Зміст:
Вступ 3
1. Правова політика Радянської держави (1917 - 1920 рр..) 3
Націоналізація засобів виробництва 3
1.2 Робочий контроль 4
1.3 Перетворення класової структури суспільства 5
1.5 Продовольча розкладка 6
1.6 Політика «воєнного комунізму» 6 1.7 Програма побудови соціалістичного суспільства 62. Формування радянського права. Конституція РРФСР 1918 р. 7
3. Створення та розвиток системи правоохоронних і
репресивних органів. 10
Висновок 14
Список літератури 15
Становлення радянського права - це особливий період в історії державності Русі, а потім Росії.
У моменти глибоких криз держави, подібних революцій 1917 р., мова йде не про ізольовані конфліктах та протиріччях, - політичних і соціальних - а про їх з'єднанні в одну велику, не зрозумілу приватними причинами систему цивілізаційної кризи. Він охоплює все суспільство, від нього не сховатися нікому, він кожного ставить перед "вічними" питаннями. Під сумнів при цьому ставиться не законність і праведність тієї або іншої структури держави чи норми права, а й ті історичні події, які визначили шлях всієї цивілізації. Революція 1917 р. - це епізод в єдиному ланцюзі подій, що відображає цивілізаційний криза Росії в ході індустріалізації. Ці події виглядали більш-менш відкриту боротьбу у зв'язку зі створенням, зміною та ліквідацією інститутів держави і права. Всього півтора десятиліття (1939-1953 рр.). Радянське держава перебувала у відносно стабільному внутрішньому стані, і то ця стабільність була обумовлена катастрофою, що загрожує ззовні - війною проти фашистської Німеччини та її союзників. Відразу після відновного періоду відновилася боротьба (що прийняла нові форми), яка закінчилася поразкою Радянського держави. Таким чином, для розуміння сенсу подій, що відбувалися у державному будівництві (і руйнуванні) в радянський період, його необхідно помістити в історичний контекст.
1. Правова політика Радянської держави (1917 - 1920 рр..)
1.1 Націоналізація засобів виробництва
Жовтнева революція справила корінні зміни і соціальному ладі Росії. Генеральна їхня лінія означала перехід від колишньої суспільно-економічної формації до нової - соціалістичної. Комуністична партія, прийшовши до влади, стала негайно здійснювати свою програму, проводити в життя ідеї Маркса і Леніна про перехід до соціалізму. Виходячи із цього вчення, слід було усуспільнити засоби виробництва, зробити їх власністю народу.
Усуспільнення засобів виробництва проводилося в першу чергу шляхом їх націоналізації, тобто передачі майна буржуазії і поміщиків у власність держави.
Історично першим об'єктом націоналізації стала земля. Це завдання було вирішене Декретом про землю, який перетворював на загальнонародну власність не тільки майно експлуататорів, а й землі селян. Націоналізація задовольняла вікові сподівання селян про землю, полегшала колективізацію сільського господарства, індустріалізацію країни, зміцнювала її обороноздатність. Проте з часом в психології користувачів землею склалося ставлення до неї як до речі незначною, з якою можна звертатися безжально і безгосподарно.
Усуспільнення засобів виробництва в селі вже в перший післяреволюційний період пішло і по лінії виробничого кооперування. Найбільш поширеною формою колгоспів у цей час були комуни.
Важче відбувалося усуспільнення засобів виробництва в містах. Однак перехідний період до націоналізації промисловості виявився досить коротким. Цей процес розвернувся вже в кінці 1917 р. Першою була націоналізована Ліпінська мануфактура біля підмосковного міста Орехово-Зуєво.
На першому етапі (осінь 1917р. - Весна 1918 р.) націоналізації були піддані підприємства, що мають особливе значення для республіки, а також підприємства, власники яких емігрували або саботували рішення влади, як центральних так і місцевих.
З весни 1918 р. почався другий етап - націоналізація не окремих підприємств, а цілих галузей промисловості.
Третій етап націоналізації промисловості припадає на період громадянської війни. У другій половині 1918 р. була завершена націоналізація великих промислових підприємств. Потім перейшли до націоналізації середньої промисловості, а в листопаді 1920 р всі приватні підприємства з числом робітників понад п'яти (при наявності двигунів) або десяти (без двигунів на підприємстві) людина оголошуються націоналізованими. Тим самим націоналізації піддалася не тільки вся середня, а й значна частина дрібної промисловості.
Вже в перший період існування Радянської держави були націоналізовані і інші об'єкти - залізниці, приватні лазні і пр.
Соціалістичний сектор з самого початку поповнився і майном яке перейшло Радянській державі у вигляді трофеїв революції, - казенними промисловими підприємствами та землею, державним банком, казенними залізними дорогами.
Управління націоналізованими підприємствами здійснював Всеросійський Рада Народного Господарства (ВРНГ) діяв у якості органу при уряді. На нього було покладено розробка планів і норм регулювання економіки країни.
Структура ВРНГ включала: Всеросійський Рада робочого контролю, комісію з представників народних коміcapoв, групу експертів, галузеві відділи Керівним органом було Бюро ВРНГ.
До компетенції ВРНГ входили: конфіскації (безоплатне вилучення), реквізиції (вилучення за твердими цінами), секвестри (позбавлення прав розпорядження) підприємств і майн у приватних осіб і організацій; проведення примусової націоналізації галузей промисловості і торгівлі; інші економічні і адміністративні заходи у сфері виробництва , розподілу, фінансів.
Місцевими органами ВРНГ стали обласні, губернські, повітові раднаргоспи (СНХ), які формувалися при відповідних Радах.
1.2 Робочий контрольСкладне капіталістичне господарство не можна було одним махом зробити соціалістичним. Щоб опанувати виробництвом, робочим потрібно було навчитися ним управляти. Тому націоналізація проходила поступово і поетапно. Перехідним ступенем до націоналізації став робітничий контроль. Цей інститут народився ще до Жовтня, незабаром після Лютневої революції і мав на меті контроль за діяльністю підприємців в інтересах правильного і розумного ведення виробництва. У грудні 1917 р. ВЦВК оголосив робітничий контроль державним інститутом. Він зіграв велику роль у справі боротьби з саботажем підприємців. Одночасно органи робітничого контролю виконували і ще одну важливу функцію - вони вчили робочих управляти виробництвом.
Робочий контроль здійснювався фабрично-заводськими комітетами і встановлювався на всіх промислових, торгових, банківських, сільськогосподарських, транспортних, кооперативних підприємствах, які використовують найману працю. На місцях створювалися Ради робітничого контролю, центральним органом ставав Всеросійський Рада робочого контролю. Органи робітничого контролю мали право спостерігати за виробництвом, встановлювати мінімум вироблення, виявляти собівартість продукції, контролювати ділове листування та документацію. Рішення органів робітничого контролю були обов'язкові для власників підприємстві, оскаржити їх можна було тільки у вищестоящих органах робітничого контролю.
1.3 Перетворення класової структури суспільства
Корінні економічні та політичні зміни неминуче спричиняли за собою і кардинальну перебудову класової структури суспільства.
Ідея ліквідації приватної власності сприяла скасування експлуататорських класів. Це не означало їх фізичного знищення, а розумілося лише як експропріація, тобто позбавлення власності на засоби виробництва. Декрет про землю, відібрав майно у поміщиків, юридично ліквідував і сам клас. Поетапна націоналізація промисловості спричиняла за собою поспішне відмирання класу капіталістів. По-іншому склалася доля купецтва, сільської буржуазії. Купецтво було лише потіснити, але не ліквідовано. Ліквідація куркульства як класу була здійснена через півтора десятка років.
Непросто склалася доля інтелігенції. Більша її частина зайняла вичікувальну позицію, а її еліта, тісно пов'язана з колишньою владою, проявила відкриту ворожість і порахувала для себе найкращим виходом еміграцію.
Радянська влада, яка, як і будь-яка інша, звичайно не могла обійтися без інтелігенції, скоро стала вживати заходів до того, щоб залучити її на свій бік. Втім, і саме життя змусила інтелігенцію йти на службу нової влади.
Жовтнева революція не тільки зламала стару соціальну структуру, але й внесла принципові зміни до неї, що знайшли відображення в праві. Нова влада вже р. листопаді 1917 р. видала декрет про ліквідацію всіх колишніх станів та введення єдиного найменування росіян - громадянин Російської республіки. Ліквідація станів не призвела, однак, до повного рівності і рівноправності громадян нової держави. На зміну колишньому поділу прийшло нове. Так, були позбавлені політичних прав експлуататори і деякі інші категорії непрацюючих. До цієї категорії було віднесено і духовенство, не тільки «чорне», а й «біле». Склалося певне нерівноправ'я, правда, тільки у виборчих правах, між міським та сільським населенням, тобто практично між робітниками і, селянами.
Що ж стосується розподілу суспільства на національному розрізі, то тут вже в перші дні радянської влади був рішуче проведено принцип повного рівноправ'я громадян, нічим не обмежуваного. 2 листопада 1917 була підписана Декларація прав народів Росії, що проголосила поряд з іншими і цей принцип.
Нарешті, Радянська держава встановило і рівноправність статей. Хоча нова влада не видала будь-якої загальної норми, яка проголошує рівноправність жінки з чоловіком, цей принцип став послідовно проводитися у всій системі законодавства - у виборчому, сімейному, земельному і інших галузях права.
1.4 Державна монополія ВРНГ
Централізована система управління промисловістю, зосереджена у ВРНГ, склалася на кінець 1918 р. і отримала назву «главкізм». Головні управління ВРНГ сконцентрували всю роботу з планування, постачання, розподілу замовлень і перерозподілу готової продукції в своїх руках. Сфера впливу главків поширювалася навіть на кустарну промисловість (через Главкустпром ВРНГ). Складовою частиною «главкізма» стала трудова повинність як специфічна форма залучення до праці. Широко використовувалися трудові армій, що комплектуються з резервістів і «нетрудових елементів». З листопада 1918 р. на військовий стан був переведений весь транспорт країни.
1.5 Продовольча розкладка
У галузі сільського господарства економічна політика перетворювалася на форму продовольчої розкладки, введеної декретом ВЦВК у січні 1919 р. Цей захід водилася на тлі повної державної хлібної монополії і заборони приватної торгівлі продовольчими товарами. Розміри і пропорції продрозкладки між що роблять губерніями планувалися централізовано. Усередині губерній розверстка здійснювалася за соціальним принципом, з урахуванням економічного становища селянського двору. Продрозкладка залишала неоподатковуваними споживчу норму і насіннєвий фонд двору, зовсім інше як «надлишків» вилучалося за номінальними цінами, під розписку або безоплатно і примусово (у разі відмови здати продукцію). Наркомпрод, який очолював систему продрозкладки, міг використовувати в необхідних випадках збройні продзагони.
1.6 Політика «воєнного комунізму»Проведений у березні 1919 р. VIII з'їзд PKП (б) сформулював основні принципи системи, що пізніше отримала назву «військовий комунізму». Висувалася ідея «військово-політичного союзу робітників і селян». Економічна політика воєнного часу була викликана необхідністю мобілізувати всі сили на боротьбу з ворогом. Однак і в комуністичній партії, і вхідних колах Радянського держави існували думки, що «військовий комунізм» і є нормальний шлях усуспільнення засобів виробництва, шлях як соціалізму. В історії країни «військовий комунізм» з'явився крайньою формою повного заперечення товарно-грошових, ринкових відносин.
Максимальна централізація економічної політики (главкізм, продрозкладка, трудова повинність) поєднувалася з низкою заходів соціального характеру: у жовтні 1920 р. РНК скасував плату за паливо, житлові приміщення, воду, електрику, за користування поштою, телеграфом, телефоном.
1.7 Програма побудови соціалістичного суспільстваУ листопаді 1918 р. РНК ухвалив декрет «Про організацію постачання населення всіма продуктами особистого споживання і домашнього господарства». При ліквідації приватної торгівлі «мішечники» і «чорний ринок» продовжували функціонувати. Наркомпрод ставав головним розподільником продуктів, використовуючи для цієї мети кооперативний апарат. Все населення було приписано до єдиних споживчим товариствам (ЕПО), від яких вона отримувала продовольство і товарні пайки. Заробітна плата видавалася переважно в натуральній формі. Відбувалася натуралізація розподілу передбачала заміну товарно-грошових відносин натуральним продуктообменом. Гроші повинні були зникнути.
Програма побудови соціалістичного суспільства включала і Державний план електрифікації Росії (план ГОЕЛРО), будівництво ряду електростанцій і реконструкцію сільського господарства. У лютому 1919 р. ВЦВК прийняв «Положення про соціалістичний землеустрій», закріпила єдиний земельний державний фонд. В якості стратегічної лінії розвитку сільського господарства проголошувався перехід від одноособових форм землекористування до товариських (радгоспам, комунам, елективний господарствам). «В основу землеустрою має бути покладено прагнення створити єдине виробниче господарство». У програму побудови соціалізму входили також просвітницько-культурні перетворення, в тому числі система «лікнепу» (ліквідація безграмотності).
2. Формування радянського права. Конституція РРФСР 1918 р.
Формування нового права почалося з виданням перших декретів II Всеросійського з'їзду Рад, які сформували основні його принципи. Декрет про суд № 1 відміняв дію старих законів, якщо вони суперечили «революційному правосвідомості». Останнє і стало головним джерелом права за відсутності нових норм. У місцевих судах в якості основного джерела продовжували діяти норми звичаєвого права. Поступово складається нова судова практика. Революційний правотворчість здійснювалося самими судовими органами, вищими органами влади (з'їздом, ВЦВК, РНК), керівними органами політичних партій і навіть місцевими радами.
Однією з перших сфер, в якій було здійснено законодавче унормування, були шлюбно-сімейні від носіння. У грудні 1917 р. ВЦВК і РНК взяли декрети, скасовували всякі обмеження, які узаконюють тільки цивільну форму шлюбу, встановлювали свободу розлучення. У вересні 1918 р. ВЦВК прийняв Кодекс законний «Про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській праві». У кодексі підкреслювалося, що церковний шлюб не породжує жодних юридичних надалі переїзд одного з подружжя не тягне обов'язки іншого слідувати за ним; скасовувався принцип спільності майна подружжя. Виховання дітей розглядалося як суспільний обов'язок батьків, а не як їхня приватна справа. Проголошувався принцип роздільності майна батьків і дітей, заборонялося усиновлення.
У грудні 1917 р. ВЦВК прийняв постанову «Про страхування на випадок безробіття» та декрет «Про страхування на випадок хвороби». Ці заходи соціального захисту забезпечувалися з фондів підприємств. Навесні 1918 р. була сформована нова інспекція праці, яка обирається профспілковими організаціями.
У грудні 1918 р. був прийнятий перший Кодекс законів про працю РРФСР (КЗпП), узагальнюючий все що передує Радянське законодавство про працю. Дія кодексу поширювалося на всіх осіб, які працюють за наймом в усіх секторах господарства. У кодексі закріплювалися норми праці і відпочинку, встановлювалися пільги для підлітків і жінок. Велика роль у вирішенні питань про працю та відпочинок відводилася профспілкам та інспекціях Наркомату праці. КЗпП замінив систему соціального страхування (виплат з фондів підприємств і установ) системою соціального забезпечення (виплат з централізованих фондів держави), що було пов'язано зі структурними змінами в економіці - суцільний націоналізацією виробництва і централізацією управління і фінансування. КЗпП вводив також трудову повинність для осіб від 16 до 58 років.
Сфера нового цивільного права формувалася в ході процесів націоналізації, яка охопила як об'єкти промисловості, транспорту та фінансів, так і сферу житла. ВЦВК у квітні 1918 р. прийняв декрет «Про скасування спадкування», за яким усі види спадкування (за законом і за заповітом) скасовувалися, спадкова маса обмежувалась сумою в 10 тис. рублів (все інше майно переходило у власність держави) і поступала родичам померлого у вигляді «заходи соціального забезпечення» на праві управління та розпорядження.
Відбулося різке скорочення торгового обороту, з якого були вилучені націоналізоване майно, цінні папери.
Державна монополія на хліб, текстиль, нафту, сірники і т.п. гранично скоротила товарообіг. Система главкізма виключала товарно-грошові відносини між підприємствами, монополія зовнішньої торгівлі - зі сфери експортно-імпортних відносин приватних осіб і приватний капітал. Натуральний продуктообмін витіснив грошові відносини, на правовому рівні відбувалося відповідні витіснення цивільно-правових норм адміністративно-правовим регулюванням. Нормативне заборона приватної торгівлі призвела до того, що областю торгових відносин став зберігся підпільний «чорний ринок», де ці відносини були деформовані і перекручені.
У грудні 1919 р. Наркомюст прийняв Керівні начала з кримінального права РРФСР, стали першою спробою узагальнення практики судів та трибуналів. Згідно отримала широке поширення в цей період теорії «соціальних функцій права», нове кримінальне право повинно було грунтуватися на принципі доцільності, який протиставлявся принципу законності.
На цій ідеї базувалася структура Керівних начал. Вони складалися з вступу, розділів про сутність кримінального права, про кримінальне правосуддя, про злочин і покарання, про стадії вчинення злочину, про співучасть, про умовне засудження. Законодавець відмовлявся від вичерпного і повного нормування всіх відносин, покладаючись на «соціальне чуття пролетарського суду». Кодекс розумів під правом систему суспільних відносин. Форми вини, необхідна оборона, крайня необхідність не розглядалися у кодексі. Недостатня увага до трактування суб'єктивної сторони злочину призводило до посилення принципу об'єктивного впливу, коли ступінь покарання пов'язувалась з результатом злочину, але не з його мотивами. На міру покарання впливали соціальна приналежність злочинця і соціальна спрямованість діяння. До пом'якшувальною обставинам ставилися приналежність до «незаможним класами», стан голоду, нужди, невігластво і несвідомість.
Практика судової правотворчості отримала в Керівних засадах підтримку у вигляді принципу аналогії при відсутності конкретної норми в законі, що дозволяє конкретний казус, до нього могли застосувати аналогічну норму і вирішити його по аналогії з іншим казусом, врегульованим цією нормою. Свобода тлумачення на практиці вела до сваволі.
Система покарань, передбачених кодексом, включала: навіювання, громадський осуд, бойкот, виключення з колективу, відшкодування шкоди, конфіскацію майна. позбавлення політичних прав, позбавлення волі, розстріл і ін Вільний вибір покарань надавався ревтрибуналів постановою Наркомюста в червні 1918 р.
У лютому 1919 р. ВЦВК видав положення «Про соціалістичний землеустрій і про заходи переходу до соціалістичного землеробства». Вся земля визначалася як єдиного державного фонду. Створюються радгоспи, комуни, суспільства по спільній обробці землі. Всі форми одноосібного землекористування розглядаються як відживаючі.
Декрети Другого з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів були першими актами конституційного характеру. У них вирішувалися не тільки поточні, а й фундаментальні проблеми зовнішньої політики, економічних перетворень, влади. Тому факт прийняття цих документів можна розглядати як перший етап конституційного будівництва. Заключним етапом конституційного будівництва стала Конституція 1918 р. Конституційна комісія була створена на засіданні ВЦВК 1 квітня цього ж року. До її складу увійшли представники від партійних фракцій і від ряду народних комісаріатів. Головою комісії став Я. Ч. Свердлов.
Робота над проектом Конституції зайняла чотири місяці. У її ході розгорнулася жвава полеміка між представниками різних фракцій. Обговорювалися наступні питання:
Про федеративний устрій держави. Ліві есери пропонували ввести адміністративно-територіальний принцип державного устрою. Пропонувалося надавати кожному суб'єкту федерації найширші права по самовизначення своєї території.
Про систему Рад. Ліві есери пропонували, ліквідувавши нижні ланки цієї системи (у дрібних селах і селах), замінити їх традиційними сільськими сходами. У цілому по країні місцеві Ради передбачалося перетворити на муніципальні органи, позбавивши їх політичних функцій.
Про Раду Народних Комісарів. Опозиція наполягала на перетворенні цього органу і злиття його з Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом, мотивуючи це ідеєю про неподільності влади та їх об'єднання в одному органі. Кілька більш помірним була пропозиція про вилучення у РНК законодавчих повноважень і передачі їх З'їзду і ВЦИК.
Про соціально-економічних перетвореннях. Радикали наполягали на тотальній спеціалізації власності, на максимальному впровадженні трудової повинності і т.п.
Всі пропозиції опозиції були відкинуті створеної в липні 1918 р. спеціальною комісією на чолі з В.І. Леніним. У проект в якості складової частини увійшла Декларація прав трудящого і експлуатованого народу.
10 липня 1918 на П'ятому з'їзді Рад була прийнята перша Радянська Конституція і обрано новий склад ВЦВК в основному більшовицький. Основні принципи Конституції були сформульовані в її шести розділах: 1. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу. 2. Загальне положення Конституції РРФСР. 3. Конституція Coветской влади. 4. Активне і пасивне виборче право. 5. Бюджетне право. 6. Про герб і прапор РРФСР.
У Декларації визначалася соціальна основа нової державності - диктатура пролетаріату і її політична основа - система Рад робітничих, селян солдатських депутатів. Державний устрій РРФСР носило федеративний характер, суб'єктами федерації були національні республіки. Вищим органом влади Конституція проголошувала Всеросійський з'їзд Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів. Органами влади на місцях були обласні, губернські, в і волосні з'їзди Рад, формували свої виконавчі комітети. Компетенція центральних органів влади визначалася наступним чином. Всеросійський з'їзд Рад і ВЦВК стверджували: зміни до Конституції, прийняття до складу РРФСР; оголошення війни і укладення миру; загальне керівництво зовнішньою, внутрішньої та економічною політикою; встановлювали загальнодержавні податки і повинності і т.д. Всеросійський з'їзд Рад мав винятковим правом змінювати Конституцію і ратифікувати мирні договори.
Характерно, що законодавчу владу в РРФСР здійснювали відразу три вищі органи: Всеросійський з'їзд Рад, ВЦВК і РНК.
Виборча система, закріплена Конституцією, відбивала склалася соціально-політичну ситуацію в країні. До виборів допускалися лише представники окремих соціальних груп, щодо яких не застосовувалися обмеження за ознакою статі, національності, осілості, освіти та віросповідання. Значна частина населення була позбавлена виборчих прав: особи, які використовують найману працю з метою одержання прибутку; живуть на «нетрудові доходи»; приватні торговці і посередники; представники духовенства; службовці жандармерії, поліції та охоронного відділення.
Комплекс проголошених конституційних прав громадян ставився в найтісніший зв'язок з їх обов'язками і оголошувався конкретно гарантованим, а не тільки проголошеним.
Історичне значення Конституції 1918 р. полягало у створенні правової бази для подальшого законотворчості. Однак більш істотним було її вплив на всю сферу соціальних і політичних перетворень у країні: вона піддала перегляду всю стару систему суспільних відносин, задекларувавши нові принципи і соціальні цінності. Разом з тим вона закріпила реальні механізми влади та формування її структур, поло-підстави нову ідеологію.
3. Створення та розвиток системи правоохоронних і репресивних органів.
Злам старої судової системи розпочався за ініціативи місцевих Рад. Стихійно виникаючі судові органи носили досить різноманітний характер: революційні суди, народні суди, мирові суди, адміністративні суди і т.д. У своїх рішеннях ці суди керувалися «революційною правосвідомістю», «революційної совістю» і звичаями.
Першим державним актом, який поклав початок формуванню єдиної судової системи, став листопадовий 1917 декрет РНК РРФСР - Декрет про суд № 1. Він 1 скасував усі дореволюційні судові органи, створені ще судової реформою 1864 р. Ліквідовувалися прокуратура і адвокатура, інститут судових слідчих. Натомість їх створювалися місцеві колегіальні суди, що складалися з постійного судді і двох чергових народних засідателів. Склад суду обирався місцевими Радами.
Обвинувачами, захисниками і повіреними в суді могли бути будь-які особи, що користуються громадянськими правами за Конституцією. Попереднє слідство здійснювали судді одноосібно.
Касаційними інстанціями, які розглядали не набрали законної чинності вироки і рішення нижчих місцевих судів, були повітові і столичні з'їзди місцевих суддів. Касаційне оскарження могло вести до скасування вироку або рішення нижчестоящого суду, коли вищестоящий суд встановлював неповноту або неправильність проведеного попереднього слідства, процесуальних, кримінальних норм, несправедливість вироку або відсутність складу злочину в діянні засудженого. Справа міг бути повернуто на новий розгляд, а вирок скасовано або змінено в бік пом'якшення покарання.
У своїй діяльності суди повинні були керуватися декретами ВЦВК, РНК, положеннями політичних програм, «революційною правосвідомістю» і «законами повалених урядів», якщо вони не суперечили перерахованим вище нормам і принципам. Проте вже в листопаді 1918 р. заслання на старі закони були зовсім заборонені.
У лютому 1918 р. ВЦВК прийняв Декрет про суд № 2, що розширив підсудність місцевих судів. Нової інстанцією стали окружні суди, що складалися з трьох постійних членів і чотирьох народних засідателів (у цивільних справах) і дванадцяти засідателів під головуванням постійного члена суду (у кримінальних справах). Засідателі приймали рішення не тільки про факт злочину, як це було в суді присяжних, але і про міру покарання. Декрет відтворював слідчі комісії при окружних судах, які обираються місцевими Радами. Створювалися колегії правозаступніков, члени яких підтримували обвинувачення і здійснювали захист у суді. У силу політичних обставин (боротьба з лівими есерами, що мали серйозний вплив у судовій сфері, і недовіра до старих юристам) восени 1918 р. були ліквідовані окружні суди.
У липні 1918 р. РНК ухвалив Декрет про суд № 3, далі расширявший компетенцію місцевих судів. Слідчі комісії перепідпорядковувалась місцевим Радам. Касаційні скарги розглядали Поради місцевих народних суддів, сформовані з постійних суддів нижчих судів. Створювався в Москві Касаційний суд для розгляду скарг на рішення та вироки окружних судів.
У кінці листопада 1918 р. ВЦВК затвердив Положення про народному суді РРФСР, який уніфікувало судову 1 систему Республіки. Учреждалась єдина форма суду - народний суд, що складався з одного народного судді і декількох (двох або шести) засідателів. Вибори суддів здійснювалися місцевими Радами, засідателі затверджувалися виконавчими комітетами місцевих Рад. Кандидати повинні були користуватися виборчими вдачами і мати досвід політичної роботи. У своїй діяльності суди повинні були керуватися декретами світської влади і «соціалістичною правосвідомістю».
Захист і обвинувачення здійснювали колегії при повітових та губернських виконкомах, обираються їх Радами. Члени колегій були посадовими особами. Попереднє слідство проводили слідчі комісії, міліція або самі суди.
Принципами нового судового права стали: колегіальність у прийнятті судових рішень, зменшення ролі судового професіоналізму, розширення судової правотворчості, вторгнення в судочинство соціальних і політичних мотивів, зближення судової та владно-управлінської діяльності (рад). Разом з тим в 1918 р. існують часткові спроби повернутися до деяких інститутів і принципам старого судового права.
Декрет про суд № 1 засновував паралельно з місцевими судами особливі суди «для боротьби проти контрреволюційних сил» - революційні трибунали. У їх компетенцію входила боротьба з контрреволюцією, мародерством, саботажем та іншими «зловживаннями торговців, промисловців, чиновників». До їх складу входили голова і шість засідателів, обираються губернськими і міськими Радами. Попереднє слідство здійснювали особливі слідчі комісії. Система ревтрибуналів почала формуватися вже в січні 1918 р., коли були створені спеціальні революційні трибунали друку.
З березня по травень 1918 р. Наркомат юстиції розробляв проект декрету «Про революційні трибунали», який був прийнятий РНК в травні 1918 р. Наказувалося збереження ревтрибуналів тільки у великих центрах та їх скасування в інших місцях. Розподіл трибуналів за напрямами діяльності також скасовувалося. Була зроблена спроба укрупнити і централізувати діяльність цих органів. Одночасно вживалися заходи до поділу юрисдикції трибуналів та місцевих судів. Разом з тим ревтрибуналів була залишена повна свобода у виборі заходів «боротьби з контрреволюцією».
У період громадянської війни система ревтрибуналів була піддана суттєвих змін. У лютому 1919 р. ВЦВК своєю постановою підтвердив, що Ревтрибуналом зберігаються тільки в губернських центрах і великих містах. До їх складу входять три члени, обрані виконкомами Рад. Трибунали перевіряли слідчі дії ЧК, які поряд зі слідчими комісіями здійснювали попереднє слідство. Судовий розгляд у трибуналах мало починатися не пізніше сорока восьми годин з моменту закінчення слідства.
Положення про ревтрибуналів (1919 р.) закріпило кілька галузевих видів цих органів: військово-польові суди, залізничні трибунали, транспортні суди, які мали статус революційних трибуналів.
У березні 1920 р. нове «Положення про ревтрибуналів», прийняте ВЦВК, скасовувало спеціальні слідчі комісії, поклавши їх функції на органи ВЧК і особливі відділи, до складу трибуналів стали входити представники губернської ЧК.
Особливості судового процесу, характерні для ревтрибуналів, пояснювалися умовами громадянської війни. Ускоренное судопроизводство, применение высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии, использование в качестве защитников и обвинителей только штатных членов коллегии при Советах, ярко выраженные гениальные критерии при назначении наказаний - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам. Поэтому при переходе к нэпу (1921—1923 гг.) система ревтрибуналов была существенно реорганизована и большая часть ревтрибуналов упразднена.
Сохранились военные трибуналы высшего звена, военно-Транспортные трибуналы в ряде крупных городов. В качестве органов чрезвычайной юстиции сохранились также особые трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии, выпадавшие из общей судебной системы. К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии.
С марта 1918 г. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставляюсь исключительное право на аресты, обыски, реквизиции и конфискации. Местные ЧК создавались в губерниях и уездах и к июлю 1918 г. существовали повсеместно.
В июне 1918 г. прошла Первая Всероссийская конференция ЧК, разработавшая общие принципы организации и деятельности ЧК и подготовившая «Положение о местных Ч К. по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности», утвержденное В ЦИК в октябре 1918 г. ВЧК являлась органом СНК, работала в тесном контакте с Наркоматом юстиции и Наркоматом внутренних дел. Местные органы ВЧК образовывались местными Советами на правах их отделов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВЧК.
Система чрезвычайных органов включала специализированные органы: летом 1918 г. были созданы пограничные ЧК, в ноябре 1920 г. на особый отдел ВЧК была возложена функция по охране границ, ему были переданы пограничные воинские части. В армии и на флоте в конце 1918 г. создавались особые отделы ВЧК, в феврале 1919 г. ВЦИК принял Положение об особых отделах ВЧК.
При наличии разветвленной сети местных органов ВЧК превращалась в мощный аппарат политических репрессий. По окончании следствия ЧК передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по существу и определяли меры наказания, «общественно опасные элементы» могли подвергаться тюремному заключению в административном, внесудебном порядке. Столь широкие полномочия ВЧК и местные ЧК получили в период с сентября 1918 г. до февраля 1919 г., известный как период «красного террора». В феврале 1919 г. ВЦИК принимает Положение о ВЧК, в котором право выносить приговоры по делам, проводимым ЧК, предоставлялось ревтрибуналам, на них же возлагалась обязанность проверять следственные действия ЧК. Однако в особых случаях органы ВЧК по-прежнему могли применять внесудебную расправу.
Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах в октябре 1919 г. ВЧК создается Особый Революционный Трибунал, состоявший из председателя и двух назначенных ВЧК членов.
В марте 1920 г. ВЦИК своим декретом вовсе отменяет право ЧК применять внесудебные репрессии, обязывая их передавать дела на рассмотрение ревтрибуналов. Однако уже в мае 1920 г., в связи с обострившейся военной и политической ситуацией, ВЦИК вновь расширяет права органов ВЧК на применение особых репрессивных мер.
В конце 1921 г. Девятый Всероссийский съезд Советов принял решение об упразднении ВЧК. В новых социально-экономических условиях чрезвычайный орган «борьбы с контрреволюцией» трансформировался в Главное политическое управление (ГПУ) при НКВД.
Рабочая милиция возникла в ходе проведения вооруженного восстания в Петрограде и формировалась на основе принципа добровольности. Этот принцип и был закреплен и октябрьском декрете 1917 г., подчинившем милицию советам. Через год, в октябре 1918 г., НКВД и Наркомюст приняли совместную инструкцию «Об организации рабоче-крестьянской милиции». Систему милиции возглавляло Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. На местах создавались местные управления милиции, находившейся в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов. При главном управлении милиции создавалось Центральное управление уголовного розыска, при местных управлениях — отделы уголовного розыска.
На работу в милицию принимались только лица, имеющие рабочее или крестьянское социальное происхождение. В апреле 1919 г. СНК своим декретом утвердил порядок использования отрядов милиции в боевых действиях на фронтах гражданской войны.
Окончательно система милицейских органов сложилась к середине 1920 г. В июне ВЦИК утвердил Положение о рабоче-крестьянской милиции, возлагавшее на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению следственных действий и дознаний по уголовным делам.
В систему органов милиции входили: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная, розыскная милиция. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществляло НКВД.
В период гражданской войны для «изоляции враждебных элементов» создавались лагеря принудительных работ ВЧК. Порядок их организации и функционирования был определен в апреле 1919 г. постановлением ВЦИК. Положение об общих местах заключения было принято Наркомюстом в ноябре 1920 г.
ВисновокСлід визнати, що система «воєнного комунізму» так і не стала абсолютно панівною, що їй не вдалося повністю придушити вільний ринок, який, незважаючи на суворі закони військового часу, виявився дуже життєздатним. Общеизвестно, что спекулянты-«мешочники» доставляли в города столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке, только цена его была в несколько раз выше.
По всій країні безупинно здійснювалася торгівля, відбувався обмін продовольства на промислові товари. На крупнейшем московском рынке – Сухаревке можно было купить или выменять практически любой нужный товар: от булавки до коровы. Мебель, бриллианты, хлеб, мясо, овощи – все это продавалось на «черном» рынке. Тут же можна було обміняти радянські гроші на валюту, хоча офіційно це було суворо заборонено.
Дрібне господарство демонструвало дивовижну живучість всупереч спробам уряду монополізувати виробництво і розподіл. До того ж Радянська влада опинилася в двозначному положенні: якщо строго забороняти приватну торгівлю, то це прирікало міське населення на голодну смерть, тому що державний розподіл не могло забезпечити його продовольством в потрібному обсязі.
Приватний сектор був настільки сильним, що коли уряд оголосив про перехід до нової економічної політики, це було значною мірою лише визнанням факту існування стихійної торгівлі, яка вижила всупереч декретів і репресіям влади.
Список літератури:
Исаев И. А. История государства и права России/ Учебник для юридических вузов. Вид. Третій перероб. і доп. – М.: Юристъ, 1996.
Історія держави і права Росії. Учебник/ под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2000.
Кузнецов И. Н. История государства и права России (курс лекций). – 2-е издание – Мн.: Амалфея, 2000.
Історія держави і права Росії. Учебник/ под ред. Ю.П. Титова. - М.: Билина, 1996.
Кара-Мурза С.Г. Історія держави і права Росії. - М.: Билина, 1998.