Введення
На думку дослідників, масштаби нинішнього соціального неблагополуччя села такі, що унеможливлюють стійкий розвиток країни. Збереження негативних процесів в недалекому майбутньому може призвести до втрати села як соціально-економічної підсистеми, що виконує життєво важливу для суспільства функцію виробника продовольства і сировини для промисловості, а також інші загальнонаціональні функції: демографічну, соціально-культурної, екологічної, рекреаційну, соціального контролю над територією і т.д. У силу різноплановості функцій, які виконує сільське населення в будь-якій країні, ставлення до неї має бути підпорядковане не ринкової стихії, а державному регулюванню. Таким чином, продумані державні рішення повинні створити сприятливі умови для розвитку сільського господарства і села в цілому.
Аналіз проблем реалізації національних проектів
На сьогоднішній день Росії характерні: низький рівень народжуваності (10,4 випадку на 1.000 населення), високий рівень смертності (15 випадків на 1.000 населення). Щорічно хворіють більше 200 млн чоловік, а тривалість життя складає в середньому 65 років. При цьому в Росії на 1 січня 2007 року проживає 142 млн чоловік, а до 2016, за деякими прогнозами, чисельність населення зменшиться до 135 млн осіб.
Таким чином, держава, як головний суб'єкт соціальної політики, взяло на себе вибір її пріоритетних напрямків та шляхів їх вирішення. Одним з методів вирішення ситуації, що склалася стало запровадження національних проектів.
Наміченої метою проектів стало «суттєве підвищення якості життя громадян Росії». За допомогою національних проектів, на мій погляд, ми зможемо вирішити тільки нагальні завдання і не просунемося до вирішення головної проблеми - підвищення якості життя населення. Для вирішення даної проблеми необхідно поступова зміна способу і стилю життя громадян, яке дозволить вибудувати фінансові, організаційні та інші витрати в систему вирішення соціальних проблем.
У своїй роботі я поставила під питання позитивне ставлення громадян до проведення національних проектів і активну участь в програмах. У публічному просторі влади найчастіше озвучують факти і цифри, які покликані переконати громадськість у правильності зробленого вибору: збільшення зарплат вчителів і лікарів, про кількостях і розмірах виданих іпотечних кредитів. В офіційних виступах найчастіше зустрічаються позитивні оцінки наслідків національних проектів. Такі джерела як, наприклад, сайт www.rost.ru, на якому можна отримати досить докладну інформацію про національних проектах, ставить під сумнів істинність твердження про позитивне ставлення населення до програм.
Дане питання заслуговує на окрему увагу. Його вивчення дозволять виявити складності у прийнятті населенням необхідних змін у способі життя, доопрацюванні промахів у плануванні реалізації програм.
У ході дослідження були отримані наступні показники: 44% опитаних знають про реалізацію національних проектів і 56% щось про них чули. Ці дані дозволяють засумніватися в можливості досягнення поставлених цілей.
В якості методів аналізу використовувалися: телефонний і експертне опитування. В опитуванні брали участь особи від 18 до 55 років, які були розділені на 4 підгрупи: 18-25, 26-35, 36-45, 45-55 років. Дана вибірка була обумовлена тим, що саме останнє десятиліття характеризується наступними проблемами:
1) зниженням народжуваності;
2) погіршенням здоров'я населення;
3) скороченням тривалості життя;
4) високою смертністю та іншими.
Для громадян на сьогоднішній день залишається важливим рішення виключно персональних соціальних проблем. Питання підвищення ефективності державного управління цікавлять тільки через призму вирішення їх безпосередніх проблем. При цьому самі громадяни не можуть точно сформулювати свої запити щодо зміни соціальної сфери і більше того, не хочуть змінювати свій спосіб життя. За даними дослідження лише 8% населення готові взяти іпотеку для придбання житла. Що з'явилися на ринку медичні кредити практично не використовуються населенням.
Результати дослідження показали, що дана ситуація зумовлена відсутністю системності проведення проектів і реформ, недовірою населення до новацій, порушенням комунікацій і неузгодженістю механізмів.
Проблеми реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток агропромислового комплексу»: думка сільських жителів
Подібні проблеми покликаний вирішити одне з висунутих Президентом РФ пріоритетних національних проектів - «Розвиток агропромислового комплексу».
Реалізація національного проекту «Розвиток АПК» передбачає три основні напрями:
1.Ускоренное розвиток тваринництва.
2.Развитие малих форм господарювання: державна підтримка селянських (фермерських) та особистих підсобних господарств населення.
3. Житлове будівництво на селі.
Для цього необхідно забезпечити: створення умов для залучення в галузь інвестиційних ресурсів; підвищення доступності кредитних ресурсів для фінансування будівництва і модернізації тваринницьких комплексів, додаткове виділення з федерального бюджету асигнувань на субсидування процентних ставок за залученими кредитами; нарощування обсягів поставок техніки, обладнання та племінної худоби на умовах лізингу; збереження режиму обмеження імпорту м'яса; стимулювання імпорту технологічного обладнання для тваринництва та первинної переробки продукції, що не має вітчизняних аналогів; подання субсидій бюджетам суб'єктів РФ на проведення заходів на будівництво (придбання) житла для молодих родин і молодих фахівців на селі (www. msx. ru).
Вже стають помітними перші результати реалізації даного національного проекту. Але все ж пріоритетний національний проект «Розвиток АПК» спрямований лише на часткове поліпшення становища сучасного російського села. А щоб результати його відродження стали більш помітними, потрібно здійснювати заходи не тільки в рамках даного нацпроекта, так як, існують серйозні сумніви, що він здатний вивести сільську місцевість з критичної ситуації. Даний національний проект не націлений на вирішення багатьох найважливіших соціальних проблем села, які є не менш значимими, ніж зазначені в його рамках. У цих умовах необхідно вивчати думку самих жителів сільської місцевості, враховувати їх позицію з ключових проблем агропромислового комплексу.
У зв'язку з цим у травні 2007 року в селі Ільїн Западнодвінський району Тверської області було проведено прикладне соціологічне дослідження на тему «« Перспективи відродження сучасного російського села в рамках реалізації національного проекту «Розвиток агропромислового комплексу (Сільське господарство)». Всього було опитано 82 сільських жителя.
У ході дослідження було виявлено, що сільське населення, в цілому, значною мірою поінформоване про пріоритетний національний проект «Агропромисловий комплекс». Так, 95,3% опитаних на запитання про те, чи знають вони що-небудь про даний національному проекті, відповіли позитивно. З питання про те, що саме знають респонденти про національний проект «АПК», думки розділилися наступним чином: про відкриття Агропромислових банків інформовані 24,4% респондентів, про видачу кредитів сільськогосподарським підприємствам - 16,3%, про будівництво житла молодим працівникам-12 , 8%, про підтримку особистих підсобних господарств знають 10,5% респондентів. Також з даного питання респондентами були відзначені такі заходи, як розвиток фермерських господарств (7%) і розвиток тваринницької галузі (7%).
У цілому, хід реалізації даного національного проекту респондентами оцінюється негативно. Так, наприклад, 69,8% опитаних оцінили його негативно, задовільну оцінку реалізації нацпроекта дали 11,6% опитаних і лише 1,2% із загального числа респондентів оцінили його позитивно. Не змогли відповісти на це питання 12,8% респондентів. Покращення в стан сільського господарства в рамках реалізації нацпроекта відзначили тільки 2,3% з усієї кількості опитаних. Таким чином, більшість опитаних не розглядає зміни, що відбуваються з позитивної точки зору: 53,5% респондентів відзначили, що поліпшення скоріше не помітні і 23,3% - що вони не помітні. Відповісти на це питання вагалися лише 1,2%.
Незважаючи на чітко негативну оцінку ходу реалізації національного проекту «Агропромисловий комплекс» і що відбуваються в його рамках перетворень, абсолютна більшість опитаних вважають важливим його здійснення для сільської місцевості.
Також в ході дослідження було виявлено, що особисті підсобні господарства мають 95,3% з усього числа опитаних. Це дозволяє стверджувати, що на селі прибуток від даного заняття залишається якщо не основним, то істотним джерелом засобів до існування на тлі заробітної плати та інших джерел поповнення бюджетів домогосподарств селян. Число зайнятих у сфері сільського господарства від загального числа респондентів виявилося занадто малим. Це пояснюється тим, що, як правило, сьогодні всі сільськогосподарські організації на селі знаходяться в стадії занепаду і розвалу. Їх стан у цілому оцінюється респондентами негативно. Серед найбільш гострих проблем села, що хвилюють населення на даний момент, респондентами були відзначені наступні: закриття сільгосппідприємств (відзначили 64% опитаних); як наслідок цього, відтік молоді (60,5%); проблема безробіття (50%) респондентів; масове поширення алкоголізму (47,7%); проблема старіння населення (30,2%); незадоволеність роботою місцевої адміністрації (16,3%); проблема знелюднення села (16,3%). Можна зробити висновок, що всі ці проблеми є тісно взаємопов'язаними. Надії на поліпшення свого життя в рамках реалізації національного проекту «АПК» пов'язують лише респонденти у віці старше 55 років.
У цілому, слід зазначити, що реалізація пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК» важлива для сільської місцевості, саме він повинен стати головним інструментів відродження російського села. Однак при реалізації проекту необхідно враховувати зауваження фахівців, а також ставлення до його заходам самих сільських жителів.
Напрями вдосконалення системи управління пенсійним забезпеченням
В умовах радикальної трансформації суспільства, а саме переходу на ринкові умови життя, з особливою гостротою постають проблеми соціального захисту найменш забезпечених верств населення, в тому числі пенсіонерів. Найважливішою складовою частиною соціальної політики стосовно пенсіонерів виступає пенсійне забезпечення. Особливої актуальності проблема пенсійного реформування набула в останні роки у зв'язку з тим, що: а) має місце природний спад населення як наслідок демографічної кризи; б) продовжується тенденція зменшення кількості працездатного населення і, як наслідок, зростання числа непрацездатних громадян, в основному пенсіонерів; в) відбувається значне погіршення здоров'я та якості життя пенсіонерів на тлі явно недостатнього для повноцінного життя середнього розміру пенсії, яка, до того ж, носить явно зрівняльний характер і мало залежить від трудового внеску працівника.
Тому вивчення пенсійної системи в сучасній Росії є не тільки важливою науково-дослідної завданням, але й однією з найголовніших практико-прикладних проблем суспільного розвитку. При цьому ця тема залишається малоразработанной з точки зору соціології, що додатково підкреслює актуальність нашого дослідження.
Очевидна необхідність вдосконалення пенсійного забезпечення як на федеральному, так і на регіональному рівнях, а особливо - системи управління цього складного соціального процесу. Останнім часом робляться різні спроби по реформуванню пенсійного забезпечення громадян нашої країни. Тому актуальною науковою і практичною задачею є дослідження проблеми удосконалення управління пенсійним забезпеченням.
З метою реорганізації системи управління пенсійним забезпеченням, найбільше дозволяє враховувати соціальні чинники її розвитку, пропонується авторська програмно-цільова багаторівнева модель, що охоплює практично всі напрямки діяльності пенсійної сфери, гармонійно групуються і розподіляє їх по рівнях і функціональними складовими. В якості цілей першого рівня нашої моделі пропонується оптимізація трьох виділених нами груп соціальних функцій: A - вдосконалення організації системи управління пенсійним забезпеченням; B - вдосконалення системи інформаційного забезпечення у пенсійній сфері; C - вдосконалення мотивації і стимулювання працівників системи пенсійного забезпечення. На основі цілей першого рівня сформульовані цілі другого рівня, які, у свою чергу, реалізуються через цілі третього рівня, що представляють собою прикладні завдання удосконалення управління через регулювання соціальних функцій пенсійної системи.
Значну частину емпіричної основи дослідження системи управління пенсійним забезпеченням склали результати авторського соціологічного опитування працівників сфери пенсійного забезпечення, організованого та проведеного автором у листопаді-грудні 2006 р.
Розроблено деякі теоретико-методологічні проблеми вдосконалення системи управління пенсійним забезпеченням у нашій країні з акцентом на аналіз системоутворюючих соціальних чинників даного суспільного процесу. Так, визначено рівень оптимального співвідношення тієї або іншої якості пенсійної захисту для різних соціальних груп; розроблена, стосовно вдосконалення системи пенсійного забезпечення, програмно-цільова модель її управління, виявлені деякі аспекти вдосконалення кадрового потенціалу системи управління пенсійним забезпеченням; запропонована авторська модель рівневого взаємодії ( федеральний, регіональний та місцевий) системи управління пенсійним забезпеченням, визначена і детально описана її принципова блок-схема.
Запропоновано конкретні рекомендації щодо оптимізації системи управління пенсійним забезпеченням у російському суспільстві, в тому числі: з ефективного використання громадянами ресурсу різних управляючих компаній відносно накопичувальної складової майбутньої пенсії; щодо вдосконалення розвитку професійних пенсійних систем та їх оптимального співвідношення з державним пенсійним забезпеченням; щодо вдосконалення взаємодії федерального, регіонального та місцевого рівнів пенсійного забезпечення.
При формуванні оптимальної організаційної структури пенсійної системи неможливо проігнорувати важливі об'єктивні умови, в тому числі такі як: оптимізація нормативно-правової бази пенсійного забезпечення, поліпшення матеріально-технічного забезпечення пенсійної сфери; соціальний захист працівників пенсійної сфери.
Висновок
Відчувається дефіцит включеності самого суспільства в глибоке, а не поверхневе осмислення та обговорення соціальних пріоритетів, які ставилися б не особисто до конкретної людини, а відповідали очікуванням і потребам різних груп усього населення. При цьому сьогодні в багатьох людей з'являється відчуття, що оголошені соціальні програми є ні чим іншим як перекладанням відповідальності за їхнє розв'язання на самих громадян, причому саме в тих сферах і областях, де громадянин більшою мірою розраховує на підтримку держави. Люди, заради яких реалізуються дані національні проекти, повинні не тільки знати про їхні цілі, завдання, хід проведення та результати, але і мають брати безпосередню участь у них, впливати на їх розвиток.
В кінці 2005 року в Росії стартували 4 національних проекту - «Здоров'я», «Освіта», «Доступне і комфортне житло» та «Розвиток АПК». Наведені державні інновації стали наслідком проявляються все більшою мірою проблем у соціальній сфері.
Список літератури
1. Аитов Н.А. Методологія і методика соціального планування. / Под ред. Ж.Т. Тощенко. - М., 2007.
2. Мільнер Б.З. Теорія організації. - М.: ИНФРА-М, 2008.
3. Ураев Р.Р. Удосконалення системи управління пенсійним забезпеченням в умовах трансформації російського суспільства: соціологічний аналіз. Дисс. канд. соц. н. - Уфа, 2007.
4. Шафігуллін А.Р., Грунич А.С., Мішина Л.М. та ін Організаційно-економічні основи пенсійної системи Російської Федерації. - К.: Казанський державний університет ім. В.І. Ульянова-Леніна, 2008.
5. Шереги Ф.Е., Горшков М.К. Основи прикладної соціології. - М.: Інтерпракс, 2006.
6. Бондаренко Л.В. (2007) Сільська Росія на початку XXI століття / / Соціологічні дослідження, № 12.
7. Лапіна Н. Уроки соціальних реформ в Росії: регіональний аспект / / М.: Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2007.
8. Канівський М.А., Зарін М.К. Інформаційне забезпечення та контроль над реалізацією національних проектів з використанням технологій мобільного зв'язку / / В зб. 33 Наукове, експертно-аналітичне та інформаційне забезпечення стратегічного управління, розробки та реалізації пріоритетних національних проектів і програм. М.: Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2008.
9. Римський В.Л. Пріоритетні національні проекти з позицій держави і громадян / / В зб. Наукове, експертно-аналітичне та інформаційне забезпечення стратегічного управління, розробки та реалізації пріоритетних національних проектів і програм. М.: Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2008.
10. Росія в цифрах 2007 / / М.: Федеральна служба державної статистики Росії, 2007.
На думку дослідників, масштаби нинішнього соціального неблагополуччя села такі, що унеможливлюють стійкий розвиток країни. Збереження негативних процесів в недалекому майбутньому може призвести до втрати села як соціально-економічної підсистеми, що виконує життєво важливу для суспільства функцію виробника продовольства і сировини для промисловості, а також інші загальнонаціональні функції: демографічну, соціально-культурної, екологічної, рекреаційну, соціального контролю над територією і т.д. У силу різноплановості функцій, які виконує сільське населення в будь-якій країні, ставлення до неї має бути підпорядковане не ринкової стихії, а державному регулюванню. Таким чином, продумані державні рішення повинні створити сприятливі умови для розвитку сільського господарства і села в цілому.
Аналіз проблем реалізації національних проектів
На сьогоднішній день Росії характерні: низький рівень народжуваності (10,4 випадку на 1.000 населення), високий рівень смертності (15 випадків на 1.000 населення). Щорічно хворіють більше 200 млн чоловік, а тривалість життя складає в середньому 65 років. При цьому в Росії на 1 січня 2007 року проживає 142 млн чоловік, а до 2016, за деякими прогнозами, чисельність населення зменшиться до 135 млн осіб.
Таким чином, держава, як головний суб'єкт соціальної політики, взяло на себе вибір її пріоритетних напрямків та шляхів їх вирішення. Одним з методів вирішення ситуації, що склалася стало запровадження національних проектів.
Наміченої метою проектів стало «суттєве підвищення якості життя громадян Росії». За допомогою національних проектів, на мій погляд, ми зможемо вирішити тільки нагальні завдання і не просунемося до вирішення головної проблеми - підвищення якості життя населення. Для вирішення даної проблеми необхідно поступова зміна способу і стилю життя громадян, яке дозволить вибудувати фінансові, організаційні та інші витрати в систему вирішення соціальних проблем.
У своїй роботі я поставила під питання позитивне ставлення громадян до проведення національних проектів і активну участь в програмах. У публічному просторі влади найчастіше озвучують факти і цифри, які покликані переконати громадськість у правильності зробленого вибору: збільшення зарплат вчителів і лікарів, про кількостях і розмірах виданих іпотечних кредитів. В офіційних виступах найчастіше зустрічаються позитивні оцінки наслідків національних проектів. Такі джерела як, наприклад, сайт www.rost.ru, на якому можна отримати досить докладну інформацію про національних проектах, ставить під сумнів істинність твердження про позитивне ставлення населення до програм.
Дане питання заслуговує на окрему увагу. Його вивчення дозволять виявити складності у прийнятті населенням необхідних змін у способі життя, доопрацюванні промахів у плануванні реалізації програм.
У ході дослідження були отримані наступні показники: 44% опитаних знають про реалізацію національних проектів і 56% щось про них чули. Ці дані дозволяють засумніватися в можливості досягнення поставлених цілей.
В якості методів аналізу використовувалися: телефонний і експертне опитування. В опитуванні брали участь особи від 18 до 55 років, які були розділені на 4 підгрупи: 18-25, 26-35, 36-45, 45-55 років. Дана вибірка була обумовлена тим, що саме останнє десятиліття характеризується наступними проблемами:
1) зниженням народжуваності;
2) погіршенням здоров'я населення;
3) скороченням тривалості життя;
4) високою смертністю та іншими.
Для громадян на сьогоднішній день залишається важливим рішення виключно персональних соціальних проблем. Питання підвищення ефективності державного управління цікавлять тільки через призму вирішення їх безпосередніх проблем. При цьому самі громадяни не можуть точно сформулювати свої запити щодо зміни соціальної сфери і більше того, не хочуть змінювати свій спосіб життя. За даними дослідження лише 8% населення готові взяти іпотеку для придбання житла. Що з'явилися на ринку медичні кредити практично не використовуються населенням.
Результати дослідження показали, що дана ситуація зумовлена відсутністю системності проведення проектів і реформ, недовірою населення до новацій, порушенням комунікацій і неузгодженістю механізмів.
Проблеми реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток агропромислового комплексу»: думка сільських жителів
Подібні проблеми покликаний вирішити одне з висунутих Президентом РФ пріоритетних національних проектів - «Розвиток агропромислового комплексу».
Реалізація національного проекту «Розвиток АПК» передбачає три основні напрями:
1.Ускоренное розвиток тваринництва.
2.Развитие малих форм господарювання: державна підтримка селянських (фермерських) та особистих підсобних господарств населення.
3. Житлове будівництво на селі.
Для цього необхідно забезпечити: створення умов для залучення в галузь інвестиційних ресурсів; підвищення доступності кредитних ресурсів для фінансування будівництва і модернізації тваринницьких комплексів, додаткове виділення з федерального бюджету асигнувань на субсидування процентних ставок за залученими кредитами; нарощування обсягів поставок техніки, обладнання та племінної худоби на умовах лізингу; збереження режиму обмеження імпорту м'яса; стимулювання імпорту технологічного обладнання для тваринництва та первинної переробки продукції, що не має вітчизняних аналогів; подання субсидій бюджетам суб'єктів РФ на проведення заходів на будівництво (придбання) житла для молодих родин і молодих фахівців на селі (www. msx. ru).
Вже стають помітними перші результати реалізації даного національного проекту. Але все ж пріоритетний національний проект «Розвиток АПК» спрямований лише на часткове поліпшення становища сучасного російського села. А щоб результати його відродження стали більш помітними, потрібно здійснювати заходи не тільки в рамках даного нацпроекта, так як, існують серйозні сумніви, що він здатний вивести сільську місцевість з критичної ситуації. Даний національний проект не націлений на вирішення багатьох найважливіших соціальних проблем села, які є не менш значимими, ніж зазначені в його рамках. У цих умовах необхідно вивчати думку самих жителів сільської місцевості, враховувати їх позицію з ключових проблем агропромислового комплексу.
У зв'язку з цим у травні 2007 року в селі Ільїн Западнодвінський району Тверської області було проведено прикладне соціологічне дослідження на тему «« Перспективи відродження сучасного російського села в рамках реалізації національного проекту «Розвиток агропромислового комплексу (Сільське господарство)». Всього було опитано 82 сільських жителя.
У ході дослідження було виявлено, що сільське населення, в цілому, значною мірою поінформоване про пріоритетний національний проект «Агропромисловий комплекс». Так, 95,3% опитаних на запитання про те, чи знають вони що-небудь про даний національному проекті, відповіли позитивно. З питання про те, що саме знають респонденти про національний проект «АПК», думки розділилися наступним чином: про відкриття Агропромислових банків інформовані 24,4% респондентів, про видачу кредитів сільськогосподарським підприємствам - 16,3%, про будівництво житла молодим працівникам-12 , 8%, про підтримку особистих підсобних господарств знають 10,5% респондентів. Також з даного питання респондентами були відзначені такі заходи, як розвиток фермерських господарств (7%) і розвиток тваринницької галузі (7%).
У цілому, хід реалізації даного національного проекту респондентами оцінюється негативно. Так, наприклад, 69,8% опитаних оцінили його негативно, задовільну оцінку реалізації нацпроекта дали 11,6% опитаних і лише 1,2% із загального числа респондентів оцінили його позитивно. Не змогли відповісти на це питання 12,8% респондентів. Покращення в стан сільського господарства в рамках реалізації нацпроекта відзначили тільки 2,3% з усієї кількості опитаних. Таким чином, більшість опитаних не розглядає зміни, що відбуваються з позитивної точки зору: 53,5% респондентів відзначили, що поліпшення скоріше не помітні і 23,3% - що вони не помітні. Відповісти на це питання вагалися лише 1,2%.
Незважаючи на чітко негативну оцінку ходу реалізації національного проекту «Агропромисловий комплекс» і що відбуваються в його рамках перетворень, абсолютна більшість опитаних вважають важливим його здійснення для сільської місцевості.
Також в ході дослідження було виявлено, що особисті підсобні господарства мають 95,3% з усього числа опитаних. Це дозволяє стверджувати, що на селі прибуток від даного заняття залишається якщо не основним, то істотним джерелом засобів до існування на тлі заробітної плати та інших джерел поповнення бюджетів домогосподарств селян. Число зайнятих у сфері сільського господарства від загального числа респондентів виявилося занадто малим. Це пояснюється тим, що, як правило, сьогодні всі сільськогосподарські організації на селі знаходяться в стадії занепаду і розвалу. Їх стан у цілому оцінюється респондентами негативно. Серед найбільш гострих проблем села, що хвилюють населення на даний момент, респондентами були відзначені наступні: закриття сільгосппідприємств (відзначили 64% опитаних); як наслідок цього, відтік молоді (60,5%); проблема безробіття (50%) респондентів; масове поширення алкоголізму (47,7%); проблема старіння населення (30,2%); незадоволеність роботою місцевої адміністрації (16,3%); проблема знелюднення села (16,3%). Можна зробити висновок, що всі ці проблеми є тісно взаємопов'язаними. Надії на поліпшення свого життя в рамках реалізації національного проекту «АПК» пов'язують лише респонденти у віці старше 55 років.
У цілому, слід зазначити, що реалізація пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК» важлива для сільської місцевості, саме він повинен стати головним інструментів відродження російського села. Однак при реалізації проекту необхідно враховувати зауваження фахівців, а також ставлення до його заходам самих сільських жителів.
Напрями вдосконалення системи управління пенсійним забезпеченням
В умовах радикальної трансформації суспільства, а саме переходу на ринкові умови життя, з особливою гостротою постають проблеми соціального захисту найменш забезпечених верств населення, в тому числі пенсіонерів. Найважливішою складовою частиною соціальної політики стосовно пенсіонерів виступає пенсійне забезпечення. Особливої актуальності проблема пенсійного реформування набула в останні роки у зв'язку з тим, що: а) має місце природний спад населення як наслідок демографічної кризи; б) продовжується тенденція зменшення кількості працездатного населення і, як наслідок, зростання числа непрацездатних громадян, в основному пенсіонерів; в) відбувається значне погіршення здоров'я та якості життя пенсіонерів на тлі явно недостатнього для повноцінного життя середнього розміру пенсії, яка, до того ж, носить явно зрівняльний характер і мало залежить від трудового внеску працівника.
Тому вивчення пенсійної системи в сучасній Росії є не тільки важливою науково-дослідної завданням, але й однією з найголовніших практико-прикладних проблем суспільного розвитку. При цьому ця тема залишається малоразработанной з точки зору соціології, що додатково підкреслює актуальність нашого дослідження.
Очевидна необхідність вдосконалення пенсійного забезпечення як на федеральному, так і на регіональному рівнях, а особливо - системи управління цього складного соціального процесу. Останнім часом робляться різні спроби по реформуванню пенсійного забезпечення громадян нашої країни. Тому актуальною науковою і практичною задачею є дослідження проблеми удосконалення управління пенсійним забезпеченням.
З метою реорганізації системи управління пенсійним забезпеченням, найбільше дозволяє враховувати соціальні чинники її розвитку, пропонується авторська програмно-цільова багаторівнева модель, що охоплює практично всі напрямки діяльності пенсійної сфери, гармонійно групуються і розподіляє їх по рівнях і функціональними складовими. В якості цілей першого рівня нашої моделі пропонується оптимізація трьох виділених нами груп соціальних функцій: A - вдосконалення організації системи управління пенсійним забезпеченням; B - вдосконалення системи інформаційного забезпечення у пенсійній сфері; C - вдосконалення мотивації і стимулювання працівників системи пенсійного забезпечення. На основі цілей першого рівня сформульовані цілі другого рівня, які, у свою чергу, реалізуються через цілі третього рівня, що представляють собою прикладні завдання удосконалення управління через регулювання соціальних функцій пенсійної системи.
Значну частину емпіричної основи дослідження системи управління пенсійним забезпеченням склали результати авторського соціологічного опитування працівників сфери пенсійного забезпечення, організованого та проведеного автором у листопаді-грудні 2006 р.
Розроблено деякі теоретико-методологічні проблеми вдосконалення системи управління пенсійним забезпеченням у нашій країні з акцентом на аналіз системоутворюючих соціальних чинників даного суспільного процесу. Так, визначено рівень оптимального співвідношення тієї або іншої якості пенсійної захисту для різних соціальних груп; розроблена, стосовно вдосконалення системи пенсійного забезпечення, програмно-цільова модель її управління, виявлені деякі аспекти вдосконалення кадрового потенціалу системи управління пенсійним забезпеченням; запропонована авторська модель рівневого взаємодії ( федеральний, регіональний та місцевий) системи управління пенсійним забезпеченням, визначена і детально описана її принципова блок-схема.
Запропоновано конкретні рекомендації щодо оптимізації системи управління пенсійним забезпеченням у російському суспільстві, в тому числі: з ефективного використання громадянами ресурсу різних управляючих компаній відносно накопичувальної складової майбутньої пенсії; щодо вдосконалення розвитку професійних пенсійних систем та їх оптимального співвідношення з державним пенсійним забезпеченням; щодо вдосконалення взаємодії федерального, регіонального та місцевого рівнів пенсійного забезпечення.
При формуванні оптимальної організаційної структури пенсійної системи неможливо проігнорувати важливі об'єктивні умови, в тому числі такі як: оптимізація нормативно-правової бази пенсійного забезпечення, поліпшення матеріально-технічного забезпечення пенсійної сфери; соціальний захист працівників пенсійної сфери.
Висновок
Відчувається дефіцит включеності самого суспільства в глибоке, а не поверхневе осмислення та обговорення соціальних пріоритетів, які ставилися б не особисто до конкретної людини, а відповідали очікуванням і потребам різних груп усього населення. При цьому сьогодні в багатьох людей з'являється відчуття, що оголошені соціальні програми є ні чим іншим як перекладанням відповідальності за їхнє розв'язання на самих громадян, причому саме в тих сферах і областях, де громадянин більшою мірою розраховує на підтримку держави. Люди, заради яких реалізуються дані національні проекти, повинні не тільки знати про їхні цілі, завдання, хід проведення та результати, але і мають брати безпосередню участь у них, впливати на їх розвиток.
В кінці 2005 року в Росії стартували 4 національних проекту - «Здоров'я», «Освіта», «Доступне і комфортне житло» та «Розвиток АПК». Наведені державні інновації стали наслідком проявляються все більшою мірою проблем у соціальній сфері.
Список літератури
1. Аитов Н.А. Методологія і методика соціального планування. / Под ред. Ж.Т. Тощенко. - М., 2007.
2. Мільнер Б.З. Теорія організації. - М.: ИНФРА-М, 2008.
3. Ураев Р.Р. Удосконалення системи управління пенсійним забезпеченням в умовах трансформації російського суспільства: соціологічний аналіз. Дисс. канд. соц. н. - Уфа, 2007.
4. Шафігуллін А.Р., Грунич А.С., Мішина Л.М. та ін Організаційно-економічні основи пенсійної системи Російської Федерації. - К.: Казанський державний університет ім. В.І. Ульянова-Леніна, 2008.
5. Шереги Ф.Е., Горшков М.К. Основи прикладної соціології. - М.: Інтерпракс, 2006.
6. Бондаренко Л.В. (2007) Сільська Росія на початку XXI століття / / Соціологічні дослідження, № 12.
7. Лапіна Н. Уроки соціальних реформ в Росії: регіональний аспект / / М.: Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2007.
8. Канівський М.А., Зарін М.К. Інформаційне забезпечення та контроль над реалізацією національних проектів з використанням технологій мобільного зв'язку / / В зб. 33 Наукове, експертно-аналітичне та інформаційне забезпечення стратегічного управління, розробки та реалізації пріоритетних національних проектів і програм. М.: Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2008.
9. Римський В.Л. Пріоритетні національні проекти з позицій держави і громадян / / В зб. Наукове, експертно-аналітичне та інформаційне забезпечення стратегічного управління, розробки та реалізації пріоритетних національних проектів і програм. М.: Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2008.
10. Росія в цифрах 2007 / / М.: Федеральна служба державної статистики Росії, 2007.