Чураков Д. О.
Відновлення в період нової економічної політики російського економічного потенціалу дозволяло країні повернутися до перерваної Світовою війною політики модернізації. Стратегія модернізації, як у минулому, так і тепер, базувалася на необхідності переходу Росії від суспільства традиційного типу до індустріального суспільства, а так само дотримання стратегічного паритету з зовнішнім світом. Вирішити ці взаємообумовлені завдання не дозволяла насамперед структурна відсталість російського народного господарства, диспропорції, що накопичилися в ньому. Радянському керівництву потрібно було не просто збільшити потужності були в країні сировинних і промислових центрів, різко підняти товарність сільського господарства, а серйозно перетворити сам тип економічного розвитку.
Для успіху реформ такого розмаху потрібно поступово змістити центр ваги економічної політики з традиційно провідного в Росії сільськогосподарського сектора економіки в промисловий. Всередині самої індустрії передбачалося сконцентрувати першорядну увагу на важкій промисловості - в першу чергу гірничодобувної, металообробної та машинобудівної галузях. Без цього, без створення власних верстатів, тракторів, електротурбіни подальший розвиток уявлялося в ті роки неможливим.
Була потрібна і серйозна модернізація самого сільського господарства. Хоча матеріальна база ривка в цій області була явно недостатньою (не вистачало машин, тракторів, нізвідки було брати великі матеріальні ресурси для кредитування селянських господарств), криза дрібнотоварного господарства і його нездатність задовольнити потреби форсованої індустріалізації робили реформування російського села нагальною і необхідною.
Нарешті, треба було вирішити ще одну непросту задачу. Як відомо, до революції і в роки НЕПу основний промисловий потенціал концентрувався в Європейській частині країни: Південної промисловій зоні, Північної промисловій зоні, Баку, на Уралі. Найбільшою промисловою базою залишався Московський промисловий район. Займаючи всього 3% території республіки, район давав 25% національного доходу, зосередивши 30% капіталів, промислових підприємств і близько 40% робочої сили, причому значна її частина складалася з кадрових робітників з дореволюційним стажем. Таке положення жодною мірою не влаштовувало тодішнє партійне керівництво. Вже у червні 1925 р. Й. Сталін доводив думку, що будівництво нових заводів у прикордонних районах не відповідає геополітичним ("географічно-стратегічним", за визначенням самого Сталіна) потреб СРСР. Економічна модернізація орієнтувалася на освоєння нових, "тилових" областей Росії, Сибіру та Середньої Азії. Тим самим вирішувалися не тільки питання створення резервних економічних баз на випадок війни, а й завдання освоєння слабозаселених територій.
Перші рішення про перехід країни до політики модернізаційного розвитку з'являються в середині 20-х рр.. "З'їздом індустріалізації" стає XIV з'їзд РКП (б), що проходив 18 - 31 грудня 1925 саме на ньому була схвалена стратегічна формулювання всій модернізаційної стратегії більшовиків: "СРСР із країни, що ввозить машини й устаткування, - вимагала прийнята на ньому резолюція, - необхідно "перетворити на країну, яка виробляє машини та обладнання". Той же курс був продовжений і на наступному, XV партз'їзду, що відбувся 2 - 19 грудня 1927 Пізніше XV з'їзд РКП (б) буде названий "з'їздом колективізації". На ньому були намічені основні орієнтири модернізації в галузі сільського господарства. Ставилося завдання не лише удосконалити матеріально-технічну оснащеність села, але і повернути його до переваги колективістських форм організації виробництва.
У 20-і рр.. існувало чималу кількість модернізаційних проектів, але до кінця післяреволюційного десятиліття тільки два з них, спираючись на підтримку різних угруповань всередині більшовицького Політбюро, зберігали шанси стати реальною програмою реконструкції.
Перший варіант подальшого розвитку СРСР відстоювала група Бухаріна, Рикова, Томського, Угланова та ін "правих більшовиків". Вони схилялися до так званого "органічного" варіанту модернізації. Драпіруємо в яскраву революційну фразеологію, концепція Бухаріна та його однодумців в значній мірі спиралася на економічні теорії "буржуазних спеців" типу Кондратьєва, Юровського, Чаянова і нечисленних технократів всередині самої більшовицької партії, таких як Красін. Другий варіант в остаточному підсумку став ототожнюватися зі сталінською групою.
Бухаринская альтернатива передбачала більш м'яку ломку існуючого в СРСР укладу, опору на плавно зростаючу сільськогосподарську базу, слідом за яким мало йти і розвиток індустрії. Сталін же наполягав на першочерговому розвитку ключових галузей, здатних забезпечити технологічний прорив у всіх галузях економіки. По суті другий варіант був неможливий без підкріплення його найжорсткішими формами примусу до праці (ГУЛАГ), однак він давав перспективу в далекій розвинути і традиційні для Росії соціалістичні, колективістські форми праці. Перший же курс означав на практиці розвиток державного капіталізму з сильним сільським господарством, переростає в систему великих, які конкурують один з одним корпорацій, де особливу б роль грали управляючі-технократи.
Незважаючи на всю свою привабливість, пропонований "правими" курс не відповідав об'єктивним потребам моменту. По-перше, він повністю ігнорував зовнішньополітичний фактор, що не давали радянській державі достатнього часу для проведення м'яких, як тоді казали "постепеновскіх" реформ. По-друге, Бухарін не враховував того факту, що громадянська війна майже повністю знищив соціальні верстви, включаючи інтелігенцію, заможне селянство і кадровий пролетаріат, які змогли б стати суб'єктами органічного індустріального розвитку країни.
Сталін же, навпаки, у внутрішньопартійній боротьбі прагнув використовувати все що відбуваються в суспільстві об'єктивні зміни. Суперечливість проведеної в роки НЕПу соціальної політики стимулювала зростання соціальної напруженості. Низька заробітна плата і високі ціни, скупий житловий фонд, застаріле комунальне господарство, величезна армія безробітних, що досягала млн. чоловік, засилля в управлінському апараті осіб не корінної національності збільшували в суспільстві критичну масу. У складному становищі перебувала найбільш мобільна група населення - молодь. Її перший викидали на вулицю в разі банкрутства підприємств, незважаючи на широку компанію ліквідацію неписьменності, за визнанням Луначарського, на освіту витрачалось в двоє менше, ніж до революції, зростала кількість розлучень, абортів і інших ознак порочності політики в області роботи з молодим поколінням. Росли суперечності і в селі, де разорявшиеся частина селянства готова була до соціального реваншу.
В атмосфері зростаючого невдоволення широких верств населення своїм соціально-економічним становищем Сталін і його група могли знайти підтримку в соціальних низах різкою зміною економічного курсу. Більш того, тільки такими кроками правляча верхівка могла запобігти масові виступи проти режиму, направивши невдоволення на опозицію. Сприяло успіху сталінського варіанту переходу до модернізації і не мало аналогів у минулому посилення в період НЕПу централізованого бюрократичного апарату. Таким чином у руках Сталіна опинявся дієвий важіль, за допомогою якого він міг мобілізувати чекають змін низи і направляти їх енергію в потрібне для своєї політики русло.
Вдалося сталінської фракції підібрати ключі і до вирішення проблеми джерел наздоганяючої модернізації. На відміну від країн першого ешелону модернізації, що розвивалися за рахунок пограбування колоній, політика оновлення в СРСР була розрахована, кажучи образною мовою письменника А. Платонова, "на максимального героїчної людини", який "творить спорудження соціалізму в мізерній країні, беручи первинна речовина для нього зі свого тіла ". Не сподіваючись тільки на трудовий ентузіазм мас, уряд використовував і примусові способи вилучення коштів у населення на потреби модернізації, перш за все в промисловості: регульовані ціни, так звані "позики індустріалізації", зросле оподаткування, особливо на непманських, заможні верстви населення - все це дозволяло державі концентрувати в своїх руках великі кошти і направляти їх на розвиток найбільш важливих, стратегічних галузей виробництва. Важливими джерелами накопичення були державна монополія зовнішньої торгівлі, а так само засоби, одержувані в самій промисловості, передусім легкої, які так само перерозподілялися на користь виробництва засобів виробництва. Проте головним джерелом фінансування стає безоплатна перекачування коштів з сільського господарства у промисловість.
Початком здійснення сталінського курсу можна вважати 1929 р., який іноді називають навіть "сталінської революцією зверху". Цьому повороту передували драматичні події, пов'язаними з кризовими явищами в непівської економічному механізмі і спровокованою ними гострою політичною боротьбою в партійному керівництві.
Першим серйозним попередженням про можливе згортання НЕПу і заміні його директивним керівництвом економіки на кшталт військового комунізму стають хлібозаготівельна криза зими 1927 - 1928 рр.. Ще в середині грудня 1927 р., незважаючи на вже почалися збої у хлібозаготівлях, ніщо не віщувало такого повороту подій. Але вже 6 січня 1928 р. на місця починає розсилатися директива, кажучи словами самого Сталіна, "абсолютно виняткова як за своїм тоном, так і за свої вимогам". До середини січня тон розпоряджень центру ще більш посилюється, починають звучати вимоги заарештовувати "спекулянтів, кулачків і інших дезорганізаторів ринку і політики цін".
Понад 30 тис. комуністів в якості оперуповноважених та бійців робочих загонів були спрямовані в село. Хліб у селян забирався силою. У інспекційні поїздки по країні відправлялися партійні і державні керівники: А. Шверник, А. Андрєєв, А. Мікоян та ін У ході подібних вояжів у січні-березні 1928 р. тільки В. Молотовим було відсторонено від роботи 1157 працівників окружного, районного та сільського рівнів. Сам Сталін здійснив поїздку в Сибір. Під час сталінської інспекції були відсторонені від займаних посад і піддані репресіям за "м'якотілість", "пособництво", "зрощення з кулаком" сотні місцевих керівників.
По суті, мова йшла про реанімацію методів військового комунізму щодо селянства. Як зазначав у той час секретар ВЦВК А. Кисельов, "такі заходи примусу та адміністративного тиску ... нам абсолютно зіпсували відносини селянства", "антирадянські настрої в селах за останній час посилилися у зв'язку з тим, що забирали у селян хліб. Причому якщо б забирали тільки у куркулів, то це було б ще нічого, але хліб забирався і у середняків, і у бідняків ".
Коли ж в наступну зиму труднощі із закупівлями зерна державою поновилися, ставка була остаточно зроблена на форсовану, насильницьку модернізацію села. До початку масової колективізації в країні з 120 млн. населення було 100 млн. селянам, об'єднаних в 24,5 млн. одноосібних господарств. На що проходила в квітні 1929 р. XVI партконференції був прийнятий план, за яким протягом п'яти років 85% всіх селянських господарств мала бути охоплена всіма видами кооперації, а шоста їх частина колективізоване.
Однак формувала в СРСР дірректівно-разпределітельная система серйозно спотворила початкові плани в області колективізації. Вже в грудні 1929 р. було вирішено прискорити темпи створення колгоспів, а 5 січня 1930 р. було прийнято постанову ЦК ВКП (б) "Про темп колективізації і заходи допомоги держави колгоспному будівництву". Згідно з цим планом терміни колективізації помітно стискалися. За темпами колективізації виділялися райони трьох типів. До першої групи належали такі великі зернові райони як Північний Кавказ і Поволжя, де колективізацію було потрібно закінчити до 1931 року. У другу групу входили всі інші зернові райони країни: Україну, Центрально-чорноземна область, Сибір, Урал, Казахстан. Тут вважалося можливим закінчити колективізацію до весни 1932 р. У інших же краях, областях та національних республіках намічалося завершити колективізацію до 1933 року.
Вже за три місяці 1929 р. (липень - вересень) шляхом розгорнутої агітації або прямого тиску в колгоспи було об'єднано близько мільйона селян, а до кінця року - ще близько 1,5 млн. Січень - лютий 1930 стають часом найшвидшого зростання колгоспів , і до 20 лютого вони об'єднували вже 14 млн. або. 60% селян.
Оголошений радянською пресою роком "великого перелому" 1929 р. і наступні події дійсно "переламав" багато вікові підвалини російського селянства. Хоча "суцільна колективізація" здійснювалась під популярним у той час гаслом "ліквідації куркульства як класу", каток модернізації перш за все припав до середняцьким верствам села. З існували перед початком колективізації селянських господарств тільки близько 5% можна було б віднести до куркульських, розкуркулення, та іншим формам впливу з боку держави піддалося 15%, а в деяких областях країни, наприклад в Підмосков'ї і більше селянських господарств. перегини з усуспільненням худоби при утворенні колгоспів привели до того, що селяни стали забивати худобу: в 1929/30 господарському році поголів'я великої рогатої худоби скоротилося з 60,1 млн. до 33,5 млн. голів, свиней - з 22 млн. до 9 , 9 млн., овець з 97,3 млн. до 32,2 млн., коней з 32,1 до 14,9 млн.
До весни 1930 р. Сталін починає усвідомлювати всю згубність примусового масового об'єднання селян у колгоспи. Попереджаючи виникнення масової опозиції, він робить розважливий тактичних хід. 2 березня 1930 в "Правді" з'являється його стаття "Запаморочення від успіхів". Всю провину за "перегини" в ході колективізації він перекладає на місцеві органи влади. 14 березня приймається спеціальна постанова ЦК ВКП (б) "Про боротьбу з викривленнями партійної лінії в колгоспному русі". Почався масовий вихід з колгоспів і до літа 1930 чисельність селян у колгоспах впала до 6 млн. чоловік. Проте маховик колгоспного будівництва вже не міг зупинитися. У вересні 1931 р. колективні селянські господарства об'єднували вже 60% селян, в 1934 - 75%.
Однією з найтрагічніших сторінок історії села став голод 1932 - 1933 рр.., Що вразив основні хлібні райони країни: Україну, Північний Кавказ, Нижнє і Середнє Поволжя, Південний Урал, Казахстан.
Відповіддю села на методи, якими проводилася колективізація стало зростання соціальної напруженості. У січні - березні 1930 р. минуло не менше 2200 масових виступів за участю майже 800 тис. селян. Секретний лист ЦК від 2 квітня 1930 визнавало в зв'язку з цим, що якби процес насильницької колективізації не був припинений, "добра половина наших" низових "працівників була б перебита селянами". Для придушення селянських повстань застосовувалися військові частини аж до авіації. Як згодом писав добре інформоване про становище в країні на початку 1930-х рр.. генерал А. Орлов, при цьому не рідкісними були випадки переходу дрібних армійських підрозділів на бік селян. За іншими джерелами ОГПУ, опір досягало такого розмаху, що в річках Північного Кавказу за течією пливли тисячі трупів червоноармійців - такі великі були втрати сполук, посланих на упокорення селянських бунтів.
Колективізація, здійснена в чому злочинними методами, завдяки мужності та працелюбності російського мужика мала, тим не менш, позитивні результати, серед яких найважливіше мав перехід сільського господарства на колективні рейки. І хоча в цей період зростання сільськогосподарського виробництва йшов не високими темпами, ті ж господарські результати тепер досягалися значно меншому кількістю робочих рук, зайнятих у виробництві продуктів сільського господарства: протягом перших п'ятирічок з аграрного сектора вивільнилося більше 20 млн. чоловік. Таким чином мова йшла про збільшення продуктивності праці на селі. Різко збільшилася товарність сільського господарства. Почалося швидке відновлення поголів'я худоби. Основні орієнтири модернізації села до кінця реконструкційне періоду 30-х рр.. в цілому були досягнуті.
Ще більше місце в політиці форсованого ривка зайняла реконструкція промислового потенціалу країни. Тут поворотним так само стає 1929 р., коли на XVI партконференції приймається перший п'ятирічний план на 1928/29 - 1932/33 рр..) Економічного розвитку. З двох варіантів оптимального і відправного, підготовлених Держпланом, перевага віддається першому; завдання по ньому були на 20% вище. У грудні 1929 р. на з'їзді ударників було висунуте гасло "П'ятирічку в чотири роки". Обгрунтовуючи цю установку, Сталін заявляв: "Затримати темпи - значить відстати. А відсталих б'ють. Але ми не ходимо виявитися битими ... Ми відстали від передових країн на 50 - 100 років. Ми повинні пробігти цю відстань в десять років. Або ми зробимо це, або нас зімнуть ".
За оптимальному плану до кінця першої п'ятирічки намічалося довести щорічне виробництво електроенергії до 22 млрд. кВт / год, вугілля - до 75 млн. т., чавуну - до 10 млн. т., сталі - до 10 млн. т., тракторів - до 53 тис. шт., автомобілів - до 100 тис. шт. Однак ці планові показники були підвищені вже через кілька місяців спеціальною постановою ЦК партії, РНК і ЦВК СРСР. У наступному ж 1930 р. на XVI з'їзді ВКП (б) форсований варіант модернізації був закріплений остаточно. У своєму виступі Сталін проголосив, що до кінця п'ятирічки щорічне виробництво чавуну може і повинно складати 17 млн. т., тракторів - до 170 тис. шт., Автомобілів - до 200 тис. шт. Точно так же Г. Орджонікідзе в доповіді XVII з'їзду партії заявляв про те, що в останньому році п'ятирічки видобуток вугілля зросте до 90 млн. т.
Волюнтаризм в питаннях економіки призвів до перенапруження сил країни і породив кризові явища, які загострювалися в міру подальшого довільного завищення річних планів. Досить сказати, що незважаючи на те, що перший п'ятирічний план у розмірі 93,7% за основними показниками був виконаний уже в 1932 р., тобто за 4 роки і 3 місяці, в цьому, переможному 1932 фактичний приріст промисловості ( 14,7%) склав менше половини намічався (32%). Особливо катастрофічно впали темпи приросту в 1933 р., досягнувши всього 5%. Тільки своєчасний політичний маневр, який перетворив 1933 р. з останнього року першої п'ятирічки в перший рік другої п'ятирічки допоміг уникнути дискредитації модернізаційної політики. Всього ж до 1932 р. виробництво електроенергії становило 13,5 кВт / год, вугілля - 64,4 млн. т, чавуну - 6,2 млн. т, сталі - 5,9 млн. т, тракторів - 49 тис. шт. , а автомашин всього 24 тис. шт.
Проте основна мета першої п'ятирічки - перевести країну на рейки інтенсивного індустріального розвитку, була досягнута. Як говорили в той час, СРСР з країни аграрної перетворився в індустріальну. Обсяг продукції великої промисловості в 1932 р. перевищив більш ніж на три довоєнний рівень і більше ніж у два рази рівень 1928 р. питома вага у валовій продукції народного господарства склав 70%. У СРСР була створена власна передова технічна база, що забезпечує реконструкцію всіх галузей народного господарства. Створена нова вугільно-металургійна база країни - Урало-Кузбас. Стало до ладу 1500 нових підприємств, серед них такі гіганти, як Дніпрогес, Магнітка, Сталінградський і Харківський тракторні заводи, Московський і Горьковський автомобільні заводи. Відкрито рух на Туркестано-Сибірської залізниці.
Друга п'ятирічка вже істотно відрізнялася від першої. Досягнутий рівень матеріального добробуту дозволив партійному керівництву відійти від методів надзвичайлівки і певною мірою реанімувати товарно-грошові, ринкові відносини, матеріальне стимулювання праці та наукові підходи при складанні планів. Все це разом узяте дозволило Л. Троцькому, Н. Устряловим, П. Савицькому і деяким іншим сучасникам говорити навіть про "сталінському неонепе" у порівнянні з воєнно-комуністичними методами першої п'ятирічки.
Пік економічних труднощів пережитих країною з-за методів здійснення насильницької колективізації і форсованої індустріалізації був пройдений у 1933 р. Останнім форумом, на якому ще ставилися не реалістичні плани нових великих стрибків в економіці, була XVII конференція, що проходила в січні - лютому 1932 р. У прийнятих на ній директивах до складання другого п'ятирічного плану (1933 - 1937 рр..) "безумовно необхідне" називалася завдання довести до 1937 р. виробництво електроенергії не менш ніж до 100 млрд. кВт / год, видобуток вугілля - не менш ніж до 250 млн. т, виплавку чавуну - не менш ніж до 22 млн. тонн, збільшити видобуток нафти в 2,5 - 3 рази і продукцію машинобудування в 3 - 3,5 рази.
Проте Сталін, врахувавши зрив планових завдань першої п'ятирічки і обвал темпів реконструкції в 1933 р. на січневому пленумі ЦК 1933 проголосив беззастережна відмова від дискредитувала себе політики "найбільш прискорених темпів", заявивши, що тепер немає необхідності "підхльостувати і підганяти країну".
Директиви січневого 1933 пленуму знайшли своє втілення у завданнях другого п'ятирічного плану, прийнятого XVII з'їздом ВКП (б) у 1934 році. Контрольні цифри п'ятирічки виявилися значно нижче в порівнянні зі встановленими XVII партконференцією. Виробництво електроенергії до кінця п'ятирічки планувалося довести до 38 млрд. кВт / год, чавуну - до 16 млн. т, нафти та газу - до 46,8 млн. т, сталі - до 17 млн. тонн. Середньорічний приріст продукції повинен був становити за 1933 - 1937 рр.. 16,5%.
Окрім загальної лібералізації економічного курсу в другій п'ятирічки, її найважливішими особливостями стає ще більша переорієнтація на схід і установка на розвиток легкої промисловості більш швидкими темпами, ніж важкою. Відповідно до цього в план закладалися установки на значне зростання показників життєвого рівня населення: підвищення рівня споживання в 2 - 3 рази, зниження роздрібних цін на 35% та збільшення вдвічі заробітної плати робітників і службовців.
Хоча завдання другої п'ятирічки, особливо в частині зростання народного добробуту, не були реалізовані повністю, її результати без того, що Сталін називав "підхльостування країни", виявилися більш успішними, ніж першої п'ятирічки. Продуктивність праці за 1933 - 1937 рр.. збільшилася вдвічі проти 41% за першу п'ятирічку. У ладу вступило 4500 великих підприємств. Валовий продукт промисловості зріс у 2,2 рази проти двох разів в першій п'ятирічці, хоча чисельність робітників і службовців у ці роки росла в 4 рази повільніше.
Успіхи в розвитку вітчизняної промислової бази дозволили відмовитися від експорту зерна заради придбання машин та промислового устаткування. Витрати на ввезення чорних металів знизився з 1,4 млрд. руб. у першій п'ятирічці до 88 млн. крб. у другій. Імпорт верстатів для машинобудівної промисловості скоротився в загальному обсязі споживання верстатів з 66% в 1928 р. до 14% в 1935 р. В цілому імпорт в роки другої п'ятирічки машин зменшився більш ніж в 10 разів у порівнянні з останніми роками першої п'ятирічки. Це, а так само припинення імпорту тракторів і автомобілів дозволило зменшити заборгованість за іноземними кредитами з 6300 млн. руб. в 1931 р. до 400 млн. руб. в 1936 р., а з 1934 р. СРСР уже мав активний торговельний баланс. Питома вага імпортованої продукції в загальному споживанні склав в 1936 р. менш одного відсотка. Все це свідчило про набуття країною економічної самостійності.