ГОУ ВПО «Башкирські АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ТА УПРАВЛІННЯ при Президентові Республіки Башкортостан»
Факультет державного
та муніципального управління
Кафедра державного
та муніципального управління
Курсова робота
З дисципліни «Система державного управління»
Тема
«Система органів державного управління
в Російській Федерації »
Уфа-2010
Зміст
Введення
Глава 1 Система органів державного управління в Російській Федерації
1.1 Президент Російської Федерації
1.2 Законодавча влада
1.3 Виконавча влада
1.4 Судова влада
Глава 2 Порівняльний аналіз законодавчої влади Російської Федерації та Республіці Башкортостан
Висновок
Бібліографічний список
Введення
Держава - це складно організована цілісна система, представлена всім державним апаратом, що забезпечує цілеспрямоване політичне вплив на суспільство і всі його складові. Під впливом, управлінням держави знаходиться широкий спектр загальноорганізаційних, економічних, політичних, соціальних, психолого-педагогічних, інформаційно-кібернетичних та інших аспектів.
Державне управління можна визначити як цілеспрямоване організуюче вплив органів державної влади на розвиток різних сфер суспільного життя з урахуванням економічних, політичних і соціальних характеристик держави на певних етапах його історичного розвитку.
Органи державного управління - це громадяни або колективи громадян, які наділені державно-владними повноваженнями і уповноважені державою для здійснення його завдань і функцій і діють у встановленому ним порядку.
У своїй сукупності державні органи утворюють єдину систему. У неї входять органи державного управління РФ і органи державного управління її суб'єктів [1]. Єдність системи державних органів РФ проявляється у розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади її суб'єктів. Воно проявляється і в тому, що всі органи цієї системи діють спільно, перебувають у взаємозв'язку, взаємодії та взаємозалежності. У цих рамках одні органи цієї системи обираються або призначаються іншими органами, одні з них керують іншими, одні підконтрольні або підзвітні іншим. Між усіма органами державної влади існує організаційно-правовий зв'язок.
Державна влада в Україні здійснюється Президентом Російської Федерації, а також на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до цього і система органів управління РФ складається з органів кількох видів. Передбачається наявність органів президентської, законодавчої, виконавчої та судової влади [1]. Кожен з цих органів являє собою фактично підсистему єдиної системи державних органів Росії, яка в свою чергу може бути за різними ознаками розділена на ряд входять до неї ланок.
Метою даної курсової роботи є:
дати поняття системі органів державного управління в Російській Федерації;
описати функціонування органів державного управління;
провести порівняльний аналіз законодавчої влади Російської Федерації та Республіки Башкортостан.
Глава 1 Система органів державного управління в Російській Федерації
У Конституції РФ немає терміна державне управління. Замість нього використовується поняття державна влада, однак ці поняття різні. Державна влада ставиться до рівня політичних рішень і висловлює суверенну волю народу. Влада є здатність приймати рішення і домагатися проведення їх у життя.
Дієвим інструментом державної влади є державний апарат-система органів держави. Держава здійснює свою активну роль у житті суспільства через державний апарат. Реалізація політичних рішень через виконавчо-розпорядчу діяльність держапарату і є державне управління.
Державний апарат як складна система державних органів будується відповідно до потреб суспільства, інтересами людини, різних соціальних груп населення. Узгоджені дії всіх вхідних в систему державних органів забезпечую єдність державної влади, її могутності, ефективність у вирішенні численних завдань в економічній, соціальній, політичній, культурній сферах суспільства, а також у відносинах із зарубіжними державами, в забезпеченні та захисті суверенних інтересів держави.
У розгляді органів державного управління в РФ необхідно виходити з положень Конституції 1993 р., закріпила організацію федеральних державних органів та органів державної влади суб'єктів РФ. Органами державної влади РФ є Президент РФ, Федеральне збори РФ, Уряд РФ, Конституційний суд РФ, Верховний суд РФ, Арбітражний суд РФ і інші суди РФ, а також Федеральні Міністерства та відомства. Органами державної влади є глави адміністрацій, які очолюють систему органів виконавчої влади в суб'єктах РФ. Діють органи місцевого самоврядування, які не входять до системи органів державної влади, але в той же час співпрацюють з ними.
Державне управління - той вид діяльності, який направлений на практичну реалізацію виконавчої влади. Відповідно, всі суб'єкти виконавчої влади одночасно є ланками системи державного управління.
Можна виділити також систему виконавчої влади, яку складає сукупність державних органів позначаються як її суб'єктів, а також організаційний механізм її реалізації. В останньому випадку мається на увазі наступне. Постійно діючим організаційним чинником системи виконавчої влади є що знаходяться на різному ієрархічному рівні виконавчі органи загальної компетенції. Решта ланки такої системи дуже непостійні і відоізменяеми. Вони можуть у ряді випадків взагалі не існувати, хоча з механізму державного управління вони «не вилучаються». У такому ж аспекті можна кваліфікувати роль, наприклад, різного роду структурних підрозділів виконавчих органів, їх територіальних ланок, а також посадових осіб. [2]
Тим не менше, весь апарат виконавчої влади не можна зводити тільки до виконавчих органів загальної компетенції. Цей апарат різноманітний і включає до свого складу також галузеві, міжгалузеві, наглядові, територіальні та інші ланки державно-управлінського механізму. Але одночасно всі ці ланки в сукупності становлять систему суб'єктів державного управління.
1.1 Президент Російської Федерації
Президент Російської Федерації - вища державна посада Російської Федерації. Президент Росії є главою держави, що не відносяться, на думку ряду дослідників, до жодної з гілок влади, гарантом конституції Росії, прав і свобод людини і громадянина в Росії; Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації. Правовий статус президента Росії закріплений у четвертому розділі Конституції Російської Федерації.
Президент Російської Федерації має недоторканністю. Президент Російської Федерації обирається громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Кандидатом на посаду президента може бути громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років. Одне і те ж особа не може займати посаду президента Російської Федерації більше двох термінів поспіль. Точний порядок виборів президента Російської Федерації визначається федеральним законом від 10 січня 2003 року № 19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації». [3]
Для забезпечення умов реалізації Президентом його конституційних повноважень створюється Адміністрація Президента. Повноважні представники Президента у федеральних округах також входять до складу Адміністрації та підпорядковані її Керівнику. Адміністрація забезпечує роботу президентських повноважних представників у всіх 8 федеральних округах. Адміністрація забезпечує діяльність Державної ради, інших рад і комісій при Президентові. [2]
1.2 Законодавча влада
Федеральні збори - парламент Російської Федерації, вищий представницький і законодавчий орган Росії. Статус Федеральних зборів визначений у розділі 5 Конституції РФ.
Функції та повноваження Федеральних зборів розподілено між двома палатами - Державною Думою і Радою Федерації. [1]
Федеральні збори є постійно діючим.
Обидві палати можуть збиратися разом для заслуховування послань Президента Російської Федерації, послань Конституційного суду РФ, виступів керівників іноземних держав.
Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Склад палат, як і принципи їх комплектування, різний. Державна Дума складається з 450 депутатів, а до Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта РФ: по одному від представницького і виконавчого органів державної влади. При цьому одне і те ж особа не може одночасно бути членом Ради Федерації і депутатом Державної Думи. Державна Дума обирається на конституційно встановлений термін - 5 років, а Рада Федерації встановленого терміну своєї легіслатури не має. Але як порядок формування Ради Федерації, так і порядок виборів депутатів Державної Думи встановлюється федеральними законами.
Федеральне Збори є єдиним парламентським організмом, але це не означає, що його палати діють у всіх випадках спільно. Навпаки, Конституція України встановлює, що Рада Федерації і Державна Дума засідають окремо. Палати можуть збиратися разом тільки в трьох встановлених Конституцією РФ випадках:
1) для заслуховування послань президента РФ;
2) для заслуховування послань Конституційного Суду РФ;
3) для заслуховування виступів керівників іноземних держав.
Рада Федерації - верхня палата Федеральних Зборів (парламенту Росії), що включає, згідно з російською Конституцією, по 2 представники від кожного суб'єкта РФ - по одному від представницького і виконавчого органів державної влади.
28 червня 2002 Рада Федерації ФС РФ прийнятий в Асоціацію європейських сенатів (англ. Association of European Senates). Це рішення було одноголосно ухвалене на зустрічі асоціації в столиці Словенії. Асоціація об'єднує на рівноправній основі представників верхніх палат парламентів держав - членів Євросоюзу і кандидатів ЄС. [4]
Згідно зі статтею 102 Конституції Російської Федерації до ведення Ради Федерації належать:
затвердження зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації;
затвердження указу Президента Російської Федерації про введення воєнного стану;
затвердження указу Президента Російської Федерації про введення надзвичайного стану;
призначення виборів Президента Російської Федерації;
відмова Президента Російської Федерації від посади в порядку імпічменту після висунення відповідного звинувачення Державною Думою (для ухвалення рішення потрібна більшість у дві третини складу палати);
призначення на посаду суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації (призначення здійснюються за поданням Президента Російської Федерації);
призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації (також здійснюється за поданням президента);
призначення на посаду та звільнення з посади заступника Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів. [1]
З питань, віднесених до його відання Конституцією Російської Федерації, Рада Федерації приймає постанови, які приймаються більшістю голосів від загального числа членів Ради Федерації, якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією Російської Федерації.
У галузі законотворчості Рада Федерації займає по відношенню до Державної Думі підпорядковану роль. Будь-які закони спочатку вносяться в Державну Думу, і лише після схвалення нижньою палатою надходять на розгляд Ради Федерації.
Як весь Рада Федерації в цілому, так і його окремі члени мають право законодавчої ініціативи, проте закони про поправки в конституцію можуть бути внесені або Радою Федерації як колегіальним органом, або групою чисельністю не менше однієї п'ятої від конституційного складу палати.
При розгляді прийнятих Державною Думою законів, Рада Федерації не має право внесення поправок, а може або схвалити, або відхилити закон у цілому. Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів цієї палати, або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації. У разі відхилення федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, що виникли, після чого федеральний закон підлягає повторному розгляду Державної Думою. У разі незгоди Державної Думи з рішенням Ради Федерації федеральний закон вважається прийнятим, якщо при повторному голосуванні за нього проголосувало не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи. Для прийняття федеральних конституційних законів необхідне схвалення трьох чвертей голосів Ради Федерації, у разі відхилення Радою Федерації проекту федерального конституційного закону, вето не може бути подолане Державною Думою. [5]
Апарат Ради Федерації здійснює безпосереднє забезпечення діяльності Ради Федерації щодо реалізації його конституційних повноважень.
Керівники Апарату Ради Федерації - Свинарьов Володимир Валентинович з 2008 р. [4]
Державна дума - одна з двох палат Федеральних зборів Російської Федерації.
Правовий статус Державної думи визначений у п'ятому розділі Конституції Російської Федерації.
Державна дума складається з 450 депутатів [1]. Депутатом Державної думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах (причому одне і те ж особа не може бути одночасно депутатом Державної думи і членом Ради Федерації). Депутатом Державної думи першого скликання міг одночасно бути член Уряду Російської Федерації.
З 2007 року депутати Державної думи обираються за пропорційною системою (за партійними списками). З 2005 року прохідний бар'єр підвищено до 7%. Нові правила були встановлені спеціально для того, щоб відсікти явно непрохідні партії і небажаних кандидатів до Держдуми. Раніше в Росії була змішана виборча система, так як половина загального складу депутатів обиралася також за мажоритарною системою (по одномандатних округах).
Конституція Російської Федерації визначає наступні повноваження Держдуми і дає право виносити постанови по них:
дача згоди Президенту Російської Федерації на призначення Голови Уряду Російської Федерації;
заслуховування щорічних звітів Уряду Російської Федерації про результати його діяльності, в тому числі з питань, поставлених Державною думою;
вирішення питання про довіру Уряду Російської Федерації;
призначення на посаду та звільнення з посади голови Центрального банку Росії;
призначення на посаду та звільнення з посади голови Рахункової палати Російської Федерації і половини складу її аудиторів;
призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини, що діє у відповідності з федеральним конституційним законом;
оголошення амністії;
висування обвинувачення проти Президента Російської Федерації для усунення його з посади. [1]
Державна дума приймає федеральні закони більшістю голосів від загального числа депутатів, якщо інше не передбачено Конституцією Російської Федерації. Крім того, прийнятий федеральний закон підписується і оприлюднюється Президентом РФ.
Розпуск Держдуми може відбутися за указом Президента Росії, якщо вона тричі відхилила подані ним кандидатури на посаду Голови Уряду або висловила недовіру Уряду повторно протягом трьох місяців. Однак Дума не може бути розпущена у перший рік своєї роботи. У випадках розпуску Держдуми президент призначає дату виборів так, щоб новообрана Дума зібралася пізніше ніж через чотири місяці з моменту її розпуску. [3]
Апарат Державної думи - постійно діючий орган, який здійснює правове, організаційне, документаційне, аналітичне, інформаційне, фінансове, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяльності депутатів, депутатських об'єднань, Ради, комітетів і комісій, голови Думи, його перших заступників та заступників, керівника та працівників апарату Думи.
Керівник Апарату Державної думи - з 2007 р. Сігуткін Олексій Олексійович. [6]
Держдума утворить комітети і комісії. Комітети є основними органами палати, які беруть участь у законотворчому процесі. Формуються, як правило, за принципом пропорційного представництва депутатських об'єднань. Голови комітетів, їх перші заступники і заступники обираються більшістю голосів від загального числа депутатів за поданням депутатських об'єднань. У Держдумі 5-го скликання існує 32 комітету.
Держдума утворює комісії у випадках і порядку, встановлених законодавством. Комісії утворюються на термін, що не перевищує строку повноважень Думи даного скликання. У Держдумі 5-го скликання існує чотири комісії:
Комісія ГД з мандатних питань і питань депутатської етики;
Рахункова комісія ГД;
Комісія ГД з розгляду витрат федерального бюджету, спрямованих на забезпечення оборони і державної безпеки РФ;
Комісія ГД щодо законодавчого забезпечення протидії корупції. [6]
1.3 Виконавча влада
Систему органів державного управління очолюють центральні органи федеральної виконавчої влади: Уряд РФ, міністерства, федеральні служби й федеральні агентства.
Уряд Російської Федерації - найвищий федеральний орган, що здійснює виконавчу владу в Російській Федерації.
Згідно 110-ї статті Конституції Росії, Уряд складається з Голови Уряду Російської Федерації, заступників Голови Уряду Російської Федерації і федеральних міністрів.
Статус Уряду і порядок його діяльності визначені Главою 6-ї Конституції і федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» від 17 грудня 1997 року з пізнішими змінами.
Голова Уряду Російської Федерації призначається Президентом Російської Федерації за згодою Державної Думи. У разі триразового відхилення Державною Думою представлених кандидатур Президент призначає Голову Уряду, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори. Президент Російської Федерації не має права розпускати Державну Думу на цій підставі протягом останніх шести місяців дії його повноважень, в період дії воєнного чи надзвичайного стану на всій території держави, а також у разі ініціювання Державною Думою процедури відмови президента від посади в порядку імпічменту.
Заступники Голови Уряду і федеральні міністри призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації з пропозицією Голови Уряду.
У результаті адміністративної реформи 2004 уточнений статус і розподіл функцій між федеральними міністерствами, федеральними службами і федеральними агентствами. Крім того, федеральні органи виконавчої влади розділені на перебувають у віданні Президента (так звані силові відомства) та Уряду.
Уряд Російської Федерації здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів і нормативних указів Президента Російської Федерації. [7]
На підставі статті 114 Конституції Російської Федерації Уряд здійснює такі повноваження:
розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання;
подає Державній Думі звіт про виконання федерального бюджету;
подає Державній Думі щорічні звіти про результати своєї діяльності, у тому числі з питань, поставлених Державною Думою;
забезпечує проведення в державі єдиної фінансової, кредитної та грошової політики;
забезпечує проведення єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
здійснює управління федеральної власністю;
здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики держави;
здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю;
здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами Президента Російської Федерації.
здійснює заходи щодо забезпечення діяльності органів судової влади. [1]
На підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації Уряд видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання. Підзаконні постанови і розпорядження Уряду обов'язкові до виконання в Російській Федерації. Постанови та розпорядження Уряду в разі їх протиріччя Конституції Російської Федерації, федеральним законам і указам Президента Російської Федерації можуть бути скасовані Президентом Російської Федерації.
Голова Уряду - Путін Володимир Владіміровічс 8 травня 2008 [8]
1.4 Судова влада
Однією з різновидів державної влади є судова влада, покликана здійснювати правосуддя. Правосуддя представляє собою вид державної діяльності, спрямованої на розгляд і вирішення різних соціальних конфліктів. Воно має ряд специфічних ознак: здійснюється від імені держави, спеціальними державними органами - судами, шляхом розгляду в судових засіданнях цивільних, кримінальних та інших справ у встановленій законом процесуальній формі.
За чинною Конституцією Російської Федерації судова влада здійснюється федеральними судами, а також судами суб'єктів Російської Федерації. [9]
Вищі федеральні суди:
Конституційний Суд Російської Федерації, який розглядає справи про оскарження конституційності законів та підзаконних актів, що дає тлумачення Конституції РФ-судовий орган конституційного контролю, самостійно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства.
Конституційний суд України складається з 19 суддів, що призначаються Радою Федерації за поданням президента.
Головою Конституційного суду є Голова Зорькін Валерій Дмитрович.
Верховний Суд Російської Федерації:
є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних та адміністративних справах, що підсудні судам загальної юрисдикції.
здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за діяльністю судів загальної юрисдикції, включаючи військові суди.
в межах своєї компетенції розглядає справи як суд другої (касаційної) інстанції, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами, а у випадках, передбачених федеральним законом, - також і в якості суду першої інстанції.
є безпосередньо вищою судовою інстанцією по відношенню до верховним судам республік, крайовим (обласним) судам, судам міст федерального значення, судам автономної області і автономних округів, окружним (флотським) військовим судам.
вивчає та узагальнює судову практику, аналізує судову статистику і дає роз'яснення з питань судової практики.
дозволяє в межах своїх повноважень питання, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації, СРСР і РРФСР.
Головою Верховного Суду Російської Федерації є В'ячеслав Михайлович Лебедєв.
Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації знаходиться на вершині системи арбітражних судів:
-Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації;
-Федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди);
-Арбітражні апеляційні суди;
-Арбітражні суди першої інстанції в республіках, краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округах.
Основними завданнями арбітражних судів у Російської Федерації при розгляді підвідомчих їм спорів є:
захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій (далі - організації) та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;
сприяння зміцненню законності і попередження правопорушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації призначається на посаду Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента Російської Федерації.
Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації є Іванов Антон Олександрович. [4]
Глава 2 Порівняльний аналіз законодавчої влади в Російській Федерації та в Республіці Башкортостан
Так як в першому розділі курсової роботи були розглянуті функції Ради Федерації і Державної Думи РФ, то в цьому розділі розглянемо структуру і проведемо аналіз законодавчої влади в Російській Федерації та в Республіці Башкортостан.
Державні Збори - Курултай Республіки Башкортостан - вищий і єдиний законодавчий (представницький) орган державної влади Республіки Башкортостан.
Правові засади діяльності та статус Державних Зборів - Курултаю Республіки Башкортостан визначені главою 4 Конституції Республіки Башкортостан і законом Республіки Башкортостан «Про Державний Зборах - Курултаї Республіки Башкортостан».
Курултай I і II скликань був двопалатним також як і Федеральне Збори. Термін повноважень башкирського парламенту I і II скликань складав чотири роки.
Вибори депутатів I скликання відбулися 5 березня 1995 року. У Законодавчу палату були обрані 40 депутатів, які працювали на постійній основі. У палату Представників були обрані 156 депутатів - по два від кожної з 78 адміністративно-територіальних одиниць Башкортостану. 49,7% депутатів палати Представників становили голови районів і міст Башкортостану, а 13,7% - представники республіканського уряду.
Вибори депутатів II скликання відбулися 14 березня 1999 року. Виборчим законодавством Республіки Башкортостану чисельність депутатів, які працювали на постійній основі (Законодавча палата), скорочено до 30 чоловік, кількість депутатів, які входили до палати Представників, - до 144 осіб.
Вибори депутатів III скликання відбулися 16 березня 2003 року і проводилися за мажоритарною системою. Курултай на відміну від Федеральних Зборів став однопалатним і складався з 120 депутатів. Термін повноважень збільшений до п'яти років.
Вибори депутатів IV скликання відбулися 2 березня 2008 року. У Курултай Республіки Башкортостан IV скликання входять 120 депутатів. Вибори проводилися за змішаною системою: половина депутатів (60) обиралися за пропорційною системою, а інша (60) - по одномандатних виборчих округах на засадах мажоритарної системи. Депутати IV скликання працюють в Курултаї Республіки Башкортостан на постійній (16 депутатів) і непостійній основі (104 депутати). [10]
Державні Збори - Курултай Республіки Башкортостан очолює голова, який має одного заступника. Головою Державних Зборів - Курултаю Республіки Башкортостан IV скликання є Костянтин Борисович Толкачов. Голова Державних Зборів обирається з числа депутатів Державних Зборів більшістю голосів від встановленого числа депутатів таємним голосуванням і здійснює свої повноваження на професійній постійній основі.
Повноваження Держдуми РФ були описані раніше, перейдемо до основних питань ведення Державних Зборів Республіки Башкортостан відносяться:
прийняття Конституції Республіки Башкортостан, внесення до неї змін та доповнень;
здійснення законодавчого регулювання з предметів ведення Республіки Башкортостан і предметів спільного ведення Російської Федерації та Республіки Башкортостан в межах повноважень Республіки Башкортостан;
тлумачення законів Республіки Башкортостан, контроль за їх виконанням;
затвердження програм соціально-економічного розвитку Республіки Башкортостан;
затвердження бюджету Республіки Башкортостан і звіту про його виконання;
встановлення відповідно до федеральним законом податків і зборів Республіки Башкортостан;
встановлення адміністративно-територіального устрою Республіки Башкортостан і порядку його зміни;
встановлення порядку призначення і проведення референдуму Республіки Башкортостан, призначення дати проведення референдуму Республіки Башкортостан;
прийняття рішення про наділення кандидатури, поданої Президентом Російської Федерації, повноваженнями Президента Республіки Башкортостан;
вирішення питання про недовіру (довірі) Президенту Республіки Башкортостан;
узгодження призначення на посаду Прем'єр-міністра Уряду Республіки Башкортостан;
призначення на посаду Голови, заступника Голови та суддів Конституційного Суду Республіки Башкортостан;
узгодження призначення Прокурора Республіки Башкортостан;
здійснення права законодавчої ініціативи у Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації;
проведення парламентських розслідувань і парламентських слухань;
призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого з прав людини в Республіці Башкортостан, Уповноваженого з прав дитини в Республіці Башкортостан;
призначення на посаду та звільнення з посади Голови Контрольно-рахункової палати Республіки Башкортостан;
обрання мирових суддів;
установа державних нагород Республіки Башкортостан, почесних звань Республіки Башкортостан і інші питання.
У Курултаї Республіки Башкортостан IV скликання дві фракції політичних партій.
Фракція партії «Єдина Росія» утворена 6 травня 2008 і нараховує 114 депутатів. Керівником фракції є Сергій Тимофійович Пашин.
Фракція КПРФ утворена 8 липня 2008 і налічує 6 депутатів. Керівником фракції є Артур Альбертович Шайнуров.
Держдума РФ утворить комітети і комісії. У Курултаї Республіки Башкортостан IV скликання теж працюють 7 постійних комітетів:
комітет з державного будівництва;
комітет з питань місцевого самоврядування та громадським об'єднанням;
комітет з бюджету, податків, фінансів і питань власності;
комітет з промисловості, транспорту, будівництва, зв'язку та підприємництва;
комітет з аграрних питань, екології та природокористування;
комітет з освіти, науки, культури, спорту і у справах молоді;
комітет з соціальної політики і охорони здоров'я.
Крім того, як і в Держдумі РФ утворені комісії:
мандатна комісія;
комісія з протидії корупції;
комісія з нагородження Почесною Грамотою Державних Зборів - Курултаю Республіки Башкортостан;
комісія з питань депутатської етики;
комісія з дотримання регламенту;
комісія з контролю за ходом голосування з використанням електронної системи. [12]
Схожість спостерігається і в законотворчому процесі. Проект закону Республіки Башкортостан розглядається Державним Зборами не менше ніж у двох читаннях. Закони Республіки Башкортостан також як і в Держдумі РФ приймаються більшістю голосів від встановленого числа депутатів Державних Зборів. Голова Державних Зборів у семиденний термін направляє Президентові Республіки Башкортостан прийняті закони для підписання. Президент Республіки Башкортостан оприлюднить закон або відхиляє його протягом чотирнадцяти днів з моменту надходження закону.
Якщо Президент Республіки Башкортостан протягом чотирнадцяти днів з моменту надходження закону відхилить його, то Державні Збори знову розгляне цей закон. Якщо при повторному розгляді закон буде відібраний в раніше прийнятій редакції більшістю не менше двох третин голосів від встановленого числа депутатів Державних Зборів, він не може бути повторно відхилений Президентом Республіки Башкортостан і підлягає оприлюдненню Президентом Республіки Башкортостан протягом семи днів. [2]
Переважна більшість депутатів Курултаю IV скликання - керівники державних підприємств.
При Курултаї працює Молодіжна громадська палата.
На відміну від Держдуми РФ, де добровільний вихід з фракції неминуче загрожує позбавленням депутатського мандата, в Курултаї перебіжчики такий кари можуть не боятися. Згідно республіканському закону, порушники дисципліни можуть позбутися повноважень тільки за прогули засідань без поважної причини.
Висновок
Викладені в курсовій роботі положення і дослідження дають можливість в ув'язненні зробити наступні короткі висновки:
У нашій країні недостатнім ще залишається нормативно-правове забезпечення державного управління, особливо в тому, що стосується повноважень, специфіки державних органів, взаємин як між ними самими, так і з населенням.
Не відпрацьована так звана вертикаль влади в країні, залишаються спірними багато інших питань взаємодії федеральних і республіканських органів управління. Найчастіше в таких випадках програють громадяни, суспільство в цілому, а федеральні та республіканські органи мають чудову можливість списувати один на одного свої промахи, йти від відповідальності.
Корупція буквально роз'їдають систему державного управління, що виражається сьогодні не тільки в традиційному хабарництва посадових осіб або суміщення посад в державних органах з підприємницькою діяльністю, а й у прямому зрощуванні частини державної верхівки з організованою злочинністю.
Недостатній рівень освіти і кваліфікації державних службовців. Більшість з них не має професійної освіти за профілем роботи. Значна частина апарату державного управління сформувалася ще в радянський період і не може або не хоче що-небудь міняти в своїй роботі.
Бібліографічний список
Конституція РФ 1993 р.
Халіков М.І. Система державного і муніципального управління: Учеб.пособие. Уфа, 2007
Глазунова Н.І. Система державного управління: підручник. М.: Юніті, 2002
C айт енциклопедії Вікіпедія.
Уткін Е.А. Державне та муніципальне управління: Учеб.пособие. М.: ЕКМОС, 2005
Офіційний сайт Держдуми РФ
Бачило І.Л. Виконавча влада в Російській Федерації. М., МАУП 2008
Офіційний сайт Уряду РФ
Глазунова Н.І. Державне управління: підручник. М.: Проспект, 2004
Офіційний інформаційний портал Республіки Башкортостан
Офіційний сайт Державних Зборів в РБ
Плехін А.П. Адміністративне право Російської Федерації. М. 2007
Ноздрачов А.Ф. Виконавча влада в РФ. Науково-практичний посібник. М. 2006