Основи міжнародного права Поняття сутність

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Основи міжнародного права

Зміст

Введення

1. Конституція РФ про міжнародне право

2. Поняття, суть і основні особливості міжнародного права

3. Міжнародне публічне і міжнародне приватне право

4. Співвідношення міжнародного і внутрішньодержавного права

5. Джерела міжнародного права

6. Поняття, структура і реалізація норм міжнародного права

7. Суб'єкти міжнародного права

8. Принципи міжнародного права

9. Кодифікація і прогресивний розвиток міжнародного права

10. Державна територія в міжнародному праві

11. Поняття і режим державного кордону

12. Основні галузі міжнародного права

Введення

Більшість людей вважає, що необхідно знати свої законні права та обов'язки, хоча в складних ситуаціях все ж таки доводиться звертатися по допомогу до юристів-професіоналів, А в ряді випадків без юриста, наприклад, нотаріуса, просто не обійтися.

Проте мало хто віддає собі звіт у тому, що на наше повсякденне життя не менший вплив надає міжнародне право. Це словосполучення ми часто чуємо в передачах радіо і телебачення, зустрічаємо в газетних і журнальних статтях і при цьому вважаємо, що міжнародне право - це турбота політиків і дипломатів. У цьому міркуванні є значна частка істини. Разом з тим у сучасному світі корисно кожному мати уявлення про міжнародне право, оскільки життя людей різних країн стає все більш взаємозалежної і жодна держава не може існувати в ізоляції від інших країн.

Що таке міжнародне право?

1. Конституція РФ про міжнародне право

Взаємодія держав у рамках світового співтовариства ніколи не було і не є хаотичним, стихійним і безсистемним. Воно завжди визначалося як об'єктивними, так і суб'єктивними чинниками. З моменту виникнення держав і їх першого вступу до спілкування між собою з'явилася необхідність визначення їх взаємних прав та обов'язків, яка викликала до життя систему міжнародного права. За довгі роки свого існування людство так і не винайшло інший окрім міжнародного права спільної основи, необхідної для впорядкування спілкування, для регулювання своїх взаємин, для вирішення спірних питань.

У справжніх умовах взаємопов'язаного і взаємозалежного світу, в умовах глобалізації світогосподарських зв'язків міжнародне право є єдиною альтернативою сваволі і насильства, що дає можливість державам спільними зусиллями вирішувати проблеми виживання і розвитку країн і народів.

Добре відомий вислів одного з основоположників науки міжнародного права Гуго Гроція про те, що саме в нормах права формується справедливість, бо тільки через право можна уникнути положення, при якому кожен прагне тільки до власної вигоди 1. Більш того, історія дає численні свідоцтва того, що навіть наймогутніші держави за певних обставин шукають захист своїх інтересів у міжнародному праві.

Міжнародне право сьогодні висловлює загальнолюдські цінності, близькі всім і об'єднують всі народи. Воно являє собою загально-демократичний основу спільних зусиль держав, народів та індивідів з метою забезпечення безпеки і розвитку кожного не за рахунок іншого, а в інтересах всіх, що вимагає визнання, перш за все, принципів свободи вибору й балансу інтересів. Тому не випадково велика група так званих звільнених держав, спочатку надзвичайно негативно і скептично ставилася до сучасного міжнародного права, розглядаючи його як змова великих імперіалістичних держав, досягнутий без їх участі, і вимагаючи його радикального перегляду, в даний час все частіше і частіше звертаються до нього в пошуках захисту своїх життєво важливих інтересів, виробляючи свою власну позицію з ключових проблем, інститутами і галузями сучасного міжнародного права.

В даний час, в умовах сучасного світу, коли взаємопов'язаність і взаємозалежність держав набула справді універсальний характер як по колу учасників міжнародного спілкування, так і за предметом їх взаємовідносин, що не викликають сумніву правомірність та життєва необхідність примату міжнародного права. Об'єктивні реалії, в яких людство зустріло XXI століття, настійно вимагають забезпечення такого пріоритету за міжнародним правом, чому неабиякою мірою має сприяти підвищення ефективності та дієвості накопиченого ним загальнодемократичного потенціалу.

Будівництво правової держави в Росії неможливе поза сучасного міжнародного права, його дії на території держави як частини національного законодавства при забезпеченні, у разі розбіжностей, пріоритету міжнародного права, перш за все, у здійсненні міжнародних договорів та угод на території держави. При цьому, якщо набрав чинності міжнародний договір суперечить Конституції РФ, то він, тим не менш, відповідно до п. "г" ч. 2 ст. 125 Конституції, не може бути предметом перевірки в Конституційному суді України та стає частиною російської правової системи (ч. 4 ст. 15 Конституції). Однак якщо такий договір суперечить положенням незмінної частини Конституції, тим більше - Основ конституційного ладу, і виявляється неможливим витлумачити цей договір відповідно до положень Конституції, яким він суперечить, то його слід вважати нікчемним - всупереч положенням ч. 4 ст. 15 (вона теж належить до Основ конституційного ладу). Автори Проблемного коментарю до Конституції РФ пропонують вважати такі договори "чисто гіпотетичними" і припускають, що "Конституційний Суд здатний дати будь-якій міжнародного договору РФ тлумачення, не суперечить Конституції" 2.

В даний час багато питань, колись були суто внутрішніми, стали предметом міжнародних угод, з чим пов'язаний розвиток народів і держав, а це все більше і більше робить міжнародне право частиною нашого повсякденного життя. Особливе значення це набуває в умовах будівництва нового світового правопорядку ненасильницького і без'ядерного світу.

"Системне бачення" сучасних міжнародних відносин - необхідний орієнтир у дослідженні процесів, що відбуваються на міжнародній арені, за допомогою якого можна, зокрема, чіткіше уявити роль міжнародного права в забезпеченні міжнародної безпеки. Разом з тим системний підхід не виключає традиційних методів дослідження міжнародного права. Більш того, він їх передбачає.

2. Поняття, суть і основні особливості міжнародного права

Міжнародне право - це система міжнародних договірних і звичайних норм, що створюються державами та іншими суб'єктами міжнародного права, спрямованих на підтримання миру і зміцнення міжнародної безпеки, встановлення і розвиток всебічного міжнародного співробітництва, які забезпечуються сумлінним виконанням суб'єктами міжнародного права своїх міжнародних зобов'язань, а при необхідності і примусом, здійснюваним державами в індивідуальному чи колективному порядку відповідно до діючих норм міжнародного права.

Виникнувши одночасно з утворенням держав, міжнародне право у своєму становленні і розвитку пройшло складний шлях відповідно до самою історією існування і розвитку людського суспільства, всієї земної цивілізації в її складної сукупності. При цьому на різних етапах розвитку міжнародних відносин зберігалися окремі прогресивні норми і інститути, відкидалися і зникали застарілі і з'являлися нові, які, у свою чергу, сприяли подальшому розвитку і зміцненню різноманітних міжнародних відносин і прогресивному розвитку самого міжнародного права.

У доктрині неодноразово зазначалося, що міжнародне право правильніше було б називати міждержавним. Термін "міжнародне право" отримав загальне визнання лише до початку XIX ст. Ясно одне: якщо міжнародне право - правила поведінки учасників міждержавного спілкування у відношенні один до одного, то призначення даних правив цим вичерпується. У всякому разі, слід виходити з того, що міжнародне право виникло і розвивалося як регулятор саме міждержавних відносин.

Ще в перші роки після закінчення Другої світової війни В.М. Дурденевскій, Ф.І. Кожевников, С.Б. Крилов у своїх підручниках і навчальних посібниках відзначали, що питання про систему "залишається досить складним і спірним". Ряд радянських авторів вважали міжнародне право галуззю права (А. Н. Полторак, Л. І. Савінський, 1977 р.). Ці автори йшли в цьому питанні за тими представниками загальної теорії права, які не відразу визнали утвердилася в радянській науці міжнародного права концепцію, яка розглядає право в цілому як складається з двох взаємопов'язаних, але незалежних одна від одної систем - внутрішнього і міжнародного права.

С.С. Алексєєв в 1975 р. вже зазначав, що під кутом зору системно-структурних характеристик "міжнародне публічне право - таке соціальне утворення, яке займає рівне положення з будь-якою національною системою". Правда, специфіка системи міжнародного права, на його думку, така, що багато конструкцій, стосовно до національних систем права, або взагалі не спрацьовують у системі міжнародного права, або мають специфічними характеристиками і вимагають особливого підходу. Тут важливо підкреслити, що замість колишнього представлення про міжнародне право як галузі в юридичній науці склалася думка про нього як про систему. Підкреслюючи одну з характерних рис міжнародного публічного права, Л.С. Явич (1976 р.) справедливо зауважив, що "міжнародно-правова система не опосередковує вертикальних відносин влади-підпорядкування, і в цьому одна з особливостей міжнародного права".

Система міжнародного права складалася історично. Одні галузі й інститути виникали багато століть назад і в своєму розвитку зазнали істотних змін, інші з'явилися порівняно недавно, а є й такі, які перебувають лише у стадії становлення.

В дожовтневої буржуазної доктрині міжнародного права було широко поширене розподіл міжнародного права на право війни і право світу. Такий поділ з'явилося в XVII ст. під час Тридцятирічної війни і належало Гуго Гроція, який справедливо вважається творцем першої стрункої системи міжнародного права (Про право війни і миру. - М.: Юріздат, 1948., т.1, с.6). Гроцій не застосовував до міжнародного права сам термін "система", але підкреслював, що до нього "ніхто не викладав у цілому і в послідовному порядку те право, яке визначає відносини між багатьма народами або їх правителями".

На думку В.Е. Грабаря, російській науці міжнародного права належить "безсумнівна заслуга в справі систематизації міжнародного права: вона намітила добре продуману, сувору систему міжнародного права" 3.

Серед побудов системи міжнародного права виділялася конструкція Ф. Мартенса, який проводив чітку межу між системою міжнародного права і системою науки міжнародного права. Саме міжнародне право він поділяв на публічне, що мало своїм предметом регулювання юридичними нормами безпосередніх відносин держав один з одним в області міжнародних оборотів, і приватне - кримінальну міжнародне право, яке, на його думку, визначалося правосостояніем підданих в області міжнародних відносин, викликаних приватно-правовими інтересами і необхідністю їх кримінальної охорони 4.

Досліджуючи історію системи міжнародного права, В. Оутрата у своєму курсі помітив, що гроціевская схема, де в системі міжнародного права превалювало право війни, панувала до XIX ст. З розвитком економічних зв'язків між державами почався процес розмежування міжнародного права на інші сфери, і з другої половини XIX ст. став зростати питома вага і визнання міжнародного права світу 5.

Деякі представники загальної теорії права, як і ряд юристів-міжнародників, вважають, що ті положення, які вироблені в загальній теорії права для визначення найважливіших параметрів національної системи права, цілком застосовні і до міжнародного права. Так, С.С. Алексєєв, аналізуючи структуру радянського права говорив про те, що "в принципі до визначення структури міжнародного публічного права слід підходити з тих же позицій, з яких висвітлюється структура національних правових систем". С.А. Малінін, зупиняючись на загальнотеоретичних положеннях системи внутрішньодержавного права, вказував, що "загальнотеоретичні положення про систему права, про її класифікаційних критеріях повністю застосовні і до області міжнародного права".

Однак прагнення перенести в область міжнародного права ті критерії, які пропонуються для побудови системи національного права, неперспективно.

По-перше, таких загальновизнаних критеріїв для системи національного права поки немає. Хоча деякі вчені і вважають, що предмет і метод регулювання служать найбільш прийнятними параметрами для розмежування системи національного права на галузі, це положення все ще залишається дискусійним. Підтвердженням тому може служити наукова дискусія, що відбулася в Московської державної юридичної академії восени 2000 р.

По-друге, міжнародне право - своєрідне явище, і спроби підходу до нього з мірками національного права, особливо в питаннях системи, навряд чи виправдані. У цих випадках завжди повинна враховуватися специфіка міжнародного права. Система міжнародного права - це результат дії низки факторів об'єктивного і суб'єктивного порядку, що визначають розвиток міжнародних відносин і права, їх регулюючого.

Поняття системи міжнародного права не ідентично поняттю його структури. Під структурою звичайно розуміють особливий, притаманний кожній системі спосіб зв'язку елементів системи, що виникає закономірно в процесі функціонування та розвитку системи. Держави не владні як міняти структуру міждержавних відносин, так і міняти структуру міжнародного права. І в першому і в другому випадку вони можуть діяти лише у певних, від їхньої волі не залежать межах існуючої структури.

Тим не менш суб'єктивні чинники поступово змушують держави до зміни успадкованої від минулих поколінь варіантної структури як міжнародних відносин, так і міжнародного права. Змінюється зміст міждержавних відносин, змінюється варіантна структура, відбуваються структурні зміни і в міжнародному праві.

Людство вступило в нову епоху, що характеризується виникненням глобальних проблем, від вирішення яких залежить саме існування земної цивілізації. Можна вважати, що чинне міжнародне право містить мінімум принципів і норм, необхідних для нормальних відносин між державами. Воно є юридичною основою для вирішення нагальних глобальних проблем сучасності. Разом з тим, визнається його недостатня розвиненість саме в тих областях міжнародно-правового регулювання, що стосуються нових, життєво важливих проблем, що виникли перед людством в останні десятиліття.

  • Найбільш виразно це простежується на прикладі трьох найважливіших глобальних проблем:

    • загальної безпеки і роззброєння;

    • забезпечення екологічної безпеки та раціонального природокористування;

    • створення нового міжнародного економічного порядку.

Незважаючи на те, що основні принципи сучасного міжнародного права регулюють основи взаємовідносин держав по всіх перелічених вище проблем, необхідна розробка конкретних міжнародно-правових норм для кожної з них. Діючі в даний час міжнародно-правові норми або приймалися в порядку екстреного реагування на сформовану несприятливу ситуацію (як це мало місце, наприклад, з багатьма природоохоронними конвенціями і угодами, а також документами, що стосуються розбудови міжнародних економічних відносин), або мають далеко не задовільний коло учасників (це в рівній мірі відноситься до всіх трьох проблем, але особливо до проблеми роззброєння і обмеження гонки озброєнь).

Що стосується специфічних особливостей міжнародного права, які відрізняють його від внутрішньодержавного, то вони зводяться до наступного.

Міжнародне право має координаційний характер, воно не знає законодавчих, виконавчих і судових органів, які відіграють вирішальну роль у створенні та реалізації норм національного права.

Міжнародно-правові норми створюються не органами, що стоять над суб'єктами права, а самими суб'єктами міжнародного права, перш за все державами, шляхом добровільно явно вираженого (договір) або мовчазної (звичай) угоди між ними. Причому воля однієї держави юридично рівнозначна волі іншої держави.

Якщо в усіх галузях внутрішньодержавного права дотримання норм права забезпечується державними органами, то в міжнародних відносинах немає органів, які в певних випадках могли б примушувати суб'єктів міжнародного права до виконання його норм. Суверенність держав-суб'єктів міжнародного права виключає наявність над ними таких органів. Примус у міжнародному праві здійснюється індивідуально або колективно самими суб'єктами міжнародного права, і перш за все державами. Так, наприклад, в разі вчинення однією державою акту агресії проти іншої держави, останнє має право дати збройну відсіч агресору, тобто реалізувати своє право на самооборону.

При порушенні норми міжнародного права однією державою, інша держава або інші держави вправі застосувати по відношенню до порушника наступні заходи обмеження його прав та інтересів: підвищити мита, обмежити права громадян держави-порушника, розірвати дипломатичні, консульські та інші відносини, обмежити торгівлю.

Таким чином, в сучасних міжнародних відносинах розроблений, створений і діє досить розвинений механізм забезпечення виконання міжнародно-правових норм.

Основою обов'язковість міжнародного права є добровільне угоду держав з приводу встановлення певних правил міжнародного спілкування, відповідають сучасному правосвідомості народів, інтересам забезпечення миру і міжнародної безпеки.

Від стану сучасного міжнародного права залежить зміст і сутність міжнародного правопорядку. Міжнародне право, як і всяке право, - це правова модель, той еталон обов'язкового поведінки, до якого повинні прагнути суб'єкти цього права. Ступінь наближення до такого еталону залежить як від якостей моделі, так і від діяльності соціальних сил, зацікавлених в ефективній реалізації правових приписів.

Сучасний міжнародний правопорядок повинен забезпечувати умови для ліквідації вибухонебезпечних ситуацій, служити підтримці міжнародного миру і безпеки, забезпечення всебічного міжнародного співробітництва на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.

Вирішальне значення для становлення сучасного міжнародного правопорядку мали підсумки Другої світової війни. Була створена Організація Об'єднаних Націй - важливий інструмент миру та міжнародної безпеки. Держави - ​​засновники ООН при розробці її Статуту керувалися метою не допустити повторення трагедії світової війни. У Статуті ООН знайшли відображення нові об'єктивні реальності міжнародних відносин, справедливі демократичні принципи міжнародного права, такі, як суверенна рівність держав, самовизначення народів, незастосування сили або загрози силою, невтручання, мирне вирішення міжнародних суперечок, співробітництво держав. Ці принципи лягли в основу нового міжнародного правопорядку. І в цьому полягає, перш за все, значення Статуту ООН.

Важливим елементом сучасних міжнародних відносин стала ліквідація колоніалізму. Історичне значення в цьому відношенні має прийнята в 1960 р. Генеральною Асамблеєю ООН Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам. У ній містилися вимоги про невідкладне надання незалежності всім колоніальним і залежним країнам і народам, про визнання законності будь-яких форм, включаючи збройну, національно-визвольної боротьби, а також встановлювався обов'язок держав сприяти такій боротьбі.

Велике значення для формування нового міжнародного правопорядку мало Нарада з безпеки і співробітництва в Європі. Його найважливішим результатом стало прийняття принципів взаємовідносин держав.

У післявоєнний період стала особливо очевидною тенденція до утвердження нового міжнародного правопорядку в різних галузях міжнародного життя. Була висунута важливе завдання перебудови на справді демократичних засадах міжнародних економічних відносин, утвердження нового міжнародного економічного порядку. За останні десятиліття міжнародне співтовариство, ООН та її спецустанови роблять спроби утвердження принципів прогресивного міжнародного правопорядку і в інших областях міжнародного життя - культурі, інформації.

Важливим етапом у становленні сучасного міжнародного правопорядку стала висунута СРСР концепція всеосяжної системи міжнародної безпеки, що включає принципові засади такої системи у військовій, політичній, економічній і гуманітарній сферах, тобто практично всю сукупність міжнародних відносин. 4 грудня 1987 Генеральна Асамблея ООН прийняла з цього питання резолюцію, заложившую основу майбутньої системи всеосяжної безпеки.

Вступаючи у відносини з іншими державами, держави утворюють разом з іншими суб'єктами міжнародного спілкування міжнародне співтовариство. Концепція існування єдиного міжнародного співтовариства знайшла відображення в ряді сучасних документів. При цьому вона зазнає деяких змін.

Так, у ст. 53 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р. говориться про "міжнародному співтоваристві держав у цілому". У прийнятій в 1970 р. Декларації про принципи міжнародного права йдеться просто про міжнародному співтоваристві. А в прийнятому проекті статей про відповідальність держав (ст. 19) вживається поняття "міжнародного співтовариства в цілому".

Коли мова йде про міжнародному співтоваристві або міжнародній системі, загальноприйнята точка зору, що це середовище включає в себе суб'єкти міжнародного права, головним чином, держави, а також міжнародні організації, різні об'єднання держав, нації і народи, що борються за незалежність, і деякі державно- подібні утворення. Міжнародне співтовариство в силу юридичного регулювання виникають між його членами відносин набуває рис правової спільноти з властивим йому правопорядком, оскільки держави, що утворюють міжнародне співтовариство, зацікавлені в його нормальному функціонуванні, в підтримці в ньому певного соціального і правового порядку.

Юридичним наслідком існування міжнародного співтовариства служить той факт, що свої найважливіші зобов'язання держави приймають саме по відношенню до всього міжнародного співтовариства поряд із зобов'язаннями щодо інших конкретних суб'єктів міжнародного спілкування. Ще Г. Гроцій зазначав, що, якщо закони будь-якої держави переслідують його особливу користь, то норми права народів "виникли в інтересах не кожної спільноти людей окремо, а в інтересах великої сукупності всіх таких спільнот". Наявність зобов'язань держав по відношенню до всього міжнародного співтовариства встановив, зокрема, і Міжнародний суд у рішенні по справі "Barcelona Traction".

Таким чином, міжнародне співтовариство в ході створення норм загального міжнародного права на основі узгодження державних позицій його окремих учасників виробляє правила поведінки, хоча і схвалені ними, але в той же час представляють собою щось нове: норми, в яких відображені їхні спільні уявлення про порядок здійснення міжнародного спілкування.

3. Міжнародне публічне і міжнародне приватне право

Початок двом основним сучасним концепціям щодо правової природи міжнародного приватного права - цивілістичної та міжнародно-правовий - було покладено у вітчизняній юридичній літературі ще на початку 20-х рр.. XX ст. При цьому нагадаємо, що трактування міжнародного приватного права як галузі міжнародного права отримала особливо великого поширення у Франції після опублікування в першій половині XIX ст. роботи Фелікса "Трактат про міжнародне приватне право". Саме в цій країні найбільш міцно вкоренилося розподіл міжнародного права на "публічне" і "приватне".

Поява цивілістичної концепції пов'язаний з ім'ям відомого радянського цивілісти І.С. Перетерского, який заперечував існування "загального міжнародного приватного права", критикував "загальні ідеї", які стосуються цієї галузі права, і вказував на вирішальну роль внутрішнього законодавства кожної країни. При цьому він визнавав міжнародний договір "одним з основних способів фіксування норм міжнародного приватного права". Це, однак, не повинно призводити до применшення значення колізійних норм окремих держав, хоча сфера застосування останніх все більш і більш звужується, поступаючись місцем нормам безпосереднього, прямого регулювання. Тому з'ясування справжнього співвідношення між міжнародним публічним і міжнародним приватним правом також шкодить будь-яка абсолютизація ролі і значення колізійних норм, як це, наприклад, робить Є.Т. Усенко.

На його думку, традиційно основний склад міжнародного приватного права утворюють колізійні норми, тобто норми, спрямовані на вирішення конфлікту різнонаціональних статутів. Вони вказують, право якої держави має бути застосоване до цього відношенню з "іноземним елементом" - своє вітчизняне чи іноземне, з яким пов'язана дана ставлення. Такі норми існують у національному праві кожної держави. У результаті Є.Т. Усенко приходить до висновку, що як галузь національного права міжнародне приватне право регулює міжнародні відносини цивільно-правового характеру.

Протилежну точку зору, засновану головним чином на ролі міжнародного договору як джерела міжнародного приватного права, висловлює С.Б. Крилов: "... в міжнародному характері міжнародного приватного права не може бути сумнівів. У міжнародному договірному праві має бути угледівши основний зміст міжнародного приватного права. Стверджувати, що міжнародне приватне право не є міжнародне право, - значить не бачити в міжнародному приватному праві нічого крім колізійних норм тих чи інших окремих законодавств. Тим часом лише вивчення міжнародних договорів дає зміст справжнього міжнародного приватного права ".

Наука міжнародного приватного права вивчає міжнародні договори у випадках, коли національне право відсилає до них або ж надає внутрішньодержавну силу їх нормам без зміни тексту самих норм. Але і в таких випадках про міжнародний договір як джерело міжнародного права можна говорити лише умовно, в технічному сенсі, як про акт, в якому викладено текст норми, але не владне веління держави, адресоване суб'єктам внутрішнього права.

Велику роль у розвитку радянської частноправовой доктрини зіграли роботи Л.А. Лунца, в яких він розвинув ідеї про єдність вихідних засад міжнародного публічного та міжнародного приватного права, їх тісному взаємозв'язку, соціальної спрямованості норм міжнародного приватного права, їх службової ролі як засоби правового організації мирного, ділового міжнародного спілкування.

Зі сказаного видно, що основною спірне питання у доктрині полягає в тому, чи належить міжнародне приватне право до внутрішнього законодавства або воно відноситься до міжнародного права.

  • У зв'язку з цим відзначимо, що тісний зв'язок міжнародного приватного права з міжнародним правом визначається наступними обставинами:

    • по-перше, і те і інше в кінцевому рахунку спрямоване на регулювання відносин між народами;

    • по-друге, міжнародне приватне право регулює певну частину міжнародних відносин держав, але регулює їх особливим чином, а саме - шляхом одностороннього санкціонування державою застосування владних актів (законів) інших держав на своїй території або ж визнання юридичних наслідків цих актів;

    • по-третє, міжнародне приватне право має деякі загальні засади з міжнародним правом (державний суверенітет, рівноправність держав, взаємність, неприпустимість дискримінації).

Процес нормообразования в міжнародному приватному праві може здійснюватися як на міжнародному, так і на внутрішньодержавному рівні. Його завершення реалізується як у формі міжнародних договорів і звичаїв, так і у формі внутрішньодержавних актів. При цьому як у тому, так і в іншому випадку мова йде про волю держав з приводу того, яким чином повинні регулюватися відносини з участю їх фізичних і юридичних осіб у тій мірі, в якій вони виходять за межі дії національних правових систем, тобто . відносини, які за своєю соціально-економічної та політичної сутності є внутрішньодержавними відносинами. Це, звичайно, не дає підстав ставити знак рівності між цими відносинами і міжнародними публічно-правовими відносинами. Проте їх взаємозв'язок навряд чи можна заперечувати. Правове регулювання таких відносин здійснюється у відповідності з актами, санкціонованими державами. Національні юридичні та фізичні особи можуть брати участь у міжнародних зв'язках тільки в межах, встановлених цими актами. Регулювання відносин на рівні національних юридичних і фізичних осіб, коли вони є учасниками інтернаціональних зв'язків, не може здійснюватися в суперечності з загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

На цей зв'язок звертають увагу багато авторів. Ф.І. Кожевников, оцінюючи різні погляди з даного питання, вважає, що міжнародне приватне право, хоча і становить одну із спеціальних галузей цивільного права, дуже тісно пов'язане з міжнародним публічним правом. У літературі вказується і на такий момент: міжнародно-правове визнання держави включає в себе визнання його правопорядку, що є передумовою застосування норм цього правопорядку за кордоном, тобто передумовою функціонування міжнародного приватного права.

Таким чином, міжнародні приватноправові відносини мають складну природу. Будучи похідними від міжнародних публічно-правових відносин, вони практично реалізуються на внутрішньодержавному рівні. Їх регулювання здійснюється державами як на основі взаємної домовленості, так і з використанням склалися в міжнародному спілкуванні технічних прийомів, які у необхідних випадках залучати національні правові системи. Це, однак, є не доказом того, що міжнародне приватне право є внутрішньодержавним правом, а лише свідченням складності та специфічності правових прийомів, застосовуваних державами для регулювання міжнародного спілкування на рівні відносин їх вітчизняних та іноземних юридичних і фізичних осіб. Таким чином, при вирішенні питання про співвідношення міжнародного приватного та міжнародного публічного права необхідно розмежовувати, перш за все, міжнародні публічно-правові та міжнародні приватноправові відносини, як знаходяться на різних рівнях міжнародного правового регулювання.

Як вже зазначалося, поряд з ідеєю про належність міжнародного приватного права до системи внутрішнього права, що переважає в доктрині концепція включає в себе також положення про цивільно-правовий характер регульованих міжнародним приватним правом відносин. При цьому мова йде про цивільно-правові відносини у широкому сенсі слова.

Наявність цивилистических конструкцій при регулюванні та міжнародних сімейних, трудових і т.п. відносин не дає підстави для віднесення цих відносин до цивільно-правовим. У цих випадках можна говорити лише про використання цивільно-правових засобів при регулюванні відповідних відносин, що належать до інших галузей права.

Не можна зводити відносини, регульовані міжнародним приватним правом, тільки до цивільно-правових відносин. Предметом міжнародного приватного права є як цивільно-правові, так і інші відносини, що виникають в міжнародному спілкуванні. При їх регулюванні за необхідності можуть використовуватися цивільно-правові конструкції.

В результаті вищевикладеного представляється можливим погодитися з точкою зору, викладеної І.П. Блищенко і Ж. Дорія в одній з останніх вітчизняних робіт, згідно з якою сучасне міжнародне приватне право - це сукупність принципів і норм міжнародного права, що регулює міжнародні відносини у певних областях економічного та гуманітарного співробітництва народів (цивільно-правовий, спадкової, науково-технічної, сімейно -шлюбної, кредитно-фінансової).

  • Тобто предметом міжнародного приватного права виступають:

    • науково-технічні;

    • кредитно-фінансові відносини;

    • купівля-продаж товарів;

    • спадкові шлюбно-сімейні відносини, що виникають в силу переміщення громадян різних держав та зміни їх громадянського стану.

Система міжнародного приватного права охоплює як відносини між державами, так і відносини між громадянами і юридичними особами різних країн; як власне міжнародні відносини, так і відносини будь-якої держави, де діє той чи інший громадянин або інша юридична особа іноземної держави і де національна держава, або її громадяни, або юридичні особи взаємодіють з іноземними громадянами, юридичними особами або іноземною державою. Світове господарство стає єдиним організмом, поза яким не може розвиватися жодна держава.

Тому, підсумовують автори, суб'єктами міжнародного права слід вважати народ, держави, міждержавні організації, що борються нації, в особі органів національного визволення, як первинні суб'єкти міжнародного права, а також транснаціональні корпорації, фізичні та юридичні особи, які беруть участь у міжнародному економічному обороті, і міжнародні неурядові організації. Іншими словами, множинність і різний рівень суб'єктів міжнародного права - це суттєва відмінність міжнародного права від внутрішньодержавного 6.

4. Співвідношення міжнародного і внутрішньодержавного права

Питання про співвідношення міжнародного і внутрішньодержавного (національного) права - один з центральних у теорії міжнародного права. Особливе значення питання про співвідношення цих двох систем правового регулювання придбав в наші дні зважаючи бурхливого розвитку різноманітних форм міжнародного співробітництва, поглиблення процесу інтернаціоналізації життя народів. Всі ці чинники обумовлюють необхідність широкого використання державами міжнародного права для узгодження їхніх дій не тільки в традиційних областях, але і в таких сферах, які раніше були предметом їх національно-правового регулювання.

Суть дуалізму полягає в тому, що міжнародне і внутрішньодержавне право розглядаються як два різних правопорядку. Основоположником цього напряму вважається німецький вчений Г. Трипель. Представником дуалістичної концепції був також Д. Анцилотти.

Дуалісти не абсолютизується незалежність двох правопорядків, відзначаючи певну зв'язок міжнародного права з внутрішньодержавним. Вони навіть підкреслюють, що, для того щоб міжнародне право могло виконувати своє завдання, воно постійно повинно звертатися за допомогою до внутрішнього права.

Суть моністичних концепцій, як це видно з їх назви, полягає у визнанні єдності обох правових систем. Міжнародне і національне право розглядаються як частини єдиної системи права. При цьому одні з прихильників цих концепцій виходять з примату (верховенства) внутрішньодержавного права, інші - з примату міжнародного права.

Теорії примату внутрішньодержавного права отримали поширення в другій половині XIX - початку XX ст. головним чином в німецькій юридичній літературі. Міжнародне право розглядалося як сума внешнегосударственних прав різних держав, як "зовнішнє державне право". Так, відверто нігілістичну позицію по відношенню до міжнародного права обіймав А. Лассон, який стверджував, що "держава залишає за собою свободу вирішувати, дотримуватися міжнародне право чи ні, в залежності від того, диктується це його інтересами". В основу міркувань прибічників примату внутрішньодержавного права були покладені погляди Гегеля.

В даний час більш поширена інша різновид моністичної концепції - примат міжнародного права над внутрішньодержавним. Найбільш повно вона розвинена в працях Г. Кельзена. На його думку, співвідношення між міжнародним правопорядком і національними правопорядками "нагадує співвідношення національного правопорядку і внутрішніх норм корпорації".

Як прихильники примату внутрішньодержавного права над міжнародним, так і прихильники верховенства міжнародного права над внутрішньодержавним протиставляють міжнародне право державному суверенітету. Якщо у прихильників примату внутрішньодержавного права таке протиставлення веде до заперечення міжнародного права, то у прихильників примату міжнародного права воно веде до заперечення суверенітету. Прихильники обох моністичних напрямків допускають існування державного суверенітету лише в його абсолютному значенні, як незалежність держав не тільки один від одного, але й від норм міжнародного права. У дійсності ж суверенітет не заперечує взаємозалежності держав, а означає непокору однієї держави іншому.

В останні роки, однак, серед західних юристів-міжнародників можна помітити тенденцію відходу від моністичної концепції. Так, Я. Броунлі стверджує, що ця "доктрина не відповідає правовим реальностей існування суверенних держав і зводить внутрішньодержавне право до положення пенсіонера міжнародного права".

Набула поширення і теорія так званого поміркованого монізму, яка утримується від послідовного, тобто радикального, проведення примату міжнародного права. Відповідно до цієї концепції, у внутрішньодержавної сфері діє, перш за все, внутрішньодержавне право незалежно від його можливого протиріччя міжнародному праву. Індивід поступається своєму державі тільки перше рішення про те, якою мірою його внутрішньодержавне право узгоджується з його міжнародно-правовими обов'язками.

Радянська доктрина міжнародного права виходила з того, що міжнародне право і право внутрішньодержавне являють собою дві відносно самостійні правові системи, не підлеглі одна одній (Е. М. Аметистів, І. П. Блищенко, В. Г. Буткевич, А. С. Гавердовский , В. H. Дурденевскій, Г. В. Ігнатенко, Ф. І. Кожевніков, Є. А. Коровін, А. М. Ладиженський, Д. Б. Левін, Л. А. Лунц, H. М. Мінасян, H . В. Миронов, Р. А. Мюллерсон, Г. І. Тункин, Є. Т. Усенко, H. А. Ушаков, С. В. Черниченко, В. М. Шуршалов). Радянська концепція міжнародного права, використовуючи положення дуалістичної теорії, обгрунтовувала можливість узгодженості обох систем права. Така можливість зумовлювалася тим, що держави створюють міжнародне право, а не навпаки. Вступаючи в міжнародні зобов'язання, держава враховує свої національні правові норми, можливість у разі необхідності їх зміни з метою пристосування до прийнятих державою міжнародним зобов'язанням.

Якщо вплив норм внутрішньодержавного права на міжнародне можна назвати первинним, оскільки кожна держава, яка бере участь у створенні міжнародного права, виходить із характеру і можливостей свого внутрішнього права, то в процесі взаємодії вже існуючих норм вона не може не визнавати принцип переважного значення норм міжнародного права. Цей принцип отримав чітке вираження в ст. 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, згідно з якою учасник договору "не може посилатися на положення свого внутрішнього права як виправдання для невиконання ним договору".

Сьогодні проходження принципу примату норм міжнародного права в процесі взаємодії вже існуючих норм двох різних систем виступає однією з правових гарантій забезпечення миру, взаємовигідного та нормальної співпраці між державами. Однак це не означає визнання єдності міжнародного і національного права.

Якщо міжнародне право накладає зобов'язання на державу в цілому, то національне право визначає органи держави або посадові особи, відповідальні за забезпечення виконання міжнародних зобов'язань держави. Взаємодія міжнародного і внутрішньодержавного права відбувається у вигляді їх взаємного впливу один на одного. Внутрішньодержавне право двояко впливає на міжнародне право.

По-перше, це вплив змісту норм національного права на зміст норм міжнародного права. Такий вплив можна назвати матеріальним.

По-друге, цей вплив норм внутрішньодержавного права, що стосуються порядку створення норм міжнародного права (укладення міжнародних договорів), на дійсність норм міжнародного права. Так як цей аспект впливу національного права на міжнародне право має справу з нормами, які стосуються процесу створення норм міжнародного права, його іноді називають процесуальним впливом.

Це, перш за все, принципи зовнішньої політики держав, вельми часто закріплені в їх основних законах. Значний вплив на міжнародне право надали правові принципи Великої французької буржуазної революції кінця XVIII - початку XIX ст. Під її впливом у міжнародне право увійшли, наприклад, принципи поваги рівноправності націй, невтручання в їхні внутрішні справи та ін На становлення та розвиток норм міжнародного права впливають не тільки зовнішньополітичні принципи, а й конкретні норми внутрішнього права, що регулюють різні питання здійснення зовнішньополітичних функцій держави.

Нарешті, ряд так званих юридичних максим (наступний закон скасовує попередній, спеціальний закон скасовує більш загальний, ніхто не може передати іншому більше прав, ніж має сам, та ін), що забезпечують внутрішню узгодженість правових систем, з'явилися спочатку у внутрішньому праві (у римському праві, звідки вони були запозичені національним правом буржуазних держав), а потім були сприйняті міжнародним правом.

Тісна взаємодія міжнародного і внутрішньодержавного права при регулюванні процесу укладання міжнародних договорів зумовило виникнення норми міжнародного права, отримала свій відбиток у ст. 46 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, згідно з якою порушення певних положень внутрішньодержавного права при відомих обставин може спричинити за собою недійсність таких договорів.

Об'єктивні межі міжнародного права відокремлюють сферу можливої ​​дії міжнародного права від сфери можливого дії внутрішньодержавного права. Вони незмінні, поки існують міждержавні відносини як певна категорія суспільних відносин. Зрозуміло, можливі, наприклад, ситуації, коли розвиток відносин між будь-якими державами поступово призводить до створення федерації. У цих випадках на якомусь етапі цього процесу, ще до офіційного оформлення створення федерації, ми можемо зіткнутися з досить складним переплетінням міждержавних і внутрішньодержавних відносин, причому практично відрізняти їх один від одного буде важко.

Держава, щоб не допустити порушення обов'язків, що випливають для нього з норм міжнародного права чи індивідуальних міжнародно-правових установок, або реалізувати свої права, що випливають з таких норм чи установок, має або прийняти нові норми внутрішньодержавного права, або змінити існуючі, або скасувати їх, або, нарешті, бути впевненим у тому, що його внутрішнє право цілком відповідає згаданим нормам і що діяльність внутрішньодержавних органів, посадових осіб, організацій, громадян у порядку реалізації відповідних внутрішньодержавних норм буде знаходитися в руслі реалізації відповідних міжнародно-правових норм, буде розглядатися на міжнародній арені як діяльність самої держави щодо реалізації міжнародно-правових норм.

Способи узгодження внутрішньодержавного та міжнародного права різні і залежать від права конкретної держави. При цьому держави можуть домовитися про використання певних способів узгодження. Але сутність цього процесу завжди однакова: приведення державою свого внутрішнього права у відповідність з міжнародним з метою забезпечити виконання приписів, дозволів і заборон, встановлених останнім. Найменування зазначеного процесу в юридичній літературі викликає значні розбіжності. Мабуть, найбільш поширеним терміном для його позначення є "трансформація", хоча іноді його вживають як найменування лише одного із способів узгодження міжнародного та внутрішньодержавного права. Пропонуються також такі терміни, як "рецепція", "національно-правова імплементація" (Р. А. Мюллерсон). Кожен з цих термінів має свої недоліки.

Термін "трансформація" може породити уявлення про те, що норми міжнародного права зазнають будь-які зміни і перетворюються на норми внутрішньодержавного права, хоча насправді це не так: норми міжнародного права з моменту їх прийняття діють тільки в сфері міждержавних відносин і ні в що не перетворюються; свою природу не змінюють і змінити не можуть, але на їх виконання, точніше, з метою забезпечити їх здійснення держави, які цими нормами пов'язані, приймають, якщо це необхідно, відповідні внутрішньодержавні правові норми.

Термін "рецепція", що означає запозичення, сприйняття, також не зовсім точний. Норма міжнародного права, як така, не може бути сприйнята внутрішньодержавним правом, стати його частиною з-за відмінності об'єкта правового регулювання і кола суб'єктів, яким адресовано норми міжнародного і внутрішньодержавного права.

Термін "імплементація" асоціюється, перш за все, з реалізацією права, діяльністю, що представляє собою його здійснення. Коли говорять про національно-правової імплементації міжнародного права, це також в першу чергу наводить на думку про те, що мова йде саме про здійснення міжнародного права. Однак у міжнародно-правовій літературі про імплементацію норм міжнародного права нерідко говорили в іншому сенсі, відносячи до неї не тільки реалізацію цих норм, а й діяльність зі створення умов для їх реалізації (Е. М. Аметистів, А. С. Гавердовский, Р. А. Мюллерсон).

Термін "національно-правова імплементація" (Р. А. Мюллерсон) навряд чи адекватно відображає сутність процесу узгодження внутрішньодержавного та міжнародного права з метою забезпечення здійснення останнього. У будь-якому випадку він охоплює і здійснення міжнародного права, в той час як згаданий процес узгодження ніяк не можна віднести до власне здійсненню міжнародного права.

Розглядаючи проблему трансформації, не можна обійти увагою і таке досить поширене поняття, як зворотна трансформація. Під нею прийнято розуміти повторення в міжнародних договорах формулювань, що зустрічаються у внутрішньодержавних актах. Якщо "пряма" трансформація, тобто трансформація міжнародного права у внутрішньодержавне, служить забезпеченням здійснення міжнародного права, то "зворотна" трансформація служить зазвичай засобом впровадження в міжнародне право нових прогресивних принципів і норм.

З точки зору форми, слід розрізняти офіційну трансформацію, юридично оформлену, що відбувається в порядку, встановленому законодавством відповідної держави, і неофіційну, ad hoc, що відбувається явочним порядком, на розсуд будь-яких державних органів.

З точки зору способу здійснення, можна розрізняти автоматичну трансформацію і неавтоматичних, вимагає прийняття спеціального рішення. Так, якщо законодавство держави передбачає, що всі міжнародні договори, в яких вона бере участь, є частиною його внутрішнього права (як, наприклад, передбачено ч. 4 ст. 15 Конституції РФ), то норми будь-якого міжнародного договору, як тільки він набуває для даного держави в силу, автоматично трансформуються. Якщо ж законодавство вимагає для додання договором сили закону, наприклад, прийняття спеціального парламентського акту, це буде вже неавтоматична трансформація.

  • Нарешті, з точки зору юридичної техніки, можна виділити наступні види трансформації:

    • інкорпорацію;

    • легітимацію;

    • відсилання.

Інкорпорація - формальне "включення" норм міжнародного договору у внутрішнє право держави за допомогою "включення" самого договору в її законодавство. По суті, приймається новий закон чи підзаконний акт, повністю зовні ідентичний міжнародному договору: повторює його назву, структуру, формулювання і т.д.

Легітимація - прийняття особливого внутрішньодержавного акта з метою забезпечення виконання державою норм міжнародного права. Такий внутрішньодержавний акт не повторює всі зовнішні ознаки відповідного міжнародно-правового акту. Легітимація, на відміну від інкорпорації, являє собою звичайний процес прийняття внутрішньодержавного акта того чи іншого рівня, такий же, як у тих випадках, коли не потрібно забезпечити виконання будь-яких міжнародно-правових норм.

Найбільші складності викликає такий вид трансформації, як відсилання. Якщо будь-яка норма безпосередньо адресується державою учасникам внутрішньодержавного відносини (або міжнародного відносини немежгосударственного характеру), вона об'єктивно не може бути міжнародно-правовий: суб'єкти відповідного відносини не є учасниками міждержавного спілкування, і саме це відношення не може стати міждержавним.

Перевести становить зміст трансформаційної норми, згідно з якою правила та настанови, які є міжнародно-правовими, в певних випадках починають розглядатися і як внутрішньодержавні. Зовні ті ж самі розпорядження, дозволу і заборони адресуються вже учасникам інших за своєю природою відносин, стають частиною внутрішньодержавного права без інкорпорації до законодавства цієї держави міжнародно-правового акта, в якому вони зафіксовані (якщо вони містяться і в такому акті), або без внесення будь-яких інших змін в законодавство держави (якщо мова йде про міжнародний звичаї). Внутрішнє право держави за допомогою такого роду прийому, як відсилання, збагачується новими нормами, а законодавство залишається без змін. Зрозуміло, для того, щоб це відбулося, необхідно прийняття внутрішньодержавного правового акта (найчастіше на рівні закону), що містить відсилочну норму.

5. Джерела міжнародного права

У вузькому, або формально-юридичному, сенсі під джерелами розуміють різні форми, в яких суб'єкти міжнародного права закріплюють узгоджені правила власної поведінки під час спілкування між собою.

У широкому, або матеріальному, сенсі під джерелами мають на увазі умови матеріального життя людського суспільства, які й породжують право.

Джерела міжнародного права можна визначити як форми, в яких існують норми міжнародного права, тобто як результат процесу створення цих норм.

У вузькому (формальному) змісті джерела міжнародного права прийнято поділяти на основні і допоміжні.

До числа основних всі автори одностайно відносять міжнародні договори і міжнародно-правові звичаї.

Під допоміжними джерелами міжнародного права зазвичай мають на увазі документи (резолюції, декларації та ін), що приймаються органами міжнародних організацій, судові (арбітражні) рішення, думки найбільш відомих фахівців у галузі міжнародного права (доктрина).

  • Незважаючи на відмінність теоретичних концепцій щодо джерел міжнародного права, з цього питання є міжнародна угода, учасниками якого є практично всі держави світу, - Статут Міжнародного суду, ст. 38 якого говорить: "Суд, який зобов'язаний вирішувати передані йому спори на підставі міжнародного права, застосовує:

    • міжнародні конвенції, як загальні, так і спеціальні, що встановлюють правила, точно визнані сперечалися державами;

    • міжнародний звичай як доказ загальної практики, визнаної в якості правової норми;

    • загальні принципи права, визнані цивілізованими націями;

    • з застереженням, зазначеної у ст. 59, судові рішення і доктрини найбільш кваліфікованих фахівців з публічного права різних націй як допоміжний засіб для визначення правових норм ".

Найбільшу складність викликає третій з основних джерел міжнародного права - загальні принципи права, визнані цивілізованими націями. З численних точок зору на зміст даного джерела представляється правильним висновок про те, що під загальними принципами права слід розуміти правила, властиві праву взагалі, як міжнародному, так і різним національним системам права. Багато хто з цих правил були сформульовані ще в Стародавньому Римі і дійшли до наших днів, як вже зазначалося, у формі своєрідних максим, однією з яких, наприклад, є твердження "право не може виникнути з правопорушення", однаково застосовне до будь-якої правової системи.

Міжнародний договір, відповідно до ст. 2 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р., - це "міжнародна угода, яка укладається між державами в письмовій формі і регулюється міжнародним правом незалежно від того, чи міститься така угода в одному документі, у двох або декількох пов'язаних між собою документах, а також незалежно від його конкретного найменування "(договір, конвенція, угода, пакт, акт, протокол, обмін нотами, листами та ін.)

Саме в міжнародному договорі у письмовій формі визначаються цілі його укладення, об'єкт договору, закріплюється порядок виникнення, зміни та припинення взаємних прав і обов'язків договірних сторін, порядок та умови вступу договору в силу, термін дії договору, іноді встановлюється відповідальність сторін за невиконання договірних зобов'язань і інші погоджені і обов'язкові до виконання положення. В даний час міжнародний договір посідає в кількісному плані перше місце серед основних джерел міжнародного права.

Міжнародні договори можуть бути укладені в письмовій формі і усно. Переважна більшість міжнародних договорів укладається у письмовій формі. Усні договори - явище надзвичайно рідкісне. У сучасних умовах усні договори воліють фіксувати в будь-яких актах типу комюніке, які не розглядаються самі по собі як договори, але служать доказом їх укладення, передаючи їх зміст.

Міжнародний звичай - це таке правило поведінки, яке в результаті тривалої й однакового застосування суб'єктами міжнародного права в аналогічних ситуаціях визнається в якості юридично обов'язкового.

Іншими словами, для того щоб певне правило поведінки стало міжнародним звичаєм, воно повинно задовольняти одночасно трьом умовам: тривалості і наявності повторення, прояву в аналогічній ситуації, наміру суб'єктів міжнародного права визнавати таке правило поведінки в якості юридично обов'язкового. Якщо встановилася стійка практика, утворює певне правило, але не визнає за ним юридично обов'язкової сили, то перед нами не міжнародний звичай, а звичай (usage) або правило міжнародної ввічливості (comitas gentum). У звичаю і ввічливості засоби впливу на об'єкт не є юридичними.

"Історична тривалість" повторюваності правила поведінки під впливом науково-технічного прогресу неухильно скорочується. Якщо, наприклад, на визнання свободи судноплавства у відкритому морі в якості міжнародного звичаю знадобилися століття, то на визнання свободи прокладки підводних кабелів і трубопроводів знадобилося значно менше часу, на визнання свободи наукових досліджень - ще менше, а на визнання свободи дослідження та використання космічного простору - мінімальний термін.

У рішенні Міжнародного суду у справі про континентальний шельф Північного моря говориться, що "короткий період часу не є обов'язково або сам по собі перешкодою для утворення нової норми міжнародного звичаєвого права ... необхідна вимога полягає в тому, щоб протягом даного періоду, яким би коротким він не був, практика держав, включаючи ті держави, інтереси яких порушені особливо, була б як великої, так і одноманітною в аспекті відповідного розпорядження. Більш того, вона повинна здійснюватися таким чином, щоб продемонструвати загальне визнання того, що мова йде саме про нормі права чи юридичну зобов'язанні "(North Sea Continental Shelf, Judgment, p.43.).

Особливо велика роль звичайних норм у регулюванні відносин з знову утворюються державами. Відносини між не визнають один одного урядами найчастіше можуть будуватися тільки на звичаї, особливо якщо хоча б одне з них ще не стала членом ООН. Нормам звичаю належить істотна роль не тільки в універсальному міжнародному праві, але і в регіональних системах міжнародно-правового регулювання, де вони служать формою існування як загальних принципів, так і конкретних норм.

Теорія міжнародного права дуже далека від одностайної оцінки ролі звичайних норм у сучасних умовах. Одні автори, дотримуючись концепції Г. Кельзена, вважають, що звичай - єдине джерело міжнародного права. На думку інших, звичай більш висока форма права, ніж договір. Відповідно до третім поглядам, звичай "стає все менш і менш підходящим для потреб сучасного міжнародного співтовариства". Деякі ж зовсім заперечує можливість звичаю внести скільки-небудь істотний внесок у розвиток міжнародного права.

Для створення звичайних норм велике значення мають багатосторонні, двосторонні й односторонні офіційні акти суб'єктів міжнародного права, які формулюють їх позиції з питання про наявність відповідних норм або про необхідність їх створення. Такі акти можуть бути як правовими (договори, закони), так і політичними (спільні декларації, комюніке, односторонні заяви, ноти).

Важливим засобом формування міжнародно-правового звичаю є рішення міжнародних організацій, за допомогою яких звичайні норми не тільки формулюються, але й тлумачаться і проводяться в життя. Завдяки головним чином міжнародним організаціям формування і тлумачення звичайних норм стає все більш колективним процесом. Однак це не змінює саму природу звичаю як угоди суб'єктів. Якщо мова йде про вже існуючу нормі, то резолюція міжнародної організації може сприяти зміцненню цієї норми і служити засобом її тлумачення. У разі якщо організація формулює будь-які нові правила, факт голосування за відповідну резолюцію ще не означає прийняття цих правил в якості міжнародно-правових норм.

Природа звичаю як угоди суб'єктів визначає можливість існування універсальних і локальних звичаїв в залежності від кола визнають їх держав. Універсальний звичай створюється загальною практикою. Він може скластися в практиці декількох держав і придбати універсальний характер в силу визнання його іншими державами. Універсальна норма встановлює правило, прийнятне в принципі для всіх, що випливає із загальної практики. Локальний або спеціальний звичай встановлюється практикою обмеженого числа держав і тому може бути прийнятний для одних і неприйнятний для інших.

Утвердилися в міжнародному праві звичайні норми повинні дотримуватися всіма державами. Вони можуть бути змінені або скасовані тільки з досить чітко виявленого згоди держав.

Співвідношення між договором і звичаєм в сучасному міжнародному праві істотно відрізняється від існуючого в XIX ст. і навіть у першій половині XX ст., особливо з точки зору їх ролі і значення в створенні норм міжнародного права.

Держави все частіше віддають перевагу договірному способом створення норм міжнародного права, який має низку переваг у порівнянні зі звичайним. Створення норм звичайним шляхом є повільним і кілька невизначеним. Договірний процес йде швидше, узгодження позицій держав тут має явно виражений характер. Він дає можливість всім зацікавленим державам брати участь у створенні норм міжнародного права, свідомо, поступово узгоджувати позиції, приходити до компромісу і знаходити баланс інтересів.

Рішення міжнародних органів та організацій. Юридична сила рішень відповідної міжнародної організації визначається установчим документом міжнародної організації. Вони можуть мати певне значення як початковий етап процесу міжнародного нормотворення або можуть підтверджувати вже діючі міжнародно-правові принципи і норми.

Особливе значення мають деякі рішення (резолюції) Генеральної Асамблеї ООН, які підтверджують ті чи інші положення Статуту ООН, інші загальновизнані принципи і норми міжнародного права, містять загальні правила поведінки і приймаються державами одноголосно. Такі рішення набувають обов'язкову силу для членів ООН. Вони не створюють безпосередньо норми міжнародного права, а роблять вплив на нормотворчість, визначаючи ті питання, які потребують міжнародно-правовому регулюванні, принципи цього регулювання, а також вказуючи на ті норми, які вже застаріли і повинні бути скасовані.

Міжнародні суди, в тому числі і Міжнародний суд ООН, і арбітражі не створюють нові норми міжнародного права, а лише застосовують їх при вирішенні конкретних питань. Їх рішення носять юридично обов'язкового характеру лише для учасників спору і тільки за умови, якщо сперечаються держави заздалегідь погодилися на це. Самі рішення джерелом міжнародного права не є, але вони можуть зробити певний вплив на практику окремих країн, на правосвідомість народів.

Резолюції міжнародних організацій - новий метод створення норм міжнародного права. У всіх розвинених міжнародних організаціях є певні категорії резолюцій їх органів, які є юридично обов'язковими не тільки для органів цієї організації, але й для держав-членів. Це, перш за все, що приймаються цими органами правила їх процедури, резолюції з питань розподілу внесків до бюджету організації, правила ООН, що стосуються реєстрації міжнародних договорів, і т.д. Мова йде про резолюції, що створюють норми, що стосуються функціонування органів міжнародної організації, і становлять частину права даної міжнародної організації.

Проте у ряді випадків міжнародні організації створюють норми, що виходять за рамки їх внутрішньої діяльності. Ряд спеціалізованих установ та інших спеціальних міжнародних організацій приймають мають різні назви нормативні регламенти, які встановлюють норми поведінки, обов'язкові для держав у сфері, що входить у компетенцію даної міжнародної організації (Всесвітній поштовий союз, Міжнародний союз електрозв'язку, Всесвітня організація охорони здоров'я, Всесвітня метеорологічна організація, Міжнародна організація цивільної авіації, Міжнародна морська організація тощо). Головна причина виникнення подібних регламентів - зростання кількості технічних питань, з якими доводиться мати справу відповідним міжнародним організаціям. Міжнародні правила, що стосуються цих питань, змінюються досить часто, і, щоб забезпечити швидке їх зміна, вони виносяться за межі основних конвенцій. Правила приймаються зазвичай пленарними органами міжнародних організацій, а в деяких випадках (наприклад в ІКАО) - органами з більш обмеженим складом (Радою).

Внутрішні закони держав і рішення національних судів також можуть зробити певний вплив на процес формування норм міжнародного права. Щоб стати міжнародно-правовою нормою, положення національного закону або рішення національного суду має отримати визнання в якості такої з боку держав через міжнародний договір або міжнародний звичай.

Доктрина міжнародного права, тобто наукові праці юристів-міжнародників, робить істотний вплив на розвиток міжнародного права. Наукові праці фахівців у галузі міжнародного права допомагають краще зрозуміти конкретні принципи, норми та інститути даної системи права. У них можуть міститися пропозиції щодо нових правил міжнародної поведінки. Однак для того щоб стати юридично обов'язковою міжнародно-правовою нормою, доктрина також повинна отримати визнання в якості такої з боку держав.

Загальні принципи права. До загальних принципів права в міжнародному праві відносяться, наприклад, таке положення: "lex specialis derogat generali, lex posterior derogat priori, nemo plus juris transfee potest quam ipse habet, res iudicata" ("не можна передати іншому більше прав, ніж ті, якими ти володієш ").

Наявність загальних принципів, властивих національним правовим системам, не означає, що вони тим самим стають загальними принципами права в міжнародному праві. Для того щоб стати такими, вони повинні увійти в міжнародне право через міжнародний договір або міжнародний звичай.

При цьому треба мати на увазі, що далеко не всі принципи права, загальні для національних правових систем, можуть бути застосовні в міжнародному праві і стати частиною міжнародного права.

Таким чином, "загальні принципи права" у міжнародному праві - це юридичні поняття, постулати, правила юридичної логіки та юридичної техніки, які застосовуються як у національних правових системах, так і в міжнародному праві у процесі тлумачення і застосування правових норм.

6. Поняття, структура і реалізація норм міжнародного права

Процес створення норм міжнародного права. Специфіка створення норм міжнародного права як правотворчого процесу полягає в тому, що вони є плодом угоди, виразом угоди. Вони створюються як мінімум двома сторонами, юридично не підлеглими одна одній, рівноправними. В одних випадках вони є результатом цілеспрямованої діяльності суб'єктів міжнародного права, що прагнуть до вироблення відповідних норм; в інших - виникають стихійно (міжнародно-правові звичайні норми).

В обох випадках мова йде не про злиття воль держав, а про збіг соціально однорідних державних позицій.

У міжнародному праві норми будь-якого рівня не можуть розглядатися як виражають волю окремих державних органів, оскільки останні не є тими соціальними організмами, які в змозі бути учасниками міждержавних відносин. Це відноситься і до норм міжвідомчих договорів. Дані договори, являючи собою різновид спрощених договорів, зовні зв'язують тільки уклали їх відомства, насправді містять норми, які зобов'язують держави. Договірні норми нижчого рівня повинні відповідати договірним нормам більш високого рівня, розвиваючи їх, деталізуючи, але не вступаючи з ними в протиріччя.

Належність норм до певного рівня може породжувати правові наслідки в процесі їх здійснення, характерні саме для даного рівня. Це, наприклад, може стосуватися обсягу таких наслідків, порядку пред'явлення претензій у разі порушення норм і т.п.

  • Особливості структури міжнародно-правових норм. Міжнародно-правова норма, як і будь-яка правова норма, має структуру, що складається з трьох елементів:

    • гіпотези,

    • диспозиції,

    • санкції.

Елемент правової норми (або її частина) - це частина її формулювання, словесного вираження, відбиває частина змісту конкретної норми (С. В. Черниченко). Без словесного вираження норма не існує, але цей вислів може змінюватися шляхом заміни, вдосконалення.

У міжнародних нормативних актах, на відміну від багатьох внутрішньодержавних, формулюються, як правило, тільки гіпотези та диспозиції міжнародно-правових норм. У кращому випадку йдеться про те, що сторони несуть відповідальність за невиконання відповідних положень договору. Санкції ж відносяться до сфери міжнародного звичаю, причому для міжнародно-правових норм характерні абсолютно невизначені санкції. Це, однак, не повинно сприйматися як відсутність санкцій в міжнародно-правових нормах взагалі. В іншому випадку дана норма перестала б мати правовий характер. Тому санкцію практично будь міжнародно-правової норми можна сформулювати виходячи з принципу сумлінного виконання міжнародних зобов'язань: порушення відповідних приписів і заборон тягне за собою відповідальність порушника (конкретного суб'єкта міжнародного права), міра та засоби реалізації якої визначаються на основі міжнародної угоди.

Зацікавлені учасники міждержавних відносин можуть визначити в угоді міру відповідальності одного з них або один одного або домовитися про розгляд цього питання в міжнародному арбітражі або суді. Міжнародна угода може бути досягнута і щодо міри відповідальності третьої сторони або застосування тих чи інших заходів примусу для здійснення такої міри відповідальності (наприклад, Кіотський кліматичний протокол 1997 р.). Питання про міру відповідальності може бути вирішене і в рамках міжнародної організації.

Що стосується угод, які визначають міру відповідальності, то вони полягають вже після порушення норми міжнародного права, представляючи собою етап у реалізації тієї невизначеною санкції, яка була сформульована вище, і стадію реалізації виникла відповідальності.

Творці міжнародно-правових норм і ті, хто їх застосовує, як правило, одні і ті ж особи, причому в основі створення норм міжнародного права, як і в основі визначення конкретних заходів відповідальності у випадку їх порушення (а це один з варіантів їх застосування) , лежить угода між їхніми творцями. Тому несуттєво, чи передбачені заздалегідь ті чи інші міри відповідальності у разі порушення міжнародно-правових норм (у вигляді абсолютно чи відносно певних санкцій таких норм) або ж міри відповідальності повинні бути встановлені спеціальним угодою після вчинення порушення (якщо санкції носять невизначений характер). Розглядаючи структуру міжнародно-правових норм, не можна не згадати про такі правові явища, як дефініції, фікції, презумпції і преюдиція. В.М. Горшеньов називає їх нетиповими нормативними приписами, так як вони не мають повного "набору" структурних елементів. Ці явища зустрічаються і в міжнародному праві. Для презумпцій, преюдиція та фікцій більшою мірою характерні певні припущення деяких обставин; для дефініцій - спрощення дійсності, зведення її до певних ознаками або обставинами, визнаним мають юридичне значення.

Реалізація міжнародно-правових норм. Природною і необхідною передумовою реалізації міжнародно-правової норми, як і будь-який інший правовий норми, є її дію. Поняття реалізації і дії правових норм є настільки близькими, що іноді можуть змішуватися. Насправді вони відображають різні явища. Дія правових норм - це їхнє існування в якості юридично обов'язкових моделей поведінки. У той же час діючі правові норми можуть реалізовуватися не завжди. Це ще не говорить про їх неефективності. Можливі випадки, коли обставини, на наявність яких розрахована норма, не наступають. Наприклад, норми міжнародного права, розраховані на реалізацію в період збройних конфліктів, у мирний час діють, але не застосовуються, не реалізуються.

Застосування норм міжнародного права - це їх, так би мовити, додаток до міждержавних відносин. Вирази "здійснення норм міжнародного права", "реалізація норм міжнародного права", "міжнародно-правове регулювання" дуже близькі один до одного.

При цьому мається на увазі, що здійснення правових норм не обов'язково відбувається через правовідносини.

Початок дії правової норми щодо будь-яких осіб не завжди є точкою відліку її здійснення. По-перше, норма може діяти, а особа, якій вона адресована, ще не з'явилося (наприклад, міжнародна організація ще не створена). По-друге, протягом певного відрізку часу можуть не виникати ситуації, не наступати події і т.п., при наявності яких тільки й можливе здійснення даної норми.

Ефективність міжнародно-правових норм. Ефективність правових норм визначається як правовими, так і неправовими чинниками.

Правовими факторами є якість формулювання норми у відповідному акті (точність і т.п.), узгодженість з іншими нормами (у тому числі облік вищих норм, відсутність протиріч із нормами свого рівня), а також рівень функціонування інших частин правової надбудови.

Неправовими факторами, що впливають на ефективність здійснення правових норм, є об'єктивні закономірності суспільного розвитку, обумовлені цими закономірностями тенденції в економіці, політиці та інших сферах суспільного життя.

Якщо під ефективністю правової норми розуміти соціальну результативність її здійснення, тобто досягнення максимально близького до наміченого в нормі соціально корисного регулятивного впливу на певні суспільні відносини при мінімально можливих в даних соціальних умовах побічних негативних наслідках, то лише поєднання зазначених правових і неправових факторів може забезпечити вказану ефективність. Показники ефективності норми - точність і послідовність її реалізації плюс соціально корисний результат такої реалізації.

Найважливішим неправовим фактором, що впливає на ефективність міжнародно-правових норм, є співвідношення сил на міжнародній арені. Можна констатувати, що в сучасних умовах це співвідношення породжує чітку тенденцію до зростання ефективності міжнародно-правових норм. Мірилом ефективності міжнародного права в цілому є міжнародна законність. Міжнародна законність - відповідність поведінки переважної більшості суб'єктів міжнародного права міжнародно-правовим розпорядженням, дозволениям і заборонам.

  • Класифікація міжнародно-правових норм.

    • За формою об'ектівірованія норми міжнародного права поділяються на договірні і звичайно-правові.

    • За кількістю учасників - на норми, які зобов'язують двох суб'єктів міжнародного права (двосторонніх договорах), і норми, які зобов'язують трьох і більше суб'єктів міжнародного права (багатосторонніх договорах).

    • За суб'єктно-територіальної сфері дії - на універсальні і локальні.

    • За юридичною силою міжнародно-правових норм - імперативні норми і диспозитивні норми.

      • Імперативна норма загального міжнародного права (jus cogens) є нормою, що приймається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої недопустиме і яку може бути змінена тільки наступною нормою загального міжнародного права, що носить такий же характер (ст. 53 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р.).

      • Диспозитивні норми - це такі норми, які у своїх рамках надають суб'єктам міжнародного права можливість самостійно визначати свою поведінку з урахуванням взаємних інтересів і встановлювати особливі відносини з якого-небудь питання.

    • За видами міжнародно-правових норм - на норми матеріального права і норми процесуального права.

    • У залежності від функціонального призначення - на регулятивні і охоронні (забезпечувальні). Регулятивні норми встановлюють конкретні права і обов'язки суб'єктів міжнародного права, а охоронні (забезпечувальні) норми покликані гарантувати реалізацію самих регулятивних норм (наприклад, норми ст.ст. 41, 42 Статуту ООН про примусові заходи, які вживаються у зв'язку з рішенням Ради Безпеки ООН).

    • За характером суб'єктивних прав і обов'язків - на які зобов'язують, що забороняють, уповноважуючі норми.

7. Суб'єкти міжнародного права

Суб'єкт права - це особа, здатна бути учасником правовідносин, здатне виступати як носій прав і обов'язків. Будь-яка правосуб'єктність включає в себе здатність як володіти правами і обов'язками, так і їх здійснювати.

Якість правосуб'єктності ця особа набуває незалежно від більшого чи меншого кола правовідносин, у яких вона бере участь чи може брати участь. Досить наявності одного правовідношення, у якому бере участь чи може брати участь ця особа, щоб воно тим самим набуло якість правосуб'єктності.

Ці загальні положення цілком застосовні до міжнародного права, хоча коло його суб'єктів істотно відрізняється від кола суб'єктів внутрішньодержавного права.

Суб'єкт міжнародно-правового відносини - особа, чи що може брати участь у міжнародно-правовому відношенні, є суб'єктом міжнародного права.

Під суб'єктом міжнародного права розуміється потенційний або реальний учасник міжнародно-правового відношення, який здатний володіти правами і обов'язками та у відповідних випадках нести міжнародно-правову відповідальність. При цьому особливістю суб'єктів міжнародного права є їх пряме та безпосередня участь у створенні норм цієї системи права. Міжнародне правовідносини визначається як суспільне відношення, врегульоване нормами міжнародного права.

Усіх суб'єктів міжнародного права прийнято ділити на первинних і похідних. Первинні суб'єкти міжнародного права - це перш за все держави і в деяких випадках народи і нації. Похідні суб'єкти міжнародного права створюються первинними. Обсяг їх міжнародної правоздатності залежить від наміру і бажання їх творців. Ними можуть бути міжурядові організації або государствоподобние освіти типу вільних міст. Як правило, правоздатність похідних суб'єктів міжнародного права визначається міжнародними договорами.

Держави як основні суб'єкти міжнародного права. Оскільки міжнародне право було викликане до життя наявністю держав і відносин між ними, які неминуче викликають потребу врегулювання їх правовими нормами, не вимагає спеціального обгрунтування той факт, що держави є суб'єктами міжнародного права.

Відмінною рисою держав як суб'єктів міжнародного права є їх суверенність. Під суверенністю держави - ​​державним суверенітетом - розуміють властиве державі верховенство в межах своєї території і незалежність у міжнародних відносинах.

Така властивість суверенності властиво виключно державам. Воно визначає їх головні характерні особливості як суб'єктів міжнародного права.

В силу своєї суверенності держави ipso facto - лише в результаті одного факту свого існування - є суб'єктами міжнародного права. Міжнародна правосуб'єктність держави не залежить від будь-якого акта чи волевиявлення інших учасників міжнародних відносин. Один лише факт утворення нової держави робить його суб'єктом міжнародно-правових відносин незалежно від волі будь-яких інших суб'єктів міжнародного права. Міжнародна правосуб'єктність держави є універсальною на продовженні всього періоду існування держави. Вона припиняється лише з припиненням існування цієї держави у зв'язку, наприклад, з його входженням до складу нової держави або роз'єднанням на два або кілька незалежних держав.

Важлива особливість держав - суб'єктів міжнародного права - полягає в тому, що вони можуть бути учасниками лише такого правовідносини, саме існування якого відповідає їхній волі, вираженої в визнаної ними міжнародно-правовій нормі.

Нація як суб'єкт міжнародного права. Одним з найважливіших загальновизнаних почав сучасного міжнародного права є принцип самовизначення народів і націй (п.2 ст. 1 і ст. 55 Статуту ООН). Це, однак, не означає, що будь-яка нація чи народ повинні розглядатися в якості суб'єкта міжнародного права. Лише нація чи народ, що борються за своє визволення і створили певні владні структури, об'єднані єдиним центром, здатним виступати від імені нації або народу в міждержавних відносинах, можуть претендувати на статус суб'єктів міжнародного права. Поняття "народ" у терміні "самовизначення народів" є більш точним, ніж поняття "нація", оскільки населення території може бути багатонаціональним або ще не сформованим в націю. Народ, у відношенні якого виникає проблема визнання його міжнародної правосуб'єктності, - не просто населення тієї чи іншої території, якась сума індивідів, на ній проживають, а як мінімум певна економічна та культурно-історична цілісність, що усвідомлює свою єдність. Якщо мова йде про націю, сюди додається й мовна спільність.

У радянській доктрині міжнародного права (С. Б. Крилов, Ф. І. Кожевніков та Є. А. Коровін та ін) одностайно висловлювалася думка про те, що на певному етапі боротьби за свою самостійність нація виступає суб'єктом міжнародного права. Міжнародна правосуб'єктність нації зазвичай пов'язувалася з наявністю національно-визвольної боротьби даної нації, прагне створити свою державність.

Аналіз міжнародних документів, які розкривають зміст принципу рівноправності і самовизначення народів дозволяє зробити висновок про те, що в практиці ООН право на відокремлення і утворення самостійної держави в якості елемента права на самовизначення визнається за народами несамоврядних територій (колоній і інших залежних територій); народами, що проживають на територіях, що мають, згідно з конституцією тієї чи іншої держави, право на вихід (відділення); народами територій анексованих після 1945 р., тобто після прийняття Статуту ООН; і народами, що проживають у державі, що не дотримується принцип рівноправності і не забезпечує представництво всіх верств населення в органах державної влади без будь-якої дискримінації.

Іншими словами, тільки при дотриманні вищеперелічених умов народи, що ведуть збройну боротьбу за відділення, можуть вважатися суб'єктами міжнародного права на підставі права на самовизначення.

У юридичній літературі, проте, зустрічається і інша точка зору (Г. В. Шармазанашвили). Її прихильники вважають, що якщо виходити з того, що суб'єкт права - це сторона, не тільки бере участь, але і здатна брати участь у правовідносинах, то народ як носій права на самовизначення є суб'єктом міжнародного права незалежно від того, домагається він самостійної державності чи ні .

Правосуб'єктність міждержавних (міжурядових) організацій. Стосовно до проблеми міжнародної правосуб'єктності мова йде і може йти лише про міждержавні (міжурядові) міжнародних організаціях, створених безпосередньо за угодою між державами. Саме відповідно з такою угодою (статутом) міжнародні міжурядові організації і набувають міжнародну правосуб'єктність. Воно повинно наділяти їх певної міжнародної правоздатністю, тобто правом виступати в міжнародних відносинах від власного імені: укладати міжнародні договори з країнами і міжурядовими організаціями, приймати рішення від власного імені. Рішення органів міжнародних організацій, прийняті ними від свого імені, - прояв міжнародної правосуб'єктності організації в цілому. Питання міжнародної правосуб'єктності численних міжнародних неурядових об'єднань і організацій, створюваних окремими особами або їх об'єднаннями, не виникає, оскільки їх творці не можуть наділити такі міжнародні об'єднання будь-якими правами і обов'язками в міжнародному відношенні, тому що самі не володіють таким правочином.

Воля міжнародних міжурядових організацій носить відносно самостійний характер. Самостійність волі виявляється в тому, що після того, як організація створена державами, вона (воля) представляє собою вже нову якість в порівнянні з індивідуальними волями членів організації. Ця воля "відособлена" та від воль інших суб'єктів міжнародного права.

Будь-яка така організація може бути правомірно утворена лише в рамках чинного міжнародного права. За своїми проголошеним і фактичним цілям і діяльності вона повинна відповідати вимогам загальновизнаних і загальнообов'язкових принципів і норм міжнародного права.

Можна стверджувати, що будь-яка правомірно існуюча міжнародна (міждержавна) організація є суб'єкт міжнародного права, так як її установчий акт обов'язково регулює відносини між організацією і державами-членами хоча б з приводу їхнього членства в цій організації.

Обсяг правосуб'єктності міжнародних організацій різний. У кожному конкретному випадку він встановлюється установчим актом організації, а також угодами даної організації з державами та іншими міжнародними організаціями.

Правосуб'єктність міжнародних міжурядових організацій є спеціальною. Її обсяг обмежений цілями міжнародної організації. Правосуб'єктність міжнародних організацій може припинитися або змінитися з волі держав-членів у результаті скасування міжнародної організації або зміни її правочинів, встановлених міжнародною угодою.

Міжнародна правосуб'єктність державно-подібних утворень. Під державно-подібними утвореннями звичайно розуміють вільні міста і Ватикан. Вони наділяються відповідним обсягом прав і обов'язків, мають територією, суверенітетом, мають своє громадянство, законодавчі збори, уряд, міжнародні договори. Вільним містом називається місто-держава, що володіє внутрішнім самоврядуванням і деякої міжнародну правосуб'єктність. Одним з перших таких міст був Великий Новгород.

Вільні міста, як правило, створювалися як один із способів заморожування територіальних домагань, пом'якшення в міждержавних відносинах напруженості, що виникає з приводу приналежності будь-якої території. Вільне місто створюється на основі міжнародного договору або рішення міжнародної організації та є своєрідна держава з обмеженою правоздатністю. Його збройні сили носять суто оборонний характер або є не озброєними силами у традиційному розумінні, а швидше силами з охорони кордонів і підтримання правопорядку. Гарантами статусу вільних міст виступали або група держав, які міжнародні організації (Ліга Націй, ООН та ін.) Невід'ємною ознакою вільного міста є його демілітаризація і нейтралізація.

Так, статус вільного міста Данцига (в даний час Гданськ) був визначений у ст.ст. 100-108 Версальського мирного договору від 28 червня 1919 р., у польсько-данцигской Конвенції від 9 листопада 1920р. і в ряді інших угод (наприклад, в угоді від 24 жовтня 1921 р. і в рішеннях Верховного комісара Ліги Націй, визнаних згодом польським урядом). Його гарантом виступала Ліга Націй, а в зовнішніх зносинах інтереси міста представляла Польща.

Статус Трієста був передбачений у розд. III ч. 2 Мирного договору з Італією 1947 р. і в додатках VI-X до нього в жовтні 1954 р. Італія, Великобританія, США та Югославія парафували текст меморандуму про взаєморозуміння, на підставі якого Італія отримала у володіння зону А (Трієст з околицями ), за винятком невеликої частини території, віднесеної до зони В, яка залишилася в Югославії. Вільна територія Трієст перебувала під захистом Ради Безпеки ООН.

Особливий міжнародно-правовий статус мав Західний Берлін. Після закінчення Другої світової війни в результаті розколу Німеччини утворилися дві суверенні держави: Федеративна Республіка Німеччина і Німецька Демократична Республіка, а також особлива політико-територіальна одиниця - Західний Берлін. Міжнародно-правовий статус Західного Берліна було визначено Чотиристоронньою Угоди, підписаної урядами Великобританії, СРСР, США і Франції 3 вересня 1971 Міжнародна правосуб'єктність Західного Берліна носила обмежений характер. Місто мало свій дипломатичний і консульський корпус, акредитований при відповідних владах урядів США, Великобританії та Франції. СРСР за згодою урядів цих країн заснував Генеральне консульство. Західний Берлін мав право брати участь у міжнародних переговорах, укладати угоди, що стосуються зв'язку, телеграфу, регламентувати поїздки постійних жителів у різні райони НДР і т.д. ФРН представляла західні сектори Берліна в міжнародних організаціях і на конференціях. Особливий статус Західного Берліна був анульований в 1990 р. Відповідно до Договору від 12 вересня 1990 про об'єднання Німеччини об'єднана Німеччина включає території НДР, ФРН і всього Берліна.

Певну специфіку має питання міжнародної правосуб'єктності Ватикану і Мальтійського ордена.

У 1929 р. на підставі Латеранського договору, підписаного папським представником Гаспарі і главою уряду Італії Муссоліні, було штучно створено "держава" Ватикан (договір переглянутий у 1984 р.). У Преамбулі Латеранського договору визначено міжнародно-правовий статус держави "Місто Ватикан" наступним чином: для забезпечення абсолютної і явною незалежності Святішому престолу, що гарантує безперечний суверенітет на міжнародній арені, виявилася необхідність створення "держави" Ватикан, визнаючи по відношенню до Святішого престолу його повну власність , виняткову і абсолютну владу і суверенну юрисдикцію.

Зовні Ватикан (Святий престол) володіє майже всіма атрибутами держави - ​​невеликою територією, органами влади тощо Про населенні Ватикану, однак, можна говорити лише умовно: це відповідні посадові особи, які займаються справами католицької церкви. Разом з тим Ватикан - не держава в соціальному сенсі як механізм управління суспільством, їм породжений і його представляє. Швидше, він може розглядатися як адміністративний центр католицької церкви.

Ватикан підтримує зовнішні зв'язки з багатьма державами, засновує в цих державах свої постійні представництва (посольства), очолювані папськими нунціями або інтернунціямі (ст. 14 Віденської конвенції про дипломатичні відносини 1961 р.). Делегації Ватикану беруть участь у роботі міжнародних організацій і конференцій. Він є членом ряду міжурядових організацій (МАГАТЕ, МСЕ, ВПС тощо), має постійних спостерігачів при ООН, ФАО, ЮНЕСКО та інших організаціях.

При цьому слід відрізняти договори, укладені татом як главою церкви у справах церкви (контракти), від світських договорів, які він укладає від імені держави Ватикан.

Мальтійський орден у 1889 р. був визнаний суверенною освітою. Місцеперебування ордена - Рим. Його офіційна мета - благодійність. Він має дипломатичні відносини з багатьма державами. Ні своєї території, ні населення у ордена немає. Його суверенітет і міжнародна правосуб'єктність - правова фікція.

8. Принципи міжнародного права

Основні принципи сучасного міжнародного права - це основні, імперативні, універсальні норми міжнародного права, що відповідають закономірностям розвитку міжнародних відносин нашої епохи, забезпечити головні інтереси людства, держав, інших суб'єктів міжнародного права і в силу це захищені жорсткими заходами примусу.

Принципи міжнародного права формуються звичайним і договірним шляхом. Вони виконують одночасно дві функції: сприяють стабілізації міжнародних відносин, обмежуючи їх певними нормативними рамками, і закріплюють усе нове, що з'являється в практиці міжнародних відносин, і, таким чином, сприяють їх розвитку (В. І. Кузнєцов).

Принципи міжнародного права є критерієм законності всієї системи міжнародно-правових норм. Їх універсальність полягає, серед іншого, у тому, що їхня дія поширюється навіть на ті галузі відносин суб'єктів, які з яких-небудь причин не врегульовані конкретними нормами. Принципи міжнародного права носять характер jus cogens, тобто є зобов'язаннями вищого порядку і не можуть бути скасовані державами ні індивідуально, ні за взаємною згодою. Відхилення від норми, що містить принцип міжнародного права, неприпустимо, і вона може бути скасована тільки наступною нормою загального міжнародного права, що носить такий же характер. Наслідком зазначених положень є визнання норм, які відповідають принципам, недійсними, що не тягнуть правових наслідків і не користуються захистом міжнародного права.

Основні принципи міжнародного права зафіксовані в Статуті ООН. Найбільш авторитетними документами, що розкривають зміст принципів сучасного міжнародного права, є Декларація про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 24 жовтня 1970 р., і Декларація принципів, якими держави-учасники будуть керуватися у взаємних відносинах, що міститься в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі від 1 серпня 1975

1. Принцип незастосування сили або загрози силою. Згідно з п. 4 ст. 2 Статуту, "всі Члени Організації Об'єднаних Націй утримуються в їхніх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування як проти територіальної недоторканності або політичної незалежності будь-якої держави, так і яким-небудь іншим чином, не сумісним з цілями Об'єднаних Націй.

Обов'язок незастосування сили розповсюджується на всі держави, а не тільки на держави - ​​члени ООН. Відповідно до Статуту ООН, забороняється не тільки застосування збройної сили, а й неозброєний насильство, яке носить характер протиправного застосування сили.

Застосування збройної сили є найбільшу небезпеку, і в п. 4 ст. 2 Статуту мова йде насамперед про заборону застосування збройної сили. Статут ООН передбачає лише два випадки правомірного застосування збройної сили: з метою самооборони (ст. 51) і за рішенням Ради Безпеки ООН у разі загрози миру, порушення миру або акту агресії (ст. 39 і 42).

Головне в змісті принципу незастосування сили та загрози силою - заборона агресивної війни, що є злочином проти миру.

  • Згідно Визначенню агресії 1974 р., зміст принципу незастосування сили та загрози силою становлять, серед іншого, наступні дії:

    • будь-які дії, що являють собою загрозу силою або пряме чи непряме застосування сили проти іншої держави;

    • застосування сили і погрози силою з метою порушення існуючих міжнародних кордонів іншої держави або для вирішення міжнародних суперечок, у тому числі територіальних суперечок і питань, що стосуються державних кордонів, або для порушення міжнародних демаркаційних ліній, включаючи лінії перемир'я;

    • репресалії з застосуванням збройної сили (до такого роду забороненим дій відноситься, наприклад, так звана "мирна блокада", тобто блокування портів іншої держави, що здійснюється збройними силами в мирний час);

    • організація або заохочення організації іррегулярних сил або озброєних банд, в тому числі найманців;

    • організація, підбурювання, надання допомоги або участь в актах громадянської війни або терористичних актах в іншій державі або потурання організаційній діяльності в межах власної території, спрямованої на здійснення таких актів, в тому випадку, коли згадані акти пов'язані з загрозою силою або її застосування;

    • військова окупація території держави, що є результатом застосування сили в порушення Статуту ООН;

    • придбання території іншої держави внаслідок загрози силою або її застосування;

    • насильницькі дії, що позбавляють народи права на самовизначення, свободу і незалежність.

Російська Федерація в 1995 р. прийняла Закон "Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки", ст. 2 якого говорить про участь Російської Федерації у міжнародних примусових діях з використанням збройних сил, здійснюваних за рішенням Ради Безпеки, прийнятому відповідно до Статуту ООН усунення загрози миру, порушень миру чи акту агресії. У ст. 11 спеціально обмовляється, що правовою підставою для Російської Федерації є особливе угоду з Радою Безпеки ООН про виділення російських контингентів і допомоги, як це зазначається і в ст. 43 Статуту ООН.

2. Принцип територіальної цілісності держав захищає право держави на цілісність і недоторканність її території і є найважливішим засобом забезпечення суверенітету держави. Він закріплений у п. 4 ст. 2 Статуту ООН. Конкретизація цього принципу дається в Декларації про принципи міжнародного права 1970 р., де вона трактується як частина принципу суверенної рівності держав і як частина принципу незастосування сили або загрози силою. У Декларації йдеться: "Територіальна цілісність і політична незалежність держави недоторканні".

Найбільш повна формулювання принципу територіальної цілісності держав міститься в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 р.: "Держави-учасники будуть поважати територіальну цілісність кожної з держав-учасників. Відповідно до цього вони будуть утримуватися від будь-яких дій, несумісних з цілями і принципами Статуту ООН, проти територіальної цілісності, політичній незалежності або єдності будь-якої держави-учасника і, зокрема, від будь-яких таких дій, що представляють собою застосування сили або загрозу силою. Держави-учасниці будуть рівним чином утримуватися від того, щоб перетворювати територію один одного в об'єкт військової окупації чи інших прямих або непрямих заходів застосування сили в порушення міжнародного права або на об'єкт придбання за допомогою таких заходів або загрози їх здійснення. Ніяка окупація або придбання такого роду не буде визнаватися законною ".

3. Принцип непорушності державних кордонів.

  • Основний зміст принципу непорушності кордонів можна звести до трьох елементів:

    • визнання існуючих кордонів у якості юридично встановлених відповідно до міжнародного права;

    • відмова від будь-яких територіальних домагань на даний момент або в майбутньому;

    • відмова від будь-яких інших зазіхань на ці кордони, включаючи погрозу силою або її застосування.

У Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. він трактується як частина принципу незастосування сили або загрози силою: "Кожна держава зобов'язана утримуватися від загрози силою або її застосування з метою порушення існуючих міжнародних кордонів іншої держави ...".

У Заключному акті 1975 р. принцип непорушності кордонів було сформульовано таким чином: "Держави-учасники розглядають як непорушні всі кордони один одного, як і кордони всіх держав у Європі, і тому вони будуть утримуватися зараз і в майбутньому від будь-яких зазіхань на ці кордони" .

Визнання цього принципу означає також і відмову від будь-яких територіальних домагань. Як говориться в тексті Заключного акта, держави "будуть відповідно утримуватися від будь-яких вимог чи дій, спрямованих на захоплення або узурпацію частини або всієї території будь-якої держави-учасника".

4. Принцип мирного вирішення міжнародних суперечок. Джерелом принципу є Статут ООН (п. 3 ст.ст. 2, 33-37), Статут Міжнародного суду ООН, статути регіональних політичних організацій, положення величезного числа міжнародних договорів, що регулюють різні відносини держав.

  • З урахуванням Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. і Заключного акту Загальноєвропейського наради 1975 р. зміст цього принципу полягає в наступному:

    • держави зобов'язані вирішувати суперечки лише мирними засобами, відповідно до зазначених положень Статуту ООН;

    • держави вільні у виборі мирних засобів вирішення своїх суперечок;

    • якщо застосування одного мирного кошти не призвело до вирішення спору, держави повинні віднайти інші мирні засоби.

5. Принцип суверенної рівності держав. Даний принцип закріплений у п. 1 ст. 2 Статуту ООН, статутах міжнародних організацій системи ООН, у статутах переважної більшості регіональних міжнародних організацій, багатосторонніх і двосторонніх угодах держав і міжнародних організацій.

Сьогодні в найбільш повному вигляді цей принцип закріплений у Декларації принципів 1970 р., Заключному акті 1975 р., Підсумковому документі Віденської зустрічі представників держав - учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1989р., Паризької хартії для нової Європи 1990р

  • За Декларації принципів 1979 поняття суверенної рівності включає такі елементи:

    • держави юридично рівні;

    • кожна держава користується правами, притаманними повному суверенітету;

    • кожна держава зобов'язана поважати правосуб'єктність інших держав;

    • територіальна цілісність і політична недоторканність держави недоторканні;

    • кожна держава має право вільно вибирати і розвивати свої політичні, соціальні, економічні та культурні системи;

    • кожна держава зобов'язана виконувати цілком і сумлінно свої міжнародні зобов'язання і жити у мирі з іншими державами.

Істотно розширив зміст розглянутого принципу Заключний акт 1975 р., вказавши на зобов'язання держав не тільки дотримуватися принципу суверенної рівності, як він викладений у Статуті ООН і Декларації 1975 р., але і поважати права, властиві суверенітету. Це означає, що у своїх взаємних відносинах держави повинні поважати відмінності в історичному та соціально-політичному розвитку, різноманітність позицій та поглядів, внутрішні закони та адміністративні правила, право визначати і здійснювати на власний розсуд і згідно з міжнародним правом відносини з іншими державами.

Юридична рівність держав не означає їх фактичної рівності, що враховується в реальних міжнародних відносинах. Одним з прикладів цього є особливе правове становище постійних членів Ради Безпеки ООН.

6. Принцип невтручання у внутрішні справи держав. Сучасне розуміння даного принципу в загальній формі зафіксовано в п. 7 ст. 2 Статуту ООН і конкретизовано в Декларації про принципи 1970 р., Заключному акті БСЕ 1975 р., Декларації ООН про неприпустимість втручання у внутрішні справи держави, про огорожі їх незалежності і суверенітету від 21 грудня 1965

Згідно з п. 7 ст. 2 Статуту ООН, забороняється втручання в "справи, по суті входять у внутрішню компетенцію будь-якої держави".

Поняття "справи, по суті входять у внутрішню компетенцію будь-якої держави", не відноситься до суто територіальним проблемам. Наприклад, напад на іноземне посольство, статус якого визначається міжнародним правом, не є чисто внутрішня справа держави. У той же час багато відносин, що виходять за територіальні межі держави, по суті, становлять його внутрішню компетенцію (наприклад, зобов'язання за двосторонніми міжнародними договорами).

  • У відповідності до Декларації про принципи 1970 зміст зазначеного принципу включає, зокрема, наступне:

    • заборона збройної інтервенції та інших форм втручання, спрямованих проти правосуб'єктності держави або проти її політичних, економічних і культурних основ;

    • заборона використання економічних, політичних та інших заходів з метою домогтися підпорядкування собі іншої держави в здійсненні ним своїх суверенних прав та отримання від нього будь-яких переваг;

    • заборона організації, заохочення, допомоги чи допущення збройної підривної або терористичної діяльності, спрямованої на зміну ладу іншої держави шляхом насильства;

    • заборона втручання у внутрішню боротьбу в іншій державі;

    • заборона застосування сили для позбавлення народів форми їхнього національного існування;

    • право держави обирати свою політичну, економічну, соціальну та культурну систему без втручання інших держав.

7. Принцип співробітництва держав є формою практичної реалізації всіх інших принципів міжнародного права. Він являє собою не стільки право, скільки обов'язок усіх держав співпрацювати один з одним. Статут ООН в преамбулі та п. 3 ст. 1 зобов'язує членів ООН "здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру".

  • Декларація про принципи 1970 наступним чином визначає зміст розглянутого принципу:

    • держави зобов'язані співпрацювати один з одним в різних галузях міжнародних відносин з метою підтримання міжнародного миру і безпеки, розвитку міжнародного співробітництва та прогресу;

    • співробітництво між організаціями має здійснюватися незалежно від відмінностей їхніх політичних, економічних і соціальних систем;

    • держави повинні співпрацювати в справі сприяння економічному зростанню у всьому світі, особливо в країнах, що розвиваються.

8. Принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань найбільш повне вираження отримав у Віденській конвенції про право міжнародних договорів 1969 р. і в ст. 38 Статуту Міжнародного суду ООН, де говориться про застосування поряд, з писаними, також і звичайно-правових норм. Принцип має рівне ставлення до всіх норм міжнародного права незалежно від форми їх об'ектівірованія.

Згідно з п. 2 ст. 2 Статуту ООН, "всі Члени Організації Об'єднаних Націй сумлінно виконують прийняті на себе за цим Статутом зобов'язання, щоб забезпечити їм усім в сукупності права і переваги, що випливають із приналежності до складу Членів Організації".

Відповідно до Віденської конвенції про право міжнародних договорів, "кожен чинний договір є обов'язковим для його учасників і повинен ними сумлінно виконуватися". Більш того, "учасник не може посилатися на положення свого внутрішнього права як виправдання для невиконання ним договору".

Кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати зобов'язання, прийняті нею відповідно до Статуту ООН, зобов'язання, що випливають із загальновизнаних норм і принципів міжнародного права, а також зобов'язання, що випливають з міжнародних договорів, діючих відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.

  • В узагальненому вигляді зміст принципу сумлінного виконання міжнародних зобов'язань можна представити наступним чином:

    • кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати зобов'язання, прийняті нею відповідно до Статуту ООН. Цим підкреслюється основна роль Статуту ООН для сучасного міжнародного права;

    • кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати свої зобов'язання, що випливають із загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Цим підкреслюється значення загальновизнаних принципів і норм сучасного міжнародного права;

    • кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати свої зобов'язання, що випливають з локальних міжнародних договорів, які є дійсними відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права.

9. Принцип рівноправності і самовизначення народів. Відповідно до п. 2 ст. 1 Статуту ООН однієї з найважливіших цілей Організації є "розвивати дружні відносини між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів". Ця мета в ст. 55 Статуту ООН найтіснішим чином пов'язана із завданням підвищення рівня життя, рішенням міжнародних проблем в економічній і соціальній сферах, у сфері охорони здоров'я, освіти, культури, дотримання прав людини і т.п.

Принцип рівноправності і самовизначення отримав своє підтвердження в Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам 1960 р., Пактах про права людини 1966 р., Декларації про принципи міжнародного права 1970 р., Декларації принципів Заключного акта БСЕ 1975

У Декларації про принципи міжнародного права 1970 р. нормативний зміст принципу рівноправності і самовизначення виражено наступним чином: "Створення суверенної і незалежної держави, вільне приєднання до незалежної держави або об'єднання з нею, або встановлення будь-якого іншого політичного статусу, вільно визначеного народом, є формами здійснення цим народом права на самовизначення ".

Самовизначення не повинно здійснюватися з сепаратистських позицій на шкоду територіальній цілісності і політичній єдності суверенних держав.

Самоопределившаяся народи вільно вибирають не тільки свій внутрішньополітичний статус, але і свою зовнішньополітичну орієнтацію. Самовизначення означає право народів вибирати такий шлях розвитку, який найбільшою мірою відповідає їх історичним, географічним, культурним, релігійним і т.п. традиціям і уявленням.

  • В узагальненому вигляді сучасний зміст принципу рівноправності і самовизначення народів може бути представлене в такий спосіб:

    • всі народи мають право вільно, без втручання ззовні, визначати свій політичний статус і здійснювати економічне, соціальне і культурний розвиток;

    • всі держави зобов'язані поважати це право;

    • всі держави зобов'язані шляхом спільних і самостійних акцій сприяти здійсненню народами права на самовизначення, свободу і незалежність;

    • в своїй боротьбі за незалежність колоніальні народи можуть використовувати всі необхідні кошти;

    • забороняється підпорядкування народу іноземній державі та експлуатації.

10. Принцип поваги прав і основних свобод людини. Зазначений принцип закріплений в преамбулі, ст. 1 і 55 Статуту ООН. Так, наприклад, у ст. 1 Статуту в якості мети членів Організації мовиться про співробітництво між ними "в заохоченні і розвитку поваги до прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії". Згідно зі ст. 55 Статуту "Організація Об'єднаних Націй сприяє: а) підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення і умовам економічного і соціального прогресу та розвитку ... с) загальній повазі і дотриманню прав людини та основних свобод для всіх".

Найбільш повно ці загальні положення Статуту ООН було конкретизовано в Загальній декларації прав людини 1948 р. і два пактах, прийнятих у 1966 р.: Міжнародному пакті про громадянські і політичні права та Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права. Обидва пакту являють собою лише мінімум прав, які повинні бути надані державами живе з їхньої території індивіду і закріплені у національному законодавстві. Пізніше вони були доповнені і конкретизовані договорами, які захищають окремі права людини або окремі категорії індивідів (Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок 1979 р., Конвенція про права дитини 1989 р. і ін.)

Для захисту своїх прав індивід звертається по допомогу національних судів, які діють відповідно до конституцій держав, положення яких в частині, що стосується прав людини, повинні відповідати міжнародно-правових стандартів - джерелам принципу поваги прав і основних свобод людини. У ряді випадків індивід з дозволу держави звертатися і в міжнародні органи.

  • В узагальненому вигляді зміст прав людини в загальному міжнародному праві зводиться до наступного:

    • всі держави зобов'язані поважати основні права і свободи всіх осіб, що знаходяться на їх території;

    • держави зобов'язані не допускати дискримінації за ознаками статі, раси, мови і релігії;

    • держави зобов'язані сприяти загальній повазі прав людини та основних свобод і співпрацювати один з одним у досягненні цієї мети.

Грубими порушеннями принципу є геноцид, що порушує право людини на життя в складі расової, етнічної, релігійної групи, расова дискримінація, що порушує право людини на рівність у користуванні всіма правами людини, апартеїд, що представляє собою форму експлуатації, рабства і гноблення більшості меншістю.

9. Кодифікація і прогресивний розвиток міжнародного права

Процес кодифікації і прогресивного розвитку міжнародного права служить справі зміцнення міжнародного правопорядку. Поняття "кодифікація" і "прогресивний розвиток" міжнародного права офіційно закріплені в тексті Статуту ООН, широко застосовуються в дипломатичному листуванні, в офіційних заявах урядів держав - членів ООН і на міжнародних конференціях, в рішеннях і документах органів ООН. У будь-якій резолюції Генеральної Асамблеї ООН, присвяченій питанням її роботи в галузі міжнародного права, постійно і нерозривно вживаються обидва терміни "кодифікація" і "прогресивний розвиток міжнародного права" для характеристики цієї діяльності.

Єдиним офіційним документом, в якому визначаються поняття "кодифікація" і "прогресивний розвиток" міжнародного права, є ст.15 Статуту Комісії міжнародного права ООН. Під кодифікацією в ній розуміється "більш точне формулювання і систематизація норм міжнародного права в тих областях, в яких є певні положення, встановлені великої державної практикою, прецедентами і доктриною", а під прогресивним розвитком - "підготовка конвенцій з тих питань, які ще не регулюються міжнародним правом або за якими право ще не достатньо розвинене в практиці окремих держав ".

Наведені розбіжності у зазначених термінах не означають, що вони є взаємовиключними. Важко провести різницю між двома зазначеними процесами, так як на практиці формулювання і систематизація норм міжнародного права можуть призвести до необхідності вироблення деяких нових норм. У ході кодифікації неминуче виникає потреба заповнити прогалини у чинному міжнародному праві або уточнити й оновити зміст низки норм у світлі розвитку міжнародних відносин.

Як результат, навіть сама Комісія міжнародного права ООН не дотримується на практиці методологічного відмінності між кодифікацією і прогресивним розвитком, вважаючи їх складовими, взаємозалежними, взаємопроникливий елементами єдиного кодифікаційного процесу. У зв'язку з цим виявилися фактично нежиттєвими багато хто з тих положень ст.ст.16-24 Статуту Комісії, в яких була передбачена різна процедура Комісії з кодифікації і по прогресивному розвитку міжнародного права.

Таким чином, кодифікація міжнародного права являє собою систематизацію та вдосконалення норм міжнародного права, здійснювані шляхом встановлення і точного формулювання змісту чинних норм, перегляду застарілих та розробки нових норм з урахуванням потреб розвитку міжнародних відносин, і закріплення в єдиному внутрішньо узгодженому порядку цих норм у міжнародному акті , який покликаний з якомога більшою повнотою регулювати певну область міжнародних відносин в інтересах забезпечення миролюбних відносин і співробітництва між державами незалежно від відмінностей в їхньому суспільному ладі.

  • Прийнято розрізняти два види кодифікації:

    • офіційну, тобто здійснювану на міжурядовій основі;

    • неофіційну, тобто проводиться окремими вченими, науковими установами та організаціями, в тому числі міжнародними неурядовими організаціями.

Можна відзначити два основних напрямки такої роботи. По-перше, кодифицируются і розвиваються принципи і норми, що мають імперативний характер і вирішальне значення для підтримки миру і співробітництва між державами. Оскільки зазначені принципи і норми є ядром сучасного міжнародного правопорядку, то паралельно відбувається процес приведення у відповідність з ними всіх інших міжнародних зобов'язань держав. По-друге, полягають конвенції з питань, в глобальному регулюванні яких зацікавлене все людство.

10. Державна територія в міжнародному праві

Державної є така територія, яка знаходиться під суверенітетом певної держави, тобто належить державі, що здійснює в її межах своє територіальне верховенство. Належність державі і його верховенство - дві основні ознаки державної території, які, як правило, співіснують. Деякі тимчасові винятки можливі у випадках військової окупації і міжнародно-правової оренди території.

  • До складу державної території входять:

    • сухопутна територія в межах державних кордонів, острови і анклави 7 незалежно від їх місцезнаходження;

    • водна територія, що включає в себе водні простори, розташовані на сухопутної території і островах (озера, річки, канали, водосховища), і водні простори внутрішніх морських вод та територіального моря;

    • повітряна територія, що включає весь повітряний простір над сухопутною і водною територією держави;

    • надра, розташовані під сухопутною і водною територією держави.

  • У вітчизняній юридичній літературі (О. М. Ладиженський, В. М. Дурденевскій, Ю. Г. Барсегов, Н. А. Ушаков), як правило, вказувалося на два елементи визначення юридичної природи державної території:

    • просторовий межа здійснення влади держави;

    • об'єкт владарювання і власність у міжнародних відносинах або об'єкт публічних правомочностей держави.

територіальним і є складовою частиною суверенітету держави. Верховенство держави означає, що його влада - вища влада по відношенню до всіх осіб і організаціям, які у межах його території, і що на території однієї держави виключається діяльність публічної влади іншої держави. Вся законодавча, виконавча і судова влада держави поширюється як на власних громадян і організації, так і на іноземних громадян і організації, а також на осіб без громадянства, що перебувають у межах території даної держави.

З цього загального правила на практиці діють певні винятки: для співробітників іноземних дипломатичних представництв, для певних районів, наприклад, територіальних вод та ін

Територіальне верховенство виражається також у тому, що в межах своєї території держава може застосовувати всі відповідні законом кошти владного примусу до своїх громадян та іноземців, якщо міжнародним договором не встановлено інше. Але якщо дія законів однієї держави може поширюватися за межі його території, зокрема на своїх громадян, які перебувають на іноземній території, то застосування засобів владного примусу обмежено лише власною територією.

Територіальне верховенство держави включає в себе і юрисдикцію держави, тобто права його судових та адміністративних органів відповідно до своєї компетенції розглядати і вирішувати всі справи на даній території. При цьому поняття територіального верховенства ширше поняття юрисдикції. Крім того, в той час як повна та виключна влада держави обмежена межами його території, юрисдикція держави у ряді випадків поширюється за межі її території.

Згідно з міжнародним правом, юрисдикція держави поширюється на осіб, споруди, установки і транспортні засоби, що знаходяться в морських водах за межами його територіальних вод і, отже, поза межами його території. Прибережна держава, здійснюючи над своїм континентальним шельфом суверенні права з метою розвідки і розробки його природних ресурсів, має виняткову юрисдикцію над які у районі цього шельфу штучними островами, установками та спорудами. Таку ж юрисдикцію прибережна держава має щодо штучних островів, споруд і установок, що знаходяться в його винятковій економічній зоні. Свою юрисдикцію держава здійснює щодо морських судів, які плавають під її прапором у відкритому морі, а також над своїми повітряними судами, які перебувають у міжнародному повітряному просторі загального користування. Держава здійснює також свою юрисдикцію над запущеним їм в космічний простір космічним літальним апаратом та його екіпажем.

Таким чином, юрисдикція означає два нерозривно пов'язаних один з одним, але різних явища, які прийнято називати предписательной юрисдикцією (prescriptive jurisdiction) і виконавчої (примусової) юрисдикцією (enforcement jurisdiction).

Предписательной юрисдикція - обумовлена ​​державою можливість і допустимість очікувати здійснення таких повелінь і вимагати таких повелінь і ребовать їх здійснення.

Виконавча юрисдикція - обумовлена ​​державою можливість і допустимість забезпечення здійснення своїх правових велінь, за допомогою застосування примусових заходів.

Сфери предписательной і виконавчої юрисдикції частково збігаються. Сфера виконавчої юрисдикції завжди вже сфери предписательной.

Державна територія, зокрема земля з її надрами, не може використовуватися іноземними державами, юридичними та фізичними особами в промислових цілях без згоди територіального суверена. Наприклад, без такої згоди незаконні видобуток корисних копалин на іноземній території або рибальство в іноземних територіальних водах. Держава в силу свого суверенітету самостійно вирішує питання про допуск іноземних осіб до експлуатації ресурсів.

Органи державної влади та управління зазвичай можуть здійснювати передачу або обмін невеликими ділянками території, здавати їх для певних видів користування іноземним державам, наприклад в оренду. Ці дії здійснюються за міжнародним договором між державами, який, як правило, підлягає ратифікації. При міжнародно-правової оренді державної території права користування або володіння ділянкою території передаються державі-орендарю, але орендовану ділянку продовжує залишатися державною територією держави-орендодавця.

11. Поняття і режим державного кордону

Державні кордони визначають межі державної території. Значення кордонів держави полягає, перш за все, в тому, що вони позначають межі належної йому території з усіма її ресурсами і визначають межі територіального верховенства держави. Безпека державних кордонів багато в чому забезпечує безпеку самої держави та її території. Забороняється насильницьке зміна державних кордонів і всяке насильницьке посягання на них.

Розрізняють сухопутні, водні і повітряні кордони державної території.

Сухопутні кордони встановлюються на підставі договорів між суміжними державами та позначаються на місцевості. Як правило, межі проводяться з урахуванням географічних особливостей місцевості (гори, річки й т.п.). Межі можуть проводитися також по прямій лінії від однієї точки до іншої і можуть збігатися з паралелями та меридіанами.

Водні кордону поділяються на річкові, озерні, кордони інших водойм і морські. Межі по річках встановлюються за домовленістю між суміжними державами. Найчастіше вони проводяться по тальвегу (лінія найбільших глибин судноплавної ріки), по середині головного фарватеру або по середині несудоплавною річки; на озерах та інших водоймах - по прямій лінії, що з'єднує виходи кордону до берегів озера або іншого водоймища. Морськими кордонами держави є зовнішні межі його територіальних вод або лінія розмежування територіальних вод суміжних або протилежні держав. Зовнішні межі територіальних вод встановлюються законодавством прибережної держави, але не далі ніж 12 морських миль (Конвенція ООН з морського права 1982 р.).

Кордон територіальних вод при розмежуванні між протилежними або суміжними державами встановлюється за згодою між ними. При цьому діє ряд міжнародних правил, зокрема правило про те, що ні те ні інше держава не має права, якщо тільки між ними укладено угоду про інше, поширювати свої територіальні води за серединну лінію, проведену таким чином, що кожна її точка є равноотстоящей від найближчих точок вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіальних вод кожного з них. Однак це правило не застосовується, якщо в силу історично сформованих правових підстав чи інших особливих обставин необхідно провести інше розмежування.

Повітряної державним кордоном вважається уявна вертикальна площина, що проходить по лінії сухопутною і водною кордонів. Ніяких спеціальних угод по бічних повітряних кордонів держави не укладають. Висотний межа повітряної державного кордону поки що в договірному порядку не встановлений. Існує лише консенсус про те, що з висоти 100-110 км над рівнем Світового океану починається космічний простір.

Сучасні кордону в більшості випадків являють собою лінії, точно зазначені на карті і на місцевості. Як правило, такі кордони встановлюються за договором між суміжними державами і називаються договірними. У цих випадках проходження лінії кордону докладно описується в такому міжнародному договорі і відповідне цьому опису положення лінії кордону наноситься на карту, яка служить невід'ємною частиною договору. Цей процес визначення договірної кордону називається делімітацією. Для встановлення лінії кордону на місцевості суміжні держави утворюють змішану (сумісну) комісію, яка, керуючись договором про делімітацію, позначає положення лінії кордону на місцевості шляхом спорудження спеціальних прикордонних знаків (демаркація кордону). Про всі дії по демаркації складають спеціальні документи - протоколи з описом проходження лінії кордону, положення прикордонних знаків, а також схеми і знімки цих знаків.

Крім договірних, існують так звані історично склалися кордону, точне положення яких не визначалося і не закріплювалося у договорі суміжних держав, але які тривалий час дотримувалися на практиці суміжними державами.

Згідно з принципом недоторканності державних кордонів, встановлена ​​на місцевості лінія кордону недоторканна, що означає заборону довільно змінювати положення лінії кордону будь-якою стороною. Для забезпечення недоторканності кордону суміжні держави встановлюють певний режим взаємної кордону, що визначає права та обов'язки сторін щодо підтримання у належному порядку лінії кордону, а також порядок її перетину і т.п.

  • Так, Закон РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" від 1 квітня 1993 р. встановлює, що зміст режиму державного кордону включає в себе наступні правила:

    • змісту державного кордону;

    • перетинання державного кордону особами і транспортними засобами;

    • переміщення через державний кордон вантажів, товарів і тварин;

    • пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин;

    • ведення на державному кордоні або поблизу неї на території Російської Федерації господарської, промислової та іншої діяльності;

    • дозволу з іноземними державами інцидентів, пов'язаних з порушенням зазначених правил (ст. 7).

Перетинання державного кордону на суші особами і транспортними засобами здійснюється на шляхах міжнародного залізничного, автомобільного сполучення або в інших місцях, визначених міжнародними договорами Російської Федерації чи рішеннями Уряду Російської Федерації. Цими актами може визначатися час перетину державного кордону, встановлюється порядок проходження від Державного кордону до пунктів пропуску через державний кордон та в зворотному напрямку; при цьому не допускається висадка людей, вивантаження вантажів, товарів, тварин і прийом їх на транспортні засоби (ст. 9) .

З метою забезпечення необхідного порядку у прикордонних районах держави можуть створювати в них спеціальний прикордонний режим, який регулюється в основному внутрішніми законами. Режим прикордонної зони включає правила в'їзду в зону, тимчасового перебування, проживання, пересування, виробництва там робіт, а також правила обліку та тримання плавзасобів (і засобів пересування по льоду), їх плавання або пересування в межах територіальних і внутрішніх вод або прикордонних річках, озерах та інших водоймах.

Законом РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації", зокрема, передбачено, що господарська, промислова та інша діяльність, пов'язана з перетинанням державного кордону та іншим чином зачіпає інтереси Російської Федерації або іноземних держав, здійснювана російськими та іноземними юридичними і фізичними особами, у тому числі спільно, безпосередньо на державному кордоні або поблизу неї на території Російської Федерації, не повинна: ​​завдавати шкоди здоров'ю населення, екологічної та іншої безпеки Російської Федерації, суміжних з нею і інших іноземних держав або містити загрозу нанесення такої шкоди; створювати перешкоди змісту державного кордону та виконання завдань органами і військами Федеральної прикордонної служби Російської Федерації (ст. 13).

В'їзд (прохід) осіб і транспортних засобів у прикордонну зону здійснюється за документами, що посвідчують особу, індивідуальним або колективним пропусках, видаваних органами і військами Федеральної прикордонної служби Російської Федерації на підставі особистих заяв громадян або клопотань підприємств та їх об'єднань, організацій, установ та громадських об'єднань . Можуть визначатися час в'їзду (проходу), маршрути пересування, тривалість і інші умови перебування у прикордонній зоні осіб і транспортних засобів (ст. 17).

Для зміцнення добросусідських відносин і розвитку мирного співробітництва суміжних держав важливе значення має своєчасне врегулювання різних прикордонних інцидентів на основі взаємної згоди сторін. У міжнародній практиці для цих цілей застосовують інститут прикордонних комісарів (прикордонних представників).

У Російській Федерації відповідно до ст. 15 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" прикордонні представники Російської Федерації (прикордонні комісари, прикордонні уповноважені та їхні заступники) призначаються керівником Федеральної прикордонної служби Російської Федерації за узгодженням з Міністерством закордонних справ Російської Федерації відповідно до міжнародних договорів РФ.

  • Міжнародне право дає три підстави для зміни меж:

    • по-перше, це здійснення народами та націями свого права на самовизначення: утворення нових незалежних держав на колишніх залежних територіях, об'єднання двох або декількох держав або поділ існуючої держави;

    • по-друге, це обмін ділянками території між суміжними державами з метою встановлення більш зручного проходження лінії кордону на місцевості;

    • по-третє, це найбільші зміни положення лінії кордону при її редемаркаціі.

  • Розвиваючи наведені положення загального міжнародного права, Російська Федерація в ст. 2 Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації" від 1 квітня 1993 р. закріпила такі принципи, якими вона керується при встановленні і зміні проходження свого державного кордону, встановленні і підтримці відносин з іноземними державами на державному кордоні, а також регулювання правовідносин у прикордонних районах (акваторіях) Російської Федерації та на шляхах міжнародних сполучень, що пролягають на російській території:

    • забезпечення безпеки Російської Федерації та міжнародної безпеки;

    • взаємовигідного всебічного співробітництва з іноземними державами;

    • взаємної поваги суверенітету, територіальної цілісності держав і непорушності державних кордонів;

    • мирного вирішення прикордонних питань.

12. Основні галузі міжнародного права

На відміну від системи внутрішнього права, стосовно якої останнім часом все частіше висловлюються сумніви щодо доцільності її поділу на множинність самостійних галузей права, у доктрині міжнародного права спостерігається повна єдність з питання про існування в ньому самостійних галузей. Розбіжності у поглядах стосуються лише кількості галузей міжнародного права і критеріїв, яким останні повинні відповідати.

  • Разом з тим сьогодні можна стверджувати, що переважна більшість як вітчизняних, так і зарубіжних юристів-міжнародників сходиться в думці щодо того, що, для того щоб сукупність міжнародно-правових норм визнавалася самостійною галуззю міжнародного права, повинні бути виконані наступні умови:

    • трохи специфічним колом суспільних відносин;

    • існували специфічні норми, що регулюють ці відносини;

    • досить велика суспільна значущість кола суспільних відносин;

    • досить великий обсяг нормативно-правового матеріалу;

    • зацікавленість суспільства у виділенні нової галузі права;

    • існували спеціальні принципи права, що регулюють побудова нової галузі.

  • Як результат в даний час ні в кого не викликає сумніву правомірність виділення в міжнародному праві як самостійних наступних галузей:

    • права міжнародних договорів;

    • права міжнародних організацій;

    • дипломатичного і консульського права;

    • міжнародного морського права;

    • міжнародного повітряного права;

    • міжнародного космічного права;

    • міжнародного економічного права;

    • права міжнародної безпеки;

    • міжнародного екологічного права;

    • міжнародного атомного права.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Лекція
325.3кб. | скачати

Схожі роботи:
Основи міжнародного права
Основи міжнародного приватного права
Сутність понять територія і визнання в аспекті міжнародного права
Основи міжнародного права Механізм взаємодії
Поняття міжнародного права
Поняття міжнародного права
Поняття міжнародного трудового права
Поняття міжнародного права навколишнього середовища
Поняття і система міжнародного екологічного права
© Усі права захищені
написати до нас