ВСТУП
За Францією утвердилася репутація однією з найбільш динамічно розвиваються країн капіталістичного світу.
Однією з особливостей соціально-економічного розвитку Франції є історично сформувався консенсус з приводу необхідності і законності визначальної ролі держави в галузі соціальної політики. В останні десятиліття у Франції спостерігається тенденція до зменшення державного втручання в економіку. Однак, з іншого боку, роль держави зростає у встановленні соціальних та цивілізаційних рамок, сьогодні занадто залежних від ринку і багато інших чинників. Тут держава значною мірою спирається на публічні інститути, які отримали пріоритети у вирішенні багатьох завдань. Держава у Франції постійно реформується для досягнення суспільного блага, подолання апатії виборців і завоювання їх довіри [9, c.30].
За конституцією Франція є президентською республікою. Центральна фігура державної влади - Президент Республіки. Він глава держави і головнокомандуючий, «гарант» національної незалежності, «арбітр», який забезпечує нормальне функціонування державних органів і наступності держави.
Президент Франції має широкими повноваженнями. Він призначає і звільняє прем'єр-міністра, і, - за його поданням, - інших членів уряду, здійснює призначення на всі вищі військові і цивільні посади, підписує і публікує закони, може повернути закон на повторний розгляд до парламенту або винести його на референдум.
Вищим органом законодавчої влади є парламент, що складається з двох палат: Національних зборів і Сенату. Національне збори приймають закони, затверджує бюджет, програму і склад уряду. Якщо Національні збори не схвалює урядову програму, уряд зобов'язаний подати Президентові заяву про відставку. У цьому випадку президент повинен звільнити уряд або розпустити Національні збори.
Об'єктом дослідження даної роботи є Жак Ширак. Предмет дослідження - основні напрямки в політиці Жака Ширака.
У своїй роботі автор детально зупиняється на вивченні діяльності Жака Ширака в якості президента Франції. Враховуючи актуальність, наукову і практичну значущість обраної для вивчення проблеми, автор курсової роботи ставить перед собою мету проаналізувати основні напрямки в політиці Жака Ширака і його самого як президента країни.
У зв'язку з поставленою метою потрібно вирішити такі завдання:
1. Простежити шлях Жака Ширака по кар'єрних сходах.
2. Відобразити феномен Жака Ширака як політичного діяча.
3. Проаналізувати основні досягнення його внутрішньої і зовнішньої політики.
4. Проаналізувати його реформаторську діяльність.
Для успішного виконання поставлених завдань були використані наступні методи наукового аналізу: порівняльний і системний. Порівняльний метод передбачає зіставлення історичних об'єктів у просторі та часі і виявлення подібності та відмінності між ними. Системний метод дозволяє розкрити внутрішні механізми об'єкта. Робота побудована на принципах історизму та об'єктивності, завдяки яким можливо побачити розвиток об'єкта в просторі і в часі, подивитися на проблему об'єктивно.
Практична значимість отриманих матеріалів полягає в тому, що вони можуть бути використані на уроках з всесвітньої історії, при читанні лекцій з історії новітнього часу, спецкурсів з проблем розвитку провідних країн Західної Європи в сучасний період.
Курсова робота складається з вступу, трьох розділів і висновку. Перший розділ містить огляд і аналіз джерел та літератури з даної теми дослідження. У другому розділі висвітлюється феномен Жака Ширака як політичного діяча. Третя глава присвячена конкретній діяльності Жака Ширака на посаді президента Франції. У висновках сформульовано висновки і узагальнення автора.
РОЗДІЛ 1.
ПЕРЕГЛЯД ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
У російській, білоруській та західній історичній науці проблеми політики Франції знайшли певне відображення. До того ж розширюється інформаційний обмін між державами простору і «закордоном», доступ до іноземних джерел та літератури за тематикою сприяють появі в Росії та Білорусі досліджень соціальної політики Франції.
Основним джерелом при розробці, обраної автором теми є матеріали монографій, періодичної преси, ЗМІ, роботи, оформлені у складі узагальнюючих праць.
Дану тему розглядали широке коло дослідників і анналістів. У даній роботі є глави, для освітлення яких використовуються різні джерела, відповідні назви цих розділів і відображають їхню суть.
При вивченні біографії Жака Ширака автор використовував статті Арзаканяна М. і Калмикова М.. У статтях висвітлюється повна біографія Жака Ширака і вплив на нього політиків того часу. Також дуже докладно описується дитинство і юність Жака Ширака, його подальша доля і вибір професії.
Зі статей Морозова Н. «Жак Ширак. Хвороба і політика », Єрмакова М.« Франція заручилася з Шираком »і Сабова А.« Третій лідер голлізму »автор використав матеріали для висвітлення питання про Жака Ширака та його прихід в активну політичну діяльність. Ці статті є дуже важливими, тому що з них ми дізнаємося, як Ж. Ширак піднімався по кар'єрних сходах і хто йому сприяв у цьому.
Безпосередньою діяльності Жака Ширака в якості президента Франції присвячені статті Бальшакова В. «П'ятий президент п'ятої республіки», Коваленко О. «Ж. Ширак - п'ятий президент п'ятої республіки », Романова А.« Президент велів підривати », Прокоф'єва В.« Новий господар Єлисейського палацу ».
При розгляді системи освіти в сучасній Франції були використані статті Гриншпун С. [6], та інших авторів. Дані статті можна знайти в журналах «Педагогіка», «Адукация i вихаванне», «Дошкільне виховання», «Перспективи». Великий матеріал про розвиток освіти у Франції представлений у виданій посольством Франції в Росії книзі «Система освіти у Франції та організація її адміністрації». У цьому виданні, заснованому на документальних матеріалах, викладені основні принципи, на яких грунтується система освіти у Франції, а також дуже докладно і детально описана структура французької системи освіти. При вивченні цього питання були використані статистичні дані з книги Харитонової С.В. «Франція як вона є».
Великий матеріал про розвиток освіти у Франції представлений у виданій посольством Франції в Росії книзі «Система освіти у Франції та організація її адміністрації». У цьому виданні, заснованому на документальних матеріалах, викладені основні принципи, на яких грунтується система освіти у Франції, а також дуже докладно і детально описана структура французької системи освіти. При вивченні цього питання були використані статистичні дані з книги Харитонової С.В. «Франція як вона є».
При підготовці до написання питання про охорону здоров'я автор використовував книгу «Загальні відомості про систему охорони здоров'я у Франції».
У ній вказується, що саме на державу покладається завдання з вироблення політики в галузі охорони здоров'я, що має на меті гарантувати по можливості найкращий стан здоров'я населення в сьогоденні і майбутньому. У даному виданні описується система організації та контролю державою сфери охорони здоров'я.
Певний інтерес представляє книга під назвою «Крик горгульї», присвячена відносинам між владою і суспільством в сучасній Франції. Її автор, Домінік де Вільпен, мав усі підстави висловити щодо цього свою думку: протягом останніх семи років він обіймав ключову посаду генерального секретаря Єлісейського палацу, тобто керівника адміністрації президента Ж. Ширака. Ця книга - роздуми відомого політика, зодягнені в форму політико-філософського есе, відрізняються рідкісною для професійного чиновника ерудицією і блискучим літературним стилем. Не дивно, що книга відразу ж увійшла до списку бестселерів.
Таким чином, головними джерелами для курсової роботи є матеріали періодичних видань. Однак при використанні таких джерел з даної теми необхідно враховувати той факт, що вони не завжди в повній мірі об'єктивно відображають існуючу ситуацію.
З усього вище сказаного можна зробити висновок, що науковий інтерес до Жаку Шираку і політиці уряду не згасає.
РОЗДІЛ 2
ФЕНОМЕН Жака Ширака ЯК ПОЛІТИЧНОГО ДІЯЧА
2.1 ФОРМУВАННЯ ПОЛІТИЧНИХ ПОГЛЯДІВ Жака Ширака
29 листопада 1932 в Парижі в сім'ї Марії Луїзи і Франсуа Шираком народився єдиний син. Його назвали Жак. Франсуа Ширак в 20-і роки працював службовцем у банку, на початку 30-х він познайомився з двома найбільшими французькими авіапромишленнікамі М. Дассо і А. Потезам. Незабаром після народження сина колишній банківський службовець стає генеральним директором авіабудівної фірми Потеза.
Літній час Ж. Ширак проводить в департаменті Коррез (Центр. Франція) в містечку Сент-Фереол. Там жили обидва його діда. І той і інший були викладачами середньої школи. У 1940, незабаром після початку другої світової війни, Марія Луїза і Ж. Ширак їдуть у Сент-Фереол, а в 1942 році переїжджають до містечка Рейоль в департаменті Вар на півдні країни. До Парижа вони повертаються через 2 роки. Жак починає вчитися в ліцеї Карно, а потім у самому привілейованому середньому навчальному закладі Франції - ліцеї Людовика Великого.
Юний Ж. Ширак не залишається байдужим до бурхливих змін у суспільно-політичному житті післявоєнної Франції. Перемога антифашистської коаліції у війні докорінно змінила співвідношення класових сил у країні. У 1944 році було утворено тимчасовий уряд на чолі з генералом де Голлем, який в очах багатьох французів був визволителем. Тимчасовий уряд відновив у країні демократичні свободи, націоналізувала ряд галузей промисловості і провело прогресивні реформи, які поліпшують життя трудящих. Однак у січні 1946 року де Голь залишив пост прем'єр-міністра, розійшовшись у поглядах з основних внутрішньополітичних питань з представниками лівих партій.
Генерал де Голь незабаром після своєї відставки виступив з різкою критикою державної системи. У квітні 1947 року він оголосив про створення руху «Об'єднання французького народу». Основною метою організації проголошувалася скасування конституції 1946 року і встановлення «сильної влади» в особі президента республіки. Саме в цей час склалася ідеологія голлізму.
Спочатку РПФ мало великий успіх. Наприкінці 1947 року вона налічувала майже мільйон чоловік. Не уникнув спокуси вступити до його лав 15-річний Жак Ширак. ще через 2 роки молодий Ширак підписав в числі мільйонів людей всієї планети знамените Стокгольмська відозва, що вимагає заборони атомної зброї.
Після отримання ступеня бакалавра, що свідчить про закінчення середньої освіти, 17-річний Ширак став перед вибором подальшого шляху. Влітку 1950 він наймається матросом на торговельне судно, але після декількох тижнів мандрівки по морях, повертається в Париж і вирішує вступати до вищої школи політичних наук - один з найвідоміших і престижних навчальних закладів. Саме воно протягом десятиліть готувало французьку інтелектуальну еліту. Багато політичних діячі республіки були його випускниками. Ширак витримав вступні іспити і восени став студентом.
Освіта у Вищій школі триває чотири роки. Вона дається Жаку досить легко. Товариші прозвали його «вертольотом», так як він раптово з'являється всюди. Він усіх вражав своєю працездатністю і простотою, з якою поглинав будь-яку тему за один вечір. В очах деяких він виглядав шибеником, не дуже то цікавиться політичними науками. Але всі були впевнені, що він буде процвітати. Жак дуже багато читає. Любить політичні романи, але також не пропускає жодного твору Сатре і А. Камю. Він спеціально вивчає російську мову, щоб прочитати в достовірності і перевести на французький роман Пушкіна «Євгеній Онєгін».
У 22 роки Ширак закінчив Вищу школу політичних наук, і вирішив продовжувати освіту в Національній школі адміністрації «ЕНА». Вона була створена 1945году за ініціативою де Голля і покликана готувати вищих державних чиновників. Дуже швидко вона стала грати важливу роль у формуванні французького уряду. Перш ніж приступити до занять, Ширак повинен був пройти військову службу, має виконуватися у той час. Він вибирає військову школу в Сомюре і навчається там протягом року, потім у вересні 1955 року, на посаді молодшого лейтенанта вирушає служити до Західної Німеччини, але його дуже тягне до Алжиру.
У кінці 1954 Франція почала там війну, так як алжирський народ піднявся на боротьбу проти колонізаторів. Протягом довгих десятиліть багатьом поколінням французів зі шкільної лави, що Алжир є невід'ємною частиною країни, і що захист її інтересів в Алжирі - патріотичний обов'язок кожного громадянина в Республіці. Через півроку він домігся переведення в діючу французьку армію в Алжирі. У березні 1956 року Жак залишає ФРН і їде спочатку до Парижа, де одружується на Борнадетт Шодрон де Курсель. Він познайомився з нею ще в роки навчання у Вищій школі політичних наук Він почав свою ділову кар'єру в 1957 році, а всього через п'ять років, на порозі тридцятиріччя, вже став співробітником адміністрації прем'єр-міністра Жоржа Помпіду. Далі кар'єра розвивалася настільки стрімко, що одне перерахування посад і посад, на які його закидала доля (він сам, не будемо лукавити, вельми їй сприяв у цьому), зайняло б не одну сторінку. Залишаючись незмінно в уряді П'єра Мессмера, Ширак тричі міняв портфель. Почавши з міністра у зв'язках з парламентом, він незабаром став міністром сільського господарства, потім міністром внутрішніх справ, а потім і сам, як глава перемогла на виборах партії республіканських демократів, опинився на чолі уряду.
Тим часом в політичному житті Франції відбувалися політичні зміни. У 1958 повернувся до влади де Голь. Він разом зі своїми соратниками створив нову конституцію IV Республіку змінила V. Відтепер першорядну політичну роль в країні стала належати президенту. Де Голь втілив у життя свою ідею сильної влади. Великий підйом переживала і голлистское рух. Його прихильники об'єдналися в партію «Союз за нову Республіку» (ЮНР), яка дуже швидко стала провідною політичною силою Франції.
У Ширака в той час ще не було активного інтересу до політики. Він схвально поставився до зміни влади в країні. По закінченню ЕНА, Ширак поступає на роботу в рахункову палату і знову потрапляє в Алжир. Його розподіляють у філію цієї установи в алжирській столиці.
У 1961 році повертається в Париж. Він викладає у Вищій школі політичних наук. Але кар'єра викладача Ширака не приваблює. Як тільки він дізнається, що радник з економіки в генеральному секретаріаті уряду Т. - А. Б'ютер шукає секретаря, тут же запропонував йому свої послуги і був прийнятий на роботу. В обов'язки Жака входило всього-на-всього вести протокол за Міжміністерським засіданням, присвяченим економічних питань.
Через 6 місяців, в самому кінці 1962 року, у Ширака з'явилася можливість влаштуватися на місце секретаря в кабінеті прем'єр-міністра. Він займався досьє, які приходили з різних міністерств у кабінет прем'єра. Ширак підшивав справи з постачання, будівництва, громадських роботах і транспорту. Цією технічної посадою він займався до 1964 року. Саме тоді Ширак знайшов свого справжнього вчителя і наставника. Ним став Помпіду. І Жак обрав політичну кар'єру. Для Ширака починається нове життя. Свою роботу Ширак любить. Він володіє всіма якостями, щоб виконувати її. Його відрізняли величезна працьовитість і працездатність, відмінна пам'ять, і найголовніше непереборна жага пізнати всі таємниці в політиці.
Помпіду і Ширак поступово зближувалися. Прем'єр-міністр бачив у Ширака свого твердого прихильника. У 1965 році Ширак вперше був обраний муніципальним радником в Коррез. У 1966 Ширак балотується у депутати в Національні збори в департамент Коррез, де проводить агітаційну передвиборчу компанію і в 1967 році він був обраний депутатом.
Помпіду в процесі формування свого нового кабінету в1967 році він призначив Ширака на посаду державного секретаря з питань зайнятості. Ширак став наймолодшим членам кабінету. Цей пост він займав близько року. За Францією утвердилася репутація однією з найбільш динамічно розвиваються країн капіталістичного світу.
Однією з особливостей соціально-економічного розвитку Франції є історично сформувався консенсус з приводу необхідності і законності визначальної ролі держави в галузі соціальної політики. В останні десятиліття у Франції спостерігається тенденція до зменшення державного втручання в економіку. Однак, з іншого боку, роль держави зростає у встановленні соціальних та цивілізаційних рамок, сьогодні занадто залежних від ринку і багато інших чинників. Тут держава значною мірою спирається на публічні інститути, які отримали пріоритети у вирішенні багатьох завдань. Держава у Франції постійно реформується для досягнення суспільного блага, подолання апатії виборців і завоювання їх довіри [9, c.30].
За конституцією Франція є президентською республікою. Центральна фігура державної влади - Президент Республіки. Він глава держави і головнокомандуючий, «гарант» національної незалежності, «арбітр», який забезпечує нормальне функціонування державних органів і наступності держави.
Президент Франції має широкими повноваженнями. Він призначає і звільняє прем'єр-міністра, і, - за його поданням, - інших членів уряду, здійснює призначення на всі вищі військові і цивільні посади, підписує і публікує закони, може повернути закон на повторний розгляд до парламенту або винести його на референдум.
Вищим органом законодавчої влади є парламент, що складається з двох палат: Національних зборів і Сенату. Національне збори приймають закони, затверджує бюджет, програму і склад уряду. Якщо Національні збори не схвалює урядову програму, уряд зобов'язаний подати Президентові заяву про відставку. У цьому випадку президент повинен звільнити уряд або розпустити Національні збори.
Об'єктом дослідження даної роботи є Жак Ширак. Предмет дослідження - основні напрямки в політиці Жака Ширака.
У своїй роботі автор детально зупиняється на вивченні діяльності Жака Ширака в якості президента Франції. Враховуючи актуальність, наукову і практичну значущість обраної для вивчення проблеми, автор курсової роботи ставить перед собою мету проаналізувати основні напрямки в політиці Жака Ширака і його самого як президента країни.
У зв'язку з поставленою метою потрібно вирішити такі завдання:
1. Простежити шлях Жака Ширака по кар'єрних сходах.
2. Відобразити феномен Жака Ширака як політичного діяча.
3. Проаналізувати основні досягнення його внутрішньої і зовнішньої політики.
4. Проаналізувати його реформаторську діяльність.
Для успішного виконання поставлених завдань були використані наступні методи наукового аналізу: порівняльний і системний. Порівняльний метод передбачає зіставлення історичних об'єктів у просторі та часі і виявлення подібності та відмінності між ними. Системний метод дозволяє розкрити внутрішні механізми об'єкта. Робота побудована на принципах історизму та об'єктивності, завдяки яким можливо побачити розвиток об'єкта в просторі і в часі, подивитися на проблему об'єктивно.
Практична значимість отриманих матеріалів полягає в тому, що вони можуть бути використані на уроках з всесвітньої історії, при читанні лекцій з історії новітнього часу, спецкурсів з проблем розвитку провідних країн Західної Європи в сучасний період.
Курсова робота складається з вступу, трьох розділів і висновку. Перший розділ містить огляд і аналіз джерел та літератури з даної теми дослідження. У другому розділі висвітлюється феномен Жака Ширака як політичного діяча. Третя глава присвячена конкретній діяльності Жака Ширака на посаді президента Франції. У висновках сформульовано висновки і узагальнення автора.
РОЗДІЛ 1.
ПЕРЕГЛЯД ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
У російській, білоруській та західній історичній науці проблеми політики Франції знайшли певне відображення. До того ж розширюється інформаційний обмін між державами простору і «закордоном», доступ до іноземних джерел та літератури за тематикою сприяють появі в Росії та Білорусі досліджень соціальної політики Франції.
Основним джерелом при розробці, обраної автором теми є матеріали монографій, періодичної преси, ЗМІ, роботи, оформлені у складі узагальнюючих праць.
Дану тему розглядали широке коло дослідників і анналістів. У даній роботі є глави, для освітлення яких використовуються різні джерела, відповідні назви цих розділів і відображають їхню суть.
При вивченні біографії Жака Ширака автор використовував статті Арзаканяна М. і Калмикова М.. У статтях висвітлюється повна біографія Жака Ширака і вплив на нього політиків того часу. Також дуже докладно описується дитинство і юність Жака Ширака, його подальша доля і вибір професії.
Зі статей Морозова Н. «Жак Ширак. Хвороба і політика », Єрмакова М.« Франція заручилася з Шираком »і Сабова А.« Третій лідер голлізму »автор використав матеріали для висвітлення питання про Жака Ширака та його прихід в активну політичну діяльність. Ці статті є дуже важливими, тому що з них ми дізнаємося, як Ж. Ширак піднімався по кар'єрних сходах і хто йому сприяв у цьому.
Безпосередньою діяльності Жака Ширака в якості президента Франції присвячені статті Бальшакова В. «П'ятий президент п'ятої республіки», Коваленко О. «Ж. Ширак - п'ятий президент п'ятої республіки », Романова А.« Президент велів підривати », Прокоф'єва В.« Новий господар Єлисейського палацу ».
При розгляді системи освіти в сучасній Франції були використані статті Гриншпун С. [6], та інших авторів. Дані статті можна знайти в журналах «Педагогіка», «Адукация i вихаванне», «Дошкільне виховання», «Перспективи». Великий матеріал про розвиток освіти у Франції представлений у виданій посольством Франції в Росії книзі «Система освіти у Франції та організація її адміністрації». У цьому виданні, заснованому на документальних матеріалах, викладені основні принципи, на яких грунтується система освіти у Франції, а також дуже докладно і детально описана структура французької системи освіти. При вивченні цього питання були використані статистичні дані з книги Харитонової С.В. «Франція як вона є».
Великий матеріал про розвиток освіти у Франції представлений у виданій посольством Франції в Росії книзі «Система освіти у Франції та організація її адміністрації». У цьому виданні, заснованому на документальних матеріалах, викладені основні принципи, на яких грунтується система освіти у Франції, а також дуже докладно і детально описана структура французької системи освіти. При вивченні цього питання були використані статистичні дані з книги Харитонової С.В. «Франція як вона є».
При підготовці до написання питання про охорону здоров'я автор використовував книгу «Загальні відомості про систему охорони здоров'я у Франції».
У ній вказується, що саме на державу покладається завдання з вироблення політики в галузі охорони здоров'я, що має на меті гарантувати по можливості найкращий стан здоров'я населення в сьогоденні і майбутньому. У даному виданні описується система організації та контролю державою сфери охорони здоров'я.
Певний інтерес представляє книга під назвою «Крик горгульї», присвячена відносинам між владою і суспільством в сучасній Франції. Її автор, Домінік де Вільпен, мав усі підстави висловити щодо цього свою думку: протягом останніх семи років він обіймав ключову посаду генерального секретаря Єлісейського палацу, тобто керівника адміністрації президента Ж. Ширака. Ця книга - роздуми відомого політика, зодягнені в форму політико-філософського есе, відрізняються рідкісною для професійного чиновника ерудицією і блискучим літературним стилем. Не дивно, що книга відразу ж увійшла до списку бестселерів.
Таким чином, головними джерелами для курсової роботи є матеріали періодичних видань. Однак при використанні таких джерел з даної теми необхідно враховувати той факт, що вони не завжди в повній мірі об'єктивно відображають існуючу ситуацію.
З усього вище сказаного можна зробити висновок, що науковий інтерес до Жаку Шираку і політиці уряду не згасає.
РОЗДІЛ 2
ФЕНОМЕН Жака Ширака ЯК ПОЛІТИЧНОГО ДІЯЧА
2.1 ФОРМУВАННЯ ПОЛІТИЧНИХ ПОГЛЯДІВ Жака Ширака
29 листопада 1932 в Парижі в сім'ї Марії Луїзи і Франсуа Шираком народився єдиний син. Його назвали Жак. Франсуа Ширак в 20-і роки працював службовцем у банку, на початку 30-х він познайомився з двома найбільшими французькими авіапромишленнікамі М. Дассо і А. Потезам. Незабаром після народження сина колишній банківський службовець стає генеральним директором авіабудівної фірми Потеза.
Літній час Ж. Ширак проводить в департаменті Коррез (Центр. Франція) в містечку Сент-Фереол. Там жили обидва його діда. І той і інший були викладачами середньої школи. У 1940, незабаром після початку другої світової війни, Марія Луїза і Ж. Ширак їдуть у Сент-Фереол, а в 1942 році переїжджають до містечка Рейоль в департаменті Вар на півдні країни. До Парижа вони повертаються через 2 роки. Жак починає вчитися в ліцеї Карно, а потім у самому привілейованому середньому навчальному закладі Франції - ліцеї Людовика Великого.
Юний Ж. Ширак не залишається байдужим до бурхливих змін у суспільно-політичному житті післявоєнної Франції. Перемога антифашистської коаліції у війні докорінно змінила співвідношення класових сил у країні. У 1944 році було утворено тимчасовий уряд на чолі з генералом де Голлем, який в очах багатьох французів був визволителем. Тимчасовий уряд відновив у країні демократичні свободи, націоналізувала ряд галузей промисловості і провело прогресивні реформи, які поліпшують життя трудящих. Однак у січні 1946 року де Голь залишив пост прем'єр-міністра, розійшовшись у поглядах з основних внутрішньополітичних питань з представниками лівих партій.
Генерал де Голь незабаром після своєї відставки виступив з різкою критикою державної системи. У квітні 1947 року він оголосив про створення руху «Об'єднання французького народу». Основною метою організації проголошувалася скасування конституції 1946 року і встановлення «сильної влади» в особі президента республіки. Саме в цей час склалася ідеологія голлізму.
Спочатку РПФ мало великий успіх. Наприкінці 1947 року вона налічувала майже мільйон чоловік. Не уникнув спокуси вступити до його лав 15-річний Жак Ширак. ще через 2 роки молодий Ширак підписав в числі мільйонів людей всієї планети знамените Стокгольмська відозва, що вимагає заборони атомної зброї.
Після отримання ступеня бакалавра, що свідчить про закінчення середньої освіти, 17-річний Ширак став перед вибором подальшого шляху. Влітку 1950 він наймається матросом на торговельне судно, але після декількох тижнів мандрівки по морях, повертається в Париж і вирішує вступати до вищої школи політичних наук - один з найвідоміших і престижних навчальних закладів. Саме воно протягом десятиліть готувало французьку інтелектуальну еліту. Багато політичних діячі республіки були його випускниками. Ширак витримав вступні іспити і восени став студентом.
Освіта у Вищій школі триває чотири роки. Вона дається Жаку досить легко. Товариші прозвали його «вертольотом», так як він раптово з'являється всюди. Він усіх вражав своєю працездатністю і простотою, з якою поглинав будь-яку тему за один вечір. В очах деяких він виглядав шибеником, не дуже то цікавиться політичними науками. Але всі були впевнені, що він буде процвітати. Жак дуже багато читає. Любить політичні романи, але також не пропускає жодного твору Сатре і А. Камю. Він спеціально вивчає російську мову, щоб прочитати в достовірності і перевести на французький роман Пушкіна «Євгеній Онєгін».
У 22 роки Ширак закінчив Вищу школу політичних наук, і вирішив продовжувати освіту в Національній школі адміністрації «ЕНА». Вона була створена 1945году за ініціативою де Голля і покликана готувати вищих державних чиновників. Дуже швидко вона стала грати важливу роль у формуванні французького уряду. Перш ніж приступити до занять, Ширак повинен був пройти військову службу, має виконуватися у той час. Він вибирає військову школу в Сомюре і навчається там протягом року, потім у вересні 1955 року, на посаді молодшого лейтенанта вирушає служити до Західної Німеччини, але його дуже тягне до Алжиру.
У кінці 1954 Франція почала там війну, так як алжирський народ піднявся на боротьбу проти колонізаторів. Протягом довгих десятиліть багатьом поколінням французів зі шкільної лави, що Алжир є невід'ємною частиною країни, і що захист її інтересів в Алжирі - патріотичний обов'язок кожного громадянина в Республіці. Через півроку він домігся переведення в діючу французьку армію в Алжирі. У березні 1956 року Жак залишає ФРН і їде спочатку до Парижа, де одружується на Борнадетт Шодрон де Курсель. Він познайомився з нею ще в роки навчання у Вищій школі політичних наук Він почав свою ділову кар'єру в 1957 році, а всього через п'ять років, на порозі тридцятиріччя, вже став співробітником адміністрації прем'єр-міністра Жоржа Помпіду. Далі кар'єра розвивалася настільки стрімко, що одне перерахування посад і посад, на які його закидала доля (він сам, не будемо лукавити, вельми їй сприяв у цьому), зайняло б не одну сторінку. Залишаючись незмінно в уряді П'єра Мессмера, Ширак тричі міняв портфель. Почавши з міністра у зв'язках з парламентом, він незабаром став міністром сільського господарства, потім міністром внутрішніх справ, а потім і сам, як глава перемогла на виборах партії республіканських демократів, опинився на чолі уряду.
Тим часом в політичному житті Франції відбувалися політичні зміни. У 1958 повернувся до влади де Голь. Він разом зі своїми соратниками створив нову конституцію IV Республіку змінила V. Відтепер першорядну політичну роль в країні стала належати президенту. Де Голь втілив у життя свою ідею сильної влади. Великий підйом переживала і голлистское рух. Його прихильники об'єдналися в партію «Союз за нову Республіку» (ЮНР), яка дуже швидко стала провідною політичною силою Франції.
У Ширака в той час ще не було активного інтересу до політики. Він схвально поставився до зміни влади в країні. По закінченню ЕНА, Ширак поступає на роботу в рахункову палату і знову потрапляє в Алжир. Його розподіляють у філію цієї установи в алжирській столиці.
У 1961 році повертається в Париж. Він викладає у Вищій школі політичних наук. Але кар'єра викладача Ширака не приваблює. Як тільки він дізнається, що радник з економіки в генеральному секретаріаті уряду Т. - А. Б'ютер шукає секретаря, тут же запропонував йому свої послуги і був прийнятий на роботу. В обов'язки Жака входило всього-на-всього вести протокол за Міжміністерським засіданням, присвяченим економічних питань.
Через 6 місяців, в самому кінці 1962 року, у Ширака з'явилася можливість влаштуватися на місце секретаря в кабінеті прем'єр-міністра. Він займався досьє, які приходили з різних міністерств у кабінет прем'єра. Ширак підшивав справи з постачання, будівництва, громадських роботах і транспорту. Цією технічної посадою він займався до 1964 року. Саме тоді Ширак знайшов свого справжнього вчителя і наставника. Ним став Помпіду. І Жак обрав політичну кар'єру. Для Ширака починається нове життя. Свою роботу Ширак любить. Він володіє всіма якостями, щоб виконувати її. Його відрізняли величезна працьовитість і працездатність, відмінна пам'ять, і найголовніше непереборна жага пізнати всі таємниці в політиці.
Помпіду і Ширак поступово зближувалися. Прем'єр-міністр бачив у Ширака свого твердого прихильника. У 1965 році Ширак вперше був обраний муніципальним радником в Коррез. У 1966 Ширак балотується у депутати в Національні збори в департамент Коррез, де проводить агітаційну передвиборчу компанію і в 1967 році він був обраний депутатом.
У ряді міст у 1968 році розпочинаються виступи студентів, а незабаром і робітників. У зв'язку з цим де Голь висловив невдоволення політикою уряду. В оточенні президента почалися зміни. На пост прем'єр-міністра був обраний інший чоловік, налаштований більш реформістський. Ним став М. Кув де Морвіль. Так у 1968 році Помпіду виявився просто приватною особою.
Жак вирішив покинути зайнятий ним посаду. Але йому не дозволили це зробити, і він залишився на посаді державного секретаря з фінансів.
У 1969 році - нові зміни в політичну історію Франції. Де Голь вважав за потрібне скласти з себе повноваження президента.
Вже на червень були призначені позачергові президентські вибори. Голлистское партія одностайно висунула Помпіду на пост глави держави. Передвиборна компанія проводилася в спішному порядку. Її фінансовою стороною керував Ширак. 20 червня 1969 Помпіду став президентом Республіки.
У 1970 Ж. Ширак призначається міністром з зв'язки з парламентом. Саме тут починаються труднощі. Виявилося, що таку роль необхідно виконувати дуже делікатно. Що ніяк не в'язалося з характером і темпераментом нового міністра. Для цього треба було чудово знати, що таке Національні збори, а Ширак не встиг провести в Бурбонському палаці і кількох сесій.
У роки президентства Помпіду помітну роль в його оточенні почали грати П. Тюйе і М. - Ф. Гаро. Обидва були чиновниками з особливих доручень, але фактично були найближчими радниками президента. Вони очолювали одне з ідейних напрямків кабінету, без сумніву, консервативне. До іншого, ліберальному, ставилися секретар канцелярії, згодом міністр закордонних справ Франції Т. Тобер та директор канцелярії президента Е. Балладюр, які так само користувалися впливом. Ширак вважав за краще прилучитися до першого табору.
У 1972 році було переформовано уряд, що дозволило Шираку отримати нове призначення. Тепер він отримав пост міністра сільського господарства.
Експерти незабаром прийшли до висновку, що Ширак по справжньому не розбирається в проблемах сільського господарства. Зате він відразу зміг завоювати симпатію селян, завзято захищаючи їх інтереси.
У березні 1974 року Помпіду призначив Ширака на більш високу посаду - міністра внутрішніх справ. Президент явно хотів просунути його все вище до верхівки піраміди влади, що, швидше за все, було викликано прагненням представити Ширака як свого наступника. Ще в середині 1973 здоров'я Помпіду помітно погіршилося. Він все рідше і рідше став з'являтися в публічних місцях. В уряді поповзли чутки, що президент серйозно хворий. Це дуже багатьох насторожило. Але офіційних повідомлень про стан здоров'я не було. Ширак вперто не хотів вірити чуткам. Але 2 квітня 1974році ввечері, всі програми французького телебачення були перервані екстреним повідомленням: призидент республіки раптово помер.
Для Ширака це була котострофа. Він втратив вчителя і наставника і найближчого друга.
2.2 ПАРАФІЯ Жака Ширака в активної політичної діяльності
Після смерті Помпіду спалахнув гострий внутрішній конфлікт, який давно назрів і уособлював боротьбу лібералів і консерваторів в голлистское русі. Тюйе, Гаро і Ширак дуже хотіли, щоб офіційним кандидатом голлістів в президенти і всіх правих став Месслер. Але той рішуче відмовився балотуватися. Тоді свою кандидатуру висунув Шабан-Дельмас, якого підтримувало керівництво партії. Ширак і його прихильники вирішили виступити проти цього. Від «незалежних республіканців» балотувався Тіскар Д `Естен. Його - то й вирішив підтримати молодий міністр внутрішніх справ.
Президентом Республіки 19 травня 1974 став Тіскар Д `Естен, перемігши Міттерана у другому турі виборів з мінімальною перевагою. Відразу після вступу на пост глави держави, він заявив, що призначить прем'єр-міністром Жака Ширака. Президент хотів бачити на цьому місці челов., Який підтримував його кандидатуру на виборах і має значний досвід роботи в уряді. Президент явно розраховував з допомогою Ширака підпорядкувати собі голлістів, так як ця партія залишалася найчисленнішою за кількістю представників у Національних зборах. Ширак твердо знав, що для того, щоб грати самостійну роль при президенті, йому потрібно, перш за все, підпорядкувати собі голлистское рух, стати на чолі партії. Він швидко зумів домогтися посади секретаря ЮДР.
Президент Республіки сподівався, що за допомогою Ширака він зможе «тіскардізіровать» ЮДР, але той вибрав її «шіракізіровать». Тим не менш, це не допомогло йому утвердиться на своєму посту. Дуже швидко між Д `Естеном і Шираком виникли серйозні розбіжності з найважливіших політичних питань. Прем'єр - міністр вважав занадто «ліберальної» соціально-економічну політику президента. Ширак був позбавлений деяких привілеїв, наприклад, права фінансового арбітражу. «На відміну від своїх попередників він не міг втручатися в суперечки між міністерствами щодо розподілу між ними бюджетних коштів. Втрата цієї важливої прерогативи фактично зводило нанівець вплив глави уряду на міністрів ».
Ці обставини призвели незабаром до розв'язки. Ширак весь час відчував себе як би з «зв'язаними руками». У результаті Ж. Ширак після виконання дворічної служби на посту прем'єр-міністра в липні 1976 року подав у відставку.
Керівництво ЮДР схвалив рішення свого лідера. Відтепер дві головні партії буржуазного табору перетворилися, по суті, в які змагалися між собою угруповання. Ширак вирішив продовжувати боротьбу за владу. Першим обов'язком він вирішив «відродити» голлізм, щоб спиратися на сильну партію, що грає самостійну роль в партійно-політичній системі Франції. Так у жовтні 1976 року народжується ідея перетворення ЮДР в «Об'єднання на підтримку Республіки» (ОПР).
Проголошення ОПР відбулося на надзвичайному з'їзді в Парижі 5 грудня 1976 року. Зібралося понад 60 тисяч голлістів. Вони захоплено вітали свого нового лідера. Всі основні рішення Ширак приймав тільки спільно зі своїми найближчими радниками.
Обрання мера столиці в 1977 році стало головною подією муніципальних виборів. Ліві сили виставили єдиного кандидата Т. Сара. «Незалежні республіканці» зі згодою і за підтримки президента Республіки висунули кандидатуру М. Д `Орнако. Тоді в якості претендента на першу мерію країни запропонував себе і Ширак. Боротьба за посаду мера відразу перетворилася на відкрите змагання двох політичних напрямків в правлячому блоці - реформістського тіскаровского і більш консервативного - шіраковского. З 1977 по 1995 Ж. Ширак беззмінний мер столиці.
У наступному році вийшли дві книги Ширака - «Відблиски надії» і «Мова для Франції в годину вибору». Саме в цих творах він висловив свої внутрішньополітичні, соціально-економічні. І зовнішньополітичні погляди. На його думку, на азе французької Конституції 1958р створений, безперечно, найкращий державний лад з усіх, що існували у Франції протягом століть.
1978-1980 роки пройшли для Жака Ширака та його партії під знаком боротьби за утвердження самостійності в урядовій коаліції. На цьому шляху їх чекали серйозні випробування. У ході підготовки до парламентських виборам1978г. найважливішою метою голлістів була перемога над лівими силами. У той час вони розраховували утвердити своє переважне становище у коаліції правих партій. Ширак все частіше дозволяв собі критику уряду, в основному він засуджував його соціально-економічну політику. Перед виборами партія президента республіки об'єдналася з Соціал-демократичним центром, Республіканською партією радикалів-соціалістів і Рухом соціал-демократів у виборчий картель Союз за французьку демократію (СФД). Тіскар Д `Естен і його прихильники розраховували таким чином створити в Національних зборах фракцію, принаймні рівноцінну голлістської. Але їм це не вдалося.
На виборах у лютому 1978р. ОПР отримала 155 мандатів, тоді як СФД - тільки 119. Така розстановка сил у Національних зборах стала для Ширака відправним пунктом для ще більш жорстокої критики свого партнера по коаліції.
Голова ОПР і його прихильники в ЦК взяли курс на те, щоб «на майбутніх президентських виборах 1981р. виступити як самостійна політична сила, не тільки протистоїть лівим, а й підкреслює свою альтернативність політики тіскаровцев ». Проте провести цей курс в життя Шираку не вдалося, тому що він так і не зміг домогтися єдності в партійних рядах. Багато голлісти були розчаровані діяльністю творця ОПР, у тому числі Тюйе і Гаро. Дебре і Гаро заявили про намір виставити свою кандидатуру на майбутніх президентських виборах. У такій складній ситуації Шираку все ж таки вдалося добитися того, що з'їзд саме його висунув офіційним кандидатом у президенти. Для нього це були перші президентські вибори.
Лідер голлістів розумів, що майже не має шансів перемогти своїх суперників Д `Естена і Міттерана. Але він твердо вирішив балотуватися на пост президента республіки, щоб підтвердити тим самим існування ОПР як самостійної політичної сили і не дати голлистское об'едененію в найближчому майбутньому просто плисти за течією. Перший тур виборів відбувся 26 квітня 1981р. Ні для кого не стало несподіванкою, що вперед вийшли Тіскар Д `Естен і Міттеран (відповідно 28,3% І 25,8% голосів. Шірак зумів набрати 18%, Дебре - 1,6%, Гаро - 1,3% голосів) .
У результаті 10 травня президентом республіки був обраний соціаліст Міттеран. На наступних відразу за президентськими дострокових парламентських виборах Соціалістична партія, отримавши 285 мандатів, домоглася значного превеса над правими. Вперше в історії Республіки вона утворила ліва більшість у Національних зборах і лівий уряд.
Тіскар Д `Естен і Ж. Ширак на цей раз обидва програли. Екс - президент поступово почав відходити від активної політичної діяльності. Ширак же, навпаки, знову енергійно береться за справу. Здаватися - не в його характері. Для початку йому необхідно було збити собі нову «команду», не в його стилі працювати в поодинці.
Ширак розшукав Балладюра, колишнього директора канцелярії Помпіду, який після смерті патрона пішов працювати в промислову фірму. Міцніли його ділові зв'язки з соратниками по ОПР Паска і Моно. У коло його найближчих співробітників стали входити також Т. Тубона, Ф. Сеген та інші. Багато хто відзначав, що дещо змінився характер і самого Ширака. Він став більш стриманим, обачним, терплячим.
З 1983 року політика керівництва країни почала викликати розчарування в широких масах, зв'язали з приходом до влади лівих сил великі надії на поліпшення свого становища. У результаті праві партії почали відвойовувати свої позиції. Першим свідченням тому стали муніципальні вибори 1983р. - ОПР і СФД провели своїх мерів 440 містах з 519 з населенням понад 9 тисяч осіб. Великого успіху домігся сам Ширак. Він знову був обраний мером Парижа.
Після муніципальних виборів Ширак активно включається в боротьбу за владу. Наступним її етапом стали парламентські вибори 1986 року. На парламентських виборах праві партії дійсно отримали більшість, хоча і незначне. ОПР і СФД мали тепер 291 мандатом з 577. І президент республіки запропонував сформувати новий кабінет Шираку. Таким чином, склалася безпрецедентна в Республіці ситуація. На чолі держави стоїть лівий президент, а уряд праве.
Ширак прийняв сміливе рішення, поставивши собі за мету «штурм» Єлисейського палацу не з аппозиция, а з поста прем'єр - міністра. Але ж прийти до влади з аппозиция часом буває легше, ніж просто зберегти її. До того ж за французькою конституцією президент республіки володіє величезними повноваженнями, виконує функцію арбітра, гаранта національної єдності. У прем'єр-міністра куди менш завидна роль. Він проводить конкретну політику, несе відповідальність за неї і в разі невдоволення нею стає першою мішенню для нападок. І все-таки Ширак взявся за виконання такої ролі, розраховуючи за два роки довести французам, що запропонований ним курс є найкращим для країни.
Ширак і його прихильники дуже енергійно взялися за проведення реформ. Головною в політиці уряду стала її соціально-економічна програма. Перш за все, мова йшла денаціоналізації. Другим елементом стало скорочення податків.
Політика уряду Ширака була спрямована на боротьбу зі злочинністю, тероризмом, вирішення «проблеми емігрантів», реформу вищої освіти. Проте спроба проведення останньої викликала вибух обурення студентів по всій країні. Кабінету довелося поступитися і скасувати законопроект.
У зовнішній політиці Ширак відзначив прихильність своєї країни до союзу з США. Особливо підкреслив, що він вітає домовленість СРСР і США, засновану на принципі повної ліквідації їх ядерних сил середньої дальності.
За два роки своєї діяльності уряд Ширака три рази ставило перед Національними зборами питання про довіру. Голосами депутатів правих партій воно було отримано. Але в міру наближення до президентських виборах 1988 року сили, що складали урядову коаліцію, розмежувалися.
Вже в кінці 1987 року стало ясно, що праве парламентська більшість буде представлено на майбутніх виборах двома головними кандидатами - Шираком і Баром. Їх найбільшим серйозним супротивником був президент республіки, який наприкінці березня офіційно оголосив про свій намір залишитися в Єлисейському палаці ще на одне семиріччя.
Ж. Ширак його команда найактивнішим чином включилася в битву за вищий державний пост. У хід були пущені всі методи: реклама, поїздки по країні, радіо і телебачення. Наближені прем'єр - міністра без кінця твердили про його достоїнства. Статтями про нього та інтерв'ю з ним у перші місяці 1988 буквально рясніла буржуазна преса.
Однак ця реклама не допомогла лідеру ОПР добитися бажаного успіху. 24 квітня в першому турі виборів найбільшу кількість голосів (34,1%) отримав Міттеран, Ширак набрав 19,9%, Барр - 16,5%. Хоча Ширак і пройшов у другий тур, але вирішальної перемоги над Міттераном отримати не зумів. 8 травня 1954% голосуючих французів віддали перевагу кандидату соціалістів. Ширак зібрав 46% голосів. Через два дні він вручив президенту республіки заяву про відставку. Міттеран розпустив Національні збори і призначив нові вибори. У результаті соціалісти отримали 278 мандатів, але не змогли зайняти абсолютну більшість місць. 27 мандатів у ФКП, праві партії також не змогли зберегти свої позиції. Вони завоювали 272 місця. Президент республіки доручив сформувати новий кабінет соціалісту Мішелю Токар.
Друга поразка на виборах не зломило волю Жака Ширака до перемоги, залишивши посаду голови уряду, він знову стає одним з лідерів правої аппозиция лівому уряду.
Помірний курс уряду Токара викликав критику, як з боку правих партій, так і в самій ФСП. Аппозиция особливо активізувалася з 1990 року, коли почали виявлятися ознаки чергової рецесії. Економічна ситуація в країні почала погіршуватися, хронічною проблемою стало безробіття. Незабаром з поста прем'єр - міністра був знятий Токара, замість нього 15 травня 1991 була призначена Крессон. Але популярність ФСП продовжувала падати. У 1992 році знову зміна глави уряду, призначений П'єр Береговуа, який основними завданнями оголосив боротьбу проти безробіття, продовження часткової приватизації. Але шансів запобігти розгром ФСП на майбутніх парламентських виборах він вже не мав.
Вибори в Національні збори 1993году принесли тріумфальний успіх правим партіям, які відмовилися від колишньої радикалізму і побудували свою програму на безпрограшних гаслах «відповідальності» і «довіри, помірних реформ, боротьби проти соціальної нерівності та безробіття, злочинності і тероризму.
Уряд правої більшості в 1993 році очолив Едуард Баладюр, більше десяти років був радником Ширака з проведення виборчих компаній. Ж. Ширак залишився лідером коаліції, але готувався до президентських виборів. Баладюр оголосив пріоритетним завданням уряду боротьбу з безробіттям і порятунок системи соціального страхування. Важливу роль у збільшенні доходної частини бюджету зіграла друга хвиля приватизації. Вжиті заходи дозволили скоротити бюджетний дефіцит і створити нові робочі місця. Для заохочення зростання зайнятості урядом був також скорочено податок на фонд заробітної плати. Політика уряду викликала велику суспільну підтримку. Французам імпонував особистий імідж прем'єр-міністра, його спокій, упевненість і іронічність. У 1994 році Баладюр розглядався як основний кандидат на перемогу на майбутніх президентських виборах.
Баладюр остаточно заявив про участь у передвиборчій гонці в грудні 1994р., Коли стало відомо про відмову балотуватися основного кандидата від ФСП Ж. Делора. У такій ситуації розкол електорату ОПР, неминучий при суперництві Баладюра з Шираком, вже не виглядав надто небезпечним. Склалася парадоксальна ситуація, коли основними супротивниками в ході виборчої компанії стали представники однієї партії (хоча формально Баладюр виступав як незалежний кандидат). Висування в лютому 1995 року кандидатом від ФСП Тосно не сприймався в якості серйозної альтернативи.
Суперництво ж Баладюра і Ширака набувало зовсім несподіваний поворот. Баладюр спирався у своїй компанії на досягнення уряду і обіцяв виборцям продовження колишнього курсу. Спочатку він явно лідирував за опитуваннями громадської думки. Стаючи аутсайдером, Ж. Ширак зважився на ризикований маневр - він різко змінив орієнтири передвиборчої програми і перестав перед виборцями чи не в ролі лівого кандидата. Лейтмотивом виборчої компанії Ширака стала гостра критика уряду, закиди Баладюра в іммобілізм і самозаспокоєння, акцентування уваги виборців на злободенні проблеми французького суспільства. Ширак впевнено привертав симпатії молоді та «утиски електорату». Сильними залишалися і його позиції в ОПР.
Перший тур виборів приніс перемогу Тоснену (23,3%). Але цей успіх був обумовлений більшою мірою розколом правого електорату. Частина виборців ОПР навіть проголосувала за соціаліста, щоб уникнути «братовбивчого» другого туру Баладюр - Ширак. Він отримав 20,6%, Баладюр - 18,5%. У другому турі Ж. Ширак все-таки отримує більшість голосів і завойовує пост президента, що дісталося йому «дорогою ціною». Недарма під час передвиборної компанії Ширак часто повторював слова, які стали його девізом: «Завжди, коли є бажання, знайдеться і шлях до його здійснення».
РОЗДІЛ 3.
ДІЯЛЬНІСТЬ Жака Ширака В ЯКОСТІ ПРЕЗИДЕНТА ФРАНЦІЇ
3.1 ОСНОВНІ НАПРЯМКИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
Перші кроки Ширака - президента після перемоги в 1995 році досить символічний. Він призначив прем'єр-міністром одного з тих, хто забезпечив йому перемогу - Олена Тюппе. Багато пости міністрів стали називатися по-іншому. Наприклад, виник пост міністра з питань солідарності між поколіннями, який зайняла жінка "за професією акушерка».
Для першого терміну президента п'ятий Республіки було характерно головне - усунення безробіття та зміцнення Єдиної Європи. Саме від цих рішень залежало подальше благополуччя всіх французів.
Питання європейського будівництва займав серед французьких пріоритетів чи не найважливіше місце. Не останню, а навіть першорядну роль грає настрій громадян у сучасному світі, тому необхідно розглядати погляди простих французів на проведену політику держави під керівництвом Жака Ширака.
Протягом декількох років громадська думка Франції погоджувалося з політикою ортодоксального монетаризму, довіра, що змінюють один одного політикам, які стверджували, що європейська інтеграція і поліпшення соціального становища в країні, не тільки сумісні, але й доповнюють один одного. Однак, останнім часом це довіра стала вичерпуватися оскільки проведена урядом політика інтегрування французької економіки в європейську і світову все більше віддалялася від реалізації таких цілей, як підвищення рівня зайнятості і боротьба проти соціальної маргіналізації окремих категорій трудящих. Коли ж Ширак заявив, що віддає абсолютний пріоритет політиці створення єдиної валюти ЄС, яка вимагає скорочення дефіциту держбюджету, тобто додаткових вилучень з доходів трудящих і перегляду системи соціального захисту, працівники, зайняті на підприємствах, виступили на захист своїх соціальних прав. Таким чином, підпорядкування економічної і соціальної політики уряду цілям валютної політики і підвищення міжнародної конкурентоспроможності французької економіки викликало стурбованість громадськості і призвело до соціальних протестів, які тривалий час ігнорувалися владою.
Виступи населення Франції мали не тільки економічну, а й соціальне підгрунтя: страйкуючі висловлювали тривогу у зв'язку з тим, що національна держава втрачає здатність захищати найманих працівників власної країни і більше турбується про створення єдиної валютної системи ЄС і про підвищення конкурентоспроможності французької економіки на світових ринках, ніж про трудящих.
У зв'язку з цим подальша політика, спрямована на інтеграцію, піддалася жорстокому випробуванню. І ця політика об'єднання ні де не викликала такого різкого протесту як у Франції. Але все-таки план реорганізації системи соцзабезпечення в умовах інтеграції залишився в силі. Так, наприклад, Ж. Ширак твердо підтримував введення єдиної європейської валюти, як основу європейського будівництва. Він не одноразово закликав населення до підтримки європейської конституції.
Один з найбільш значних кроків Ширака полягає у прийнятті рішення про проведення ядерних випробувань в Тихому океані.
На це рішення бурхливо прореагували в країні і в світі, хоча крок президента навряд чи слід вважати сенсацією: останнім часом йшла активна робота з підготовки французького громадської думки до такого розвитку подій.
Соціалісти - провідна сила аппозиция - заявили про намір домагатися скасування цього рішення і розпочати збір підписів під петицією загальнонаціональної про відмову від ядерних випробувань. Правляча більшість, природно, підтримали президента. Його прихильники називали дії Ширака «сміливим кроком на користь незалежності Франції та безпеки французів». А лідер крайньо правого Національного фронту Жан Марі Ле Пен висловив «повну підтримку уряду в даному питанні».
Широкий відгук тут отримала і негативна політика у світі. Різка критика пролунала з країн азіатського - тихоокеанського регіону. Австралія і Нова Зеландія зовсім перервали зв'язку з Францією по військовій лінії. Жалю з приводу відновлення випробувань прозвучали з Канади і США, Росії і Латинських країн. Завдяки всім своїм діям у військово-політичній сфері Франція показала свою самостійність. Це виразилося також в розбіжності поглядів підлогу деяких питань з НАТО і США. А зусилля світових держав вплинути на припинення відновлення ядерних випробувань, не мало істотного значення.
Після підписання Маастрихтських угод, позиції Франції в Європі значно підсилилися, так як Ж. Ширак перейшов до своєрідного наступу в Європі з неприхованою метою перетворення на реального політичного лідера ЄС.
Найбільш яскраво ця претензія Парижа проявилася, ймовірно, у військовому питанні слідом за санкціонуванням ядерних випробувань у Тихому океані. Ж. Ширак проводить військову реформу і повертає Францію у військову організацію НАТО.
Військова реформа, розгорнута Шираком, передбачає повну відмову Франції від призовної системи, а також різке зменшення чисельності збройних сил за рахунок скорочення тих її контингентів, які дислоковані в Європі. Французька армія набуває характеру військової угруповання, пристосованої, перш за все до ведення бойових дій за межами Європи. Збільшиться маневреність частин та їх насиченість відповідною технікою, зменшиться значення танкових частин, збільшиться роль танкової авіації.
Рішення про професіоналізацію армії і припинення призову, прийняте Шираком у лютому 1996 року було закріплено законом від 28 жовтня 1997 року. Місце призовників відповідно до плану військової реформи повинні зайняти кадрові військові і добровольці. Цей закон відкрив нову сторінку в історії збройних сил Франції.
Військова реформа у Франції є відображенням нової геостратегічної реальності. Кінець холодної війни змінив співвідношення сил: загроза прямої атаки на західноєвропейських територіях поступилося місцем ризику виникнення численних локальних конфліктів, вимагають негайне втручання.
Помітне прагнення Франції захопити лідерство в процесі об'єднання Європи. Для досягнення цієї мети Франція різко зменшила свою політичну та економічну активність на Сході, а також в Тропічній Африці. Всі ці дії були обумовлені, перш за все, процесом європейської інтеграції.
Головні зміни, які чекали б Європи у разі, якби до кінця 2006 року загальноєвропейську Конституцію прийняли 4 / 3 з 25 держав членів:
1. Введення посад міністра закордонних справ і президента ЄС.
2. Прийняття ключових рішень у раді міністрів ЄС, не паралізують волю консенсусів.
3. Розширення повноважень Європарламенту, який отримує право затверджувати ЄС.
4. Громадяни ЄС отримують право на референдум, для цього необхідно зібрати 1 млн. підписів.
За результатом обробки всіх бюлетенів проти проекту у Франції проголосували 54,87% виборців.
Страх виборців підживлювався можливим приєднанням Туреччини до ЄС, а також низкою економічних реформ. Сама не популярна з них реформа ринку послуг. Вільний ринок послуг, здавався б, покращує перспективи найму на роботу в найбільш благополучних країнах ЄС для громадян з бідніших. Однак, подібна лібералізація може призвести до просто безробіття серед громадян найбільш благополучних країн, тобто в тій же Франції. У 2006 році безробіття у Франції становить 10,1%. Не дивлячись на всі зусилля уряду, ці показники не вдалося знизити.
Таким чином, під час першого і другого терміну на чолі держави Жака Ширака його пріоритетною політичною лінією було подальше поглиблення процесу загальноєвропейської інтеграції. Він проводив політику, спрямовану на облік сформованого становища в світі в результаті краху двополюсної системи.
Але, що стосується внутрішньополітичної ситуації у Франції, то не можна сказати, що вона стабільна або спокійна. Масові соціальні заворушення і протести характерні і для Франції в 21 столітті.
3.2 Реформаторська діяльність Жака Ширака У ГАЛУЗІ ОСВІТИ ТА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
Багато принципів, на яких грунтується система освіти у Франції, були сформульовані ще в період Революції 1789-го року. Закони, прийняті між 1881-м і 1889-м роками, а також закони IV та V Республіки лежать в основі структури сучасної освіти.
Система освіти заснована на наступних загальних принципах:
1. Свобода освіти. Республіка визнає законність існування публічних шкіл і приватних навчальних закладів, що знаходяться під її контролем і мають можливість отримувати підтримку держави.
2. Безкоштовність. Навчання в державних школах і навчальних закладах безкоштовне. У початкових і середніх школах підручники видаються за рахунок держави.
3. Світськість. Державні школи займають нейтральну позицію в питаннях релігії, філософії і політики.
4. Обов'язковість. Освіта обов'язково для всіх дітей обох статей від 6-ти до 16-ти років, які проживають у Франції.
5. Підтвердження державою ступенів і дипломів. Тільки держава має право видавати дипломи і присвоювати вчені ступені. Дипломи, видані деякими приватними школами, мають законну силу лише в тому випадку, якщо вони визнані державою.
Основними ланками французької системи освіти є:
- Дитячий садок;
- Початкова школа;
- Коледж;
- Професійно-технічний ліцей;
- Освітній і технологічний ліцей;
- Вища освіта.
Дитячі садки завжди являли собою один з найоригінальніших аспектів у французькій системі виховання.
У дитячі садки, крім дітей шкільного віку, приймаються діти, починаючи з 2-3-х років і до 6-ти років. Французьке суспільство ставиться з великою пошаною до дитячих садків, внаслідок чого вони користуються величезним попитом. Починаючи з давніх пір, дитячі сади у Франції розглядаються як невід'ємна частина початкового навчання дітей. Після сім'ї сад стає тим місцем, де діти отримують перші уроки виховання. Там створюються всі умови для більш повного розкриття їх вікових можливостей (повага їх ритму життя, їх правил гри, відносин з іншими дітьми) та розвитку їх здібностей під наглядом дорослих. Підтримуючи стабільний уклад їх соціального життя, дитячий сад забезпечує дітям можливість сформувати свою індивідуальність, готує їх до сприйняття знань у початковій школі як у фізичному, так і в інтелектуальному плані.
Загальне обов'язкове шкільну освіту французьких дітей починається з шестирічного віку. Нумерація класів йде у зворотному порядку: від XII-го до I-го і випускний (terminale) існують 3 типи шкіл: для хлопчиків, для дівчаток, школи спільного навчання. Вибір того чи іншого типу здійснюється батьками дитини.
Навчання у початковій школі є обов'язковим, безкоштовним і змішаним. У початкову школу приймаються діти у віці від 6-ти до 11-ти років, які в більшості своїй відвідували дитячий сад. Фундаментальним завданням початкової школи є навчання основам читання, письма і рахунку. Вона дає дітям можливість значно розширити рамки свого сприйняття часу, простору, об'єктів сучасного світу і свого власного тіла.
Відповідно до законодавства період початкового навчання в п'ять років підрозділяється на 2 цикли:
- Цикл фундаментального навчання (починається з підготовчого класу в дитячому садку), який закінчується в кінці початкового курсу 1-го року навчання в початковій школі;
- Цикл поглибленого вивчення, який охоплює останні три роки навчання в початковій школі.
У початковій школі Франції зміст освіти розділене на 2-е частини: базові дисципліни (рідна мова та література, математика) і так звані розвиваючі дисципліни (заняття з історії, географії, суспільствознавства, природничих наук, трудове навчання, фізичне та естетичне виховання). Навчальний тиждень складається з 3-х видів занять: з базових дисциплін (10 +5 годин), за «розвиваючим дисциплін» (6 годин) і на відкритому повітрі (6 годин).
Коледж відноситься до категорії навчальних закладів, які дають повну середню освіту, туди приймаються на чотири роки всі діти у віці 11-12-ти років, які до цього закінчили середній цикл початкової школи.
Коледж виконує подвійне завдання:
1) дає можливість отримати повну середню освіту;
2) орієнтує у виборі подальшої загальноосвітньої і професійної підготовки.
Франція - одна з країн Європи, де на державному рівні створена система профорієнтації школярів. Починаючи з VI-V класу, всі відомості про учнів вносять до персональне досьє, за допомогою якого вивчають особистість учня, визначають його здібності, нахили, рівень знань. Важливу роль відводять тестів, результати фіксують в обов'язковому порядку.
На основі аналізу досьє учня рада класу виносить рішення про його подальше професійному шляху.
У IV-III класі акцент робиться на профорієнтаційній роботі. Вона включає в себе винесення рекомендації ради класу про подальший шлях освіти, ознайомлення з інформацією про наявні можливості продовження навчання або працевлаштування, а також у потребах ринку праці.
До закінчення III - го класу рада визначає для кожного учня так званий «прогноз успіху» і дає вказівки щодо подальшої орієнтації. Всі ці матеріали передаються батькам. Сім'я, в свою чергу, висловлюючи свої побажання, формулює остаточні висновки ..
Професійно-технічний ліцей є навчальним закладом, що дає повну середню освіту, куди приймаються учні коледжу після закінчення 3-ої загальноосвітнього класу або в порядку виключення після 3-го підготовчого класу. Вони зараховуються на 1-ий р. навчання для отримання диплома про професійну освіту, або на 1-ий цикл для отримання свідоцтва про професійну освіту.
До ліцею приймаються учні, які зробили свій професійний вибір після закінчення коледжу, і де через 3 роки навчання вони отримають ступінь бакалавра або диплом техніка. Можна виділити наступні типи ліцеїв в залежності від видаються дипломів:
1) загальноосвітній, випускники якого отримують ступінь бакалавра в області загальноосвітніх дисциплін;
2) технічний, випускники якого отримують ступінь бакалавра в галузі технічних дисциплін;
3) багатопрофільний, який об'єднує в собі відділення загальноосвітніх дисциплін та відділення технологічних дисциплін;
4) ліцей з відділенням постсреднего освіти: вищі технічні класи для вищих навчальних закладів.
Ліцей - один тип загальноосвітньої школи, яка дає право на вступ до вищих навчальних закладів країни.
Французький уряд цілеспрямовано і систематично використовує новітні технічні засоби у шкільній освіті. У 90-х роках школа Франції вступила в новий етап комп'ютеризації. У шкільні програми включений курс «електроніка», який має на увазі досягнення загальної комп'ютерної грамотності. Вживаються заходи до забезпечення навчальних закладів персональними комп'ютерами. Здійснюється проект «Інформатика для всіх», яким передбачено три основні завдання:
- Обов'язкове комп'ютерне навчання в ліцеї, розраховане на 30 навчальних занять;
- Систематична підготовка в двадцяти університетах країни навчальних програм для ЕОМ;
- Стажування викладачів для оволодіння новою технікою.
Вища освіта включає в себе цілий комплекс різних видів післяшкільного навчання у навчальних закладах, що підкоряються різним міністерствам. У цій сфері державний сектор займає набагато більш важливе положення, ніж в області початкової та середньої школи. Система французького вищої освіти сильно відрізняється від білоруської. Відрізняється вже тим, що сам термін «вищу освіту» у Франції трактують інакше, ніж у Білорусі. Так, система вищої освіти Франції включає в себе частину системи підготовки фахівців середньої ланки. Більше 300-т тисяч студентів навчається за дворічною програмою з яскраво вираженою професійною орієнтацією в секціях старших техніків (STS) і технологічних інститутах (IWT), чимось схожих на наші ПТУ. Випускники цих навчальних закладів отримують дипломи BIS (диплом про спеціальну середню технічну освіту) і DWT (Diplome Universitoure de Technologie), які дозволяють відразу після закінчення навчального закладу працювати у сфері сервісу, в готельному або туристичному бізнесі в цілому по 24-м спеціальностях або продовжити навчання.
Вища освіта у Франції складається з трьох циклів. Після закінчення першого дворічного циклу навчання французькі студенти отримують диплом про загальну університетську освіту, який у роботодавців котирується невисоко. Для переходу до другого циклу необхідно мати диплом про загальну університетську освіту. Перший р. другого циклу називається ліценціат. Отримавши цей ступінь студенти можуть через рік брати участь у конкурсі на місце вчителя середньої школи. Інші студенти переходять до другого року другого циклу, по закінченні якого вони отримують «диплом майстерності» - це закінчена вища освіта. У принципі, після отримання магістра навчання можна вважати закінченою, і більшість студентів залишають університет саме після отримання ступеня магістра. Однак якщо ви хочете отримати диплом більш високих рівнів у Французьких університетах, для вас передбачений третій цикл навчання, на який приймають студентів, що мають ступінь магістра
Система охорони здоров'я у Франції характеризується щедрою пропозицією медичних послуг та колективним фінансовим їх покриттям, що охоплює все населення.
Вона функціонує під контролем держави, але державний і приватний сектори спільно беруть участь у наданні та фінансуванні медичної допомоги.
Держава гарантує дотримання громадських інтересів у системі охорони здоров'я і поліпшення стану здоров'я населення. Держава вторгається іноді прямо у виробництво або фінансування медичних послуг. Воно виконує контроль взаємозв'язків між фінансують органами, представниками професій охорони здоров'я і пацієнтами в ім'я імперативів медичного та економічного характеру.
Так, держава:
- Бере на себе відповідальність за основні проблеми охорони здоров'я, колективну профілактику, санітарний нагляд, боротьбу з небезпечними захворюваннями та соціальними лихами (токсикоманія, алкоголізм);
- Забезпечує підготовку працівників охорони здоров'я, бере участь у визначенні умов їх діяльності, спостерігає за виконанням норм якості і санітарної безпеки закладами охорони здоров'я та фармацевтичної промисловості;
- Стежить за адекватністю структур медичної допомоги та профілактики потребам і регулює обсяг пропозиції послуг, персоналу, установ, важкого устаткування, дозволу випуску на ринок лікарських засобів;
- Здійснює нагляд за функціонуванням державних лікарень, призначає їх директорів, фінансує бюджет і організує набір персоналу;
- Здійснює контроль за функціонування системи соціального захисту, і в цій якості бере участь у визначенні моделей її фінансування (бази та розміру ставок страхових внесків), правил охоплення населення, порядку взяття на себе фінансування медичного обслуговування (цін і ставок відшкодування населенню витрат по оплаті медичних послуг), спостерігає за збереженням рівноваги соціально-національних рахунків [14, с10].
На національному рівні Міністерство соціальних справ і Міністерство охорони здоров'я здійснює від імені держави керівництво системою охорони здоров'я. Три управління цих міністерств беруть безпосередню участь в цьому процесі: Управління соціального захисту,
Управління великими, Головне Управління охорони здоров'я. До іншим міністерствам, які беруть участь у процесі управління охороною здоров'я, належать: Міністерство фінансів - у питаннях розгляду бюджетів, Міністерство національної освіти - у питаннях підготовки медичних спеціальностей, Міністерство промисловості - в питаннях встановлення цін на медикаменти, а також Міністерство навколишнього середовища, Міністерство сільського господарства , Міністерство Збройних Сил.
На місцевому рівні існують Регіональне Управління у медико-соціальних справах (DRASS) і департаментських Управління у медико-соціальних справах (DDASS), що підкоряються відповідно префекта регіону та префекта департаменту.
Соціальний захист населення від фінансових ризиків, пов'язаних з хворобою, забезпечується в основному системою страхування на випадок хвороби, складовою соціального забезпечення - законодавчо оформленого «інструмента» під контролем держави. Крім того, організації взаємного страхування або компанії приватного страхування пропонують додатковий захист; найбідніші можуть вдаватися до системи медичної допомоги, що бере на себе фінансування їх медичного обслуговування, або користуватися допомогою, що надається безкоштовно благодійними організаціями.
Вісімдесят страхових компаній є приватними підприємствами з комерційними цілями.
Система страхування на випадок хвороби не обмежує ні свободу вибору пацієнтів, ні свободу призначень, виконуваних лікарями; хворий може вільно звернутися до послуг фахівців. Крім того, теоретично відсутній будь-яке обмеження обсягу споживання послуг, що покриваються системою страхування на випадок хвороби.
Паралельно з цими свободами правила фінансового покриття послуг системою страхування на випадок хвороби відводять щодо важливу роль в оплаті медичного обслуговування самим хворим, тому що фінансове покриття обслуговування рідко є стовідсотковим.
Закон від 19 січня 1983року заснував Незмінний денний тариф як мінімальний внесок хворого у витрати готельного типу, пов'язані з його розміщенням у відділеннях повної госпіталізації за винятком госпіталізації у відділеннях довгострокового перебування.
Деякі категорії осіб звільняються від сплати цього тарифу: діти-інваліди до двадцятирічного віку, вагітні жінки, новонароджені, жертви війни, штатні співробітники державних лікарняних установ.
Треба сказати, що в цілому режими соціального забезпечення покривають близько 2 / 3 витрат на споживання, пов'язаних з медичним обслуговуванням. Тому, на сьогоднішній день, основним питанням є: які нові заходи дозволять загальмувати зростання витрат охорони здоров'я, які допоможуть досягти збалансованості доходів і виплат страхових допомог?
Заходи, що вживаються сьогодні, не привели до серйозних змін в організації системи охорони здоров'я Франції і мали на меті, швидше за вдосконалення, а не кардинальна зміна правил її функціонування: роль системи страхування на випадок хвороби, співіснування державного та приватного сектору, вільна практика лікарів, свобода вибору пацієнта , доступ до широкого спектру медичних послуг.
ВИСНОВОК
Франція, так само як і інші індустріально розвинені країни, пройшла довгий історичний шлях перш, ніж там була створена сучасна соціальний захист населення та вироблені основні напрямки соціальної політики.
Президентські вибори 1995-го року поклали початок нового періоду в історії Франції. Необхідно відзначити, що в період знаходження Жака Ширака при владі в 1995-2005рр. соціально - політичний розвиток Франції вийшло на новий якісний щабель.
У період з 1995 по 2005 рр.. здійснювалися різні програми допомоги молоді та надання їй пільгових кредитів для здобуття вищої та середньої, загальної та професійної освіти. У свою чергу, це якісно позначилося на поліпшенні забезпечення французької економіки висококваліфікованими трудовими ресурсами.
У розглянутий період у Франції величезну увагу було приділено розвитку охорони здоров'я. У сфері медичних наукових досліджень, у розвитку фармацевтичної промисловості, а також у підготовці медичних кадрів Франція домоглася таких вражаючих успіхів, що за оцінкою фахівців вийшла на перше місце в світі з розвитку охорони здоров'я.
Система охорони здоров'я у Франції є однією з найкращих і прогресивних. Це стосується і ступеня підготовки кадрів та рівня оснащеності медичних установ. Страхова медицина дає людям можливість піклуватися про своє здоров'я, приймати лікування на найвищому рівні, якщо це необхідно. Держава зацікавлена у збереженні здоров'я нації.
Однак, в останні роки соціально - політична система Франції, як, втім і всіх інших промислово розвинених країн, зіткнулася з низкою серйозних труднощів. У великій мірі ці труднощі пов'язані з браком фінансового забезпечення.
Всі ці досягнення стали можливі завдяки правильній політиці Жака Ширака та його уряду. Значну роль тут також зіграли величезні бюджетні асигнування, а також вкладення приватного капіталу в усі сфери соціального розвитку.
У 2007 році Ж. Ширак іде з посади президента, залишивши французькому народові чотири послання, які вважає найбільш важливими ». Перше - заклик «ніколи не піддаватися екстремізму, расизму, антисемітизму та іншим формам нетерпимості. Два інших - пам'ятати про особливу роль Франції в Європі і світі. Але головний заклик «Вірити у французьку модель і не здавати її дешевше».
Так Ширак не запам'ятався як лідер великих реформ - він взагалі, взагалі здається, відчував себе впевненіше в боротьбі, ніж після перемоги. Ж. Ширак прийняв Францію в кризовому стані в 1995 році і, загалом, в приблизно в такому ж і залишив. Країна при ньому не подолала своїх традиційних слабкостей, не навчилася жертвувати заради економічної ефективності якістю життя і багато іншого. Але є і зворотний бік: демократія при Шираку витримала спокуса екстремізмом, і зберегла своє обличчя і гідність. Це досить багато для початку 21 ст.
Суперництво ж Баладюра і Ширака набувало зовсім несподіваний поворот. Баладюр спирався у своїй компанії на досягнення уряду і обіцяв виборцям продовження колишнього курсу. Спочатку він явно лідирував за опитуваннями громадської думки. Стаючи аутсайдером, Ж. Ширак зважився на ризикований маневр - він різко змінив орієнтири передвиборчої програми і перестав перед виборцями чи не в ролі лівого кандидата. Лейтмотивом виборчої компанії Ширака стала гостра критика уряду, закиди Баладюра в іммобілізм і самозаспокоєння, акцентування уваги виборців на злободенні проблеми французького суспільства. Ширак впевнено привертав симпатії молоді та «утиски електорату». Сильними залишалися і його позиції в ОПР.
Перший тур виборів приніс перемогу Тоснену (23,3%). Але цей успіх був обумовлений більшою мірою розколом правого електорату. Частина виборців ОПР навіть проголосувала за соціаліста, щоб уникнути «братовбивчого» другого туру Баладюр - Ширак. Він отримав 20,6%, Баладюр - 18,5%. У другому турі Ж. Ширак все-таки отримує більшість голосів і завойовує пост президента, що дісталося йому «дорогою ціною». Недарма під час передвиборної компанії Ширак часто повторював слова, які стали його девізом: «Завжди, коли є бажання, знайдеться і шлях до його здійснення».
РОЗДІЛ 3.
ДІЯЛЬНІСТЬ Жака Ширака В ЯКОСТІ ПРЕЗИДЕНТА ФРАНЦІЇ
3.1 ОСНОВНІ НАПРЯМКИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
Перші кроки Ширака - президента після перемоги в 1995 році досить символічний. Він призначив прем'єр-міністром одного з тих, хто забезпечив йому перемогу - Олена Тюппе. Багато пости міністрів стали називатися по-іншому. Наприклад, виник пост міністра з питань солідарності між поколіннями, який зайняла жінка "за професією акушерка».
Для першого терміну президента п'ятий Республіки було характерно головне - усунення безробіття та зміцнення Єдиної Європи. Саме від цих рішень залежало подальше благополуччя всіх французів.
Питання європейського будівництва займав серед французьких пріоритетів чи не найважливіше місце. Не останню, а навіть першорядну роль грає настрій громадян у сучасному світі, тому необхідно розглядати погляди простих французів на проведену політику держави під керівництвом Жака Ширака.
Протягом декількох років громадська думка Франції погоджувалося з політикою ортодоксального монетаризму, довіра, що змінюють один одного політикам, які стверджували, що європейська інтеграція і поліпшення соціального становища в країні, не тільки сумісні, але й доповнюють один одного. Однак, останнім часом це довіра стала вичерпуватися оскільки проведена урядом політика інтегрування французької економіки в європейську і світову все більше віддалялася від реалізації таких цілей, як підвищення рівня зайнятості і боротьба проти соціальної маргіналізації окремих категорій трудящих. Коли ж Ширак заявив, що віддає абсолютний пріоритет політиці створення єдиної валюти ЄС, яка вимагає скорочення дефіциту держбюджету, тобто додаткових вилучень з доходів трудящих і перегляду системи соціального захисту, працівники, зайняті на підприємствах, виступили на захист своїх соціальних прав. Таким чином, підпорядкування економічної і соціальної політики уряду цілям валютної політики і підвищення міжнародної конкурентоспроможності французької економіки викликало стурбованість громадськості і призвело до соціальних протестів, які тривалий час ігнорувалися владою.
Виступи населення Франції мали не тільки економічну, а й соціальне підгрунтя: страйкуючі висловлювали тривогу у зв'язку з тим, що національна держава втрачає здатність захищати найманих працівників власної країни і більше турбується про створення єдиної валютної системи ЄС і про підвищення конкурентоспроможності французької економіки на світових ринках, ніж про трудящих.
У зв'язку з цим подальша політика, спрямована на інтеграцію, піддалася жорстокому випробуванню. І ця політика об'єднання ні де не викликала такого різкого протесту як у Франції. Але все-таки план реорганізації системи соцзабезпечення в умовах інтеграції залишився в силі. Так, наприклад, Ж. Ширак твердо підтримував введення єдиної європейської валюти, як основу європейського будівництва. Він не одноразово закликав населення до підтримки європейської конституції.
Один з найбільш значних кроків Ширака полягає у прийнятті рішення про проведення ядерних випробувань в Тихому океані.
На це рішення бурхливо прореагували в країні і в світі, хоча крок президента навряд чи слід вважати сенсацією: останнім часом йшла активна робота з підготовки французького громадської думки до такого розвитку подій.
Соціалісти - провідна сила аппозиция - заявили про намір домагатися скасування цього рішення і розпочати збір підписів під петицією загальнонаціональної про відмову від ядерних випробувань. Правляча більшість, природно, підтримали президента. Його прихильники називали дії Ширака «сміливим кроком на користь незалежності Франції та безпеки французів». А лідер крайньо правого Національного фронту Жан Марі Ле Пен висловив «повну підтримку уряду в даному питанні».
Широкий відгук тут отримала і негативна політика у світі. Різка критика пролунала з країн азіатського - тихоокеанського регіону. Австралія і Нова Зеландія зовсім перервали зв'язку з Францією по військовій лінії. Жалю з приводу відновлення випробувань прозвучали з Канади і США, Росії і Латинських країн. Завдяки всім своїм діям у військово-політичній сфері Франція показала свою самостійність. Це виразилося також в розбіжності поглядів підлогу деяких питань з НАТО і США. А зусилля світових держав вплинути на припинення відновлення ядерних випробувань, не мало істотного значення.
Після підписання Маастрихтських угод, позиції Франції в Європі значно підсилилися, так як Ж. Ширак перейшов до своєрідного наступу в Європі з неприхованою метою перетворення на реального політичного лідера ЄС.
Найбільш яскраво ця претензія Парижа проявилася, ймовірно, у військовому питанні слідом за санкціонуванням ядерних випробувань у Тихому океані. Ж. Ширак проводить військову реформу і повертає Францію у військову організацію НАТО.
Військова реформа, розгорнута Шираком, передбачає повну відмову Франції від призовної системи, а також різке зменшення чисельності збройних сил за рахунок скорочення тих її контингентів, які дислоковані в Європі. Французька армія набуває характеру військової угруповання, пристосованої, перш за все до ведення бойових дій за межами Європи. Збільшиться маневреність частин та їх насиченість відповідною технікою, зменшиться значення танкових частин, збільшиться роль танкової авіації.
Рішення про професіоналізацію армії і припинення призову, прийняте Шираком у лютому 1996 року було закріплено законом від 28 жовтня 1997 року. Місце призовників відповідно до плану військової реформи повинні зайняти кадрові військові і добровольці. Цей закон відкрив нову сторінку в історії збройних сил Франції.
Військова реформа у Франції є відображенням нової геостратегічної реальності. Кінець холодної війни змінив співвідношення сил: загроза прямої атаки на західноєвропейських територіях поступилося місцем ризику виникнення численних локальних конфліктів, вимагають негайне втручання.
Помітне прагнення Франції захопити лідерство в процесі об'єднання Європи. Для досягнення цієї мети Франція різко зменшила свою політичну та економічну активність на Сході, а також в Тропічній Африці. Всі ці дії були обумовлені, перш за все, процесом європейської інтеграції.
Головні зміни, які чекали б Європи у разі, якби до кінця 2006 року загальноєвропейську Конституцію прийняли 4 / 3 з 25 держав членів:
1. Введення посад міністра закордонних справ і президента ЄС.
2. Прийняття ключових рішень у раді міністрів ЄС, не паралізують волю консенсусів.
3. Розширення повноважень Європарламенту, який отримує право затверджувати ЄС.
4. Громадяни ЄС отримують право на референдум, для цього необхідно зібрати 1 млн. підписів.
За результатом обробки всіх бюлетенів проти проекту у Франції проголосували 54,87% виборців.
Страх виборців підживлювався можливим приєднанням Туреччини до ЄС, а також низкою економічних реформ. Сама не популярна з них реформа ринку послуг. Вільний ринок послуг, здавався б, покращує перспективи найму на роботу в найбільш благополучних країнах ЄС для громадян з бідніших. Однак, подібна лібералізація може призвести до просто безробіття серед громадян найбільш благополучних країн, тобто в тій же Франції. У 2006 році безробіття у Франції становить 10,1%. Не дивлячись на всі зусилля уряду, ці показники не вдалося знизити.
Таким чином, під час першого і другого терміну на чолі держави Жака Ширака його пріоритетною політичною лінією було подальше поглиблення процесу загальноєвропейської інтеграції. Він проводив політику, спрямовану на облік сформованого становища в світі в результаті краху двополюсної системи.
Але, що стосується внутрішньополітичної ситуації у Франції, то не можна сказати, що вона стабільна або спокійна. Масові соціальні заворушення і протести характерні і для Франції в 21 столітті.
3.2 Реформаторська діяльність Жака Ширака У ГАЛУЗІ ОСВІТИ ТА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
Багато принципів, на яких грунтується система освіти у Франції, були сформульовані ще в період Революції 1789-го року. Закони, прийняті між 1881-м і 1889-м роками, а також закони IV та V Республіки лежать в основі структури сучасної освіти.
Система освіти заснована на наступних загальних принципах:
1. Свобода освіти. Республіка визнає законність існування публічних шкіл і приватних навчальних закладів, що знаходяться під її контролем і мають можливість отримувати підтримку держави.
2. Безкоштовність. Навчання в державних школах і навчальних закладах безкоштовне. У початкових і середніх школах підручники видаються за рахунок держави.
3. Світськість. Державні школи займають нейтральну позицію в питаннях релігії, філософії і політики.
4. Обов'язковість. Освіта обов'язково для всіх дітей обох статей від 6-ти до 16-ти років, які проживають у Франції.
5. Підтвердження державою ступенів і дипломів. Тільки держава має право видавати дипломи і присвоювати вчені ступені. Дипломи, видані деякими приватними школами, мають законну силу лише в тому випадку, якщо вони визнані державою.
Основними ланками французької системи освіти є:
- Дитячий садок;
- Початкова школа;
- Коледж;
- Професійно-технічний ліцей;
- Освітній і технологічний ліцей;
- Вища освіта.
Дитячі садки завжди являли собою один з найоригінальніших аспектів у французькій системі виховання.
У дитячі садки, крім дітей шкільного віку, приймаються діти, починаючи з 2-3-х років і до 6-ти років. Французьке суспільство ставиться з великою пошаною до дитячих садків, внаслідок чого вони користуються величезним попитом. Починаючи з давніх пір, дитячі сади у Франції розглядаються як невід'ємна частина початкового навчання дітей. Після сім'ї сад стає тим місцем, де діти отримують перші уроки виховання. Там створюються всі умови для більш повного розкриття їх вікових можливостей (повага їх ритму життя, їх правил гри, відносин з іншими дітьми) та розвитку їх здібностей під наглядом дорослих. Підтримуючи стабільний уклад їх соціального життя, дитячий сад забезпечує дітям можливість сформувати свою індивідуальність, готує їх до сприйняття знань у початковій школі як у фізичному, так і в інтелектуальному плані.
Загальне обов'язкове шкільну освіту французьких дітей починається з шестирічного віку. Нумерація класів йде у зворотному порядку: від XII-го до I-го і випускний (terminale) існують 3 типи шкіл: для хлопчиків, для дівчаток, школи спільного навчання. Вибір того чи іншого типу здійснюється батьками дитини.
Навчання у початковій школі є обов'язковим, безкоштовним і змішаним. У початкову школу приймаються діти у віці від 6-ти до 11-ти років, які в більшості своїй відвідували дитячий сад. Фундаментальним завданням початкової школи є навчання основам читання, письма і рахунку. Вона дає дітям можливість значно розширити рамки свого сприйняття часу, простору, об'єктів сучасного світу і свого власного тіла.
Відповідно до законодавства період початкового навчання в п'ять років підрозділяється на 2 цикли:
- Цикл фундаментального навчання (починається з підготовчого класу в дитячому садку), який закінчується в кінці початкового курсу 1-го року навчання в початковій школі;
- Цикл поглибленого вивчення, який охоплює останні три роки навчання в початковій школі.
У початковій школі Франції зміст освіти розділене на 2-е частини: базові дисципліни (рідна мова та література, математика) і так звані розвиваючі дисципліни (заняття з історії, географії, суспільствознавства, природничих наук, трудове навчання, фізичне та естетичне виховання). Навчальний тиждень складається з 3-х видів занять: з базових дисциплін (10 +5 годин), за «розвиваючим дисциплін» (6 годин) і на відкритому повітрі (6 годин).
Коледж відноситься до категорії навчальних закладів, які дають повну середню освіту, туди приймаються на чотири роки всі діти у віці 11-12-ти років, які до цього закінчили середній цикл початкової школи.
Коледж виконує подвійне завдання:
1) дає можливість отримати повну середню освіту;
2) орієнтує у виборі подальшої загальноосвітньої і професійної підготовки.
Франція - одна з країн Європи, де на державному рівні створена система профорієнтації школярів. Починаючи з VI-V класу, всі відомості про учнів вносять до персональне досьє, за допомогою якого вивчають особистість учня, визначають його здібності, нахили, рівень знань. Важливу роль відводять тестів, результати фіксують в обов'язковому порядку.
На основі аналізу досьє учня рада класу виносить рішення про його подальше професійному шляху.
У IV-III класі акцент робиться на профорієнтаційній роботі. Вона включає в себе винесення рекомендації ради класу про подальший шлях освіти, ознайомлення з інформацією про наявні можливості продовження навчання або працевлаштування, а також у потребах ринку праці.
До закінчення III - го класу рада визначає для кожного учня так званий «прогноз успіху» і дає вказівки щодо подальшої орієнтації. Всі ці матеріали передаються батькам. Сім'я, в свою чергу, висловлюючи свої побажання, формулює остаточні висновки ..
Професійно-технічний ліцей є навчальним закладом, що дає повну середню освіту, куди приймаються учні коледжу після закінчення 3-ої загальноосвітнього класу або в порядку виключення після 3-го підготовчого класу. Вони зараховуються на 1-ий р. навчання для отримання диплома про професійну освіту, або на 1-ий цикл для отримання свідоцтва про професійну освіту.
До ліцею приймаються учні, які зробили свій професійний вибір після закінчення коледжу, і де через 3 роки навчання вони отримають ступінь бакалавра або диплом техніка. Можна виділити наступні типи ліцеїв в залежності від видаються дипломів:
1) загальноосвітній, випускники якого отримують ступінь бакалавра в області загальноосвітніх дисциплін;
2) технічний, випускники якого отримують ступінь бакалавра в галузі технічних дисциплін;
3) багатопрофільний, який об'єднує в собі відділення загальноосвітніх дисциплін та відділення технологічних дисциплін;
4) ліцей з відділенням постсреднего освіти: вищі технічні класи для вищих навчальних закладів.
Ліцей - один тип загальноосвітньої школи, яка дає право на вступ до вищих навчальних закладів країни.
Французький уряд цілеспрямовано і систематично використовує новітні технічні засоби у шкільній освіті. У 90-х роках школа Франції вступила в новий етап комп'ютеризації. У шкільні програми включений курс «електроніка», який має на увазі досягнення загальної комп'ютерної грамотності. Вживаються заходи до забезпечення навчальних закладів персональними комп'ютерами. Здійснюється проект «Інформатика для всіх», яким передбачено три основні завдання:
- Обов'язкове комп'ютерне навчання в ліцеї, розраховане на 30 навчальних занять;
- Систематична підготовка в двадцяти університетах країни навчальних програм для ЕОМ;
- Стажування викладачів для оволодіння новою технікою.
Вища освіта включає в себе цілий комплекс різних видів післяшкільного навчання у навчальних закладах, що підкоряються різним міністерствам. У цій сфері державний сектор займає набагато більш важливе положення, ніж в області початкової та середньої школи. Система французького вищої освіти сильно відрізняється від білоруської. Відрізняється вже тим, що сам термін «вищу освіту» у Франції трактують інакше, ніж у Білорусі. Так, система вищої освіти Франції включає в себе частину системи підготовки фахівців середньої ланки. Більше 300-т тисяч студентів навчається за дворічною програмою з яскраво вираженою професійною орієнтацією в секціях старших техніків (STS) і технологічних інститутах (IWT), чимось схожих на наші ПТУ. Випускники цих навчальних закладів отримують дипломи BIS (диплом про спеціальну середню технічну освіту) і DWT (Diplome Universitoure de Technologie), які дозволяють відразу після закінчення навчального закладу працювати у сфері сервісу, в готельному або туристичному бізнесі в цілому по 24-м спеціальностях або продовжити навчання.
Вища освіта у Франції складається з трьох циклів. Після закінчення першого дворічного циклу навчання французькі студенти отримують диплом про загальну університетську освіту, який у роботодавців котирується невисоко. Для переходу до другого циклу необхідно мати диплом про загальну університетську освіту. Перший р. другого циклу називається ліценціат. Отримавши цей ступінь студенти можуть через рік брати участь у конкурсі на місце вчителя середньої школи. Інші студенти переходять до другого року другого циклу, по закінченні якого вони отримують «диплом майстерності» - це закінчена вища освіта. У принципі, після отримання магістра навчання можна вважати закінченою, і більшість студентів залишають університет саме після отримання ступеня магістра. Однак якщо ви хочете отримати диплом більш високих рівнів у Французьких університетах, для вас передбачений третій цикл навчання, на який приймають студентів, що мають ступінь магістра
Система охорони здоров'я у Франції характеризується щедрою пропозицією медичних послуг та колективним фінансовим їх покриттям, що охоплює все населення.
Вона функціонує під контролем держави, але державний і приватний сектори спільно беруть участь у наданні та фінансуванні медичної допомоги.
Держава гарантує дотримання громадських інтересів у системі охорони здоров'я і поліпшення стану здоров'я населення. Держава вторгається іноді прямо у виробництво або фінансування медичних послуг. Воно виконує контроль взаємозв'язків між фінансують органами, представниками професій охорони здоров'я і пацієнтами в ім'я імперативів медичного та економічного характеру.
Так, держава:
- Бере на себе відповідальність за основні проблеми охорони здоров'я, колективну профілактику, санітарний нагляд, боротьбу з небезпечними захворюваннями та соціальними лихами (токсикоманія, алкоголізм);
- Забезпечує підготовку працівників охорони здоров'я, бере участь у визначенні умов їх діяльності, спостерігає за виконанням норм якості і санітарної безпеки закладами охорони здоров'я та фармацевтичної промисловості;
- Стежить за адекватністю структур медичної допомоги та профілактики потребам і регулює обсяг пропозиції послуг, персоналу, установ, важкого устаткування, дозволу випуску на ринок лікарських засобів;
- Здійснює нагляд за функціонуванням державних лікарень, призначає їх директорів, фінансує бюджет і організує набір персоналу;
- Здійснює контроль за функціонування системи соціального захисту, і в цій якості бере участь у визначенні моделей її фінансування (бази та розміру ставок страхових внесків), правил охоплення населення, порядку взяття на себе фінансування медичного обслуговування (цін і ставок відшкодування населенню витрат по оплаті медичних послуг), спостерігає за збереженням рівноваги соціально-національних рахунків [14, с10].
На національному рівні Міністерство соціальних справ і Міністерство охорони здоров'я здійснює від імені держави керівництво системою охорони здоров'я. Три управління цих міністерств беруть безпосередню участь в цьому процесі: Управління соціального захисту,
Управління великими, Головне Управління охорони здоров'я. До іншим міністерствам, які беруть участь у процесі управління охороною здоров'я, належать: Міністерство фінансів - у питаннях розгляду бюджетів, Міністерство національної освіти - у питаннях підготовки медичних спеціальностей, Міністерство промисловості - в питаннях встановлення цін на медикаменти, а також Міністерство навколишнього середовища, Міністерство сільського господарства , Міністерство Збройних Сил.
На місцевому рівні існують Регіональне Управління у медико-соціальних справах (DRASS) і департаментських Управління у медико-соціальних справах (DDASS), що підкоряються відповідно префекта регіону та префекта департаменту.
Соціальний захист населення від фінансових ризиків, пов'язаних з хворобою, забезпечується в основному системою страхування на випадок хвороби, складовою соціального забезпечення - законодавчо оформленого «інструмента» під контролем держави. Крім того, організації взаємного страхування або компанії приватного страхування пропонують додатковий захист; найбідніші можуть вдаватися до системи медичної допомоги, що бере на себе фінансування їх медичного обслуговування, або користуватися допомогою, що надається безкоштовно благодійними організаціями.
Вісімдесят страхових компаній є приватними підприємствами з комерційними цілями.
Система страхування на випадок хвороби не обмежує ні свободу вибору пацієнтів, ні свободу призначень, виконуваних лікарями; хворий може вільно звернутися до послуг фахівців. Крім того, теоретично відсутній будь-яке обмеження обсягу споживання послуг, що покриваються системою страхування на випадок хвороби.
Паралельно з цими свободами правила фінансового покриття послуг системою страхування на випадок хвороби відводять щодо важливу роль в оплаті медичного обслуговування самим хворим, тому що фінансове покриття обслуговування рідко є стовідсотковим.
Закон від 19 січня 1983року заснував Незмінний денний тариф як мінімальний внесок хворого у витрати готельного типу, пов'язані з його розміщенням у відділеннях повної госпіталізації за винятком госпіталізації у відділеннях довгострокового перебування.
Деякі категорії осіб звільняються від сплати цього тарифу: діти-інваліди до двадцятирічного віку, вагітні жінки, новонароджені, жертви війни, штатні співробітники державних лікарняних установ.
Треба сказати, що в цілому режими соціального забезпечення покривають близько 2 / 3 витрат на споживання, пов'язаних з медичним обслуговуванням. Тому, на сьогоднішній день, основним питанням є: які нові заходи дозволять загальмувати зростання витрат охорони здоров'я, які допоможуть досягти збалансованості доходів і виплат страхових допомог?
Заходи, що вживаються сьогодні, не привели до серйозних змін в організації системи охорони здоров'я Франції і мали на меті, швидше за вдосконалення, а не кардинальна зміна правил її функціонування: роль системи страхування на випадок хвороби, співіснування державного та приватного сектору, вільна практика лікарів, свобода вибору пацієнта , доступ до широкого спектру медичних послуг.
ВИСНОВОК
Франція, так само як і інші індустріально розвинені країни, пройшла довгий історичний шлях перш, ніж там була створена сучасна соціальний захист населення та вироблені основні напрямки соціальної політики.
Президентські вибори 1995-го року поклали початок нового періоду в історії Франції. Необхідно відзначити, що в період знаходження Жака Ширака при владі в 1995-2005рр. соціально - політичний розвиток Франції вийшло на новий якісний щабель.
У період з 1995 по 2005 рр.. здійснювалися різні програми допомоги молоді та надання їй пільгових кредитів для здобуття вищої та середньої, загальної та професійної освіти. У свою чергу, це якісно позначилося на поліпшенні забезпечення французької економіки висококваліфікованими трудовими ресурсами.
У розглянутий період у Франції величезну увагу було приділено розвитку охорони здоров'я. У сфері медичних наукових досліджень, у розвитку фармацевтичної промисловості, а також у підготовці медичних кадрів Франція домоглася таких вражаючих успіхів, що за оцінкою фахівців вийшла на перше місце в світі з розвитку охорони здоров'я.
Система охорони здоров'я у Франції є однією з найкращих і прогресивних. Це стосується і ступеня підготовки кадрів та рівня оснащеності медичних установ. Страхова медицина дає людям можливість піклуватися про своє здоров'я, приймати лікування на найвищому рівні, якщо це необхідно. Держава зацікавлена у збереженні здоров'я нації.
Однак, в останні роки соціально - політична система Франції, як, втім і всіх інших промислово розвинених країн, зіткнулася з низкою серйозних труднощів. У великій мірі ці труднощі пов'язані з браком фінансового забезпечення.
Всі ці досягнення стали можливі завдяки правильній політиці Жака Ширака та його уряду. Значну роль тут також зіграли величезні бюджетні асигнування, а також вкладення приватного капіталу в усі сфери соціального розвитку.
У 2007 році Ж. Ширак іде з посади президента, залишивши французькому народові чотири послання, які вважає найбільш важливими ». Перше - заклик «ніколи не піддаватися екстремізму, расизму, антисемітизму та іншим формам нетерпимості. Два інших - пам'ятати про особливу роль Франції в Європі і світі. Але головний заклик «Вірити у французьку модель і не здавати її дешевше».
Так Ширак не запам'ятався як лідер великих реформ - він взагалі, взагалі здається, відчував себе впевненіше в боротьбі, ніж після перемоги. Ж. Ширак прийняв Францію в кризовому стані в 1995 році і, загалом, в приблизно в такому ж і залишив. Країна при ньому не подолала своїх традиційних слабкостей, не навчилася жертвувати заради економічної ефективності якістю життя і багато іншого. Але є і зворотний бік: демократія при Шираку витримала спокуса екстремізмом, і зберегла своє обличчя і гідність. Це досить багато для початку 21 ст.