Державне регулювання економіки безпосередньо пов'язано з економічною політикою і спрямоване на її реалізацію. Держава для реалізації цілей своєї економічної політики використовує різні форми і методи, які й утворюють інструментарій державного регулювання економіки.
Держава використовує методи прямого (адміністративного) і непрямого (економічного) впливу на економіку. Використання зазначених методів припускає застосування характерних для них прийомів і засобів.
Особливістю адміністративних засобів регулювання економіки є, то що вони: [17; с. 238]
- Не пов'язані зі створенням додаткових матеріальних стимулів для їх реалізації;
- Базуються на силі та авторитеті державної влади;
- Включають заходи заборони, дозволу і примусу:
Заборона - це заборона будь-якої діяльності, визнання суспільно шкідливим саме виробництво яких-небудь товарів і послуг, або його технологій.
Дозвіл - це згода, видане в письмовій або усній формі суб'єктом управління. Держава дає дозвіл на ведення багатьох видів економічної діяльності, експорт та імпорт ряду товарів.
Примус засноване на застосуванні мір покарання за порушення встановлених норм. Наприклад, при несвоєчасній сплаті податків стягуються штрафи.
- Передбачають організацію управління підприємствами державного сектора економіки, державною власністю.
Економічні засоби впливу на господарські процеси припускають використання наступних регулюючих інструментів:
- Державного економічного прогнозування;
- Державного економічного програмування;
- Бюджетно - податкової системи;
- Грошово - кредитної політики;
- Валютної політики;
- Митної політики.
Розглянемо основні інструменти та їх роль у регулюванні економіки державою. У цілому інструментарій державного регулювання економіки представлений в таблиці 2. (Див. додаток).
4. 1 Державне економічне прогнозування
Державне економічне прогнозування грунтується на результатах аналізу реального стану справ в економіці, існуючих потреб та можливостей використання всіх факторів і наявних ресурсів, на обліку тенденцій розвитку науки, техніки, інтелектуального потенціалу, дозволяє отримати достовірні знання про те, що може статися в економіці в тих чи інших умовах. Дослідження варіантів розвитку допомагає усвідомлено формувати економічну політику, визначати сукупність важелів, що забезпечують її ефективну реалізацію.
Економічна наука виробила ряд методологічних вимог забезпечують ефективність прогнозів. [1; с. 89]
- Поетапність процесу прогнозування: складання пошукового прогнозу, розробка нормативного, або цільового прогнозу;
- Розробка конкретних рекомендацій щодо використання економічних регуляторів господарської діяльності;
- Коригування нормативного прогнозу з урахуванням механізму регулювання;
- Складання сценарію і варіантів прогнозу;
- Зведення різного роду прогнозів в систему.
Формування системи прогнозів складається з прогнозів наслідків від різних ситуацій: розвитку галузей, видів виробництв, науково-технічного прогресу, розвитку територій, екологічних прогнозів, прогнозів зовнішньоекономічної діяльності.
4.2 Державне економічне програмування
Державне економічне програмування являє собою вищу форму державного регулювання економіки. Це обумовлено тим, що соціально - економічні програми, базуючись на економічних прогнозах, використовують весь комплекс елементів державного регулювання економіки і мають цільову спрямованість. Економічні програми не тільки формулюють цілі розвитку, але і визначають матеріальні, фінансові засоби реалізації цих цілей. Завдання державного програмування - комплексне використання в глобальних цілях всіх елементів державного регулювання економіки.
У залежності від використання різних критеріїв державні програми можна підрозділити на кілька видів.
По термінах державного програмування розрізняють:
- Короткострокові програми, які розробляються на строк від одного року до трьох років;
- Середньострокові програми, розраховані на 3 - 5 років;
- Довгострокові програми, які складаються на термін від 5 років і більше.
По об'єктах державного програмування програми поділяються на:
- Загальнодержавні програми. Вони містять основні і значущі для суспільства в цілому орієнтири економічного і соціального розвитку. Ці програми спрямовані на регулювання діяльності державного сектору і приватних фірм;
- Регіональні програми, що охоплюють діяльність окремих частин економіки. У деяких країнах для соціально-економічного розвитку регіонів використовують регіональне планування;
- Цільові програми. Вони передбачають розвиток конкретних напрямків, наприклад, наукових досліджень, а також підтримку окремих груп населення;
- Галузеві програми, спрямовані на розвиток окремих галузей;
- Надзвичайні програми, які розробляються в тих випадках, коли економіка знаходиться у кризовому стані внаслідок економічних криз, екологічних катастроф, ведення військових дій. Здійснюються вони, як правило, засобами адміністративного регулювання.
Суб'єктами економічного програмування є державні установи, відповідальні за упорядкування програм, їх здійснення і контроль над ними. Програми розробляються спеціальним державним органом або Міністерствами економіки і фінансів. До розробки програм, також широко залучаються представники Центрального Банку *, Спілки підприємців, торгово-промислові палати, профспілки. Програма і фінансовий план щорічно затверджуються парламентом. Державне економічне програмування є достатньо ефективним при рішення ряду господарських задач. В умовах ринкової економіки програмування може бути тільки індикативним *, тобто носити цільовий рекомендаційно - стимулюючий характер, проте воно є ефективним засобом рішення господарських задач різного рівня. Як правило програми забезпечують соціально-економічний розвиток у бажаному напрямку. Програмування дозволяє використовувати всі засоби державного регулювання економіки й уникнути суперечливості і неузгодженості регулюючих заходів окремих державних органів. Державне фінансове стимулювання, замовлення і закупівлі в рамках економічних програм роблять помітний і нерівномірний вплив на конкурентноздатність окремих підприємств, положення галузей, регіонів, соціальних груп і викликають опори тих, чиї інтереси були порушені. Тому на державні органи, надається усілякий вплив, що відбиває суперечливі інтереси окремих груп.
У більшості країн, де застосовується економічне програмування, подібні програми носять рекомендаційний, індикативний характер, але мають строгу цільову спрямованість. [18; с. 37]
4.3 Бюджетно-податкова система

Бюджетно-податкова система - один із суттєвих важелів реального економічного впливу держави на господарські процеси. Масштаби державного бюджету *, що визначаються рівнем доходів, їх часток у ВВП *, створюють реальні можливості впливу на соціально - економічні процеси. Основним джерелом доходів бюджету є податкові надходження. Державний вплив на економіку реалізується за допомогою формування структури витрат бюджету. Враховуючи, що податки * є найважливішим джерелом доходної частини бюджету, а також механізмом перерозподілу первинних доходів підприємств, фірм, громадян, необхідно постійне вдосконалення податкової системи у відповідність із завданнями соціально - економічного розвитку країни. [19; с. 93]

Перехід до ринкових відносин, роздержавлення і приватизації істотно змінили базу оподаткування: центр ваги перенесли на доходи підприємства приватного сектора; змінилася структура доходів господарюючих суб'єктів; відбулося зниження частки заробітної плати найманих працівників і ВВП; змінилася галузева структура народного господарства - збільшилася сфера послуг, приватної торгівлі. Коригування податкової системи відповідно до нових реалій ситуації в народному господарстві країни в більшій мірі буде служити ефективним засобом формування доходної частини бюджету і тим самим створювати великі можливості для державного впливу на економіку.
Вплив податкової системи на економіку пов'язано з удосконаленням розмірів оподаткування (податкових ставок), механізму селективного визначення об'єктів пільгового оподаткування.
Для оплати державних витрат і різних виплат населенню державі потрібно мати гроші. Необхідні для покриття витрат суми можна отримати від державного сектора економіки, а також шляхом збору податків. Але щоб побудувати підводний човен або прокласти автомагістраль, державі потрібно придбати на гроші необхідні економічні ресурси: товари виробничого призначення, землю, працю. Тому, вирішуючи питання про те, як обкладати себе податками, люди насправді визначають, яким чином, і в якому обсязі необхідні для суспільних потреб ресурси будуть вилучатися з володіння різних сімей, з підприємств і спрямовуватися на цілі виробництва державних товарів і послуг. Держава завжди оподатковує одних і виплачує гроші іншим. У минуле пішли часи, коли податки встановлювалися можновладцями виключно заради їх власної вигоди. [10; с. 422]
Серед загальних принципів податкової системи можна виділити наступні:
- Податкові надходження формують необхідну фінансову базу для операцій держави в економічній сфері, а сама структура, обсяги і методи податкових вилучень створюють можливість цілеспрямованого впливу з боку держави на темпи і пропорції накопичення суспільного грошового та продуктивного капіталу, дозволяють йому контролювати практичний весь сукупний суспільний попит. У русі капіталу на різних стадіях його кругообігу і в різних сферах можна виділити пункти вилучення податків і створити цілісну систему оподаткування.
- Відповідно до закону про основи податкової системи в Російській Федерації стягуються:
- Федеральні податки і збори - встановлювані Податковим Кодексом РФ і обов'язкові до сплати на всій території РФ. До них відносяться: податок на додану вартість; акцизи; податок на прибуток (дохід) організацій; податок на доходи від капіталу; прибутковий податок з фізичних осіб; внески до державних соціальних позабюджетних фондів; державне мито; мито і митні збори; податок на користування надрами; податок на відтворення мінерально-сировинної бази; податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів, збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами; лісовий податок; водний податок; екологічний податок; федеральні ліцензійні збори.
- Регіональними визнаються податки і збори, що встановлюються у відповідності з Податковим Кодексом РФ і вводяться в дію законами суб'єктів РФ і обов'язкові до сплати на території відповідних суб'єктів РФ. До них відносяться: податок на майно організацій, податку на нерухомість; дорожній податок; транспортний податок; податок з продажів; податок на гральний бізнес; регіональні ліцензійні збори.
- Місцевими визнаються податки і збори, що встановлюються і вводяться в дію в дію нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування. До них відносяться: земельний податок; податок на майно фізичних осіб; податок на рекламу; податок на успадкування або дарування; місцеві ліцензійні збори. [Податковий кодекс РФ]
4.4 Грошово - кредитна політика
Грошово-кредитна політика * - є найважливішим засобом впливу держави на господарські процеси, здійснюваної Центральним банком. Грошово - кредитна політика держави повинна бути спрямована, перш за все на забезпечення сталого грошового обігу, безпосередньо пов'язаного з потребами процесу відтворення, на основі стійкої національної валюти і стабільних цін. У країнах з перехідною економікою ці цілі доповнюються завданнями формування раціональної банківської системи *, боротьби з інфляцією, ліквідації дефіциту державного бюджету *, створення фінансових умов виходу з кризи. [24; с. 97].
У процесі реалізації грошово - кредитних способів регулювання економіки тісно переплітаються прямі економічні та непрямі методи.
До інструментів прямого економічного впливу належать:
- Цільове кредитування;
- Встановлення кредитних «стель»;
- Прямий контроль за встановленням рівня процентних ставок.
Заходи, пов'язані з цільовим кредитуванням, виражаються в існуванні спеціальних кредитно-фінансових установ, що здійснюють кредитування тієї чи іншої галузі за більш пільговими ставками. Ці банки, як правило, користуються певними пільгами у своїй діяльності. Кредитування здійснюється на суворо встановлені цілі і в певних розмірах.
Встановлення так званих кредитних «стель» є не що інше, як обмеження обсягів кредитів тих чи інших видів, що дозволяє стримувати надмірну кредитну активність в окремих сферах господарської діяльності.
Прямий контроль за рівнем процентних ставок пов'язане зі встановленням Центральним Банком ставки рефінансування (норми відсотка - плати за кредит, що видається ЦБ РФ з комерційних банків), з визначенням норми обов'язкового резервування коштів комерційних банків у Центральному Банку.
Більш широко використовується непрямі методи грошово - кредитного регулювання:
- Регулювання мінімальних резервних вимог;
- Здійснення дисконтної політики * (регулювання облікових ставок за кредитами);
- Купівля - продаж іноземної валюти;
- Регулювання ставки рефінансування комерційних банків;
- Зміна курсу національної валюти;
- Емісія грошей * в обіг в рамках певних нормативів;
- Продаж - скуповування державних цінних паперів.
Більшість сучасних економістів розглядають монетарну (кредитно-грошову) політику як найбільш прийнятний для демократичного суспільства інструмент державного регулювання національної економіки, що не приводить до надмірного диктату уряду і зменшенню господарської самостійності окремих суб'єктів. [18; с.18]
Вища кінцева мета монетарної політики полягає в забезпеченні стабільності цін, повної зайнятості і зростанні реального обсягу ВНП *.
Ця мета досягається за допомогою заходів в рамках кредитно-грошової політики, що здійснюються досить поволі, розраховані на роки і не є швидкою реакцією на зміни кон'юнктури. У зв'язку з цим поточна монетарна політика орієнтується на більш конкретні і доступні цілі, ніж зазначена вище глобальне завдання, наприклад на фіксацію кількості грошей в обігу, певного рівня банківських резервів чи норми відсотка і т.д.
У тому чи іншому випадку провідником монетарної політики є Центральний Банк країни, а об'єктами є пропозиція і попит на грошовому ринку. Під пропозицією грошей розуміється загальна кількість грошей, що перебувають в обігу.
Попит на гроші формується із попиту на гроші як засоби обігу (інакше, діловий, операційний або попит на гроші для здійснення угод) і як засіб збереження вартості (інакше, попит на гроші як на активи, попит на запасну вартість чи спекулятивний попит *).

Інструментарій кредитно-грошової політики [23; с. 57].

У світовій економічній практиці використовуються такі інструменти регулювання грошової маси * в обігу:

- Операції на відкритому ринку ^*, тобто на вторинному ринку казначейських цінних паперів;
- Політика облікової ставки, тобто регулювання відсотка за позиками комерційних банків у центрального банку;
- Зміна норми обов'язкових резервів.
В даний час в світовій економічній практиці основним інструментом регулювання грошової маси є операції на відкритому ринку. Шляхом покупки або продажу на відкритому ринку казначейських цінних паперів центральний банк може здійснити або уливання резервів в кредитну систему держави, або вилучити їх звідти.
Операції на відкритому ринку проводяться Центральним Банком звичайно спільно з групою великих банків та інших фінансово-кредитних установ. Суть їх полягає в тому, що ЦБ розміщує (в ситуації надлишку грошової маси в обігу) або скуповує (в ситуації нестачі грошової маси) державні цінні папери і, таким чином, регулює пропозицію грошей на грошовому ринку.
Політика облікової ставки (дисконтна політика). Облікова ставка - це відсоток, під який центральний банк надає кредити комерційним банкам, виступаючи як кредитор в останній інстанції. Причому Центральний Банк надає цей кредит не всім бажаючим комерційним банкам, а лише тим, хто має міцне фінансове становище, але відчуває тимчасові труднощі.
Облікову ставку встановлює ЦБ. Зменшення її робить для комерційних банків позики дешевими, і вони прагнуть отримати кредит. При цьому збільшуються надлишкові резерви комерційних банків, викликаючи збільшення кількості грошей в обігу. І навпаки, збільшення дисконтної ставки робить позики невигідними. Більш того, деякі комерційні банки, що мають позикові резерви, намагаються повернути їх, так як вони стають дуже дорогими. Скорочення банківських резервів приводить до скорочення грошової пропозиції.
Серед інструментів монетарної політики, політика облікових ставок займає друге за значенням місце після політики Центрального Банку на відкритому ринку (а в деяких країнах є головним інструментом управління пропозицією грошей) і проводиться звичайно в поєднанні з діяльністю центрального банку на відкритому ринку. [17; с. 357]
Зміна норми обов'язкових резервів банків ^*. Механізм цього інструменту кредитно-грошової політики такий:
- Якщо центральний банк збільшує норму обов'язкових резервів, то це призводить до скорочення надлишкових резервів банків і до зменшення грошової пропозиції;
- При зменшенні норми обов'язкових резервів відбувається розширення пропозиції грошей.
Цей інструмент монетарної політики є, на думку фахівців, які займаються даною проблемою, найбільш потужним, але досить грубим, оскільки торкається основи всієї банківської системи.

Економічні та адміністративні методи перебувають у певній взаємозв'язку. Так як будь-який економічний регулятор застосовуватися або змінюється після прийняття відповідних державних рішень, а також контролюється державною службою, то можна сказати, що він вже несе в собі елемент адміністрування. У той же час адміністративні методи повинні бути економічно обгрунтовані. [17; с.244]

4.5 Регулювання валютного курсу
Стійкість і сила національної валюти - ключовий фактор зниження інфляції, досягнення макроекономічної стабілізації та економічного зростання. Положення національної валюти має ключове значення для розвитку і процвітання економіки і суспільства. Найбільш високий рівень інфляції спостерігається в країнах, де визначення курсу національної валюти надано «ринковим силам».
У світі існують три основні режими валютного курсу - фіксований, плаваючий і обмежено плаваючий.
У режимі фіксованого обмінного курсу, домінували в минулому столітті, установи, які проводять грошову політику, фіксують відносну ціну вітчизняної та іноземної валюти. Для підтримки паритетного курсу Центральний Банк бере зобов'язання купувати або продавати іноземну валюту за цим курсом.
У режимі плаваючого курсу установи, які проводять грошову політику, не приймають зобов'язань по його підтримці на заданому рівні. Коливання попиту і пропозиції грошей відображаються у змінах валютного курсу. Якщо Центральний Банк зовсім не купує і не продає іноземну валюту, то такий режим називається «чистим» плаванням. Якщо ж Центральний Банк здійснює валютні операції, то такий режим називається обмежено плаваючим.
На думку відомого західного економіста П. Кругмана, «неконтрольований ринок не може використовувати всю наявну інформацію і, таким чином, встановлює валютний курс на економічно невірному рівні; так як це може несприятливо позначитися на споживанні та інвестиціях і погіршити економічну активність, ринок повинен бути захищений від самого себе ».
Офіційне регулювання валютного курсу грунтується на тій думці, що офіційна влада краще, ніж ринок, справляються зі знаходженням довгострокового рівноважного значення валютного курсу.
Взагалі, валютна політика повинна бути спрямована на вирішення наступних завдань:
- Згладжування різких короткострокових коливань;
- Зупинка хвилі надмірної спекуляції ^*, викликаної зміною економічної ситуації;
- Припинення тренду ^* на валютному ринку;
- Встановлення цільового значення валютного курсу;
- Опір валютних коливань, у разі коли вони перевищують певну допустиме зміна;
- Стимулювання початку певного цінового тренда, виправданого економічною ситуацією.
Валютний курс представляє собою ціну, що відноситься до двом країнам, тому валютна політика одного боку може мати серйозні наслідки для інших країн. З метою недопущення маніпулювання своєю валютою МВФ ^* виробив ряд рекомендацій, яким його члени повинні дотримуватися при розробці своєї валютної політики:
- Він повинен уникати маніпулювання своєю валютою з метою неефективного вирівнювання платіжних балансів чи отримання переваг в міжнародній конкурентній боротьбі;
- Він може здійснювати інтервенцію на валютному ринку тільки при необхідності згладжування короткострокових коливань ринкового курсу своєї валюти;
- При проведенні своїх інтервенцій члени МВФ повинні брати до уваги інтереси інших членів, включаючи тих, валюти яких також виявляються задіяні в ході інтервенції.
Будучи членом МВФ, уряд РФ, при проведенні валютної політики, також дотримується зазначених принципів.
Існують різні інструменти регулювання валютного ринку і першим з них є монетарний. Але, підпорядкування монетарної політики тільки цілям регулювання валютного курсу може призвести до неможливості досягнення інших цілей, таких як регулювання інфляції та безробіття.
Іншим інструментом регулювання є обмеження руху капіталу, або бар'єри в міжнародній торгівлі. Такі дії уряду можуть бути необхідні для досягнення стабільності на валютному ринку тих країн, де низька кредитоспроможність уряду.
Останнім інструментом регулювання валютного курсу є пряма інтервенція ^* на валютному ринку. Успіх валютних інтервенцій залежить від їх інтенсивності, а також від довіри до офіційних монетарних органів.

5. Державне регулювання у сучасній Росії
Питання про можливість і формах державного впливу на економічні процеси завжди був одним з найбільш складних і дискусійних в економічній науці і практиці. За останній час діапазон оцінок і підходів у цій галузі розширився, і під впливом концепцій глобалізації світового господарства нерідко висловлюється думка про те, що державні функції в економіці повинні неминуче звужуватися.
Саме цей підхід представлявся самим раціональним і «єдино правильним» і російським ініціаторам ринкових трансформацій на початку 1990-х рр.. У його основі лежала аксіома про нібито «несумісності» ринкової модернізації з державним управлінням економікою. В кінці XX ст. рівень витрат на державні потреби у нас був значно нижче рівня, характерного для більшості розвинених країн (складаючи порядку 27-29% до ВВП), в офіційних проектування уряду тих років продовжували наполегливо висуватися завдання подальшого зниження відповідних витрат державного бюджету з доведенням їх до 22 - 23% до ВВП, тобто нижче планки, характерною в середньому для слаборозвинених країн. Це було фактичним відстороненням держави від функцій управління економікою і суспільством.
Сучасний розвиток ринкових відносин у вітчизняній економіці передбачає активну участь держави як регулюючого і керуючого органу. Держава виступає суб'єктом регулювання і управління економічної системи в особі окремих органів, наділених відповідними повноваженнями.
Регулювання в цілому можна розглядати як функцію управління, що забезпечує функціонування керованих процесів у рамках заданих параметрів.
В економіці Росії роль і місце державного регулювання визначаються низкою основними факторів.
По-перше, перехід від адміністративної економіки до ринкової передбачає неминуче і різке зниження рівня державного регулювання. У той же час в Росії роль держави в соціально-економічних процесах традиційно перебільшена. Крім того, сама якість перехідності задає додаткову компоненту у державному впливі на економічні та політичні процеси. У наявності також наявність стійко сильних історичних традицій, які підтримують схильність до централізованого управління процесами в країні. На сучасному етапі це виражається в максимально можливої ​​централізації фінансових ресурсів у бюджетній системі, що об'єктивно ставить промисловців у залежність від держави як власника грошового капіталу.
По-друге, в умовах будь-якої кризи роль держави як стабілізуючого фактора неминуче зростає, а в період реформування суспільства саме держава повинна виконувати системоутворюючу функцію, визначаючи параметри майбутньої соціально-економічної системи, темпи і напрям перетворень.
По-третє, в умовах ламання господарського механізму, що супроводжується зникненням старих і формуванням нових інститутів і / або суб'єктів ринку, що не володіють достатнім ступенем довіри, рівень ризику по будь-якої економічної операції перевищує припустиму межу, тому тільки безпосередню участь держави у всіх сферах економічного життя може забезпечити хоча б мінімальну стабільність.
По-четверте, деякі інститути, властиві високорозвиненої ринкової економіки, в умовах перебудови вітчизняної економіки були створені вольовим рішенням «зверху» і, відповідно, спочатку опинилися під контролем держави, оскільки не мали можливості ефективно діяти і розвиватися без його підтримки.
По-п'яте, нерозвиненість ринкової інфраструктури, особливо в частині інфраструктурного оснащення ринкових відносин на периферії призвела до виникнення дистанції в рівні економічного і соціального розвитку між регіонами-«донорами» і рештою країни.
Вплив держави на ринки, що формуються в Росії, на відміну від індустріальних країн, вище регулятивна навантаження, вплив перспективної і поточної макроекономічної політики. На розвинених ринках держава працює в режимі коригування процесів, оформлення складається ринкової практики, надання їй форми, яка сприяла б збереженню чесного і справедливого механізму ціноутворення. Але і на таких ринках в моменти фінансових криз або в періоди наростаючих інновацій використовується стратегічне планування, програмування майбутнього, з тим, щоб знайти правильні відповіді на виклики, зберегти конкурентоспроможність ринку. У ці моменти ступінь втручання в ринкові процеси наростає. Тим паче, що світова практика свідчить про те, що покладатися повністю на самоорганізацію фінансового ринку недостатньо. У сучасній Росії засновані на здоровій конкуренції механізми фінансового ринку ще не зміцнилися, а інвестиційні потреби інвесторів не врівноважені можливістю отримання високих доходів. Усунути цей дисбаланс у системі фінансування реального сектору економіки можна лише шляхом посилення громадського, державного регулювання та цільової спрямованості інвестиційних потоків.
Звідси висновок: ступінь втручання держави на формуються ринках повинна бути значно вище, ніж на розвинених фінансових ринках.
Формується фінансовий ринок повинен пройти довгий шлях глибоких структурних перетворень на шляху до створення ефективної регулятивної системи під продуманим керівництвом держави. Проте державне регулювання фінансового ринку не повинно бути авторитарним. При всіх існуючих переваги централізованого державного регулювання саморегулювання як регулювання на мікрорівні має все більше значення. [12]

Висновок

Вище були розглянуті основні інструменти: державне економічне прогнозування, державне економічне програмування, бюджетно - податкова система, грошово - кредитна політика, об'єкти і цілі державного регулювання економіки.

Державне втручання в економіку є об'єктивно необхідним для будь-якого уряду незалежно від того, ринкова це економіка або командно-розподільна. Мінімально необхідні межі регулювання реального ринку визначаються організацією грошового обігу, виробництвом суспільних товарів і усунення зовнішніх ефектів. Максимально припустимі межі втручання держави в економіку визначаються перерозподілом доходів, забезпеченням деякого рівня зайнятості, протидією монополізму й інфляції, розвитком фундаментальних досліджень, проведенням регіональної політики, реалізацією національних інтересів у світовій економіці.
Держава виконує свої функції, застосовуючи економічні й адміністративні методи. Вони взаємопов'язані і водночас протилежні. Існують області, де застосування адміністративних методів ефективно і не суперечить ринковому механізму.
Для сьогоднішньої Росії, особливо важливо державне регулювання. Після десятиліть тотального диктату держави в економіці, висловлюються думки про повну відмову від державного втручання в економіку. Мабуть, істина, як завжди, десь посередині. Саме тому для Росії важливий світовий досвід державного регулювання економіки, який і потрібно вивчати. Таким чином, державне регулювання економіки має важливе значення для економічного і соціального розвитку країни. При цьому, здійснюючи регулювання економіки, держава використовує широкий набір засобів і методів впливу на економіку таких як бюджет, податки, кредитно-грошова політика, економічне законодавство і т.д.
Багато економістів визнають, що державне регулювання економіки - це цілеспрямований, координуючий процес управлінського впливу уряду на окремі сегменти внутрішнього і зовнішніх ринків за допомогою мікро-і макроекономічних регуляторів з метою досягнення рівноважного зростання загальної економічної системи.
Сучасна система державного регулювання Росії вимагає швидкої модернізації, країні потрібна довготривала економічна стратегія, яка зможе забезпечити більш ефективне вирішення ключових проблем російської економіки.

Додаток

Таблиця 1.

Фактори, що обумовлюють необхідність державного регулювання економіки. [4, 234]

Група факторів	Зміст факторів
1.Фактори, пов'язані з вирішенням проблем ринкового сектора економіки, згладжуванням негативних ефектів ринкового механізму.	1.Ограніченіе стихійності ринкових процесів. 2.Обеспеченіе ефективного сукупного попиту, ринкової кон'юнктури. 3.Забезпечення виробництва суспільних потреб і потреб. 4.Поддержка конкурентності, відкритості ринку. 5.Усіленіе конкурентності на світовому ринку.
2. Фактори, що забезпечують економічну стабільність, процес розширеного відтворення.	1.Створення загальних умов розвитку економіки, забезпечення економічної ефективності функціонування сукупного капіталу, необхідність визначення «правил гри» господарюючих об'єктів. 2.Обеспеченіе антициклічного розвитку економіки. 3.Стімулірованіе довгострокового економічного зростання, ділової активності. 4.Формирование оптимальної структури народного господарства. 5.Поддержка макроекономічної рівноваги. 6. Забезпечення ефективного управління державним сектором економіки. 7. Потреба в державних інвестиціях малорентабельних з точки зору приватного капіталу. 8. Регулювання грошового обігу. 9. Сприяння розвитку науки, науково-технічного прогресу.
3.Фактори, пов'язані з вирішенням соціальних проблем.	1. Забезпечення раціонального перерозподілу доходів. 2. Забезпечення економічної основи соціальної стабільності, соціальної напруженості. 3. Забезпечення повної зайнятості населення. 4. Формування умов розширеного відтворення робочої сили, прояв інтелектуальних здібностей людини (розвиток здо, освіти, перепідготовка кадрів тощо)