ЗМІСТ
1. Поняття управління природокористування і охорони навколишнього середовища
2. Функції та методи управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища
3. Система органів державного управління у сфері екологопользованія
4. Функції органів державного управління у сфері екологопользованія
Список використаних джерел
1. Поняття управління природокористуванням і охороною
навколишнього середовища
Управління в сфері взаємодії суспільства і природи є сукупність вживаються відповідними суб'єктами дій, спрямованих на забезпечення виконання вимог законодавства про навколишнє середовище. Мова йде про розпорядження природними ресурсами, про забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів, збереження або відновлення сприятливого стану навколишнього середовища, дотримання, а також про захист екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища покликане забезпечити реалізацію екологічного законодавства. Суспільна цінність права в цілому і права громадян на сприятливе навколишнє середовище проявляється, перш за все, в процесі реалізації відповідних правових приписів. Управління виступає тут як засіб формування реальних громадських еколого-правових відносин, що утворюють саме право навколишнього середовища. Екологічне і соціальне значення управління в даній сфері в цілому і державного особливо визначається тим, що шляхом послідовної реалізації вимог законодавства щодо розпорядження природними ресурсами, їх раціонального використання та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів забезпечується дотримання екологічних прав і законних інтересів людини і громадянина.
2. Функції та методи управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища
Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища здійснюється громадськими формуваннями, юридичними особами, державними та муніципальними органами. Відповідно, можна виділити громадське, виробниче, галузеве (відомче) і державне управління. Функція управління являє собою постійний напрям діяльності щодо забезпечення охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування. До таких функцій відносяться:
- Створення системи органів управління у сфері взаємодії суспільства і природи;
- Подзаконное нормотворчість;
- Координація діяльності з управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища;
- Розпорядження (управління) природними ресурсами;
- Планування використання та охорони природних ресурсів і поліпшення стану навколишнього середовища;
- Екологічне нормування;
- Екологічна експертиза;
- Екологічне ліцензування;
- Екологічна сертифікація;
- Екологічний аудит;
- Спостереження за станом навколишнього середовища;
- Облік стану та використання окремих природних об'єктів і навколишнього середовища в цілому, а також шкідливих впливів;
- Екологічне виховання та освіта;
- Контроль за використанням та охороною об'єктів природи;
- Дозвіл в адміністративному порядку спорів про право природокористування і охорони навколишнього середовища.
У масштабах держави найбільша відповідальність за послідовне виконання екологічного законодавства лежить на органах, що здійснюють державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Конституційної основою їх діяльності є Конституція Республіка Білорусь, яка закріпила принцип поділу єдиної державної влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки. Державне управління в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища - складова частина державного управління в цілому. Роль державного управління в цій сфері визначається значенням державних органів у механізмі охорони навколишнього середовища. Державні органи мають особливі правовими та адміністративними засобами для забезпечення реалізації екологічних вимог законодавства, маючи можливість вдатися при необхідності до державного примусу. Перш за все, на них покладена відповідальність за забезпечення охорони навколишнього середовища в рамках екологічної функції держави. Державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища здійснюється на основі ряду методів.
Під методами управління розуміються способи державного впливу на поведінку і діяльність керованих. Методи поділяються на адміністративні (прямий наказ, який забезпечується можливістю державного примусу), економічні (створення умов економічної зацікавленості організацій та трудових колективів у виконанні вимог законодавства та управлінських рішень) і моральні (нагородження державними нагородами і т.п.).
3. Система органів державного управління у сфері
екологопользованія
Основними напрямами державної політики України в галузі охорони навколишнього середовища є: - забезпечення права громадян на сприятливе навколишнє середовище та відшкодування шкоди, завданої порушенням цього права; - удосконалення державного управління в галузі охорони навколишнього середовища; - наукове забезпечення охорони навколишнього середовища; - створення правового та економічного механізмів, стимулюючих раціональне використання природних ресурсів; - раціональне використання природних ресурсів; - вдосконалення системи охорони навколишнього середовища і природокористування; - створення мережі особливо охоронюваних природних територій; - забезпечення збереження біологічного та ландшафтного різноманіття; - забезпечення безперервного функціонування Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь; - проведення державної екологічної експертизи; - інформування громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони; - організація та розвиток системи освіти, виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури, а також підготовка та перепідготовка фахівців для діяльності в області охорони навколишнього середовища; - надання сприяння громадським об'єднанням, що здійснюють свою діяльність в області охорони навколишнього середовища, - залучення громадян, громадських об'єднань до охорони навколишнього середовища і контролю за її станом; - міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища.
Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища здійснюється Президентом Республіки Білорусь, Радою Міністрів Республіки Білорусь, Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальними органами, іншими спеціально уповноваженими органами державного управління та їх територіальними органами, місцевими Радами депутатів, виконавчими і розпорядчими органами в межах їх компетенції. До спеціально уповноваженим республіканським органам державного управління відносяться Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, Міністерство охорони здоров'я Республіки Білорусь, Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь, Міністерство лісового господарства Республіки Білорусь, Комітет із земельних ресурсів, геодезії і картографії при Раді Міністрів Республіки Білорусь і інші республіканські органи державного управління відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
4. Функції органів державного управління у сфері
екологопользованія
Рада Міністрів Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища: - визначає єдину державну політику Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; - приймає нормативні правові акти в області охорони навколишнього середовища; - забезпечує розробку та виконання державних програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; - встановлює порядок розробки територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища та їх фінансування; - визначає заходи з охорони навколишнього середовища, науково обгрунтованого використання природних ресурсів та поліпшення якості навколишнього середовища; - встановлює порядок використання природних ресурсів; - визначає види шкідливого впливу на навколишнє середовище; - визначає відповідно до закону про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік напрями використання коштів республіканського і місцевих цільових бюджетних фондів охорони природи; - розглядає в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, пропозиції про встановлення пільг з оподаткування юридичним особам і індивідуальним підприємцям при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності; - встановлює порядок ведення державних кадастрів природних ресурсів, а також порядок державного обліку в галузі охорони навколишнього середовища ; - затверджує Положення про Червону книгу Республіки Білорусь; - визначає зміст, порядок ведення та використання державного фонду, даних про стан навколишнього середовища та шкідливих впливах на неї; - приймає рішення про оголошення територій особливо охоронюваними природними територіями республіканського значення, їх перетворення чи про припинення їх функціонування; - оголошує в необхідних випадках окремі ділянки території Республіки Білорусь зонами екологічного ризику і зонами екологічної кризи; - встановлює порядок ведення Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь; - визначає порядок проведення та використання даних моніторингу навколишнього середовища; - встановлює порядок здійснення державного контролю в області охорони навколишнього середовища і визначає перелік посадових осіб Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальних органів, які мають право здійснювати державний контроль у галузі охорони навколишнього середовища; - встановлює порядок матеріального заохочення посадових осіб Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальних органів, що виявили правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища; - встановлює порядок інформування державних органів та громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони; - забезпечує організацію та розвиток системи освіти, виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури, а також підготовку і перепідготовку фахівців для діяльності в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює інші повноваження, покладені на нього законами Республіки Білорусь та актами Президента Республіки Білорусь.
Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь здійснює покладені на нього функції безпосередньо та через свої територіальні органи. Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища: - проводить єдину державну політику Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; - у межах своєї компетенції розробляє і приймає (видає) нормативні правові акти, в тому числі розробляє, затверджує ( вводить в дію) технічні нормативні правові акти; - здійснює державне управління в галузі охорони навколишнього середовища; - організовує розробку територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів і забезпечує науково-методичне керівництво цією розробкою; - затверджує ліміти на вилучення об'єктів рослинного і тваринного світу; - забезпечує в установленому порядку нормування, технічне нормування і стандартизацію в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів; - здійснює державне регулювання діяльності у сфері екологічної сертифікації; - здійснює державний метрологічний нагляд за станом метрологічного забезпечення в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює відповідно до законодавства Республіки Білорусь ліцензування діяльності, пов'язаної з використанням природних ресурсів і впливом на навколишнє середовище; - координує діяльність республіканських органів державного управління в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів; - проводить державну екологічну експертизу; - затверджує перелік видів і об'єктів господарської та іншої діяльності, для яких оцінка впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності проводиться в обов'язковому порядку; - є розпорядником державних цільових бюджетних фондів охорони природи; - встановлює порядок акредитації та обліку аналітичних лабораторій, що здійснюють вимірювання в області охорони навколишнього середовища; - здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (включаючи грунту), загальнопоширених корисних копалин і торфу, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, озонового шару, лісів, рослинного і тваринного світу, особливо охоронюваних природних територій, типових і рідкісних природних ландшафтів, веденням мисливського і рибного господарства, поводженням з відходами в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь; - визначає порядок здійснення контролю громадськими інспекторами охорони природи та їх повноваження; - приймає рішення про обмеження або припинення роботи окремих виробництв, цехів та інших об'єктів, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням вимог в області охорони навколишнього середовища, до усунення виявлених порушень; - пред'являє позови про відшкодування шкоди, заподіяної юридичними особами та громадянами внаслідок шкідливого впливу на навколишнє середовище; - запитує й отримує безоплатно від республіканських органів державного управління, місцевих виконавчих і розпорядчих органів, юридичних осіб і індивідуальних підприємців інформацію, необхідну для виконання завдань, покладених на нього; - організує облік і оцінку природних ресурсів; - веде спільно з відповідними республіканськими органами державного управління такі державні кадастри природних ресурсів: надр, водний, атмосферного повітря, рослинного світу, тваринного світу , торф'яного фонду, а також відходів і інші кадастри і координує діяльність цих органів за їх відання; - організовує в установленому порядку ведення Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь; - формує державний фонд даних про стан навколишнього середовища та шкідливих впливах на неї; - веде Червону книгу Республіки Білорусь, організовує облік і контроль стану рідкісних і перебувають під загрозою зникнення на території Республіки Білорусь видів дикорослих рослин і диких тварин; - організовує екологічну паспортизацію об'єктів; - встановлює порядок ведення екологічного паспорта підприємства; - визначає перелік відомостей, що відносяться до екологічної інформації; - інформує органи державного управління, юридичні особи та громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони; - взаємодіє з громадськими об'єднаннями, що здійснюють свою діяльність в області охорони навколишнього середовища, організовує мережу громадських інспекторів охорони природи; - бере участь у розвитку системи освіти , виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури, організовує пропаганду знань в області охорони навколишнього середовища; - здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища; - вивчає, узагальнює і поширює досвід зарубіжних країн у галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів ; - координує виконання міжнародних договорів України в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь розробляє та вносить в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, до Ради Міністрів Республіки Білорусь: проекти актів законодавства Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; проекти державних програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; пропозиції з питань охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів для включення їх у проекти прогнозів і програм соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь; пропозиції щодо встановлення лімітів на використання природних ресурсів та розміщення відходів, а також нормативів плати і (або) податкових ставок за використання природних ресурсів, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище та інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище; подання про оголошення, перетворення і припинення функціонування особливо охоронюваних природних територій республіканського значення; пропозиції про оголошення окремих ділянок території Республіки Білорусь зонами екологічного ризику і зонами екологічної кризи; пропозиції щодо формування та використання державних цільових бюджетних фондів охорони природи; пропозиції про встановлення пільг з оподаткування юридичним особам і індивідуальним підприємцям при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності.
Місцеві Ради депутатів у галузі охорони навколишнього середовища: стверджують територіальні програми та заходи щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; розпоряджаються на підвідомчій їм території у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, надрами, водами, мисливськими та рибальськими угіддями, іншими природними ресурсами, знаходяться у їх віданні, а також здійснюють контроль за їх використанням; скасовують рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів про вилучення і надання земельних ділянок у користування, оренду, довічне успадковане володіння, про передачу їх у власність, не відповідають чинному законодавству Республіки Білорусь про землю; встановлюють відповідно до законодавства Республіки Білорусь пільги з оподаткування юридичним особам і індивідуальним підприємцям при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності; здійснюють інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи в області охорони навколишнього середовища: розробляють та подають до місцевих Рад депутатів територіальні програми та заходи щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища та вживають заходів щодо їх виконання; вживають заходів щодо захисту прав і законних інтересів громадян Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; здійснюють на підвідомчій їм території державний контроль за охороною земель (включаючи грунту), надр, вод, атмосферного повітря, лісів, рослинного і тваринного світу в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь; визначають місця розміщення відходів; організують збір, перевезення , зберігання та знешкодження комунальних відходів, які утворюються на їх території; встановлюють ліміти розміщення відходів виробництва за погодженням з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь або його територіальними органами; приймають рішення про обмеження або припинення роботи окремих виробництв, цехів та інших об'єктів, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства Республіки Білорусь про охорону навколишнього середовища; організовують розвиток системи освіти, виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури; вивчають пропозиції юридичних осіб, в тому числі громадських об'єднань, а також громадян з питань охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів; здійснюють інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Список використаних джерел
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2) Бринчук М. М. Екологічне право М., 1998.
3) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
4) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
5) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с
1. Поняття управління природокористування і охорони навколишнього середовища
2. Функції та методи управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища
3. Система органів державного управління у сфері екологопользованія
4. Функції органів державного управління у сфері екологопользованія
Список використаних джерел
1. Поняття управління природокористуванням і охороною
навколишнього середовища
Управління в сфері взаємодії суспільства і природи є сукупність вживаються відповідними суб'єктами дій, спрямованих на забезпечення виконання вимог законодавства про навколишнє середовище. Мова йде про розпорядження природними ресурсами, про забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів, збереження або відновлення сприятливого стану навколишнього середовища, дотримання, а також про захист екологічних прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища покликане забезпечити реалізацію екологічного законодавства. Суспільна цінність права в цілому і права громадян на сприятливе навколишнє середовище проявляється, перш за все, в процесі реалізації відповідних правових приписів. Управління виступає тут як засіб формування реальних громадських еколого-правових відносин, що утворюють саме право навколишнього середовища. Екологічне і соціальне значення управління в даній сфері в цілому і державного особливо визначається тим, що шляхом послідовної реалізації вимог законодавства щодо розпорядження природними ресурсами, їх раціонального використання та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів забезпечується дотримання екологічних прав і законних інтересів людини і громадянина.
2. Функції та методи управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища
Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища здійснюється громадськими формуваннями, юридичними особами, державними та муніципальними органами. Відповідно, можна виділити громадське, виробниче, галузеве (відомче) і державне управління. Функція управління являє собою постійний напрям діяльності щодо забезпечення охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування. До таких функцій відносяться:
- Створення системи органів управління у сфері взаємодії суспільства і природи;
- Подзаконное нормотворчість;
- Координація діяльності з управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища;
- Розпорядження (управління) природними ресурсами;
- Планування використання та охорони природних ресурсів і поліпшення стану навколишнього середовища;
- Екологічне нормування;
- Екологічна експертиза;
- Екологічне ліцензування;
- Екологічна сертифікація;
- Екологічний аудит;
- Спостереження за станом навколишнього середовища;
- Облік стану та використання окремих природних об'єктів і навколишнього середовища в цілому, а також шкідливих впливів;
- Екологічне виховання та освіта;
- Контроль за використанням та охороною об'єктів природи;
- Дозвіл в адміністративному порядку спорів про право природокористування і охорони навколишнього середовища.
У масштабах держави найбільша відповідальність за послідовне виконання екологічного законодавства лежить на органах, що здійснюють державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Конституційної основою їх діяльності є Конституція Республіка Білорусь, яка закріпила принцип поділу єдиної державної влади на законодавчу, виконавчу і судову гілки. Державне управління в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища - складова частина державного управління в цілому. Роль державного управління в цій сфері визначається значенням державних органів у механізмі охорони навколишнього середовища. Державні органи мають особливі правовими та адміністративними засобами для забезпечення реалізації екологічних вимог законодавства, маючи можливість вдатися при необхідності до державного примусу. Перш за все, на них покладена відповідальність за забезпечення охорони навколишнього середовища в рамках екологічної функції держави. Державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища здійснюється на основі ряду методів.
Під методами управління розуміються способи державного впливу на поведінку і діяльність керованих. Методи поділяються на адміністративні (прямий наказ, який забезпечується можливістю державного примусу), економічні (створення умов економічної зацікавленості організацій та трудових колективів у виконанні вимог законодавства та управлінських рішень) і моральні (нагородження державними нагородами і т.п.).
3. Система органів державного управління у сфері
екологопользованія
Основними напрямами державної політики України в галузі охорони навколишнього середовища є: - забезпечення права громадян на сприятливе навколишнє середовище та відшкодування шкоди, завданої порушенням цього права; - удосконалення державного управління в галузі охорони навколишнього середовища; - наукове забезпечення охорони навколишнього середовища; - створення правового та економічного механізмів, стимулюючих раціональне використання природних ресурсів; - раціональне використання природних ресурсів; - вдосконалення системи охорони навколишнього середовища і природокористування; - створення мережі особливо охоронюваних природних територій; - забезпечення збереження біологічного та ландшафтного різноманіття; - забезпечення безперервного функціонування Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь; - проведення державної екологічної експертизи; - інформування громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони; - організація та розвиток системи освіти, виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури, а також підготовка та перепідготовка фахівців для діяльності в області охорони навколишнього середовища; - надання сприяння громадським об'єднанням, що здійснюють свою діяльність в області охорони навколишнього середовища, - залучення громадян, громадських об'єднань до охорони навколишнього середовища і контролю за її станом; - міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища.
Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища здійснюється Президентом Республіки Білорусь, Радою Міністрів Республіки Білорусь, Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальними органами, іншими спеціально уповноваженими органами державного управління та їх територіальними органами, місцевими Радами депутатів, виконавчими і розпорядчими органами в межах їх компетенції. До спеціально уповноваженим республіканським органам державного управління відносяться Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, Міністерство охорони здоров'я Республіки Білорусь, Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь, Міністерство лісового господарства Республіки Білорусь, Комітет із земельних ресурсів, геодезії і картографії при Раді Міністрів Республіки Білорусь і інші республіканські органи державного управління відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
4. Функції органів державного управління у сфері
екологопользованія
Рада Міністрів Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища: - визначає єдину державну політику Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; - приймає нормативні правові акти в області охорони навколишнього середовища; - забезпечує розробку та виконання державних програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; - встановлює порядок розробки територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища та їх фінансування; - визначає заходи з охорони навколишнього середовища, науково обгрунтованого використання природних ресурсів та поліпшення якості навколишнього середовища; - встановлює порядок використання природних ресурсів; - визначає види шкідливого впливу на навколишнє середовище; - визначає відповідно до закону про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік напрями використання коштів республіканського і місцевих цільових бюджетних фондів охорони природи; - розглядає в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, пропозиції про встановлення пільг з оподаткування юридичним особам і індивідуальним підприємцям при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності; - встановлює порядок ведення державних кадастрів природних ресурсів, а також порядок державного обліку в галузі охорони навколишнього середовища ; - затверджує Положення про Червону книгу Республіки Білорусь; - визначає зміст, порядок ведення та використання державного фонду, даних про стан навколишнього середовища та шкідливих впливах на неї; - приймає рішення про оголошення територій особливо охоронюваними природними територіями республіканського значення, їх перетворення чи про припинення їх функціонування; - оголошує в необхідних випадках окремі ділянки території Республіки Білорусь зонами екологічного ризику і зонами екологічної кризи; - встановлює порядок ведення Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь; - визначає порядок проведення та використання даних моніторингу навколишнього середовища; - встановлює порядок здійснення державного контролю в області охорони навколишнього середовища і визначає перелік посадових осіб Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальних органів, які мають право здійснювати державний контроль у галузі охорони навколишнього середовища; - встановлює порядок матеріального заохочення посадових осіб Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь та його територіальних органів, що виявили правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища; - встановлює порядок інформування державних органів та громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони; - забезпечує організацію та розвиток системи освіти, виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури, а також підготовку і перепідготовку фахівців для діяльності в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює інші повноваження, покладені на нього законами Республіки Білорусь та актами Президента Республіки Білорусь.
Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь здійснює покладені на нього функції безпосередньо та через свої територіальні органи. Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища: - проводить єдину державну політику Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; - у межах своєї компетенції розробляє і приймає (видає) нормативні правові акти, в тому числі розробляє, затверджує ( вводить в дію) технічні нормативні правові акти; - здійснює державне управління в галузі охорони навколишнього середовища; - організовує розробку територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів і забезпечує науково-методичне керівництво цією розробкою; - затверджує ліміти на вилучення об'єктів рослинного і тваринного світу; - забезпечує в установленому порядку нормування, технічне нормування і стандартизацію в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів; - здійснює державне регулювання діяльності у сфері екологічної сертифікації; - здійснює державний метрологічний нагляд за станом метрологічного забезпечення в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює відповідно до законодавства Республіки Білорусь ліцензування діяльності, пов'язаної з використанням природних ресурсів і впливом на навколишнє середовище; - координує діяльність республіканських органів державного управління в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів; - проводить державну екологічну експертизу; - затверджує перелік видів і об'єктів господарської та іншої діяльності, для яких оцінка впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності проводиться в обов'язковому порядку; - є розпорядником державних цільових бюджетних фондів охорони природи; - встановлює порядок акредитації та обліку аналітичних лабораторій, що здійснюють вимірювання в області охорони навколишнього середовища; - здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (включаючи грунту), загальнопоширених корисних копалин і торфу, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, озонового шару, лісів, рослинного і тваринного світу, особливо охоронюваних природних територій, типових і рідкісних природних ландшафтів, веденням мисливського і рибного господарства, поводженням з відходами в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь; - визначає порядок здійснення контролю громадськими інспекторами охорони природи та їх повноваження; - приймає рішення про обмеження або припинення роботи окремих виробництв, цехів та інших об'єктів, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням вимог в області охорони навколишнього середовища, до усунення виявлених порушень; - пред'являє позови про відшкодування шкоди, заподіяної юридичними особами та громадянами внаслідок шкідливого впливу на навколишнє середовище; - запитує й отримує безоплатно від республіканських органів державного управління, місцевих виконавчих і розпорядчих органів, юридичних осіб і індивідуальних підприємців інформацію, необхідну для виконання завдань, покладених на нього; - організує облік і оцінку природних ресурсів; - веде спільно з відповідними республіканськими органами державного управління такі державні кадастри природних ресурсів: надр, водний, атмосферного повітря, рослинного світу, тваринного світу , торф'яного фонду, а також відходів і інші кадастри і координує діяльність цих органів за їх відання; - організовує в установленому порядку ведення Національної системи моніторингу навколишнього середовища в Республіці Білорусь; - формує державний фонд даних про стан навколишнього середовища та шкідливих впливах на неї; - веде Червону книгу Республіки Білорусь, організовує облік і контроль стану рідкісних і перебувають під загрозою зникнення на території Республіки Білорусь видів дикорослих рослин і диких тварин; - організовує екологічну паспортизацію об'єктів; - встановлює порядок ведення екологічного паспорта підприємства; - визначає перелік відомостей, що відносяться до екологічної інформації; - інформує органи державного управління, юридичні особи та громадян про стан навколишнього середовища та заходи з його охорони; - взаємодіє з громадськими об'єднаннями, що здійснюють свою діяльність в області охорони навколишнього середовища, організовує мережу громадських інспекторів охорони природи; - бере участь у розвитку системи освіти , виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури, організовує пропаганду знань в області охорони навколишнього середовища; - здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища; - вивчає, узагальнює і поширює досвід зарубіжних країн у галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів ; - координує виконання міжнародних договорів України в галузі охорони навколишнього середовища; - здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь розробляє та вносить в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, до Ради Міністрів Республіки Білорусь: проекти актів законодавства Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; проекти державних програм раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; пропозиції з питань охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів для включення їх у проекти прогнозів і програм соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь; пропозиції щодо встановлення лімітів на використання природних ресурсів та розміщення відходів, а також нормативів плати і (або) податкових ставок за використання природних ресурсів, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скиди стічних вод або забруднюючих речовин у навколишнє середовище та інші види шкідливого впливу на навколишнє середовище; подання про оголошення, перетворення і припинення функціонування особливо охоронюваних природних територій республіканського значення; пропозиції про оголошення окремих ділянок території Республіки Білорусь зонами екологічного ризику і зонами екологічної кризи; пропозиції щодо формування та використання державних цільових бюджетних фондів охорони природи; пропозиції про встановлення пільг з оподаткування юридичним особам і індивідуальним підприємцям при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності.
Місцеві Ради депутатів у галузі охорони навколишнього середовища: стверджують територіальні програми та заходи щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; розпоряджаються на підвідомчій їм території у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь, надрами, водами, мисливськими та рибальськими угіддями, іншими природними ресурсами, знаходяться у їх віданні, а також здійснюють контроль за їх використанням; скасовують рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів про вилучення і надання земельних ділянок у користування, оренду, довічне успадковане володіння, про передачу їх у власність, не відповідають чинному законодавству Республіки Білорусь про землю; встановлюють відповідно до законодавства Республіки Білорусь пільги з оподаткування юридичним особам і індивідуальним підприємцям при впровадженні ними маловідходних, енерго-і ресурсозберігаючих технологій, спеціального обладнання, що знижує шкідливий вплив на навколишнє середовище, при використанні відходів як вторинної сировини та здійсненні іншої природоохоронної діяльності; здійснюють інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи в області охорони навколишнього середовища: розробляють та подають до місцевих Рад депутатів територіальні програми та заходи щодо раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища та вживають заходів щодо їх виконання; вживають заходів щодо захисту прав і законних інтересів громадян Республіки Білорусь в області охорони навколишнього середовища; здійснюють на підвідомчій їм території державний контроль за охороною земель (включаючи грунту), надр, вод, атмосферного повітря, лісів, рослинного і тваринного світу в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь; визначають місця розміщення відходів; організують збір, перевезення , зберігання та знешкодження комунальних відходів, які утворюються на їх території; встановлюють ліміти розміщення відходів виробництва за погодженням з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь або його територіальними органами; приймають рішення про обмеження або припинення роботи окремих виробництв, цехів та інших об'єктів, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства Республіки Білорусь про охорону навколишнього середовища; організовують розвиток системи освіти, виховання в галузі охорони навколишнього середовища та формування екологічної культури; вивчають пропозиції юридичних осіб, в тому числі громадських об'єднань, а також громадян з питань охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів; здійснюють інші повноваження відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Список використаних джерел
1) Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2) Бринчук М. М. Екологічне право М., 1998.
3) Жовна Е. Н. Екологічні правопорушення й. М.: ЕАО Бізнес-школа "Інтел-Синтез". 2000.
4) Єрофєєв Б. В. Екологічне право. Підручник. Видання друге, перероблене і доповнене. М.: Юрист. 2001.
5) С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Екологічне право. Видання друге. Мінськ «ураджай». 2000. - 398с