МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа вищої професійної освіти
Амурський державний університет
(ГОУВПО «АмГУ»)

Кафедра Цивільного права

РЕФЕРАТ
на тему: Поняття житлового приміщення. Види житлових приміщень. Норма житлової площі. Її правове значення і порядок застосування
з дисципліни Житлове право
Благовєщенськ 2009

ЗМІСТ
Введення
1 Поняття та ознаки житлового приміщення
2 Види житлових приміщень
3 Норма житлової площі. Її правове значення і порядок застосування
Висновок
Бібліографічний список

ВСТУП
Об'єкти житлових прав - це житлові приміщення. Житловим визнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян, тобто відповідає встановленим санітарним і технічним нормам та іншим вимогам законодавства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Загальна площа житлового приміщення складається із суми площ всіх частин цього приміщення, за винятком балконів, лоджій, веранд і терас. До житлових приміщень належать (ст. 16 ЖК РФ) житловий будинок і його частина, квартира і її частина, кімната.
Житловим будинком визнається будівля (самостійний об'єкт), яке складається з кімнат, приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому будинку.
Квартирою визнається структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування і складається з однієї або декількох кімнат, приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому відокремленому приміщенні.
Кімнатою визнається частина житлового будинку або квартири, призначена для використання як місця проживання громадян у житловому будинку чи квартирі. Житлове приміщення призначене для проживання громадян (ст. 17 ЖК РФ).
Подібний розподіл житлових приміщень має виключне значення, оскільки предметом договору найму житлового приміщення може бути лише ізольоване жиле приміщення, придатне для постійного проживання, - квартира, житловий будинок або одна або кілька кімнат (ст. 673 ГК РФ).
Порядок визнання приміщення житлових і вимоги, яким має воно відповідати, встановлює Уряд (ст. 15 Житлового кодексу). Приміщення визнається житловим, якщо воно конструктивно, функціонально призначений і придатне по санітарному, технічного та іншого споживчому станом до постійного проживання громадян. Житлові приміщення повинні відповідати здоровому і безпечному проживанню, відповідати санітарним нормам і вимогам по площі, денний освітленості, безпеки, водопостачання, постійному опалення, провітрювання та іншим умовам, які забезпечують нормальне, здорове проживання людей.
Отже, житлове приміщення має відповідати таким вимогам: бути ізольованим; бути нерухомим майном, тобто об'єктом, переміщення якого без невідповідного збитку їх призначенню неможливе (ч. 1 ст. 130 ЦК РФ); придатним для постійного проживання громадян, тобто відповідати санітарним і технічним нормам.

1 ПОНЯТТЯ І ОЗНАКИ ЖИТЛОВОГО ПРИМІЩЕННЯ
Реформування житлового законодавства позначило серед іншого проблему об'єкта регулювання цієї комплексної галузі. Поняття житлового приміщення потребує фундаментальної опрацювання.
Перш ніж виявити ознаки житлового приміщення відповідно до вимог чинного законодавства, відзначимо, що поняття "житлове приміщення", "житлову будову" вживаються в законодавстві в декількох значеннях: в одних випадках - як родового поняття, що охоплює всі види житлових приміщень (квартири, житлові будинки і т.п.), які можуть бути об'єктом договору найму житлового приміщення; в інших випадках - як частина житлового будинку, наприклад житлове приміщення (квартира, кімната в багатоквартирному будинку), по-третє, як облікової категорії поряд з житловим будинком [1].
Стаття 673 ЦК РФ розглядає житловий будинок, квартиру, їхні частини як різновиду житлових приміщень.
Новий Житловий кодекс РФ більш різноманітно представляє даний об'єкт, оперуючи такими поняттями, як "житлове приміщення", "квартира в багатоквартирному житловому будинку", "кімната у комунальній квартирі", "спільне майно в багатоквартирному житловому будинку". Всі ці поняття становлять певний інтерес як для вчених і правопріменітелей, так і для громадян.
Відповідно до ст. 16 ЖК РФ житловим будинком визнається індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому будинку. Житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства). До видів житлових приміщень відносяться: житловий будинок, частина житлового будинку; квартира, частина квартири, кімната. Однак якщо ЖК РФ з житлової площі житлового приміщення виключає площа балконів, лоджій, веранд, терас, то, наприклад, кримінальна практика дотримується інших позицій. У раніше діючому Постанові Пленуму Верховного Суду СРСР від 5 вересня 1986 р . N 11 "Про судову практику у справах про злочини проти особистої власності" судам пропонувалося вважати житлом також складові частини, які використовуються для відпочинку, зберігання майна або задоволення інших потреб людини (балкони, засклені веранди, комори і т.д.).
Як видно з наведеної нами ст. 16 ЖК РФ, житлові будинки відносяться до видів житлових приміщень, тобто поняття "житлове приміщення" вже включає в себе поняття "житловий будинок".
Що стосується багатоквартирного будинку, то, очевидно, законодавець керувався точкою зору, яку без перебільшення можна назвати загальноприйнятою, - багатоквартирний будинок самостійним об'єктом права власності (як і іншого речового права) не є [2]. Багатоквартирним будинком відповідно до п. 6 Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню або реконструкції, затвердженого Постановою Уряду РФ від 28 січня 2006 р . N 47 [3], визнається сукупність двох і більше квартир, що мають самостійні виходи або на земельну ділянку, що прилягає до житлового будинку, або в приміщення загального користування в такому будинку.
Квартира - структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або декількох кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такий відокремлений приміщенні.
Кімнатою визнається частина житлового будинку або квартири, призначена для використання в якості місця безпосереднього проживання громадян у житловому будинку чи квартирі. Житлове приміщення призначене для проживання громадян (ст. 16 ЖК РФ).
Таким чином, житлові приміщення, в тому числі індивідуальні житлові будинки, що входять до житлового фонду, можна охарактеризувати такими ознаками: є об'єктами нерухомості, мають цільовий характер, повинні відповідати вимогам, визначеним законодавством, підлягають державному обліку, використовуються для проживання, а також задоволення побутових та інших потреб.
У характеристиці житлових приміщень важливе значення має той факт, що вони є об'єктами нерухомості, тому що тісно пов'язані з землею. Тому можна припустити, що земельна ділянка, на якій розташований житловий будинок, також повинен бути віднесений до поняття "житло". Однак має бути забезпечено ще одна умова: ця ділянка повинна бути огороджена або іншим способом явно позначений. Вхід на ділянку без дозволу власника не допускається. Просто сама земельна ділянка визнати житлом не можна.
Розглядаючи поняття "інші приміщення або будівлі, що не входять до житлового фонду, але призначені для тимчасового проживання", можна відзначити, що всі вони володіють, перш за все, наступним ознакою - призначення для проживання. На практиці такими приміщеннями є будови тимчасового використання: балки, вагончики, збірно-розбірні щитові будиночки. Використання такого житла носить масовий характер в районах Крайньої Півночі і обумовлено освоєнням північних територій, а також вахтовим методом.
Тому у зв'язку з цим дуже важлива позиція законодавця, що відносить дані приміщення до поняття "житло".
Також до таких приміщень можна віднести будинки, побудовані господарським способом, але не зареєстровані у встановленому порядку і тому юридично не мають статусу житлового будинку; самовільні споруди або об'єкти незавершеного будівництва, але використовувані для проживання.
Згідно зі ст. 673 ГК РФ, предметом договору найму житлового приміщення може бути лише ізольоване жиле приміщення, придатне для постійного проживання (квартира, житловий будинок або одна або кілька кімнат).
Європейський суд з прав людини в судовій практиці, крім капітальних житлових будинків або житлових приміщень, що використовуються в якості місця законного постійного проживання, в поняття "житло" включає об'єкти, що відрізняються від класичного житла в наступних відносинах:
- За часом використання або цілями використання (наприклад, будівлі та приміщення, які використовуються тільки для тимчасового, у тому числі іноді вельми короткострокового, проживання);
- За призначенням чи цілям використання (наприклад, будівлі та приміщення, які використовуються в службових цілях - як контор, офісів, складів, гаражів тощо);
- За характером будівлі (наприклад, об'єкти, які взагалі не є будовами або приміщеннями (фургони, автомашини));
- За правовим режимом використання (наприклад, будівлі та приміщення, фактично використовуються в якості житла без законних на те підстав);
- За формою власності (будівлі та приміщення, які не належать відповідним особам) [4].
Як зазначалося, відповідно до Житлового кодексу РФ (п. 2 ст. 15) та Постановою Уряду РФ від 28 січня 2006 р . N 47 житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства) [5].
Відповідно до ст. 288 ГК РФ житлові приміщення мають строго цільове призначення і призначені виключно для проживання громадян, а здійснення прав власника щодо володіння, користування і розпорядження такими об'єктами нерухомості повинно здійснюватися у відповідності з цільовим призначенням цих речей. Таким чином, приміщення визнається житловим, якщо воно конструктивно, функціонально призначений і придатне по санітарному, технічного та іншого споживчому станом для постійного проживання громадян. Житлові приміщення повинні відповідати здоровому і безпечному проживанню, відповідати санітарним нормам і вимогам по площі, денний освітленості, безпеки, водопостачання, постійному опалення, провітрювання та іншим умовам, які забезпечують нормальне, здорове проживання людей.
Отже, не допускається їх використання не для проживання без попереднього перекладу цих приміщень в категорію нежитлових, тобто без зміни їх цільового призначення.
Таким чином, нормативно в законодавстві виділено такі юридичні ознаки житлового приміщення:
- Воно має бути нерухомим;
- Приміщення повинно бути ізольованим;
- Призначення приміщення у вигляді придатності для постійного проживання громадян.
Перераховані ознаки житлового приміщення вимагають певного дослідження.
На підставі п. 1 ст. 130 ЦК РФ житлові приміщення відносяться до нерухомого майна, а саме повинні бути міцно пов'язаними з землею, причому настільки, щоб переміщення цих об'єктів було неможливо без невідповідного збитку їх призначенню. Як зазначає Л.В. Щенникова, такі об'єкти визнаються нерухомістю до тих пір, поки вони пов'язані з землею, будучи відокремленими від неї, вони стають рухомими [6]. Також відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" права на нерухоме майно, у тому числі житлові приміщення, підлягають державній реєстрації.
Ознака "ізольоване приміщення" не розкритий ні в ГК РФ, ні в ЖК РФ, а також в інших нормативних правових актах.
Взагалі питання про ізольованості житлового приміщення вирішене в ЖК РФ невдало. Якщо будь-яке житлове приміщення повинне бути ізольованим, то як бути з суміжними і суміжно-ізольованими приміщеннями в комунальних квартирах, які свого часу були надані наймачам? Доля їх чітко не врегульована. Кодекс не дає відповіді на питання: позбавлені вони режиму нерухомості ipso jure або ж права на них зберігаються до тих пір, поки наймачам не будуть надані інші [7]? Якщо звернутися до Словника, то "ізольований" розуміється як "окремий", "одиничний". У даному випадку можна припустити, що житлове приміщення повинне бути відокремлене від інших житлових приміщень, об'єктів загального користування, мати окремий вхід (вихід).
При цьому слід визнати справедливим висловлену думку щодо того, що не виключається виникнення житлових прав на неізольовані частини житлового будинку або квартири, зокрема, при укладенні договору піднайму і вселенні тимчасових мешканців. Проте це є лише винятком із загального правила, оскільки житлові права таких суб'єктів, як піднаймачеві житлового приміщення і тимчасові мешканці, не є самостійними, а залежать від прав наймача жилого приміщення, похідні від них.
Найважливішим системоутворюючим ознакою житлового приміщення є його придатність для постійного проживання. Житлове приміщення повинне бути придатне для проживання протягом всіх сезонів року, а не тільки в літній час. Таке приміщення повинно відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам. Приміщення, що не призначені для цих цілей (виробничі, збірно-розбірні, вагончики і т.п.), не включаються до складу житлового фонду і не розглядаються в якості житлових незалежно від характеру фактичного використання для цілей постійного проживання.
Аналізом категорій "придатність" і "призначеного" житлових приміщень займаються багато вчених.
Так, на думку І.А. Дроздова, дієслово "призначений" не цілком вдалий для розмежування житлових і нежитлових приміщень, оскільки визначає характер приміщення залежно від намірів користувача. Виходить, якщо особа використовує приміщення для проживання (наприклад, сарай), то, значить, таке приміщення - житлове. Навпаки, якщо квартира призначається для проживання домашніх тварин, то таке приміщення, за цією логікою, виявляється непридатним для проживання. І.А. Дроздов вважає, що найвдаліше для цілей розмежування житлових і нежитлових приміщень використовувати ознака "придатність для проживання громадян", який на відміну від категорії "призначеного" носить не суб'єктивний, а об'єктивний характер. На його думку, споживчі властивості житлового приміщення, а саме придатність для проживання громадян, визначають його функціональне призначення, тобто призначеного для проживання громадян [8]. Значення критерію призначеного житлових приміщень для постійного проживання, відзначає А.В. Халдеїв, полягає в тому, що набір входять до її складу елементів, як правило, достатній для визнання житлового приміщення придатним для проживання в нормальних (звичайних) умовах навколишнього середовища [9].
Представляється, що відповідно до Правил ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним в числі іншої інформації про об'єкт нерухомого майна вказується його призначення - житлове, нежитлове, виробниче і т.п.
Призначеного приміщення для житлових цілей - це спочатку задана функція, позначена у відповідних документах, яка не залежить від характеру фактичного використання об'єкта та від збереження їм здатності задовольняти житлові потреби громадян. Тому призначеного як класифікуються ознака відрізняється стабільністю, документарній визначеністю. Заміна його на такий визначник видів приміщень, як придатність для проживання, нерівноцінні. Придатність визначає фактичну можливість використовувати приміщення для цілей проживання. Втрата житловим приміщенням такої властивості є лише підставою для застосування до нього процедури виключення з житлового фонду (ст. 8 ЖК), але сама по собі не свідчить про втрату правового режиму житлового приміщення.

Житловими залишаються приміщення, непридатні для проживання, але не виключені зі складу житлового фонду в установленому порядку. Крім того, неминуче виникає питання про те, хто, як і в яких документах визначає придатність приміщення для житла. Чинне законодавство не пов'язує режим житлового приміщення з характером його фактичного використання, хоча такого роду пропозиції висловлювалися в літературі з тим обгрунтуванням, що це забезпечувало б належну правову захищеність житлових прав та інтересів проживають у цих приміщеннях громадян. А між тим визнання житловим всякого приміщення, хоча і не призначеного, але придатного і використовуваного фактично для проживання, призведе, як видається, до ущемлення житлових прав громадян.
Користування житловим приміщенням здійснюється з урахуванням дотримання прав і законних інтересів що у ньому громадян, сусідів, вимог пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших вимог законодавства, а також відповідно до Правил користування жилими приміщеннями, затверджених Урядом РФ. Відповідно до статті 23 Федерального закону від 30 березня 1999 р . N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" житлові приміщення за площею, плануванням, освітленості, інсоляції, мікроклімату, повітрообміну, рівнями шуму, вібрації, іонізуючих та неіонізуючих випромінювань повинні відповідати санітарним правилам з метою забезпечення безпечних і нешкідливих умов проживання незалежно від його строку.
Допускається використання житлового приміщення для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності проживають в ньому на законних підставах громадянами, якщо це не порушує права і законні інтереси інших громадян, а також вимоги, яким має відповідати житлове приміщення.
Не допускається розміщення у житлових приміщеннях промислових виробництв. Якщо власник житлового приміщення використовує його не за призначенням або систематично порушує права та інтереси сусідів або безгосподарно поводиться з житлом, допускаючи його руйнування, то орган місцевого самоврядування може попередити власника про необхідність усунути порушення, а якщо вони викликають руйнування приміщення - призначити відповідний строк для ремонту . Якщо власник і після попередження продовжує порушувати права та інтереси сусідів або використовувати його не за призначенням, без поважних причин не зробить необхідного ремонту, то суд за позовом органу місцевого самоврядування може прийняти рішення про продаж з публічних торгів такого приміщення з виплатою власнику виручених від продажу коштів за вирахуванням витрат на виконання судового рішення (ст. 293 ГК РФ).
2 ВИДИ ЖИТЛОВИХ ПРИМІЩЕНЬ
Види житлових приміщень названі в ст. 16 ЖК РФ. До них віднесені: житловий будинок, квартира, частина житлового будинку і частину квартири, кімната. При цьому вперше в ЖК РФ дані нормативні визначення понять видів житлових приміщень.
Незважаючи на уявну простоту і ясність формулювань зазначених понять, при порівняльному їх розгляді як між собою, так і з іншими використовуваними в ЖК РФ категоріями виникає цілий ряд питань. Зокрема, чи є "індивідуальна визначеність" виключно особливістю тільки житлового будинку або житлових приміщень у цілому, чим відрізняється категорія "структурна відокремленість" від категорії "ізольованість", що розуміється під частиною житлового будинку та частиною квартири, а також ряд інших питань.
Враховуючи, що в ст. 16 ЖК РФ визначення понять житлового будинку, квартири сформульовані на основі кімнати з урахуванням їх індивідуальних особливостей, видається правильним розгляд видів житлових приміщень почати з кімнати.
Отже, кімната визначається у ч. 4 ст. 16 ЖК РФ як частина житлового будинку або квартири, призначена для використання в якості місця безпосереднього проживання громадян у житловому будинку чи квартирі. Як випливає з даної дефініції, кімната - це перш за все частина житлового будинку або квартири. Безумовно, кімната - це частина, але ця частина має цілком певний вид, вигляд приміщення. Подібно будь-якому приміщенню кімната має функціональним призначенням. Призначення кімнати законодавець розкриває як безпосереднє проживання громадян. Разом з тим використання даного призначення рядом авторів критикується. Так, наприклад, А.А. Іванов вказує на те, що "на кухні багато хто проводить набагато більше часу, чим у спальні. Чим не" безпосереднє "проживання!" [10].
Вважаємо, що призначення "безпосереднє проживання громадян" для кухні застосовується, оскільки кухня в житловому будинку або квартирі, так само як і туалет, ванна, коридор, комора, в законодавстві, зокрема за термінологією ст. 16 ЖК РФ, визначається як приміщення, призначене для задоволення господарсько-побутових та інших потреб громадян, пов'язаних з їх проживанням в житловому будинку чи квартирі, тобто має призначення, відмінне від призначення кімнати.
При цьому слід сказати про те, що саме завдяки різному функціональному призначенню і можливо розмежувати приміщення в житловому будинку чи квартирі на приміщення, призначені для безпосереднього проживання громадян (кімнати), та приміщення, призначені для задоволення господарсько-побутових та інших потреб громадян, пов'язаних з таким проживанням (приміщення допоміжного використання). В іншому випадку виявити кімнату як вид житлового приміщення буде неможливо.
З кімнатою тісно пов'язані такі види житлових приміщень, як частина житлового будинку і частину квартири. У силу буквального тлумачення ст. 16 ЖК РФ під частиною житлового будинку (квартири) слід розуміти кімнату.
Разом з тим в літературі частина житлового будинку і частину квартири тлумачаться розширено. При цьому можна виділити наступні основні точки зору. По-перше, до частин житлового будинку (квартири) належать: кімната, кімнати та приміщення допоміжного використання [11]. По-друге, частинами житлового будинку (квартири) є: кімната, кімнати і частину кімнати (Н. В. Корнілова) [ 12]. По-третє, до частин житлового будинку (квартири) належать: кімната, кімнати.
Уважне вивчення визначень житлового будинку і квартири показує, що їх частинами можуть бути як кімнати, так і приміщення допоміжного використання, як ізольовані (кімнати, кухні і т.д.), так і неізольовані (прохідні кімнати, частини кімнат, коридори і т. д.). Однак зазначені частини можуть виступати в якості видів житлового приміщення тільки в тому випадку, якщо вони мають ознаки житлового приміщення, зазначеними в ст. 15 ЖК РФ, так як виходячи з аналізу ст. ст. 15, 16 ЖК РФ очевидно, що кожен вид побудований на основі загальної моделі житлового приміщення, а тому повинен володіти його ознаками.
У зв'язку з цим очевидно, що ті частини житлового будинку (квартири), які не є ізольованими: прохідні кімнати, частини кімнат, коридори і т.д., тобто об'єкти, що не мають одного з ознак житлового приміщення, не можуть розглядатися в якості його виду.
Що стосується ізольованих частин житлового будинку (квартири), таких, як кімнати, кухні і т.д., то тут слід звернути увагу не тільки на відповідність їх ознаками житлового приміщення, але і на здатність даних частин виступати в якості самостійних об'єктів житлових прав, на що вказується в ч. 1 ст. 15 ЖК РФ.
Представляється, що до таких об'єктів не можуть бути віднесені кухні та інші ізольовані приміщення допоміжного використання, так як в рамках житлового будинку або квартири вони носять підсобний, додатковий характер по відношенню до кімнат і покликані забезпечувати задоволення побутових та інших потреб, пов'язаних з проживанням громадян.
Таким чином, до частин житлового будинку (квартири) правильно відносити тільки кімнату і кімнати. Причому з метою виключення розширювального тлумачення визначення понять частини житлового будинку і частини квартири слід відобразити в ст. 16 ЖК РФ.
Визначившись з поняттями кімнат і частин житлового будинку (квартири), доцільно перейти до розгляду визначень житлового будинку і квартири.
Згідно з ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирою визнається структурно відособлене приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або декількох кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення господарсько-побутових та інших потреб громадян, пов'язаних з їх проживанням в такому відокремленому приміщенні.
З даного визначення випливає, що однією з особливостей квартири є її структурна відокремленість від інших приміщень у багатоквартирному будинку. При цьому названа особливість у літературі викликає ряд питань, зокрема, що таке "структурно відокремлений" приміщення і чим воно відрізняється від "ізольованого".
Як показує аналіз термінів, які буде розкрито в тлумачному словнику російської мови С.І. Ожегова, ізольованість і структурна відокремленість - слова-синоніми. Внаслідок цього вважаємо, що "ізольоване" приміщення і "структурно відокремлений" приміщення тотожні. З цієї причини вказівку у визначенні квартири на структурну відособленість смислового навантаження не несе, оскільки поглинається загальним ознакою, що притаманна всім житловим приміщенням, - ізольованістю. Грунтуючись на даному висновку, видається, що вказівка ​​на структурну відособленість повинно бути виключено з визначення квартири.
Іншою особливістю квартири є можливість мати з неї прямий доступ до приміщень загального користування в багатоквартирному будинку.
Однак згідно з п. 6 Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню або реконструкції, затвердженого Постановою Уряду РФ від 28 січня 2006 р . N 47, прямий доступ з квартири можливий не тільки до приміщень загального користування, а й до земельної ділянки, що прилягав до багатоквартирного будинку.
Зважаючи на це стає очевидним, що поняття квартири в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ сформульовано занадто вузько, що на практиці може призвести до спірних ситуацій при кваліфікації житлового приміщення в багатоквартирному будинку, що має прямий доступ тільки до земельної ділянки, що прилягав до багатоквартирного будинку, як квартири в багатоквартирному будинку.
Враховуючи, що згідно з ч. 1 ст. 36 ЖК РФ приміщення загального користування та земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок, становлять спільне майно у багатоквартирному будинку, такий загальною категорією може виступити спільне майно у багатоквартирному будинку.
На відміну від квартири дефініція житлового будинку сформульована в ч. 2 ст. 16 ЖК РФ наступним чином: житловим будинком визнається індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому будинку.
При цьому в літературі звертається увага на таку його особливість, як індивідуальна визначеність. Зокрема, вказується на те, що індивідуально-певними речами є всі об'єкти нерухомості, у тому числі житлові будинки. Характеристика житлового будинку як будівлі достатня сама по собі, без додавання слова "індивідуально-визначене".
Відзначаємо, що зазначена критика справедлива стосовно визначення житлового будинку. Житловий будинок, так само, як і інші види, має спільну ознаку житлового приміщення, а саме нерухомий характер.
У відношенні об'єктів нерухомості законодавством передбачено проведення спеціального державного обліку - технічного та кадастрового, які дозволяють індивідуалізувати такі об'єкти, тобто визначити їх як індивідуально-визначених речей.
Виходячи з того, що індивідуальна визначеність як особливість притаманна всім об'єктам нерухомості, в тому числі житлових приміщень, вважаємо, що вказівка ​​на індивідуальну визначеність у дефініції житлового будинку зайво.
Важливо зазначити, що подібно квартирі визначення житлового будинку сформульовано через кімнати. Однак на відміну від квартири, яка визначається як "складається з однієї або декількох кімнат", дефініція житлового будинку сформульована вузько, оскільки має вказівку лише на кімнати. Хоча згідно з будівельними нормами житлового будинку може складатися і з однієї кімнати.
3 Норми житлової площі. ЇЇ ПРАВОВЕ ЗНАЧЕННЯ І ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ
Нормою надання площі житлового приміщення відповідно до частини 1 статті 50 Житлового кодексу є мінімальний розмір площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається розмір загальної площі житлового приміщення. Дана норма, по-перше, встановлюється лише у випадках надання житлової площі за договором соціального найму, по-друге, являє собою мінімальний розмір (тобто розмір, менше якого не допускається надання одній особі житлової площі) площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається розмір загальної площі приміщення (нагадаємо, що остання складається з суми площ всіх частин житлового приміщення, включаючи площу приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням, за винятком балконів, лоджій, веранд і терас, наданого за договором соціального найму; по-третє, встановлюється за загальним правилом рішенням органами місцевого самоврядування залежно від досягнутого в даному муніципальному освіту рівня забезпеченості житловими приміщеннями, які надаються за договорами соціального найму (чим вищий цей рівень, тим вищим буде встановлюватися і дана норма ), а також інших факторів, що впливають на розмір житлових приміщень (наприклад, облік місцевих традицій і звичаїв, уявлення про середню чисельності сім'ї, облік укладу життя тощо), по-четверте, може бути (лише стосовно випадків надання житлових приміщень за договорами соціального найму федеральним державним службовцям, військовослужбовцям, видатним вченим, іншим категоріям громадян, яким такі житлові приміщення надаються із житлового фонду РФ або житлового фонду суб'єктів РФ відповідно до федеральними законами, указами Президента РФ, чи законами суб'єктів РФ) встановлена ​​і в іншому (зазвичай більш високому) розмірі, по-п'яте, не може бути менш "облікової норми". Зазвичай вона перевищує облікову норму, хоча в конкретному випадку облікова норма і норма надання житлового приміщення можуть відрізнятися досить незначно.
Облікова норма площі житлового приміщення являє собою мінімальний розмір площі житлового приміщення, з якого слід визначати:
а) рівень забезпеченості в даному населеному пункті (а іноді в усьому муніципальному освіту) громадян загальною площею житлового приміщення;
б) зазначений рівень забезпеченості з метою прийняття на облік нужденних у житлових приміщеннях громадян. При цьому потрібно враховувати, що:
підстави визнання громадян потребуючими житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, передбачені у ст. 51 ЖК. Постановою Уряду РФ від 29.08.05 N 541 встановлено федеральний стандарт соціальної норми площі житлового приміщення в розмірі 18 кв.м. загальної площі житла на одну людину; порядок прийняття на облік громадян як нужденних у житлових приміщеннях встановлено у ст. 52 ЖК; підстави для відмови у прийнятті на облік передбачені у ст. 54 ЖК;
в) порядок зняття громадян з обліку як нужденних у житлових приміщеннях визначено РК.
Дана норма встановлюється органами місцевого самоврядування. Слід, однак, враховувати, що в м. Москві і Санкт-Петербурзі облікова норма встановлюється законами цих двох суб'єктів РФ. Наприклад, відповідно до ст. 9 Закону N 29 від 14.06.06 облікова норма в місті Москва встановлена: у розмірі 10 кв.м площі житлового приміщення для окремих квартир; у розмірі 15 кв.м площі житлового приміщення для квартир, житлові приміщення у яких надані за рішеннями уповноважених органів виконавчої влади м. Москви різним сім'ям. Крім того, встановлено, що жителі м. Москви, які проживають у гуртожитках коридорного системи за місцем проживання не менше 10 років (якщо вони визнані нужденними в житлових приміщеннях з підстав зазначених у ст. 7 Закону N 29 від 14.06.06) при відсутності у них (або у членів їх сім'ї інших житлових приміщень на праві власності чи праві самостійного користування) приймаються на житловий облік без урахування рівня забезпеченості таких громадян площею житлового приміщення (тобто облікової норми).
Облікова норма в будь-якому випадку не може перевищувати норму надання жилої площі, встановлену цим органом місцевого самоврядування. Однак можлива ситуація, коли, наприклад, облікова норма, встановлена ​​органами місцевого самоврядування, може виявитися нижче, ніж норма надання жилої площі у випадках, коли вона надається громадянам відповідно до ч. 3 ст. 49 ЖК.
Окремими федеральними законами, указами Президента РФ, законами суб'єктів РФ можуть бути встановлені: інші (ніж зазначені вище) облікові норми; такі "інші норми" лише в тій мірі, в якій окремим категоріям громадян надаються житлові приміщення (за договорами соціального найму) із житлового фонду РФ або з житлового фонду суб'єкта РФ.

ВИСНОВОК
Житловим приміщенням зізнається ізольоване приміщення, яке є нерухомим майном і придатне для постійного проживання громадян (відповідає встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, іншим вимогам законодавства).
До житлових приміщень належать: житловий будинок (індивідуально-визначене будівлю, яка складається з кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такій будівлі), частина житлового будинку; квартира (структурно відокремлений приміщення в багатоквартирному будинку, що забезпечує можливість прямого доступу до приміщень загального користування в такому будинку і складається з однієї або декількох кімнат, а також приміщень допоміжного використання, призначених для задоволення громадянами побутових та інших потреб, пов'язаних з їх проживанням в такому відокремленому приміщенні), частина квартири; кімната (частина житлового будинку або квартири, призначена для використання в якості місця безпосереднього проживання громадян у житловому будинку чи квартирі).
Нормою надання площі житлового приміщення за договором соціального найму є мінімальний розмір площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається розмір загальної площі житлового приміщення, що надається за договором соціального найму.
Облікової нормою площі житлового приміщення є мінімальний розмір площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається рівень забезпеченості громадян загальною площею житлового приміщення з метою їх прийняття на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях.

СПИСОК
Нормативно-правові акти
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. / / Російська газета. - 1993. - № 237. - С 14.
2. Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. N 188-ФЗ / / Збори законодавства Рос. Федерації. - 2005. - № 1, ст. 14. - С. 1123.
3. Про затвердження положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і таким, що підлягає знесенню: Постанова Уряду Рос. Федерації від 28 січня 2006 р. № 47 / / Відомості Верховної Рос. Федерації. - 2006. - № 6, ст. 702. - С. 2356.
Навчальні посібники
4. Крашенинников П.В. Житлове право: Учеб.пособие / П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2008. - 384 с.
5. Седугін П.І. Житлове право: Підручник для вузів / М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 402 с.
Монографічна література
6. Дроздов І.А. Поняття та ознаки житлового приміщення / / Закон. - 2006. - N 8. - С.15-21.
7. Іванов О.О. Питання нерухомості у новому Житловому кодексі РФ / / Господарство право .- 2005 .- N 6. - С. 88 - 89.
8. Корнілова Н.В. Житлове приміщення: поняття, ознаки та види / / Житлове право .- 2007 .- N 3 .- С. 7 - 11.
9. Постатейний коментар до Житлового кодексу Російської Федерації / Під ред. П.В. Крашеніннікова. М., 2005.
10. Макєєв П.В. Про визначеннях понять видів житлових приміщень у новому Житловому кодексі /
11. Пириков Є.Г. Поняття "житло" в практиці Європейського суду з прав людини / / Російське правосуддя .- 2006 .- N 4. - С. 77 - 78.
12. Свердлик Г.А. Житлове правовідносини / / Житлове право .- 2008 .- N 2 .- С. 5-10.
13. Халдеїв А.В. Про правову моделі житлового приміщення в Житловому кодексі РФ / / Журнал російського права .- 2006 .- N 8. - С.35-42.
14. Чімов З.В. До питання про поняття і ознаки житлового приміщення / / Сімейне та житлове право. - 2007. - N 4 .- С. 7 - 12.
15. Щенникова Л.В. Нерухомість: законодавчі формулювання та концептуальні підходи / / Відомості Верховної Ради. - 2003 .- N 11. - С.42-49.