АНО ВПО ЦС РФ
Російський Університет Кооперації
Кафедра Теорії і практики кооперації
Юридичний факультет
Курсова робота
Дисципліна: «Конституційне право Росії»
Тема:
«Особисті і політичні права громадян в СРСР і РФ: порівняльний аналіз»
Виконала: студентка групи ЮР07-оч1
Гербине Д.В.
Керівник: __________________
Москва 2009
Зміст
Введення
1. Основні права і свободи громадян СРСР
1.1 Особисті права і свободи громадян СРСР
1.2 Політичні права громадян СРСР
2. Основні права і свободи громадян РФ
2.1 Особисті права і свободи громадян РФ
2.1.1 Право на життя
2.1.2 Право на житло
2.1.3 Право на гідність особи і особисту недоторканність.
2.1.4 Право на приватне життя
2.1.5 Свобода пересування та місця проживання
2.1.6 Свобода совісті та віросповідання
2.1.7 Свобода думки і слова
2.2 Основні політичні права громадян РФ
Висновок
Список літератури
Введення
Права людини - поняття, що характеризує правовий статус людини по відношенню до держави, її можливості і домагання в економічній, соціальній, політичній і культурній сферах.
Права людини носять природний і невідчужуваний характер.
Права людини прийнято ділити на абсолютні та відносні. Обмеження або тимчасове призупинення перших не допускається у демократичній державі ні за яких обставин. Абсолютними є такі фундаментальні особисті права людини, як право на життя, право не піддаватися катуванням, насильству, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, свободу совісті, віросповідання, а також право на судовий захист, правосуддя та пов'язані з ними найважливіші процесуальні права. Всі інші права людини - відносні, можуть бути обмежені або припинені на певний термін у разі введення режимів надзвичайного або воєнного стану.
Загальновизнано поділ прав людини на особисті (по міжнародній термінології - цивільні), політичні, соціальні, економічні, культурні, екологічні права. Причому цей список поступово поповнюється. Тому в науці прийнято ділити права на так звані "покоління".
До прав "першого покоління" відносяться особисті і політичні права. Вони отримали закріплення вже в перших буржуазно-демократичних конституціях кінця XVIII ст.
Права "другого покоління" - це соціальні, економічні і частково права, поява яких викликана впертою боротьбою незаможних верств суспільства. Закріплення цих прав у конституціях і законах отримало широке поширення після хвилі революційних потрясінь 1917 - початку 1920-х рр..
Права "третього покоління" заявили про себе в 1970-і рр.. Їх іноді називають правами солідарності, оскільки вони колективні за своєю суттю, їх поява викликана глобальними погрозами людству: загрозою екологічної катастрофи, руйнівних військових конфліктів, економічної деградації цілих частин світу. До прав "третього покоління" відносяться: право на розвиток, право на мир, право на здорове навколишнє середовище, право на володіння загальною спадщиною людства, права меншин [1].
Актуальність даної теми в тому, що права людини, засновані на формальній рівності, стали одним з головних ціннісних орієнтирів суспільного розвитку, справили величезний вплив на характер держави, стали обмежувачами його всевладдя, сприяли встановленню демократичного взаємодії між державною владою і індивідом, звільнивши останнього від надмірної опіки та придушення його волі та інтересів з боку владних структур. Формування правової держави неможлива без утвердження в суспільній свідомості та практиці прав людини.
Але права людини стали вищою цінністю в Росії порівняно недавно, це було офіційно закріплено тільки в Конституції РФ 1993 року. До цього, в СРСР, права людини існували чисто формально.
Мета даної курсової роботи - провести порівняння прав «першого покоління» громадян СРСР і РФ. Для виконання даної мети були розглянуті особисті та політичні права і свободи громадян СРСР і РФ відповідно.
1. Основні права і свободи громадян СРСР
Основний Закон СРСР відображає подальше розширення і поглиблення демократії, яка в умовах соціалізму «була і залишається важливим важелем розвитку економіки, всіх областей господарської та культурному житті суспільства». Яскраве її прояв - розвиток конституційних прав радянських громадян, у тому числі і в державному управлінні.
Особлива значимість прав громадян підкреслена і тим, що більшість з них закріплено у другому розділі, відразу ж після «Основ суспільного ладу і політики СРСР». Вперше в радянській Конституції дана класифікація прав і свобод. Ст. 39 говорить: «Громадяни СРСР мають усю повноту соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод, проголошених і гарантованих Конституцією СРСР та радянськими законами». Такий поділ найбільш поширене в радянській юридичній науці. Тепер воно отримало і конституційне визнання [2].
1.1 Особисті права і свободи громадян СРСР
Важливе місце в Конституції відведено особистих прав і свобод громадян СРСР. Повністю підтверджений весь широке коло цих прав і свобод: недоторканність особи, недоторканність житла, охорона особистого життя, таємниця листування, телефонних розмов і телеграфних повідомлень. Посилилися гарантії особистих прав і свобод.
Логічним завершенням розвитку в Конституції СРСР 1977 року інституту особистих прав і свобод громадян СРСР є ст. 57, підсилює їх гарантії у діяльності державних органів, громадських організацій, посадових осіб. Ця стаття зумовлена вихідної концепцією Конституції, полягає в тому, що весь політичний механізм орієнтується на інтереси особистості. Стаття говорить: «Повага особистості, охорона прав і свобод громадян - обов'язок усіх державних органів, громадських організацій та посадових осіб». Значно посилені судові гарантії, що стосуються захисту особи від посягань на честь і гідність, життя і здоров'я, на особисту свободу і майно. Встановлено, що дії посадових осіб, вчинені з порушенням закону, з перевищенням повноважень, що ущемляють права громадян, можуть бути у встановленому законом порядку оскаржені до суду. Громадяни СРСР мають право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями державних і громадських організацій, а також посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків.
1.2 Політичні права громадян СРСР
Конституція СРСР 1977 року всім своїм змістом була націлена на подальше розширення демократичних засад в управлінні державними і громадськими справами. У ст. 9 сказано: «Основним напрямом розвитку політичної системи суспільства є дальше розгортання соціалістичної демократії: дедалі ширша участь громадян в управлінні справами держави і суспільства, вдосконалення державного апарату, підвищення активності громадських організацій, посилення народного контролю, зміцнення правової основи державного і суспільного життя, розширення гласності, постійне врахування громадської думки ».
Політичні права, закріплені в Конституції, дозволяють громадянам брати участь у всіх сферах державної діяльності, у тому числі в державному управлінні. У широкому, а точніше в політичному сенсі, під державним управлінням розуміється вся діяльність держави, спрямована на забезпечення і проведення в життя державної політики.
У більш вузькому, спеціальному розумінні державне управління можна визначити як одну з форм діяльності Радянської держави, що має своїм конкретним призначенням практичну організацію його завдань і функцій, здійснювану виконавчими і розпорядчими органами шляхом повсякденного керівництва господарським, соціально-культурним та оборонних будівництвом на основі та на виконання законів з метою побудови комуністичного суспільства.
Основний Закон фіксує як індивідуальні, так і колективні форми участі громадян в державному управлінні. Колективні форми проявляються, зокрема, через членство в громадських організаціях. Так, ст. 7 Конституції закріплює право профспілок, комсомолу, кооперативних та інших громадських організацій відповідно до їх статутних завдань брати участь в управлінні державними і громадськими справами, у вирішенні політичних, господарських і соціально-культурних питань.
Громадяни можуть брати участь в управлінні і через трудові колективи. У ст. 8 зазначається: «Трудові колективи беруть участь в обговоренні і вирішенні державних і громадських справ, у плануванні виробництва і соціального розвитку, в підготовці і розстановці кадрів, в обговоренні і вирішенні питань управління підприємствами й установами, поліпшення умов праці і побуту, використання коштів, призначених для розвитку виробництва, а також на соціально-культурні заходи і матеріальне заохочення ». Розглянемо ті конституційні права, суб'єктом яких є громадянин взагалі, а не колектив (група громадян).
До прав громадян у державному управлінні належать: право брати участь в управлінні державними і громадськими справами (ст. 48); право вносити в державні органи і громадські організації пропозиції про поліпшення їх діяльності, критикувати недоліки в роботі (ст. 49); політичні свободи радянських громадян - слова, друку, зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій (ст. 50); право оскаржити дії посадових осіб, державних і громадських органів (ст. 58). Ці права, за винятком політичних свобод, вперше отримали конституційне закріплення. На них, як і на всі права, зафіксовані в Конституції, поширюється принцип рівноправності [3].
2. Основні права і свободи громадян РФ
Діюча Конституція Росії закріплює гуманістичний характер конституційного ладу - в системі «людина - держава» не людина існує для держави, а держава для людини. Роль держави у встановленні прав і свобод людини і громадянина сьогодні максимально обмежена, тоді як роль і відповідальність держави у забезпеченні дотримання та захисту цих прав і свобод значно підвищена: стаття 2 Конституції РФ визначає визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина як обов'язки держави, а відповідно до статті 18 Конституції саме ці права і свободи визначають діяльність усіх гілок державної влади і місцевого самоврядування в Росії. Визнання прав і свобод людини найвищою цінністю означає, що в разі колізії прав людини та інших конституційно захищаються цінностей (у тому числі і тих, які відносяться до інших основ конституційного ладу) пріоритет слід віддавати прав людини. Важливим є те, що основні (але тільки основні) права і свободи людини і громадянина розглядаються як природні, які належать кожному від народження [4], тобто вони існують об'єктивно, а не з волі законодавця, є не дарованими державою (держава повинна їх не встановлювати, а лише визнавати, дотримуватися і захищати як вже існуючі). Природний характер основних прав і свобод означає також, що вони не можуть бути не тільки придбані, але й передані кому-небудь, тобто є невідчужуваними (і навіть відмова від них є незначним).
2.1 Особисті права і свободи громадян РФ
Особисті (громадянські) права і свободи - це ті права і свободи, які складають першооснову конституційно-правового статусу особистості, надають конституційний захист всіх сфер приватного життя людини (коло інтересів і потреб, думки, судження, записи, щоденники, соціальні зв'язки, інтимні сторони життя і т. п.) від неправомірного втручання держави та інших осіб. Більшість з цих прав і свобод носить природний і абсолютний характер і надається всім членам російського суспільства незалежно від наявності або відсутності громадянства Російської Федерації. До особистих прав і свобод людини і громадянина відносяться: право на життя; гідність особистості, право на свободу та особисту недоторканність, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю; захист своєї честі і доброго імені; недоторканність житла; право на визначення і вказівка національної приналежності, використання рідної мови; свободу пересування і вибору місця проживання; свободу совісті та віросповідання, право громадянина на заміну військової служби альтернативною цивільною службою; свободу думки і слова, право на судовий захист, кваліфіковану юридичну допомогу, процесуальні гарантії та ін Розглянемо деякі з них.
2.1.1 Право на життя
Право на життя є невід'ємне право кожної людини. Це право охороняється законом. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений життя.
У країнах, які не скасували смертної кари, смертні вироки можуть виноситися тільки за найтяжчі злочини відповідно до закону, який діяв під час вчинення злочину і який не суперечить постановам цього Пакту і Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього. Це покарання може бути здійснене тільки на виконання остаточного вироку, винесеного компетентним судом [5].
Життя людини охороняється Конституцією і законодавством РФ як найголовніша цінність у суспільстві. Право на життя відкриває перелік особистих (цивільних) прав і свобод людини і громадянина. Реалізація цього права передбачає активні дії держави, її органів і посадових осіб щодо створення і підтримання безпечних умов життя в суспільстві. Для цього держава повинна підтримувати соціальний мир у країні, уникати воєнних способів розв'язання спорів та конфліктів як всередині країни, так і на міжнародній арені. З метою охорони життя людини держава в особі своїх органів, перш за все правоохоронних, веде цілеспрямовану боротьбу зі злочинністю. З метою охорони життя і здоров'я людини держава забезпечує право кожного на безкоштовне медичне обслуговування. Неодмінна умова забезпечення права на життя - охорона середовища проживання людини. Право на життя забезпечено також забороною тортур, насильства і добровільною згодою на проведення медичних, наукових та інших дослідів; правом збиратися мирно, без зброї; соціальним забезпеченням за віком, хвороби, інвалідності.
2.1.2 Право на житло
Реалізація права громадян Російської Федерації на житло здійснюється на основі житлового кодексу, Закону РФ від 04.07.1991 N 1541-1 "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" і закону РФ від 24.12.1992 N 4218-1 "Про основи федеральної житлової політики" , законодавства суб'єктів РФ.
Дуже повно зміст права громадян РФ розкрив П. І. Седугін. На його думку, дане право має шість юридично значимих можливостей: стабільність користування наявним житлом; поліпшення своїх житлових умов; використання житла в інтересах інших громадян, забезпечення мешканцям здорового середовища проживання; неприпустимість довільного позбавлення громадян житла; недоторканність житла [6]. При цьому П. І. Седугін стверджує, що право на житло на стадії користування житловим приміщенням реалізується в конкретних правовідносинах, в яких відповідні органи держави, приватні, кооперативні та громадські організації, інші особи виступають в якості наймодавців, а громадяни - як наймачів житлових приміщень.
Наразі відносно права громадян на житло йдуть запеклі суперечки. Так для деяких вчених дана правова категорія представляється не інакше як вигадкою комуністів. Висувалися навіть пропозиції відмовитися від закріплення даного права в конституції. Але коли в 1993 право громадян на житло все ж таки було закріплено в конституції, стали з'являтися спроби звести дане право нанівець, оголошуючи його не більше ніж пропагандою, так як насправді у держави немає коштів на забезпечення цього права.
На противагу їм Е. В. Богданов вважає, що закріплення права громадян на житло необхідно, в своїй статті «Природа і сутність права громадян на житло», він пише «Якщо розмови про демократію, гуманізм, загальнолюдських цінностях і т.п. ведуться серйозно, а не з метою обдурювання народу в інтересах політичної; якщо проводяться політичні реформи дійсно (як про це говорять політики і політологи) спрямовані на поліпшення рівня життя народу в порівнянні з тим, яким вони володіли до початку цих реформ (варто згадати знаменитий гасло початку 90-х років ХХ століття: «Так жити не можна!"), держава просто зобов'язана в національному законодавстві, на виконання зазначених міжнародних правових документів, встановити за громадянами визнані міжнародним співтовариством права людини, в тому числі і право на житло [7] . »
Сам я двоякого думки про це право: з одного боку я згоден, що в даний час право громадян на житло в більшій мірі голослівно, так як держава не намагається реалізувати це право на ділі. Але з іншого боку закріплення цього права в основному документі країни просто необхідно, тому що право на житло виступає основним компонентом забезпечення життєдіяльності людини. Російський Університет Кооперації
Кафедра Теорії і практики кооперації
Юридичний факультет
Курсова робота
Дисципліна: «Конституційне право Росії»
Тема:
«Особисті і політичні права громадян в СРСР і РФ: порівняльний аналіз»
Виконала: студентка групи ЮР07-оч1
Гербине Д.В.
Керівник: __________________
Москва 2009
Зміст
Введення
1. Основні права і свободи громадян СРСР
1.1 Особисті права і свободи громадян СРСР
1.2 Політичні права громадян СРСР
2. Основні права і свободи громадян РФ
2.1 Особисті права і свободи громадян РФ
2.1.1 Право на життя
2.1.2 Право на житло
2.1.3 Право на гідність особи і особисту недоторканність.
2.1.4 Право на приватне життя
2.1.5 Свобода пересування та місця проживання
2.1.6 Свобода совісті та віросповідання
2.1.7 Свобода думки і слова
2.2 Основні політичні права громадян РФ
Висновок
Список літератури
Введення
Права людини - поняття, що характеризує правовий статус людини по відношенню до держави, її можливості і домагання в економічній, соціальній, політичній і культурній сферах.
Права людини носять природний і невідчужуваний характер.
Права людини прийнято ділити на абсолютні та відносні. Обмеження або тимчасове призупинення перших не допускається у демократичній державі ні за яких обставин. Абсолютними є такі фундаментальні особисті права людини, як право на життя, право не піддаватися катуванням, насильству, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, свободу совісті, віросповідання, а також право на судовий захист, правосуддя та пов'язані з ними найважливіші процесуальні права. Всі інші права людини - відносні, можуть бути обмежені або припинені на певний термін у разі введення режимів надзвичайного або воєнного стану.
Загальновизнано поділ прав людини на особисті (по міжнародній термінології - цивільні), політичні, соціальні, економічні, культурні, екологічні права. Причому цей список поступово поповнюється. Тому в науці прийнято ділити права на так звані "покоління".
До прав "першого покоління" відносяться особисті і політичні права. Вони отримали закріплення вже в перших буржуазно-демократичних конституціях кінця XVIII ст.
Права "другого покоління" - це соціальні, економічні і частково права, поява яких викликана впертою боротьбою незаможних верств суспільства. Закріплення цих прав у конституціях і законах отримало широке поширення після хвилі революційних потрясінь 1917 - початку 1920-х рр..
Права "третього покоління" заявили про себе в 1970-і рр.. Їх іноді називають правами солідарності, оскільки вони колективні за своєю суттю, їх поява викликана глобальними погрозами людству: загрозою екологічної катастрофи, руйнівних військових конфліктів, економічної деградації цілих частин світу. До прав "третього покоління" відносяться: право на розвиток, право на мир, право на здорове навколишнє середовище, право на володіння загальною спадщиною людства, права меншин [1].
Актуальність даної теми в тому, що права людини, засновані на формальній рівності, стали одним з головних ціннісних орієнтирів суспільного розвитку, справили величезний вплив на характер держави, стали обмежувачами його всевладдя, сприяли встановленню демократичного взаємодії між державною владою і індивідом, звільнивши останнього від надмірної опіки та придушення його волі та інтересів з боку владних структур. Формування правової держави неможлива без утвердження в суспільній свідомості та практиці прав людини.
Але права людини стали вищою цінністю в Росії порівняно недавно, це було офіційно закріплено тільки в Конституції РФ 1993 року. До цього, в СРСР, права людини існували чисто формально.
Мета даної курсової роботи - провести порівняння прав «першого покоління» громадян СРСР і РФ. Для виконання даної мети були розглянуті особисті та політичні права і свободи громадян СРСР і РФ відповідно.
1. Основні права і свободи громадян СРСР
Основний Закон СРСР відображає подальше розширення і поглиблення демократії, яка в умовах соціалізму «була і залишається важливим важелем розвитку економіки, всіх областей господарської та культурному житті суспільства». Яскраве її прояв - розвиток конституційних прав радянських громадян, у тому числі і в державному управлінні.
Особлива значимість прав громадян підкреслена і тим, що більшість з них закріплено у другому розділі, відразу ж після «Основ суспільного ладу і політики СРСР». Вперше в радянській Конституції дана класифікація прав і свобод. Ст. 39 говорить: «Громадяни СРСР мають усю повноту соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод, проголошених і гарантованих Конституцією СРСР та радянськими законами». Такий поділ найбільш поширене в радянській юридичній науці. Тепер воно отримало і конституційне визнання [2].
1.1 Особисті права і свободи громадян СРСР
Важливе місце в Конституції відведено особистих прав і свобод громадян СРСР. Повністю підтверджений весь широке коло цих прав і свобод: недоторканність особи, недоторканність житла, охорона особистого життя, таємниця листування, телефонних розмов і телеграфних повідомлень. Посилилися гарантії особистих прав і свобод.
Логічним завершенням розвитку в Конституції СРСР 1977 року інституту особистих прав і свобод громадян СРСР є ст. 57, підсилює їх гарантії у діяльності державних органів, громадських організацій, посадових осіб. Ця стаття зумовлена вихідної концепцією Конституції, полягає в тому, що весь політичний механізм орієнтується на інтереси особистості. Стаття говорить: «Повага особистості, охорона прав і свобод громадян - обов'язок усіх державних органів, громадських організацій та посадових осіб». Значно посилені судові гарантії, що стосуються захисту особи від посягань на честь і гідність, життя і здоров'я, на особисту свободу і майно. Встановлено, що дії посадових осіб, вчинені з порушенням закону, з перевищенням повноважень, що ущемляють права громадян, можуть бути у встановленому законом порядку оскаржені до суду. Громадяни СРСР мають право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями державних і громадських організацій, а також посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків.
1.2 Політичні права громадян СРСР
Конституція СРСР 1977 року всім своїм змістом була націлена на подальше розширення демократичних засад в управлінні державними і громадськими справами. У ст. 9 сказано: «Основним напрямом розвитку політичної системи суспільства є дальше розгортання соціалістичної демократії: дедалі ширша участь громадян в управлінні справами держави і суспільства, вдосконалення державного апарату, підвищення активності громадських організацій, посилення народного контролю, зміцнення правової основи державного і суспільного життя, розширення гласності, постійне врахування громадської думки ».
Політичні права, закріплені в Конституції, дозволяють громадянам брати участь у всіх сферах державної діяльності, у тому числі в державному управлінні. У широкому, а точніше в політичному сенсі, під державним управлінням розуміється вся діяльність держави, спрямована на забезпечення і проведення в життя державної політики.
У більш вузькому, спеціальному розумінні державне управління можна визначити як одну з форм діяльності Радянської держави, що має своїм конкретним призначенням практичну організацію його завдань і функцій, здійснювану виконавчими і розпорядчими органами шляхом повсякденного керівництва господарським, соціально-культурним та оборонних будівництвом на основі та на виконання законів з метою побудови комуністичного суспільства.
Основний Закон фіксує як індивідуальні, так і колективні форми участі громадян в державному управлінні. Колективні форми проявляються, зокрема, через членство в громадських організаціях. Так, ст. 7 Конституції закріплює право профспілок, комсомолу, кооперативних та інших громадських організацій відповідно до їх статутних завдань брати участь в управлінні державними і громадськими справами, у вирішенні політичних, господарських і соціально-культурних питань.
Громадяни можуть брати участь в управлінні і через трудові колективи. У ст. 8 зазначається: «Трудові колективи беруть участь в обговоренні і вирішенні державних і громадських справ, у плануванні виробництва і соціального розвитку, в підготовці і розстановці кадрів, в обговоренні і вирішенні питань управління підприємствами й установами, поліпшення умов праці і побуту, використання коштів, призначених для розвитку виробництва, а також на соціально-культурні заходи і матеріальне заохочення ». Розглянемо ті конституційні права, суб'єктом яких є громадянин взагалі, а не колектив (група громадян).
До прав громадян у державному управлінні належать: право брати участь в управлінні державними і громадськими справами (ст. 48); право вносити в державні органи і громадські організації пропозиції про поліпшення їх діяльності, критикувати недоліки в роботі (ст. 49); політичні свободи радянських громадян - слова, друку, зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій (ст. 50); право оскаржити дії посадових осіб, державних і громадських органів (ст. 58). Ці права, за винятком політичних свобод, вперше отримали конституційне закріплення. На них, як і на всі права, зафіксовані в Конституції, поширюється принцип рівноправності [3].
2. Основні права і свободи громадян РФ
Діюча Конституція Росії закріплює гуманістичний характер конституційного ладу - в системі «людина - держава» не людина існує для держави, а держава для людини. Роль держави у встановленні прав і свобод людини і громадянина сьогодні максимально обмежена, тоді як роль і відповідальність держави у забезпеченні дотримання та захисту цих прав і свобод значно підвищена: стаття 2 Конституції РФ визначає визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина як обов'язки держави, а відповідно до статті 18 Конституції саме ці права і свободи визначають діяльність усіх гілок державної влади і місцевого самоврядування в Росії. Визнання прав і свобод людини найвищою цінністю означає, що в разі колізії прав людини та інших конституційно захищаються цінностей (у тому числі і тих, які відносяться до інших основ конституційного ладу) пріоритет слід віддавати прав людини. Важливим є те, що основні (але тільки основні) права і свободи людини і громадянина розглядаються як природні, які належать кожному від народження [4], тобто вони існують об'єктивно, а не з волі законодавця, є не дарованими державою (держава повинна їх не встановлювати, а лише визнавати, дотримуватися і захищати як вже існуючі). Природний характер основних прав і свобод означає також, що вони не можуть бути не тільки придбані, але й передані кому-небудь, тобто є невідчужуваними (і навіть відмова від них є незначним).
2.1 Особисті права і свободи громадян РФ
Особисті (громадянські) права і свободи - це ті права і свободи, які складають першооснову конституційно-правового статусу особистості, надають конституційний захист всіх сфер приватного життя людини (коло інтересів і потреб, думки, судження, записи, щоденники, соціальні зв'язки, інтимні сторони життя і т. п.) від неправомірного втручання держави та інших осіб. Більшість з цих прав і свобод носить природний і абсолютний характер і надається всім членам російського суспільства незалежно від наявності або відсутності громадянства Російської Федерації. До особистих прав і свобод людини і громадянина відносяться: право на життя; гідність особистості, право на свободу та особисту недоторканність, право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю; захист своєї честі і доброго імені; недоторканність житла; право на визначення і вказівка національної приналежності, використання рідної мови; свободу пересування і вибору місця проживання; свободу совісті та віросповідання, право громадянина на заміну військової служби альтернативною цивільною службою; свободу думки і слова, право на судовий захист, кваліфіковану юридичну допомогу, процесуальні гарантії та ін Розглянемо деякі з них.
2.1.1 Право на життя
Право на життя є невід'ємне право кожної людини. Це право охороняється законом. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений життя.
У країнах, які не скасували смертної кари, смертні вироки можуть виноситися тільки за найтяжчі злочини відповідно до закону, який діяв під час вчинення злочину і який не суперечить постановам цього Пакту і Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього. Це покарання може бути здійснене тільки на виконання остаточного вироку, винесеного компетентним судом [5].
Життя людини охороняється Конституцією і законодавством РФ як найголовніша цінність у суспільстві. Право на життя відкриває перелік особистих (цивільних) прав і свобод людини і громадянина. Реалізація цього права передбачає активні дії держави, її органів і посадових осіб щодо створення і підтримання безпечних умов життя в суспільстві. Для цього держава повинна підтримувати соціальний мир у країні, уникати воєнних способів розв'язання спорів та конфліктів як всередині країни, так і на міжнародній арені. З метою охорони життя людини держава в особі своїх органів, перш за все правоохоронних, веде цілеспрямовану боротьбу зі злочинністю. З метою охорони життя і здоров'я людини держава забезпечує право кожного на безкоштовне медичне обслуговування. Неодмінна умова забезпечення права на життя - охорона середовища проживання людини. Право на життя забезпечено також забороною тортур, насильства і добровільною згодою на проведення медичних, наукових та інших дослідів; правом збиратися мирно, без зброї; соціальним забезпеченням за віком, хвороби, інвалідності.
2.1.2 Право на житло
Реалізація права громадян Російської Федерації на житло здійснюється на основі житлового кодексу, Закону РФ від 04.07.1991 N 1541-1 "Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації" і закону РФ від 24.12.1992 N 4218-1 "Про основи федеральної житлової політики" , законодавства суб'єктів РФ.
Дуже повно зміст права громадян РФ розкрив П. І. Седугін. На його думку, дане право має шість юридично значимих можливостей: стабільність користування наявним житлом; поліпшення своїх житлових умов; використання житла в інтересах інших громадян, забезпечення мешканцям здорового середовища проживання; неприпустимість довільного позбавлення громадян житла; недоторканність житла [6]. При цьому П. І. Седугін стверджує, що право на житло на стадії користування житловим приміщенням реалізується в конкретних правовідносинах, в яких відповідні органи держави, приватні, кооперативні та громадські організації, інші особи виступають в якості наймодавців, а громадяни - як наймачів житлових приміщень.
Наразі відносно права громадян на житло йдуть запеклі суперечки. Так для деяких вчених дана правова категорія представляється не інакше як вигадкою комуністів. Висувалися навіть пропозиції відмовитися від закріплення даного права в конституції. Але коли в 1993 право громадян на житло все ж таки було закріплено в конституції, стали з'являтися спроби звести дане право нанівець, оголошуючи його не більше ніж пропагандою, так як насправді у держави немає коштів на забезпечення цього права.
На противагу їм Е. В. Богданов вважає, що закріплення права громадян на житло необхідно, в своїй статті «Природа і сутність права громадян на житло», він пише «Якщо розмови про демократію, гуманізм, загальнолюдських цінностях і т.п. ведуться серйозно, а не з метою обдурювання народу в інтересах політичної; якщо проводяться політичні реформи дійсно (як про це говорять політики і політологи) спрямовані на поліпшення рівня життя народу в порівнянні з тим, яким вони володіли до початку цих реформ (варто згадати знаменитий гасло початку 90-х років ХХ століття: «Так жити не можна!"), держава просто зобов'язана в національному законодавстві, на виконання зазначених міжнародних правових документів, встановити за громадянами визнані міжнародним співтовариством права людини, в тому числі і право на житло [7] . »
Одним з аспектів права громадян на житло виступає гарантія недоторканності житла. Гарантія недоторканності житла означає, що ніхто не має права без законної підстави будь-яким способом проникати в житло, а також залишатися в ньому проти волі проживаючих там осіб. Під забороною знаходяться і інші способи отримання відомостей про те, що відбувається в житло: установка відеокамер, звукозаписуючих пристроїв. Законодавство чітко регламентує випадки, коли проникнення до житла допустимо, і коло уповноважених на те органів.
Незаконне проникнення до житла всупереч волі проживаючих у ньому осіб тягне за собою кримінальну відповідальність за ст. 139 КК. Якщо таке проникнення відбулося із застосуванням насильства чи загрози його застосування або вчинене особою з використанням свого службового становища, кримінальна відповідальність посилюється.
2.1.3 Право на гідність особи і особисту недоторканність
Кожен має право на свободу, особисту недоторканність і повагу до гідності особи.
Арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин.
Проголошене у статті 22 (частина 1) Конституції Російської Федерації право на свободу включає, зокрема, право не зазнавати обмежень, які пов'язані із застосуванням таких примусових заходів, як затримання, арешт, взяття під варту або позбавлення волі у всіх інших формах, без передбачених законом підстав, санкції суду або компетентних посадових осіб, а також понад встановлені або контрольованих термінів. Разом з тим, будучи невідчужуваним і що належить кожному від народження, право на свободу в силу статті 22 (частина 2) Конституції Російської Федерації може бути правомірно обмежено при арешті, взяття під варту і утримання під вартою. Умови такого правомірного обмеження встановлені відповідно до Конституції Російської Федерації федеральним законодавством, що передбачає, що взяття під варту може бути застосовано до особи, обвинуваченому або підозрюваному у скоєнні злочину, лише на підставі судового рішення або з санкції прокурора (статті 11, 89, 96 КПК РРФСР).
Кримінально-процесуальний закон (частини перша і друга статті 97 КПК України) визначає також, що утримання під вартою при розслідуванні злочинів не може тривати більше двох місяців, а при особливій складності справи і в інших виняткових випадках, за рішенням компетентного прокурора, - понад півтори років. Згідно з частиною третьою статті 97 КПК РРФСР закінчення граничного строку тримання під вартою означає неможливість його подальшого продовження і обов'язковість негайного звільнення утримується під вартою обвинуваченого. Проте оспорювана заявником частина п'ята статті 97 КПК України встановлює правило, згідно з яким час ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи при обчисленні санкціонованого терміну утримання обвинуваченого під вартою як запобіжного заходу не враховується.
Зі статті 22 (частина 1) Конституції Російської Федерації, яка закріплює право на свободу, та пункту 1 статті 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, формулює умови правомірного обмеження цього права, випливає, що ніхто не може зазнавати безпідставного арешту чи утриманню під вартою , а також не повинен бути позбавлений волі інакше, як на підставах і відповідно до процедури, яка встановлена законом.
Неприпустимість надлишкового або не обмеженого за тривалістю утримання під вартою випливає і з пункту 3 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, згідно з яким кожен має право на розгляд будь-якого пред'явленого йому обвинувачення без невиправданої затримки, що в першу чергу стосується осіб, позбавлених волі на досудових стадіях кримінального судочинства.
Такий підхід до гарантій від свавільного арешту розвивається відповідно до Міжнародного пакту і в прийнятому Генеральною Асамблеєю ООН 9 грудня 1988 Зводі принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув'язненню в якій би то не було формі, згідно з якими особа, затримана за кримінальним звинуваченням, має право на будь-який час порушити розгляд перед судовим чи іншим органом для заперечування законності затримання, а також право на судовий розгляд в розумні терміни або на звільнення від суду.
А що стосується гідності особистості то: повагу до гідності особи - невід'ємна ознака конституційного демократичної держави, оскільки в такій державі кожна людина являє собою найвищу соціальну цінність.
Під гідністю особистості розуміється усвідомлення самою людиною і навколишніми його людьми факту володіння їм високими моральними та інтелектуальними якостями.
Гідність будь-якої людини підлягає захисту незалежно від його дійсної соціальної цінності і від володіння ним цими якостями. Найефективнішим засобом захисту гідності людини є суд, тому що тільки він своїм рішенням може зобов'язати орган держави, фізична або юридична особа, винна в порушенні гідності людини, в тому числі засіб масової інформації, публічно вибачитися, помістити спростування, виплатити грошову компенсацію на відшкодування моральної шкоди або вчинити інші дії для відновлення порушеного права на гідність.
Поняття "людську гідність", "честь", "добре ім'я" складаються на основі етичних норм, пов'язані з вчиненням соціально значущих вчинків і як соціальне благо невіддільні від особистості. У зв'язку з цим вони охороняються правом. Можливе застосування примусу до осіб, замах на гідність і честь громадянина. Реальна правовий захист гідності громадян здійснюється, насамперед, нормами кримінального і цивільного права.
Передбачаючи в кримінальному законодавстві склади злочинів проти честі і гідності громадян (ст. 129 і 130 КК) [8], а в цивільному законодавстві - цивільні правопорушення (ст. 150 - 151 ЦК) [9], законодавець прагне захистити немайнові інтереси особистості, бо захист доброго імені людини - це, перш за все відновлення його правильної суспільної оцінки.
Наклеп і образу, хоча і мають загальну спрямованість, тобто приниження честі та гідності особи, тим не менш, різняться: образа безпосередньо спрямоване на приниження особистої гідності людини; наклеп підриває суспільну оцінку особистості, впливає на репутацію людини в суспільстві. Кримінально караним при образі є приниження честі і гідності громадянина в ганьбить його, непристойній формі; наклеп спотворює суть мали місце фактів або створює таке подання, яка не мала місця в дійсності. Образа зачіпає форму оцінювання гідності, наклеп - її сутність. Кримінальне покарання не ставить за мету приниження людської гідності при призначенні покарань (ст. 7 КК).
Згідно зі ст. 152 ЦК громадянин вправі вимагати по суду спростування одержали поширення ганьблять його честь і гідність та ділову репутацію відомостей, якщо хто поширив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності.
2.1.4 Право на приватне життя
Однією зі сторін особистої недоторканності виступає недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці.
В Конституції та законодавстві не міститься поняття приватного життя, що підлягає державній охороні. Під приватної (особистої) життям слід розуміти всі сфери життя людини: сімейну, побутову, сферу спілкування, ставлення до релігії, позаслужбові заняття, захоплення, відпочинок та інші, які сама людина не бажає розкривати. Законодавство РФ охороняє таємницю усиновлення, таємницю медичного діагнозу. На підставі окремих відомчих актів підлягають підвищеної охорони таємниця діагнозу СНІДу і таємниця психічного захворювання.
Відомості про приватне життя, особисті, сімейні таємниці можуть бути довірені священика, лікаря, адвокату, нотаріусу без побоювання їх розголошення, оскільки ці особи несуть юридичну (лікар, нотаріус), корпоративну (адвокат) або релігійну (священик) відповідальність. Перераховані особи, а також депутати звільняються від відповідальності за відмову від дачі показань свідків за нерозголошення відомостей, які стали їм відомі в процесі професійної діяльності. Прокурори, слідчі, особи, що виробляють дізнання, не мають права розголошувати будь-які повідомлені їм відомості (наприклад, про обставини кримінальної справи). Обов'язок охорони отриманих від громадян відомостей про майно та доходи покладається на працівників податкових органів. За порушення недоторканності приватного життя передбачена кримінальна відповідальність.
У розвиток права на недоторканність приватного життя Конституція передбачає право на охорону інформації, якої люди обмінюються між собою. Ніхто не може прослуховувати, фіксувати і контролювати цю інформацію. Поштові працівники, що допускають порушення таємниці листування, телефонних, телеграфних та інших повідомлень несуть відповідальність за статутами про дисципліну, якщо в їх діяннях немає складу кримінального злочину.
Додатковою гарантією недоторканності приватного життя, особистої і сімейної таємниці є встановлений Конституцією заборону збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди.
Під інформацією розуміються будь-які відомості про осіб, предмети, факти, події і процеси незалежно від форми їх подання. [10] Персональні дані, що включаються до складу державних та інших інформаційних ресурсів, відносяться до категорії конфіденційної інформації. Юридичні та фізичні особи, у відповідності зі своїми повноваженнями володіють інформацією про громадян, що отримують і використовують її, несуть встановлену законодавством РФ відповідальність за порушення режиму захисту, обробки та порядку використання цієї інформації.
Особи, чиї права і свободи безпосередньо порушені інформацією, якою володіють органи державної влади та органи місцевого самоврядування, мають право на отримання цієї інформації, а відповідні органи зобов'язані надати її цим особам. Відмова може бути оскаржена до суду.
Неправомірна відмова посадової особи у наданні документів і матеріалів, безпосередньо зачіпають права і свободи громадян, або надання громадянину неповної або завідомо неправдивої інформації, якщо ці діяння заподіяли шкоду правам і законним інтересам громадян, тягнуть за собою кримінальну відповідальність за ст. 140 КК.
2.1.5 Свобода пересування та місця проживання
Важливим конституційним правом, закріпленим у багатьох міжнародно-правових актах, є свобода пересування. Це право реалізується на основі Закону РФ від 25.06.1993 N 5242-1 "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації". Закон передбачає повідомний реєстраційний облік громадян за місцем перебування і проживання і встановлює обов'язок громадян, що прибули на нове місце проживання, протягом 7 днів звернутися до органів реєстраційного обліку громадян із заявою про постановку на тимчасовий або постійний облік. Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування і проживання в межах Російської Федерації затверджені Постановою Уряду РФ від 17.07.1995 N 713 [11].
Право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації відповідно до законодавства РФ може бути обмежено [12]:
· У прикордонній смузі;
· В закритих військових містечках;
· В закритих адміністративно-територіальних утвореннях;
· У зонах екологічного лиха;
· На окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних і масових неінфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режими проживання населення та господарської діяльності;
· На територіях, де введено надзвичайний або військовий стан.
Конституційне право на вільний виїзд з Російської Федерації та безперешкодне повернення в Російську Федерацію реалізується відповідно до Федерального закону від 15.08.1996 N 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та порядок в'їзду в Російську Федерацію". Закон встановлює, що право громадянина на виїзд може бути тимчасово обмежене у випадках, якщо громадянин: чи мав допуск до відомостей особливої важливості або зовсім секретних відомостей, що становлять державну таємницю, і уклав трудовий договір (контракт), що передбачає тимчасове обмеження права на виїзд; покликаний на військову службу або направлений на альтернативну цивільну службу; затриманий за підозрою у скоєнні злочину або притягнутий як обвинувачений; засуджений за вчинення злочину і не відбув призначеного судом покарання; повідомив про себе свідомо неправдиві відомості; ухиляється від виконання зобов'язань, накладених на нього судом.
Закон передбачає, що основними документами, за якими громадяни здійснюють в'їзд і виїзд, є: паспорт, дипломатичний паспорт, службовий паспорт та посвідчення особи моряка (посвідчення особи моряка) [13].
2.1.6 Свобода совісті та віросповідання
Одним з найважливіших особистих прав людини є свобода совісті, віросповідання. У зв'язку з цим кожна людина може мислити і діяти у відповідності зі своїми релігійними або атеїстичними переконаннями, може співвідносити свої вчинки з якими-небудь віровченнями або діяти незалежно від них. Людина протягом свого життя має право змінювати релігійні та інші переконання, виходити вільно з релігійних об'єднань і вступати в інші, не побоюючись переслідувань. Основною гарантією цих прав є закріплений у ст. 14 Конституції світський характер держави, що є однією з основ конституційного ладу Російської Федерації.
Не допускається встановлення переваг або обмежень в залежності від ставлення людини до релігії [14]. Рівність всіх перед законом і судом незалежно від ставлення до релігії та інших обставин закріплено ст. 19 Конституції.
За Законом ніхто не зобов'язаний повідомляти про своє ставлення до релігії, і не може зазнавати примусу при визначенні свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, інших релігійних обрядах і церемоніях, у діяльності релігійних об'єднань, в навчанні релігії. З метою забезпечення свободи віросповідань Закон забороняє залучення малолітніх в релігійні об'єднання, а також навчання малолітніх релігії всупереч їх волі і без згоди батьків або осіб, які їх замінюють.
Право вільно поширювати релігійні й інші переконання означає можливість кожної людини і громадянина в Російській Федерації доводити до загального відома сенс і зміст конкретних віровчень чи спростовувати їх, висловлювати своє ставлення до них безпосередньо, через засоби масової інформації, шляхом проведення відповідно до законодавства РФ публічних заходів , виготовлення та розповсюдження друкованої продукції. У той же час російське законодавство забороняє заклики до розпалювання релігійної ворожнечі, створення та діяльність громадських об'єднань, спрямованих на розпалювання релігійної ворожнечі та нетерпимості.
Законодавство України встановлює адміністративну та кримінальну відповідальність за перешкоджання здійсненню права на свободу совісті та віросповідань.
2.1.7 Свобода думки і слова
Конституція поряд зі свободою слова закріплює свободу думки. Сама по собі думка не завдає шкоди суспільству, незалежно від її змісту, поки вона не втілилася в конкретний діяння. Гарантії свободи думки полягають у захисті людини від обмеження можливості мислити вільно і незалежно. Для захисту свободи думки як результату функціонування головного мозку людини російське законодавство передбачає різні заборони впливу на мозок і свідомість медикаментозними та іншими препаратами, незаконними експериментами [15]. Забороняється використання технічних засобів (електронно-променевих і електромагнітних) для впливу на мозок людини [16].
Свобода думки тісно пов'язана з ідеологічною свободою. У громадянському суспільстві, заснованому на волі ідеологій, ніхто не може нав'язувати людині будь-які думки і бажання без його волі.
Думка не може проявлятися вільно, якщо неможливо її вільно висловити. Свобода слова полягає в можливості людини публічно висловлювати, зраджувати гласності, поширювати будь-яким способом свої думки та переконання.
Якщо свобода думки не може бути обмежена жодними законними способами, то деякі обмеження свободи слова допускаються в інтересах охорони конституційного ладу, захисту прав і свобод людини і громадянина.
Дії, спрямовані на підрив стабільності держави, грубі порушення прав і свобод людини і громадянина, тягнуть за собою кримінальну та іншу відповідальність. Деякі обмеження свободи слова, встановлені кримінальним та адміністративним законодавством, полягають у неприпустимості публічних закликів до насильницького захоплення, утримання влади або насильницької зміни конституційного ладу, порушення національної, расової чи релігійної ворожнечі, закликів до розв'язування агресивної війни. Кримінальна відповідальність також може настати за наклеп і образу [17], адміністративна - за дрібне хуліганство, що виразилося в нецензурної лайки у громадському місці [18]. Закон РРФСР "Про мови народів РРФСР" визнає неприпустимим пропаганду ворожнечі та зневаги до будь-якої мови.
Цивільне законодавство не дозволяє поширювати відомості, які здатні завдати шкоди честі, гідності або ділової репутації громадян. У судовому порядку можна вимагати спростування таких відомостей та компенсацію моральної шкоди.
Законодавство РФ охороняє також державну та іншу таємницю, наприклад, службову, комерційну, таємницю приватного життя, в тому числі таємницю усиновлення, медичного діагнозу, нотаріальних дій. Податкові органи не мають права розголошувати інформацію про майно і доходи громадян. За межами встановлених законом заборон, спрямованих на забезпечення інтересів особистості, суспільства, держави, свобода слова не обмежується.
Заборона примусу до вираження своїх думок і переконань і відмови від них є приватним проявом права кожного на свободу слова. Російське законодавство не допускає ні прямого примусу, ні непрямого, який полягає в наданні пільг і переваг або встановлення обмежень у залежності від переконань людини.
Кожна людина може мати ті чи інші переконання і вільний у їх вираженні усно, письмово або через засоби масової інформації.
Свобода інформації є елементом свободи думки і слова. Стаття 29 конституції РФ встановлює цілий ряд прав людини у галузі інформації. Право шукати, одержувати, використовувати і поширювати інформацію без попереднього дозволу і повідомлення держави та її органів будь-яким законним способом незалежно від державних кордонів і форм вираження не підлягає обмеженню з боку держави, окрім розповсюдження відомостей, що становлять державну таємницю [19].
Права людини в галузі інформації більш повно розкриваються і конкретизуються у Федеральному законі "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", який регулює відносини у сфері формування і використання, збору, обробки, зберігання, пошуку, розповсюдження інформації та її захисту. Закон передбачає обов'язок держави щодо забезпечення реалізації прав громадян і організацій в умовах інформатизації [20].
Конституційне положення про вірогідність свободи масової інформації розвивається в Законі РФ "Про засоби масової інформації". Відповідно до цього закону пошук, отримання, виробництво і розповсюдження масової інформації, заснування засобів масової інформації, володіння, користування, розпорядження ними не підлягають обмеженням, крім випадків, встановлених законом.
2.2 Основні політичні права і свободи громадян
Російська Федерація - демократична держава. Саме поняття "демократії" передбачає, що влада в Україні здійснюється її громадянами в рівних правах і на підставі закріплення цих прав в Конституції Російської Федерації.
Основні політичні права починають діяти безпосередньо з моменту досягнення громадянином Російської Федерації повноліття. Це прямо виражено в ст. 60 Конституції Російської Федерації, яка говорить, що громадянин Російської Федерації може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Саме з досягнення 18-річчя громадянина встановлюється повна дієздатність громадянина. Дієздатність - юридична можливість своїми діями створювати або змінювати права і обов'язки. У цьому і є відмінність від правоздатності, яка притаманна людині від народження і є невід'ємною частиною людського статусу. Досягнувши повноліття, громадянин Російської Федерації здійснює права у всіх галузях політичного, економічного та особистому житті і несе відповідальність за результати своїх дій. Він має право участі в управлінні справами держави, право бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування, рівний доступ до державної служби та участь у здійсненні правосуддя. Слід приділити увагу тому, що право брати участь в управлінні справах держави, яке закріплене в ст. 32 Конституції РФ ч. 1, ст. 3 ч. 2, є найбільш зачіпають всі інші політичні права і свободи. Положення цієї статті безпосередньо випливають із статті 21 Загальної декларації прав людини, а також зі статті 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, яка наказує, що кожен громадянин має право і можливість:
· Брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників;
· Голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців;
· Допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби [21].
Участь громадян в управлінні справами своєї держави безпосередньо (тобто шляхом референдуму, виборів або особистої участі у діяльності органів держави) або через обраних ними ж представників в органах державної влади або місцевого самоврядування є вираженням суверенітету народу та формою здійснення ним своєї влади. При аналізі механізму народовладдя розрізняють дві головні форми демократії: пряму (безпосередню) і здійснювану через органи, перш за все представницькі установи та інші виборні органи. Конституція оголосила референдум і вибори не взагалі вищим вираженням влади народу, а вищим безпосереднім її виразом, тобто вищим серед форм безпосередньої демократії.
Що стосується опосередкованого здійснення народом своєї влади (через органи держави та органи місцевого самоврядування), то тут потрібно звернути увагу на наступне. У раніше діяла Конституції говорилося про те, що народ здійснює державну владу "через Ради народних депутатів, які становлять основу Російської Федерації" (ст. 2 Конституції 1978 р.). У діючій Конституції застосована інша формула: "через органи державної влади". Таким чином, представницькі органи державної влади вже не підняті над всіма іншими державними органами, вони втратили статус "політичної основи держави". Все це відображено закріпленням в діючій Конституції принципу поділу влади в якості однієї з основ конституційного ладу (див. коментар до статті 10). У частині третій коментарів статті названі форми безпосереднього здійснення народом належної йому влади, що мають найбільшу соціальну значимість: референдум і вибори. Референдум - голосування з того чи іншого питання; рішення, прийняті на референдумі, самі по собі мають юридичну силу і в будь-якого затвердження не потребують. Референдум призначається Президентом Російської Федерації у порядку, встановленому федеральним конституційним законом (див. коментар до статті 84). Вибори - найбільш часто і широко застосовується форма безпосередньої демократії. Ними охоплюється складний процес, іменований виборчою кампанією, яка починається з призначення дати виборів і завершується визначенням підсумків голосування. Вибори - один з найважливіших способів формування державних органів, заміщення посад. Вільними вважаються вибори, які проводяться без будь-якого примусу щодо явки на вибори і голосування ("за" або "проти"). Найбільшу свободу вибору дає наявність декількох балотуються кандидатур. Порядок виборів Президента і депутатів Державної Думи встановлюється федеральним законом (див. коментар до частини четвертої статті 81 та частини другої статті 96). Саме референдум забезпечує найбільш повну участь громадян в управлінні справами держави. Виборче право громадян настає з моменту їх повноліття, коли громадянин стає (як і вказувалося вище) повністю дієздатним особою і має право повною мірою користуватися політичними правами і свободами. Слід зазначити, що право громадянина бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 32 ч. 2 Конституції РФ) настає або з 18 років (пасивне виборче право), або пізніше і з наявністю особливих прав (постійне проживання на території Російської Федерації безпосередньо перед виборами, а також володіння громадянством РФ). Участь же в референдумі має нижчий віковий ценз, який складає в Росії всього 18 років, і не пов'язане для громадянина Росії ні з якими іншими обмеженнями.
Можна сказати, що загальне виборче право не означає, що не існує ніяких обмежень у цій галузі. Зокрема, це стосується громадян, які не здатні за розумовим або ж психічному стані в повній мірі здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов'язки. Обмеження своїх громадянських прав піддаються також особи, які тримаються в даний момент під вартою, щодо яких є законне постанову (рішення) суду, яке вже набуло чинності. Однак особи, які перебувають під слідством, якщо ще не винесено вирок суду, мають повні виборчі права. Обмеження їх виборчих прав у позасудовому порядку є актом сваволі. Звернемося тепер до права громадян на рівний доступ до державної служби. Це одна з нових норм для Конституції Російської Федерації. Її включення означає не тільки приведення Конституції та законодавства у відповідність до норм міжнародного права, але й зняття обмеження на партійність (обов'язкове членство в КПРС), національність і т. д. Це право означає рівність вихідних можливостей і відсутність дискримінації за будь-якими ознаками.
Право вступу на державну службу мають громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років, але не старше 60 років, якщо інше не встановлено законами Російської Федерації. Не допускається встановлення прямих або непрямих обмежень залежно від раси, статі, національності, мови, соціального походження, майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань при прийомі на державну службу [22].
Конституційно закріплене право громадян на колективні звернення (ст. 33 Конституції РФ) є важливим засобом захисту прав свобод громадян. Вперше в основному законі це право було закріплено в Конституції СРСР 1977 р., а також в Конституції РРФСР 1978 р. 12 квітня 1968 року був виданий Указ Президії Верховної Ради СРСР "Про порядок розгляду заяв і скарг громадян" (у редакції від 4 березня 1980 р.) На жаль, цей Указ не зміг визначити багато важливі аспекти, пов'язані з правом громадян на подачу звернень. Зокрема, не були визначені межі дії цього Указу, не було визначено перелік дій, оскаржити які можна через суд, можливість безпосередньо звертатися до суду, не було закріплено право звернення військовослужбовців на дії свого начальства. Все це знайшло своє відображення в Законі від 27 квітня 1993 р. "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян". Звернення громадян містять неоднакову інформацію, не збігаються з громадської спрямованості. Вони розрізняються за своєю юридичною спрямованості і спричиняють різні правові наслідки. Термін "звернення" носить збірний характер. У зверненнях громадян можуть міститися скарга у зв'язку з тим чи іншим порушенням їх прав, ініціативне пропозицію, заяву і пр.
Стаття 30 Конституції Російської Федерації застосовує формулювання: "кожен громадянин Російської Федерації має право на об'єднання". Це значить, що кожна людина, законно перебуває на території Російської Федерації і володіє всіма її правами і обов'язками, має право створювати громадські об'єднання та організації для реалізації своїх громадських, соціальних і політичних інтересів. Право на об'єднання мають російські громадяни та особи без громадянства, винятком є політично партії, права на створення та участь в яких мають тільки громадяни Російської Федерації. Прийняття або вступ громадянина у громадську організацію здійснюється на добровільних засадах, відповідно до умов, записаними в її статуті. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-які громадські організації, а також до перебування в них. Право на громадські об'єднання надає громадянину широкий спектр реалізації своїх інтересів безпосередньо або разом з громадською організацією. Конституція Російської Федерації гарантує свободу діяльності громадських об'єднань. Це означає, що громадські об'єднання створюються без попереднього дозволу державних органів.
Право на об'єднання не є абсолютним правом і може піддатися певним обмеженням. Ці обмеження встановлюються Конституцією Російської Федерацією. Окремі обмеження встановлюються в умовах надзвичайного стану (ст. 56 Конституції РФ). У разі введення надзвичайного стану при спробах насильницького повалення конституційного ладу, масові заворушення і т. п. може бути припинена після відповідного попередження діяльності політичних партій, громадських організацій, масових рухів, які перешкоджають нормалізації обстановки. У частині першій статті 13 забороняється створення і діяльність об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьке повалення основ конституційного ладу, порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання національної і релігійної ворожнечі. Закон встановлює, що відмова в реєстрації громадського об'єднання з мотивів недоцільності не допускається. Відмова про реєстрацію дається в письмовій формі і може бути оскаржений в суді, він не є перешкодою для повторного складання документів, за умови усунення підстав, що викликали відмову.
Законодавством встановлюється обмеження права на об'єднання для суддів, працівників правоохоронних органів і військовослужбовців. Судді не належать до політичних партій і рухів (Закон РФ від 26 червня 1992 р. "Про статус суддів в Російській Федерації"). У Законі "Про прокуратуру Російської Федерації" (ст. 4) передбачається, що в органах прокуратури не допускається створення і діяльність політичних партій та організацій. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про оборону" у збройних силах Російської Федерації не допускається діяльність громадських та інших організацій і об'єднань, які мають політичну мету. Військовослужбовці можуть складатися в громадських об'єднаннях, які не переслідують політичні цілі, мають право брати участь у їх діяльності, не перебуваючи при виконанні обов'язків військової служби (ст. 9 Закону "Про статус військовослужбовців").
Висновок
Самим основним розходженням основних прав людини в СРСР і в РФ, на мій погляд, було те, що для радянського режиму було характерно грубе нехтування всіх основних прав і свобод людини, офіційна правова доктрина категорично заперечувала їх природний і невідчужуваний характер. Закріплення широкого переліку соціально-економічних, політичних та особистих прав у конституціях СРСР 1936 і 1977 рр.. носило фіктивний, демагогічний характер. Проголошення багатьох прав і свобод супроводжувалося такими застереженнями, які тут же зводили ці права і свободи нанівець: так, право на об'єднання в громадські організації громадяни СРСР мали строго "відповідно до цілей комуністичного будівництва" (ст. 51 Конституції СРСР 1977 р.) . У тоталітарній державі були відсутні інститути і механізми, які могли б змусити владу дотримуватися навіть самі куці права громадян. У той же час СРСР належить певна заслуга в "популяризації" соціально-економічних прав, багато з яких були сприйняті конституціями демократичних країн. Ситуація з правами людини в СРСР стала мінятися тільки в ході перебудови з визнанням необхідності формування правової держави. Незадовго до розпаду СРСР була прийнята Декларація прав людини і громадянина, а пізніше - Декларація прав і свобод людини і громадянина 1991 інкорпорована потім в текст Конституції РРФСР. Остаточно міжнародні стандарти прав людини в РФ утвердилися з прийняттям Конституції РФ, яка виходить з того, що "людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави" (ст. 2) [23].
Список літератури
Наукова література:
1. Конституційне право РФ. Підручник. Отв.ред. Є.І. Козлов, О.Є. Кутафін. М. МАУП, 2005.
2. Енциклопедія Юриста
3. Седугін П.І. Житлове право. Підручник для вузів. М: Норма, 2005
4. Богданов Є.В. Природа і сутність права громадян на житло / / Російське право № 4 .- 2003
5. Патюлін В.А. Політичні та особисті права і свободи громадян СРСР та їх гарантії / / Радянська держава і право. - М.: Наука, 1983, № 4.
Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації 1993 року
2. Конституція СРСР 1977 року
3. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права »(Прийнято 16.12.1966 Резолюцією 2200 (XXI) на 1496-му пленарному засіданні Генеральної Асамблеї ООН) / / Відомості Верховної Ради СРСР. 1976 № 17.
4. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996
5. Цивільний кодекс Російської Федерації від 30 листопада 1994
6. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ (в останній ред. Від 03.07.2006.)
7. Постанова уряду РФ «Про затвердження правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліку посадових осіб, відповідальних за реєстрацію» від 17 липня 1995 № 713
8. Федеральний закон "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" від 25 червня 1993 № 5242-1.
9. Федеральний закон "Про порядок виїзду з Російської Федерації та порядок в'їзду в Російську Федерацію" від 15.08.1996 N 114-ФЗ.
10. Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26 вересня 1997. № 125-ФЗ
11. Федеральний закон "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні від 2 серпня 1992 № 3185-1.
12. Федеральний закон від 27 грудня 1991 року N 2124-1 "Про засоби масової інформації".
13. Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації" від 6 жовтня 2003. № 131-ФЗ, (в останній ред. Від 03.06.2006)
14. Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20 лютого 1995 № 24-ФЗ
Конституція поряд зі свободою слова закріплює свободу думки. Сама по собі думка не завдає шкоди суспільству, незалежно від її змісту, поки вона не втілилася в конкретний діяння. Гарантії свободи думки полягають у захисті людини від обмеження можливості мислити вільно і незалежно. Для захисту свободи думки як результату функціонування головного мозку людини російське законодавство передбачає різні заборони впливу на мозок і свідомість медикаментозними та іншими препаратами, незаконними експериментами [15]. Забороняється використання технічних засобів (електронно-променевих і електромагнітних) для впливу на мозок людини [16].
Свобода думки тісно пов'язана з ідеологічною свободою. У громадянському суспільстві, заснованому на волі ідеологій, ніхто не може нав'язувати людині будь-які думки і бажання без його волі.
Думка не може проявлятися вільно, якщо неможливо її вільно висловити. Свобода слова полягає в можливості людини публічно висловлювати, зраджувати гласності, поширювати будь-яким способом свої думки та переконання.
Якщо свобода думки не може бути обмежена жодними законними способами, то деякі обмеження свободи слова допускаються в інтересах охорони конституційного ладу, захисту прав і свобод людини і громадянина.
Дії, спрямовані на підрив стабільності держави, грубі порушення прав і свобод людини і громадянина, тягнуть за собою кримінальну та іншу відповідальність. Деякі обмеження свободи слова, встановлені кримінальним та адміністративним законодавством, полягають у неприпустимості публічних закликів до насильницького захоплення, утримання влади або насильницької зміни конституційного ладу, порушення національної, расової чи релігійної ворожнечі, закликів до розв'язування агресивної війни. Кримінальна відповідальність також може настати за наклеп і образу [17], адміністративна - за дрібне хуліганство, що виразилося в нецензурної лайки у громадському місці [18]. Закон РРФСР "Про мови народів РРФСР" визнає неприпустимим пропаганду ворожнечі та зневаги до будь-якої мови.
Цивільне законодавство не дозволяє поширювати відомості, які здатні завдати шкоди честі, гідності або ділової репутації громадян. У судовому порядку можна вимагати спростування таких відомостей та компенсацію моральної шкоди.
Законодавство РФ охороняє також державну та іншу таємницю, наприклад, службову, комерційну, таємницю приватного життя, в тому числі таємницю усиновлення, медичного діагнозу, нотаріальних дій. Податкові органи не мають права розголошувати інформацію про майно і доходи громадян. За межами встановлених законом заборон, спрямованих на забезпечення інтересів особистості, суспільства, держави, свобода слова не обмежується.
Заборона примусу до вираження своїх думок і переконань і відмови від них є приватним проявом права кожного на свободу слова. Російське законодавство не допускає ні прямого примусу, ні непрямого, який полягає в наданні пільг і переваг або встановлення обмежень у залежності від переконань людини.
Кожна людина може мати ті чи інші переконання і вільний у їх вираженні усно, письмово або через засоби масової інформації.
Свобода інформації є елементом свободи думки і слова. Стаття 29 конституції РФ встановлює цілий ряд прав людини у галузі інформації. Право шукати, одержувати, використовувати і поширювати інформацію без попереднього дозволу і повідомлення держави та її органів будь-яким законним способом незалежно від державних кордонів і форм вираження не підлягає обмеженню з боку держави, окрім розповсюдження відомостей, що становлять державну таємницю [19].
Права людини в галузі інформації більш повно розкриваються і конкретизуються у Федеральному законі "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", який регулює відносини у сфері формування і використання, збору, обробки, зберігання, пошуку, розповсюдження інформації та її захисту. Закон передбачає обов'язок держави щодо забезпечення реалізації прав громадян і організацій в умовах інформатизації [20].
Конституційне положення про вірогідність свободи масової інформації розвивається в Законі РФ "Про засоби масової інформації". Відповідно до цього закону пошук, отримання, виробництво і розповсюдження масової інформації, заснування засобів масової інформації, володіння, користування, розпорядження ними не підлягають обмеженням, крім випадків, встановлених законом.
2.2 Основні політичні права і свободи громадян
Російська Федерація - демократична держава. Саме поняття "демократії" передбачає, що влада в Україні здійснюється її громадянами в рівних правах і на підставі закріплення цих прав в Конституції Російської Федерації.
Основні політичні права починають діяти безпосередньо з моменту досягнення громадянином Російської Федерації повноліття. Це прямо виражено в ст. 60 Конституції Російської Федерації, яка говорить, що громадянин Російської Федерації може самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років. Саме з досягнення 18-річчя громадянина встановлюється повна дієздатність громадянина. Дієздатність - юридична можливість своїми діями створювати або змінювати права і обов'язки. У цьому і є відмінність від правоздатності, яка притаманна людині від народження і є невід'ємною частиною людського статусу. Досягнувши повноліття, громадянин Російської Федерації здійснює права у всіх галузях політичного, економічного та особистому житті і несе відповідальність за результати своїх дій. Він має право участі в управлінні справами держави, право бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування, рівний доступ до державної служби та участь у здійсненні правосуддя. Слід приділити увагу тому, що право брати участь в управлінні справах держави, яке закріплене в ст. 32 Конституції РФ ч. 1, ст. 3 ч. 2, є найбільш зачіпають всі інші політичні права і свободи. Положення цієї статті безпосередньо випливають із статті 21 Загальної декларації прав людини, а також зі статті 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, яка наказує, що кожен громадянин має право і можливість:
· Брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і через вільно обраних представників;
· Голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців;
· Допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби [21].
Участь громадян в управлінні справами своєї держави безпосередньо (тобто шляхом референдуму, виборів або особистої участі у діяльності органів держави) або через обраних ними ж представників в органах державної влади або місцевого самоврядування є вираженням суверенітету народу та формою здійснення ним своєї влади. При аналізі механізму народовладдя розрізняють дві головні форми демократії: пряму (безпосередню) і здійснювану через органи, перш за все представницькі установи та інші виборні органи. Конституція оголосила референдум і вибори не взагалі вищим вираженням влади народу, а вищим безпосереднім її виразом, тобто вищим серед форм безпосередньої демократії.
Що стосується опосередкованого здійснення народом своєї влади (через органи держави та органи місцевого самоврядування), то тут потрібно звернути увагу на наступне. У раніше діяла Конституції говорилося про те, що народ здійснює державну владу "через Ради народних депутатів, які становлять основу Російської Федерації" (ст. 2 Конституції 1978 р.). У діючій Конституції застосована інша формула: "через органи державної влади". Таким чином, представницькі органи державної влади вже не підняті над всіма іншими державними органами, вони втратили статус "політичної основи держави". Все це відображено закріпленням в діючій Конституції принципу поділу влади в якості однієї з основ конституційного ладу (див. коментар до статті 10). У частині третій коментарів статті названі форми безпосереднього здійснення народом належної йому влади, що мають найбільшу соціальну значимість: референдум і вибори. Референдум - голосування з того чи іншого питання; рішення, прийняті на референдумі, самі по собі мають юридичну силу і в будь-якого затвердження не потребують. Референдум призначається Президентом Російської Федерації у порядку, встановленому федеральним конституційним законом (див. коментар до статті 84). Вибори - найбільш часто і широко застосовується форма безпосередньої демократії. Ними охоплюється складний процес, іменований виборчою кампанією, яка починається з призначення дати виборів і завершується визначенням підсумків голосування. Вибори - один з найважливіших способів формування державних органів, заміщення посад. Вільними вважаються вибори, які проводяться без будь-якого примусу щодо явки на вибори і голосування ("за" або "проти"). Найбільшу свободу вибору дає наявність декількох балотуються кандидатур. Порядок виборів Президента і депутатів Державної Думи встановлюється федеральним законом (див. коментар до частини четвертої статті 81 та частини другої статті 96). Саме референдум забезпечує найбільш повну участь громадян в управлінні справами держави. Виборче право громадян настає з моменту їх повноліття, коли громадянин стає (як і вказувалося вище) повністю дієздатним особою і має право повною мірою користуватися політичними правами і свободами. Слід зазначити, що право громадянина бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 32 ч. 2 Конституції РФ) настає або з 18 років (пасивне виборче право), або пізніше і з наявністю особливих прав (постійне проживання на території Російської Федерації безпосередньо перед виборами, а також володіння громадянством РФ). Участь же в референдумі має нижчий віковий ценз, який складає в Росії всього 18 років, і не пов'язане для громадянина Росії ні з якими іншими обмеженнями.
Можна сказати, що загальне виборче право не означає, що не існує ніяких обмежень у цій галузі. Зокрема, це стосується громадян, які не здатні за розумовим або ж психічному стані в повній мірі здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов'язки. Обмеження своїх громадянських прав піддаються також особи, які тримаються в даний момент під вартою, щодо яких є законне постанову (рішення) суду, яке вже набуло чинності. Однак особи, які перебувають під слідством, якщо ще не винесено вирок суду, мають повні виборчі права. Обмеження їх виборчих прав у позасудовому порядку є актом сваволі. Звернемося тепер до права громадян на рівний доступ до державної служби. Це одна з нових норм для Конституції Російської Федерації. Її включення означає не тільки приведення Конституції та законодавства у відповідність до норм міжнародного права, але й зняття обмеження на партійність (обов'язкове членство в КПРС), національність і т. д. Це право означає рівність вихідних можливостей і відсутність дискримінації за будь-якими ознаками.
Право вступу на державну службу мають громадяни Російської Федерації, які досягли 18 років, але не старше 60 років, якщо інше не встановлено законами Російської Федерації. Не допускається встановлення прямих або непрямих обмежень залежно від раси, статі, національності, мови, соціального походження, майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань при прийомі на державну службу [22].
Конституційно закріплене право громадян на колективні звернення (ст. 33 Конституції РФ) є важливим засобом захисту прав свобод громадян. Вперше в основному законі це право було закріплено в Конституції СРСР 1977 р., а також в Конституції РРФСР 1978 р. 12 квітня 1968 року був виданий Указ Президії Верховної Ради СРСР "Про порядок розгляду заяв і скарг громадян" (у редакції від 4 березня 1980 р.) На жаль, цей Указ не зміг визначити багато важливі аспекти, пов'язані з правом громадян на подачу звернень. Зокрема, не були визначені межі дії цього Указу, не було визначено перелік дій, оскаржити які можна через суд, можливість безпосередньо звертатися до суду, не було закріплено право звернення військовослужбовців на дії свого начальства. Все це знайшло своє відображення в Законі від 27 квітня 1993 р. "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян". Звернення громадян містять неоднакову інформацію, не збігаються з громадської спрямованості. Вони розрізняються за своєю юридичною спрямованості і спричиняють різні правові наслідки. Термін "звернення" носить збірний характер. У зверненнях громадян можуть міститися скарга у зв'язку з тим чи іншим порушенням їх прав, ініціативне пропозицію, заяву і пр.
Стаття 30 Конституції Російської Федерації застосовує формулювання: "кожен громадянин Російської Федерації має право на об'єднання". Це значить, що кожна людина, законно перебуває на території Російської Федерації і володіє всіма її правами і обов'язками, має право створювати громадські об'єднання та організації для реалізації своїх громадських, соціальних і політичних інтересів. Право на об'єднання мають російські громадяни та особи без громадянства, винятком є політично партії, права на створення та участь в яких мають тільки громадяни Російської Федерації. Прийняття або вступ громадянина у громадську організацію здійснюється на добровільних засадах, відповідно до умов, записаними в її статуті. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-які громадські організації, а також до перебування в них. Право на громадські об'єднання надає громадянину широкий спектр реалізації своїх інтересів безпосередньо або разом з громадською організацією. Конституція Російської Федерації гарантує свободу діяльності громадських об'єднань. Це означає, що громадські об'єднання створюються без попереднього дозволу державних органів.
Право на об'єднання не є абсолютним правом і може піддатися певним обмеженням. Ці обмеження встановлюються Конституцією Російської Федерацією. Окремі обмеження встановлюються в умовах надзвичайного стану (ст. 56 Конституції РФ). У разі введення надзвичайного стану при спробах насильницького повалення конституційного ладу, масові заворушення і т. п. може бути припинена після відповідного попередження діяльності політичних партій, громадських організацій, масових рухів, які перешкоджають нормалізації обстановки. У частині першій статті 13 забороняється створення і діяльність об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьке повалення основ конституційного ладу, порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання національної і релігійної ворожнечі. Закон встановлює, що відмова в реєстрації громадського об'єднання з мотивів недоцільності не допускається. Відмова про реєстрацію дається в письмовій формі і може бути оскаржений в суді, він не є перешкодою для повторного складання документів, за умови усунення підстав, що викликали відмову.
Законодавством встановлюється обмеження права на об'єднання для суддів, працівників правоохоронних органів і військовослужбовців. Судді не належать до політичних партій і рухів (Закон РФ від 26 червня 1992 р. "Про статус суддів в Російській Федерації"). У Законі "Про прокуратуру Російської Федерації" (ст. 4) передбачається, що в органах прокуратури не допускається створення і діяльність політичних партій та організацій. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про оборону" у збройних силах Російської Федерації не допускається діяльність громадських та інших організацій і об'єднань, які мають політичну мету. Військовослужбовці можуть складатися в громадських об'єднаннях, які не переслідують політичні цілі, мають право брати участь у їх діяльності, не перебуваючи при виконанні обов'язків військової служби (ст. 9 Закону "Про статус військовослужбовців").
Висновок
Самим основним розходженням основних прав людини в СРСР і в РФ, на мій погляд, було те, що для радянського режиму було характерно грубе нехтування всіх основних прав і свобод людини, офіційна правова доктрина категорично заперечувала їх природний і невідчужуваний характер. Закріплення широкого переліку соціально-економічних, політичних та особистих прав у конституціях СРСР 1936 і 1977 рр.. носило фіктивний, демагогічний характер. Проголошення багатьох прав і свобод супроводжувалося такими застереженнями, які тут же зводили ці права і свободи нанівець: так, право на об'єднання в громадські організації громадяни СРСР мали строго "відповідно до цілей комуністичного будівництва" (ст. 51 Конституції СРСР 1977 р.) . У тоталітарній державі були відсутні інститути і механізми, які могли б змусити владу дотримуватися навіть самі куці права громадян. У той же час СРСР належить певна заслуга в "популяризації" соціально-економічних прав, багато з яких були сприйняті конституціями демократичних країн. Ситуація з правами людини в СРСР стала мінятися тільки в ході перебудови з визнанням необхідності формування правової держави. Незадовго до розпаду СРСР була прийнята Декларація прав людини і громадянина, а пізніше - Декларація прав і свобод людини і громадянина 1991 інкорпорована потім в текст Конституції РРФСР. Остаточно міжнародні стандарти прав людини в РФ утвердилися з прийняттям Конституції РФ, яка виходить з того, що "людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави" (ст. 2) [23].
Список літератури
Наукова література:
1. Конституційне право РФ. Підручник. Отв.ред. Є.І. Козлов, О.Є. Кутафін. М. МАУП, 2005.
2. Енциклопедія Юриста
3. Седугін П.І. Житлове право. Підручник для вузів. М: Норма, 2005
4. Богданов Є.В. Природа і сутність права громадян на житло / / Російське право № 4 .- 2003
5. Патюлін В.А. Політичні та особисті права і свободи громадян СРСР та їх гарантії / / Радянська держава і право. - М.: Наука, 1983, № 4.
Нормативно-правові акти:
1. Конституція Російської Федерації 1993 року
2. Конституція СРСР 1977 року
3. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права »(Прийнято 16.12.1966 Резолюцією 2200 (XXI) на 1496-му пленарному засіданні Генеральної Асамблеї ООН) / / Відомості Верховної Ради СРСР. 1976 № 17.
4. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996
5. Цивільний кодекс Російської Федерації від 30 листопада 1994
6. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ (в останній ред. Від 03.07.2006.)
7. Постанова уряду РФ «Про затвердження правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліку посадових осіб, відповідальних за реєстрацію» від 17 липня 1995 № 713
8. Федеральний закон "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" від 25 червня 1993 № 5242-1.
9. Федеральний закон "Про порядок виїзду з Російської Федерації та порядок в'їзду в Російську Федерацію" від 15.08.1996 N 114-ФЗ.
10. Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26 вересня 1997. № 125-ФЗ
11. Федеральний закон "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні від 2 серпня 1992 № 3185-1.
12. Федеральний закон від 27 грудня 1991 року N 2124-1 "Про засоби масової інформації".
13. Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації" від 6 жовтня 2003. № 131-ФЗ, (в останній ред. Від 03.06.2006)
14. Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20 лютого 1995 № 24-ФЗ
[1] Енциклопедія юриста
[2] Патюлін В.А. Політичні та особисті права і свободи громадян СРСР та їх гарантії / / Радянська держава і право. - М.: Наука, 1983, № 4. - С. 125-132
[3] Патюлін В.А. Політичні та особисті права і свободи громадян СРСР та їх гарантії / / Радянська держава і право. - М.: Наука, 1983, № 4. - С. 162-169
[4] Конституція Російської Федерації
[5] Міжнародний пакт про громадянські і політичні права »(Прийнято 16.12.1966 Резолюцією 2200 (XXI) на 1496-му пленарному засіданні Генеральної Асамблеї ООН) / / Відомості Верховної Ради СРСР. 1976 № 17. Ст. 291.
[6] Седугін П.І. житлове право. Підручник для вузів. М: Норма, 1997.С.19-20
[7] Богданов Є.В. Природа і сутність права громадян на житло / / Російське право № 4 .- 2003 .- С.23
[8] Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996
[9] Цивільний кодекс Російської Федерації (частина 1) від 30 листопада 1994
[10] Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20.02.1995 № 24-ФЗ
[11] Постанова уряду РФ «Про затвердження правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліку посадових осіб, відповідальних за реєстрацію» від 17 липня 1995 № 713
[12] Відповідно до 8 статті закону РФ "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" від 25 червня 1993 № 5242-1. (В останній ред. Від 02.11.2004)
[13] Федеральний закон "Про порядок виїзду з Російської Федерації та порядок в'їзду в Російську Федерацію" від 15.08.1996 N 114-ФЗ.
[14] Федеральний закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26 вересня 1997. № 125-ФЗ
[15] Федеральний закон "Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні" від 2 серпня 1992 № 3185-1.
[16] Федеральний закон від 27 грудня 1991 року N 2124-1 "Про засоби масової інформації".
[17] Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 № 64-ФЗ.
[18] Статті 20.1, 20.2, 20.2.1, 20.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 № 195-ФЗ
[19] Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації" від 6 жовтня 2003. № 131-ФЗ
[20] Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20 лютого 1995 № 24-ФЗ
[21] Конституційне право РФ. Підручник. Отв.ред. Є.І. Козлов, О.Є. Кутафін. М. МАУП, 2005. Стор. 145
[22] Конституційне право РФ. Підручник. Отв.ред. Є.І. Козлов, О.Є. Кутафін. М. МАУП, 2005. Стор. 176
[23] Енциклопедія юриста