Міністерство освіти і науки Російської Федерації Федеральне агентство з освіти ГОУ ВПО
ВСЕРОСІЙСЬКИЙ ЗАОЧНИЙ
ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Контрольна робота
По предмету: Державне регулювання економіки
на тему:
Наукове обгрунтування необхідності державного регулювання економіки.
"Фіаско ринку" і "фіаско держави"
Викладач:
Робота виконана:
Спеціальність ДМУ
Група № 443
Челябінськ 2009
Зміст
Введення
Економічні функції держави
"Фіаско" ринку - державне регулювання
"Фіаско" Держави
Висновок
Список літератури
При цьому під державою розуміється "набір інститутів, що мають кошти законного примусу, які використовуються на певній території і щодо її населення, що позначається терміном" суспільство ".
Починаючи з 30-х років ХХ століття, коли почалося активне втручання держави в економіку, питання доцільності такого втручання, межі участі держави в економічних процесах, методи та інструменти державного впливу на економіку стають центральними проблемами, які займають економістів-теоретиків. У ХХ столітті були створені численні економічні концепції, що відповідають на ці питання.
Характеристика ролі держави в сучасній, змішаній економіці розглянемо в даній роботі.
Сучасна ринкова економіка - це економіка, в якій разом з приватним підприємництвом є державний сектор і державне регулювання. Держава виробляє близько 20% національного продукту, контролює перерозподіл доходів у суспільстві, регулює багато економічні процеси.
Посилення економічної ролі держави в ринковій економіці пов'язують, як правило, з "провалами" (фіаско) ринку - випадками, коли ринковий механізм виявляється неспроможним і не забезпечує ефективний розподіл обмежених ресурсів суспільства. Нагадаємо, що до "провалів" ринку відносять:
монополізацію економіки (переважання ринків недосконалої конкуренції);
нездатність до збереження невідтворюваних ресурсів та охорони навколишнього середовища;
нераціональний розподіл ресурсів суспільства;
відсутність зацікавленості ринку у виробництві суспільних благ;
відсутність механізмів, що враховують зовнішні ефекти;
нерівномірність у розподілі доходів;
нестабільність макроекономічного розвитку та ін
"Провали" ринку, а також ряд зовнішніх факторів (змагання з існувала в недалекому минулому соціалістичною системою, розпад світової колоніальної системи, посилення конкуренції на світових ринках) і зумовили активізацію участі держави в економічному житті суспільства.
Згладжування, запобігання негативних наслідків дії ринкових регуляторів і вирішення гострих соціально-економічних проблем суспільства - основна мета економічної діяльності держави. Прагнучи до досягнення цієї мети, держава впроваджується у ринкове господарство, здійснює різноманітні заходи адміністративного та економічного характеру, щоб забезпечити умови для досягнення основних макроекономічних цілей.
Забезпечення правової бази функціонування ринкової системи (визначення "правил гри" для економічних суб'єктів). Прийняття державою законів, що захищають права власності, регулюють відносини між підприємцями та найманими працівниками, підприємцями і державою, що забезпечують дотримання контрактів тощо, є запорукою нормального функціонування ринкової економіки. Обгрунтоване, стійке, обов'язкове для всіх законодавство дає можливість господарюючим суб'єктам здійснювати вільний вибір, планувати свою діяльність. Виконуючи цю функцію, держава сприяє мінімізації транзакційних витрат, що веде до більш раціонального розподілу обмежених ресурсів суспільства відповідно з його потребами;
Захист конкурентного середовища. Обмеження конкуренції, монополізація ринків знижують ефективність розподілу ресурсів, ведуть до чистих втрат суспільства. Саме в силу антигромадського характеру діяльності монополій держава проводить антимонопольну політику, спрямовану на недопущення виникнення монополій або на боротьбу з уже наявними монополіями. При цьому боротьба зі штучними монополіями поєднується з регулюванням діяльності природних монополій.
Оскільки ринкове, пофакторно розподіл доходів не забезпечує соціальної рівності в суспільстві, остільки перерозподіл доходів через систему прогресивного оподаткування, трансфертні платежі (пенсії, допомоги, компенсації тощо), встановлення державного контролю за цінами на деякі товари, визначення мінімального рівня оплати праці стає функцією держави.
Охорона навколишнього середовища. Ринок не має механізмів, які заохочували б виробників в охороні навколишнього середовища. Їх мета - максимізація прибутку - приходить в суперечність з необхідністю робити додаткові витрати для боротьби з забрудненням. Тому функцію екологічного захисту середовища проживання людини бере на себе держава.
Фінансування фундаментальної науки, освіти, медичного обслуговування і т.п. В умовах сучасної НТР, коли наука перетворилася на безпосередню продуктивну силу суспільства, державне фінансування фундаментальної науки, субсидування розвитку сучасних наукоємних виробництв стало необхідною умовою нормального функціонування ринкової економіки. Це ж стосується і освіти. Під впливом НТР принципово змінилася роль людини у виробництві, на перший план вийшли його інтелектуальні, професійні, організаторські, творчі здібності. У цих умовах об'єктивною необхідністю стала наявність високорозвинених систем освіти, інформації, охорони здоров'я, забезпечити розвиток яких у стані тільки держава.
Стабілізація економіки і стимулювання економічного зростання. Досягнення макроекономічних цілей (повної зайнятості, стабільних цін, сталого економічного зростання) за допомогою лише ринкових механізмів неможливо, тому боротьба з макроекономічною нестабільністю стає функцією держави.
Коригування ринкового розподілу ресурсів з урахуванням виникаючих в економіці негативних і позитивних зовнішніх ефектів, і фінансування виробництва або безпосереднє виробництво суспільних благ.
До недоліків ринкової економіки, які вимушено коригувати держава, відносяться неоптимальне розподіл ресурсів у зв'язку з наявністю зовнішніх ефектів (екстерналій) і незацікавленість ринкової системи у виробництві суспільних товарів.
Екстерналії - це витрати або вигоди виробництва або споживання благ, що припадають на частку третіх осіб - осіб, які беруть участі в ринковій угоді, і не враховуються у повній мірі в ринкових цінах. Наявність зовнішніх ефектів означає, що ринкова ціна не повністю відображає корисність і витрати виробництва блага, що веде до зниження ефективності розподілу обмежених ресурсів суспільства і ефективність всієї ринкової системи.
Саме з метою забезпечення ефективного розподілу ресурсів держава здійснює заходи, спрямовані на облік екстерналій в ціні.
Держава може стримувати виробництво благ з негативними зовнішніми ефектами, трансформуючи зовнішні ефекти, що не знаходять відображення в ціні, у внутрішні витрати. Встановлюючи різного роду штрафи або вводячи спеціальні податки, держава примушує підприємців ставити очисні споруди (димоуловітелі, обладнання з очищення води), засаджувати вирубки і т.п. Витрати на очисні споруди збільшать витрати виробництва і скоротять обсяг виробництва, а це означає, що менше ресурсів буде направлятися на виробництво продукції, породжує негативні зовнішні ефекти.
Розширювати виробництво благ з позитивними зовнішніми ефектами держава може, субсидуючи споживачів, що дозволить їм збільшити попит на блага з позитивними екстерналіями або субсидуючи виробників, що дозволить останнім знизити витрати виробництва і збільшити створення благ з позитивними екстерналіями. Збільшення виробництва і споживання благ, що породжують позитивні зовнішні ефекти, означає ослаблення або усунення диспропорційність у розподілі ресурсів.
Важлива функція держави в ринковій економіці - виробництво суспільних благ. Нагадаємо, що особливість суспільних благ полягає в тому, що їх корисність поширюється більш ніж на одну людину, їх не можна надати одній особі, не надавши іншим (національна оборона, захист від повеней, вуличне освітлення тощо). Громадські блага не можна продати одній особі, тому їх виробництво невигідно приватному бізнесу, але, так як ці блага необхідні суспільству в цілому, держава бере їх виробництво на себе.
Витрати на виробництво суспільних благ несе держава, а вигодами від їх споживання користується все суспільство. Оскільки доходи держави формуються в основному за рахунок податків, фактично саме суспільство фінансує виробництво суспільних благ. Однак безпосередній зв'язок між величиною податку, що сплачується та участю у споживанні суспільних благ відсутній.
Поряд з наведеною класифікацією функцій держави існують і інші. Так, наприклад, П. Самуельсон в якості функцій держави називає:
ефективність - сприяння ефективному розподілу ресурсів суспільства;
справедливість - діяльність держави, спрямована на забезпечення соціальної справедливості в суспільстві шляхом вирівнювання доходів;
стабільність - здійснення заходів, спрямованих на боротьбу з безробіттям, інфляцією, спадами виробництва.
Важливе теоретичне і практичне значення має питання про те, якими мають бути кордони державного втручання в економіку. Діапазон поглядів з цього приводу дуже великий: від повного заперечення необхідності державного втручання в ринкову економіку (класики) до допущення його в дуже широких масштабах (кейнсіанці). Проте всі сходяться на тому, що державне втручання в економіку не повинно руйнувати ринковий механізм, підміняти собою ринкове саморегулювання (як це було в умовах командно-адміністративної системи).
Звідси - обмеження сфер державної участі, орієнтація на переважно економічні методи впливу на поведінку господарюючих суб'єктів. Облік можливих негативних наслідків тих чи інших заходів, концентрація уваги на вирішенні соціальних та економічних проблем та ін
Державне регулювання економіки - це набір типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних державними органами для впливу на діяльність господарюючих суб'єктів і ринкову кон'юнктуру з метою забезпечення умов для нормального функціонування ринкового механізму і вирішення соціальних проблем.
Масштаби, напрями, об'єкти, інструменти державного регулювання залежать від обраній урядом політики. В основі тієї чи іншої проводиться державою політики лежать різні погляди на доцільність і методи державного втручання в економіку. Існують різні теорії державного регулювання.
Неокласична теорія (теорія "невтручання", нерегулювання). Згідно поглядам класиків, як уже зазначалося, ринкова економіка має властивість саморегулювання. Всі недоліки ринку є наслідком обмеження ринкової свободи, і тому державі не слід втручатися в економіку. Ринок сам вирішує всі економічні проблеми, свобода вибору - основа ефективності господарства.
Кейнсіанська теорія. Переворот у поглядах на роль держави пов'язаний з ім'ям Дж. Кейнса. Який показав, що ринковій економіці, яка, хоч і є саморегульованою, внутрішньо притаманні певні недоліки, витрати суспільства з подолання яких дуже великі, тому держава повинна впливати на ринковий механізм.
Мета державного регулювання - підтримання економічної та соціальної стабільності в суспільстві, забезпечення ефективності виробництва. При визначенні конкретних цілей регулювання держава повинна враховувати їх взаємозалежність і часту суперечливість. Наприклад, як ми вже бачили, політика, спрямована на зниження безробіття, може обертатися зростанням цін і т.п. Обмеженість ресурсів робить необхідним ранжування цілей, при цьому значимість тих чи інших цілей постійно змінюється в залежності від економічної кон'юнктури.
У всіх країнах існують спеціальні державні органи, відповідальні за розробку програм та їх здійснення.
Відмінність програм, що розробляються в умовах ринкової економіки, від планів, які приймалися в адміністративно-командної (планової) економіки і носили директивний характер, полягає в їх рекомендаційно-індикативний (пожелательном) характер. Держава не може зобов'язати приватний бізнес слідувати тим чи іншим програмам, але воно може через податкові та кредитні пільги, систему державних замовлень зацікавити підприємців розвиватися в напрямку досягнення цілей прийнятих програм.
Причинами фіаско (провалів) держави може бути:
обмеженість, ненадійність або свідоме спотворення інформації, необхідної для вироблення того чи іншого курсу;
недосконалість політичного процесу, в результаті чого спотворюється суспільний вибір;
наявність потужного бюрократичного апарату, інтереси якого можуть входити в суперечність з інтересами суспільства в цілому;
нездатність держави повністю передбачати і контролювати наслідки прийнятих ним рішень;
наявність тимчасового лага між усвідомленням проблеми, прийняттям рішень, їх втіленням у життя та результатами їх реалізації.
Таким чином, до фіаско ринку може додаватися фіаско держави. Тому, здійснюючи ті чи інші заходи, держава повинна суворо стежити за можливими несприятливими наслідками своїх дій, і в разі необхідності коригувати їх відповідно до конкретної соціально-економічної і політичної ситуації в країні.
На закінчення слід ще раз підкреслити, що мета діяльності держави в ринковій економіці - не перебудова ринкового механізму, а створення умов для його вільного функціонування. Сучасний ринок не може ефективно функціонувати без державного втручання, а й державне втручання має свої межі. Ринок і держава не протистоять один одному, а доповнюють один одного. Це дві сторони однієї "медалі" - змішаної економіки.
При цьому поєднання ринку і держави в різних країнах може бути різним.
2. Державне регулювання економіки - це набір типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних державними органами для впливу на діяльність господарюючих суб'єктів і ринкову кон'юнктуру з метою забезпечення умов для нормального функціонування ринкового механізму і вирішення соціальних проблем. Об'єктами державного регулювання є всі найважливіші макроекономічні процеси і явища. Держава впливає на ринкову економіку, по-перше, використовуючи адміністративні заходи, і, по-друге, економічно: прямо - виступаючи як господарюючий суб'єкт (виробник і продавець, покупець, інвестор і т.д.) і побічно - регулюючи приватний сектор за допомогою відповідної бюджетно-податкової та грошової політики. Залежно від поєднання ринкового та державного регулювання розрізняють різні моделі ринкової економіки.
Завдання:
Визначте величину національного доходу в прогнозному році, якщо:
величина ВВП повинна скласти 735 млрд. дол
амортизація основного капіталу - 56 млрд. дол
трансфертні соціальні платежі держави - 28 млрд. дол
непрямі податки - 145 млрд. дол
Рішення:
Національний дохід - це сукупний дохід країни, принесений усіма факторами виробництва (землею, працею, капіталом, підприємництвом). Прийнято обчислювати Н. д. країни як частина валового національного продукту за винятком амортизаційних відрахувань (знос основних фондів) і непрямих податків. Іншим методом визначення величини Н. д. є підсумовування: заробітної плати; промислової і торговельного прибутку; відсотка на вкладений капітал; земельної ренти і доходів домашнього господарства.
Значить, виходячи з даних задачі, ми можемо обчислити:
величина ВВП - амортизація основного капіталу - непрямі податки =
національний дохід.
Тобто - 735 - 56 - 145 = 534 млрд. дол
Відповідь:
У прогнозному році національний дохід складе 534 млрд. дол
2. Наумов С.Ю. Осипова І.М. Подсумкова А.А. Система державного управління: Навчальний посібник. 2008. - 304с.
3. Чепурін М.Н., Кисельова О.О., "Курс економічної теорії", Кіров, "АСА", 1995 р.
4. Камаєв В.Д., "Підручник по основах економічної теорії", Москва, "Владос", 2003 р.
5. Артемова Л.В. Інвестиції та інновації. Словник-довідник від А до Я, 2000.
6. Лівшиць А.Я., Нікуліна І.М., "Введення в ринкову економіку", Москва, "Вища школа", 1995 р.
ВСЕРОСІЙСЬКИЙ ЗАОЧНИЙ
ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
Контрольна робота
По предмету: Державне регулювання економіки
на тему:
Наукове обгрунтування необхідності державного регулювання економіки.
"Фіаско ринку" і "фіаско держави"
Викладач:
Робота виконана:
Спеціальність ДМУ
Група № 443
Челябінськ 2009
Зміст
Введення
Економічні функції держави
"Фіаско" ринку - державне регулювання
"Фіаско" Держави
Висновок
Список літератури
Введення
Економіка більшості сучасних держав - це змішана економіка, в якій економічні процеси регулюються як ринком, так і державою. Як кажуть, "невидима рука" ринку доповнюється "видимої рукою" держави.При цьому під державою розуміється "набір інститутів, що мають кошти законного примусу, які використовуються на певній території і щодо її населення, що позначається терміном" суспільство ".
Починаючи з 30-х років ХХ століття, коли почалося активне втручання держави в економіку, питання доцільності такого втручання, межі участі держави в економічних процесах, методи та інструменти державного впливу на економіку стають центральними проблемами, які займають економістів-теоретиків. У ХХ столітті були створені численні економічні концепції, що відповідають на ці питання.
Характеристика ролі держави в сучасній, змішаній економіці розглянемо в даній роботі.
Економічні функції держави
Держава завжди, в будь-які історичні періоди, виконувало певні економічні функції (захист приватної власності, збір податків і митних зборів, організація грошового обігу і т.п.). Однак у ХХ столітті роль і функції держави істотно змінилися, держава стала повноправним суб'єктом економічних відносин.Сучасна ринкова економіка - це економіка, в якій разом з приватним підприємництвом є державний сектор і державне регулювання. Держава виробляє близько 20% національного продукту, контролює перерозподіл доходів у суспільстві, регулює багато економічні процеси.
Посилення економічної ролі держави в ринковій економіці пов'язують, як правило, з "провалами" (фіаско) ринку - випадками, коли ринковий механізм виявляється неспроможним і не забезпечує ефективний розподіл обмежених ресурсів суспільства. Нагадаємо, що до "провалів" ринку відносять:
монополізацію економіки (переважання ринків недосконалої конкуренції);
нездатність до збереження невідтворюваних ресурсів та охорони навколишнього середовища;
нераціональний розподіл ресурсів суспільства;
відсутність зацікавленості ринку у виробництві суспільних благ;
відсутність механізмів, що враховують зовнішні ефекти;
нерівномірність у розподілі доходів;
нестабільність макроекономічного розвитку та ін
"Провали" ринку, а також ряд зовнішніх факторів (змагання з існувала в недалекому минулому соціалістичною системою, розпад світової колоніальної системи, посилення конкуренції на світових ринках) і зумовили активізацію участі держави в економічному житті суспільства.
Згладжування, запобігання негативних наслідків дії ринкових регуляторів і вирішення гострих соціально-економічних проблем суспільства - основна мета економічної діяльності держави. Прагнучи до досягнення цієї мети, держава впроваджується у ринкове господарство, здійснює різноманітні заходи адміністративного та економічного характеру, щоб забезпечити умови для досягнення основних макроекономічних цілей.
"Фіаско" ринку - державне регулювання
Економічні функції держави (форми економічної діяльності державних органів) досить різноманітні. Серед них можна виділити:Забезпечення правової бази функціонування ринкової системи (визначення "правил гри" для економічних суб'єктів). Прийняття державою законів, що захищають права власності, регулюють відносини між підприємцями та найманими працівниками, підприємцями і державою, що забезпечують дотримання контрактів тощо, є запорукою нормального функціонування ринкової економіки. Обгрунтоване, стійке, обов'язкове для всіх законодавство дає можливість господарюючим суб'єктам здійснювати вільний вибір, планувати свою діяльність. Виконуючи цю функцію, держава сприяє мінімізації транзакційних витрат, що веде до більш раціонального розподілу обмежених ресурсів суспільства відповідно з його потребами;
Захист конкурентного середовища. Обмеження конкуренції, монополізація ринків знижують ефективність розподілу ресурсів, ведуть до чистих втрат суспільства. Саме в силу антигромадського характеру діяльності монополій держава проводить антимонопольну політику, спрямовану на недопущення виникнення монополій або на боротьбу з уже наявними монополіями. При цьому боротьба зі штучними монополіями поєднується з регулюванням діяльності природних монополій.
Оскільки ринкове, пофакторно розподіл доходів не забезпечує соціальної рівності в суспільстві, остільки перерозподіл доходів через систему прогресивного оподаткування, трансфертні платежі (пенсії, допомоги, компенсації тощо), встановлення державного контролю за цінами на деякі товари, визначення мінімального рівня оплати праці стає функцією держави.
Охорона навколишнього середовища. Ринок не має механізмів, які заохочували б виробників в охороні навколишнього середовища. Їх мета - максимізація прибутку - приходить в суперечність з необхідністю робити додаткові витрати для боротьби з забрудненням. Тому функцію екологічного захисту середовища проживання людини бере на себе держава.
Фінансування фундаментальної науки, освіти, медичного обслуговування і т.п. В умовах сучасної НТР, коли наука перетворилася на безпосередню продуктивну силу суспільства, державне фінансування фундаментальної науки, субсидування розвитку сучасних наукоємних виробництв стало необхідною умовою нормального функціонування ринкової економіки. Це ж стосується і освіти. Під впливом НТР принципово змінилася роль людини у виробництві, на перший план вийшли його інтелектуальні, професійні, організаторські, творчі здібності. У цих умовах об'єктивною необхідністю стала наявність високорозвинених систем освіти, інформації, охорони здоров'я, забезпечити розвиток яких у стані тільки держава.
Стабілізація економіки і стимулювання економічного зростання. Досягнення макроекономічних цілей (повної зайнятості, стабільних цін, сталого економічного зростання) за допомогою лише ринкових механізмів неможливо, тому боротьба з макроекономічною нестабільністю стає функцією держави.
Коригування ринкового розподілу ресурсів з урахуванням виникаючих в економіці негативних і позитивних зовнішніх ефектів, і фінансування виробництва або безпосереднє виробництво суспільних благ.
До недоліків ринкової економіки, які вимушено коригувати держава, відносяться неоптимальне розподіл ресурсів у зв'язку з наявністю зовнішніх ефектів (екстерналій) і незацікавленість ринкової системи у виробництві суспільних товарів.
Екстерналії - це витрати або вигоди виробництва або споживання благ, що припадають на частку третіх осіб - осіб, які беруть участі в ринковій угоді, і не враховуються у повній мірі в ринкових цінах. Наявність зовнішніх ефектів означає, що ринкова ціна не повністю відображає корисність і витрати виробництва блага, що веде до зниження ефективності розподілу обмежених ресурсів суспільства і ефективність всієї ринкової системи.
Саме з метою забезпечення ефективного розподілу ресурсів держава здійснює заходи, спрямовані на облік екстерналій в ціні.
Держава може стримувати виробництво благ з негативними зовнішніми ефектами, трансформуючи зовнішні ефекти, що не знаходять відображення в ціні, у внутрішні витрати. Встановлюючи різного роду штрафи або вводячи спеціальні податки, держава примушує підприємців ставити очисні споруди (димоуловітелі, обладнання з очищення води), засаджувати вирубки і т.п. Витрати на очисні споруди збільшать витрати виробництва і скоротять обсяг виробництва, а це означає, що менше ресурсів буде направлятися на виробництво продукції, породжує негативні зовнішні ефекти.
Розширювати виробництво благ з позитивними зовнішніми ефектами держава може, субсидуючи споживачів, що дозволить їм збільшити попит на блага з позитивними екстерналіями або субсидуючи виробників, що дозволить останнім знизити витрати виробництва і збільшити створення благ з позитивними екстерналіями. Збільшення виробництва і споживання благ, що породжують позитивні зовнішні ефекти, означає ослаблення або усунення диспропорційність у розподілі ресурсів.
Важлива функція держави в ринковій економіці - виробництво суспільних благ. Нагадаємо, що особливість суспільних благ полягає в тому, що їх корисність поширюється більш ніж на одну людину, їх не можна надати одній особі, не надавши іншим (національна оборона, захист від повеней, вуличне освітлення тощо). Громадські блага не можна продати одній особі, тому їх виробництво невигідно приватному бізнесу, але, так як ці блага необхідні суспільству в цілому, держава бере їх виробництво на себе.
Витрати на виробництво суспільних благ несе держава, а вигодами від їх споживання користується все суспільство. Оскільки доходи держави формуються в основному за рахунок податків, фактично саме суспільство фінансує виробництво суспільних благ. Однак безпосередній зв'язок між величиною податку, що сплачується та участю у споживанні суспільних благ відсутній.
Поряд з наведеною класифікацією функцій держави існують і інші. Так, наприклад, П. Самуельсон в якості функцій держави називає:
ефективність - сприяння ефективному розподілу ресурсів суспільства;
справедливість - діяльність держави, спрямована на забезпечення соціальної справедливості в суспільстві шляхом вирівнювання доходів;
стабільність - здійснення заходів, спрямованих на боротьбу з безробіттям, інфляцією, спадами виробництва.
Важливе теоретичне і практичне значення має питання про те, якими мають бути кордони державного втручання в економіку. Діапазон поглядів з цього приводу дуже великий: від повного заперечення необхідності державного втручання в ринкову економіку (класики) до допущення його в дуже широких масштабах (кейнсіанці). Проте всі сходяться на тому, що державне втручання в економіку не повинно руйнувати ринковий механізм, підміняти собою ринкове саморегулювання (як це було в умовах командно-адміністративної системи).
Звідси - обмеження сфер державної участі, орієнтація на переважно економічні методи впливу на поведінку господарюючих суб'єктів. Облік можливих негативних наслідків тих чи інших заходів, концентрація уваги на вирішенні соціальних та економічних проблем та ін
Державне регулювання економіки - це набір типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних державними органами для впливу на діяльність господарюючих суб'єктів і ринкову кон'юнктуру з метою забезпечення умов для нормального функціонування ринкового механізму і вирішення соціальних проблем.
Масштаби, напрями, об'єкти, інструменти державного регулювання залежать від обраній урядом політики. В основі тієї чи іншої проводиться державою політики лежать різні погляди на доцільність і методи державного втручання в економіку. Існують різні теорії державного регулювання.
Неокласична теорія (теорія "невтручання", нерегулювання). Згідно поглядам класиків, як уже зазначалося, ринкова економіка має властивість саморегулювання. Всі недоліки ринку є наслідком обмеження ринкової свободи, і тому державі не слід втручатися в економіку. Ринок сам вирішує всі економічні проблеми, свобода вибору - основа ефективності господарства.
Кейнсіанська теорія. Переворот у поглядах на роль держави пов'язаний з ім'ям Дж. Кейнса. Який показав, що ринковій економіці, яка, хоч і є саморегульованою, внутрішньо притаманні певні недоліки, витрати суспільства з подолання яких дуже великі, тому держава повинна впливати на ринковий механізм.
Мета державного регулювання - підтримання економічної та соціальної стабільності в суспільстві, забезпечення ефективності виробництва. При визначенні конкретних цілей регулювання держава повинна враховувати їх взаємозалежність і часту суперечливість. Наприклад, як ми вже бачили, політика, спрямована на зниження безробіття, може обертатися зростанням цін і т.п. Обмеженість ресурсів робить необхідним ранжування цілей, при цьому значимість тих чи інших цілей постійно змінюється в залежності від економічної кон'юнктури.
У всіх країнах існують спеціальні державні органи, відповідальні за розробку програм та їх здійснення.
Відмінність програм, що розробляються в умовах ринкової економіки, від планів, які приймалися в адміністративно-командної (планової) економіки і носили директивний характер, полягає в їх рекомендаційно-індикативний (пожелательном) характер. Держава не може зобов'язати приватний бізнес слідувати тим чи іншим програмам, але воно може через податкові та кредитні пільги, систему державних замовлень зацікавити підприємців розвиватися в напрямку досягнення цілей прийнятих програм.
"Фіаско" Держави
Державному впливу на економіку, так само, як і ринку, властиві певні об'єктивні недоліки. Положення, при якому держава (уряд) не в змозі забезпечити ефективний розподіл і використання обмежених ресурсів суспільства називається фіаско (провалами) держави.Причинами фіаско (провалів) держави може бути:
обмеженість, ненадійність або свідоме спотворення інформації, необхідної для вироблення того чи іншого курсу;
недосконалість політичного процесу, в результаті чого спотворюється суспільний вибір;
наявність потужного бюрократичного апарату, інтереси якого можуть входити в суперечність з інтересами суспільства в цілому;
нездатність держави повністю передбачати і контролювати наслідки прийнятих ним рішень;
наявність тимчасового лага між усвідомленням проблеми, прийняттям рішень, їх втіленням у життя та результатами їх реалізації.
Таким чином, до фіаско ринку може додаватися фіаско держави. Тому, здійснюючи ті чи інші заходи, держава повинна суворо стежити за можливими несприятливими наслідками своїх дій, і в разі необхідності коригувати їх відповідно до конкретної соціально-економічної і політичної ситуації в країні.
На закінчення слід ще раз підкреслити, що мета діяльності держави в ринковій економіці - не перебудова ринкового механізму, а створення умов для його вільного функціонування. Сучасний ринок не може ефективно функціонувати без державного втручання, а й державне втручання має свої межі. Ринок і держава не протистоять один одному, а доповнюють один одного. Це дві сторони однієї "медалі" - змішаної економіки.
При цьому поєднання ринку і держави в різних країнах може бути різним.
Висновок
1. Виникнення монополій, незацікавленість ринку у виробництві суспільних товарів, збереженні навколишнього середовища, розвитку фундаментальної науки, нерівність у розподілі доходів, такі іманентні ринку негативні риси, як безробіття, інфляція, кризи - все це обумовило посилення у ХХ столітті ролі держави в економіці. Мета діяльності держави в ринковій економіці - пом'якшити негативні наслідки дії ринкового механізму, компенсувати "провали" ринку. Основні його функції: створення правових основ приватного бізнесу, демонополізація, перерозподіл доходів, боротьба з безробіттям, інфляцією, циклічністю розвитку та ін Негативні зовнішні ефекти призводять до надмірного, а позитивні зовнішні ефекти до недостатнього надходження ресурсів у галузі, де ці ефекти виникають. Вводячи спеціальні податки, різного роду санкції або субсидії, держава усуває ці перекоси в розподілі ресурсів.2. Державне регулювання економіки - це набір типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних державними органами для впливу на діяльність господарюючих суб'єктів і ринкову кон'юнктуру з метою забезпечення умов для нормального функціонування ринкового механізму і вирішення соціальних проблем. Об'єктами державного регулювання є всі найважливіші макроекономічні процеси і явища. Держава впливає на ринкову економіку, по-перше, використовуючи адміністративні заходи, і, по-друге, економічно: прямо - виступаючи як господарюючий суб'єкт (виробник і продавець, покупець, інвестор і т.д.) і побічно - регулюючи приватний сектор за допомогою відповідної бюджетно-податкової та грошової політики. Залежно від поєднання ринкового та державного регулювання розрізняють різні моделі ринкової економіки.
Завдання:
Визначте величину національного доходу в прогнозному році, якщо:
величина ВВП повинна скласти 735 млрд. дол
амортизація основного капіталу - 56 млрд. дол
трансфертні соціальні платежі держави - 28 млрд. дол
непрямі податки - 145 млрд. дол
Рішення:
Національний дохід - це сукупний дохід країни, принесений усіма факторами виробництва (землею, працею, капіталом, підприємництвом). Прийнято обчислювати Н. д. країни як частина валового національного продукту за винятком амортизаційних відрахувань (знос основних фондів) і непрямих податків. Іншим методом визначення величини Н. д. є підсумовування: заробітної плати; промислової і торговельного прибутку; відсотка на вкладений капітал; земельної ренти і доходів домашнього господарства.
Значить, виходячи з даних задачі, ми можемо обчислити:
величина ВВП - амортизація основного капіталу - непрямі податки =
національний дохід.
Тобто - 735 - 56 - 145 = 534 млрд. дол
Відповідь:
У прогнозному році національний дохід складе 534 млрд. дол
Список літератури
1. Пікулькін А.В. П32 Система державного управління: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 399 с.2. Наумов С.Ю. Осипова І.М. Подсумкова А.А. Система державного управління: Навчальний посібник. 2008. - 304с.
3. Чепурін М.Н., Кисельова О.О., "Курс економічної теорії", Кіров, "АСА", 1995 р.
4. Камаєв В.Д., "Підручник по основах економічної теорії", Москва, "Владос", 2003 р.
5. Артемова Л.В. Інвестиції та інновації. Словник-довідник від А до Я, 2000.
6. Лівшиць А.Я., Нікуліна І.М., "Введення в ринкову економіку", Москва, "Вища школа", 1995 р.