Статистика зайнятості та безробіття

Проблема ринку праці, зайнятості та безробіття є однією з найважливіших соціально-економічних проблем нашого часу. На сучасному етапі в ринковій економіці ці проблеми проявляються особливо гостро, тому що в недалекому минулому вважалося, що у нас здійснено загальне право на працю і багато років проблеми зайнятості та безробіття, як в економічному, так і в правовому плані в нашій країні не розглядалися.

Реальний рівень безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Відсутність грошей, втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму, тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій.

Вивчення безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість, носить особливо актуальний характер, так як вивільнення кадрів збільшує рівень безробітного населення. Сьогодні проблема безробіття розглядається в державних програмах, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування, а такі програми як страхування по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні.

Ринок робочої сили відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах (галузевої, професіонали-кваліфікаційної, демографічної), а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття. Він існує як на макро-, так і на мікрорівні. Саме на мікрорівні відбувається безпосереднє використання трудових ресурсів, з'являються трудові відносини, здійснюється мотивація праці.

Необхідною, також, є розвиток служб зайнятості, створення баз даних про працівників та роботодавців і т.д. Всі ці напрямки на сучасному етапі набувають величезну значимість.

Об'єктом вивчення курсової роботи є причини і види безробіття, дослідження специфіки проблеми зайнятості в Російській Федерації.

Завдання: розглянути поняття, причини та види безробіття; виявити проблеми регулювання рівня безробіття; проаналізувати рівень безробіття на сучасному етапі.

Методи дослідження - індукція, дедукція, порівняльний аналіз.

Глава 1. Безробіття як соціально-економічне явище в сучасній економіці

1.1 Поняття, сутність, види безробіття

Безробіття - це вимушена незайнятість, що виникає внаслідок постійного порушення рівноваги між попитом і пропозицією праці, як на інтегрованому ринку праці, так і в його різних сегментах.

Термін «безробіття» вперше з'явився в Британській енциклопедії в 1911 р., потім вжито у 1915 р. У звіті Мінпраці США. У даний час безробіття присутня у всіх країнах світу в різних обсягах, формах, тривалості.

В економічній теорії існують різні підходи до пояснення необхідності та можливості існування безробіття.

Марксистська теорія розглядає безробіття як історично перехідне, властиве суспільству, заснованому на приватній власності на засоби виробництва. Поява безробіття пов'язане з циклічними процесами нагромадження капіталу і відтворення зі зростанням органічної будови капіталу. Населення надмірно не абсолютно, а відносно потреби капіталу. Наслідками безробіття є абсолютне і відносне зубожіння найманих працівників.

Неокласична школа визнавала безробіття природним явищем, що виконує функцію кругообігу незайнятої частини працездатного населення.

Кейнсіанська школа шукала відповідь на наступні питання: якими факторами визначається рівень зайнятості в кожен момент конкретної економічної системи; чому зайнятість разом з обсягом виробництва та інвестиціями час від часу відчуває різкі коливання; чому в звичайних умовах рівень зайнятості відносно стійкий, встановлюється на такому рівні, що не досягає повної зайнятості (спостерігається безробіття) і в той же час не опускається до соціально-небезпечної нижньої межі? Основні ідеї коротко можна звести до наступного:

• при даному рівні інвестицій та грошової заробітної плати економічна система в будь-якому короткостроковому періоді може знаходиться в стані стійкої рівноваги при неповній зайнятості, що означає можливість існування вимушеного безробіття;

• основні параметри зайнятості (фактичний рівень зайнятості і безробіття, попит на працю і рівень реальної зарплати) встановлюються не на ринку праці, а визначаються розміром ефективного попиту на ринку товарів і послуг. На ринку праці формуються рівень грошової зарплати і залежна від нього величина пропозиції праці. Пропозиції праці вказують максимально можливий рівень зайнятості за певного розміру заробітної плати;

• в основі механізму формування зайнятості лежать явища психологічного порядку: схильність до споживання, до заощадження, спонукання до інвестицій, переваги ліквідності. Рівень зайнятості залежить від поведінки інвесторів, стану їх довгострокових припущень, поведінки всіх економічних індивідів як споживачів;

• головний, вирішальний чинник формування зайнятості - інвестиції оптимальних розмірів. На цьому шляху гарні всі засоби, але особливо результативна з точки зору перспектив розширення зайнятості організація різноманітних громадських робіт, аж до будівництва пірамід, палаців, храмів і навіть риття і закапування канав. Причому володіють великим мультиплікаційним ефектом автономні інвестиції, джерелом яких є суспільні інвестиції з держбюджету;

• гнучка політика заробітної плати (зниження зарплати у відповідь на зростання безробіття) нереально в умовах економічної системи, де діють окремі угоди про рівень зарплати. Хоча скорочення зарплати і здатне привести до збільшення зайнятості, але побічно, через ті ж кейнсіанські фактори (схильність до споживання, гранична ефективність капіталу норма відсотка), більш краща гнучка грошова політика, тобто збільшення сукупного ефективного попиту.

Викладене зміст кейнсіанської теорії зайнятості було реалізовано в багатьох програма державного регулювання зайнятості зарубіжних країн.

Представники монетаристської школи досліджували взаємозв'язок безробіття з динамікою реальної заробітної плати, інфляції.

Інституційна соціологічна школа запропонувала своє відання проблеми з позиції інституційних проблем, створення служб зайнятості та інших соціальних інститутів.

Контрактна теорія зайнятості досліджувала контрактні договірні відносини між роботодавцями та найманими працівниками, політику трипартизму в регулюванні зайнятості, безробіття і доходів.

В останні роки найбільш популярні концепції «природного», «нормального», «соціально-припустимого» рівня безробіття, що досліджують взаємозв'язку безробіття та інфляції, грошового обігу, рівноважної ціни праці, співвідношення попиту і пропозиції на працю. Розробка стратегії і тактики державного регулювання зайнятості, підтримки безробітних ведеться із застосуванням методів економіко-математичного моделювання та графічного аналізу (хрести Маршала, криві Філіпса, крива Беверіджа та ін.)

Критично оцінюючи досягнення зарубіжної економічної думки і практики регулювання зайнятості та безробіття, слід підкреслити, що рекомендовані ними заходи не можуть бути автоматично перенесені на формується російський ринок праці без урахування стану виробництва, рівня життя населення та інших параметрів. [7]

Сутність безробіття. Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили роботу і вживають спробу знайти нову. Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили: втратили роботу в результаті звільнення; добровільно залишили роботу; прийшли на ринок праці після перерви; вперше прийшли на ринок праці. Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.

Середньомісячний рівень безробіття протягом даного року розраховується за формулою:

L _UE = ^UE. 100

де L _UE - Рівень (норма) безробіття,%; UE - середньомісячна чисельність безробітних; LF _c - чисельність цивільної робочої сили. [4]

Існує кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксистській теорії її зазвичай пов'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому працю (змінному капіталі) зростає повільніше, ніж у машинах і обладнанні (постійному капіталі). У західній економічній науці панує точка зору, відповідно до якого безробіття в своїй основі відбиває економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це каже так званий природний рівень безробіття, який відбиває структурні диспропорції на ринку праці (між структурою попиту та пропозиції робочої сили за кваліфікацією, демографічним, географічним та іншими критеріями). До природною безробіттю відносять також так звану фрикційне безробіття, пов'язану головним чином з добровільним переходом трудящих з однієї роботи на іншу і з сезонними коливаннями в попиті на робочу силу.

Під структурним безробіттям розуміється безробіття, викликана невідповідністю структури попиту та пропозиції робочої сили. Циклічна безробіття відображає стан економічної кон'юнктури в країні і перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї у зв'язку з цим.

Безробіття не є принципово новим явищем для Росії. Вона досягала значних розмірів у дореволюційній Росії, особливо велике було аграрне перенаселення. У період непу безробіття було ліквідовано на основі формувати індустріалізації, проголошена загальність і обов'язковість праці. Наступне десятиліття характеризується хронічним дефіцитом робочої сили, з критим аграрним перенаселенням, високою плинністю працівників. Вперше наявність масштабної прихованого безробіття проявилося в умовах реалізації «Щекинського методу», що дозволив вивільняти зайву робочу силу і доплачувати за виконання роботи з меншою чисельністю. Потім економічні реформи першої половини 90-х років мали наслідком переклад прихованого безробіття у відкриту, розпочалася офіційна реєстрація безробітних, створені державні служби зайнятості. Чітко можна вже визначити деякі загальні тенденції російської безробіття: зростання офіційно зареєстрованих безробітних, нерівномірність темпів безробіття за окремими видами діяльності, галузям, регіонам, збільшення тривалості періоду знаходження нового робочого місця, різноманітність форм безробіття. [8]

Розглянемо сучасні форми безробіття.

Фрикційне безробіття пов'язане з професійними, віковими, регіональними переміщеннями працівників. Це особи найманої праці, які, покинувши попереднє місце роботи, знаходяться в процесі переходу на нове місце. Відмітна ознака цього виду безробіття - добровільність і низька тривалість.

Структурна безробіття є результатом змін у технології, техніці і структурі виробництва, структурі споживчого попиту, що обумовлюють невідповідність структури робочих місць і професійної структури працівників. Цей вид безробіття, як правило, носить довгостроковий характер, вимагає додаткових витрат суспільства та індивідів на перекваліфікацію, зміну місця проживання.

Циклічне безробіття обумовлена ​​циклічним характером відтворювального процесу в ринковій економіці. Вона збільшується в період кризи і знижується в умовах підйому економіки. Особливо зростає безробіття в період переходу до нових технологічних способів виробництва на основі всеосяжних революційних зрушень в техніці, технології, організації виробництва.

Регіональна безробіття виникає внаслідок диспропорцій між попитом і пропозицією робочої сили на даній території. Вона формується під впливом нерівномірного економічного розвитку територій, відчуває вплив демографічних, історичних, культурних та інших специфічно факторів.

Висловлюються пропозиції про виділення в особливу форму конверсійної і економічного безробіття, що здобувають особливу форму конверсійної і економічного безробіття, що здобувають особливу значимість внаслідок проведення в перехідний період конверсії ВПК і посилення кон'юнктурних коливань.

Текуча форма безробіття характеризується звільненням працівників з підприємств за власним бажанням і ініціативи адміністрації. У перехідний період причинами звільнення працівників за власним бажанням стали фінансовий стан підприємства, розмір підприємства (мале, велике), форма власності (державне, приватизоване, викуплене приватними особами). Коефіцієнт звільнення і частка звільнених, у зв'язку зі скороченням, вище на приватизованих підприємствах, ніж на приватних чи державних.

В умовах, коли циклічне безробіття відсутнє, економіка перебуває в стані повної зайнятості, так як фрикційна і структурна безробіття природні і непереборні в ринковій економіці. Введений у науковий обіг М. Фрідманом природний рівень безробіття знаходиться під впливом факторів: демографічних, інфраструктурних, рівня мінімальної заробітної плати та соціальних виплат. [7]

Показниками безробіття в Росії є:

Рівень загального безробіття =

Рівень реєстрованого безробіття =

[2]

Під рухом робочої сили розуміють механічне зміна її чисельності та складу або перерозподіл.

Будь-яка зміна чисельності, пов'язане з прийомом, звільненням та перерозподілом працівників називається «оборотом» робочої сили. Розрізняють абсолютні показники оборотів робочої сили і відносні показники руху робочої сили (Додаток 1). [1]

До абсолютних показників руху робочої сили належать:

• абсолютний оборот по прийому - це число працівників, прийнятих на роботу в даному періоді

• абсолютний оборот по звільненню - число звільнених за даний період

• загальний абсолютний обіг робочої сили - це сума абсолютного обороту по прийому і абсолютного обороту по звільненню - сума прийнятих і звільнених.

Проте абсолютні розміри оборотів не характеризують ступінь інтенсивності руху робочої сили. На це питання - який ступінь руху робочої сили - можна відповісти шляхом розрахунку відносних показників оборотів робочої сили - коефіцієнта оборотів окремо по прийому, по звільненню і загального обороту робочої сили. Вони розраховуються шляхом ділення абсолютного обороту з прийому на середню Облікова чисельність промислово-виробничого персоналу (ППП). [15]

1.2 Соціально-економічні наслідки безробіття

Соціально-економічні наслідки безробіття можна сформулювати наступним чином: відбувається знецінення, недовикористання людського потенціалу суспільства, погіршується якість життя безробітних і членів їх сімей, посилюється тиск за розмір заробітної плати зайнятих з боку конкуруючих на ринку праці, збільшуються витрати суспільства та індивіда на відновлення або зміна професійного статусу та рівня продуктивної праці, формуються категорії осіб з девіантною поведінкою, схильних до вчинків, що суперечить прийнятим соціальним нормам і цінностям. [4]

Серед факторів, що впливають на динаміку безробіття, основними є наступні:

1. демографічні фактори - зміна частки економічно активного населення в результаті зрушень у рівні народжуваності і смертності, статево-віковою структурою населення, середньої тривалості життя, у напрямах і обсягах міграційних потоків.

2. техніко-економічні фактори: темпи і напрями НТП, що зумовлюють економію робочої сили. Руйнування наукомістких російських виробництв, проведення конверсії без урахування економічних та соціальних наслідків на всіх рівнях створили загрозу масового банкрутства підприємств і лавиноподібного вивільнення: ліквідність підприємства будь-якої організаційно-правової форми з чисельністю працюючих більше 15 чол.; Скорочення чисельності в кількості 50 і більше осіб протягом 30 календарних днів, 200 і більше чоловік протягом трьох місяців, 500 більше на квартал; звільнення працівників у кількості одного відсотка загальної кількості працюючих у зв'язку з ліквідацією підприємств або скорочення чисельності протягом 30 календарних днів у регіоні із загальною чисельністю зайнятих менше 5,0 тис. чол.

3. економічні чинники: стан національного виробництва, інвестиційної активності, фінансово-кредитної системи, рівень цін і інфляції. За сформульованому А. Оукен закону існують негативний зв'язок між рівнем безробіття і обсягом ВНП, кожен «сплеск» безробіття пов'язаний зі зниженням реального обсягу ВНП. При кожному збільшенні рівня безробіття на один відсоток темп зростання реального ВНП знижується на два відсотки. Щорічний приріст ВНП у розмірі 2,7% утримує частку безробітних на постійному рівні. Отже, поки не буде досягнуто не менш ніж тривідсоткового приросту макроекономічних показників, частка безробітних буде збільшуватися. Закон Оукена ілюструється піктограмою, де на горизонтальній осі показані зміни рівня безробіття, а на вертикальній - зміни реального обсягу ВНП. Кожна точка відповідає певному року. Лінія, проведення через точки показує, що зміна реального обсягу ВНП (в%) = 3-2 * на зміну рівня безробіття. При зростанні безробіття з 6 до 8% зростання реального ВНП складе: 3-2 * (8-6) =- 1%. Зниження ВНП вказує на спад в економіці .. [5]

Існує взаємозв'язок безробіття та інфляції, вперше зафіксована в 50-ті рік А. Філіпсом у вигляді кривої. Він зафіксував зворотний взаємозв'язок між темпами інфляції та часткою безробіття: чим вище темпи інфляції, тим нижча частка безробітних. Втручання держави може знизити рівень безробіття, розширюючи сукупний попит. Виникаюча при цьому напруженість на ринку праці сприятиме зростанню заробітної плати, цін, отже, і розгортання інфляції. Для зниження інфляції необхідно виробляти політику обмеження попиту, що призводить до згортання виробництва, зростання безробітних. Збільшення останніх стає платою суспільства за реалізацію антиінфляційної політики.

Сучасна крива Філліпса, яка використовується в різних країнах в різний час, відрізняється від розглянутої, по-перше, тим, що темпи приросту номінальної заробітної плати включають показник очікуваних темпів інфляції. М. Фрідмен і Е. Фелпс, розвиваючи в кінці 60-х років модель невірних очікувань працівників, розкрили важливість очікувань для аналізу сукупної пропозиції. По-друге, включають показник шокових змін пропозиції. Значне підвищення світових цін на нафту в 70-і роки з боку Організації країн-експортрев нафти - (ОПЕК) приваблювало економістів до осмислення проблеми наслідків економічних шоків для формування сукупної пропозиції. По-третє, враховує вже усвідомлений факт, що економіка може виходити на рівень повної зайнятості (природний рівень безробіття) за будь-яких темпах інфляції, що в тривалому періоді інфляція і безробіття не кореспондують один з одним. [6]

4. організаційно-економічні фактори. Зміна організаційно-правових форм підприємств, які у ході приватизації держвласності, акціонування підприємств, структурної перебудови, істотно впливають на безробіття, тому що підсилюють процеси виштовхування працівників з даного виробництва і тяжіння в інші виробництва, в інші місцевості, тобто коливання ринку праці. [5]

Глава 2. Проблеми зайнятості населення Російської Федерації на сучасному етапі

2.1 Особливості формування російського ринку праці та його типологія

Ринок праці має складну будову. Перш за все, із загальної чисельності населення потрібно виділити ту його частину, яка здатна працювати за наймом. Але здатність працювати за наймом не збігається з поняттям «працездатне населення», до якого статистика відносить осіб певного віку (у нас, наприклад, це чоловіки у віці від 16 до 60 років і жінки у віці від 16 до 55).

З травня 1993 року в Росії здійснено перехід на використовувану міжнародним співтовариством систему трудової класифікації населення. У ній базовими є: економічно активне населення, економічно неактивне населення, зайняті і безробітні. [9]

В основі формування і розвитку міжнародного ринку праці лежить ряд вагомих обставини: процес інтернаціоналізації виробництва і специфічне капіталістичне сприйняття робочої сили як одного з елементів у загальному переліку витрат. Відчужене ставлення до праці як до безликому економічному агрегату, спочатку властиве капіталу, з ще більшою силою проявляє себе із зростанням масштабів виробництва, з його інтернаціоналізацією. Праця, на його конкретному вираженні, виявляється вже на найнижчих рівнях ієрархії економічних турбот.

Таке "байдужість" капіталу до конкретних форм трудових витрат додало йому з часом надзвичайну гнучкість і мобільність і в той же час змусив постійно шукати вигідні, взаємозамінні джерела праці. Сам процес капіталістичної інтернаціоналізації виробництва спочатку визначається вже природою самого капіталу. Ще К. Маркс пророкував у свій час, що "дійсна завдання буржуазного суспільства - це створення нового ринку та виробництва, що покоїться на базисі цього ринку. У даному випадку мається на увазі не тільки ринок товарів і капіталів, а й ринок робочої сили, хоча Маркс безпосередньо про це не говорить. [11]

Статус зайнятості визначається для економічно активного населення (тобто як для зайнятих, так і для безробітних).

Економічно активне населення (робоча сила) - особи віком, встановленому для визначення економічної активності населення, що у розглянутий період вважаються зайнятими або безробітними.

До зайнятих, відповідно до класифікації Міжнародної організації праці (МОП), відносять осіб обох статей у працездатному віці, а також тих осіб старших і молодших віків, що у розглянутий період:

• виконували роботу за наймом за винагороду (на умовах повного або неповного робочого часу), а також іншу приносить дохід роботу (самостійно або у окремих громадян);

• тимчасово відсутні на роботі через хворобу, травми, відпустки, вихідних днів, страйки та інших подібних причин;

• виконували роботу без оплати на сімейному підприємстві.

Безробітний - статус суб'єкта ринку праці, фізична особа, що не має роботи. За визначенням МОП, безробітним вважається будь-який, хто на даний момент часу мимоволі не має роботи, шукає роботу й готовий приступити до неї.

До безробітних належать особи 16 років і старше, що у розглянутий період:

• не мали роботи (прибуткового заняття);

• займалися пошуком роботи або робили кроки до організації своєї справи;

• були готові приступити до роботи. [9]

Для віднесення до безробітних повинні бути присутніми всі три критерії. За методикою МОП, до безробітних можуть бути віднесені також учні, студенти, пенсіонери та інваліди, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові до неї приступити (хоча в іншому випадку дані категорії людей формально не включаються до складу економічно активного населення), Згідно з Законом про зайнятість в Російській Федерації до безробітних в Росії також відносять тих, хто проходить навчання або перепідготовку за направленням служби зайнятості. [8]

Економічно неактивне населення - населення, що не входить до складу робочої сили. Воно включає в себе:

• учнів і студентів, слухачів та курсантів, які навчаються в денних навчальних закладах з відривом від виробництва;

• осіб, які отримують пенсії по старості, на пільгових умовах, по інвалідності;

• осіб, зайнятих веденням домашнього господарства, доглядом за дітьми та хворими родичами;

• осіб, зневірених знайти роботу і припинили її пошук (але охочих працювати);

• осіб, що виконують покарання або здійснюють примусове лікування за рішенням суду;

• інших осіб, у яких немає необхідності працювати незалежно від джерела доходу.

Ринок праці включає не тільки економічні, а й соціально-правові та психологічні відносини. У різних країнах формування цих відносин історично відбувалося не одночасно. У результаті в окремих групах країн або окремих країнах виникли певні відмінності. [9]

2.2 Класифікація занять.

Класифікація занять (далі ОКЗ) розроблено відповідно до Державної програми переходу Російської Федерації на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики, виходячи з вимог розвитку ринкової економіки.

ОКЗ представляє собою систематизований перелік видів трудової діяльності, що дозволяє досягти однаковості їх найменувань і забезпечити можливість проведення статистичних порівнянь, обліку і аналізу в інтересах здійснення раціональної політики зайнятості.

Систематизація видів трудової діяльності (занять), прийнята в ОКЗ, в основному відповідає Міжнародної стандартної класифікації занять (МСКЗ) і має ієрархічну, чотирьохрівневий структуру.

ОКЗ призначений для вирішення широкого кола завдань, що стосуються регулювання соціально-трудових відносин, а також пов'язаних з оцінкою стану і динаміки змін структури робочої сили, аналізом і прогнозом показників у сфері зайнятості та професійної освіти.

Класифікаційної одиницею ОКЗ є вид трудової діяльності (заняття), основу якого складає кваліфікація (професійна майстерність) і професійна спеціалізація. На відміну від професії, що припускає обов'язкову професійну підготовку, під заняттям розуміють будь-який вид діяльності, в тому числі не вимагає спеціальної підготовки, що приносить заробіток або дохід.

Об'єктами класифікації є однорідні, з точки зору змісту робіт, укрупнені угруповання професій робітників і посад службовців.

Структурно класифікатор складається з дев'яти укрупнених груп, подразделяющихся на підгрупи, складові групи і базові групи.

У класифікаторі прийняті наступні укрупнені групи:

1. Керівники (представники) органів влади і управління всіх рівнів, включаючи керівників установ, організацій і підприємств.

2. Фахівці вищого рівня кваліфікації.

3. Фахівці середнього рівня кваліфікації.

4. Службовці, зайняті підготовкою інформації, оформленням документації, обліком та обслуговуванням.

5. Працівники сфери обслуговування, житлово-комунального господарства, торгівлі та споріднених видів діяльності.

6. Кваліфіковані працівники сільського, лісового, мисливського господарств, рибництва та рибальства.

7. Кваліфіковані робітники великих і дрібних промислових підприємств, художніх промислів, будівництва, транспорту, зв'язку, геології і розвідки надр.

8. Оператори, апаратники, машиністи установок і машин та слюсарі-складальники.

9. Некваліфіковані робітники.

В якості ознак для визначення спільності (подібності) робіт і угруповання занять покладені характеристики занять: зміст функцій (виконуваних робіт), предмети і знаряддя праці, масштаб і складність керівництва, кінцеві результати трудової діяльності та ін, що визначають кваліфікацію і спеціалізацію працівників.

Критерієм кваліфікації є рівень освіти (професійна підготовка) і досвід (стаж) практичної роботи, які в сукупності утворюють необхідні передумови для виконання роботи певної складності. Зазначений критерій застосовують для ідентифікації всіх видів трудової діяльності та формування укрупнених груп, за винятком групи: керівників (представників) органів влади і управління всіх рівнів, включаючи керівників установ, організацій і підприємств.

У ОКЗ виділено чотири рівні кваліфікації:

• перший рівень кваліфікації відповідає основному загальній освіті, середнього (повного) загальної освіти, встановлених Законом про освіту Російської Федерації;

• другий рівень кваліфікації - початкового професійної освіти;

• третій - середньої професійної освіти;

• четвертий - вищого професійного утворення і післявузівську професійну освіту.

При класифікації занять враховують, що певний рівень кваліфікації може бути досягнутий не тільки професійною освітою або спеціальною підготовкою, але досить часто його досягають досвідом практичної роботи. Однак для занять, що вимагають високого рівня кваліфікації, освіта і спеціальна підготовка мають визначальну роль.

Критерій професійної спеціалізації характеризується сферою прикладання праці. На підставі цього критерію визначають тип необхідних знань, умінь і навичок, необхідних для виконання обов'язків і трудових функцій за певними видами занять. Його використовують як основу при визначенні видів діяльності, виробничих процесів, оброблюваних сировини і матеріалів, результатів праці і т.п.

На кожному наступному рівні згруповані види занять з урахуванням більш глибокої спеціалізації.

Підгрупи ОКЗ сформовані на основі критерію професійної спеціалізації. В одному випадку це тип необхідних знань, в іншому - що використовуються інструменти, вживані матеріали або вид виробленого продукту і послуг, що надаються. За даним критерієм утворені також складові групи. Для віднесення занять до базових груп, крім цього критерію, застосовують і інші в залежності від специфіки конкретної групи занять.

Якщо заняття охоплює широке коло професійних функцій, то його класифікацію здійснюють з використанням принципу пріоритетності. Так, у випадках, коли функції працівника пов'язані з різними стадіями процесу виробництва і розподілу товарів і послуг, пріоритет віддають виробничим функціям, якщо при цьому такі функції як продаж, транспортне обслуговування або управління виробничим процесом і т.п. не домінують. Якщо для виконання професійних функцій необхідні підготовка різного рівня і практичний досвід, то заняття класифікують у відповідності з тими функціями, реалізація яких вимагає більш високого рівня кваліфікації.

Залежно від рівня укрупнення груп занять кодування здійснюють одним, двома, трьома або чотирма знаками.

Загальна схема кодування в ОКЗ має вигляд:

Х Х Х Х Х

| | | | |

| | | | +--------------------------- Контрольне число

| | | +------------------------------------ Базова група

| | +-------------------------------------- Складова група

| +---------------------------------------- Підгрупа

+------------------------------------------ Укрупненная група. [16]

2.3 Методи боротьби з безробіттям

При розробці федеральної та регіональної програмою забезпечення зайнятості населення необхідно враховувати певну специфіку Росії виходячи при цьому з неодноразово перевіреного факту: запобігти безробіття неможливо, але можна і потрібно мінімізувати її, водночас пом'якшуючи соціальні, політичні та моральні наслідки неповного забезпечення працездатного населення роботою. І мова йде не тільки про дотримання інтересів окремого громадянина, а й про інтереси держави, оскільки при безробітті в 8-10% тільки на виплату допомоги безробітним піде 2,5% валового національного продукту.

У соціально-трудовій політиці спочатку переважали заходи, спрямовані на вироблення і реалізацію механізмів, полегшували інституційні зміни у власності та структурні зрушення в економіці. Найважливішими з них були підтримання доходів на мінімальному рівні і гарантії зайнятості в умовах спаду виробництва і зростання безробіття. У руслі демократизації суспільства було модернізовано законодавство про працю та зайнятість шляхом приведення їх у відповідність до міжнародно визнаних правил: скорочений робочий тиждень, збільшена мінімальна тривалість відпусток, розширено гарантії зайнятості безробітних, почалося реформування соціального страхування. Регулювання соціально - страхових відносин сприяло їх нормалізації під час приватизації економіки, встановлення перемир'я між нинішніми працівниками та їх майбутніми господарями. [3]

Підтримання доходів на мінімальному рівні стало метою соціального захисту населення, постраждалого від уряду «реформаторів». Держава на час відмовилося від прямої регламентації в оплаті праці (крім його мінімуму), перейшовши до непрямого регулювання через податки. Потроху зростала реальне наповнення середньої заробітної плати, відстаючи, однак, від динаміки споживчих цін на товари і послуги.

У зв'язку з ринковими змінами намітився перехід від жорстоких соціалістичних до більш гнучких видів найму (строковими контрактами, неформалізовані угодами тощо). При цьому майже зійшла нанівець традиційна роль органів праці як госнадзірателя за використанням робочого часу, дисципліни, продуктивністю, умов та оплати праці.

Разом з тим збільшувалася вимушене безробіття, породжена новими умовами функціонування підприємств і формами найму. Вивільнені з економічних мотивів склали більше половини офіційно зареєстрованих безробітних. Саме для них, кваліфікованих працівників зі стажем і виробничим досвідом, були особливо потрібні реальні гарантії зайнятості, альтернативні косметичним заходам щодо працевлаштування соціально незахищених маргіналів. [6]

Неухильне зростання структурного безробіття зумовлював необхідність перетворення фондів зайнятості в повноцінну систему соціального страхування. Безробіття з негативного явища перетворювалася на постійно діючий фактор розвитку ринку праці та загострення конкуренції за робочі місця. Треба було рахуватися з її об'єктивним характером, обумовленістю процесами реформування економіки, шукати нові форми ефективної зайнятості.

Проте безробіття виявилася тим «горішком», про який зламали «ринкові» зуби не одна команда реформаторів у Росії. Дотримуючись урядового курсу соціального захисту, служба зайнятості трансформувалася в організацію по боротьбі з безробіттям. Були продовжені роздачі гарантій її клієнтам по зростаючої кількості спеціально проведених заходів. Причому акцент робився на виграшні в очах громадськості проекти на користь соціально незахищених. І навпаки, у програмах сприяння зайнятості свідомо принижувати значення трудового посередництва, задач підвищення мобільності вивільняється робочої сили та її конкурентоспроможності на відкритому ринку праці.

Курс на забезпечення можливо повної зайнятості і запобігання безробіття не вирішував найважливіше завдання реформ - підвищення ефективності виробництва. Коли економічна криза посилився, оновлене до того часу уряд побачив вихід з нього у досягненні фінансової стабілізації, фактично у прискореному розвитку фінансово - промислового капіталу шляхом мобілізації ресурсів накопичення.

В умовах катастрофічної нестачі інвестицій, що цілком природно для системної кризи, активного вивозу з країни капіталів і скорочення можливостей інфляційного кредитування промисловості джерелом стабілізації економіки ставали доходи населення. На зміну соціальних пріоритетів і монетаристських моделям прийшли вузькопрагматичний завдання перерозподілу національного доходу на користь найбільших монополій, що виникли в результаті «народної» приватизації.

Забезпечення зайнятості та масове безробіття перебувають під контролем держави. Виявляється легше призупинити вивільненні працюючих без оплати, ніж налагодити роботу підприємств у нормальному режимі, тобто без боргів по зарплаті, але й без зайвого персоналу. Недолік трудової мотивації і доходів за основним місцем роботи заміщається державними компенсаціями: соціальними гарантіями на виробництві, виплатами та пільгами незаможним за місцем проживання. Те, що робітники недоотримали як трудящі, їм намагаються повернути як соціально незахищеним.

Поряд з цим розширюється «вихід» раніше численного шару кваліфікованих працівників з простоюють підприємств, безперспективних виробництв. Разом з розпадом наукомістких галузей промисловості зростає депрофесіоналізація висококласних фахівців. Вони змушені перебиватися випадковими заробітками, шукати щодо прибуткові заняття на шкоду своїй кваліфікації та соціально - професійному статусу. Що ж треба робити, щоб привести в рух цю топтач на місці, неврегульованими, а тому хитку, що загрожує повернути назад систему відносин праці і капіталу?

Суть нової соціально - трудової політики можна звести до наступного: остаточний перехід від повної зайнятості, зачекався на низькоефективному працю та соціальні гарантії непрацюючим, до ринкової системи, що передбачає повну свободу праці і вибору занять, економічно обгрунтовану резервну армію праці і безробіття. Особливо важливою є соціальна лібераліція найманої праці перш за все через радикальну реформу трудового законодавства у повній відповідності вимог ринкової економіки. Треба докорінно змінити «дух законів» про працю, біс-яких застережень визнати робочу силу товаром, власником якого є вільний від позаекономічного примусу та адміністративного диктату індивід. Як господар унікального товару він має права на пріоритет на ринку праці, його ціна формується залежно від здатності, освіти, кваліфікації, досвіду.

Для забезпечення свободи праці необхідно остаточно позбутися від рудиментів тоталітарної епохи (прописки, спецоблік кадрів, адміністративних обмежень прийому і довільних звільнень найманих працівників). Ввести в дію регулятори вільного ринку праці. Серед них принципово важливі справедлива оплата, надійна охорона та гідні умови праці, механізми соціального страхування економічних ризиків втрати працездатності, незалежні інститути неупередженого врегулювання трудових конфліктів. Причому необхідно виділити особливості найманої праці в аграрному секторі, мале підприємництво. [15]

Давно пора замінити архаїчні й неефективні форми законодавчого регулювання праці, наприклад, єдиний для всіх розмір мінімальної заробітної плати та її індексації, які з інструментів соціального захисту на практиці, в ситуації бюджетного дефіциту, перетворюються в державні норми фіксованого порога бідності трудящих. Натомість слід встановити мінімум оплати за одиницю відпрацьованого часу (години) і закласти в основу тарифних систем.

Необхідно визнати пріоритет соціального партнерства за законом над державним управлінням працею в його бюрократичному виконанні. Тому необхідно обмежити роль держави у забезпеченні зайнятості, включаючи відмову від глобальних федеральних програм, спроб уніфікувати норми і нормативи соціальної та економічної «захищеності» від безробіття. Для цього необхідно створити незалежну від уряду та місцевої адміністрації систему активного сприяння безробітним на основі страхових внесків. Слід розглядати безробіття як невід'ємний елемент ринку праці, а під забезпеченням зайнятості розуміти працевлаштування вимушено безробітних і трудову активізацію добровільно незайнятих з використанням переважно економічних стимулів залучення до праці.

Державні гарантії незайнятому населенню має замінити обов'язкове страхування структурної та професійної безробіття. Потрібно очистити економічно обумовлену безробіття від соціальних нашарувань популістського спрямування: передати безробітних, лише емітують трудову активність, але найчастіше нездатних до професійної праці, до органів соціальної опіки для подальшої трудової реабілітації шляхом долучення до посильним для них занять. [1]

Однак, останнім часом робляться спроби «заховати» офіційну зростаюче безробіття, оздобити результати діяльності служб зайнятості. Направляти на громадські та тимчасові роботи безробітні в результаті бюрократичного кульбіту вже не вважаються такими. Потім настає черга посилаються на перенавчання та перепідготовку, що запізнилися на перереєстрацію. Далі йде черга інших «порушників» нових правил, що вводяться, до речі, «задньому» числом. Якщо піти по цьому шляху, то незабаром боротьба з безробіттям закономірно переросте у війну з безробітними.

У міру поглиблення реформ число безробітних повинне зростати в прямій пропорції з підвищенням ефективності виробництва і реальної оплати за працю. Більше того, необхідно форсувати структурне безробіття відповідно до реалізації програм реструктуризації виробництва, створюючи на її базі мобільний резерв робочої сили, що використовується для інтенсивного розвитку економіки. Перш за все слід прагнути до підтримки взаємозв'язку зайнятості, зарплати і інвестицій в оптимальному співвідношенні, що є умовою соціально - економічної збалансованості. Тільки так може бути забезпечена надійна економічна основа для створення нових робочих місць, що розширюють сферу ефективної зайнятості, що, у свою чергу, призведе до «розсмоктуванню» безробіття, зниження її рівня при стабілізації розвитку. Саме тоді стає можливим створення в доступній для огляду перспективі динамічною, адаптованої до глибинних ринкових трансформацій в економіці соціально - трудової сфери. [4]

Глава ІІІ. Дослідницька робота

Проведемо дослідницьку роботу на прикладі статистики зайнятості та безробіття по Російській Федерації.

Росстат публікує короткі підсумки обстеження населення з проблем зайнятості. Це регулярне щоквартальне дослідження не викликало особливої ​​уваги ні в економістів, ні у засобів масової інформації. Тим часом при порівнянні з результатами попереднього дослідження у сфері зайнятості виявляється кілька не дуже приємних тенденцій.

Так, у 2006 році з 69,2 мільйона зайнятих росіян 5,0 мільйона чоловік класифікувалися як безробітні з застосуванням критеріїв Міжнародної організації праці (МОП). У порівнянні з 2005 роком чисельність зайнятого населення збільшилася на 0,7 відсотка, чисельність безробітних скоротилася на 8,8 відсотка.

Мало того, що в річному вимірі рівень безробіття виріс за уточненими даними, за період з жовтня по січень ситуація ще більше погіршилася. Якщо в кінці жовтня 2006 року, за оцінкою того ж Росстату, безробітними, відповідно до методології Міжнародної організації праці (МОП), класифікувалися 5,0 мільйона чоловік, або 6,6 відсотка економічно активного населення, то в 2007 році ці показники становили вже 5,3 мільйона чоловік і 7,14 відсотка відповідно; зайнятих - 70,1 відсоток. По відношенню з 2006 роком безробіття скоротилося на 8,6 відсотка, тобто ще менше. У 2008 році безробіття, у зв'язку зі світовою фінансовою кризою, дорівнює 5,8 мільйонам чоловік, а зайнятих, відповідно, 76,71. Це означає, що економіка, все-таки гальмує (Додаток 2). [17]

За даними Федеральної служби з праці та зайнятості, у серпні 2007 року на обліку в органах державної служби зайнятості перебувало 1,7 мільйона безробітних, тобто рівно стільки ж, скільки і в серпні 2006 року. Але, можна відзначити, що в кінці жовтня 2006 року офіційних безробітних було 1,6 мільйона, тобто сприятлива тенденція розвитку не отримала. У порівнянні з листопадом 2005 року чисельність зареєстрованих безробітних скоротилася на 62 тисячі осіб або на 3,6 відсотка, що практично збігається з даними попереднього дослідження. У листопаді 2006 року загальна чисельність безробітних за порівнянним колу осіб, тобто у працездатному віці, без студентів, учнів та пенсіонерів, віднесених до безробітних, перевищувала чисельність зареєстрованих безробітних в 2,7 рази. Серпневий показник був 2,9, що знову-таки відображає тенденцію зростання безробіття (Додаток 3).

Ще тривожніше був збільшений рівень первинної безробіття. У листопаді у загальній чисельності безробітних вже 1,6 мільйона чоловік, або 31,8 відсотка, не мали досвіду трудової діяльності. Трьома місяцями раніше їх було 1,3 мільйона і 28,3 відсотка відповідно. До того ж у листопаді 2006 року в порівнянні з листопадом 2005 року серед безробітних частка осіб, які не мають досвіду роботи, збільшилася на 3,3 процентного пункту, в той час як аналогічний серпневий показник був, навпаки, краще на 0,9 процентного пункту. Таким чином, цей «бар'єр, на ринку праці став ще вище, не кажучи вже про те, що він взагалі носить системний характер. Необхідний досвід роботи майже завжди обов'язковий, а навчати молодих беруться хіба що в метрополітені, міліції або інших, самих не престижних виробництвах і спеціальності.

До кінця липня 2007 року число безробітних у Росії становила, за оцінкою, 4,35 мільйона чоловік, або 5,8% від економічно активного населення, у порівнянні з 4,40 мільйона до кінця червня 2007 року та 5,12 мільйона до кінця липня 2006 року.

У липні в порівнянні з попереднім місяцем загальна кількість безробітних знизилася на 1,2%, в порівнянні з липнем 2006 року - на 15,0%.

Чисельність економічно активного населення до кінця минулого місяця склала, за оцінкою, 75,2 мільйона осіб, або близько 52% від загальної чисельності населення країни.

До кінця грудня 2006 року число безробітних у Росії склало 5,13 мільйона чоловік, або 6,9% від економічно активного населення, у порівнянні з 5,66 мільйона чоловік до кінця 2005 року (7,6%).

Посилювалися і проблеми зі службовим або кар'єрним зростанням. Серед безробітних, які мають досвід трудової діяльності, вже 1,1 мільйона чоловік, або 31,9 відсотка становили особи, що звільнилися за власним бажанням. У серпні таких було 1,0 мільйона і 31,2 відсотка відповідно. З 0,9 до 1 мільйона зросла кількість осіб, які залишили останнє місце роботи у зв'язку зі скороченням персоналу. Якщо, у порівнянні, з серпнем 2005 року частка звільнених за власним бажанням серед безробітних, які мають досвід роботи, зменшилася на 1,1 процентних пункту, то в листопаді вона, навпаки, зросла на 2,6 процентних пункту. Щоправда, частка безробітних, які залишили місце роботи у зв'язку зі скороченням персоналу, зменшилася на 2,2 замість серпневих 3,0 процентних пункту. Це непогано, однак знову ж не секрет, що за цими статтями Трудового кодексу занадто часто ховається конфлікт працівника і роботодавця. На відміну від західної корпоративної практики, та й на держслужбі пройти навіть одну кар'єрну сходинку без задіяння неформального чинника майже неможливо. «Перескочити» навіть з технічної посади на посаду фахівця, наприклад, у зв'язку з отриманням вищої освіти практично неможливо. А далі вступають в силу ще більш жорсткі і зовсім не ринкові правила гри.

Не дивно, що російська безробіття носить застійний характер, який, до речі, посилюється.

Середній час пошуку роботи безробітними в серпні 2006 року становило 8,5 місяці і в порівнянні з серпнем 2005 року залишався на тому ж рівні. Але в листопаді показник зріс вже до 8,9 місяця. Середній час пошуку роботи безробітними в серпні 2007р. склало 8,3 місяця і в порівнянні з серпнем 2006р. зменшилася на 0,6 місяці. Стаж перебування у стані безробіття один рік і більше мали 37,8% безробітних (у серпні 2006р. - 43,5%). Частка застійної безробіття серед сільських жителів істотно вище - складає 45,9%, і зменшилася за останній рік на 9,6 процентних пункту. Серед безробітних міських жителів частка застійної безробіття зменшилася на 3,9 процентних пункту і склала 32,2%. 8,4 місяці - час пошуку роботи жовтні 2008 року (Додаток 4). Але, у зв'язку зі світовою фінансовою кризою, пошук роботи помітно зросте. [15]

Зріс «стаж» перебування у стані безробіття - один рік і більше. У 2006 році його мали 40,3 відсотка безробітних (у 2005 році - 38,5 відсотка). Частка застійної безробіття серед сільських жителів істотно вище - становить 48,0%, хоча і зменшилася за останній рік на 0,2 процентних пункту. Стаж перебування у стані безробіття на кінець 2007 року склав - 41,5%. (Додаток 5). А ось серед безробітних міських жителів частка застійної безробіття в листопаді збільшилася на 2,4 процентних пункту в порівнянні з 1,5 процентними пунктами в серпні і становить 34,6 відсотка. Тобто основна ж маса робочої сили як і раніше була малорухливі, причому як на роботі, так і в безробітного стані. [16]

Тривожною тенденцією стало також зменшення середнього віку безробітних, який усього за три місяці знизився з 34,5 до 34,1 року, зайнятого населення - 39,6 року. Серед безробітних зросла частка молоді до 25 років - з 30,2 до 31,1 відсотка. Зате зайнятої молоді стало менше вже не 12,2 відсотка, як у серпні, а всього 11,2 відсотка.

Майже третина безробітних (29%) - молодь до 25 років, більше 10% мали вищу освіту, майже 18% - середня професійна. На пошуки роботи в середньому уходло 8,4 місяця (рік тому - 9,2 місяця), більше року роботу не можуть знайти 36,7%. Близько третини не мають роботу звільнилися за власним бажанням (1,1 млн), майже стільки ж скорочено (1 млн). [11]

Безробіття зростає через невідповідність попиту і пропозиції на ринку праці: юристів та економістів багато, але у них невисока кваліфікація; не вистачає робітників - професія не приваблива. Брак робочих обмежує зростання виробництва і прискорює ріст зарплат.

Найбільше не вистачає інженерів, транспортників, робітників для обробної промисловості. Не вистачає і керівного складу, економістів і будівельників - наймаються співробітники не відповідають вимогам (наприклад, немає досвіду роботи). За рік, час пошуку потрібного співробітника збільшилося з трьох тижнів до двох місяців. Є проблеми із зайнятістю у малих високотехнологічних і промислових компаній.

Однак причин для серйозної паніки немає. Рівень економічної активності (відношення суми зайнятих і безробітних до кількості населення у працездатному віці) в лютому був максимальним за два роки - 66,8%. Рівень безробіття виріс в порівнянні з листопадом минулого року до 7,1% (+1,4%), але це на 0,1% нижче, ніж рік тому. Лютневе зростання безробітних - сезонне коливання, взимку скорочується зайнятість у сільському господарстві та будівництві.

Найнижче безробіття в Москві - 1%, а в Інгушетії і Чечні не працюють 46,9% і 46,1% відповідно.

Складно і з зайнятістю на селі. Частка застійної безробіття серед сільських мешканців знизилася на 4,8% (проти лютого 2007 р.), але як і раніше висока - 47,2%. Не вистачає шоферів і механізаторів. Раніше були проблеми з низькими зарплатами, але зараз є можливість платити більше, а людей все одно складно знайти. [12]

За оцінкою Росстату, чисельність економічно активного населення до кінця квітня поточного року складе 73.6 млн. осіб, або близько 51% від загальної чисельності населення країни. Згідно з даними вибіркових обстежень населення з проблем зайнятості, чисельність зайнятих в економіці мала тенденцію до зростання і збільшилась з початку року на 1 млн. осіб з 67 до 68 млн. чоловік.

Переважна частина зайнятого населення зосереджена на великих і середніх підприємствах і в організаціях. У квітні 2005 р. на них працювало 38.3 млн. осіб, або 56.7% загальної чисельності зайнятих. Крім того, у великих і середніх організаціях залучалося ще 1.9 млн. осіб (в еквіваленті повної зайнятості), оформлених на умовах сумісництва та за договорами цивільно-правового характеру. В умовах уповільнення темпів зростання економіки число заміщених робочих місць у зазначених організаціях (працівників спискового складу, зовнішніх сумісників і працівників, які виконували роботи за договорами цивільно-правового характеру).

У січні-квітні 2005 р. чисельність працівників, зайнятих на підприємствах та організаціях, збільшилася за такими видами економічної діяльності: оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого користування; фінансова діяльність; державне управління та забезпечення військової безпеки ; обов'язкове соціальне забезпечення.

Найбільше зниження числа робочих місць за січень-квітень 2005 р. спостерігалося: у сільському господарстві, в обробних виробництвах, особливо в текстильному і швейному виробництві; у виробництві шкіри, виробів зі шкіри та виробництві взуття.

Чисельність безробітних, розрахована за методологією МОП, зменшилася з початку року на 445 тис. чоловік, досягнувши до кінця травня 5.6 млн. чоловік, або 7.7% економічно активного населення.

Економічно активне населення до кінця 2005 року склала 73,4 млн людей, або близько 51% від загальної чисельності населення країни

Чисельність економічно активного населення у 2006 році склав, за оцінкою, 74.1 млн. осіб, або близько 51% від загальної чисельності населення країни Згідно з офіційними даними, станом на лютий 2007 року чисельність економічно активного населення досягла 74580000 чоловік - це на 400 тис. осіб більше, ніж у 2006 році. [14]

За оцінкою Росстату, чисельність економічно активного населення Росії до кінця квітня 2008 року склала 75100 тисяч чоловік, або близько 53% від загальної чисельності населення. Переважна частина зайнятого населення зосереджена у великих і середніх підприємствах і організаціях (53,9% загальної чисельності зайнятих).

Чисельність безробітних, розрахована за методологією МОП, в квітні 2008 р. склав 4,97 млн осіб, або 6,6% економічно активного населення. У порівнянні з аналогічним періодом (січень-квітень) 2007 року загальна чисельність безробітних незначно зменшилася, склавши 5090000 чоловік.

Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних у звітному місяці 2008 р. в порівнянні з квітнем 2007 р. зменшилася на 165 тис. осіб і склала 1,5 мільйонів чоловік, або 2% економічно активного населення.

Коефіцієнт напруженості (чисельність незайнятих громадян, зареєстрованих у державних установах служби зайнятості населення, в розрахунку на одну вакансію) в порівнянні з відповідним місяцем 2007р. зменшився з 1,6 до 1,2 у квітні 2008 року.

Потреба у працівниках, заявлена ​​роботодавцями в державні установи служби зайнятості населення, збільшилася в кінці звітного періоду в порівнянні з аналогічним місяцем минулого року на 234 тис. осіб, кількість вакансій у кінці квітня 2008 р. склало 1375 тис. осіб.

За даними МЕРТ, в даний час в Росії налічується 76,2 мільйона чоловік економічно активного населення. З них в економіці зайнято 67 мільйона чоловік. Число офіційно зареєстрованих безробітних становить близько 2 мільйони чоловік, а всього їх число оцінюється більш ніж у 5 мільйонів чоловік (Додаток 6). [17]

Чисельність працездатного населення в Росії може зменшилася в 2008 році на 2,3 мільйона чоловік.

Такі дані містяться в опублікованому Мінекономрозвитку трирічному прогнозі соціально-економічного розвитку країни, який у четвер буде розглядатися на засіданні уряду.

Зокрема, за оцінкою міністерства, в 2008 році працездатне населення скоротиться на 600 тис. чоловік, в 2009 році - на 860 тис. чоловік, в 2009 році - на 1 мільйон осіб. За даними Росстату, в 2006 році чисельність працездатного населення (чоловіки 16-59 років, жінки 16-54 роки) Росії становила 90328 тисяч чоловік.

Як наголошується в прогнозі, структура працездатного населення за найближчі три роки зазнає значних змін. «Тенденція старіння відіб'ється на співвідношенні груп робочих віку: у структурі працездатного населення збільшиться частка старших працездатних віків (45 років і старше) і скоротиться частка молодих (до 29 років)», - йдеться в матеріалах відомства.

У роботодавця при визначенні розміру мінімальної заробітної плати є наступні «вихідні дані»:

• мінімальний розмір оплати праці (МРОТ) на 2005 рік - 720 рублів (Закон № 82-ФЗ).

• прожитковий мінімум для працездатного населення за 4 квартал 2004 року -2690 рублів

• і мінімальне середньорічне співвідношення між МРОТ і прожитковим мінімумом - 22% (ФЗ № 186)

З 1 січня 2005 по 1 вересня 2005 року мінімальний розмір оплати праці на всій території Російської Федерації становить 720 рублів. З 1 вересня 2005 МРОТ підвищився до суми 800 рублів на місяць, а з 1 травня 2006 року - до 1 400 рублів на місяць.

«Проектом» Федерального закону пропонується підвищити мінімальний розмір оплати праці в 1,82 рази, встановивши його з 1 вересня 2007 року в розмірі 2000 рублів на місяць, а з 2008 - 4300 рублів (Додаток 7).

Такий захід, в першу чергу, дозволить підвищити доходи найменш забезпечених працівників. За даними Росстату, в квітні 2006 року середньомісячну нараховану заробітну плату нижче 2000 рублів мали близько 10% працівників, або 6,6 млн. чоловік.

Прийняття «законопроекту» також буде сприяти вирішенню ще однієї найважливішої задачі в сфері реформування оплати праці, яка закріплена в Трудовому кодексі Російської Федерації, - підвищення мінімального розміру оплати праці до розміру прожиткового мінімуму працездатного населення. Пропоноване підвищення забезпечить співвідношення МРОТ і величини прогнозованого розміру прожиткового мінімуму працездатного населення на рівні близько 50%. [13]

Висновок

У даній роботі я спробувала дати аналіз як науково-теоретичного, так і практичного аспекту діяльності таких складових елементів ринкової економіки, як безробіття та зайнятість. Через надмірну просторості даної теми неможливо докладно розглянути в одній роботі всі сторони цієї проблеми. Однак, виходячи з усього вищесказаного, можна зробити деякі висновки, узагальнюючи аналіз кожного з розглянутих питань.

Отже, можна стверджувати, що проблема безробіття і зайнятості, є одним з ключових питань у ринковій економіці, і, не вирішивши їх, неможливо налагодити ефективну економічну діяльність.

Безробіття - явище, властиве всім країнам світу, Росія не є винятком.

Зайнятість - одна з найважливіших соціально-економічних проблем ринкової економіки.

Відповідно до концепції робочої сили, що відповідає міжнародним стандартам, зайнятість і безробіття розглядаються як дві взаємодоповнюючі характеристики. Рівноваги економічної системи відповідає певний рівень зайнятості. При цьому зазвичай попит на працю перевищує існуючий обсяг зайнятості, що обумовлює наявність безробіття.

Офіційні дані, на жаль, не відображають справжнього стану в сфері зайнятості в Росії. У той же час масштаби безробіття в країні не слід перебільшувати. Необхідно мати на увазі існування значної «тіньової» зайнятості, неврахованої офіційною статистикою (люди, зайняті дрібнороздрібної торгівлею; співробітники незареєстрованих охоронних структур; особи, залучені до нелегальний бізнес (проституція, наркотики і т.д.); кримінальні структури). Також існує чимало видів діяльності (репетиторство, ремонт житла та автомобілів, будівництво дач та ін), які нерідко здійснюються без реєстрації. Гостро відчувається відсутність інформації з питань використання робочої сили в недержавних (комерційних) підприємствах і організаціях, розвитку на них процесів підготовки і перепідготовки кадрів, вдосконалення умов та оплати праці.

Якщо до недавнього часу уряд Росії не звертало належної уваги на проблему безробіття і зайнятості населення, то в даний час це питання стало одним з найбільш обговорюваних. Державою розробляються різні програми соціальних реформ, в яких робиться наголос на вдосконалення ринкових механізмів регулювання зайнятості:

- Програми по стимулюванню зростання зайнятості та збільшення числа робочих місць;

- Програми, спрямовані на підготовку і перепідготовку робочої сили;

- Програми сприяння найму робочої сили;

- Програми по соціальному страхуванню безробіття.

Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку економіки, структурної перебудови виробництва, ефективної соціальної політики.

Бібліографічний список

1. Архипов, А.І. Економіка: навч. [Текст] / А. І. Архипов, А.К. Большаков; під ред. А. І. Архипова. - М.: Проспект, 2008. - 840 с.

2. Борисов, Є.Ф. Економічна теорія [Текст] / Є. Ф. Борисов. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 399 с.

3. Булатов, А.С. Економіка [Текст] / А. С. Булатов. - М.: Економіст, 2006. - 831 с.

4. Булатов, А.С. Економіка: підручник [Текст] / А. С. Булатов. - М.: видавництво БЕК, 2003. - 816 с.

5. Бутирнова, Т.С. Економіка: навчальний посібник [Текст] / Т.С. Бутирнова. - М.: ЗАТ «Видавництво« Економіка », 2004. - 364 с.

6. Добринін, А.І. Економіка: посібник для вузів [Текст] / А.І. Добринін. - М.: Юрайт-М, 2002. - 302 с.

7. Журавльова, Г.П. Теоретична економіка. Політекономія: підручник для вузів [Текст] / Г. П. Журавльова, Н. Н. Мільчакова; під ред. Г. П. Журавльової. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 485 с.

8. Камаєв, В.Д. Економічна теорія: підручник для студентів вищих навчальних закладів [Текст] / В. Д. Камаєв. - М.: Гуманітарний видавничий центр ВЛАДОС, 2002. - 640 с.

9. Салов, А.І. Економіка: посібник для підготовки до іспиту [Текст] / А. І. Салов. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 171 с.

10. Бородянський, Е., Кузьмін, В. «Реальний шлях протидії безробіттю» [Текст] / Е. Бородянський, В. Кузьмін / / Людина і праця - 2006. - № 9.

11. Голунова, Е. «Безробіття? Не може бути! »[Текст] / Е. Голунова / / Російська бізнес-газета - 2007. № 10.

12. Поляков, І. Зайнятість [Текст] / І. Поляков / / Російська газета - 2007, № 60, с.5.

13. www. gks.ru

14. www. rosstat.ru

15. http://www.aup.ru/books/m67/5.htm

16. http: / / www. nist. ru / hr / doc / ok / okz. htm