Основні питання виконавчого провадження в Росії
1. Поняття виконавчого провадження. Співвідношення виконавчого провадження та цивільного процесу
Виконавче виробництво є встановлений законом порядок примусового виконання судових актів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів, а також актів інших органів, яким при здійсненні встановлених законом повноважень надано право покладати на громадян, організації або бюджетів всіх рівнів обов'язки про передачу іншим громадянам, організаціям або в відповідні бюджети грошових коштів та іншого майна або вчинення на їх користь певних дій або утримання від вчинення цих дій.
Говорячи про співвідношення виконавчого та цивільного процесу, слід зауважити, що виконавче провадження як застосування спеціально уповноваженими посадовими особами держави спеціальних заходів примусового виконання судових рішень з'явилося дещо пізніше самого судочинства, спрямованого на винесення цих самих рішень, оскільки громада примушувала до виконання прийнятих нею по спорах родичів рішень власним авторитетом. Це є додатковим аргументом для обгрунтування того, що виконавче право виділилося не з цивільного процесуального в чистому вигляді, а є автономним утворенням з власними правовими джерелами.
З іншого боку, підставою виконавчого процесу до реформи 1864 року могли служити не тільки судові рішення, а й інші судові та нотаріальні акти, а в деяких випадках навіть «приватні» та «домашні» документи. Порядок виконавчого провадження не був чітко врегульований і залежав від місцевих особливостей та установ, що займаються виконавчої діяльністю.
2. Історичні особливості розвитку виконавчого виробництва в Росії
Історичний розвиток інституту виконавчого виробництва безпосередньо пов'язане з правовими нормами. За раннім літературним джерелам в Стародавній Русі виконанням займалися мечники і дитячі Руської Правди, пристави і підвойські судних грамот і княжого Судебника.
До XVIII ст. єдиним органом примусового виконання судових рішень стала загальна поліція. Але згодом було прийнято рішення про створення особливого кола осіб, що займаються виконанням, - судових приставів. Судові пристави складалися при касаційних департаментах Урядового Сенату, при судових палатах і при окружних судах для виконання дій, покладених на них статутами кримінального і цивільного судочинства і Установою судових установлень.
Основні ознаки виконавчого виробництва цього періоду:
- Виконавче провадження носило державний характер;
- Судові виконавці ставилися до судової системи і складалися під організаційним початком як органів юстиції, так і голів відповідних судів;
- Як частина судового процесу виконавче виробництво мало досить багато властивих судового процесу рис і ознак;
- Воно переважно захищало державну, громадську і кооперативну власність, наприклад, шляхом встановлення низки суттєвих обмежень за зверненням стягнень щодо державних підприємств, установ, організацій, колгоспів, інших кооперативних організацій, їх об'єднань, інших громадських організацій.
Після прийняття в 1997 р. федеральних законів «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження» почалися реформи системи примусового виконання з метою додання їй сучасного вигляду, що відповідає сучасним соціально-економічним реаліям. Згодом порядок виконання регламентувався в ЦПК РРФСР 1964 р. і ряді підзаконних актів.
У 1997 році в Російській Федерації приймаються два федеральних закону. Федеральні закони «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження» - найважливіша частина реформи виконавчого провадження. Після 1917 р. держава вперше порахувало можливим і необхідним прийняти спеціальні закони, що регулюють правовідносини у сфері примусового виконання виконавчих документів, головним чином судових актів Цивільне процесуальне право Росії.
3. Нормативно-правова база вчинення виконавчих дій. Джерела права
Федеральний закон "Про виконавче провадження" від 02.10.2007 N 229-ФЗ визначає час і строки вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання.
Вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання в неробочі дні, встановлені федеральним законом або іншими нормативними правовими актами, а також в робочі дні з 22 години до 6 години допускаються тільки у випадках, не терплять зволікання, включаючи випадки:
1) створюють загрозу життю і здоров'ю громадян;
2) коли виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, пов'язане з проведенням виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування;
3) коли виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, полягає в виконанні ухвали суду про забезпечення позову;
4) звернення стягнення на майно боржника, схильне до швидкого псування.
Строки для вчинення дій визначаються точною календарною датою, вказівкою на подію, яка неодмінно має настати, чи періодом часу. В останньому випадку дію може бути вчинено протягом всього періоду.
Джерела права, юридичне поняття, що охоплює питання про силу, що створює право, і силі, що додає йому загальнообов'язковий характер. Термін «джерела права» вживається в науковій літературі і в сенсі джерел пізнання права, тобто матеріалів, які містять дані, що дозволяють пізнати характер і зміст права різних держав у різні епохи (тексти законів, записи звичаїв, судові справи, виступи юристів, літописи та історичні хроніки, археологічні пам'ятники і т. д.).
У теорії виділяються наступні джерела права у формальному сенсі:
- Нормативно-правовий акт;
- Нормативний договір;
- Правовий прецедент (судовий чи адміністративний прецедент);
- Правовий звичай;
- Релігійні догми;
- Правова доктрина;
- Принцип права;
- Правосвідомість.
4. Предмет виконавчого права і предмет виконавчого провадження
Предмет галузі виконавчого права складають відносини, що складаються з приводу примусово-виконавчої діяльності судового пристава-виконавця у виконавчому провадженні. Дефініції предмета галузі виконавчого права у прихильників першої групи не мають принципових відмінностей. Приміром, О.В. Ісаенкова в якості предмета виконавчого права називає саме «виконавче провадження». Отже, в предмет виконавчого права включають сукупність правовідносин, пов'язаних з виконанням актів, що підлягають примусовому виконанню, в які вступають судовий виконавець і інші учасники, починаючи від стадії збудження виконавчого виробництва, підготовки, прийняття заходів примусового виконання до закінчення виконавчого провадження.
Розглядаючи виконавче виробництво як самостійну галузь права, необхідно звернутися до традиційних понять будь-якої галузі права: предмету і методу правового регулювання.
Під предметом правового регулювання зазвичай розуміється те, що регулюється правом. Далі є деякі теоретичні розбіжності з приводу визначення змісту предмета правового регулювання. Автори даного навчального посібника виходять з того, що предметом правового регулювання є правові відносини, що існують у рамках тієї чи іншої галузі права, а стосовно до процесуального права додатковими елементами виступають процесуальні дії і процесуальна форма.
5. Стадії виконавчого провадження
Стадія виконавчого провадження - це сукупність процесуальних дій, які спрямовані на досягнення певної мети.
Кожна стадія виконавчого провадження являє собою групу процесуальних дій з чітко визначеній процесуальній метою. У більшості випадків та чи інша стадія закінчується винесенням постанови судового пристава-виконавця.
В якості самостійних стадій виконавчого виробництва слід виділяти:
1. збудження виконавчого виробництва;
2. підготовку судового пристава-виконавця до примусового виконання;
3. застосування заходів державного примусу до боржника;
4. оскарження дій судового пристава-виконавця.
Стадія порушення виконавчого провадження характеризується такими процесуальними діями, як:
1. пред'явлення виконавчого документа судовому приставу-виконавцю;
2. прийняття виконавчого документа судовим приставом-виконавцем та винесення постанови про порушення виконавчого провадження.
При підготовці судового пристава-виконавця до примусового виконання судовий пристав-виконавець надає боржнику термін для добровільного виконання вимог виконавчого документа; на даній стадії можливе також вчинення заходів щодо забезпечення виконання виконавчого документа, для роз'яснення судового акта або акта іншого органу, що підлягає виконанню; заяву відводів судового приставу-виконавцю.
У разі добровільного невиконання вимог виконавчого документа на стадії застосування заходів державного примусу до боржника задіюється механізм примусового виконання через Службу судових приставів. При цьому в якості заходів примусового виконання виступають: звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації; звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходів боржника; звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, що знаходить у інших осіб; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у виконавчому документі.
Стадія оскарження дій судового пристава завершує виконавче виробництво, хоча і не обов'язково є останньою стадією. За чинним законодавством оскарження дій судового пристава-виконавця можливо в будь-який час в ході примусового виконання.
6. Терміни у виконавчому виробництві, строки здійснення виконавчих дій
Під термінами у виконавчому виробництві слід розуміти проміжок часу, протягом якого судовий пристав - виконавець, інші учасники цього виробництва повинні зробити необхідні процесуальні дії.
Можна виділити такі різновиди процесуальних строків: передбачені законом для судового пристава - виконавця та інших учасників виконавчого провадження; встановлені судовим приставом - виконавцем для вчинення окремих виконавчих дій.
Законом передбачені терміни здійснення виконавчих дій як, з одного боку, заходи, спрямованої на захист інтересів стягувача, з іншого боку - заходи, дисциплінуючої судового пристава-виконавця і націлює його на своєчасне виконання виконавчого документа. Тобто цією нормою держава в особі судового пристава-виконавця (посадової особи) зобов'язується до своєчасного виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, і фактичному задоволенню (захисту) прав і охоронюваних законом інтересів стягувача у визначені терміни.
Закон передбачає загальний (п. 1 ст. 13 Федерального закону "Про виконавче провадження") і спеціальні (п. 2 ст. 13 Закону) строки вчинення виконавчих дій.
7. Поняття, підстава, об'єкт цивільно-виконавчих правовідносин
Цивільно-виконавче право регулює питання примусового виконання рішень судів у частині майнових стягнень, а також вчинення на користь громадян, юридичних осіб певних дій. Основні нормативні акти - Закон «Про виконавче провадження», Закон «Про судових приставів».
Відкладення виконавчих дій є факультативною стадією виконавчого процесу, що, однак, не применшує її значення на практиці. Стаття 38 Закону передбачає два різних випадку відкладення виконавчих дій.
Судовий пристав-виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за власною ініціативою.
Надання такого права стягувачу пояснюється наявністю диспозитивних елементів у цивільно-виконавче право. Оскільки виконання провадиться в інтересах стягувача, останній вправі сам вирішити, чи можливо в даному випадку відкладення виконавчих дій.
8. Особливості цивільно-виконавчих правовідносин
Про виконавче провадження можна говорити як про інститут цивільно-виконавчого права, що включає в себе норми, що регулюють діяльність уповноважених на здійснення примусового виконання вимог виконавчого документа осіб або, як це довгий час було прийнято в цивільному процесуальному праві - заключній стадії цивільного процесу. Однак на цей рахунок є і інші думки. Так, В.М. Шерстюк наприклад, вважає, що виконавче провадження не є стадією цивільного або арбітражного процесу в силу специфіки відносин, що виникають у зв'язку з виконанням рішень юрисдикційних органів. Дійсно, центральна фігура виконавчого провадження - судовий пристав-виконавець, який має по відношенню до сторін суто владними повноваженнями, є особою, що уособлює силу державного примусу до виконання вимог юрисдикційних органів. Його мета - примусити до виконання таких вимог обговореними в законі засобами, способами, в певні терміни і Т.Л. Певні елементи диспозитивності в можливу поведінку сторін присутні, але дуже незначно, та й то, в основному, у стягувача.
З точки зору діяльнісного підходу розглянутий правовий феномен - це діяльність уповноважених суб'єктів щодо здійснення примусового стягнення, притягнення до відповідальності порушників цивільно-виконавчого законодавства, а також сукупність виникаючих при цьому відносин, врегульованих нормами цивільно-виконавчого права. Діяльність судових приставів-виконавців широка і багатогранна по різних підставах.
9. Функції цивільно-виконавчих правовідносин
Цивільно-виконавче право регулює питання примусового виконання рішень судів у частині майнових стягнень, а також вчинення на користь громадян, юридичних осіб певних дій. Основні нормативні акти - Закон «Про виконавче провадження», Закон «Про судових приставів».
Сучасне виконавче провадження не обумовлено об'єктивно існуючими однорідними зв'язками в системі реальних суспільних відносин, тому неможливо встановити його самостійне місце в системі російського права. Оскільки процес виконання юрисдикційних актів регламентований нормами різної галузевої спрямованості, теоретичних і практичних передумов для виділення процедур, що регулюють правовідносини у виконавчому провадженні, в самостійну галузь права (Д. Х. Валєєв, О. В. Ісаенкова, А. А. Максур) немає. Формування такої галузі буде відбуватися з порушенням правил законодавчої техніки, так як для цього методи правового регулювання, що мають різний характер, доведеться штучно об'єднувати.
10. Різновиди цивільно-виконавчих правовідносин
Зобов'язання в узагальненому вигляді являє собою взаємовідношення учасників економічного обороту (товарообміну), врегульоване нормами зобов'язального права, тобто одну з різновидів цивільних правовідносин.
Зобов'язання є лише одним з різновидів цивільних правовідносин. Оскільки зобов'язання оформляють процес товарообміну, вони відносяться до групи майнових правовідносин. У цій якості вони відрізняються від цивільних правовідносин немайнового характеру, які тому не можуть набувати форму зобов'язань. Неможливо, наприклад, існування зобов'язання по захисту честі і гідності особистості або з видачі патенту на винахід (хоча передача патентовласником прав на використання свого винаходу іншим особам відбувається у формі договірного зобов'язання, бо такі права мають майнову природу). Інша річ, що зобов'язання, як і сам товарообмін, в окремих випадках можуть носити нееквівалентний або взагалі безплатний характер, що не змінює їх майнову природу. Зобов'язання може бути направлено і на задоволення немайнової інтересу уповноваженої особи або мати предметом вчинення зобов'язаною особою дій немайнового характеру, якщо при цьому не втрачається зв'язок із майновим обміном (наприклад, у вигляді отримання контрагентом за вчинення таких дій грошового або іншого майнового еквівалента), ніж зберігається майнова природа зобов'язання.
11. Особливий статус майна релігійних організацій 1. Поняття виконавчого провадження. Співвідношення виконавчого провадження та цивільного процесу
Виконавче виробництво є встановлений законом порядок примусового виконання судових актів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів, а також актів інших органів, яким при здійсненні встановлених законом повноважень надано право покладати на громадян, організації або бюджетів всіх рівнів обов'язки про передачу іншим громадянам, організаціям або в відповідні бюджети грошових коштів та іншого майна або вчинення на їх користь певних дій або утримання від вчинення цих дій.
Говорячи про співвідношення виконавчого та цивільного процесу, слід зауважити, що виконавче провадження як застосування спеціально уповноваженими посадовими особами держави спеціальних заходів примусового виконання судових рішень з'явилося дещо пізніше самого судочинства, спрямованого на винесення цих самих рішень, оскільки громада примушувала до виконання прийнятих нею по спорах родичів рішень власним авторитетом. Це є додатковим аргументом для обгрунтування того, що виконавче право виділилося не з цивільного процесуального в чистому вигляді, а є автономним утворенням з власними правовими джерелами.
З іншого боку, підставою виконавчого процесу до реформи 1864 року могли служити не тільки судові рішення, а й інші судові та нотаріальні акти, а в деяких випадках навіть «приватні» та «домашні» документи. Порядок виконавчого провадження не був чітко врегульований і залежав від місцевих особливостей та установ, що займаються виконавчої діяльністю.
2. Історичні особливості розвитку виконавчого виробництва в Росії
Історичний розвиток інституту виконавчого виробництва безпосередньо пов'язане з правовими нормами. За раннім літературним джерелам в Стародавній Русі виконанням займалися мечники і дитячі Руської Правди, пристави і підвойські судних грамот і княжого Судебника.
До XVIII ст. єдиним органом примусового виконання судових рішень стала загальна поліція. Але згодом було прийнято рішення про створення особливого кола осіб, що займаються виконанням, - судових приставів. Судові пристави складалися при касаційних департаментах Урядового Сенату, при судових палатах і при окружних судах для виконання дій, покладених на них статутами кримінального і цивільного судочинства і Установою судових установлень.
Основні ознаки виконавчого виробництва цього періоду:
- Виконавче провадження носило державний характер;
- Судові виконавці ставилися до судової системи і складалися під організаційним початком як органів юстиції, так і голів відповідних судів;
- Як частина судового процесу виконавче виробництво мало досить багато властивих судового процесу рис і ознак;
- Воно переважно захищало державну, громадську і кооперативну власність, наприклад, шляхом встановлення низки суттєвих обмежень за зверненням стягнень щодо державних підприємств, установ, організацій, колгоспів, інших кооперативних організацій, їх об'єднань, інших громадських організацій.
Після прийняття в 1997 р. федеральних законів «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження» почалися реформи системи примусового виконання з метою додання їй сучасного вигляду, що відповідає сучасним соціально-економічним реаліям. Згодом порядок виконання регламентувався в ЦПК РРФСР 1964 р. і ряді підзаконних актів.
У 1997 році в Російській Федерації приймаються два федеральних закону. Федеральні закони «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження» - найважливіша частина реформи виконавчого провадження. Після 1917 р. держава вперше порахувало можливим і необхідним прийняти спеціальні закони, що регулюють правовідносини у сфері примусового виконання виконавчих документів, головним чином судових актів Цивільне процесуальне право Росії.
3. Нормативно-правова база вчинення виконавчих дій. Джерела права
Федеральний закон "Про виконавче провадження" від 02.10.2007 N 229-ФЗ визначає час і строки вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання.
Вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання в неробочі дні, встановлені федеральним законом або іншими нормативними правовими актами, а також в робочі дні з 22 години до 6 години допускаються тільки у випадках, не терплять зволікання, включаючи випадки:
1) створюють загрозу життю і здоров'ю громадян;
2) коли виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, пов'язане з проведенням виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування;
3) коли виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, полягає в виконанні ухвали суду про забезпечення позову;
4) звернення стягнення на майно боржника, схильне до швидкого псування.
Строки для вчинення дій визначаються точною календарною датою, вказівкою на подію, яка неодмінно має настати, чи періодом часу. В останньому випадку дію може бути вчинено протягом всього періоду.
Джерела права, юридичне поняття, що охоплює питання про силу, що створює право, і силі, що додає йому загальнообов'язковий характер. Термін «джерела права» вживається в науковій літературі і в сенсі джерел пізнання права, тобто матеріалів, які містять дані, що дозволяють пізнати характер і зміст права різних держав у різні епохи (тексти законів, записи звичаїв, судові справи, виступи юристів, літописи та історичні хроніки, археологічні пам'ятники і т. д.).
У теорії виділяються наступні джерела права у формальному сенсі:
- Нормативно-правовий акт;
- Нормативний договір;
- Правовий прецедент (судовий чи адміністративний прецедент);
- Правовий звичай;
- Релігійні догми;
- Правова доктрина;
- Принцип права;
- Правосвідомість.
4. Предмет виконавчого права і предмет виконавчого провадження
Предмет галузі виконавчого права складають відносини, що складаються з приводу примусово-виконавчої діяльності судового пристава-виконавця у виконавчому провадженні. Дефініції предмета галузі виконавчого права у прихильників першої групи не мають принципових відмінностей. Приміром, О.В. Ісаенкова в якості предмета виконавчого права називає саме «виконавче провадження». Отже, в предмет виконавчого права включають сукупність правовідносин, пов'язаних з виконанням актів, що підлягають примусовому виконанню, в які вступають судовий виконавець і інші учасники, починаючи від стадії збудження виконавчого виробництва, підготовки, прийняття заходів примусового виконання до закінчення виконавчого провадження.
Розглядаючи виконавче виробництво як самостійну галузь права, необхідно звернутися до традиційних понять будь-якої галузі права: предмету і методу правового регулювання.
Під предметом правового регулювання зазвичай розуміється те, що регулюється правом. Далі є деякі теоретичні розбіжності з приводу визначення змісту предмета правового регулювання. Автори даного навчального посібника виходять з того, що предметом правового регулювання є правові відносини, що існують у рамках тієї чи іншої галузі права, а стосовно до процесуального права додатковими елементами виступають процесуальні дії і процесуальна форма.
5. Стадії виконавчого провадження
Стадія виконавчого провадження - це сукупність процесуальних дій, які спрямовані на досягнення певної мети.
Кожна стадія виконавчого провадження являє собою групу процесуальних дій з чітко визначеній процесуальній метою. У більшості випадків та чи інша стадія закінчується винесенням постанови судового пристава-виконавця.
В якості самостійних стадій виконавчого виробництва слід виділяти:
1. збудження виконавчого виробництва;
2. підготовку судового пристава-виконавця до примусового виконання;
3. застосування заходів державного примусу до боржника;
4. оскарження дій судового пристава-виконавця.
Стадія порушення виконавчого провадження характеризується такими процесуальними діями, як:
1. пред'явлення виконавчого документа судовому приставу-виконавцю;
2. прийняття виконавчого документа судовим приставом-виконавцем та винесення постанови про порушення виконавчого провадження.
При підготовці судового пристава-виконавця до примусового виконання судовий пристав-виконавець надає боржнику термін для добровільного виконання вимог виконавчого документа; на даній стадії можливе також вчинення заходів щодо забезпечення виконання виконавчого документа, для роз'яснення судового акта або акта іншого органу, що підлягає виконанню; заяву відводів судового приставу-виконавцю.
У разі добровільного невиконання вимог виконавчого документа на стадії застосування заходів державного примусу до боржника задіюється механізм примусового виконання через Службу судових приставів. При цьому в якості заходів примусового виконання виступають: звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації; звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходів боржника; звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, що знаходить у інших осіб; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у виконавчому документі.
Стадія оскарження дій судового пристава завершує виконавче виробництво, хоча і не обов'язково є останньою стадією. За чинним законодавством оскарження дій судового пристава-виконавця можливо в будь-який час в ході примусового виконання.
6. Терміни у виконавчому виробництві, строки здійснення виконавчих дій
Під термінами у виконавчому виробництві слід розуміти проміжок часу, протягом якого судовий пристав - виконавець, інші учасники цього виробництва повинні зробити необхідні процесуальні дії.
Можна виділити такі різновиди процесуальних строків: передбачені законом для судового пристава - виконавця та інших учасників виконавчого провадження; встановлені судовим приставом - виконавцем для вчинення окремих виконавчих дій.
Законом передбачені терміни здійснення виконавчих дій як, з одного боку, заходи, спрямованої на захист інтересів стягувача, з іншого боку - заходи, дисциплінуючої судового пристава-виконавця і націлює його на своєчасне виконання виконавчого документа. Тобто цією нормою держава в особі судового пристава-виконавця (посадової особи) зобов'язується до своєчасного виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, і фактичному задоволенню (захисту) прав і охоронюваних законом інтересів стягувача у визначені терміни.
Закон передбачає загальний (п. 1 ст. 13 Федерального закону "Про виконавче провадження") і спеціальні (п. 2 ст. 13 Закону) строки вчинення виконавчих дій.
7. Поняття, підстава, об'єкт цивільно-виконавчих правовідносин
Цивільно-виконавче право регулює питання примусового виконання рішень судів у частині майнових стягнень, а також вчинення на користь громадян, юридичних осіб певних дій. Основні нормативні акти - Закон «Про виконавче провадження», Закон «Про судових приставів».
Відкладення виконавчих дій є факультативною стадією виконавчого процесу, що, однак, не применшує її значення на практиці. Стаття 38 Закону передбачає два різних випадку відкладення виконавчих дій.
Судовий пристав-виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за власною ініціативою.
Надання такого права стягувачу пояснюється наявністю диспозитивних елементів у цивільно-виконавче право. Оскільки виконання провадиться в інтересах стягувача, останній вправі сам вирішити, чи можливо в даному випадку відкладення виконавчих дій.
8. Особливості цивільно-виконавчих правовідносин
Про виконавче провадження можна говорити як про інститут цивільно-виконавчого права, що включає в себе норми, що регулюють діяльність уповноважених на здійснення примусового виконання вимог виконавчого документа осіб або, як це довгий час було прийнято в цивільному процесуальному праві - заключній стадії цивільного процесу. Однак на цей рахунок є і інші думки. Так, В.М. Шерстюк наприклад, вважає, що виконавче провадження не є стадією цивільного або арбітражного процесу в силу специфіки відносин, що виникають у зв'язку з виконанням рішень юрисдикційних органів. Дійсно, центральна фігура виконавчого провадження - судовий пристав-виконавець, який має по відношенню до сторін суто владними повноваженнями, є особою, що уособлює силу державного примусу до виконання вимог юрисдикційних органів. Його мета - примусити до виконання таких вимог обговореними в законі засобами, способами, в певні терміни і Т.Л. Певні елементи диспозитивності в можливу поведінку сторін присутні, але дуже незначно, та й то, в основному, у стягувача.
З точки зору діяльнісного підходу розглянутий правовий феномен - це діяльність уповноважених суб'єктів щодо здійснення примусового стягнення, притягнення до відповідальності порушників цивільно-виконавчого законодавства, а також сукупність виникаючих при цьому відносин, врегульованих нормами цивільно-виконавчого права. Діяльність судових приставів-виконавців широка і багатогранна по різних підставах.
9. Функції цивільно-виконавчих правовідносин
Цивільно-виконавче право регулює питання примусового виконання рішень судів у частині майнових стягнень, а також вчинення на користь громадян, юридичних осіб певних дій. Основні нормативні акти - Закон «Про виконавче провадження», Закон «Про судових приставів».
Сучасне виконавче провадження не обумовлено об'єктивно існуючими однорідними зв'язками в системі реальних суспільних відносин, тому неможливо встановити його самостійне місце в системі російського права. Оскільки процес виконання юрисдикційних актів регламентований нормами різної галузевої спрямованості, теоретичних і практичних передумов для виділення процедур, що регулюють правовідносини у виконавчому провадженні, в самостійну галузь права (Д. Х. Валєєв, О. В. Ісаенкова, А. А. Максур) немає. Формування такої галузі буде відбуватися з порушенням правил законодавчої техніки, так як для цього методи правового регулювання, що мають різний характер, доведеться штучно об'єднувати.
10. Різновиди цивільно-виконавчих правовідносин
Зобов'язання в узагальненому вигляді являє собою взаємовідношення учасників економічного обороту (товарообміну), врегульоване нормами зобов'язального права, тобто одну з різновидів цивільних правовідносин.
Зобов'язання є лише одним з різновидів цивільних правовідносин. Оскільки зобов'язання оформляють процес товарообміну, вони відносяться до групи майнових правовідносин. У цій якості вони відрізняються від цивільних правовідносин немайнового характеру, які тому не можуть набувати форму зобов'язань. Неможливо, наприклад, існування зобов'язання по захисту честі і гідності особистості або з видачі патенту на винахід (хоча передача патентовласником прав на використання свого винаходу іншим особам відбувається у формі договірного зобов'язання, бо такі права мають майнову природу). Інша річ, що зобов'язання, як і сам товарообмін, в окремих випадках можуть носити нееквівалентний або взагалі безплатний характер, що не змінює їх майнову природу. Зобов'язання може бути направлено і на задоволення немайнової інтересу уповноваженої особи або мати предметом вчинення зобов'язаною особою дій немайнового характеру, якщо при цьому не втрачається зв'язок із майновим обміном (наприклад, у вигляді отримання контрагентом за вчинення таких дій грошового або іншого майнового еквівалента), ніж зберігається майнова природа зобов'язання.
Культові будівлі, споруди та інше майно, яке знаходиться в комунальній власності, передається підприємствами, установами та організаціями, на балансі яких воно знаходиться, у безоплатне користування або у власність релігійних організацій безкоштовно за рішенням відповідних органів, уповноважених управляти державним майном, та органів місцевого самоврядування .
Колишнє церковне майно доцільно повертати у власність релігійних об'єднань, а не безпосередньо релігійних організацій. Такий підхід має цілий ряд переваг. Тільки релігійні об'єднання як інституції, що мають необхідний кадровий потенціал і матеріально-грошові ресурси, можуть нести перед державою повну відповідальність за збереження переданого їм майна, а також нести витрати по його змісту. Повернення майна релігійним об'єднанням, а не релігійним організаціям на місцях дозволить мінімізувати вплив на процес реституції місцевої політичної кон'юнктури, оскільки всі спірні питання будуть вирішуватися міжконфесійної погоджувальною комісією в Києві в комплексі з іншими проблемами, і рішення цієї комісії будуть зобов'язувати чиновників на місцях.
12. Відкладення, призупинення і припинення виконавчих дій
Відкладення виконавчих дій виробляється арбітражний суд, який видав виконавчий лист, або арбітражним судом за місцем знаходження судового пристава-виконавця. Заява про відкладення виконавчих дій розглядається арбітражним судом у десятиденний термін.
Відповідно до статті 45 арбітражний суд виробляє призупинення і припинення виконавчого провадження, порушеного не тільки на підставі виконавчого листа, виданого арбітражним судом, але і на підставі наступних виконавчих документів: актів органів, що здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові та інші рахунки боржника, про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог; актів органів та посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення ; актів інших органів у випадках, передбачених федеральним законом; за невиконаним в процесі ведення основного виконавчого провадження постановам судового пристава-виконавця про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, виконавчого збору і штрафів, за умови, що боржником є організація або громадянин, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.
13. Добровільне виконання
Добровільне виконання - це законодавчо встановлений обов'язок боржника.
З цією метою законодавець наділяє державного виконавця відповідним інструментарієм (ст.4 закону «Про виконавче провадження»). Основним призначенням органів ДВС є виконання рішень суду, в яких передбачені заходи примусу.
У ст.11 закону «Про виконавче провадження» чітко визначено поняття сторін виконавчого провадження - це боржник і стягувач. Стягувачем відповідно до закону є фізична або юридична особа, на користь або в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана, за рішенням суду, вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення. Отже, виходячи з того, що сторонами виконавчого провадження закон визначає боржника і стягувача, примусове виконання рішення органами ДВС передбачає наявність боргу або певного його еквівалента.
14. Зміна порядку та способу виконавчих судових актів
Заява про відстрочку або про розстрочку виконання судового акта, про зміну способу і порядку його виконання розглядається арбітражним судом у місячний термін з дня надходження заяви до арбітражного суду в судовому засіданні з повідомленням стягувача, боржника та судового пристава-виконавця. Неявка цих належним чином повідомлених осіб не є перешкодою до розгляду заяви.
За результатами розгляду заяви виноситься ухвала.
Копії ухвали направляються стягувачу, боржнику та судового пристава-виконавця.
Визначення арбітражного суду про відстрочку або про розстрочку виконання судового акта, про зміну способу і порядку його виконання або про відмову в задоволенні заяви може бути оскаржено.
15. Повідомлення, виклики
Особи, які беруть участь у виконавчому виробництві, сповіщаються про виконавчі дії та про заходи примусового виконання або викликаються до судового пристава-виконавця або на місце вчинення виконавчих дій повісткою з повідомленням про вручення, телефонограмою, телеграмою, з використанням електронної, інших видів зв'язку та доставки або особою , якому за його згодою судовий пристав-виконавець доручає їх доставити.
У випадках, коли виконавчий документ підлягає негайному виконанню, а також при накладенні арешту на майно і прийняття інших забезпечувальних заходів судовий пристав-виконавець має право вчиняти виконавчі дії та застосовувати заходи примусового виконання без попереднього повідомлення про це осіб, які беруть участь у виконавчому виробництві.
Повідомлення, адресоване особі, що бере участь у виконавчому виробництві, направляється за адресою, вказаною у виконавчому документі, якщо особа, яка бере участь у виконавчому виробництві, або його представник не вказали інша адреса. Повідомлення може бути направлено за місцем роботи особи, що бере участь у виконавчому виробництві.
Повідомлення, адресоване організації, направляється за її юридичною адресою або за юридичною адресою її представництва чи філії. Повідомлення може направлятися за адресою, вказаною організацією судового пристава-виконавця в письмовій формі.
Особи, які ухиляються від явки за викликом судового пристава-виконавця, можуть піддаватися приводу на підставі постанови судового пристава-виконавця, який затверджується старшим судовим приставом.
16. Сторони виконавчого провадження. Їх права та обов'язки
Стягувачем та боржником можуть бути громадянин або організація, а також об'єднання громадян, що не є юридичною особою. До вказаного об'єднання застосовуються норми цього Закону, що визначають участь організацій у виконавчому виробництві, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.
У випадках, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами, стягувачем та боржником можуть бути Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти.
Стягувачем є громадянин або організація, на користь чи на користь яких видано виконавчий документ. Боржником є громадянин або організація, зобов'язані за виконавчим документом вчинити певні дії (передати грошові кошти та інше майно, виконати інші обов'язки або заборони, передбачені виконавчим документом) або утриматися від вчинення певних дій.
У виконавчому провадженні можуть брати участь кілька стягувачів або боржників (співучасників). Кожен з них бере участь у виконавчому провадженні самостійно. Співучасник може доручити представляти свої інтереси у виконавчому провадженні іншому співучаснику з його згоди.
Сторони виконавчого провадження мають право знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них витяги, знімати з них копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення в процесі вчинення виконавчих дій, наводити свої доводи по всім питанням , які виникають у ході виконавчого провадження, заперечувати проти клопотань і доводів інших осіб, які беруть участь у виконавчому виробництві, заявляти відводи, оскаржити постанови судового пристава-виконавця, його дії (бездіяльність), а також мають інші права, передбачені законодавством Російської Федерації про виконавче провадження. До закінчення виконавчого провадження сторони виконавчого провадження вправі укласти мирову угоду, яка затверджується в судовому порядку.
Сторони виконавчого провадження несуть обов'язки, встановлені цим Законом та іншими федеральними законами.
17. Захист прав стягувача і боржника у виконавчому провадженні
Захист прав стягувача і боржника при вчиненні виконавчих дій допускається способами, передбаченими статьямі90 і 91 закону, а саме:
- Шляхом подачі скарги стягувачем або боржником на дії чи бездіяльність судового пристава - виконавця з виконання виконавчого документа (п.1 ст. 90 закону),
- Шляхом подання стягувачем або боржником позову про відшкодування шкоди, заподіяної судовим приставом - виконавцем громадянам і організаціям (п.2 ст. 90 закону),
- Шляхом подання стягувачем позову до організації про стягнення з неї підлягає утриманню з боржника суми, не утриманої з її вини організації (ст.91 закону).
Способом захисту прав осіб, які не є сторонами виконавчого провадження, у разі виникнення суперечки, пов'язаної з приналежністю майна, на яке звертається стягнення при здійсненні виконавчих дій, є відповідно до статті 92 закону РФ «Про виконавче провадження» звільнення майна від арешту або виключення його з опису.
Крім того, у разі заподіяння їм шкоди при здійсненні виконавчих дій, їм належить такий спосіб захисту порушених цивільних прав, як відшкодування заподіяної шкоди.
Основним способом захисту прав сторін у виконавчому провадженні є оскарження дій або бездіяльності судового пристава - виконавця.
Відповідно до положень ст. 90 Закону РФ «Про виконавче провадження» об'єктом оскарження є як дії судового пристава - виконавця, так і відмову в вчинення дії. При цьому не має значення, яким розпорядчим документом оформлені дії судового пристава-виконавця: постановою, в тому числі затвердженим старшим судовим приставом-виконавцем, чи в іншій формі. За такими скаргами виникає питання про компетенцію судових органів.
18. Спадкоємці і співучасть у виконавчому провадженні
Співучасть у виконавчому виробництві виникає на підставі вимог, що випливають із солідарних зобов'язань, а також в результаті правонаступництва, що з'явилася в стадії виконання рішення. Виникає даний вид співучасті, коли є кілька спадкоємців однієї черги.
Відповідно до ст. 32 Федерального закону «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін судовий пристав - виконавець зобов'язаний своєю постановою здійснити заміну цієї сторони правонаступником, визначеним у порядку, встановленому федеральним законом. Правонаступництво - це перехід прав та обов'язків під час виконавчого провадження від однієї сторони до іншої особи, раніше не брала участі у виконавчому проізводстве.25 Правонаступництво у відповідності з цією статтею можливе протягом всього виконавчого провадження: з моменту її порушення до його закінчення з підстав, зазначених в ст. 27 Федерального закону «Про виконавче провадження».
Суд і суддя є основними суб'єктами виконавчого провадження та грають важливу роль у процесі примусового виконання. Це пов'язано з тим, що, по - перше, значна частина виконавчих документів являє собою судові акти. По - друге, судовий контроль за виробництвом примусового виконання виконавчих документів є найдієвішим і ефективним, тому що суд - це орган правосуддя, і ніякий контроль з боку державних органів не замінить собою контроль судовий (ст. 1 Закону РФ від 26 червня 1992 р. «Про статус суддів в Російській Федерації» 26).
19. Представництво у виконавчому виробництві, види представників, їх повноваження
Під представництвом у виконавчому виробництві слід розуміти діяльність однієї особи (представника), яка здійснюється на підставі наданих йому повноважень у виконавчому виробництві від імені та в інтересах іншої особи (яку представляють) з метою захисту його прав, а також для надання акредитуючій допомоги в реалізації ним своїх прав при виконанні виконавчих документів судовим приставом-виконавцем.
Необхідність у представництві у виконавчому провадженні зумовлена різними обставинами, в тому числі об'єктивного характеру. Так, не всі сторони, які беруть участь у виконавчому виробництві, володіють дієздатністю (неповнолітні, особи, визнані судом недієздатними, не можуть особисто вести свої справи у виконавчому виробництві - вони беруть участь через представників).
Представництво у виконавчому провадженні допускається при виконанні як судових актів, так і актів інших органів. Для виконання поставлених завдань представник вступає в різні стосунки з судовим приставом-виконавцем. Ці відносини регулюються нормами Закону України "Про виконавче провадження". Відносини ж, що виникають між представником і представляється, регулюються нормами матеріального права (цивільного, сімейного, трудового та ін.) Так, відносини, що виникають з договору доручення, є цивільно-правовими, відносини між батьками і дітьми - сімейно-правовими.
Представником у виконавчому виробництві може виступати тільки дієздатна фізична особа (громадянин). Представник у виконавчому виробництві завжди виступає від імені подається. Формула "виступ від імені акредитуючої" означає правомірні дії представника у виконавчому провадженні, що здійснюються в межах його повноважень по відношенню до судового пристава-виконавця і спрямовані на отримання певних правових результатів для подається. Через представників у виконавчому провадженні можуть виступати громадяни та організації.
Повноваження представників, які виступають у виконавчому провадженні на підставі договору, юрисконсультів, інших працівників організацій, працівників юридичних фірм, юридичних кооперативів та ін, повинні бути підтверджені довіреністю, виданою і оформленою відповідно до Закону.
Довіреності, які видаються громадянами, засвідчуються в нотаріальному порядку.
Довіреність від імені юридичної особи видається керівником відповідної організації.
Повноваження адвоката посвідчуються ордером, що видається юридичною консультацією.
Законні представники - батьки, усиновителі, опікуни та піклувальники представляють судовому приставу-виконавцю документи, що засвідчують їх повноваження. Батьки, усиновителі представляють судовому приставу-виконавцю паспорт або свідоцтво про народження дитини, опікуни та піклувальники рішення органу місцевого самоврядування про призначення їх опікунами чи піклувальниками. Для законних представників не вимагається подання довіреності.
Особи, які не можуть бути представниками (ст. 36). Представниками у виконавчому провадженні не можуть бути особи, які не досягли віку 18 років або перебувають під опікою чи піклуванням. Судді, слідчі, прокурори, працівники служби судових приставів і апарату суду не можуть бути представниками у виконавчому провадженні. Це правило не поширюється на випадки, коли зазначені особи беруть участь у виконавчому виробництві як уповноважених відповідних судів, прокуратур чи як законні представники.
20. Поняті у виконавчому виробництві, вимоги пред'явлені до понятим
Слово «понятий» у більшості асоціюється з кримінальним процесом, розкриттям злочинів. Разом з тим, поняті залучаються до участі в процесуальних діях податковими, митними та багатьма іншими державними органами.
В обов'язковому порядку поняті супроводжують судового пристава при здійсненні ряду важливих і торкаються майнові права сторін виконавчих дій, а саме пов'язаних з:
- Розкриттям приміщень і сховищ, займаних боржником або іншими особами, або належать боржникові або іншим особам;
- Оглядом;
- Арештом;
- Вилученням і передачею майна боржника;
- Виселенням боржника;
- Вселенням стягувача у випадку перешкоджання боржником виконання рішення.
Кількість понятих при вчиненні виконавчих дій не може бути менше двох.
Проблеми із залученням понятих посилюються ще і тим, що особа, яка притягається в даній якості, повинно відповідати певним вимогам, а саме бути:
- Повністю дієздатним громадянином;
- Досягли 18-річного віку;
- Не зацікавленим в результатах вчинення виконавчого дії;
- Не перебувають у родинних, підпорядкованості чи підконтрольності з іншим зрозумілим або з учасниками виконавчого провадження.
21. Участь перекладача у виконавчому провадженні
При вчиненні виконавчих дій сторони виконавчого провадження чи судовий пристав-виконавець можуть запросити перекладача. Перекладачем може бути дієздатний громадянин, який досяг віку вісімнадцяти років, що володіє мовами, знання яких необхідно для перекладу.
Рішення про призначення перекладача оформляється постановою судового пристава-виконавця.
Боржнику чи стягувачу, якому необхідні послуги перекладача, судовий пристав-виконавець надає строк для його запрошення. Якщо боржник або стягувач не забезпечить участь перекладача у вказаний термін, то судовий пристав-виконавець призначає перекладача на свій розсуд.
Перекладач має право на винагороду за виконану роботу. Виплачене йому винагороду відноситься до витрат на проведення виконавчих дій.
У разі завідомо неправильного перекладу перекладач несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації, про що він попереджається судовим приставом-виконавцем.
22. Участь спеціаліста у виконавчому провадженні
В якості спеціаліста (спеціалістів) для участі у виконавчому провадженні за ініціативою судового пристава-виконавця або на прохання сторін виконавчого провадження може бути залучено не зацікавлений у результаті виконавчого провадження особа, що має спеціальні знання, про що судовим приставом-виконавцем виноситься постанова.
Спеціаліст зобов'язаний з'явитися за викликом судового пристава-виконавця, відповідати на поставлені судовим приставом-виконавцем питання, давати в усній або письмовій формі консультації та роз'яснення, за необхідності надавати технічну допомогу.
Спеціаліст має право на винагороду за виконану роботу. Виплачене йому винагороду відноситься до витрат на проведення виконавчих дій.
За відмову або ухилення від виконання обов'язків, встановлених цією статтею, а також за дачу завідомо неправдивого звіту або укладення спеціаліст несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації, про що він попереджається судовим приставом-виконавцем.
23. Організація діяльності служби судових приставів «ФЗ про судових приставів».
Положення про Федеральної службі судових приставів, її структура і штатна чисельність затверджуються Президентом Російської Федерації. (П. 1 в ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Організація діяльності служби судових приставів у Конституційному Суді Російської Федерації, Верховному Суді Російської Федерації та Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації визначається цим Законом та федеральними конституційними законами про ці судна.
Керівник федерального органу виконавчої влади щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів і виконання судових актів і актів інших органів (головний судовий пристав Російської Федерації) призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації.
24. Права та обов'язки судових приставів
Судовий пристав-виконавець має право викликати громадян і посадових осіб по знаходяться у нього на виконанні виконавчих документах як до підрозділу судових приставів до свого місця служби, так і до місця вчинення виконавчих дій. При ухиленні викликається від явки судовий пристав-виконавець виносить постанову про його привід Ст. 87 Федерального закону "Про виконавче провадження" .. Судовий пристав-виконавець має право вимагати надання пояснень, видачі довідок, давати вказівки громадянам та організаціям, які беруть участь у виконавчому виробництві, про виконання конкретних дій.
Судовий пристав виконавець відповідно до ст.29, 31, і 33 Федерального закону "Про виконавче провадження" зобов'язаний надати сторонам виконавчого виробництва або їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження або зняти з них копії. Він повинен підготувати виписки документів, роз'яснити сторонам їх права і обов'язки, строки і порядок оскарження ними дій судового пристава-виконавця, розглянути їх заяви та клопотання.
Судовий пристав-виконавець зобов'язаний взяти самовідвід, якщо до цього є підстави, передбачені законом.
Прийнявши виконавчий документ і порушивши виконавче провадження, судовий пристав-виконавець для полегшення своєї роботи повинен скласти план подальших дій, погодивши його при необхідності з старшим судовим приставом.
Обов'язок здійснювати передбачені законодавством виконавчі дії.
Судовий пристав-виконавець одноосібно визначає, які виконавчі дії слід здійснювати в кожному конкретному випадку. У ході їх вчинення він має право входити до приміщень і сховищ, займані боржником або йому належать, проводити їх огляд або їх розкриття, а на підставі ухвали суду - здійснювати аналогічні дії відносно приміщень і сховищ, займаних іншими особами або належним їм.
Судовий пристав-виконавець має право заарештовувати, вилучати, передавати на зберігання та реалізовувати арештоване майно (за винятком майна, вилученого з обороту), накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, у внесках або на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, використовувати нежитлові приміщення, що знаходяться в муніципальній або іншої власності, для тимчасового зберігання вилученого майна. Він може, за згодою власника, використовувати транспорт стягувача або боржника для перевезення майна (понесені при цьому витрати відносяться на рахунок боржника).
25. Процесуальні документи судових приставів виконавців
Юридичні дії судового пристава-виконавця оформляються різними процесуальними документами. До їх числа відносяться постанови, акти, заяви, повідомлення. Характер і зміст виноситься процесуального документа в основному визначається в нормах Федерального закону «Про виконавче провадження», а також у ЦПК, АПК, інших актах виконавчого законодавства.
Особливе значення має уявлення судового пристава-виконавця, складене в порядку, передбаченому п. 3 ст. 87 Федерального закону «Про виконавче провадження». Подання виноситься при встановленні судовим приставом-виконавцем в діях громадянина або посадової особи, навмисне не виконують законних вимог судового пристава-виконавця або перешкоджають їх виконання чи іншим чином порушують законодавство Російської Федерації про виконавче провадження, ознак складу злочину. Подання вноситься судовим приставом-виконавцем у відповідні органи, в даному випадку по підвідомчості до органів прокуратури. Виставу не має значення процесуального документа, що впливає на динаміку виконавчого провадження, а є формою реагування судового пристава-виконавця на правопорушення, якийсь аналог окремої ухвали суду.
Постанови судового пристава-виконавця. Основним юридично значимим процесуальним актом, що виносяться судовим приставом-виконавцем, є постанова. Постанови виносяться по найбільш істотних питань виконавчого провадження, які вирішуються судовим приставом-виконавцем і зачіпають інтереси сторін та інших осіб. Окремі постанови підлягають затвердженню старшим судовим приставом, який таким чином здійснює попередній оперативний контроль за рішеннями судового пристава-виконавця. Письмове оформлення юридичних дії судового пристава-виконавця шляхом винесення постанов забезпечує їх фіксацію, можливості контролю і подальшого оскарження
Акти судового пристава-виконавця. Акти складаються судовими приставами-виконавцями у разі необхідності фіксації скоєних ними юридичних дій як форма закріплення встановлених ними фактичних обставин. В актах містяться положення, що фіксують як встановлені факти (наприклад, перелік описаного майна), так і вчинення пов'язаних з цим дій, наприклад про роз'яснення прав учасникам виконавчої дії, про передачу арештованого майна на зберігання боржникові або іншим особам, призначеним судовим приставом-виконавцем.
Заяви судового пристава-виконавця. Заяви судового пристава-виконавця складаються у тих випадках, коли наявної в його розпорядженні інформації недостатньо для правильного та своєчасного виконання виконавчого документа.
Повідомлення судового пристава-виконавця. Повідомлення носять інформаційний характер з метою сповіщення учасників виконавчого провадження та інших зацікавлених осіб про вчинені або планованих виконавчих діях. Закон спеціально обумовлює в ряді випадків необхідність такого сповіщення для захисту прав, прийняття своєчасних заходів з реалізації повноважень органів виконавчої влади. Відповідний документ може носити різний назва - повідомлення, лист, але незалежно від назви незмінно його суто інформаційне значення.
26. Підготовчі дії
У підготовчій стадії як судовий пристав-виконавець, так і арбітражні керуючі здійснюють дії підготовчого і забезпечувального характеру - виявляють майно боржника, вживає заходи щодо його збереження, в тому числі накладення арешту на майно, гроші і цінності, їх вилучення і передачу на зберігання іншим особам , здійснюють оцінку і продаж активів боржника, акумулюють грошові кошти для розрахунків з стягувачами і т.п.
Стадія безпосереднього виконання включає в себе дії судового пристава-виконавця та арбітражних керуючих щодо здійснення розрахунків з кредиторами, стягувачами в порядку та черговості, які встановлені відповідно Цивільним кодексом Російської Федерації (ст. 64), Федеральним законом "Про виконавче провадження" (ст. 78 ), а також Законом 2002 р. (ст. 134 - 137, 142).
27. Розшук боржника, його майна, дитини
Підстави і порядок оголошення розшуку містяться у ст. 28 Федерального закону "Про виконавче провадження". Згідно з цією нормою оголошення розшуку може носити обов'язковий або факультативний характер.
В обов'язковому порядку розшук оголошується в разі відсутності у судового пристава-виконавця відомостей про місце знаходження боржника за виконавчими документами про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, або відшкодування шкоди особам, які зазнали збитків у результаті смерті годувальника, а також за виконавчими документами про відібрання дитини. За перерахованими категоріями стягнень (за винятком стягнення аліментів) боржником може виступати як фізична, так і юридична особа. У справах про відібрання дитини боржником також може виступати і юридична особа, наприклад дитячий заклад, школа-інтернат, правда, розшукувати його навряд чи доведеться. Слід особливо відзначити, що у справах зазначених категорій закінчення виконавчого провадження шляхом повернення виконавчого документа стягувачеві з підстав ст. 26 Федерального закону "Про виконавче провадження" не допускається.
Факультативний порядок оголошення розшуку існує по відношенню до всіх інших виконавчих документів. При цьому від стягувача необхідна письмова заява про оголошення розшуку та згоду нести тягар витрат щодо розшуку та авансувати дані витрати.
Розшук по категоріях справ, що передбачає його обов'язкове оголошення, може бути оголошений як за заявою стягувача, так і за ініціативою судового пристава-виконавця.
28. Поняття заходів примусового виконання
Заходами примусового виконання (ст. 45 Закону «Про виконавче провадження») є:
1) звернення стягнення на майно боржника шляхом накладення арешту на майно та його реалізації;
2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші види доходів боржника;
3) звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, що знаходяться в інших осіб;
4) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у виконавчому документі;
5) інші заходи, що вживаються відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами, що забезпечують виконання виконавчого документа.
Наведений у ст. 45 перелік заходів примусового виконання виконавчих документів не є вичерпним. Ці заходи визначаються судовим приставом-виконавцем в залежності від характеру розпорядження виконавчого документа, викладеного у резолютивній частині підлягає примусовому виконанню судового акта чи акта іншого органу.
Порядок застосування кожної з перерахованих заходів примусового впливу має свою специфіку і викладений у відповідних розділах Закону «Про виконавче провадження».
29. Звернення стягнення на майно боржника
Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються.
Звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться в інших осіб, проводиться за ухвалою суду в присутності понятих. Так, на закладене майно може бути звернене стягнення при недостатності у боржника іншого майна для повного задоволення пред'явлених йому вимог, не забезпечених заставою, з дотриманням встановлених цивільним законодавством України прав заставодержателя.
Заставодержатель, який залишив за собою заставлене майно, зобов'язаний задовольнити вимоги кредиторів, користуються перевагою перед його вимогою, з вартості заставленого майна в розмірі, що не перевищує вартості цього майна.
30. Звернення стягнення на заробітну плату, інші доходи боржника
Судовий пристав-виконавець звертає стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника-громадянина в наступних випадках:
1) виконання виконавчих документів, що містять вимоги про стягнення періодичних платежів;
2) стягнення суми, що не перевищує десяти тисяч рублів;
3) відсутність або недостатність у боржника грошових коштів та іншого майна для виконання вимог виконавчого документа в повному обсязі.
При відсутності або недостатності у боржника заробітної плати та (або) інших доходів для виконання вимог про стягнення періодичних платежів або заборгованості по них стягнення звертається на грошові кошти та інше майно боржника в порядку, встановленому главою 8 Федерального закону.
Особи, які виплачують заробітну плату боржника або інші періодичні платежі, з дня отримання виконавчого документа від стягувача або судового пристава-виконавця зобов'язані утримувати грошові кошти з заробітної плати та інших доходів боржника відповідно до вимог, що містяться у виконавчому документі. Особи, які виплачують заробітну плату боржника або інші періодичні платежі, у триденний строк з дня виплати зобов'язані виплачувати або переводити утримані кошти стягувачу. Переклад і перерахування грошових коштів проводяться за рахунок боржника.
При зміні боржником місця роботи, навчання, місця отримання пенсії та інших доходів особи, які виплачують боржникові заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші періодичні платежі, зобов'язані негайно повідомити про це судовому приставу-виконавцю і (або) стягувача і повернути їм виконавчий документ з відміткою про проведені стягнення.
Про нове місце роботи, навчання, місце отримання пенсії та інших доходів боржник-громадянин зобов'язаний негайно повідомити судовому приставу-виконавцю і (або) стягувачу.
31. Звернення стягнення на грошові кошти та майно перебувають у 3-х осіб
Звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться у третіх осіб, проводиться на підставі судового акту.
Заява стягувача або судового пристава-виконавця про звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться у третіх осіб, розглядається судом у десятиденний строк з дня надходження заяви.
Вступив у законну силу судовий акт про звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться у третіх осіб, підлягає негайному виконанню.
Положення, передбачене частиною 1 ФЗ, не застосовується у випадках:
1) звернення стягнення на грошові кошти, що знаходяться на рахунках, у внесках або на зберіганні в банках і інших кредитних організаціях;
2) звернення стягнення на цінні папери та грошові кошти боржника, що знаходяться у професійного учасника ринку цінних паперів на рахунках, зазначених у статті 73 цього Закону;
3) виконання судового акту, що містить вимогу про накладення арешту на майно боржника.
32. Особливості звернення стягнення на майно боржника організації
Готівкові кошти в гривнях та іноземній валюті, що зберігаються в сейфах каси боржника-організації і перебувають в ізольованому приміщенні цієї каси чи інших приміщеннях боржника-організації, підлягають вилученню негайно після їх виявлення.
Вилучені грошові кошти в рублях в той же день здаються в банк для перерахування на рахунок стягувача в розмірі боргу, для зарахування в доход федерального бюджету в розмірі суми виконавчого збору, а кошти, що залишилися, призначені для покриття витрат на проведення виконавчих дій, вносяться на депозитний рахунок підрозділу.
Судовий пристав-виконавець вживає заходів щодо накладення арешту на грошові кошти боржника-організації, що знаходяться на рахунках і на вкладах чи на зберіганні в банках і інших кредитних організаціях, передбачені статтею 46 цього Закону.
У разі відсутності у боржника-організації грошових коштів, достатніх для погашення заборгованості, стягнення звертається на інше майно, що належить йому на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління (за винятком майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті), незалежно від того, де і в чиєму фактичному користуванні воно знаходиться.
На це імущеrство накладається арешт або з ними здійснюються інші виконавчі дії в порядку, передбаченому цим Законом.
33. Виконання виконавчих документів зі спорів немайнового характеру.
Після порушення виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, судовий пристав-виконавець відповідно до статті 9 цього Закону встановлює боржнику строк для їх добровільного виконання.
Виконавчий документ про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання виконавчого документа вважається завершеним з моменту фактичного допуску зазначеного працівника до виконання попередніх обов'язків, що послідував за виданням наказу адміністрації про скасування свого незаконного розпорядження про звільнення або про переведення.
разі невиконання вимог, передбачених пунктами 1 і 2 статті, без поважних причин судовий пристав-виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 85 цього Закону, і призначає новий строк виконання виконавчого документа. У випадку, якщо для виконання виконавчого документа участь боржника необов'язково, судовий пристав-виконавець організовує виконання відповідно до прав, наданих йому цим Законом, зі стягненням з боржника трикратного розміру витрат на проведення виконавчих дій.
У разі неможливості виконання виконавчого документа судовий пристав-виконавець виносить постанову про повернення виконавчого документа до суду або інший орган, який його видав, яке затверджується старшим судовим приставом.
Постанова може бути оскаржена до відповідного суду у 10-денний термін.
У разі невиконання боржником виконавчого документа про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника судовий пристав-виконавець крім прийняття заходів, передбачених статтею 85 цього Закону, звертається до суду із заявою, затвердженим старшим судовим приставом, про винесення в порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством Російської Федерації, визначення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за весь час з дня винесення рішення про поновлення працівника по день виконання виконавчого документа.
У разі невиконання у встановлений судовим приставом-виконавцем строк виконавчого документа про виселення боржника виселення здійснюється судовим приставом-виконавцем примусово.
Судовий пристав-виконавець офіційно сповіщає боржника про день і час примусового виселення. Відсутність боржника, сповіщені про день виселення, не є перешкодою для виконання виконавчого документа.
Виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від виселяється (виселяють), його (їх) майна, домашніх тварин та заборони виселюваному (виселюваним) користуватися звільненим приміщенням.
Виконання виконавчого документа про виселення боржника оформляється судовим приставом-виконавцем актом про виселення.
У разі невиконання виконавчого документа про вселення стягувача у строк, встановлений судовим приставом-виконавцем для добровільного виконання, вселення здійснюється судовим приставом-виконавцем. Вселення складається з забезпечення судовим приставом-виконавцем безперешкодного входу стягувача у вказане у виконавчому документі приміщення і його проживання (перебування) в ньому. При цьому боржнику роз'яснюється, що виробляється примусове вселення і він зобов'язаний не чинити стягувачу перешкод в проживанні (перебування).
У разі перешкоджання боржником виконання виконавчого документа про вселення стягувача виконавчі дії проводяться за участю понятих, а в необхідних випадках - органів внутрішніх справ. При подальшому перешкоджання проживанню (перебуванню) стягувача знову виробляються зазначені дії і застосовуються штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 85 цього Закону.
34. Розподіл стягнуто них грошових коштів, черговість удовлетв орен вимог стягувача
Грошові кошти, стягнені з боржника у процесі виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, в тому числі шляхом реалізації майна боржника, підлягають перерахуванню на депозитний рахунок підрозділу судових приставів, за винятком випадків, передбачених цим Законом. Перерахування (видача) зазначених коштів здійснюється в порядку черговості, встановленої частинами 3 та 4 цієї статті, протягом п'яти операційних днів з дня надходження грошових коштів на депозитний рахунок підрозділу судових приставів. У разі відсутності відомостей про банківські реквізити стягувача судовий пристав-виконавець сповіщає стягувача про надходження грошових коштів на депозитний рахунок підрозділу судових приставів.
Не затребувані стягувачем грошові кошти зберігаються на депозитному рахунку підрозділи судових приставів протягом трьох років. Після закінчення даного терміну зазначені грошові кошти перераховуються до федерального бюджету.
Кошти, що надійшли на депозитний рахунок підрозділу судових приставів при виконанні містяться у виконавчому документі вимог майнового характеру, розподіляються у такій черговості:
1) у першу чергу задовольняються в повному обсязі вимоги стягувача, в тому числі відшкодовуються понесені ним витрати на проведення виконавчих дій;
2) у другу чергу відшкодовуються інші витрати на проведення виконавчих дій;
3) у третю чергу сплачується виконавський збір;
4) у четверту чергу погашаються штрафи, накладені судовим приставом-виконавцем на боржника у процесі виконання вимог, що містяться у виконавчому документі.
Кошти, що надійшли на депозитний рахунок підрозділу судових приставів при виконанні містяться у виконавчому документі вимог немайнового характеру, розподіляються у такій черговості:
1) у першу чергу відшкодовуються витрати на проведення виконавчих дій;
2) у другу чергу сплачується виконавський збір;
3) у третю чергу погашаються штрафи, накладені судовим приставом-виконавцем на боржника у процесі виконання вимог, що містяться у виконавчому документі.
Вимоги кожної наступної черги задовольняються після задоволення вимог попередньої черги в повному обсязі.
Грошові кошти, що залишилися після задоволення всіх зазначених вимог, повертаються боржникові. Про наявність залишку грошових коштів та можливості їх отримання судовий пристав-виконавець сповіщає боржника протягом трьох днів.
У випадку, коли стягнута з боржника грошова сума недостатня для задоволення в повному обсязі вимог, що містяться у виконавчих документах, зазначена сума розподіляється між стягувачами, які пред'явили на день розподілу відповідної грошової суми виконавчі документи, в такій черговості:
1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, а також вимоги про компенсацію моральної шкоди;
2) у другу чергу задовольняються вимоги з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють (працювали) за трудовим договором, а також з виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;
3) у третю чергу задовольняються вимоги по обов'язкових платежах до бюджету і в позабюджетні фонди;
4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.
35. Виконавчий збір
Виконавчий збір являє собою штраф, міру адміністративної відповідальності за невиконання виконавчого документа.
П.1 ст.81 Закону передбачає, що у разі невиконання виконавчого документа без поважних причин у строк, встановлений для добровільного виконання зазначеного документа, судовий пристав-виконавець виносить постанову, за якою з боржника стягується виконавчий збір у розмірі семи відсотків від стягуваної суми або вартості майна боржника. У разі невиконання виконавчого документа немайнового характеру виконавський збір стягується з боржника-громадянина у розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці, з боржників-організацій - 50 мінімальних розмірів оплати праці.
36. Виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджету та бюдж етной системи (БК)
Виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється відповідно до цього Кодексу на підставі виконавчих документів (виконавчий лист, судовий наказ) із зазначенням сум, що підлягають стягненню у валюті Російської Федерації, а також відповідно до встановлених законодавством Російської Федерації вимогами, що пред'являються до виконавчих документів, термінів пред'явлення виконавчих документів, перерви строку пред'явлення виконавчих документів, відновленню пропущеного терміну пред'явлення виконавчих документів.
До виконавчого документа (за винятком судового наказу), що спрямовується для виконання судом на прохання стягувача або самим стягувачем, повинні бути включені належним чином завірена судом копія судового акта, на підставі якого він виданий, а також заява стягувача з зазначенням реквізитів банківського рахунку стягувача, на який мають бути перераховані кошти, що підлягають стягненню.
Заява підписується стягувачем або його представником із додатком довіреності або нотаріально засвідченої копії довіреності чи іншого документа, що посвідчує повноваження представника.
Підставою для повернення до суду виконавчих документів, що надходять на виконання, є:
- Подання судом заяви (або судового акта) про відкликання виконавчого документа:
- Подання боржником, або стягувачем, або судом документа, що скасовує судовий акт, що підлягає виконанню;
- Неможливість здійснити повернення документів, що надходять на виконання, стягувачу.
У разі повернення до суду виконавчих документів за вказаними в абзацах другому і третьому цього пункту підстав стягувачу надсилається повідомлення з доданням усіх надійшли від нього документів.
37. Особливості звернення стягнення на майно подружжя
За зобов'язаннями одного з подружжя стягнення може бути звернено лише на майно цього чоловіка. При недостатності цього майна кредитор має право вимагати виділу частки подружжя-боржника, яка належала б дружину-боржнику при розділі спільного майна подружжя, для звернення на неї стягнення.
Стягнення звертається на спільне майно подружжя за спільними зобов'язаннями подружжя, а також за зобов'язаннями одного з подружжя, якщо судом встановлено, що всі, отримане за зобов'язаннями одним з подружжя, було використано на потреби родини. При недостатності цього майна подружжя несуть за вказаними зобов'язаннями солідарну відповідальність майном кожного з них.
Якщо вироком суду встановлено, що спільне майно подружжя було придбано або збільшено за рахунок коштів, отриманих одним з подружжя злочинним шляхом, стягнення може бути звернено відповідно на спільне майно подружжя або на його частину.
Відповідальність подружжя за шкоду, заподіяну їх неповнолітніми дітьми, визначається цивільним законодавством. Звернення стягнення на майно подружжя за відшкодування ними шкоди, заподіяної їх неповнолітніми дітьми, здійснюється відповідно до пункту 2 статті 45.
38. Поняття контролю та нагляду у виконавчому провадженні
Спочатку поняття "нагляд" і "контроль" видаються схожими. Разом з тим відміну термінів пояснюється різним характером перевірки і повноважень, якими володіють контрольні та наглядові органи. Предмет нагляду поряд з виконанням законів, які представляють собою діяльність щодо здійснення їх приписів, охоплює і всі інші форми реалізації права, зокрема дотримання законів, яке зазвичай трактується як проходження заборонам, встановленими ними. Крім того, нагляд, на відміну від контролю, завжди здійснюється ззовні по відношенню до об'єктів інших систем. Остання дійсно дозволяє відрізняти процесуальні форми нагляду і контролю у виконавчому виробництві, зокрема за діяльністю судового пристава - виконавця.
Можна виділити наступні процесуальні форми нагляду: судовий і прокурорський.
Нагляд, на відміну від контролю, завжди здійснюється ззовні. Суд і прокуратура організаційно становлять самостійну систему і здійснюють нагляд не тільки за діями судового пристава - виконавця у виконавчому провадженні, а й за законністю в інших сферах правових відносин. На відміну від нагляду контроль у виконавчому виробництві означає сукупність процесуальних засобів щодо забезпечення верховенства закону, захисту прав та інтересів громадян і організацій, що здійснюються всередині виконавчого провадження. При здійсненні контролю у виконавчому виробництві використовуються внутрішньогалузеві процесуально - правові засоби впливу.
39. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження
Відповідальність - це обов'язок особи зазнавати певних позбавлення державно-владного характеру за вчинене правопорушення. Відповідальність у виконавчому виробництві полягає у обов'язки суб'єкта зазнавати несприятливі наслідки у разі порушення цим суб'єктом імперативних приписів закону, що регулює виконавче провадження, і невиконання вимог судового пристава-виконавця, який здійснює примусове виконання виконавчого документа.
Стаття 17.14 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження, стаття 17.15 - за невиконання містяться у виконавчому документі вимог немайнового характеру.
Залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або подання судді або невжиття заходів до усунення зазначених в ухвалі або поданні порушень закону - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів (Стаття 17.14).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 17.14 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, підвідомчі арбітражному суду на підставі частини 3 статті 23.1 зазначеного Кодексу без будь-яких вилучень, оскільки суб'єктом даного правопорушення може виступати тільки юридична особа - банк або інша кредитна організація.
40. Кримінальна відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження
За порушення, допущені боржником, може настати і кримінальна відповідальність за наявності в умисних діях особи складу злочину. У Кримінальному кодексі Російської Федерації є ряд норм, які визначають відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження.
Стаття 315 Кримінального кодексу Російської Федерації встановлює відповідальність за злісне невиконання вступили в законну силу судових актів, а також за перешкоджання їх виконанню представником влади, державним службовцям, службовцям органу місцевого самоврядування, а також службовцям державного або муніципального установи, комерційної або іншої організації.
Злісне невиконання представником влади, державним службовцям, службовцям органу місцевого самоврядування, а також службовцям державного або муніципального установи, комерційної або іншої організації вступили в законну силу вироку суду, рішення суду або іншого судового акту, а також перешкоджання їх виконанню - караються штрафом у розмірі від двохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до чотирьох місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до двох років.
Стаття 312 Кримінального кодексу Російської Федерації встановлює відповідальність за незаконні дії щодо майна, підданого опису чи арешту або підлягає конфіскації (розтрата, відчуження, приховування або незаконна передача майна, підданого опису чи арешту; приховування або привласнення майна, що підлягає конфіскації за вироком суду, так само інше ухилення від виконання вступило в законну силу вироку суду про призначення конфіскації майна).
41. Дисциплінарна відповідальність судових приставів виконавців
Судові пристави - посадові особи - державні цивільні службовці Російської Федерації, на яких Федеральним законом «Про судових приставів» покладаються завдання щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів, а також з виконання судових актів і актів інших органів, передбачених законодавством.
За неналежне виконання обов'язків пристав підлягав дисциплінарної (відсторонення від посади, звільнення зі служби), кримінальної (биття батогами і батогом) і матеріальної (відшкодування шкоди) відповідальності.
Дисциплінарна відповідальність - одна з правових форм впливу на порушників трудової дисципліни. Вид юридичної відповідальності (поряд з кримінальної, адміністративної, цивільно-правової). Полягає в накладенні дисциплінарних стягнень адміністрацією підприємства чи установи.
Звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться у третіх осіб, проводиться на підставі судового акту.
Заява стягувача або судового пристава-виконавця про звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться у третіх осіб, розглядається судом у десятиденний строк з дня надходження заяви.
Вступив у законну силу судовий акт про звернення стягнення на майно боржника, що знаходиться у третіх осіб, підлягає негайному виконанню.
Положення, передбачене частиною 1 ФЗ, не застосовується у випадках:
1) звернення стягнення на грошові кошти, що знаходяться на рахунках, у внесках або на зберіганні в банках і інших кредитних організаціях;
2) звернення стягнення на цінні папери та грошові кошти боржника, що знаходяться у професійного учасника ринку цінних паперів на рахунках, зазначених у статті 73 цього Закону;
3) виконання судового акту, що містить вимогу про накладення арешту на майно боржника.
32. Особливості звернення стягнення на майно боржника організації
Готівкові кошти в гривнях та іноземній валюті, що зберігаються в сейфах каси боржника-організації і перебувають в ізольованому приміщенні цієї каси чи інших приміщеннях боржника-організації, підлягають вилученню негайно після їх виявлення.
Вилучені грошові кошти в рублях в той же день здаються в банк для перерахування на рахунок стягувача в розмірі боргу, для зарахування в доход федерального бюджету в розмірі суми виконавчого збору, а кошти, що залишилися, призначені для покриття витрат на проведення виконавчих дій, вносяться на депозитний рахунок підрозділу.
Судовий пристав-виконавець вживає заходів щодо накладення арешту на грошові кошти боржника-організації, що знаходяться на рахунках і на вкладах чи на зберіганні в банках і інших кредитних організаціях, передбачені статтею 46 цього Закону.
У разі відсутності у боржника-організації грошових коштів, достатніх для погашення заборгованості, стягнення звертається на інше майно, що належить йому на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління (за винятком майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті), незалежно від того, де і в чиєму фактичному користуванні воно знаходиться.
На це імущеrство накладається арешт або з ними здійснюються інші виконавчі дії в порядку, передбаченому цим Законом.
33. Виконання виконавчих документів зі спорів немайнового характеру.
Після порушення виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, судовий пристав-виконавець відповідно до статті 9 цього Закону встановлює боржнику строк для їх добровільного виконання.
Виконавчий документ про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання виконавчого документа вважається завершеним з моменту фактичного допуску зазначеного працівника до виконання попередніх обов'язків, що послідував за виданням наказу адміністрації про скасування свого незаконного розпорядження про звільнення або про переведення.
разі невиконання вимог, передбачених пунктами 1 і 2 статті, без поважних причин судовий пристав-виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 85 цього Закону, і призначає новий строк виконання виконавчого документа. У випадку, якщо для виконання виконавчого документа участь боржника необов'язково, судовий пристав-виконавець організовує виконання відповідно до прав, наданих йому цим Законом, зі стягненням з боржника трикратного розміру витрат на проведення виконавчих дій.
У разі неможливості виконання виконавчого документа судовий пристав-виконавець виносить постанову про повернення виконавчого документа до суду або інший орган, який його видав, яке затверджується старшим судовим приставом.
Постанова може бути оскаржена до відповідного суду у 10-денний термін.
У разі невиконання боржником виконавчого документа про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника судовий пристав-виконавець крім прийняття заходів, передбачених статтею 85 цього Закону, звертається до суду із заявою, затвердженим старшим судовим приставом, про винесення в порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством Російської Федерації, визначення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за весь час з дня винесення рішення про поновлення працівника по день виконання виконавчого документа.
У разі невиконання у встановлений судовим приставом-виконавцем строк виконавчого документа про виселення боржника виселення здійснюється судовим приставом-виконавцем примусово.
Судовий пристав-виконавець офіційно сповіщає боржника про день і час примусового виселення. Відсутність боржника, сповіщені про день виселення, не є перешкодою для виконання виконавчого документа.
Виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від виселяється (виселяють), його (їх) майна, домашніх тварин та заборони виселюваному (виселюваним) користуватися звільненим приміщенням.
Виконання виконавчого документа про виселення боржника оформляється судовим приставом-виконавцем актом про виселення.
У разі невиконання виконавчого документа про вселення стягувача у строк, встановлений судовим приставом-виконавцем для добровільного виконання, вселення здійснюється судовим приставом-виконавцем. Вселення складається з забезпечення судовим приставом-виконавцем безперешкодного входу стягувача у вказане у виконавчому документі приміщення і його проживання (перебування) в ньому. При цьому боржнику роз'яснюється, що виробляється примусове вселення і він зобов'язаний не чинити стягувачу перешкод в проживанні (перебування).
У разі перешкоджання боржником виконання виконавчого документа про вселення стягувача виконавчі дії проводяться за участю понятих, а в необхідних випадках - органів внутрішніх справ. При подальшому перешкоджання проживанню (перебуванню) стягувача знову виробляються зазначені дії і застосовуються штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 85 цього Закону.
34. Розподіл стягнуто них грошових коштів, черговість удовлетв орен вимог стягувача
Грошові кошти, стягнені з боржника у процесі виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, в тому числі шляхом реалізації майна боржника, підлягають перерахуванню на депозитний рахунок підрозділу судових приставів, за винятком випадків, передбачених цим Законом. Перерахування (видача) зазначених коштів здійснюється в порядку черговості, встановленої частинами 3 та 4 цієї статті, протягом п'яти операційних днів з дня надходження грошових коштів на депозитний рахунок підрозділу судових приставів. У разі відсутності відомостей про банківські реквізити стягувача судовий пристав-виконавець сповіщає стягувача про надходження грошових коштів на депозитний рахунок підрозділу судових приставів.
Не затребувані стягувачем грошові кошти зберігаються на депозитному рахунку підрозділи судових приставів протягом трьох років. Після закінчення даного терміну зазначені грошові кошти перераховуються до федерального бюджету.
Кошти, що надійшли на депозитний рахунок підрозділу судових приставів при виконанні містяться у виконавчому документі вимог майнового характеру, розподіляються у такій черговості:
1) у першу чергу задовольняються в повному обсязі вимоги стягувача, в тому числі відшкодовуються понесені ним витрати на проведення виконавчих дій;
2) у другу чергу відшкодовуються інші витрати на проведення виконавчих дій;
3) у третю чергу сплачується виконавський збір;
4) у четверту чергу погашаються штрафи, накладені судовим приставом-виконавцем на боржника у процесі виконання вимог, що містяться у виконавчому документі.
Кошти, що надійшли на депозитний рахунок підрозділу судових приставів при виконанні містяться у виконавчому документі вимог немайнового характеру, розподіляються у такій черговості:
1) у першу чергу відшкодовуються витрати на проведення виконавчих дій;
2) у другу чергу сплачується виконавський збір;
3) у третю чергу погашаються штрафи, накладені судовим приставом-виконавцем на боржника у процесі виконання вимог, що містяться у виконавчому документі.
Вимоги кожної наступної черги задовольняються після задоволення вимог попередньої черги в повному обсязі.
Грошові кошти, що залишилися після задоволення всіх зазначених вимог, повертаються боржникові. Про наявність залишку грошових коштів та можливості їх отримання судовий пристав-виконавець сповіщає боржника протягом трьох днів.
У випадку, коли стягнута з боржника грошова сума недостатня для задоволення в повному обсязі вимог, що містяться у виконавчих документах, зазначена сума розподіляється між стягувачами, які пред'явили на день розподілу відповідної грошової суми виконавчі документи, в такій черговості:
1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника, а також вимоги про компенсацію моральної шкоди;
2) у другу чергу задовольняються вимоги з виплати вихідної допомоги та оплати праці осіб, які працюють (працювали) за трудовим договором, а також з виплати винагород авторам результатів інтелектуальної діяльності;
3) у третю чергу задовольняються вимоги по обов'язкових платежах до бюджету і в позабюджетні фонди;
4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.
35. Виконавчий збір
Виконавчий збір являє собою штраф, міру адміністративної відповідальності за невиконання виконавчого документа.
П.1 ст.81 Закону передбачає, що у разі невиконання виконавчого документа без поважних причин у строк, встановлений для добровільного виконання зазначеного документа, судовий пристав-виконавець виносить постанову, за якою з боржника стягується виконавчий збір у розмірі семи відсотків від стягуваної суми або вартості майна боржника. У разі невиконання виконавчого документа немайнового характеру виконавський збір стягується з боржника-громадянина у розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці, з боржників-організацій - 50 мінімальних розмірів оплати праці.
36. Виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджету та бюдж етной системи (БК)
Виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється відповідно до цього Кодексу на підставі виконавчих документів (виконавчий лист, судовий наказ) із зазначенням сум, що підлягають стягненню у валюті Російської Федерації, а також відповідно до встановлених законодавством Російської Федерації вимогами, що пред'являються до виконавчих документів, термінів пред'явлення виконавчих документів, перерви строку пред'явлення виконавчих документів, відновленню пропущеного терміну пред'явлення виконавчих документів.
До виконавчого документа (за винятком судового наказу), що спрямовується для виконання судом на прохання стягувача або самим стягувачем, повинні бути включені належним чином завірена судом копія судового акта, на підставі якого він виданий, а також заява стягувача з зазначенням реквізитів банківського рахунку стягувача, на який мають бути перераховані кошти, що підлягають стягненню.
Заява підписується стягувачем або його представником із додатком довіреності або нотаріально засвідченої копії довіреності чи іншого документа, що посвідчує повноваження представника.
Підставою для повернення до суду виконавчих документів, що надходять на виконання, є:
- Подання судом заяви (або судового акта) про відкликання виконавчого документа:
- Подання боржником, або стягувачем, або судом документа, що скасовує судовий акт, що підлягає виконанню;
- Неможливість здійснити повернення документів, що надходять на виконання, стягувачу.
У разі повернення до суду виконавчих документів за вказаними в абзацах другому і третьому цього пункту підстав стягувачу надсилається повідомлення з доданням усіх надійшли від нього документів.
37. Особливості звернення стягнення на майно подружжя
За зобов'язаннями одного з подружжя стягнення може бути звернено лише на майно цього чоловіка. При недостатності цього майна кредитор має право вимагати виділу частки подружжя-боржника, яка належала б дружину-боржнику при розділі спільного майна подружжя, для звернення на неї стягнення.
Стягнення звертається на спільне майно подружжя за спільними зобов'язаннями подружжя, а також за зобов'язаннями одного з подружжя, якщо судом встановлено, що всі, отримане за зобов'язаннями одним з подружжя, було використано на потреби родини. При недостатності цього майна подружжя несуть за вказаними зобов'язаннями солідарну відповідальність майном кожного з них.
Якщо вироком суду встановлено, що спільне майно подружжя було придбано або збільшено за рахунок коштів, отриманих одним з подружжя злочинним шляхом, стягнення може бути звернено відповідно на спільне майно подружжя або на його частину.
Відповідальність подружжя за шкоду, заподіяну їх неповнолітніми дітьми, визначається цивільним законодавством. Звернення стягнення на майно подружжя за відшкодування ними шкоди, заподіяної їх неповнолітніми дітьми, здійснюється відповідно до пункту 2 статті 45.
38. Поняття контролю та нагляду у виконавчому провадженні
Спочатку поняття "нагляд" і "контроль" видаються схожими. Разом з тим відміну термінів пояснюється різним характером перевірки і повноважень, якими володіють контрольні та наглядові органи. Предмет нагляду поряд з виконанням законів, які представляють собою діяльність щодо здійснення їх приписів, охоплює і всі інші форми реалізації права, зокрема дотримання законів, яке зазвичай трактується як проходження заборонам, встановленими ними. Крім того, нагляд, на відміну від контролю, завжди здійснюється ззовні по відношенню до об'єктів інших систем. Остання дійсно дозволяє відрізняти процесуальні форми нагляду і контролю у виконавчому виробництві, зокрема за діяльністю судового пристава - виконавця.
Можна виділити наступні процесуальні форми нагляду: судовий і прокурорський.
Нагляд, на відміну від контролю, завжди здійснюється ззовні. Суд і прокуратура організаційно становлять самостійну систему і здійснюють нагляд не тільки за діями судового пристава - виконавця у виконавчому провадженні, а й за законністю в інших сферах правових відносин. На відміну від нагляду контроль у виконавчому виробництві означає сукупність процесуальних засобів щодо забезпечення верховенства закону, захисту прав та інтересів громадян і організацій, що здійснюються всередині виконавчого провадження. При здійсненні контролю у виконавчому виробництві використовуються внутрішньогалузеві процесуально - правові засоби впливу.
39. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження
Відповідальність - це обов'язок особи зазнавати певних позбавлення державно-владного характеру за вчинене правопорушення. Відповідальність у виконавчому виробництві полягає у обов'язки суб'єкта зазнавати несприятливі наслідки у разі порушення цим суб'єктом імперативних приписів закону, що регулює виконавче провадження, і невиконання вимог судового пристава-виконавця, який здійснює примусове виконання виконавчого документа.
Стаття 17.14 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження, стаття 17.15 - за невиконання містяться у виконавчому документі вимог немайнового характеру.
Залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або подання судді або невжиття заходів до усунення зазначених в ухвалі або поданні порушень закону - тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятисот до однієї тисячі рублів (Стаття 17.14).
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 17.14 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, підвідомчі арбітражному суду на підставі частини 3 статті 23.1 зазначеного Кодексу без будь-яких вилучень, оскільки суб'єктом даного правопорушення може виступати тільки юридична особа - банк або інша кредитна організація.
40. Кримінальна відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження
За порушення, допущені боржником, може настати і кримінальна відповідальність за наявності в умисних діях особи складу злочину. У Кримінальному кодексі Російської Федерації є ряд норм, які визначають відповідальність за порушення законодавства про виконавче провадження.
Стаття 315 Кримінального кодексу Російської Федерації встановлює відповідальність за злісне невиконання вступили в законну силу судових актів, а також за перешкоджання їх виконанню представником влади, державним службовцям, службовцям органу місцевого самоврядування, а також службовцям державного або муніципального установи, комерційної або іншої організації.
Злісне невиконання представником влади, державним службовцям, службовцям органу місцевого самоврядування, а також службовцям державного або муніципального установи, комерційної або іншої організації вступили в законну силу вироку суду, рішення суду або іншого судового акту, а також перешкоджання їх виконанню - караються штрафом у розмірі від двохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до чотирьох місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до двох років.
Стаття 312 Кримінального кодексу Російської Федерації встановлює відповідальність за незаконні дії щодо майна, підданого опису чи арешту або підлягає конфіскації (розтрата, відчуження, приховування або незаконна передача майна, підданого опису чи арешту; приховування або привласнення майна, що підлягає конфіскації за вироком суду, так само інше ухилення від виконання вступило в законну силу вироку суду про призначення конфіскації майна).
41. Дисциплінарна відповідальність судових приставів виконавців
Судові пристави - посадові особи - державні цивільні службовці Російської Федерації, на яких Федеральним законом «Про судових приставів» покладаються завдання щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів, а також з виконання судових актів і актів інших органів, передбачених законодавством.
За неналежне виконання обов'язків пристав підлягав дисциплінарної (відсторонення від посади, звільнення зі служби), кримінальної (биття батогами і батогом) і матеріальної (відшкодування шкоди) відповідальності.
Дисциплінарна відповідальність - одна з правових форм впливу на порушників трудової дисципліни. Вид юридичної відповідальності (поряд з кримінальної, адміністративної, цивільно-правової). Полягає в накладенні дисциплінарних стягнень адміністрацією підприємства чи установи.