Міністерство освіти і науки
Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Оренбурзький державний університет»
Кафедра банківської справи та фінансів
Реферат
з дисципліни «Фінанси, грошовий обіг і кредит»
Роль бюджету в реалізації національних програм
Керівник роботи:
________Помогаева Є.А.
«___»___________ 2009
Виконавець:
студент гр. 06-ТД-1, ФЕФ
______Толоконніков К.І.
«___»__________ 2009
Оренбург 2009
Зміст
Введення
1. Роль регіонів у реалізації національних проектів
2. Розвиток нанотехнологій як нацпроект
3. Доступне і комфортне житло в Росії
4. Нацпроект «освіта»
5. Розвиток АПК
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Підвищення якості життя громадян Росії - ключове питання державної політики. Здавалося б, безперечна декларація. Саме так вона сприймається зараз. У тому числі - коли звучить у вустах влади. Але ще порівняно недавній історичний досвід показує, що всього лише кілька років тому її безперечність зовсім не була настільки очевидною.
Небезпечна дезінтеграція державних інститутів, системна економічна криза, витрати приватизації в поєднанні з політичними спекуляціями на природному прагненні людей до демократії, серйозні прорахунки при проведенні економічних і соціальних реформ, - останнє десятиліття XX століття стало періодом катастрофічною демодернізації країни і соціального занепаду. За межею бідності опинилася фактично третина населення. Масовим явищем стали багатомісячні затримки з виплатою пенсій, допомог, заробітних плат. Люди були налякані дефолтом, втратою відразу своїх заощаджень. Не вірили вже і в те, що держава зможе виконувати навіть мінімальні соціальні зобов'язання.
Ось з чим зіткнулася влада, яка почала працювати в 2000 році. Ось в яких умовах потрібно було одночасно і вирішувати найгостріші щоденні проблеми, і працювати на те, щоб закласти нові - довгострокові - тенденції зростання.
У 2000 році з приходом В. Путіна до влади їм було прийнято рішення організувати широке і довгострокове захід під назвою «пріоритетні національні проекти». У це поняття входить довгостроковий розвиток освіти, науки, сільського господарства, будівництво доступного населенню житла, розвиток медичного обслуговування і багато чого іншого.
Розвиток цих сфер передбачає їх активне фінансування з боку держави, тому що самі по собі вони не можуть забезпечити стійке стабільне функціонування. Тому необхідно щорічно і безперервно направляти кошти з федерального бюджету в регіони, місцевий бюджет, щоб домогтися достатнього фінансового постачання різних сфер життя в країні.
Роль регіонів у реалізації національних проектів
Федеральний центр і регіони повинні розділити відповідальність за реалізацію національних проектів. До цього закликав федеральні і регіональні влади перший віце-прем'єр Дмитро Медведєв, виступаючи минулого тижня на виїзному засіданні президії Ради з реалізації нацпроектів і демографічної політики в Калузі.
На його думку, спільна робота влади повинна початися вже на етапі перших пілотних проектів з модернізації соціальних галузей. "Важливо, щоб вже самі перші проекти були спрямовані на досягнення абсолютно конкретних цілей", - відзначив Д. Медведєв. На федеральному і регіональному рівнях всі учасники "повинні знати зони своєї відповідальності", підкреслив він. За словами першого віце-прем'єра, в рамках нацпроектів регіони вже пропонують багато цікавих ініціатив, які можуть бути перенесені на всю Федерацію.
Вищі чиновники не раз відзначали, що участь суб'єктів Федерації в нацпроект поки залишається нерівномірним. Втім, деякі регіони зараз випереджають на крок, а то й на два не тільки своїх "колег", але і федеральні ініціативи. Так, мер Москви Юрій Лужков заявив на засіданні Ради про те, що столиця готова взяти найактивнішу участь в соціальних пілотних проектах. На думку мера, Москва має в своєму розпорядженні необхідними методичними напрацюваннями та успішно вирішує демографічну проблему своїми силами. "На соціальну підтримку москвичів ми витрачаємо половину бюджету міста", - зазначив Ю. Лужков. Дійсно, столична влада вже протягом декількох років проводять у місті соціальну політику під тими ж гаслами, на яких засновані національні проекти.
Дмитро Медведєв звернув увагу на проблему браку дитячих садів. За інформацією, представленою на засіданні Ради, з 1991 року кількість дітей дошкільного віку в Росії зменшилася майже в два рази, проте кількість дитячих садів весь цей час скорочувалося ще швидше. "У 90-х роках ми значною мірою втратили фонд дошкільних установ. Він був або зруйнований, або поведений на бік. Тепер нам потрібно все це відновлювати", - зазначив перший віце-прем'єр і закликав регіональні власті усвідомити свою відповідальність за дану проблему. Тим часом у Москві ця тема виявилася в полі зору влади ще на початку року. Тоді Юрій Лужков поставив завдання ввести в дію в 2006 і 2007 роках по 100 нових дитячих садків. Причому частина з них буде побудована заново, а частина увійде до ладу після повернення їх місту і необхідного капітального ремонту.
За словами глави столичного стройкомплекса Володимира Ресіна, в цьому році в рамках міської програми буде побудовано 12 дитячих садків, 70 зведуть на додаткові кошти мерії, а інші будуть побудовані за рахунок коштів інвесторів. Причому, як підкреслив В. Ресін, найбільше нових дитсадків з'явиться в тих округах міста, де дефіцит місць особливо сильний, - у Південно-Східному, Східному, Північному та Західному. Основний введення дитячих садів намічений на осінні місяці: вересень-листопад. Втім, новими будівництвами справа не обмежиться. Столична влада вже провели інвентаризацію всього цього господарства, включаючи перепрофільовані сади, які незаконно потрапили до нових власників. І вже в нинішньому році планується повернути у власність міста не менше 25 садів. За даними мерії, 11 колишніх відомчих дитсадків перебуває в настільки жалюгідному стані, що їх доведеться знести і побудувати на їх місці нові.
Незабаром у Москві з'являться дитячі сади абсолютно нового типу. У столиці створено два проекти дитсадків на 125 і 220 місць. За словами В. Ресина, вони розроблені за самим сучасним нормам безпеки та комфорту. У них значно збільшена площа, яка припадає на одну дитину: тепер вона становить 25 квадратних метрів. При цьому площі дитсадків будуть використовуватися більш раціонально. Наприклад, на дахах будівель будуть розміщуватися пісочниці, лавки, клумби, надувні басейни влітку або зимові сади в холодну пору року. Проектами в якості обов'язкових передбачаються нові можливості, необхідні для розвитку дітей - басейн, музичні і спортивні зали, вітальні для ранків, бібліотеки.
Втім, московський уряд усвідомлює, що демографічна проблема вимагає більш широких і системних рішень. На Раді з національних проектів Юрій Лужков зазначив, що перше завдання суспільства - "сформувати повноцінну молоду сім'ю і підтримати її". Адже якщо молодим сім'ям буде важко домогтися гідної зарплати або купити окреме житло, то намітився було зростання народжуваності припиниться. При цьому житлова програма, на думку московського мера, особливо важлива для вирішення демографічної проблеми. Юрій Лужков поскаржився на незабезпеченість молодих сімей житлом і запропонував знижувати на третину суму іпотечного кредиту в разі народження першої дитини і на дві третини - при наступному поповненні сім'ї.
У столиці вже є успішний досвід спеціальних іпотечних схем для молодих сімей. Іпотека для молодих - це один з варіантів соціальної іпотеки. За словами Володимира Ресіна, міській владі вже вдалося домогтися істотного зниження розміру початкового внеску за житло, що купується за допомогою цього механізму. До того ж сьогодні ставки за соціальним іпотечних кредитах у Москві починаються від 10% річних проти середніх для комерційного ринку 12-13%. А в перспективі, сподівається Володимир Ресін, Москві вдасться знизити процентну ставку по соціальним іпотечними кредитами до 6-7% річних.
Програма "молодіжних" кредитів стартувала в Москві ще три роки тому. Спочатку планувалося, що вона триватиме до 2005 року. Однак уряд Москви вирішило продовжити термін її дії. До того ж у минулому році мерія схвалила нові, більш вигідні умови іпотечного кредитування для молодих сімей. Був знижений розмір початкового внеску за договором купівлі-продажу до 10% від вартості житла, що купується, в залежності від кількості дітей у молодій сім'ї. А якщо дітей більше трьох, надається пільга у вигляді списання вартості 30 квадратних метрів загальної площі. За словами Юрія Лужкова, московська влада виділили в 2005 році під програму житла для молодих сімей 300 тис. квадратних метрів житлової площі, що дозволило отримати квартири 7 тис. молодих сімей. У майбутньому, як запевняють московські влади, обсяги "молодіжної" іпотеки будуть тільки рости.
Розвиток нанотехнологій як нацпроект
З недавніх пір в світі дуже велике значення стало приділятися дослідженням у галузі нанотехнологій. Кожна економічно розвинена країна намагається якомога сильніше профінансувати свої НДІ та лабораторії для отримання нових відкриттів в нано-індустрії.
Росія - не виняток, оскільки наша країна також проводить дослідження в цій області. Але є певні складності як і в інших галузях і сферах господарства.
На цей рахунок є думка одного з компетентних людей у сфері нано-технологій. Алексенко Андрій Геннадійович - (директор ТОВ Ангстрем - ЦНТ (Центр Нанотехнології), керівник Наноцентра МЕІ (ТУ). Академік Міжнародної Ака-демії наук вищої школи та Академії електротехнічних наук РФ, професор, Герой Соціалістичної праці) вважає, що Національна програма РФ повинна контролюватися президентом. Державою розроблена федеральна цільова програма "Розвиток інфраструктури нанотехнологій у РФ на 2007-2010 рр.." вартістю близько 30 млрд. рублів. Вона буде фінансуватися в основному за рахунок коштів федерального бюджету. На думку фахівців, нанопрограмма РФ викликає змішані почуття: засобів для того, щоб наздогнати аналогічні програми наддержав, виділено явно недостатньо, але зроблено перший крок у напрямку розвитку цієї пріоритетної галузі науки і технології. Однак існують певні перспективи цієї програми.
Перший крок у цьому напрямку був необхідний вже давно. Понад 50 країн тепер мають національні програми розвитку нанотехнології як системоутворюючої основи нової, третьої за рахунком, науково-технологічної революції. Разом з тим, що виділяються на чотири роки кошти менше щоденної суми, заробляємо країною за рахунок продажу вуглеводневої сировини. З цієї точки зору, обсяг коштів явно не відповідає стратегічній значимості проблеми і ролі Росії в світі.
До того ж не сформульовані системні цілі, в ім'я яких буде відбуватися розвиток інфраструктури нанотехнологій. Є побоювання, що стратегічне завдання щодо виведення економічної і соціальної сфери країни на принципово новий рівень розвитку буде підмінена «конкурсної» системою планування розрізнених і нескоординованих приватних досягнень. У неефективності такої системи фахівці вже встигли переконатися.
Комплексної цільової програми ми до цих пір не маємо, хоча саме під комерціалізацію її основних напрямків слід виділяти бюджетні кошти. При цьому створення обладнання, розробка наноматеріалів, навчання і комплектування інноваційних наукових і виробничих колективів, досягнення їх ефективної роботи - всі ці напрямки повинні забезпечувати сумарний синергетичний ефект.
Практика організації такого роду системної цільової інфраструктури була успішною і забезпечила розвиток у нашій країні радіолокації, атомної, ракетно-космічної і мікроелектронної промисловості. Багато досягнень комплексно-цільового планування СРСР були скопійовані в США, Японії та країнах ЄС, які є зараз лідерами в системній нанотехнології. То чи не краще, звернувшись до наших істо-кам, перейняти все те цінне, що напрацьоване країнами пост-індустріального світу за по-следние сім років? Цей час був періодом нанотехнологічної гонки, в якій ми не брали участь.
Вступаючи в це суперництво, ми можемо розраховувати на успіх лише за певних організаційних передумовах. Перерахуємо хоча б деякі з них.
1.Следует відразу призначити лідерів наноіндустріальних напрямків, які мають досвід організації промислових розробок і виробництва, поклавши на них і створювані «під них» структури, персональну відповідальність за змістовну частину і використан-ня розділів Програми.
2. Необхідно закріпити за провідними інноваційними колективами країни відпові-відальність за витрачання бюджетних коштів на НДДКР за напрямками Програми. Якщо ми забули свій минулий досвід, можна використовувати досвід країн-лідерів. Наприклад, Агентство передових оборонних розробок Міністерства оборони США (DARPA) є системним інтегратором розвитку напрямків військового використання коштів нанотехнології в цій країні. Програма DARPA тільки з військової наноелектроніці має більше 50 напрямків. За кожним напрямком, принаймні, у відкритій частині, закріплений конкретний американський університет, в деяких випадках окремі фірми. У нас поки немає нічого схожого.
3. Тільки від промисловості, від створюваної наноіндустрії і ніяк не від чиновників повинні йти замовлення на НДР, на наноматеріали, нанооборудованіе, на підготовку студентів, робітників і школярів, на створення та оснащення лабораторної бази та нових виробництв і т. д.
4. Треба зупинити практикуемую з 2003 р. практику чиновницького «пережовування» Концепцій і різного роду нібито «конкурсних» варіантів приватних нанопрограмм і дрібних лотів і приступити до конкретних, плановим, взаємно узгодженим розробкам нанопродукціі.
5. Національна Нанопрограмма РФ повинна мати найвищий державний пріоритет і її хід, як у країнах-лідерах, повинен контролюватися Президентом.
Доступне і комфортне житло в Росії
Ось вже кілька років економіка Росії розвивається згідно кільком великим Пріоритетним національним проектам. Принаймні, так нам говорять з екрану телевізора. Одним з таких нацпроектів є програма «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії». Вона була запущена більше двох років тому, але, як ми бачимо, доступніше житло не стало, навпаки, ціни заповітних квадратних метрів зросли за цей період більш ніж в 2 рази. Одночасно зі зростанням цін, сповільнюються темпи введення нового житла. З початку 2008 року було введено всього на 5% більше новобудов, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
Якщо говорити загалом, то програма «Доступне житло» будується на двох основних принципах - збільшення темпів житлового будівництва та розвиток іпотеки. З першим пунктом ми вже розібралися, темпи знижуються, а не ростуть. Ще складніше справи йдуть з другим. Про те, що в світі зараз вирує криза ліквідності, знає, напевно, навіть дитина. Він став причиною того, що залучати ресурси для банків стає все дорожче і все складніше. В умовах, коли ціна на гроші зростає, збереження ставок за іпотечними кредитами на відносно невисокому для нашої країни рівні, неодмінно призвело б до збитків банків. З початку року вже відзначалося два серйозних підвищення процентних ставок. Перше сталося навесні, друге - на початку вересня, коли Агентство іпотечного житлового кредитування повідомило про підвищення ставок рефінансування. Нові стандарти АИЖК не можуть не впливати на російський іпотечний ринок. Банки змушені йти на підвищення процентних ставок і жорсткість вимог по відношенню до позичальників. Це виражається в збільшенні початкового внеску, або наприклад, в тому, що на банк враховує тільки офіційний дохід і т.д. Все це призвело до того, що зараз покупець може взяти іпотечний кредит під 15-16% у рік. Навряд чи у когось мова повернеться назвати цей відсоток доступним.
А що взагалі можна розуміти під «доступним житлом»? Державна програма декларується, як спосіб вирішити житлове питання серед росіян. Природно, ніхто не планує роздавати житло наліво і направо безкоштовно, як це було в Радянському Союзі. Вірніше, соціальний найм теж має місце бути в нацпроекті, але скористатися ним можуть далеко не всі. Чиновники постійно заявляють про необхідність знизити вартість квадратного метра до доступного рівня, називаючи цифри в 15, 20 і 25 тис. рублів за кв. м. У порівнянні з сьогоднішніми ринковими цінами, ці цифри дійсно виглядають заманливо. Залишається лише вирішити, як за ці невеликі гроші житло все-таки будувати, як робити його комфортним і головне, кому продавати? Навіть при такій низькій вартості квадратного метра, підсумкова ціна квартири буде становити кілька десятків тисяч доларів. Доводиться констатувати той факт, що в країні з мінімальним розміром оплати праці в районі 3 тис. рублів, сума в $ 40-50 тис. є для більшості громадян такою ж захмарною, як і сьогоднішні ціни на житло. При відсутності іпотеки, можна зробити невтішний висновок, що доступного житла в нашій країні не буде ніколи.
До такого ж висновку прийшли і учасники круглого столу «Чи може житло бути доступним? Успіхи і невдачі федеральної цільової програми «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії», організованого Urbanus.ru і Cottage.ru в рамках виставки «Нерухомість-2008», що пройшла в минулі вихідні в Центральному будинку художника на Кримському валу. На думку директора з розвитку RODEX Group Валерія Лукінова, реалізувати програму «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» на території Москви і Підмосков'я нереально. «У першу чергу висока вартість землі робить проблематичною реалізацію програми. Велика частина підмосковних земель розкуплені приватними компаніями, серед яких близько 15 великих лендлордів. Їм не вигідно будувати на своїй землі дешеве житло. В оптимальному варіанті, землі під доступне житло повинні безкоштовно виділятися державою, яка також забезпечить і інженерну інфраструктуру », - сказав він. А генеральний директор компанії «Палекс-Буд» Олександр Петунін запропонував свій варіант вирішення житлової проблеми. На його думку, доступне житло в Росії з'явиться тільки в тому випадку, якщо роботодавці будуть самі будувати житло для своїх співробітників. «У сьогоднішній ситуації ми повинні повернутися до радянськими принципами, коли організації самі забезпечували житлом своїх співробітників. Керівники великих компаній повинні розуміти, що для людей, які заробляють їм гроші, потрібно забезпечити нормальні умови проживання. А ось піклуватися про тих, хто працювати не може в силу певних обставин, повинна держава », - сказав Петунін. Він також зазначив, що якщо компанія не може побудувати житло сама, то вона може виплачувати за співробітника іпотечний кредит. «Після п'ятнадцяти років гарної роботи житло буде переходити у власність підлеглого. Я впевнений, що це хороший стимул для співробітника. Крім того, це дозволить вирішити проблему з плинністю кадрів », - сказав він.
У цілому, учасники круглого столу прийшли до висновку, що програма «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» в існуючому вигляді реалізована бути не може.
Нацпроект «освіта»
Сьогодні зв'язок між сучасним, якісним освітою та перспективою побудови громадянського суспільства, ефективної економіки та безпечного держави очевидна. Для країни, яка орієнтується на інноваційний шлях розвитку, життєво важливо дати системі освіти стимул до руху вперед - це і є першочергове завдання пріоритетного національного проекту «Освіта».
Для реалізації даного завдання в проекті передбачено два взаємодоповнюючих підходи. По-перше, треба виявити можливі «точки зростання». Держава буде стимулювати інноваційні програми, заохочувати кращих вчителів, виплачувати гранти талановитим молодим вченим - тобто робити ставку на лідерів і поширювати їх досвід. Необхідно заохочувати тих, хто може і хоче працювати, - це стосується і учнів шкіл, і студентів вузів, і викладачів. Підтримку отримають найбільш ефективні й успішні освітні практики - щоб згодом вони дали суспільству приклади якісної освіти, що забезпечує прогрес і професійний успіх.
По-друге, проект передбачає впровадження нових управлінських механізмів. Створення в школах опікунських і керуючих рад, залучення громадських організацій (поради ректорів, профспілки тощо) до управління освітою - ось способи зробити освітню систему більш прозорою і сприйнятливою до запитів суспільства.
Нарешті, значні зміни торкнуться механізмів фінансування освітніх установ. Бюджетні кошти на реалізацію програм розвитку буде направлятися безпосередньо до школи, а нова система оплати праці вчителів орієнтована на стимулювання якості та результативності педагогічної роботи.
Розвиток АПК
Реалізація національного проекту підйому сільського господарства Росії активно проводиться протягом останніх років. Досягнуто певних успіхів і в цій сфері, незважаючи на безліч поточних проблем таких, як недолік фінансування, нераціональне використання ресурсів в області сільського господарства і т.д.
Пріоритетний національний проект «Розвиток АПК» включає в себе три напрямки:
«Прискорений розвиток тваринництва»;
«Стимулювання розвитку малих форм господарювання";
«Забезпечення доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі».
Реалізація першого напряму Національного проекту дозволить підвищити рентабельність тваринництва, провести технічне переозброєння діючих тваринницьких комплексів (ферм) і ввести в експлуатацію нові потужності.
Це стане можливим за рахунок:
- Підвищення доступності довгострокових кредитів, що залучаються на термін до 8 років;
- Зростання поставок за системою федерального лізингу племінної худоби, техніки і обладнання для тваринництва завдяки збільшенню статутного капіталу ВАТ «Росагролізінг», зниження ставки за використання коштів статутного капіталу ВАТ «Росагролізінг» і продовженню терміну лізингу техніки та обладнання для тваринницьких комплексів до 10 років;
- Вдосконалення заходів митно-тарифного регулювання шляхом затвердження обсягів квот і мит на м'ясо в 2006-2007 роках і аж до 2009 року та скасування ввізних мит на технологічне обладнання для тваринництва, яке не має вітчизняних аналогів.
Другий напрямок Національного проекту спрямоване на збільшення обсягу реалізації продукції, виробленої селянськими (фермерськими) господарствами та громадянами, провідними особисте підсобне господарство.
Це передбачається досягти шляхом:
- Здешевлення кредитних ресурсів, залучених малими формами господарювання АПК;
- Розвитку інфраструктури обслуговування малих форм господарювання в АПК - мережі сільськогосподарських споживчих кооперативів (заготівельних, постачальницько-збутових, переробних, кредитних).
Реалізація третього напрямку дозволить забезпечити доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі, створить умови для формування ефективного кадрового потенціалу агропромислового комплексу.
Зупинимося на розгляді результатів, яких досягла ця програма в нашому регіоні.
На кредитування сільського господарства Оренбурзької області у 2008 р. було направлено 9,082 мільярда рублів. За 11 місяців попереднього року на кредитування сільського господарства Оренбурзької області було направлено в загальній складності 9082 млн руб. Про це інформує прес-служба губернатора й уряду області.
Також, 53 сільськогосподарських кооперативи, з них сім кредитних, створено за 11 місяців попереднього року в Оренбурзькій області в рамках реалізації обласної цільової програми «Розвиток сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства Оренбурзької області на 2008-2012 роки».
Майже 85% сільгосппідприємств Оренбурзької області завершили 2008 рік з прибутком. Господарствами всіх категорій Оренбурзької області за десять місяців цього року вироблено худоби та птиці на забій у живій вазі 100,7 тис. тонн, молока - 695,6 тис. тонн, що до рівня 2007 року становить відповідно 105,3 і 104,3% .
Варто зазначити, що державні дотації та інвестиції в сільське господарство приносять належний успіх, і це показують цифри статистики. Державна національна програма розвитку сільського господарства допоможе йому піднятися з колін і вийти на гідний рівень для подальшого забезпечення російських громадян якісною і недорогою продукцією.
Висновок
Шлях, пройдений країною за дев'ять останніх років, дуже коротко, але наочно описується витягами з щорічних послань Президента Росії Федеральним Зборам. В одному з них екс-президент В.В. Путін, нині Голова Уряду, заявив:
«Прошу розглядати минулорічне і нинішнє послання Федеральним Зборам як єдину програму дій, як нашу спільну програму на найближче десятиліття».
Але необхідний ще один крок. Успіхи країни, досягнуту макроекономічну стабільність, - треба звернути це до людей, щоб цифри економічного зростання перестали бути абстрактними ще для дуже багатьох громадян Росії. І цей крок був зроблений.
5 вересня 2005 Президент зібрав разом Уряд, парламент і керівників регіонів. З виступу В. Путіна:
«Сьогоднішні можливості Росії цілком дозволяють добитися більш відчутних результатів підвищення добробуту народу Росії. Домогтися, не порушуючи балансу основних економічних показників і не допускаючи сплеску інфляції. І тому вже відкриваються в російській економіці можливості не повинні бути нами упущені.
Сьогодні хотів би особливо зупинитися на практичних кроках у реалізації пріоритетних національних проектів у таких галузях, як охорона здоров'я, освіта, житло.
По-перше, саме ці сфери визначають якість життя людей і соціальне самопочуття суспільства. І, по-друге, в кінцевому рахунку, рішення саме цих питань прямо впливає на демографічну ситуацію в країні і, що вкрай важливо, створює необхідні стартові умови для розвитку так званого людського капіталу ».
І ось, можливо, ключова цитата:
«Концентрація бюджетних та адміністративних ресурсів на підвищення якості життя громадян Росії - це необхідна і логічний розвиток нашого з вами економічного курсу, який ми проводили протягом попередніх п'яти років і будемо проводити далі. Це гарантія від інертного проїдання коштів без відчутної віддачі. Це курс на інвестиції в людину, а значить - в майбутнє Росії ».
Список використаних джерел
1. Коровкіна Є.Б. Правове забезпечення реалізації пріоритетних національних проектів / / Фінанси. - 2007. - № 9. - С. 11-13.
2. Басалаєва Є.В. Про ефективність державного фінансування АПК / / Фінанси. - 2006. - № 7. - С. 19-23.
3. Гуртів В.А., Сігова С.В. Про фінансування освіти / / Фінанси. - 2006. - № 8. - С. 49-52.
4. Єфімова Н.П., Ананьєва С.А. Федеральні цільові програми: проблеми реалізації / / Фінанси. - 2006. - № 9. - С. 20-21.
5. Іван Кузнєцов, - Головний редактор Urbanus.ru. Джерело: http://urbanus.ru/articles/83/
Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Оренбурзький державний університет»
Кафедра банківської справи та фінансів
Реферат
з дисципліни «Фінанси, грошовий обіг і кредит»
Роль бюджету в реалізації національних програм
Керівник роботи:
________Помогаева Є.А.
«___»___________ 2009
Виконавець:
студент гр. 06-ТД-1, ФЕФ
______Толоконніков К.І.
«___»__________ 2009
Оренбург 2009
Зміст
Введення
1. Роль регіонів у реалізації національних проектів
2. Розвиток нанотехнологій як нацпроект
3. Доступне і комфортне житло в Росії
4. Нацпроект «освіта»
5. Розвиток АПК
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Підвищення якості життя громадян Росії - ключове питання державної політики. Здавалося б, безперечна декларація. Саме так вона сприймається зараз. У тому числі - коли звучить у вустах влади. Але ще порівняно недавній історичний досвід показує, що всього лише кілька років тому її безперечність зовсім не була настільки очевидною.
Небезпечна дезінтеграція державних інститутів, системна економічна криза, витрати приватизації в поєднанні з політичними спекуляціями на природному прагненні людей до демократії, серйозні прорахунки при проведенні економічних і соціальних реформ, - останнє десятиліття XX століття стало періодом катастрофічною демодернізації країни і соціального занепаду. За межею бідності опинилася фактично третина населення. Масовим явищем стали багатомісячні затримки з виплатою пенсій, допомог, заробітних плат. Люди були налякані дефолтом, втратою відразу своїх заощаджень. Не вірили вже і в те, що держава зможе виконувати навіть мінімальні соціальні зобов'язання.
Ось з чим зіткнулася влада, яка почала працювати в 2000 році. Ось в яких умовах потрібно було одночасно і вирішувати найгостріші щоденні проблеми, і працювати на те, щоб закласти нові - довгострокові - тенденції зростання.
У 2000 році з приходом В. Путіна до влади їм було прийнято рішення організувати широке і довгострокове захід під назвою «пріоритетні національні проекти». У це поняття входить довгостроковий розвиток освіти, науки, сільського господарства, будівництво доступного населенню житла, розвиток медичного обслуговування і багато чого іншого.
Розвиток цих сфер передбачає їх активне фінансування з боку держави, тому що самі по собі вони не можуть забезпечити стійке стабільне функціонування. Тому необхідно щорічно і безперервно направляти кошти з федерального бюджету в регіони, місцевий бюджет, щоб домогтися достатнього фінансового постачання різних сфер життя в країні.
Роль регіонів у реалізації національних проектів
Федеральний центр і регіони повинні розділити відповідальність за реалізацію національних проектів. До цього закликав федеральні і регіональні влади перший віце-прем'єр Дмитро Медведєв, виступаючи минулого тижня на виїзному засіданні президії Ради з реалізації нацпроектів і демографічної політики в Калузі.
На його думку, спільна робота влади повинна початися вже на етапі перших пілотних проектів з модернізації соціальних галузей. "Важливо, щоб вже самі перші проекти були спрямовані на досягнення абсолютно конкретних цілей", - відзначив Д. Медведєв. На федеральному і регіональному рівнях всі учасники "повинні знати зони своєї відповідальності", підкреслив він. За словами першого віце-прем'єра, в рамках нацпроектів регіони вже пропонують багато цікавих ініціатив, які можуть бути перенесені на всю Федерацію.
Вищі чиновники не раз відзначали, що участь суб'єктів Федерації в нацпроект поки залишається нерівномірним. Втім, деякі регіони зараз випереджають на крок, а то й на два не тільки своїх "колег", але і федеральні ініціативи. Так, мер Москви Юрій Лужков заявив на засіданні Ради про те, що столиця готова взяти найактивнішу участь в соціальних пілотних проектах. На думку мера, Москва має в своєму розпорядженні необхідними методичними напрацюваннями та успішно вирішує демографічну проблему своїми силами. "На соціальну підтримку москвичів ми витрачаємо половину бюджету міста", - зазначив Ю. Лужков. Дійсно, столична влада вже протягом декількох років проводять у місті соціальну політику під тими ж гаслами, на яких засновані національні проекти.
Дмитро Медведєв звернув увагу на проблему браку дитячих садів. За інформацією, представленою на засіданні Ради, з 1991 року кількість дітей дошкільного віку в Росії зменшилася майже в два рази, проте кількість дитячих садів весь цей час скорочувалося ще швидше. "У 90-х роках ми значною мірою втратили фонд дошкільних установ. Він був або зруйнований, або поведений на бік. Тепер нам потрібно все це відновлювати", - зазначив перший віце-прем'єр і закликав регіональні власті усвідомити свою відповідальність за дану проблему. Тим часом у Москві ця тема виявилася в полі зору влади ще на початку року. Тоді Юрій Лужков поставив завдання ввести в дію в 2006 і 2007 роках по 100 нових дитячих садків. Причому частина з них буде побудована заново, а частина увійде до ладу після повернення їх місту і необхідного капітального ремонту.
За словами глави столичного стройкомплекса Володимира Ресіна, в цьому році в рамках міської програми буде побудовано 12 дитячих садків, 70 зведуть на додаткові кошти мерії, а інші будуть побудовані за рахунок коштів інвесторів. Причому, як підкреслив В. Ресін, найбільше нових дитсадків з'явиться в тих округах міста, де дефіцит місць особливо сильний, - у Південно-Східному, Східному, Північному та Західному. Основний введення дитячих садів намічений на осінні місяці: вересень-листопад. Втім, новими будівництвами справа не обмежиться. Столична влада вже провели інвентаризацію всього цього господарства, включаючи перепрофільовані сади, які незаконно потрапили до нових власників. І вже в нинішньому році планується повернути у власність міста не менше 25 садів. За даними мерії, 11 колишніх відомчих дитсадків перебуває в настільки жалюгідному стані, що їх доведеться знести і побудувати на їх місці нові.
Незабаром у Москві з'являться дитячі сади абсолютно нового типу. У столиці створено два проекти дитсадків на 125 і 220 місць. За словами В. Ресина, вони розроблені за самим сучасним нормам безпеки та комфорту. У них значно збільшена площа, яка припадає на одну дитину: тепер вона становить 25 квадратних метрів. При цьому площі дитсадків будуть використовуватися більш раціонально. Наприклад, на дахах будівель будуть розміщуватися пісочниці, лавки, клумби, надувні басейни влітку або зимові сади в холодну пору року. Проектами в якості обов'язкових передбачаються нові можливості, необхідні для розвитку дітей - басейн, музичні і спортивні зали, вітальні для ранків, бібліотеки.
Втім, московський уряд усвідомлює, що демографічна проблема вимагає більш широких і системних рішень. На Раді з національних проектів Юрій Лужков зазначив, що перше завдання суспільства - "сформувати повноцінну молоду сім'ю і підтримати її". Адже якщо молодим сім'ям буде важко домогтися гідної зарплати або купити окреме житло, то намітився було зростання народжуваності припиниться. При цьому житлова програма, на думку московського мера, особливо важлива для вирішення демографічної проблеми. Юрій Лужков поскаржився на незабезпеченість молодих сімей житлом і запропонував знижувати на третину суму іпотечного кредиту в разі народження першої дитини і на дві третини - при наступному поповненні сім'ї.
У столиці вже є успішний досвід спеціальних іпотечних схем для молодих сімей. Іпотека для молодих - це один з варіантів соціальної іпотеки. За словами Володимира Ресіна, міській владі вже вдалося домогтися істотного зниження розміру початкового внеску за житло, що купується за допомогою цього механізму. До того ж сьогодні ставки за соціальним іпотечних кредитах у Москві починаються від 10% річних проти середніх для комерційного ринку 12-13%. А в перспективі, сподівається Володимир Ресін, Москві вдасться знизити процентну ставку по соціальним іпотечними кредитами до 6-7% річних.
Програма "молодіжних" кредитів стартувала в Москві ще три роки тому. Спочатку планувалося, що вона триватиме до 2005 року. Однак уряд Москви вирішило продовжити термін її дії. До того ж у минулому році мерія схвалила нові, більш вигідні умови іпотечного кредитування для молодих сімей. Був знижений розмір початкового внеску за договором купівлі-продажу до 10% від вартості житла, що купується, в залежності від кількості дітей у молодій сім'ї. А якщо дітей більше трьох, надається пільга у вигляді списання вартості 30 квадратних метрів загальної площі. За словами Юрія Лужкова, московська влада виділили в 2005 році під програму житла для молодих сімей 300 тис. квадратних метрів житлової площі, що дозволило отримати квартири 7 тис. молодих сімей. У майбутньому, як запевняють московські влади, обсяги "молодіжної" іпотеки будуть тільки рости.
Розвиток нанотехнологій як нацпроект
З недавніх пір в світі дуже велике значення стало приділятися дослідженням у галузі нанотехнологій. Кожна економічно розвинена країна намагається якомога сильніше профінансувати свої НДІ та лабораторії для отримання нових відкриттів в нано-індустрії.
Росія - не виняток, оскільки наша країна також проводить дослідження в цій області. Але є певні складності як і в інших галузях і сферах господарства.
На цей рахунок є думка одного з компетентних людей у сфері нано-технологій. Алексенко Андрій Геннадійович - (директор ТОВ Ангстрем - ЦНТ (Центр Нанотехнології), керівник Наноцентра МЕІ (ТУ). Академік Міжнародної Ака-демії наук вищої школи та Академії електротехнічних наук РФ, професор, Герой Соціалістичної праці) вважає, що Національна програма РФ повинна контролюватися президентом. Державою розроблена федеральна цільова програма "Розвиток інфраструктури нанотехнологій у РФ на 2007-2010 рр.." вартістю близько 30 млрд. рублів. Вона буде фінансуватися в основному за рахунок коштів федерального бюджету. На думку фахівців, нанопрограмма РФ викликає змішані почуття: засобів для того, щоб наздогнати аналогічні програми наддержав, виділено явно недостатньо, але зроблено перший крок у напрямку розвитку цієї пріоритетної галузі науки і технології. Однак існують певні перспективи цієї програми.
Перший крок у цьому напрямку був необхідний вже давно. Понад 50 країн тепер мають національні програми розвитку нанотехнології як системоутворюючої основи нової, третьої за рахунком, науково-технологічної революції. Разом з тим, що виділяються на чотири роки кошти менше щоденної суми, заробляємо країною за рахунок продажу вуглеводневої сировини. З цієї точки зору, обсяг коштів явно не відповідає стратегічній значимості проблеми і ролі Росії в світі.
До того ж не сформульовані системні цілі, в ім'я яких буде відбуватися розвиток інфраструктури нанотехнологій. Є побоювання, що стратегічне завдання щодо виведення економічної і соціальної сфери країни на принципово новий рівень розвитку буде підмінена «конкурсної» системою планування розрізнених і нескоординованих приватних досягнень. У неефективності такої системи фахівці вже встигли переконатися.
Комплексної цільової програми ми до цих пір не маємо, хоча саме під комерціалізацію її основних напрямків слід виділяти бюджетні кошти. При цьому створення обладнання, розробка наноматеріалів, навчання і комплектування інноваційних наукових і виробничих колективів, досягнення їх ефективної роботи - всі ці напрямки повинні забезпечувати сумарний синергетичний ефект.
Практика організації такого роду системної цільової інфраструктури була успішною і забезпечила розвиток у нашій країні радіолокації, атомної, ракетно-космічної і мікроелектронної промисловості. Багато досягнень комплексно-цільового планування СРСР були скопійовані в США, Японії та країнах ЄС, які є зараз лідерами в системній нанотехнології. То чи не краще, звернувшись до наших істо-кам, перейняти все те цінне, що напрацьоване країнами пост-індустріального світу за по-следние сім років? Цей час був періодом нанотехнологічної гонки, в якій ми не брали участь.
Вступаючи в це суперництво, ми можемо розраховувати на успіх лише за певних організаційних передумовах. Перерахуємо хоча б деякі з них.
1.Следует відразу призначити лідерів наноіндустріальних напрямків, які мають досвід організації промислових розробок і виробництва, поклавши на них і створювані «під них» структури, персональну відповідальність за змістовну частину і використан-ня розділів Програми.
2. Необхідно закріпити за провідними інноваційними колективами країни відпові-відальність за витрачання бюджетних коштів на НДДКР за напрямками Програми. Якщо ми забули свій минулий досвід, можна використовувати досвід країн-лідерів. Наприклад, Агентство передових оборонних розробок Міністерства оборони США (DARPA) є системним інтегратором розвитку напрямків військового використання коштів нанотехнології в цій країні. Програма DARPA тільки з військової наноелектроніці має більше 50 напрямків. За кожним напрямком, принаймні, у відкритій частині, закріплений конкретний американський університет, в деяких випадках окремі фірми. У нас поки немає нічого схожого.
3. Тільки від промисловості, від створюваної наноіндустрії і ніяк не від чиновників повинні йти замовлення на НДР, на наноматеріали, нанооборудованіе, на підготовку студентів, робітників і школярів, на створення та оснащення лабораторної бази та нових виробництв і т. д.
4. Треба зупинити практикуемую з 2003 р. практику чиновницького «пережовування» Концепцій і різного роду нібито «конкурсних» варіантів приватних нанопрограмм і дрібних лотів і приступити до конкретних, плановим, взаємно узгодженим розробкам нанопродукціі.
5. Національна Нанопрограмма РФ повинна мати найвищий державний пріоритет і її хід, як у країнах-лідерах, повинен контролюватися Президентом.
Доступне і комфортне житло в Росії
Ось вже кілька років економіка Росії розвивається згідно кільком великим Пріоритетним національним проектам. Принаймні, так нам говорять з екрану телевізора. Одним з таких нацпроектів є програма «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії». Вона була запущена більше двох років тому, але, як ми бачимо, доступніше житло не стало, навпаки, ціни заповітних квадратних метрів зросли за цей період більш ніж в 2 рази. Одночасно зі зростанням цін, сповільнюються темпи введення нового житла. З початку 2008 року було введено всього на 5% більше новобудов, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.
Якщо говорити загалом, то програма «Доступне житло» будується на двох основних принципах - збільшення темпів житлового будівництва та розвиток іпотеки. З першим пунктом ми вже розібралися, темпи знижуються, а не ростуть. Ще складніше справи йдуть з другим. Про те, що в світі зараз вирує криза ліквідності, знає, напевно, навіть дитина. Він став причиною того, що залучати ресурси для банків стає все дорожче і все складніше. В умовах, коли ціна на гроші зростає, збереження ставок за іпотечними кредитами на відносно невисокому для нашої країни рівні, неодмінно призвело б до збитків банків. З початку року вже відзначалося два серйозних підвищення процентних ставок. Перше сталося навесні, друге - на початку вересня, коли Агентство іпотечного житлового кредитування повідомило про підвищення ставок рефінансування. Нові стандарти АИЖК не можуть не впливати на російський іпотечний ринок. Банки змушені йти на підвищення процентних ставок і жорсткість вимог по відношенню до позичальників. Це виражається в збільшенні початкового внеску, або наприклад, в тому, що на банк враховує тільки офіційний дохід і т.д. Все це призвело до того, що зараз покупець може взяти іпотечний кредит під 15-16% у рік. Навряд чи у когось мова повернеться назвати цей відсоток доступним.
А що взагалі можна розуміти під «доступним житлом»? Державна програма декларується, як спосіб вирішити житлове питання серед росіян. Природно, ніхто не планує роздавати житло наліво і направо безкоштовно, як це було в Радянському Союзі. Вірніше, соціальний найм теж має місце бути в нацпроекті, але скористатися ним можуть далеко не всі. Чиновники постійно заявляють про необхідність знизити вартість квадратного метра до доступного рівня, називаючи цифри в 15, 20 і 25 тис. рублів за кв. м. У порівнянні з сьогоднішніми ринковими цінами, ці цифри дійсно виглядають заманливо. Залишається лише вирішити, як за ці невеликі гроші житло все-таки будувати, як робити його комфортним і головне, кому продавати? Навіть при такій низькій вартості квадратного метра, підсумкова ціна квартири буде становити кілька десятків тисяч доларів. Доводиться констатувати той факт, що в країні з мінімальним розміром оплати праці в районі 3 тис. рублів, сума в $ 40-50 тис. є для більшості громадян такою ж захмарною, як і сьогоднішні ціни на житло. При відсутності іпотеки, можна зробити невтішний висновок, що доступного житла в нашій країні не буде ніколи.
До такого ж висновку прийшли і учасники круглого столу «Чи може житло бути доступним? Успіхи і невдачі федеральної цільової програми «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії», організованого Urbanus.ru і Cottage.ru в рамках виставки «Нерухомість-2008», що пройшла в минулі вихідні в Центральному будинку художника на Кримському валу. На думку директора з розвитку RODEX Group Валерія Лукінова, реалізувати програму «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» на території Москви і Підмосков'я нереально. «У першу чергу висока вартість землі робить проблематичною реалізацію програми. Велика частина підмосковних земель розкуплені приватними компаніями, серед яких близько 15 великих лендлордів. Їм не вигідно будувати на своїй землі дешеве житло. В оптимальному варіанті, землі під доступне житло повинні безкоштовно виділятися державою, яка також забезпечить і інженерну інфраструктуру », - сказав він. А генеральний директор компанії «Палекс-Буд» Олександр Петунін запропонував свій варіант вирішення житлової проблеми. На його думку, доступне житло в Росії з'явиться тільки в тому випадку, якщо роботодавці будуть самі будувати житло для своїх співробітників. «У сьогоднішній ситуації ми повинні повернутися до радянськими принципами, коли організації самі забезпечували житлом своїх співробітників. Керівники великих компаній повинні розуміти, що для людей, які заробляють їм гроші, потрібно забезпечити нормальні умови проживання. А ось піклуватися про тих, хто працювати не може в силу певних обставин, повинна держава », - сказав Петунін. Він також зазначив, що якщо компанія не може побудувати житло сама, то вона може виплачувати за співробітника іпотечний кредит. «Після п'ятнадцяти років гарної роботи житло буде переходити у власність підлеглого. Я впевнений, що це хороший стимул для співробітника. Крім того, це дозволить вирішити проблему з плинністю кадрів », - сказав він.
У цілому, учасники круглого столу прийшли до висновку, що програма «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії» в існуючому вигляді реалізована бути не може.
Нацпроект «освіта»
Сьогодні зв'язок між сучасним, якісним освітою та перспективою побудови громадянського суспільства, ефективної економіки та безпечного держави очевидна. Для країни, яка орієнтується на інноваційний шлях розвитку, життєво важливо дати системі освіти стимул до руху вперед - це і є першочергове завдання пріоритетного національного проекту «Освіта».
Для реалізації даного завдання в проекті передбачено два взаємодоповнюючих підходи. По-перше, треба виявити можливі «точки зростання». Держава буде стимулювати інноваційні програми, заохочувати кращих вчителів, виплачувати гранти талановитим молодим вченим - тобто робити ставку на лідерів і поширювати їх досвід. Необхідно заохочувати тих, хто може і хоче працювати, - це стосується і учнів шкіл, і студентів вузів, і викладачів. Підтримку отримають найбільш ефективні й успішні освітні практики - щоб згодом вони дали суспільству приклади якісної освіти, що забезпечує прогрес і професійний успіх.
По-друге, проект передбачає впровадження нових управлінських механізмів. Створення в школах опікунських і керуючих рад, залучення громадських організацій (поради ректорів, профспілки тощо) до управління освітою - ось способи зробити освітню систему більш прозорою і сприйнятливою до запитів суспільства.
Нарешті, значні зміни торкнуться механізмів фінансування освітніх установ. Бюджетні кошти на реалізацію програм розвитку буде направлятися безпосередньо до школи, а нова система оплати праці вчителів орієнтована на стимулювання якості та результативності педагогічної роботи.
Розвиток АПК
Реалізація національного проекту підйому сільського господарства Росії активно проводиться протягом останніх років. Досягнуто певних успіхів і в цій сфері, незважаючи на безліч поточних проблем таких, як недолік фінансування, нераціональне використання ресурсів в області сільського господарства і т.д.
Пріоритетний національний проект «Розвиток АПК» включає в себе три напрямки:
«Прискорений розвиток тваринництва»;
«Стимулювання розвитку малих форм господарювання";
«Забезпечення доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі».
Реалізація першого напряму Національного проекту дозволить підвищити рентабельність тваринництва, провести технічне переозброєння діючих тваринницьких комплексів (ферм) і ввести в експлуатацію нові потужності.
Це стане можливим за рахунок:
- Підвищення доступності довгострокових кредитів, що залучаються на термін до 8 років;
- Зростання поставок за системою федерального лізингу племінної худоби, техніки і обладнання для тваринництва завдяки збільшенню статутного капіталу ВАТ «Росагролізінг», зниження ставки за використання коштів статутного капіталу ВАТ «Росагролізінг» і продовженню терміну лізингу техніки та обладнання для тваринницьких комплексів до 10 років;
- Вдосконалення заходів митно-тарифного регулювання шляхом затвердження обсягів квот і мит на м'ясо в 2006-2007 роках і аж до 2009 року та скасування ввізних мит на технологічне обладнання для тваринництва, яке не має вітчизняних аналогів.
Другий напрямок Національного проекту спрямоване на збільшення обсягу реалізації продукції, виробленої селянськими (фермерськими) господарствами та громадянами, провідними особисте підсобне господарство.
Це передбачається досягти шляхом:
- Здешевлення кредитних ресурсів, залучених малими формами господарювання АПК;
- Розвитку інфраструктури обслуговування малих форм господарювання в АПК - мережі сільськогосподарських споживчих кооперативів (заготівельних, постачальницько-збутових, переробних, кредитних).
Реалізація третього напрямку дозволить забезпечити доступним житлом молодих фахівців (чи їхніх сімей) на селі, створить умови для формування ефективного кадрового потенціалу агропромислового комплексу.
Зупинимося на розгляді результатів, яких досягла ця програма в нашому регіоні.
На кредитування сільського господарства Оренбурзької області у 2008 р. було направлено 9,082 мільярда рублів. За 11 місяців попереднього року на кредитування сільського господарства Оренбурзької області було направлено в загальній складності 9082 млн руб. Про це інформує прес-служба губернатора й уряду області.
Також, 53 сільськогосподарських кооперативи, з них сім кредитних, створено за 11 місяців попереднього року в Оренбурзькій області в рамках реалізації обласної цільової програми «Розвиток сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства Оренбурзької області на 2008-2012 роки».
Майже 85% сільгосппідприємств Оренбурзької області завершили 2008 рік з прибутком. Господарствами всіх категорій Оренбурзької області за десять місяців цього року вироблено худоби та птиці на забій у живій вазі 100,7 тис. тонн, молока - 695,6 тис. тонн, що до рівня 2007 року становить відповідно 105,3 і 104,3% .
Варто зазначити, що державні дотації та інвестиції в сільське господарство приносять належний успіх, і це показують цифри статистики. Державна національна програма розвитку сільського господарства допоможе йому піднятися з колін і вийти на гідний рівень для подальшого забезпечення російських громадян якісною і недорогою продукцією.
Висновок
Шлях, пройдений країною за дев'ять останніх років, дуже коротко, але наочно описується витягами з щорічних послань Президента Росії Федеральним Зборам. В одному з них екс-президент В.В. Путін, нині Голова Уряду, заявив:
«Прошу розглядати минулорічне і нинішнє послання Федеральним Зборам як єдину програму дій, як нашу спільну програму на найближче десятиліття».
Але необхідний ще один крок. Успіхи країни, досягнуту макроекономічну стабільність, - треба звернути це до людей, щоб цифри економічного зростання перестали бути абстрактними ще для дуже багатьох громадян Росії. І цей крок був зроблений.
5 вересня 2005 Президент зібрав разом Уряд, парламент і керівників регіонів. З виступу В. Путіна:
«Сьогоднішні можливості Росії цілком дозволяють добитися більш відчутних результатів підвищення добробуту народу Росії. Домогтися, не порушуючи балансу основних економічних показників і не допускаючи сплеску інфляції. І тому вже відкриваються в російській економіці можливості не повинні бути нами упущені.
Сьогодні хотів би особливо зупинитися на практичних кроках у реалізації пріоритетних національних проектів у таких галузях, як охорона здоров'я, освіта, житло.
По-перше, саме ці сфери визначають якість життя людей і соціальне самопочуття суспільства. І, по-друге, в кінцевому рахунку, рішення саме цих питань прямо впливає на демографічну ситуацію в країні і, що вкрай важливо, створює необхідні стартові умови для розвитку так званого людського капіталу ».
І ось, можливо, ключова цитата:
«Концентрація бюджетних та адміністративних ресурсів на підвищення якості життя громадян Росії - це необхідна і логічний розвиток нашого з вами економічного курсу, який ми проводили протягом попередніх п'яти років і будемо проводити далі. Це гарантія від інертного проїдання коштів без відчутної віддачі. Це курс на інвестиції в людину, а значить - в майбутнє Росії ».
Список використаних джерел
1. Коровкіна Є.Б. Правове забезпечення реалізації пріоритетних національних проектів / / Фінанси. - 2007. - № 9. - С. 11-13.
2. Басалаєва Є.В. Про ефективність державного фінансування АПК / / Фінанси. - 2006. - № 7. - С. 19-23.
3. Гуртів В.А., Сігова С.В. Про фінансування освіти / / Фінанси. - 2006. - № 8. - С. 49-52.
4. Єфімова Н.П., Ананьєва С.А. Федеральні цільові програми: проблеми реалізації / / Фінанси. - 2006. - № 9. - С. 20-21.
5. Іван Кузнєцов, - Головний редактор Urbanus.ru. Джерело: http://urbanus.ru/articles/83/