розрив у рівнях загальної та реєструється безробіття, який може викликатися цілим комплексом чинників - від соціально-психологічних до інституційних та загальноекономічні:
1. Слабка поінформованість безробітних про режим діяльності служб зайнятості. Таке пояснення виглядає цілком правдоподібно для початкового періоду, коли цей новий для російського ринку праці інститут робив тільки перші кроки. Однак для більш пізнього періоду, коли послугами ДСЗ вже встигли скористатися мільйони людей, воно представляється недостатньо переконливим. Поступове поширення інформації про режим діяльності служб зайнятості повинно було б вести до скорочення "клина" між загальною і реєстрованої безробіттям, тоді як на ділі він ставав все більш масивним.
2. Фактор "стигматизації". Громадська думка може піддавати одержувачів допомог морального засудження як "утриманців", які не бажають працювати і вважають за краще жити за чужий рахунок. У цьому випадку багато безробітних будуть надаватися від допомоги держави, якщо звернення за нею входить в протиріччя з пануючими соціальними стереотипами. Дія фактору "стигматизації" мусить сильніше позначається на чоловіках, ніж на жінках, і, мабуть, їх менша схильність до пошуків роботи через державні служби зайнятості частково пов'язана саме з цим. Однак, як показують емпіричні спостереження, російське населення демонструє високу ступінь активності та винахідливості, домагаючись різноманітних соціальних гарантій і пільг, і не цілком зрозуміло, чому з цього ряду повинні випадати допомоги по безробіттю.
3. Бюрократичні складності оформлення реєстрації. Оцінити величину бюрократичних витрат, з якими доводиться стикатися російським безробітним, досить важко. Пакет документів, який вони повинні пред'являти, встаючи на облік в органах служби зайнятості, мало відрізняється від того, який мали б вимагати від нього в службах зайнятості інших країн. Непрямим показником бюрократичних витрат може служити середня кількість офіційно зареєстрованих безробітних, що припадають на одного співробітника служб зайнятості
У той же час, на думку деяких дослідників, у Росії бюрократичні витрати мали зростати через вимоги двічі на місяць проходити перереєстрацію, тобто відвідувати служби зайнятості навіть тоді, коли вони не могли запропонувати жодного варіанта працевлаштування. Не виключено також, що обсяг документообігу в російських службах зайнятості було більше, а ступінь комп'ютеризації - менше, ніж у службах зайнятості більш розвинених країн. Наслідком більш високого навантаження могли ставати черги, помилки при оформленні документів, зниження якості обслуговування і т.д.
Однак для російських громадян черги і бюрократичні перепони - звичне середовище, в яку занурено взаємодія з будь-якої державної інстанцією. Служби зайнятості - відносно новий інститут, сильніше орієнтований на потреби клієнтів у порівнянні з багатьма іншими державними структурами, успадкованими від колишньої системи. Малоймовірно, що бюрократичні витрати взаємодії з ними були настільки обтяжливі, щоб більша частина безробітних відмовлялася від реєстрації тільки через це.
4. Територіальна віддаленість органів служби зайнятості. Важкодоступність місцевих відділень ДСЗ також може ставати серйозною перешкодою на шляху реєстрації багатьох безробітних.
Якими ж є загальні висновки, які можна зробити з зробленого аналізу?
Одна із стійких характеристик російського ринку праці - вражаюче низький рівень реєстрованого безробіття, який залишається менше в порівнянні з рівнем загального безробіття.
Значною мірою цей розрив пов'язаний з особливостями російської системи підтримки безробітних, яка, по-перше, не дає достатньо стимулів для реєстрації і, по-друге, орієнтована на "відсікання" тривало безробітних. Проте не меншу, якщо не більшу, роль грає та обставина, що російський ринок праці постійно генерує значну кількість вакансій, так що багато безробітні можуть успішно вести пошук, не звертаючись за допомогою до державних служб зайнятості.
У цілому ж складається враження, що динаміка реєструється безробіття не стільки відображає об'єктивну ситуацію на ринку праці, що визначається фінансовими обмеженнями, в яких доводиться діяти державним службам зайнятості: коли ці фінансові обмеження посилювалися, реєстрована безробіття поступово зрушувалася вниз, коли слабшали - вона починала зміщуватися вгору. При цьому зв'язок з динамікою загального безробіття залишалася слабкою і вкрай опосередкованої.
2. Аналіз динаміки безробіття в РФ за період з 2004 по 2008 рік
2.1 Розрахунок основних аналітичних показників ряду динаміки чисельності безробітного населення в РФ за період з 2004 по 2008 рік
Вивчення явищ суспільного життя у безперервному їх розвитку - одна з основних завдань статистики. Це викликано тим, що всі явища змінюються. З плином часу змінюється і чисельність безробітного населення Росії.
Статистика вивчає та аналізує такі зміни шляхом зіставлення різних взаємозалежних показників. Ці завдання реалізуються за допомогою рядів динаміки.
Поруч динаміки називається ряд послідовно розташованих у хронологічному порядку, статистичних показників, які виникають при зміні будь-якого явища.
Динаміка чисельності безробітних за період з 2004 по 2008 рік у вигляді таблиці:
Таблиця 2 Чисельність безробітних в РФ за 2004-2008 рр..
| Роки | |||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Чисельність безробітних, тис. осіб | 5674,8 | 5454,5 | 5236,18 | 5014,93 | 4791,5 |
Ряд динаміки чисельності безробітного населення являє собою моментний ряд динаміки, який показує стан чисельності безробітних на певну дату.
Розрізняють так само інтервальні ряди динаміки, що показують статистичні дані за певний проміжок часу.
Кожен ряд динаміки складається з ряду послідовних рівнів. Це можуть бути початкові, середні і кінцеві рівні ряду.
Розрахуємо середні рівні в моментном ряду чисельності безробітних за період з 2004 по 2008 рік.
Середній рівень моментного ряду, де проміжки між датами рівні, обчислюється за формулою середньої хронологічної.
Y хронологич =
де y 1 - початковий рівень ряду
y 2 - кінцевий рівень ряду
n - число дат.
y хронологич =
Тобто в середньому за рік було зареєстровано 5234,69 тис. безробітних за період з 2004 по 2008 рік.
Для більш детальної характеристики зміни рівнів застосовуються такі показники, які бувають засадничими і ланцюговими: абсолютний приріст (
Абсолютний приріст характеризує розмір збільшення або зменшення досліджуваного явища за певний період часу. Він визначається як різниця між даними рівнем і попереднім (ланцюговий) або первісним (базисний).
y i , Y i -1 - поточний рівень ряду і попередній, відповідно.
y i, y 0 - поточний рівень ряду і рівень ряду, прийнятий за базу, відповідно.
Ланцюгові абсолютні прирости:
Базисні абсолютні прирости:
Коефіцієнт зростання є ставлення наступного рівня до попереднього.
До рц =
До РБ =
y n - Поточний рівень ряду попередній
y n -1 - попередній рівень ряду
y 0 - рівень ряду, прийнятий за базу
Розрахований ланцюгові коефіцієнти росту:
K рц2004 не існує, тому що немає даних попереднього рівня.
До рц2005 =
K рц2006 =
K рц2007 =
K рц2008 =
Розрахований базисні коефіцієнти росту:
До рб2004 не існує, тому що немає даних попереднього рівня.
До рб2005 = К рц2005 = 0,96 рази
До рб2006 =
До рб2007 =
До рб2008 =
Коефіцієнт приросту рівний коефіцієнту зростання мінус одиниця:
До прц = К рц -1
До ПРБ = К РБ -1
Розрахований ланцюгові коефіцієнти приросту:
До прц2004 не існує, тому що немає даних попереднього рівня
До прц2005 = 0,96-1 =- 0,04 рази
До прц2006 = 0,96-1 =- 0,04 рази
До прц2007 = 0,96-1 =- 0,04 рази
До прц2008 = 0,96-1 =- 0,04 рази
Розрахований базисні коефіцієнти приросту:
До прб2004 не існує, тому що немає даних попереднього рівня
До прб2005 = К прц2005 =- 0,04 рази
До прб2006 = 0,92-1 =- 0,08 рази
До прб2007 = 0,88-1 =- 0,12 рази
До прб2008 = 0,84-1 =- 0,16 рази
Темпи зростання розраховують так само як і коефіцієнти зростання, тільки результат виражається в відсотковій формі. Тобто
Т рц = К РБ * 100%
Т рц = К РБ * 100%
До рц, До РБ - коефіцієнти зростання ланцюгової і базисний відповідно.
Розрахований ланцюгові темпи зростання: Т рц2004 не існує
Т рц2005 = 0,96 * 100% = 96%
Т рц2006 = 0,96 * 100% = 96%
Т рц2007 = 0,96 * 100% = 96%
Т рц2008 = 0,96 * 100% = 96%
Розрахований базисні темпи зростання:
Т рб2004 не існує
Т рб2005 = Т рц2005 = 0,96 * 100% = 96%
Т рб2006 = 0,92 * 100% = 92%
Т рб2007 = 0,88 * 100% = 88%
Т рб2007 = 0,84 * 100% = 84%
Ланцюгові і базисні темпи зростання перебувають у взаємозв'язку. Якщо послідовно перемножити ланцюгові темпи зростання (взяті в коефіцієнтний формі), можна отримати базисні темпи росту. Покажу цю взаємозв'язок:
0,96 * 0,96 * 0,96 * 0,96 = 0,84 = Т рб2007
Темп приросту дорівнює темпу зростання мінус 100% або це відношення даного рівня явища до попереднього (ланцюговий) або початкового (базисний) рівню, виражене у відсотках.
Розрахований ланцюгові темпи приросту:
Т прц = Т рц -100%
Т ПРБ = Т РБ -100%
Т прц2004 не існує
Т прц2005 = 96-100% =- 4%
Т прц2006 = 96-100% =- 4%
Т прц2007 = 96-100% =- 4%
Т прц2008 = 96-100% =- 4%
Розрахований базисні темпи приросту:
Т прб2004 не існує
Т ПРБ = Т прц2005 = 96-100% =- 4%
Т ПРБ = 92-100% =- 8%
Т ПРБ = 88-100% =- 12%
Т ПРБ = 84-100% =- 16%
Проведу аналіз розвитку безробіття в РФ, для цього потрібно дати узагальнюючу характеристику інтенсивності розвитку безробіття за
чотири роки.
Для цього перелічиш середньорічні темпи зростання. Для його обчислення використовую формулу середньої геометричної:
n - число років, включаючи і базисний рік.
y n, y 0-рівень 2008 року, базисний рівень відповідно.
Отже, середньорічний темп зростання чисельності безробітних в РФ за період з 2004 по 2008 рік склав -4%, тобто зменшувався щороку приблизно на 4%.
На підставі проведеного аналізу побудую узагальнюючу таблицю.
Таблиця 3.
Чисельність безробітного населення в Росії в 2004-2008 рр.
Діаграма 1.
2.2 Виявлення тенденції розвитку безробіття методом аналітичного вирівнювання
Метод аналітичного вирівнювання полягає в побудові аналітичної функції, що характеризує залежність рівнів ряду від часу. У цьому випадку фактичні рівні низки замінюються рівнями, розрахованими на основі математичної функції.
Для вибору виду функції потрібно визначити наскільки однаково змінюються в часі процеси протікають на всьому проміжку часу. У даному випадку рівні низки змінюються з досить постійною швидкістю, тобто абсолютні прирости (ланцюгові) приблизно однакові, то математичним виразом такої тенденції є пряма. Отже, розрахункові рівні визначаються на основі лінійної форми тренда:
a - середній вирівняний рівень, прийнятий за початок відліку часу t;
b - середній абсолютний приріст за одиницю зміни часу.
Щоб ця сума була мінімальною, параметри a і b повинні задовольняти системі:
y - значення рівнів фактичного ряду динаміки;
t - порядковий номер моменту часу;
n - кількість рівнів ряду динаміки.
У моєму випадку, при непарному числі рівнів отримаю такі значення t:
Не важко помітити, що
Звідси
a =
Результати розрахунків представлю в таблиці.
Підставивши відповідні значення, отримаю
a =
b =
Таблиця 4
Дані розрахунку параметрів
Діаграма 2
Фактичні та вирівняні значення чисельності безробітного населення в Росії
3. Наслідки безробіття та державна політика щодо боротьби з нею
3.1 Соціально-економічні наслідки безробіття
При дослідженні цього питання доцільно спочатку розглянути економічні, а потім і соціальні його наслідки.
Економічні наслідки безробіття та його структура дуже різноманітні і складні. При дослідженні цієї проблеми слід виділити економічні наслідки безробіття на національному рівні та на рівні людини.
На національному рівні безробіття насамперед знижує обсяг виробництва ВВП. Взаємозв'язок цих явищ виражена в законі Оукена: якщо "фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, то відставання обсягу ВВП становить 2,5%". Це співвідношення дозволяє встановити абсолютні втрати виробництва ВВП через безробіття.
Безробіття, зменшуючи обсяг ВВП, призводить до скорочення податків, які надійдуть державі. Це обумовлено, з одного боку, зниженням бази оподаткування, утвореною юридичними особами, а з іншого - зменшується надходження податків від фізичних осіб.
Безробіття збільшує витрати держави в міру її росту. Їх основна маса здійснювалася за рахунок фонду зайнятості. Джерелами його поповнення є обов'язкові страхові внески роботодавців і асигнування з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Однак тільки цим роль безробіття, як чинника економічної дестабілізації, не вичерпується. Вона може виступати як "міна уповільненої дії". Мова йде про сучасну значною безробіття в деяких галузях, що виникла з різних обставин. До їх числа відносяться наука і наукове обслуговування, інформаційно-обчислювальне обслуговування, підприємства оборонного комплексу, високотехнологічні підприємства обробної промисловості та інші. Безробіття тут супроводжується масової дискваліфікацією і перекваліфікацією працівників і навіть їх еміграцією. Однак при настанні фази пожвавлення і підйому економіки, попит на цих працівників має різко зрости.
Для окремої людини безробіття означає втрату постійного і регулярно одержуваного доходу. Стан справ у Росії погіршується й тим, що доходи на низькому рівні, і людина не має можливості створити які-небудь накопичення. І в цьому випадку втрата постійного джерела засобів існування загрожує особливо великою бідою.
Наслідком безробіття треба вважати і посилення конкуренції між працівниками на ринку за найбільш престижні робочі місця. У результаті окремі і досить великі групи населення змушені займати непрестижні, нецікаві для них робочі місця. У цьому випадку трудова діяльність для них носить "вимушений" характер, а така праця не може бути високоефективним і не забезпечує необхідної якості робіт. У разі вимушеного характеру праці не можна вести мову про досягнення суспільством повної зайнятості.
Оцінюючи економічні наслідки безробіття для людини, треба відзначити її різні оцінки населенням. Результати обстеження в декількох містах центральної Росії осіб, які звернулися в службу зайнятості, точку зору "будь-яка безробіття шкідлива і нелюдська" поділяють 48,2%;
"Невелика безробіття корисна і необхідна, вона змушує всіх працювати краще, дорожити своєю роботою" - 28,7%;
"Важко відповісти" - 23,1%.
Визнання корисності і необхідності безробіття не має достатніх підстав. Не потребує доведення той факт, що якщо людина знає, що завтра він може бути звільнений і що влаштуватися на роботу в даному і довколишніх населених пунктах дуже важко, то при всьому бажанні не забезпечить необхідної ефективності та якості праці. Усі думки працівника на такому підприємстві спрямовані на пошук "надійного місця" роботи. Безробіття вбиває ініціативу людини, породжує невпевненість у завтрашньому дні, у своїх силах і можливостях.
Безробіття як складне соціально-економічне явище неможливо оцінити однозначно. Вона має не тільки негативне значення. Безробіття - одна з найважливіших умов нормального та безперебійного функціонування економіки. Вона забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва необхідне перерозподіл кадрів. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини. І тут велика роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих позитивних для виробництва та населення процесів.
Безробіття, її зростання, дають дуже ефективний "сигнал" працівнику, що його професія, спеціальні знання, навички праці застаріли, рівень кваліфікації не відповідає вимогам сьогоднішнього дня. І, отже, вона стимулює працівника до систематичного підвищення своєї професійної майстерності.
Соціальні наслідки безробіття полягають у знищенні найважливішою компоненти звичного для громадянина Росії способу життя впевненості в загальній зайнятості населення, в обов'язковості працевлаштування.
При оцінці наслідків безробіття треба мати на увазі, що праця для переважної більшості людей розглядається не тільки джерелом доходу, але справою честі. Отже, позбавлення його можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
Безробіття, знижуючи доходи сімей, посилює диференціацію населення. Факт безробіття людини чавить моральні початку його поведінки. Він стає дратівливою, черствим, злим, байдужим до чужої долі, відчуває себе приниженим. непотрібним суспільству, своїй сім'ї, навіть самому собі. Безробіття призводить до бездіяльності і деградації людини - пияцтву, наркоманії. Погіршується соціально-психологічний клімат у суспільстві.
Криминогенность ситуації загострюється високим рівнем безробіття молоді. Аналіз статистичних даних показує, що її становище набагато гірше інших вікових груп населення
Така ситуація обумовлена багатьма обставинами. Найбільш важливими є: невисокий рівень професійної підготовки молоді, невідповідність профілю підготовки і структури робочих місць, відсутність практики роботи за своєю спеціальністю і т. д. У зв'язку з цим злочинність серед молоді зростає швидше, ніж інших груп населення.
Безробіття призводить до ослаблення сімейних уз, забуттю батьківських обов'язків. За останні роки зростає чисельність бездомних дітей. За деякими оцінками їх зараз більше ніж після закінчення Громадянської війни. З'явилося нове поняття - "соціальні сироти", тобто діти, залишені батьками і передані в дитячі будинки і т.д.
Оцінюючи наслідки безробіття, треба визнати, що це соціальний стрес, істотно погіршує здоров'я людини. Він стає більш вразливим до різних захворювань і перш за все психічним розладам.
Наслідком безробіття може бути соціальне обурення і навіть соціальний вибух. Це можливо, коли її розміри перевищать допустимий рівень. У зарубіжній літературі такий критичною величиною вважається рівень безробіття в 10-12%.
Безробіття може виступати як фактор соціально-економічної дестабілізації, якщо загроза безробіття торкнеться працівників багаточисельних і добре організованих професійних груп, що грають важливу роль в економічному житті країни, або виду діяльності, який зачіпає інтереси багатьох людей.
Безробіття стає чинником соціально-економічної дестабілізації і в тому випадку, коли істотно зростає група осіб, яка тривалий час не може знайти собі роботу, так звані "зневірені".
Всі ці обставини не могли не сформувати негативного ставлення населення до безробіття. Поява безробіття нерозривно пов'язане у свідомості людей з економічними реформами і, отже, звужує соціальну базу реформ і стримує зростання економіки в країні.
3.2 Основні шляхи скорочення безробіття
Найважливіше завдання держави - повне і раціональне використання такого ресурсу виробництва як праця, недопущення масштабної безробіття, активна діяльність по її зменшення. У вирішенні цієї проблеми можна виділити два генеральних напрями.
Перше (його можна назвати суб'єктивним) полягає в організації такої підготовки людини до трудової діяльності, коли він у зв'язку зі змінами умов виробництва, технічної бази достатньо швидко зможе пройти перепідготовку та оволодіти новими знаннями, вміннями та навичками для успішної трудової діяльності.
Необхідність цього велика, оскільки сучасному виробництву властиві систематичні зміни технологій, технічного базису. І працівник повинен відповідати такій тенденції розвитку виробництва. Забезпечення формування такого працівника передбачає розвиток мережі професійних навчальних закладів (початкових, середніх, вищих) та зростання чисельності учнів.
Для зменшення безробіття сьогодні особливого значення набуває підвищення кваліфікації працівників та їх перепідготовка. Саме це дозволяє людям або зберігати себе в числі працюючих при реорганізації виробництва, або швидше знайти нове місце роботи у разі звільнення.
Завдання служби зайнятості в Росії дуже великі. Це обумовлено тим, що гарантами зайнятості сьогодні виступає не тільки держава, муніципалітети та громадські організації, а й приватний сектор економіки і, що не менш важливо, можливість підприємницької діяльності для кожної окремої людини. Все це змінює трудову поведінку людей. У нових умовах господарювання працевлаштування людини стало його особистою справою. Держава лише надає допомогу у вирішенні таких питань. Більш того, працевлаштування відбувається в умовах безробіття, що істотно ускладнює вирішення проблеми зайнятості. І в цих умовах вони повинні бути добре підготовлені до того, як вести себе на ринку, якими правилами вони володіють, які їхні обов'язки в нових умовах, як вести себе самій людині опинився безробітним, як найматися на роботу, як її шукати і т.д . Таке навчання населення повинно стати головним завданням служб зайнятості.
Друге генеральний напрямок щодо забезпечення зайнятості населення - діяльність держави щодо стимулювання розвитку економіки, що має підвищити попит на товари і послуги споживчого та інвестиційного характеру. Саме на цій основі воно може безпосередньо відкривати нові робочі місця на підприємствах державної і муніципальної власності, стимулювати приватний сектор економіки і відкриття нових робочих місць. Однак у цілому така діяльність потребує свого якнайшвидшому вдосконалення. Проте, потрібно визнати, що силами великих державних і приватних підприємств проблему безробіття навряд чи можна успішно вирішити. Основна маса зайнятих у країнах з розвиненою ринковою економікою зосереджена в малому та середньому бізнесі. І саме його розвиток, так само як і промислів, ремісництва, індивідуальної трудової діяльності, тобто самозайнятості як форми економічної діяльності, коли людина сама знаходить для себе певний її вид, організовує процес праці, результати якого забезпечують його гідне існування, зможе кардинально вирішити проблему зростання зайнятості та розсмоктування безробіття.
Поки на даний момент такі проблеми вирішуються погано. Це визначається тим, що особи бажають мати власну справу, відчувають величезні труднощі при юридичному оформленні свого права на таке заняття. Усунення їх - справа держави і вже зараз можна спостерігати деякі позитивні зрушення.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
Бібліографія
1. Статистика: Підручник під ред. І.І. Елісеевой.-М.: Вища освіта, 2007.
2. Васильєва Е.К. Статистика: підручник для студентів вузів, які навчаються за спеціальністю економіки та управління / / М.: 2007.
3. М. Г. Назарова. Курс соціально економічної статистики / / М.: 2002.
4. Плакся В.І. Безробіття / / М.: 2005.
5. Соціальна політика: Підручник під ред. Волгіна / / М.: 2003.
6. Бузгалін А.В. Перехідна економіка. - М.: Логос, 2007.
7. Безробіття-2009: офіційний прогноз / / Законність .- 2009.
8. Власов В.І., Крапівін О.М. Постатейний коментар до Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" / / УПС Гарант, 2009
9. Через глобальної економічної кризи очікується різке зростання чисельності безробітних - доповідь МОП / / Ваш фінансовий консультант.: 2009.
10. Карташов С.А. Структура зайнятості та безробіття: проблеми та тенденції / / Соціологічні дослідження. 2009.
11. Колобова С.В. Трудове право Росії: - ЗАТ Юстіцінформ, 2009.
12. Офіційний сайт державної статистики http://www.gks.ru/
13. Павленков В.А. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття: М.: 2004.
14. Шкловец І.І. Практика застосування законодавства про зайнятість / / Громадянин і право. - 2008. - № 12.
Т прц = Т рц -100%
Т ПРБ = Т РБ -100%
Т прц2004 не існує
Т прц2005 = 96-100% =- 4%
Т прц2006 = 96-100% =- 4%
Т прц2007 = 96-100% =- 4%
Т прц2008 = 96-100% =- 4%
Розрахований базисні темпи приросту:
Т прб2004 не існує
Т ПРБ = Т прц2005 = 96-100% =- 4%
Т ПРБ = 92-100% =- 8%
Т ПРБ = 88-100% =- 12%
Т ПРБ = 84-100% =- 16%
Проведу аналіз розвитку безробіття в РФ, для цього потрібно дати узагальнюючу характеристику інтенсивності розвитку безробіття за
чотири роки.
Для цього перелічиш середньорічні темпи зростання. Для його обчислення використовую формулу середньої геометричної:
n - число років, включаючи і базисний рік.
y n, y 0-рівень 2008 року, базисний рівень відповідно.
Отже, середньорічний темп зростання чисельності безробітних в РФ за період з 2004 по 2008 рік склав -4%, тобто зменшувався щороку приблизно на 4%.
На підставі проведеного аналізу побудую узагальнюючу таблицю.
Таблиця 3.
Чисельність безробітного населення в Росії в 2004-2008 рр.
| Роки | Чисельність безробітних тис. чол. | Абсолютний приріст | Коефіцієнт зростання | Темп зростання, % (Т р = К р * 100) | Темп приросту,% ( | ||||
| ланцюгової | базис-ний | ланцюгової | базис-ний | ланцюгової | базис-ний | ланцюгової | базис-ний | ||
| 2004 2005 2006 2007 2008 | 5674,8 5454,5 5236,18 5014,93 4791,5 | - -220,3 -218,32 -221,25 -223,43 | - -220,3 -438,62 -659,87 -883,3 | - 0,96 0,96 0,96 0,96 | - 0,96 0,92 0,88 0,84 | - 96 96 96 96 | - 96 92 88 84 | - -4 -4 -4 -4 | - -4 -8 -12 -16 |
2.2 Виявлення тенденції розвитку безробіття методом аналітичного вирівнювання
Метод аналітичного вирівнювання полягає в побудові аналітичної функції, що характеризує залежність рівнів ряду від часу. У цьому випадку фактичні рівні низки замінюються рівнями, розрахованими на основі математичної функції.
Для вибору виду функції потрібно визначити наскільки однаково змінюються в часі процеси протікають на всьому проміжку часу. У даному випадку рівні низки змінюються з досить постійною швидкістю, тобто абсолютні прирости (ланцюгові) приблизно однакові, то математичним виразом такої тенденції є пряма. Отже, розрахункові рівні визначаються на основі лінійної форми тренда:
a - середній вирівняний рівень, прийнятий за початок відліку часу t;
b - середній абсолютний приріст за одиницю зміни часу.
Щоб ця сума була мінімальною, параметри a і b повинні задовольняти системі:
y - значення рівнів фактичного ряду динаміки;
t - порядковий номер моменту часу;
n - кількість рівнів ряду динаміки.
У моєму випадку, при непарному числі рівнів отримаю такі значення t:
Не важко помітити, що
Звідси
a =
Результати розрахунків представлю в таблиці.
Підставивши відповідні значення, отримаю
a =
b =
Таблиця 4
Дані розрахунку параметрів
| Роки | Чисельність безробітних (y), тис.чол. | x | x 2 | yx | |
| 2004 2005 2006 2007 2008 | 5674,8 5454,5 5236,18 5014,93 4791,5 | 2 1 0 -1 -2 | 4 1 0 1 4 | 11349,6 5454,5 0 -5014,93 -9583 | 5554,708 5314,4667 5234,382 5154,2973 5074,2126 |
| Разом | 26171,91 | 0 | 10 | 8008,47 | 26332,06 |
Фактичні та вирівняні значення чисельності безробітного населення в Росії
3. Наслідки безробіття та державна політика щодо боротьби з нею
3.1 Соціально-економічні наслідки безробіття
При дослідженні цього питання доцільно спочатку розглянути економічні, а потім і соціальні його наслідки.
Економічні наслідки безробіття та його структура дуже різноманітні і складні. При дослідженні цієї проблеми слід виділити економічні наслідки безробіття на національному рівні та на рівні людини.
На національному рівні безробіття насамперед знижує обсяг виробництва ВВП. Взаємозв'язок цих явищ виражена в законі Оукена: якщо "фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, то відставання обсягу ВВП становить 2,5%". Це співвідношення дозволяє встановити абсолютні втрати виробництва ВВП через безробіття.
Безробіття, зменшуючи обсяг ВВП, призводить до скорочення податків, які надійдуть державі. Це обумовлено, з одного боку, зниженням бази оподаткування, утвореною юридичними особами, а з іншого - зменшується надходження податків від фізичних осіб.
Безробіття збільшує витрати держави в міру її росту. Їх основна маса здійснювалася за рахунок фонду зайнятості. Джерелами його поповнення є обов'язкові страхові внески роботодавців і асигнування з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Однак тільки цим роль безробіття, як чинника економічної дестабілізації, не вичерпується. Вона може виступати як "міна уповільненої дії". Мова йде про сучасну значною безробіття в деяких галузях, що виникла з різних обставин. До їх числа відносяться наука і наукове обслуговування, інформаційно-обчислювальне обслуговування, підприємства оборонного комплексу, високотехнологічні підприємства обробної промисловості та інші. Безробіття тут супроводжується масової дискваліфікацією і перекваліфікацією працівників і навіть їх еміграцією. Однак при настанні фази пожвавлення і підйому економіки, попит на цих працівників має різко зрости.
Для окремої людини безробіття означає втрату постійного і регулярно одержуваного доходу. Стан справ у Росії погіршується й тим, що доходи на низькому рівні, і людина не має можливості створити які-небудь накопичення. І в цьому випадку втрата постійного джерела засобів існування загрожує особливо великою бідою.
Наслідком безробіття треба вважати і посилення конкуренції між працівниками на ринку за найбільш престижні робочі місця. У результаті окремі і досить великі групи населення змушені займати непрестижні, нецікаві для них робочі місця. У цьому випадку трудова діяльність для них носить "вимушений" характер, а така праця не може бути високоефективним і не забезпечує необхідної якості робіт. У разі вимушеного характеру праці не можна вести мову про досягнення суспільством повної зайнятості.
Оцінюючи економічні наслідки безробіття для людини, треба відзначити її різні оцінки населенням. Результати обстеження в декількох містах центральної Росії осіб, які звернулися в службу зайнятості, точку зору "будь-яка безробіття шкідлива і нелюдська" поділяють 48,2%;
"Невелика безробіття корисна і необхідна, вона змушує всіх працювати краще, дорожити своєю роботою" - 28,7%;
"Важко відповісти" - 23,1%.
Визнання корисності і необхідності безробіття не має достатніх підстав. Не потребує доведення той факт, що якщо людина знає, що завтра він може бути звільнений і що влаштуватися на роботу в даному і довколишніх населених пунктах дуже важко, то при всьому бажанні не забезпечить необхідної ефективності та якості праці. Усі думки працівника на такому підприємстві спрямовані на пошук "надійного місця" роботи. Безробіття вбиває ініціативу людини, породжує невпевненість у завтрашньому дні, у своїх силах і можливостях.
Безробіття як складне соціально-економічне явище неможливо оцінити однозначно. Вона має не тільки негативне значення. Безробіття - одна з найважливіших умов нормального та безперебійного функціонування економіки. Вона забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва необхідне перерозподіл кадрів. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини. І тут велика роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих позитивних для виробництва та населення процесів.
Безробіття, її зростання, дають дуже ефективний "сигнал" працівнику, що його професія, спеціальні знання, навички праці застаріли, рівень кваліфікації не відповідає вимогам сьогоднішнього дня. І, отже, вона стимулює працівника до систематичного підвищення своєї професійної майстерності.
Соціальні наслідки безробіття полягають у знищенні найважливішою компоненти звичного для громадянина Росії способу життя впевненості в загальній зайнятості населення, в обов'язковості працевлаштування.
При оцінці наслідків безробіття треба мати на увазі, що праця для переважної більшості людей розглядається не тільки джерелом доходу, але справою честі. Отже, позбавлення його можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
Безробіття, знижуючи доходи сімей, посилює диференціацію населення. Факт безробіття людини чавить моральні початку його поведінки. Він стає дратівливою, черствим, злим, байдужим до чужої долі, відчуває себе приниженим. непотрібним суспільству, своїй сім'ї, навіть самому собі. Безробіття призводить до бездіяльності і деградації людини - пияцтву, наркоманії. Погіршується соціально-психологічний клімат у суспільстві.
Криминогенность ситуації загострюється високим рівнем безробіття молоді. Аналіз статистичних даних показує, що її становище набагато гірше інших вікових груп населення
Така ситуація обумовлена багатьма обставинами. Найбільш важливими є: невисокий рівень професійної підготовки молоді, невідповідність профілю підготовки і структури робочих місць, відсутність практики роботи за своєю спеціальністю і т. д. У зв'язку з цим злочинність серед молоді зростає швидше, ніж інших груп населення.
Безробіття призводить до ослаблення сімейних уз, забуттю батьківських обов'язків. За останні роки зростає чисельність бездомних дітей. За деякими оцінками їх зараз більше ніж після закінчення Громадянської війни. З'явилося нове поняття - "соціальні сироти", тобто діти, залишені батьками і передані в дитячі будинки і т.д.
Оцінюючи наслідки безробіття, треба визнати, що це соціальний стрес, істотно погіршує здоров'я людини. Він стає більш вразливим до різних захворювань і перш за все психічним розладам.
Наслідком безробіття може бути соціальне обурення і навіть соціальний вибух. Це можливо, коли її розміри перевищать допустимий рівень. У зарубіжній літературі такий критичною величиною вважається рівень безробіття в 10-12%.
Безробіття може виступати як фактор соціально-економічної дестабілізації, якщо загроза безробіття торкнеться працівників багаточисельних і добре організованих професійних груп, що грають важливу роль в економічному житті країни, або виду діяльності, який зачіпає інтереси багатьох людей.
Безробіття стає чинником соціально-економічної дестабілізації і в тому випадку, коли істотно зростає група осіб, яка тривалий час не може знайти собі роботу, так звані "зневірені".
Всі ці обставини не могли не сформувати негативного ставлення населення до безробіття. Поява безробіття нерозривно пов'язане у свідомості людей з економічними реформами і, отже, звужує соціальну базу реформ і стримує зростання економіки в країні.
3.2 Основні шляхи скорочення безробіття
Найважливіше завдання держави - повне і раціональне використання такого ресурсу виробництва як праця, недопущення масштабної безробіття, активна діяльність по її зменшення. У вирішенні цієї проблеми можна виділити два генеральних напрями.
Перше (його можна назвати суб'єктивним) полягає в організації такої підготовки людини до трудової діяльності, коли він у зв'язку зі змінами умов виробництва, технічної бази достатньо швидко зможе пройти перепідготовку та оволодіти новими знаннями, вміннями та навичками для успішної трудової діяльності.
Необхідність цього велика, оскільки сучасному виробництву властиві систематичні зміни технологій, технічного базису. І працівник повинен відповідати такій тенденції розвитку виробництва. Забезпечення формування такого працівника передбачає розвиток мережі професійних навчальних закладів (початкових, середніх, вищих) та зростання чисельності учнів.
Для зменшення безробіття сьогодні особливого значення набуває підвищення кваліфікації працівників та їх перепідготовка. Саме це дозволяє людям або зберігати себе в числі працюючих при реорганізації виробництва, або швидше знайти нове місце роботи у разі звільнення.
Завдання служби зайнятості в Росії дуже великі. Це обумовлено тим, що гарантами зайнятості сьогодні виступає не тільки держава, муніципалітети та громадські організації, а й приватний сектор економіки і, що не менш важливо, можливість підприємницької діяльності для кожної окремої людини. Все це змінює трудову поведінку людей. У нових умовах господарювання працевлаштування людини стало його особистою справою. Держава лише надає допомогу у вирішенні таких питань. Більш того, працевлаштування відбувається в умовах безробіття, що істотно ускладнює вирішення проблеми зайнятості. І в цих умовах вони повинні бути добре підготовлені до того, як вести себе на ринку, якими правилами вони володіють, які їхні обов'язки в нових умовах, як вести себе самій людині опинився безробітним, як найматися на роботу, як її шукати і т.д . Таке навчання населення повинно стати головним завданням служб зайнятості.
Друге генеральний напрямок щодо забезпечення зайнятості населення - діяльність держави щодо стимулювання розвитку економіки, що має підвищити попит на товари і послуги споживчого та інвестиційного характеру. Саме на цій основі воно може безпосередньо відкривати нові робочі місця на підприємствах державної і муніципальної власності, стимулювати приватний сектор економіки і відкриття нових робочих місць. Однак у цілому така діяльність потребує свого якнайшвидшому вдосконалення. Проте, потрібно визнати, що силами великих державних і приватних підприємств проблему безробіття навряд чи можна успішно вирішити. Основна маса зайнятих у країнах з розвиненою ринковою економікою зосереджена в малому та середньому бізнесі. І саме його розвиток, так само як і промислів, ремісництва, індивідуальної трудової діяльності, тобто самозайнятості як форми економічної діяльності, коли людина сама знаходить для себе певний її вид, організовує процес праці, результати якого забезпечують його гідне існування, зможе кардинально вирішити проблему зростання зайнятості та розсмоктування безробіття.
Поки на даний момент такі проблеми вирішуються погано. Це визначається тим, що особи бажають мати власну справу, відчувають величезні труднощі при юридичному оформленні свого права на таке заняття. Усунення їх - справа держави і вже зараз можна спостерігати деякі позитивні зрушення.
Висновок
Найважливішим показником - індикатором соціально-демографічної безпеки виступає рівень безробіття. Виникнення безробіття в Росії пов'язано з розвитком ринкових відносин і, перш за все, ринку праці. В якості матеріальної передумови безробіття виступають спад виробництва і структурні перетворення в економіці. Масштаби безробіття оцінюються по ряду критеріїв: реєстрація безробітних у службі зайнятості; незайнятість і активний пошук роботи незалежно від факту реєстрації (за методологією МОП); відсутність роботи, незалежно від наявності офіційного статусу зайнятості (у разі відпусток і неповного робочого дня з ініціативи наймача). Показово, що в нашій країні безробіття вимірюється не за допомогою обстеження, а кількістю безробітних, зареєстрованих державною службою зайнятості. Досвід прибалтійських країн свідчить, що таке пряме вимірювання призводить до недооцінки дійсного рівня безробіття, оскільки через низькі посібників з безробіття, люди не поспішають реєструватися. Якщо західні країни стурбовані щедрістю соціальних допомог з безробіття, що може знижувати стимули до пошуку нового робочого місця і збільшує тривалість безробіття, то в Росії жебрацькі посібники сприяють збереженню невисокого офіційного рівня безробіття. Таким чином, низький рівень безробіття в більшій мірі пов'язаний з діючою системою реєстрації безробіття, надзвичайно низьким допомогою з безробіття, обмеженими можливостями перепідготовки безробітних і низькою вірогідністю подальшого працевлаштування, пропозицією, як правило, низькооплачуваних робочих місць, що стримує надходження кваліфікованої робочої сили на ринок праці .Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості. Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення. Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
Бібліографія
1. Статистика: Підручник під ред. І.І. Елісеевой.-М.: Вища освіта, 2007.
2. Васильєва Е.К. Статистика: підручник для студентів вузів, які навчаються за спеціальністю економіки та управління / / М.: 2007.
3. М. Г. Назарова. Курс соціально економічної статистики / / М.: 2002.
4. Плакся В.І. Безробіття / / М.: 2005.
5. Соціальна політика: Підручник під ред. Волгіна / / М.: 2003.
6. Бузгалін А.В. Перехідна економіка. - М.: Логос, 2007.
7. Безробіття-2009: офіційний прогноз / / Законність .- 2009.
8. Власов В.І., Крапівін О.М. Постатейний коментар до Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" / / УПС Гарант, 2009
9. Через глобальної економічної кризи очікується різке зростання чисельності безробітних - доповідь МОП / / Ваш фінансовий консультант.: 2009.
10. Карташов С.А. Структура зайнятості та безробіття: проблеми та тенденції / / Соціологічні дослідження. 2009.
11. Колобова С.В. Трудове право Росії: - ЗАТ Юстіцінформ, 2009.
12. Офіційний сайт державної статистики http://www.gks.ru/
13. Павленков В.А. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття: М.: 2004.
14. Шкловец І.І. Практика застосування законодавства про зайнятість / / Громадянин і право. - 2008. - № 12.