Смоленський Інститут Економіки Філія НГОУ
Санкт-Петербурзької Академії Управління та Економіки
Контрольна робота
з дисципліни: «Система ДМУ»
варіант № 8
Виконала
студентка гр. ДМУ 593
Кареліна О. Н
Викладач
Смоленськ 2009р.
Питання
Система центральних і регіональних органів державного управління
Відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» структурними елементами системи федеральних державних органів виконавчої влади (державного управління) є Уряд РФ, федеральні міністерства і відомства (федеральні служби й агентства, а також створювані ними територіальні органи виконавчої влади).
Уряд Російської Федерації на підставі ст. 110 Конституції РФ здійснює виконавчу владу України і складається з Голови Уряду РФ, його заступників і федеральних міністрів, а в ст. 1 Федерального конституційного закону «Про Уряді Російської Федерації» Затверджено постановою Уряду РФ від 1 червня 2004 р. № 260 (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313). йдеться, що Уряд РФ є вищим колегіальним органом виконавчої влади, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. У цьому ж Законі досить детально регламентуються порядок формування Уряду РФ, його повноваження, організація діяльності та взаємини його з Президентом, палатами Федеральних Зборів, органами судової влади, а також з органами державної влади суб'єктів РФ.
Голова Уряду РФ призначається і звільняється з посади Президентом РФ на підставах та в порядку, передбаченому в Конституції РФ. Після призначення на посаду він подає Президенту РФ пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади (перелік пропонованих до створення федеральних міністерств і відомств), а потім визначає основні напрями діяльності Уряду і організовує його роботу. Призначення на посаду та звільнення з посади заступників Голови Уряду здійснюється за пропозицією останнього Президентом РФ.
Уряд РФ керує роботою федеральних міністерств і відомств і контролює їх діяльність. Вони підпорядковуються Уряду і відповідальні перед ним за виконання доручених завдань. Уряд організує і спрямовує роботу всіх федеральних органів виконавчої влади: призначає на посаду та звільняє з посади заступників міністрів, керівників федеральних органів виконавчої влади, які не є федеральними міністрами, і їх заступників, керівників органів та організацій при Уряді, затверджує членів колегій федеральних міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади; затверджує положення про федеральних міністерствах і про інших федеральних органах виконавчої влади, встановлює граничну чисельність працівників їх апаратів і розмір асигнувань на утримання цих апаратів; скасовує або зупиняє дію актів федеральних органів виконавчої влади.
У порядку здійснення загальних повноважень Уряд РФ організує реалізацію внутрішньої і зовнішньої державної політики; здійснює регулювання у соціально-економічній сфері; забезпечує єдність виконавчої влади в Російській Федерації, спрямовує і контролює діяльність її органів; формує федеральні цільові програми та забезпечує їх реалізацію; реалізує надане йому право законодавчої ініціативи. Крім цього в Законі «Про Уряді Російської Федерації» закріплені більш конкретно його повноваження у сфері економіки, бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики; в соціальній сфері, у сфері науки, культури, освіти; природокористування та охорони навколишнього середовища; щодо забезпечення оборони і державної безпеки Російської Федерації і інші повноваження.
Уряд РФ на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних актів Президента РФ видає постанови і розпорядження та забезпечує їх виконання. Засідання Уряду проводяться не рідше одного разу на місяць, і в ст. 28 Закону «Про Уряді Російської Федерації» дано вичерпний перелік питань, рішення по яких приймаються виключно на засіданнях Уряду (проекти програм соціального та економічного розвитку, проекти програм приватизації федеральної державної власності, рішення про підписання угод з органами виконавчої влади суб'єктів РФ і др.) . Уряд вирішує питання з обов'язковою участю федеральних міністрів або представників федеральних міністерств, до відання яких ці питання віднесені.
В основі взаємовідносин Уряду РФ з органами державної влади суб'єктів Федерації лежить положення про те, що в межах ведення Російської Федерації і його повноважень із предметів спільного з суб'єктами Федерації ведення федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації . Уряд РФ координує діяльність органів виконавчої влади суб'єктів РФ і здійснює контроль за їх діяльністю з питань спільного ведення.
Основні правила внутрішньої організації діяльності Уряду (планування засідань, організація роботи його членів, порядок внесення в Уряд і розгляду проектів актів, організація засідань Уряду і т.д.) врегульовано в Регламенті Уряду РФ.
Всебічне забезпечення і обслуговування діяльності Уряду покладено на Апарат Уряду РФ, який очолюється Керівником Апарату Уряду (членом Уряду), що призначається і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Апарат Уряду РФ є державним органом, утвореним для забезпечення діяльності Уряду та організації контролю за виконанням органами виконавчої влади прийнятих ним рішень. Склад, функції та повноваження цього органу врегульовані спеціальним Положенням про нього Структура Апарату Уряду РФ затверджена розпорядженням Уряду РФ від 26 квітня 2004 р. № 520-р і включає:
- Заступників керівника апарату уряду РФ, повноважних представників уряду РФ в палатах федеральних зборів РФ, в конституційному суді РФ, верховному суді України та вищому арбітражному суді РФ;
- Секретаріати голови уряду РФ, заступника голови уряду РФ і керівника апарату уряду РФ - міністра російської федерації;
- Адміністративний департамент уряду РФ;
- Департамент державного управління та місцевого самоврядування уряду;
- Департамент масових комунікацій, культури та освіти уряду РФ;
- Департамент міжнародного співробітництва уряду РФ;
- Департамент оборонної промисловості і високих технологій уряду РФ;
- Департамент галузевого розвитку уряду РФ;
- Департамент регіонального моніторингу уряду РФ;
- Департамент соціального розвитку та охорони навколишнього середовища уряду РФ;
- Департамент економіки і фінансів уряду РФ;
- Правовий департамент уряду РФ;
- Департамент діловодства та контролю уряду РФ; департамент управління справами уряду РФ.
Структура системи федеральних органів виконавчої влади крім Уряду включає в себе федеральні міністерства, служби й агентства, керівництво діяльністю яких може здійснювати безпосередньо Президент РФ або Уряд РФ, а деякі федеральні служби й агентства підвідомчі федеральним міністерствам. У цілому система і структура федеральних органів виконавчої влади Вона затверджена Указом Президента РФ від 20 травня 2004 р. № 649 (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023). включає:
I. Федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам:
- Міністерство внутрішніх справ РФ (МВС Росії) Перелік повних та скорочених найменувань федеральних органів виконавчої влади затверджений розпорядженням від 6 серпня 2004 р. адміністрація президента РФ № 1363, Апарату Уряду РФ № 1001 (Російська газета. 2004. 11 серпня);
- Федеральна міграційна служба (ФМС Росії);
- Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії); Міністерство закордонних справ РФ (МЗС Росії);
- Міністерство оборони РФ (Міноборони Росії);
- Федеральна служба з військово-технічної співпраці (ФСВТС Росії);
- Федеральна служба з оборонним замовленням (Рособоронзаказ);
- Федеральна служба з технічного та експортного контролю (ПЕК Росії);
- Федеральне агентство спеціального будівництва (Спецстрой Росії);
- Міністерство юстиції РФ (Мін'юст Росії);
- Федеральна служба виконання покарань (ФСВП Росії);
- Федеральна реєстраційна служба (Росрегистрация);
- Федеральна служба судових приставів (ФССП Росії);
- Державна фельд'єгерська служба РФ (федеральна служба) (ГФС Росії);
- Служба зовнішньої розвідки РФ (федеральна служба) (СЗР Росії);
- Федеральна служба безпеки РФ (федеральна служба) (ФСБ Росії);
- Федеральна служба РФ з контролю, за оборотом наркотиків (федеральна служба) (ФСКН Росії);
- Федеральна служба охорони РФ (федеральна служба) (ФСТ Росії);
- Головне управління спеціальних програм Президента РФ (федеральне агентство) (ГУСП);
- Управління справами Президента РФ (федеральне агентство) (не має).
II. Федеральні міністерства, керівництво якими здійснює Уряд РФ, федеральні служби й федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним міністерствам:
- Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ (Мінздоровсоцрозвитку);
- Федеральна служба по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд);
- Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор);
- Федеральна служба з праці та зайнятості (Роструд);
- Федеральне агентство з охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздрав);
- Федеральне агентство з фізичної культури, спорту і туризму (Росспорт);
- Міністерство культури і масових комунікацій РФ (Мінкультури Росії);
- Федеральна служба з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини (Росохранкультура); Федеральне архівне агентство (Росархів);
- Федеральне агентство по культурі і кінематографії (Роскультура);
- Федеральне агентство з друку і масових комунікацій (Роспечать);
- Міністерство освіти і науки РФ (Міністерства освіти та науки Росії);
- Федеральна служба з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам (Роспатент);
- Федеральна служба по нагляду у сфері освіти і науки (Рособрнадзора);
- Федеральне агентство з науки та інновацій (Роснаука);
- Федеральне агентство з освіти (Рособразование);
- Міністерство природних ресурсів РФ (МПР Росії);
- Федеральна служба по нагляду у сфері природокористування (Росприроднагляд);
- Федеральне агентство водних ресурсів (Росводресурси);
- Федеральне агентство лісового господарства (Рослесхоз);
- Федеральне агентство з надрокористування (Роснадра);
- Міністерство промисловості та енергетики РФ (Мінпром-енерго Росії);
- Федеральне агентство з промисловості (Роспром);
- Федеральне агентство по будівництву і житлово-кому-нальному господарству (Росстрой);
- Федеральне агентство з технічного регулювання і мет-рологии (Ростехрегулювання);
- Федеральне агентство з енергетики (Росенерго);
- Міністерство регіонального розвитку РФ (Мінрегіон Росії);
- Міністерство сільського господарства РФ (Мінсільгосп Росії);
- Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду (Россільгоспнагляд);
- Федеральне агентство з рибальства (Росриболовство);
- Федеральне агентство по сільському господарству (Россельхоз);
- Міністерство транспорту РФ (Мінтранс Росії);
- Федеральна служба по нагляду у сфері транспорту (Рос-транснадзор);
- Федеральне агентство повітряного транспорту (Росавіація);
- Федеральне дорожнє агентство (Росавтодор);
- Федеральне агентство залізничного транспорту (Росжелдор);
- Федеральне агентство морського і річкового транспорту (Росморрічфлоту);
- Федеральне агентство геодезії і картографії (Роскартография);
- Міністерство інформаційних технологій і зв'язку РФ (Мінінформзв'язку Росії);
- Федеральна служба по нагляду у сфері зв'язку (Россвязьнадзор); - Федеральне агентство з інформаційних технологій (Росінформтехнологіі);
- Федеральне агентство зв'язку (Россвязь);
- Міністерство фінансів РФ (Мінфін Росії);
- Федеральна податкова служба (ФПС Росії);
- Федеральна служба страхового нагляду (Росстрахнадзор);
- Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду (Росфін-нагляд);
- Федеральна служба з фінансового моніторингу (Росфінмоніторинг);
- Федеральне казначейство (федеральна служба) (Казначейство Росії);
- Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ (Мінекономрозвитку Росії);
- Федеральна митна служба (ФМС Росії);
- Федеральне агентство з державним резервів (Росрезерву);
- Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості (Роснедвіжімость);
- Федеральне агентство з управління федеральним майном (Росмайно).
III. Федеральні служби та федеральні агентства, керівництво якими здійснює Уряд РФ:
- Федеральна антимонопольна служба (ФАС Росії);
- Федеральна служба по тарифах (ФСТ Росії);
- Федеральна служба з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет);
- Федеральна служба державної статистики (Росстаг);
- Федеральна служба з фінансових ринків (ФСФР Росії);
- Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду (Ростехнагляд);
- Федеральне агентство з атомної енергії (Росатом);
- Федеральне космічне агентство (Роскосмос).
Федеральні міністерства є федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій актами Президента РФ і Уряду РФ у сфері діяльності. При цьому під функціями з прийняття нормативних правових актів розуміється, видання на основі та на виконання Конституції РФ і федеральних законів, обов'язкових для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами встановлених Конституцією РФ, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами загальнообов'язкових правил поведінки, що поширюються на невизначене коло осіб. Міністерство очолює що входить до складу Уряду РФ федеральний міністр. Проводячи координацію і контроль діяльності знаходяться у веденні міністерства федеральних служб і агентств, федеральний міністр здійснює такі функції: затверджує щорічний план і показники діяльності федеральних служб і агентств, а також звіт про їх виконання; вносить за поданням їх керівників в Уряд РФ проекти положень про відповідні федеральних службах і агентствах, а також пропозиції про граничну штатної чисельності та фонду оплати праці працівників цих органів; вносить в Уряд РФ проекти нормативних правових актів, що відносяться до визначених сфер діяльності міністерства і перебувають у його віданні федеральних служб і агентств, якщо прийняття таких актів належить до компетенції Уряду РФ, на виконання доручень Президента РФ і Голови Уряду РФ дає доручення, федеральним службам і агентствам і контролює їх виконання; скасовує суперечать федеральному законодавству рішення федеральних агентств і служб, якщо федеральним законом не встановлений інший порядок скасування; призначає на посаду та звільняє з посади за поданням керівників федеральних служб і агентств їх заступників та керівників територіальних органів федеральних служб і агентств; вносить до Міністерства фінансів РФ пропозиції щодо формування бюджету і фінансуванню федеральних служб і федеральних агентств. Міністерство у встановленій сфері діяльності не має права здійснювати функції з контролю і нагляду, правозастосовні функції, а також функції з управління державним майном, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ.
Загальне призначення і суть діяльності федерального міністерства в тому, що воно на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ самостійно здійснює правове регулювання у встановленій сфері діяльності, за винятком питань, правове регулювання яких відповідно до Конституції РФ і законодавством здійснюється виключно федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ.
Федеральний міністр координує діяльність державних позабюджетних фондів, здійснюючи такі функції: вносить в Уряд РФ пропозицію про призначення на посаду (звільнення з посади) керівника державного позабюджетного фонду, приймає нормативні правові акти за сферами діяльності державних позабюджетних фондів; вносить в Уряд РФ за поданням керівника фонду проекти федеральних законів про бюджет державного позабюджетного фонду та про виконання його бюджету; призначає перевірки діяльності цих фондів в встановлюваних законом випадках.
Федеральна служба (служба) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту та охорони державного кордону, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки. При цьому під функціями з контролю і нагляду розуміються: дії з контролю і нагляду за виконанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами встановлених Конституцією РФ, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами загальнообов'язкових правил поведінки; видача органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами дозволів (ліцензій) на здійснення певного виду діяльності та (або) конкретних дій юридичним особам і громадянам; реєстрація актів, документів, прав, об'єктів, а також видання індивідуальних правових актів. Федеральні служби в межах своєї компетенції видають індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ, нормативних правових актів федерального міністерства, здійснює координацію і контроль діяльності служби. Федеральна служба може бути підвідомча Президенту РФ або перебувати у віданні Уряду РФ.
Федеральну службу очолює керівник (директор) федеральної служби. Федеральна служба з нагляду у встановленій сфері діяльності може мати статус колегіального органу. Федеральна служба не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлених указами Президента РФ, а також управління державним майном і надання платних послуг.
Федеральні агентства є федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють у встановленій сфері діяльності функції з надання державних послуг, з управління державним майном та правозастосовні функції, за винятком функцій з контролю та нагляду. При цьому під функціями з надання державних послуг розуміється здійснення федеральними органами виконавчої влади послуг, що мають виняткову суспільну значимість і надаються на встановлених федеральним законодавством умовах невизначеному колу осіб; під функціями з управління державним майном розуміється здійснення повноважень власника щодо федерального майна, у тому числі переданого федеральним державним унітарним підприємствам, федеральним казенним підприємствам і державним установам, підвідомчим федеральному агентству, а також управління знаходяться у федеральній власності акціями відкритих акціонерних товариств; під правозастосувальними функціями розуміється видання індивідуальних правових актів, а також ведення реєстрів, регістрів, кадастрів.
Федеральні агентства в межах своєї компетенції видають індивідуальні правові акти на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, актів і доручень Президента РФ, Голови Уряду РФ і федерального міністерства, здійснює координацію і контроль діяльності федерального агентства.
Федеральне агентство очолює керівник (директор). Він може мати статус колегіального органу. Федеральне агентство не вправі здійснювати нормативно-правове регулювання у встановленій сфері діяльності та функції з контролю і нагляду, крім випадків, встановлюваних указами Президента РФ.
Територіальні органи федеральних міністерств, служб і агентств також входять до системи органів виконавчої влади Російської ФедерацііСм.: Пропозиції про порядок створення та діяльності територіальних органів міністерств та відомств Російської Федерації, утв. Постановою Уряду РФ від 27 травня 1993 р. № 491 (САПП РФ. 1993. № 22. Ст. 2032) .. Ці органи (до них відносяться, наприклад, Управління ФСБ по Саратовської області, Управління Приволзької залізниці і т. д.) здійснюють свою діяльність під керівництвом відповідних федеральних міністерств, служб і агентств, а з питань, що входять до компетенції суб'єктів Федерації - у взаємодії з відповідними органами виконавчої влади цих суб'єктів. З метою координації діяльності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади створюються регіональні колегії, які є дорадчим органом при повноважного представника Президента РФ в регіоні. Створення, реорганізація та ліквідація територіальних органів виробляються відповідним центральним органом федеральної виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єкта РФ. Тими ж органами і в тому ж порядку проводиться призначення на посаду та звільнення з посади керівників територіальних органів управління.
Крім федеральних органів державного управління в єдину систему виконавчої влади Російської Федерації входять також і органи виконавчої влади суб'єктів РФ (ст. 77 Конституції РФ), що зазвичай констатується також у статутах та інших законах суб'єктів Федерації. Система державної влади та її виконавчих органів у суб'єктах РФ встановлюється ними самостійно, але відповідно до основами конституційного ладу Російської Федерації. Основна роль тут належить Федеральному закону від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», відповідно до якого структура виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ визначається вищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу державної влади цього суб'єкта) у відповідності з конституцією (статутом) цього суб'єкта РФ. Повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) може бути наділений законодавчим (представницьким) органом державної влади цього суб'єкта РФ досяг 30-річного віку громадянин Росії за поданням Президента РФ у встановленому законом порядку. Наділення цими повноваженнями проводиться на термін не більше п'яти років.
Пропозиція про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) вноситься Президентом РФ в законодавчий (представницький) орган відповідного суб'єкта РФ не пізніше ніж за 35 днів до закінчення терміну повноважень вищої посадової особи цього суб'єкта РФ. Перед внесенням Президентом РФ пропозиції про кандидатуру на цю посаду проводяться відповідні консультації. Законодавчий орган суб'єкта РФ розглядає представлену Президентом РФ кандидатуру протягом 14 днів з дня винесення подання. Його рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини від встановленого числа депутатів законодавчого органу суб'єкта РФ. У разі відхилення представленої кандидатури Президентом РФ не пізніше семи днів з дня відхилення повторно вноситься пропозиція про кандидатуру. А в разі дворазового відхилення поданої кандидатури Президент РФ призначає тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ на період до вступу на посаду особи, наділеного повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ, але не більше ніж на шість місяців. У випадку дворазового відхилення поданої кандидатури (кандидатур) керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ проводяться відповідні консультації з законодавчими зборами суб'єкта РФ, і за їх результатами Президент РФ має право внести пропозицію про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта РФ або призначити тимчасово виконуючого обов'язки керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ.
Найменування посади вищої посадової особи суб'єкта РФ встановлюється конституцією (статутом) відповідного суб'єкта РФ з урахуванням історичних, національних та інших традицій даного суб'єкта РФ. За практиці в національних республіках Росії вони зазвичай іменуються президентами, а в інших суб'єктах РФ - губернаторами або головами адміністрації суб'єкта РФ (краю, області і т. д.).
Вища посадова особа суб'єкта РФ (Президент республіки, губернатор або голова адміністрації краю або області) очолює вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ. Він представляє суб'єкт РФ у відносинах з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування та при здійсненні зовнішньоекономічних зв'язків, при цьому має право підписувати договори і угоди від імені суб'єкта РФ; обнародує закони, засвідчуючи їх оприлюднення шляхом підписання законів або видання спеціальних актів, або відхиляє закони, прийняті законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ; формує вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ (уряд, адміністрація), призначає міністрів і керівників інших виконавчих органів відповідно до законодавства цієї суб'єкта РФ; вправі брати участь у роботі законодавчого (представницького) органу державної влади цього суб'єкта РФ з правом дорадчого органу, а також здійснює інші повноваження відповідно до федеральним законодавством і законодавством цього суб'єкта РФ.
Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації (1993) .- М., 2005.
2. Указ Президента РФ від 20 травня 2004 р. № 649 (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023).
3. Положення про Апарат Уряду Російської Федерації, утв. постановою Уряду РФ від 1 червня 2004 р. № 260.
4. Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1994. № 6. Ст. 434.
5. Манохін В. М. Російське адміністративне право В.М. Манохін Саратов: СГАП, 2003.
6. Конін Н. М. Російське адміністративне право: курс лекцій / Н. М. Конін .- М.: Юрист, 2004.
7. Адміністративне право в запитаннях і відповідях: навчальний посібник. Саратов: СВІ, 2005.