Особливості правового становища індивідуальних
підприємців у системі обов'язкового соціального
страхування
Зміст
Завдання 1. Охарактеризуйте особливості правового становища індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування.
Завдання 2. Громадянин Сімаченко, який отримує трудову пенсію по старості (її розмір становить 2300 рублів) звернувся до районного Центру соціального обслуговування «Підтримка» з проханням про зарахування його на полустационарное соціальне обслуговування. При зверненні він вказав, що проживає в родині сина, заробітна плата якого становить 17000 рублів. У сина є непрацююча дружина і двоє неповнолітніх дітей. Чи буде Сімаченко оплачувати соціальні послуги? Які документи повинні бути пред'явлені їм для винесення рішення про надання соціальних послуг?
Список використаної літератури
Завдання 1. Охарактеризуйте особливості правового становища індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування.
Відповідь.
Обов'язкове соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з незалежних від них обставин.
Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування і настання інших встановлених законодавством Російської Федерації соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню [1] .
Особливості правового становища індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування, визначається двома положеннями: по-перше, індивідуальний підприємець може стати суб'єктом відносин обов'язкового соціального страхування, у визначених законом випадках, якщо вступить у них самостійно, на добровільній основі, по-друге, у випадках , коли індивідуальний підприємець укладає з фізичними особами трудові договори або договори цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт (надання послуг), а також авторські договори, він повинен повторно пройти процедуру реєстрації в якості страхувальника, що виробляє виплати фізичним особам.
Для однакового розуміння положення індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування, надалі будемо іменувати їх особами, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування або особами, самостійно забезпечують себе роботою.
Тепер розглянемо дані положення докладніше.
Згідно зі статтею 1 Закону № 165-ФЗ, «Дія цього Закону поширюється також на осіб, які самостійно забезпечують себе роботою, і на інші категорії громадян у разі, якщо законодавством Російської Федерації передбачається сплата ними або за них страхових внесків та (або) встановлених законодавством Російської Федерації про податки і збори податків, кошти від сплати яких надходять на фінансування конкретних видів обов'язкового соціального страхування (далі також - страхові внески та (або) податки) ».
Даною статтею кореспондує стаття 9 цього ж Закону, відповідно до якої відносини з обов'язкового соціального страхування виникають у осіб, самостійно забезпечують себе роботою, та інших категорій громадян - з моменту сплати ними або за них страхових внесків та (або) податків, якщо інше не встановлено федеральними законами.
Згідно зі статтею 6 Закону № 165-ФЗ, суб'єктами обов'язкового соціального страхування є страхувальники (роботодавці), страховики, застраховані особи, а також інші органи, організації та громадяни, які визначаються відповідно до федеральних законів про конкретні види обов'язкового соціального страхування.
При цьому, страхувальниками є - організації будь-якої організаційно-правової форми, а також громадяни, зобов'язані відповідно до федеральних законів про конкретні види обов'язкового соціального страхування і законодавством Російської Федерації про податки і збори сплачувати страхові внески і (або) податки, а в окремих випадках , встановлених федеральними законами, виплачувати окремі види страхового забезпечення.
Застрахованими особами є - громадяни Російської Федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства, які працюють за трудовими договорами, особи, які самостійно забезпечують себе роботою, або інші категорії громадян, у яких стосунки з обов'язкового соціального страхування виникають відповідно до федеральних законів про конкретні види обов'язкового соціального страхування.
Так, застрахованими у системі обов'язкового пенсійного страхування, відповідно до статті 7 Федерального закону від 15 грудня 2001 р . № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» (далі - Закон № 167-ФЗ) [2], визнаються громадяни Російської Федерації, а також проживають на території Російської Федерації іноземні громадяни та особи без громадянства, зокрема - самостійно забезпечують себе роботою (індивідуальні підприємці, приватні детективи, що займаються приватною практикою нотаріуси, адвокати).
Таким чином, індивідуальні підприємці, підпадають під правовий режим обов'язкового пенсійного страхування і, отже, за них (або ними) повинні сплачуватися відповідні страхові внески за встановленими тарифами.
Страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування сплачуються в якості самостійного платежу починаючи з 2002 року. Даний порядок встановлений Законом № 167-ФЗ. До цього часу платежі до Пенсійного фонду Російської Федерації (далі-ПФР) були складовою частиною єдиного соціального податку (ЄСП)
Індивідуальні підприємці зазначеним законом включені до числа страхувальників, тобто осіб, зобов'язаних сплачувати страхові платежі. При цьому на підставі п. 1 ст. 6 Закону № 167-ФЗ індивідуальні підприємці зізнаються страхувальниками по обов'язковому пенсійному страхуванню платниками ЕСН за двома підставами: безпосередньо як підприємці ("за себе") і як особи, що виробляють виплати фізичним особам (у разі здійснення таких виплат). Якщо підприємець відноситься одночасно до цих двох категорій страхувальників, то аналогічно порядку, прийнятому по ЕСН, страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування він обчислює і сплачує по кожному підставі окремо за своїми правилами.
У будь-якому випадку підприємець зобов'язаний зареєструватися в якості страхувальника в органах страховика, тобто в ПФР (ст. 11 Закону № 167-ФЗ).
Відповідно до пункту 1 статті 11 Закону № 167-ФЗ реєстрація фізичних осіб, зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців і самостійно сплачують страхові внески до бюджету ПФР, здійснюється у п'ятиденний термін з моменту подання до територіальних органів страховика федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію індивідуальних підприємців (тобто податковими органами), відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі індивідуальних підприємців і експонованих в порядку, що встановлюється Урядом РФ.
Цей порядок прописаний у постанові Уряду РФ від 16.10.2003 № 630 «Про Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців, Правилах зберігання в єдиних державних реєстрах юридичних осіб і індивідуальних підприємців документів (відомостей) і передачі їх на постійне зберігання до державних архівів, а також про внесення змін і доповнень до постанови Уряду Російської Федерації від 19.06.2002 № 438 та 439 »(у редакції постанови Уряду РФ від 26.02.2004 № 110) [3].
У пункті 23 даної постанови вказується, що «реєструючий орган у строк не більше 5 робочих днів з моменту державної реєстрації індивідуального підприємця і (або) внесення змін до державного реєстру подає відомості про індивідуальний підприємця, передбачені в додатку № 2 до цих Правил, до територіальних органи ПФР, регіональні відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації (ФСС РФ), територіальні фонди обов'язкового медичного страхування і територіальні органи Державного комітету Російської Федерації за статистикою ».
Органи відповідних позабюджетних фондів, які отримали зазначені відомості, зобов'язані здійснити реєстрацію підприємця як страхувальника. Основні правила реєстрації страхувальників в органах позабюджетних фондів (страховиків) визначаються відповідно до ФЗ від 15.12.2001 р. "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації", ФЗ від 16.07.1999 р. "Про основи обов'язкового соціального страхування" [4], ФЗ від 24.07.1998 р. "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" [5], Законом РФ від 28.06.1991 р. "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" [6].
В описаному вище порядку підприємці реєструються в територіальних органах ПФР виключно в якості самостійних платників, які сплачують внески за себе у вигляді фіксованих платежів. Фіксований платіж є обов'язковим для сплати усіма підприємцями незалежно від того, яку систему оподаткування вони застосовують: традиційну, спрощену або переведені на сплату єдиного податку на поставлений дохід.
Порядок сплати страхових внесків підприємцями за себе особисто регулюється статтею 28 Закону № 167-ФЗ.
Починаючи з 2002 року для підприємців та адвокатів встановлено мінімальний розмір обов'язкового фіксованого платежу на фінансування страхової та накопичувальної частин трудової пенсії, ніяк не пов'язаного зі сплатою ЕСН. Розмір такого мінімального фіксованого платежу - 150 руб. на місяць, у тому числі 100 руб. спрямовується на фінансування страхової частини трудової пенсії і 50 руб. - На фінансування накопичувальної частини трудової пенсії [7].
Підприємці сплачують ці внески самостійно, без отримання будь-яких повідомлень від податкових органів або органів ПФР. Причому Закон № 167-ФЗ не містить ніяких вказівок на строки сплати підприємцями щомісячних фіксованих платежів, навіть граничних.
У випадках, коли індивідуальний підприємець укладає з фізичними особами трудові договори або договори цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт (надання послуг), а також авторські договори, він повинен пройти також процедуру реєстрації в якості страхувальника, що виробляє виплати фізичним особам. Зазначена процедура здійснюється за правилами, встановленими відповідною страховиком [8]. Наприклад, Порядок реєстрації в територіальних органах Пенсійного фонду Російської Федерації страхувальників, які виробляють виплати фізичним особам, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду РФ від 19.07.2004 р. № 97п [9]. У таких випадках підприємець у 30-денний строк з дня укладення відповідних договорів повинен звернутися до територіального органу Пенсійного фонду РФ із заявою за формою, встановленою в додатку 5 до зазначеного Порядку. Одночасно із заявою подаються засвідчені в установленому порядку копії: свідоцтва про державну реєстрацію або ліцензії на здійснення певної діяльності; документів, що засвідчують особу страхувальника і підтверджують реєстрацію за місцем проживання; свідоцтва про постановку на облік в податковому органі; трудових і (або) цивільно-правових договорів, укладання яких зумовило необхідність такої реєстрації.
Таким чином, на початку своєї діяльності кожен підприємець в обов'язковому порядку автоматично реєструється в ПФР і в інших обов'язкових позабюджетних фондах в якості самостійного платника страхових внесків. Якщо в процесі здійснення діяльності він укладає трудовий або цивільно-правовий договір з фізичною особою, то реєструється повторно. Якщо такі договори він не укладає, то залишається зареєстрованим тільки по одній підставі.
Тепер розглянемо правове становище індивідуальних підприємців у системі суспільних відносин, що складаються в процесі забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах. У даних відносинах індивідуальні підприємці можуть брати участь на добровільній основі.
Ці відносини врегульовані Федеральним законом від 29.12.2006 № 255-ФЗ «Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню» [10] (Далі - Закон № 255-ФЗ).
Відповідно до ст. ст. 7 і 8 Закону № 165-ФЗ тимчасова непрацездатність є страховим ризиком, а допомога з тимчасової непрацездатності - видом страхового забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню, тобто державним посібником.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 255-ФЗ, право на допомогу по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах мають громадяни, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством (далі - застраховані особи), при дотриманні умов, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами.
Згідно з п 3. ч. 2 ст. 2 Закону № 255-ФЗ, застрахованими особами є - адвокати, індивідуальні підприємці, у тому числі члени селянських (фермерських) господарств, фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями, члени родових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством і здійснюють за себе сплату страхових внесків до ФСС РФ відповідно до Федерального закону від 31 грудня 2002 року № 190-ФЗ «Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, що працюють в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян »(далі - Закон № 190-ФЗ) [11].
Згідно зі ст. 3 Закону № 190-ФЗ, адвокати, приватні підприємці, фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями, родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі вправі добровільно вступати у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, здійснюючи за себе сплату страхових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації за тарифом у розмірі 3,5 відсотка податкової бази, яка визначається відповідно до глави 24 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації для відповідних категорій платників та в порядку, встановленому частиною четвертою цієї статті.
Таким чином, сплачуючи добровільно у ФСС Росії по 3,5 відсотка від різниці між сумою доходів і витрат, індивідуальні підприємці можуть розраховувати на одержання допомоги з ФСС. Щоправда, претендувати на отримання допомоги від соцстраху можна лише через півроку з дня перерахування першого страхового внеску. У пункті 7 Постанови Уряду РФ від 15.06.2007 № 375 [12], відзначається, що особи, які добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, набувають право на допомогу за умови сплати ними протягом 6 місяців страхових внесків до Фонду соціального страхування РФ відповідно до Закону № 190-ФЗ.
Крім цього індивідуальні підприємці, які застосовують спеціальні податкові режими, має право добровільно сплачувати до Фонду соціального страхування Російської Федерації страхові внески на соціальне страхування своїх працівників на випадок тимчасової непрацездатності за тарифом у розмірі 3,0 відсотка податкової бази, яка визначається відповідно до глави 24 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації для відповідної категорії платників та в порядку, встановленому Постановою Уряду РФ від 5 березня 2003 р . № 144 «Про порядок добровільної сплати до Фонду соціального страхування Російської Федерації окремими категоріями страхувальників страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством» [13].
підприємців у системі обов'язкового соціального
страхування
Зміст
Завдання 1. Охарактеризуйте особливості правового становища індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування.
Завдання 2. Громадянин Сімаченко, який отримує трудову пенсію по старості (її розмір становить 2300 рублів) звернувся до районного Центру соціального обслуговування «Підтримка» з проханням про зарахування його на полустационарное соціальне обслуговування. При зверненні він вказав, що проживає в родині сина, заробітна плата якого становить 17000 рублів. У сина є непрацююча дружина і двоє неповнолітніх дітей. Чи буде Сімаченко оплачувати соціальні послуги? Які документи повинні бути пред'явлені їм для винесення рішення про надання соціальних послуг?
Список використаної літератури
Завдання 1. Охарактеризуйте особливості правового становища індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування.
Відповідь.
Обов'язкове соціальне страхування - частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з незалежних від них обставин.
Обов'язкове соціальне страхування являє собою систему створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію або мінімізацію наслідків зміни матеріального і (або) соціального становища працюючих громадян, а у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, інших категорій громадян внаслідок визнання їх безробітними, трудового каліцтва або професійного захворювання, інвалідності, хвороби, травми, вагітності та пологів, втрати годувальника, а також настання старості, необхідності отримання медичної допомоги, санаторно-курортного лікування і настання інших встановлених законодавством Російської Федерації соціальних страхових ризиків, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню [1] .
Особливості правового становища індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування, визначається двома положеннями: по-перше, індивідуальний підприємець може стати суб'єктом відносин обов'язкового соціального страхування, у визначених законом випадках, якщо вступить у них самостійно, на добровільній основі, по-друге, у випадках , коли індивідуальний підприємець укладає з фізичними особами трудові договори або договори цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт (надання послуг), а також авторські договори, він повинен повторно пройти процедуру реєстрації в якості страхувальника, що виробляє виплати фізичним особам.
Для однакового розуміння положення індивідуальних підприємців у системі обов'язкового соціального страхування, надалі будемо іменувати їх особами, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування або особами, самостійно забезпечують себе роботою.
Тепер розглянемо дані положення докладніше.
Згідно зі статтею 1 Закону № 165-ФЗ, «Дія цього Закону поширюється також на осіб, які самостійно забезпечують себе роботою, і на інші категорії громадян у разі, якщо законодавством Російської Федерації передбачається сплата ними або за них страхових внесків та (або) встановлених законодавством Російської Федерації про податки і збори податків, кошти від сплати яких надходять на фінансування конкретних видів обов'язкового соціального страхування (далі також - страхові внески та (або) податки) ».
Даною статтею кореспондує стаття 9 цього ж Закону, відповідно до якої відносини з обов'язкового соціального страхування виникають у осіб, самостійно забезпечують себе роботою, та інших категорій громадян - з моменту сплати ними або за них страхових внесків та (або) податків, якщо інше не встановлено федеральними законами.
Згідно зі статтею 6 Закону № 165-ФЗ, суб'єктами обов'язкового соціального страхування є страхувальники (роботодавці), страховики, застраховані особи, а також інші органи, організації та громадяни, які визначаються відповідно до федеральних законів про конкретні види обов'язкового соціального страхування.
При цьому, страхувальниками є - організації будь-якої організаційно-правової форми, а також громадяни, зобов'язані відповідно до федеральних законів про конкретні види обов'язкового соціального страхування і законодавством Російської Федерації про податки і збори сплачувати страхові внески і (або) податки, а в окремих випадках , встановлених федеральними законами, виплачувати окремі види страхового забезпечення.
Застрахованими особами є - громадяни Російської Федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства, які працюють за трудовими договорами, особи, які самостійно забезпечують себе роботою, або інші категорії громадян, у яких стосунки з обов'язкового соціального страхування виникають відповідно до федеральних законів про конкретні види обов'язкового соціального страхування.
Так, застрахованими у системі обов'язкового пенсійного страхування, відповідно до статті 7 Федерального закону від 15 грудня
Таким чином, індивідуальні підприємці, підпадають під правовий режим обов'язкового пенсійного страхування і, отже, за них (або ними) повинні сплачуватися відповідні страхові внески за встановленими тарифами.
Страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування сплачуються в якості самостійного платежу починаючи з 2002 року. Даний порядок встановлений Законом № 167-ФЗ. До цього часу платежі до Пенсійного фонду Російської Федерації (далі-ПФР) були складовою частиною єдиного соціального податку (ЄСП)
Індивідуальні підприємці зазначеним законом включені до числа страхувальників, тобто осіб, зобов'язаних сплачувати страхові платежі. При цьому на підставі п. 1 ст. 6 Закону № 167-ФЗ індивідуальні підприємці зізнаються страхувальниками по обов'язковому пенсійному страхуванню платниками ЕСН за двома підставами: безпосередньо як підприємці ("за себе") і як особи, що виробляють виплати фізичним особам (у разі здійснення таких виплат). Якщо підприємець відноситься одночасно до цих двох категорій страхувальників, то аналогічно порядку, прийнятому по ЕСН, страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування він обчислює і сплачує по кожному підставі окремо за своїми правилами.
У будь-якому випадку підприємець зобов'язаний зареєструватися в якості страхувальника в органах страховика, тобто в ПФР (ст. 11 Закону № 167-ФЗ).
Відповідно до пункту 1 статті 11 Закону № 167-ФЗ реєстрація фізичних осіб, зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців і самостійно сплачують страхові внески до бюджету ПФР, здійснюється у п'ятиденний термін з моменту подання до територіальних органів страховика федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію індивідуальних підприємців (тобто податковими органами), відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі індивідуальних підприємців і експонованих в порядку, що встановлюється Урядом РФ.
Цей порядок прописаний у постанові Уряду РФ від 16.10.2003 № 630 «Про Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців, Правилах зберігання в єдиних державних реєстрах юридичних осіб і індивідуальних підприємців документів (відомостей) і передачі їх на постійне зберігання до державних архівів, а також про внесення змін і доповнень до постанови Уряду Російської Федерації від 19.06.2002 № 438 та 439 »(у редакції постанови Уряду РФ від 26.02.2004 № 110) [3].
У пункті 23 даної постанови вказується, що «реєструючий орган у строк не більше 5 робочих днів з моменту державної реєстрації індивідуального підприємця і (або) внесення змін до державного реєстру подає відомості про індивідуальний підприємця, передбачені в додатку № 2 до цих Правил, до територіальних органи ПФР, регіональні відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації (ФСС РФ), територіальні фонди обов'язкового медичного страхування і територіальні органи Державного комітету Російської Федерації за статистикою ».
Органи відповідних позабюджетних фондів, які отримали зазначені відомості, зобов'язані здійснити реєстрацію підприємця як страхувальника. Основні правила реєстрації страхувальників в органах позабюджетних фондів (страховиків) визначаються відповідно до ФЗ від 15.12.2001 р. "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації", ФЗ від 16.07.1999 р. "Про основи обов'язкового соціального страхування" [4], ФЗ від 24.07.1998 р. "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" [5], Законом РФ від 28.06.1991 р. "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" [6].
В описаному вище порядку підприємці реєструються в територіальних органах ПФР виключно в якості самостійних платників, які сплачують внески за себе у вигляді фіксованих платежів. Фіксований платіж є обов'язковим для сплати усіма підприємцями незалежно від того, яку систему оподаткування вони застосовують: традиційну, спрощену або переведені на сплату єдиного податку на поставлений дохід.
Порядок сплати страхових внесків підприємцями за себе особисто регулюється статтею 28 Закону № 167-ФЗ.
Починаючи з 2002 року для підприємців та адвокатів встановлено мінімальний розмір обов'язкового фіксованого платежу на фінансування страхової та накопичувальної частин трудової пенсії, ніяк не пов'язаного зі сплатою ЕСН. Розмір такого мінімального фіксованого платежу - 150 руб. на місяць, у тому числі 100 руб. спрямовується на фінансування страхової частини трудової пенсії і 50 руб. - На фінансування накопичувальної частини трудової пенсії [7].
Підприємці сплачують ці внески самостійно, без отримання будь-яких повідомлень від податкових органів або органів ПФР. Причому Закон № 167-ФЗ не містить ніяких вказівок на строки сплати підприємцями щомісячних фіксованих платежів, навіть граничних.
У випадках, коли індивідуальний підприємець укладає з фізичними особами трудові договори або договори цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт (надання послуг), а також авторські договори, він повинен пройти також процедуру реєстрації в якості страхувальника, що виробляє виплати фізичним особам. Зазначена процедура здійснюється за правилами, встановленими відповідною страховиком [8]. Наприклад, Порядок реєстрації в територіальних органах Пенсійного фонду Російської Федерації страхувальників, які виробляють виплати фізичним особам, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду РФ від 19.07.2004 р. № 97п [9]. У таких випадках підприємець у 30-денний строк з дня укладення відповідних договорів повинен звернутися до територіального органу Пенсійного фонду РФ із заявою за формою, встановленою в додатку 5 до зазначеного Порядку. Одночасно із заявою подаються засвідчені в установленому порядку копії: свідоцтва про державну реєстрацію або ліцензії на здійснення певної діяльності; документів, що засвідчують особу страхувальника і підтверджують реєстрацію за місцем проживання; свідоцтва про постановку на облік в податковому органі; трудових і (або) цивільно-правових договорів, укладання яких зумовило необхідність такої реєстрації.
Таким чином, на початку своєї діяльності кожен підприємець в обов'язковому порядку автоматично реєструється в ПФР і в інших обов'язкових позабюджетних фондах в якості самостійного платника страхових внесків. Якщо в процесі здійснення діяльності він укладає трудовий або цивільно-правовий договір з фізичною особою, то реєструється повторно. Якщо такі договори він не укладає, то залишається зареєстрованим тільки по одній підставі.
Тепер розглянемо правове становище індивідуальних підприємців у системі суспільних відносин, що складаються в процесі забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах. У даних відносинах індивідуальні підприємці можуть брати участь на добровільній основі.
Ці відносини врегульовані Федеральним законом від 29.12.2006 № 255-ФЗ «Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню» [10] (Далі - Закон № 255-ФЗ).
Відповідно до ст. ст. 7 і 8 Закону № 165-ФЗ тимчасова непрацездатність є страховим ризиком, а допомога з тимчасової непрацездатності - видом страхового забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню, тобто державним посібником.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 255-ФЗ, право на допомогу по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах мають громадяни, які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством (далі - застраховані особи), при дотриманні умов, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами.
Згідно з п 3. ч. 2 ст. 2 Закону № 255-ФЗ, застрахованими особами є - адвокати, індивідуальні підприємці, у тому числі члени селянських (фермерських) господарств, фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями, члени родових, сімейних громад нечисленних народів Півночі, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством і здійснюють за себе сплату страхових внесків до ФСС РФ відповідно до Федерального закону від 31 грудня 2002 року № 190-ФЗ «Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, що працюють в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян »(далі - Закон № 190-ФЗ) [11].
Згідно зі ст. 3 Закону № 190-ФЗ, адвокати, приватні підприємці, фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями, родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі вправі добровільно вступати у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, здійснюючи за себе сплату страхових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації за тарифом у розмірі 3,5 відсотка податкової бази, яка визначається відповідно до глави 24 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації для відповідних категорій платників та в порядку, встановленому частиною четвертою цієї статті.
Таким чином, сплачуючи добровільно у ФСС Росії по 3,5 відсотка від різниці між сумою доходів і витрат, індивідуальні підприємці можуть розраховувати на одержання допомоги з ФСС. Щоправда, претендувати на отримання допомоги від соцстраху можна лише через півроку з дня перерахування першого страхового внеску. У пункті 7 Постанови Уряду РФ від 15.06.2007 № 375 [12], відзначається, що особи, які добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, набувають право на допомогу за умови сплати ними протягом 6 місяців страхових внесків до Фонду соціального страхування РФ відповідно до Закону № 190-ФЗ.
Крім цього індивідуальні підприємці, які застосовують спеціальні податкові режими, має право добровільно сплачувати до Фонду соціального страхування Російської Федерації страхові внески на соціальне страхування своїх працівників на випадок тимчасової непрацездатності за тарифом у розмірі 3,0 відсотка податкової бази, яка визначається відповідно до глави 24 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації для відповідної категорії платників та в порядку, встановленому Постановою Уряду РФ від 5 березня
Цією Постановою Уряду РФ, затверджені Правила добровільної сплати до ФСС РФ страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, наступними страхувальниками:
а) організації та індивідуальні підприємці, які перейшли на спрощену систему оподаткування або є платниками єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності або єдиного сільськогосподарського податку, добровільно сплачують страхові внески на обов'язкове соціальне страхування працівників на випадок тимчасової непрацездатності (далі іменуються - роботодавці);
б) адвокати, індивідуальні підприємці (у тому числі члени селянських (фермерських) господарств), фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями (займаються приватною практикою нотаріуси, приватні детективи, приватні охоронці, інші особи, які займаються у встановленому законодавством Російської Федерацією порядку приватної практикою) , родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством і сплачують страхові внески відповідно за себе або за членів зазначених громад (пункт 1 Правил).
Роботодавці подають до регіональні відділення Фонду за місцем своєї реєстрації як страхувальників, враховуються з метою обов'язкового соціального страхування, заява про зобов'язання добровільно сплачувати страхові внески.
Страхувальники, зазначені у підпункті "б" пункту 1 цих Правил, представляють в регіональні відділення Фонду за місцем проживання заяву про добровільний вступ у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством.
Реєстрація зазначених страхувальників у регіональних відділеннях Фонду здійснюється у визначеному ним порядку.
Сплата страхових внесків здійснюється страхувальниками починаючи з місяця подачі ними заяви.
При сплаті роботодавцями страхових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації виплата допомоги з тимчасової непрацездатності працівникам здійснюється повністю за рахунок коштів Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Згідно зі ст. 19 Федерального закону від 02.08.1995 р. № 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (далі Закон - № 122-ФЗ) [14] полустационарное соціальне обслуговування включає соціально-побутове, медичне і культурне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їх участі в посильній трудовій діяльності і підтримку активного способу життя. На полустационарное соціальне обслуговування приймаються потребують ньому громадяни похилого віку та інваліди, які зберегли здатність до самообслуговування і активного пересування, не мають медичних протипоказань до зарахування на соціальне обслуговування, передбачених у частині четвертій статті 15 зазначеного Закону.
Рішення про зарахування на полустационарное соціальне обслуговування приймається керівником установи соціального обслуговування на підставі особистої письмової заяви громадянина похилого віку чи інваліда і довідки закладу охорони здоров'я про стан його здоров'я.
Відповідно до Закону № 122-ФЗ, Урядом Російської Федерації затверджений федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування [15], також Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах державними і муніципальними установами соціального обслуговування затверджено постановою Уряду РФ від 15 квітня 1996 р . № 473 [16]
Згідно зі ст. 24 Закону № 122-ФЗ порядок і умови надання безкоштовного надомного, напівстаціонарні та стаціонарного соціального обслуговування, а також на умовах повної або часткової оплати встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до ст. 15 Федерального закону «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» (далі Закон - 195-ФЗ) [17], підпунктами 4, 5 пункту 3 статті 8 Закону Омської області від 14.12.2004 р. № 450 «Про соціальне обслуговування населення на території Омської області »[18] (далі - Закон № 450), Урядом Омської області затверджено Положення про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області [19] (далі - Положення № 105).
Відповідно до п. 3 Положення № 105 обчислення середньодушового доходу громадянина при вирішенні питання про надання йому соціальних послуг безкоштовно, на умовах часткової або повної оплати здійснюється відповідно до Федерального закону «Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для визнання їх незаможними і надання їм державної соціальної допомоги »(далі Закон № 44-ФЗ) [20].
Згідно зі статтею 2 Закону № 44-ФЗ, облік і розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина здійснюються на підставі відомостей про склад сім'ї.
У поняття "сім'я" включаються особи, пов'язані спорідненістю і (або) властивістю, які проживають разом і ведуть спільне господарство.
Крім цього, облік доходів і розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина здійснюються на підставі відомостей про доходи членів сім'ї або самотньо проживає громадянина і належить їм майно на праві власності, зазначених у заяві про надання державної соціальної допомоги. Орган соціального захисту населення за місцем їх проживання або перебування здійснює розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для вирішення питання про визнання їх незаможними та про надання їм державної соціальної допомоги.
Згідно зі ст. 4 Закону № 44-ФЗ розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина проводиться виходячи із суми доходів членів сім'ї або самотньо проживає громадянина за три останні календарні місяці, що передують місяцю подачі заяви про надання державної соціальної допомоги (далі - розрахунковий період).
Згідно зі ст. 5 Закону № 44-ФЗ, при розрахунку сукупного доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина враховується сума доходів кожного члена сім'ї або самотньо проживає громадянина, отриманих як у грошовій, так і в натуральній формі.
Згідно зі ст. 13 Закону № 44-ФЗ. До складу малозабезпеченої сім'ї при розрахунку сукупного доходу включаються особи, пов'язані спорідненістю і (або) властивістю. До них відносяться особи, які проживають і ведуть спільне господарство подружжя, їх діти і батьки, усиновителі й усиновлені, брати і сестри, пасинки і падчерки.
Згідно зі ст. 15 Закону № 44-ФЗ, середньодушовий дохід сім'ї при вирішенні питання про визнання її незаможної та про надання їй державної соціальної допомоги розраховується шляхом ділення однієї третини суми доходів усіх членів сім'ї за розрахунковий період на кількість членів сім'ї.
Сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (дохід якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання державної соціальної допомоги.
Відповідно до п. 3 Положення № 105 безкоштовне соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб Омської області в обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування на території Омської області, надається на підставах, встановлених статтею 16 Закону - 195-ФЗ. Відповідно до пункту 1 цієї статті безкоштовне соціальне обслуговування надається громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, що не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу і догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижче прожиткового мінімуму, встановленого для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживаю.
Необхідно також зазначити, що згідно згадуваного Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах державними і муніципальними установами соціального обслуговування (затв. Постановою Уряду РФ від 15 квітня 1996 р . № 473) соціальні послуги надаються на дому, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах установами соціального обслуговування безкоштовно наступним особам:
1) самотнім громадянам похилого віку (самотнім подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію в розмірі нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону;
2) громадянам похилого віку та інвалідам, які мають родичів, які не можуть у зв'язку з віддаленістю проживання, малозабезпеченістю, хворобою та іншими об'єктивними причинами забезпечити їм допомогу і догляд, за умови, що розмір одержуваної цими громадянами пенсії нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону ;
3) громадянам похилого віку та інвалідам, які проживають в сім'ях, середній дохід яких нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.
Таким чином, ми бачимо, що і на федеральному і на регіональному рівні закріплені гарантії отримання нужденним особам соціальних послуг у напівстаціонарних умовах установами соціального обслуговування безкоштовно, за умови, якщо середньодушовий дохід цих осіб нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.
Згідно Постанови Уряду Омської області від 15 серпня 2007 р . № 108-п [21] величина прожиткового мінімуму для населення Омської області за II квартал 2007 року в розрахунку на душу населення становить 3712 руб., Для працездатного населення - 3949 руб., Для пенсіонерів - 3085 руб., Для дітей - 3566 руб.
Відповідно до п. 7 і 8 Положення № 105 рішення про умови надання соціальних послуг (безкоштовно, з частковою або повною оплатою) приймається керівником державної установи соціального обслуговування Омської області або органом соціального захисту населення за місцем проживання на підставі письмової заяви громадянина або його законного представника. До заяви додаються такі документи:
- Документ, що засвідчує особу громадянина;
- Довідка про доходи (у тому числі про розмір пенсії);
- Довідка установи охорони здоров'я про стан здоров'я, а також про відсутність медичних протипоказань до соціального обслуговування;
- Довідка органу місцевого самоврядування Омської області або житлово-експлуатаційної організації про склад сім'ї із зазначенням дати народження кожного члена сім'ї і родинних відносин;
- Довідка від кожного члена сім'ї (родичів) з місця роботи (служби, навчання) про розміри їх заробітної плати та інших доходів.
Тепер розрахуємо середньодушовий дохід сім'ї Сіманченко.
Для цього, згідно зі ст. 4 Закону № 44-ФЗ необхідно спочатку порахувати суму доходів усіх членів сім'ї за три останні календарні місяці, що передують місяцю подачі заяви про надання державної соціальної допомоги. З усіх доходів нам відомі, тільки пенсія Сіманченко - 2300 рублів, і зарплата його сина - 17000 рублів. За три календарних місяці сума доходів сім'ї складає - 57900 рублів
Згідно зі ст. 15 Закону № 44-ФЗ, середньодушовий дохід сім'ї при вирішенні питання про визнання її незаможної та про надання їй державної соціальної допомоги розраховується шляхом ділення однієї третини суми доходів усіх членів сім'ї за розрахунковий період на кількість членів сім'ї.
Сім'я Сіманченко складається з 5 чоловік (син, його дружина, двоє неповнолітніх дітей сина і сам Сіманченко). Таким чином, середній дохід у нашому випадку становить 19300:5 = 3860 руб., Що вище величини прожиткового мінімуму на душу населення Омської області, рівного 3712 руб. Необхідно врахувати, що дохід сім'ї Сіманченко швидше за все ще вище, тому що вони швидше за все отримують ще й щомісячні допомоги на дітей, а можливо й інші доходи, які природно будуть виявлені органом соціального захисту.
Таким чином, з причини того, що середньодушовий дохід в сім'ї Сіманченко перевищує встановлений прожитковий мінімум в Омській області, то Сіманченко не має права на безкоштовне соціальне обслуговування. Проте, в силу того, що середній доход на Сіманченко становить більше 100%, але менше 150% прожиткового мінімуму, то відповідно до п. 12 Положення про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області, Сіманченко має право на надання соціальних послуг на умовах часткової оплати.
Список використаної літератури
Нормативні акти
1. Закон РФ від 28.06.1991 р. «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» / / Відомості РРФСР .- 1991 .- № 27 .- ст. 920
2. Федеральний закон від 2 серпня 1995 р . № 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» / / Російська газета. - 1995. - 4 серпня.
3. Федеральний закон від 10 грудня 1995р. № 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" / / Відомості Верховної .- 1995 .- № 50 .- ст. 4872
4. Федеральний закон від 16 липня 1999р. № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» / / Відомості Верховної .- 1999 .- № 29. -Ст. 3686
5. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р . № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» / / СЗ РФ. -2001. - № 51. ст. 4832
6. Федеральний закон від 31 грудня 2002 р. № 190-ФЗ «Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, що працюють в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян» / / СЗ РФ. -2003. - № 1 -. ст.5
7. Федеральний закон від 5 квітня 2003 р . № 44-ФЗ "Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для визнання їх незаможними і надання їм державної соціальної допомоги" / / Відомості Верховної. -2003 .- № 14 .- ст. 1
8. Федеральний закон від 29.12.2006 № 255-ФЗ "Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню" (прийнято ДД ФС РФ 20.12.2006) / / СЗ РФ. -2007. - № 1 (1 ч.). -Ст. 18
9. Постанова Уряду РФ від 25 листопада 1995 р . № 1151 "Про федеральний переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування" / / Відомості Верховної. -1995. - № 49. -Ст. 4798
10. Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах державними і муніципальними установами соціального обслуговування затверджено постановою Уряду РФ від 15 квітня 1996 р . № 473 / / Відомості Верховної .- 1996. - № 17 .- ст. 2002
11. Постанова Уряду РФ від 16.10.2003 № 630 «Про Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців, Правилах зберігання в єдиних державних реєстрах юридичних осіб і індивідуальних підприємців документів (відомостей) і передачі їх на постійне зберігання до державних архівів, а також про внесення змін і доповнень до постанови Уряду Російської Федерації від 19.06.2002 № 438 та 439 »(у редакції постанови Уряду РФ від 26.02.2004 № 110) / / Відомості Верховної .- 2003. - № 43 .- ст. 4238
12. Порядок реєстрації в територіальних органах Пенсійного фонду Російської Федерації страхувальників, які виробляють виплати фізичним особам, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду РФ від 19.07.2004 р. № 97п / / Російська газета, 2004, 7 вересня.
13. Постанова Уряду РФ від 5 березня 2003 р . № 144 «Про порядок добровільної сплати до Фонду соціального страхування Російської Федерації окремими категоріями страхувальників страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством» / / СЗ РФ. -2003. - № 10 .- ст. 906
14. Постанова Уряду РФ від 15.06.2007 № 375 «Про затвердження положення про особливості порядку обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах громадянам, підлягає обов'язковому соціальному страхуванню» / / СЗ РФ. -2007. - № 25. -Ст. 3042
15. Закон Омської області від 14.12.2004 р. № 450 «Про соціальне обслуговування населення на території Омської області» / / Електронний ресурс http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex13492.htm
16. Постанова Уряду Омської області від 31.12.2004 р. № 105-п «Про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області» / / Правова система «Гарант».
17. Постанова Уряду Омської області від 15 серпня 2007р. № 108-п / / http://i № fogara № t.park.ru / doc.jsp? Ur № = ur №: gara № t: 15414738
Література
18. Батя А.А. Коментар до Федерального закону від 2 серпня 1995 р . № 122-ФЗ "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів". - М.: ТОВ "Нова правова культура", 2007р.
19. Рюмін С.М. Індивідуальний підприємець. Як платити податки? - "Статус-Кво 97", 2004 р .
20. Тихомиров М.Ю. Індивідуальний підприємець: правове становище і види діяльності. - Вид. Тихомирова М.Ю., 2005р.
а) організації та індивідуальні підприємці, які перейшли на спрощену систему оподаткування або є платниками єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності або єдиного сільськогосподарського податку, добровільно сплачують страхові внески на обов'язкове соціальне страхування працівників на випадок тимчасової непрацездатності (далі іменуються - роботодавці);
б) адвокати, індивідуальні підприємці (у тому числі члени селянських (фермерських) господарств), фізичні особи, які не визнані індивідуальними підприємцями (займаються приватною практикою нотаріуси, приватні детективи, приватні охоронці, інші особи, які займаються у встановленому законодавством Російської Федерацією порядку приватної практикою) , родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, добровільно вступили у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством і сплачують страхові внески відповідно за себе або за членів зазначених громад (пункт 1 Правил).
Роботодавці подають до регіональні відділення Фонду за місцем своєї реєстрації як страхувальників, враховуються з метою обов'язкового соціального страхування, заява про зобов'язання добровільно сплачувати страхові внески.
Страхувальники, зазначені у підпункті "б" пункту 1 цих Правил, представляють в регіональні відділення Фонду за місцем проживання заяву про добровільний вступ у відносини з обов'язкового соціального страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством.
Реєстрація зазначених страхувальників у регіональних відділеннях Фонду здійснюється у визначеному ним порядку.
Сплата страхових внесків здійснюється страхувальниками починаючи з місяця подачі ними заяви.
При сплаті роботодавцями страхових внесків до Фонду соціального страхування Російської Федерації виплата допомоги з тимчасової непрацездатності працівникам здійснюється повністю за рахунок коштів Фонду соціального страхування Російської Федерації.
Завдання 2. Громадянин Сімаченко, який отримує трудову пенсію по старості (її розмір становить 2300 рублів) звернувся до районного Центру соціального обслуговування «Підтримка» з проханням про зарахування його на полустационарное соціальне обслуговування. При зверненні він вказав, що проживає в родині сина, заробітна плата якого становить 17000 рублів. У сина є непрацююча дружина і двоє неповнолітніх дітей. Чи буде Сімаченко оплачувати соціальні послуги? Які документи повинні бути пред'явлені їм для винесення рішення про надання соціальних послуг?
РішенняЗгідно зі ст. 19 Федерального закону від 02.08.1995 р. № 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (далі Закон - № 122-ФЗ) [14] полустационарное соціальне обслуговування включає соціально-побутове, медичне і культурне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, організацію їх харчування, відпочинку, забезпечення їх участі в посильній трудовій діяльності і підтримку активного способу життя. На полустационарное соціальне обслуговування приймаються потребують ньому громадяни похилого віку та інваліди, які зберегли здатність до самообслуговування і активного пересування, не мають медичних протипоказань до зарахування на соціальне обслуговування, передбачених у частині четвертій статті 15 зазначеного Закону.
Рішення про зарахування на полустационарное соціальне обслуговування приймається керівником установи соціального обслуговування на підставі особистої письмової заяви громадянина похилого віку чи інваліда і довідки закладу охорони здоров'я про стан його здоров'я.
Відповідно до Закону № 122-ФЗ, Урядом Російської Федерації затверджений федеральний перелік гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування [15], також Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах державними і муніципальними установами соціального обслуговування затверджено постановою Уряду РФ від 15 квітня
Згідно зі ст. 24 Закону № 122-ФЗ порядок і умови надання безкоштовного надомного, напівстаціонарні та стаціонарного соціального обслуговування, а також на умовах повної або часткової оплати встановлюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до ст. 15 Федерального закону «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» (далі Закон - 195-ФЗ) [17], підпунктами 4, 5 пункту 3 статті 8 Закону Омської області від 14.12.2004 р. № 450 «Про соціальне обслуговування населення на території Омської області »[18] (далі - Закон № 450), Урядом Омської області затверджено Положення про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області [19] (далі - Положення № 105).
Відповідно до п. 3 Положення № 105 обчислення середньодушового доходу громадянина при вирішенні питання про надання йому соціальних послуг безкоштовно, на умовах часткової або повної оплати здійснюється відповідно до Федерального закону «Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для визнання їх незаможними і надання їм державної соціальної допомоги »(далі Закон № 44-ФЗ) [20].
Згідно зі статтею 2 Закону № 44-ФЗ, облік і розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина здійснюються на підставі відомостей про склад сім'ї.
У поняття "сім'я" включаються особи, пов'язані спорідненістю і (або) властивістю, які проживають разом і ведуть спільне господарство.
Крім цього, облік доходів і розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина здійснюються на підставі відомостей про доходи членів сім'ї або самотньо проживає громадянина і належить їм майно на праві власності, зазначених у заяві про надання державної соціальної допомоги. Орган соціального захисту населення за місцем їх проживання або перебування здійснює розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для вирішення питання про визнання їх незаможними та про надання їм державної соціальної допомоги.
Згідно зі ст. 4 Закону № 44-ФЗ розрахунок середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина проводиться виходячи із суми доходів членів сім'ї або самотньо проживає громадянина за три останні календарні місяці, що передують місяцю подачі заяви про надання державної соціальної допомоги (далі - розрахунковий період).
Згідно зі ст. 5 Закону № 44-ФЗ, при розрахунку сукупного доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина враховується сума доходів кожного члена сім'ї або самотньо проживає громадянина, отриманих як у грошовій, так і в натуральній формі.
Згідно зі ст. 13 Закону № 44-ФЗ. До складу малозабезпеченої сім'ї при розрахунку сукупного доходу включаються особи, пов'язані спорідненістю і (або) властивістю. До них відносяться особи, які проживають і ведуть спільне господарство подружжя, їх діти і батьки, усиновителі й усиновлені, брати і сестри, пасинки і падчерки.
Згідно зі ст. 15 Закону № 44-ФЗ, середньодушовий дохід сім'ї при вирішенні питання про визнання її незаможної та про надання їй державної соціальної допомоги розраховується шляхом ділення однієї третини суми доходів усіх членів сім'ї за розрахунковий період на кількість членів сім'ї.
Сім'я (самотньо проживає громадянин), середньодушовий дохід якої (дохід якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації, вважається незаможної (малозабезпеченим) і має право на отримання державної соціальної допомоги.
Відповідно до п. 3 Положення № 105 безкоштовне соціальне обслуговування в державній системі соціальних служб Омської області в обсягах, визначених державними стандартами соціального обслуговування на території Омської області, надається на підставах, встановлених статтею 16 Закону - 195-ФЗ. Відповідно до пункту 1 цієї статті безкоштовне соціальне обслуговування надається громадянам, не здатним до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, що не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу і догляд, - якщо середньодушовий дохід цих громадян нижче прожиткового мінімуму, встановленого для суб'єкта Російської Федерації, в якому вони проживаю.
Необхідно також зазначити, що згідно згадуваного Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах державними і муніципальними установами соціального обслуговування (затв. Постановою Уряду РФ від 15 квітня
1) самотнім громадянам похилого віку (самотнім подружнім парам) та інвалідам, які отримують пенсію в розмірі нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону;
2) громадянам похилого віку та інвалідам, які мають родичів, які не можуть у зв'язку з віддаленістю проживання, малозабезпеченістю, хворобою та іншими об'єктивними причинами забезпечити їм допомогу і догляд, за умови, що розмір одержуваної цими громадянами пенсії нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону ;
3) громадянам похилого віку та інвалідам, які проживають в сім'ях, середній дохід яких нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.
Таким чином, ми бачимо, що і на федеральному і на регіональному рівні закріплені гарантії отримання нужденним особам соціальних послуг у напівстаціонарних умовах установами соціального обслуговування безкоштовно, за умови, якщо середньодушовий дохід цих осіб нижче прожиткового мінімуму, встановленого для даного регіону.
Згідно Постанови Уряду Омської області від 15 серпня
Відповідно до п. 7 і 8 Положення № 105 рішення про умови надання соціальних послуг (безкоштовно, з частковою або повною оплатою) приймається керівником державної установи соціального обслуговування Омської області або органом соціального захисту населення за місцем проживання на підставі письмової заяви громадянина або його законного представника. До заяви додаються такі документи:
- Документ, що засвідчує особу громадянина;
- Довідка про доходи (у тому числі про розмір пенсії);
- Довідка установи охорони здоров'я про стан здоров'я, а також про відсутність медичних протипоказань до соціального обслуговування;
- Довідка органу місцевого самоврядування Омської області або житлово-експлуатаційної організації про склад сім'ї із зазначенням дати народження кожного члена сім'ї і родинних відносин;
- Довідка від кожного члена сім'ї (родичів) з місця роботи (служби, навчання) про розміри їх заробітної плати та інших доходів.
Тепер розрахуємо середньодушовий дохід сім'ї Сіманченко.
Для цього, згідно зі ст. 4 Закону № 44-ФЗ необхідно спочатку порахувати суму доходів усіх членів сім'ї за три останні календарні місяці, що передують місяцю подачі заяви про надання державної соціальної допомоги. З усіх доходів нам відомі, тільки пенсія Сіманченко - 2300 рублів, і зарплата його сина - 17000 рублів. За три календарних місяці сума доходів сім'ї складає - 57900 рублів
Згідно зі ст. 15 Закону № 44-ФЗ, середньодушовий дохід сім'ї при вирішенні питання про визнання її незаможної та про надання їй державної соціальної допомоги розраховується шляхом ділення однієї третини суми доходів усіх членів сім'ї за розрахунковий період на кількість членів сім'ї.
Сім'я Сіманченко складається з 5 чоловік (син, його дружина, двоє неповнолітніх дітей сина і сам Сіманченко). Таким чином, середній дохід у нашому випадку становить 19300:5 = 3860 руб., Що вище величини прожиткового мінімуму на душу населення Омської області, рівного 3712 руб. Необхідно врахувати, що дохід сім'ї Сіманченко швидше за все ще вище, тому що вони швидше за все отримують ще й щомісячні допомоги на дітей, а можливо й інші доходи, які природно будуть виявлені органом соціального захисту.
Таким чином, з причини того, що середньодушовий дохід в сім'ї Сіманченко перевищує встановлений прожитковий мінімум в Омській області, то Сіманченко не має права на безкоштовне соціальне обслуговування. Проте, в силу того, що середній доход на Сіманченко становить більше 100%, але менше 150% прожиткового мінімуму, то відповідно до п. 12 Положення про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області, Сіманченко має право на надання соціальних послуг на умовах часткової оплати.
Список використаної літератури
Нормативні акти
1. Закон РФ від 28.06.1991 р. «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» / / Відомості РРФСР .- 1991 .- № 27 .- ст. 920
2. Федеральний закон від 2 серпня
3. Федеральний закон від 10 грудня 1995р. № 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" / / Відомості Верховної .- 1995 .- № 50 .- ст. 4872
4. Федеральний закон від 16 липня 1999р. № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» / / Відомості Верховної .- 1999 .- № 29. -Ст. 3686
5. Федеральний закон від 15 грудня
6. Федеральний закон від 31 грудня 2002 р. № 190-ФЗ «Про забезпечення допомога з обов'язкового соціального страхування громадян, що працюють в організаціях і у індивідуальних підприємців, які застосовують спеціальні податкові режими, і деяких інших категорій громадян» / / СЗ РФ. -2003. - № 1 -. ст.5
7. Федеральний закон від 5 квітня
8. Федеральний закон від 29.12.2006 № 255-ФЗ "Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню" (прийнято ДД ФС РФ 20.12.2006) / / СЗ РФ. -2007. - № 1 (1 ч.). -Ст. 18
9. Постанова Уряду РФ від 25 листопада
10. Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома, в напівстаціонарних і стаціонарних умовах державними і муніципальними установами соціального обслуговування затверджено постановою Уряду РФ від 15 квітня
11. Постанова Уряду РФ від 16.10.2003 № 630 «Про Єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців, Правилах зберігання в єдиних державних реєстрах юридичних осіб і індивідуальних підприємців документів (відомостей) і передачі їх на постійне зберігання до державних архівів, а також про внесення змін і доповнень до постанови Уряду Російської Федерації від 19.06.2002 № 438 та 439 »(у редакції постанови Уряду РФ від 26.02.2004 № 110) / / Відомості Верховної .- 2003. - № 43 .- ст. 4238
12. Порядок реєстрації в територіальних органах Пенсійного фонду Російської Федерації страхувальників, які виробляють виплати фізичним особам, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду РФ від 19.07.2004 р. № 97п / / Російська газета, 2004, 7 вересня.
13. Постанова Уряду РФ від 5 березня
14. Постанова Уряду РФ від 15.06.2007 № 375 «Про затвердження положення про особливості порядку обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах громадянам, підлягає обов'язковому соціальному страхуванню» / / СЗ РФ. -2007. - № 25. -Ст. 3042
15. Закон Омської області від 14.12.2004 р. № 450 «Про соціальне обслуговування населення на території Омської області» / / Електронний ресурс http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex13492.htm
16. Постанова Уряду Омської області від 31.12.2004 р. № 105-п «Про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області» / / Правова система «Гарант».
17. Постанова Уряду Омської області від 15 серпня 2007р. № 108-п / / http://i № fogara № t.park.ru / doc.jsp? Ur № = ur №: gara № t: 15414738
Література
18. Батя А.А. Коментар до Федерального закону від 2 серпня
19. Рюмін С.М. Індивідуальний підприємець. Як платити податки? - "Статус-Кво 97",
20. Тихомиров М.Ю. Індивідуальний підприємець: правове становище і види діяльності. - Вид. Тихомирова М.Ю., 2005р.
[1] Стаття 1 Федерального закону від 16 липня 1999 р . N 165-ФЗ "Про основи обов'язкового соціального страхування" / / Відомості Верховної Ради України (далі - СЗ РФ) .- 1999 .- N 29. Ст. 3686 (далі - Закон N 165-ФЗ)
[2] Відомості Верховної. 2001. N 51. ст. 4832
[3] СЗ РФ. 2003. N 43. ст. 4238
[4] СЗ РФ, 1999, N 29, ст. 3686
[5] СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3803
[6] Відомості РРФСР, 1991, N 27, ст. 920
[7] Рюмін С.М. Індивідуальний підприємець. Як платити податки? - "Статус-Кво 97", 2004 р .
[8] Тихомиров М.Ю. Індивідуальний підприємець: правове становище і види діяльності. - Вид. Тихомирова М.Ю., 2005 р .
[9] Російська газета, 2004, 7 вересня.
[10] Федеральний закон від 29.12.2006 N 255-ФЗ "Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню" (прийнято ДД ФС РФ 20.12.2006) / / СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18
[11] Відомості Верховної. 2003. N 1. ст. 5
[12] Постанова Уряду РФ від 15.06.2007 N 375 «Про затвердження положення про особливості порядку обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах громадянам, підлягає обов'язковому соціальному страхуванню» / / СЗ РФ. -2007. - № 25. -Ст. 3042
[13] Відомості Верховної. 2003. N 10 ст. 906
[14] Федеральний закон від 2 серпня 1995 р . N 122-ФЗ "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" / / Російська газета. - 1995. - 4 серпня.
[15] Постанова Уряду РФ від 25 листопада 1995 р . N 1151 "Про федеральний переліку гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування" / / Відомості Верховної. -1995. -N 49. -Ст. 4798
[16] Відомості Верховної .- 1996. -N 17, ст. 2002
[17] СЗ РФ .- 1995.-N 50 .- ст. 4872
[18] http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex13492.htm
[19] Постанова Уряду Омської області від 31.12.2004 р. № 105-п «Про порядок і умови надання безкоштовного соціального обслуговування і платних соціальних послуг у державній системі соціальних служб Омської області» / / Правова система «Гарант».
[20] Федеральний закон від 5 квітня 2003 р . N 44-ФЗ "Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу самотньо проживає громадянина для визнання їх незаможними і надання їм державної соціальної допомоги" / / Російська газета. - 2003. - 9 квітня.
[21] http://infogarant.park.ru/doc.jsp?urn=urn:garant:15414738