МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Читинської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІНСТИТУТ ПЕРЕПІДГОТОВКИ ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ
Реферат
з «Історії держави і права України»
Конституція СРСР 1936 р .
м. Чита 2006
План
Введення. 4
Нова Конституція 1936 р. Загальні принципи. 5
Державний устрій. 5
Основні тенденції розвитку радянського права в 1930-і рр.. 7
Права громадян з Конституції 1936 р. 9
Конституція 1936 р. і політичні репресії. 16
Висновок. 18
Бібліографія. 19
Введення
За період з 1924 р . до 1936 р . (Після прийняття першої Конституції СРСР і до прийняття другий) в країні відбулися істотні економічні, політичні та соціальні зміни.
Багатоукладна економічна структура була реконструйована з метою посилення державного планового сектора. Були ліквідовані залишки «експлуататорських класів», змінився соціальний склад інтелігенції та робітничого класу (в його середовищі з'явилося багато вихідців з села).
Сильні трансформації відбулися в середовищі селянства.
Сформувався новий правлячий шар, який створив свою бюрократію і ідеологів. Відбулися значні зміни у сфері національно-державного будівництва. Багато змін відбулося також у структурі та системі органів державного управління та управління народним господарством.
Нова Конституція 1936 р . Загальні принципи.
У лютому 1935 р . Пленум ЦК ВКП (б) виступив з ініціативою внесення вимірювань до Конституції (у частині уточнення соціально-економічної основи суспільства на новому етапі і в частині зміни виборчої системи).
Слідом за цим з'їзд Рад Союзу РСР прийняла відповідну постанову і доручив ЦВК створити Конституційну комісію.
Нова Конституція складалася з 13 розділів і 146 статей. Зазначалося, що політичну основу СРСР становлять Ради депутатів трудящих, яким належить вся влада в країні.
Економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва.
Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Поруч з соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне приватне (засноване на особистій праці) господарство. Господарське життя країни визначалася державним народно-господарським планом. Праця розглядався як обов'язок.
Державний устрій
Державний устрій країни визначалося як федеративна (союзне) об'єднання одинадцяти республік. Давався вичерпний перелік прав федеративних органів, неперераховані повноваження залишилися за союзними республіками.
Останнім надавалося право виходу зі складу СРСР, конституції союзних республік повинні були відповідати Конституції СРСР, у разі розбіжностей союзного і республіканського законів, діяв союзний закон. Конституція проголошувала єдине громадянство.
Вищим органом влади в СРСР ставав Верховна Рада СРСР, наділений законодавчою владою і складався з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей.
Рада Союзу обирався за територіальними округами, Рада Національностей - по союзних, автономним республікам, автономним областям і національним округах. Обидві палати визнавалися рівноправними і працювали в сесійному порядку. У разі розбіжностей при ухваленні рішення Президія Верховної Ради розпускав Верховну Раду і призначав нові вибори.
Разом з тим Президія був підзвітний Верховній Раді. Президія видавав укази, проводив референдуми, в період між сесіями Верховної Ради здійснював вищу владу в державі, призначав нові вибори.
Уряд (Рада народних комісарів СРСР) формувалося на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. РНК видає постанови і розпорядження на основі діючих законів, прийнятих Верховною Радою.
У Конституції давався перелік союзних (оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої промисловості, оборонної промисловості) і союзно-республіканських (харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових і тваринницьких радгоспів, фінансів, внутрішньої торгівлі, внутрішніх справ, юстиції, охорони здоров'я) народних комісаріатів.
За аналогією з союзними органами центральної влади та управління будувалася система органів союзної республіки.
Глава 9 Конституції була присвячена змінам у виборчій системі. Закріплювалося загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні, що надається з вісімнадцятирічного віку. Попереднє виборче законодавство (за Конституціями 1918 і 1924 р .) Скасовувалося.
У переліку основних прав і пов'язаних з ними обов'язків громадян згадувалося про права: на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення (у старості, по хворобі, у разі втрати працездатності), освіта (безкоштовне).
Проголошувалося рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а також відділення церкви від держави і школи від церкви.
ВКЩ6) оголошувалася «передовим загоном трудящих в їх боротьбі за зміцнення і розвиток соціалістичного ладу і представляє ядро всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних».
Основні тенденції розвитку радянського права в 1930-і рр..
А. Джерела і сфера права
На основі Конституції СРСР вся повнота влади зосереджувалася у Верховній Раді, принцип поділу влади відхилявся як «буржуазний».
У ряді правових джерел первенствующая роль відводилася законом. Закон у формальному сенсі - будь-який акт, прийнятий представницьким органом, в матеріальному сенсі це акт, який не обов'язково виходить від законодавчої влади, але містить у собі норми загального значення, що встановлюють певні правила поведінки.
За Конституцією 1936 р . формальний і матеріальний аспекти радянського закону завжди збігаються. На практиці Верховна Рада делегує свої функції (на період між сесіями) Президії. РНК також приймає постанови і рішення на підставі та на виконання діючих законів.
Процес делегування законодавчої влади від одного органу іншому полегшувався тим фактом, що ці державно-владні структури були консолідовані партійно-політичною єдністю. Керівні партійні органи брали найактивнішу участь у їх формуванні.
\ З 30-х років все більше число постанов уряду стало прийматися спільно з керівним партійним органом ЦК ВКП (б). Партійні рішення набували фактично характер нормативних актів. Така трансформація була обумовлена також уявленням про право як про інструмент державної політики (тому акти, якими регламентувалися найбільш серйозні політичні акції, наприклад, колективізація сільського господарства, виходили з двох джерел: уряду і ЦК). Процеси концентрації політичної влади всередині вузького кола партійних і державних чиновників (номенклатури) супроводжувалися звуженням цивільних прав для основної маси населення.
У сферах трудового, колгоспного і кримінального права це було особливо очевидно.
Введення паспортів та інституту прописки посилювало адміністративний контроль над населенням. Сільські жителі, часто не одержували паспортів, були фактично прив'язані до місця проживання і обмежені у праві пересуватися по країні.
Б. Правове регулювання сільського господарства
У сфері сільського господарства було проведено ряд заходів, спрямованих на посилення планових начал.
У травні 1939 р . ЦК ВКП (б) і РНК СРСР прийняли постанову «Про заходи охорони громадських земель колгоспів від роздроблення», закріпляло колгоспні землі в установлених межах і обмежує процес збільшення присадибних земель колгоспників.
У січні 1940 р . ті ж органи приймають постанову «Про обов'язкову поставку вовни державі», в березні - «Про зміну в політиці заготовок та закупівель сільськогосподарських продуктів».
Ще у вересні 1939 р . була змінена система сільгоспподатку, що включала прогресивно-прибуткове оподаткування присадибних ділянок та звільнення від податку одержуваних колгоспниками трудоднів. Для колгоспів встановлювався погектарний принцип оподаткування (з кількості землі), що стимулює більш інтенсивне використання колгоспами земельних володінь.
Одночасно з цими заходами у квітні 1939 р . приймається постанова «Про заборону виключення колгоспників з колгоспів». Держава прагнуло закріпити робочу силу на колгоспних землях і в колгоспному виробництві.
В. Правове регулювання у сфері промислового виробництва
Схожі процеси відбувалися в сфері промислової праці. У грудні 1939 р . ЦК ВКП (б), РНК і ВЦРПС ухвалили постанову «Про заходи щодо зміцнення трудової дисципліни ...», у якому встановлено диференційовані норми страхового забезпечення, що залежать від стажу роботи на даному підприємстві (установі).
Одночасно уряд вводило на виробництві трудові книжки, в яких фіксувалися займана посада, заохочення і стягнення, що накладаються на працівника.
У липні 1940 р . указом Президії Верховної Ради СРСР була підвищена обов'язкова міра праці: замість існуючих семи-і шестигодинного робочих днів встановлювався восьмигодинний: замість п'ятиденного робочого тижня - шестиденний.
Через місяць новим указом заборонявся самовільний відхід працівників з підприємств і з установ, а також перехід з однієї організації в іншу. До порушників застосовувались кримінальні покарання.
У жовтні 1940 р . Указом Президії Верховної Ради СРСР наркоматам було надано право переводити робітників і службовців з одного підприємства на інше (незалежно від їх територіального розташування) у примусовому порядку.
У той же час приймається Указ «Про державні трудові резерви», на підставі якого розгорталася мережа ремісничих училищ і фабрично-заводських шкіл для підготовки кадрів кваліфікованих робітників. Державні резерви робочої сили повинні були перебувати в безпосередньому розпорядженні уряду.
Права громадян за Конституцією 1936 р .
У цілому, Конституція 1936 р. закріпила загальний принцип рівноправності громадян Радянського Союзу лише за двома соціальними показниками, які не викликали ніяких політичних сумнівів: раси і, як це не дивно, національності. Дискримінація за ознакою раси не була актуальна в Радянському Союзі. Більш того, рівність всіх рас було пролетарським принципом, який підтримувався радянською державою як інтернаціональний принцип.
Державний Комітет за статистикою не вів статистику з даного соціальному показнику. І тому не представляється можливим обговорювати умоглядно реалізацію цього принципу стосовно до такої соціальної характеристиці як раса. Інша оцінка може бути дана проголошення і дотримання принципу рівності за національною ознакою.
Ознака рівності за ознакою національності спочатку заперечувався самої сталінською політикою. Після прийняття Конституції 1936 р. (як, втім, і до цього) цей принцип заперечувався повсякденністю. Переселення народів, гострий «єврейське питання» у вимірі сталінської політики - все це заперечувало ідею рівноправності громадян СРСР за ознакою національності.
Виникає питання: чому розуміння рівноправності було настільки обмеженим - лише за ознакою раси та національної приналежності? Пояснюється це тим, що пролетарська ідеологія, що стала потім фундаментом радянської ідеології, не визнавала рівності за ознакою походження, майнового стану, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Принцип рівності за ознакою приналежності до тієї або іншої релігії, віросповідання не заперечувався, але й не був декларовано у Конституції 1936 р. Стаття 124 Конституції закріплювала положення про відділення церкви від держави, і цим закріплювалося відділення віруючих від невіруючих. Дотримання щодо їхньої політики рівності не допускалося. Права надавалися тим громадянам, які сповідували державну ідеологію, а не релігію. Незалежно від статі релігійна приналежність була підставою ущербності громадян, відносячи їх до розряду неблагонадійних.
Походження і принцип рівності в радянській державі не поєднувалися принципово, оскільки відповідно до ст. 1 Конституції Союз Радянських Соціалістичних Республік був «соціалістичною державою робітників і селян». Це була принципова установка держави і партії, яка була партією робітників і селян. Походження не з робітників і селян спочатку виключало громадянина зі сфери дії принципу рівності, будь то чоловік чи жінка.
Майнове становище як соціальна характеристика було підставою для віднесення громадян до класу, до соціальної групи. Але в силу того, що імущі класи були знищені, питання про майнове становище не стояло. Рівність було можливе лише між робітниками і селянами, включаючи майнову рівність.
Цей ланцюг винятків може бути продовжена, але логіка винятків одна: рівність було порушено ідеєю вилучення прав, якщо це було пов'язано з ідеологічними уявленнями. Рівність, як чоловіків, так і жінок у суспільстві піддавалося нескінченним обмеженням.
Принцип рівності не може мати винятків. Він «з'єднаний» з Громадянином, який дорівнює в правах іншому Громадянину, будь то чоловік чи жінка. Він абсолютний, цей принцип.
Вилучення стосувалися і принципу рівності за ознакою статі. За рамками згаданих вище винятків рівність віднімалося ще раз.
Стаття 122 Конституції СРСР закріпила, що «жінки в СРСР надаються рівні права з (виділено мною. - Л.З.) чоловіком». Це конституційне положення вирівнювало статус однієї статі за статусом іншого - чоловічого. Навряд чи є підстава говорити про гендерну ідеї рівності двох статей, оскільки стандарти, закладені в Конституції був однобокими - чоловічими. Це не стандарт в сучасному розумінні, в основі якого лежить ідея поваги прав людини незалежно від статі, будь то чоловік чи жінка. Але це був важливий крок у розумінні того, що жінка повинна бути рівною з чоловіком у всіх галузях господарського, державного, культурного та суспільно-політичного життя хоча і в умовах обмеженої свободи, межі якої визначалися державою.
Це проявилося ще в двох статтях Конституції, де містилися спеціальні нормативні положення щодо рівності громадян при реалізації основного політичного права - обирати і бути обраним.
Стаття 135 закріпила, що вибори депутатів є загальними: всі громадяни СРСР, які досягли 18 років, незалежно від статі мають право брати участь у виборах.
Депутатом також міг стати будь-який громадянин - незалежно від приналежності до підлоги.
Стаття 137 закріпила, що «жінки користуються правом обирати і бути обраними нарівні з (виділено мною. - Л.З.)-чоловіками».
Конституційне закріплення рівності, а саме право обирати і бути обраним було забезпечено протягом тривалого часу спеціальними політичними законами Комуністичної партії СРСР. Демократія по-соціалістичному включала в себе, як необхідний елемент, представництво жінок у всіх структурах влади.
33% жінок - серед членів Верховної Ради СРСР і аналогічно в Верховних Радах республік СРСР, і до 50% жінок було представлено у всіх структурах влади низової ланки - Радах народних депутатів. Жінки, відповідно до ідеологічними і політичними установками Комуністичної партії, повинні були уособлювати перемогу ідеології Радянської держави і Комуністичної партії. Жінка-трудівниця, втім, як і чоловік-працівник, повинні були уособлювати силу держави робітників і селян.
Ці «нормативи» не були квотою, яку створила держава. Це було ідеологічною установкою партії, відповідно до якої представництво чоловіків і жінок уособлювало перемогу соціалістичної демократії. Реально за цим стояла система керівних органів ЦК Комуністичної партії, яка працювала на демонстрацію успіхів політики по відношенню до жінок.
Така політика не мала під собою міцних підстав, оскільки суспільство не адаптувало ідеологію і культуру рівності за ознакою статі. Ця ідеологія «спускалася» зверху і, отже, не була по-справжньому вбудована в реальні суспільні відносини. Але ілюзія досягнення рівності повинна була відображати «успіхи» соціалізму, і вона це віддзеркалювала.
На підставі належності до підлоги рівність було скориговано у бік пролетарських, соціалістичних ролей трудящих - чоловіки і жінки. Гасло «Хто не працює, той не їсть», як і раніше залишався загальновизнаним, хоча і мав вилучення. І вилучення були зроблені за ознакою приналежності до підлоги.
По-перше, право на працю було оголошено обов'язком в державі трудящих (ст. 12 Конституції). Одночасно цей обов'язок громадянина трудитися була декларована як право. Стаття 118 Конституції СРСР закріпила, що «громадяни СРСР мають право на працю, тобто право на одержання гарантованої роботи »(право забезпечувалося відсутністю безробіття).
Але це право було наповнене по-пролетарськи, по-радянськи ідеологічним змістом. У відповідності до кримінального, адміністративним законодавством переслідувалися особи, які ухиляються від виконання трудової обов'язки. Ці нормативи мали юридично спрямовану силу: вони стосувалися переважно чоловічого населення. Вони діяли аж до початку перебудови. Той, хто не працював, оголошувався тунеядцем.
Жінка ж, відповідно до подання радянської держави, була не тільки трудівницею, а й матір'ю. І роль матері, безумовно, давала їй підставу бути звільненою від обов'язку працювати на виробництві при наданні їй права бути рівною з чоловіком. Право на працю не було жорстко пов'язано з обов'язком працювати лише для жінки. Вона могла мати лише статус матері. Роль батька від обов'язку трудитися не звільняла.
Гендерно-певна роль чоловіка в період усіх років радянської влади полягала в одному: бути трудівником, працівником. Роль батька не була передбачена ідеологією рівності. І держава забезпечувала чоловіка роботою, яка була не правом, а обов'язком здорового чоловіка.
Статус батьківства в Конституції 1936 р. не був передбачений. Частина 11 ст. 122 Конституції СРСР проголошувала державну охорону інтересів матері і дитини, державну допомогу багатодітним і одиноким матерям, надання жінці відпустки по вагітності з збереженням утримання, створення широкої мережі пологових будинків, дитячий ясел і садів.
Ця конституційна норма означала відтворення традиційно патріархатних уявлень суспільства по відношенню до жінок та їхніх ролей в суспільстві. Незважаючи на те, що рівність для підлог було гарантоване у всіх областях, батьківство, статус батька, на рівні конституційного законодавства не був закріплений. Говорити про рівність двох суб'єктів сімейних відносин, батька і матері, по Конституції 1936 р. немає підстав.
У 30-ті роки принцип відстоювання прав жінок у відношенні своїх дітей був практично незаперечний. Це коріння староукладного сімейного побуту, де дружина - мати, а батько - працівник. І ця модель була відтворена в нормі Конституції. Чоловік не мав прав на державну охорону інтересів батьківства та державну допомогу багатодітним і одиноким батькам. Батьківство не було включено як стандарт рівноправності у сферу державної протекції, заступництва. Ця гендерно-асиметрична норма (ст. 122) відобразила ідею нерівного статусу матері та батька в суспільстві.
За роки радянської влади держава підірвало економічну роль чоловіка як глави сім'ї. Ця роль була знищена соціалістичної оплатою праці. Держава і комуністична партія взяли на себе патріархатної роль щодо сім'ї, закріпивши економічну залежність всіх членів сім'ї як основи суспільства від роботодавця-держави.
Якщо жінка мала право вибору: бути матір'ю або трудівницею, або суміщати дві ролі, то у чоловіка такого вибору не було. Він зобов'язаний був працювати. Але в своїй єдиній ролі-статусі він був поставлений в однолінійну економічну залежність від держави. І він був зобов'язаний тільки державі своїм «благополуччям» (втім, як і жінка). Він був прив'язаний до держави патріархатного і, на додаток, тоталітарному за своєю сутр. Він складався в економічній залежності.
Це підірвало ідею, яка була традиційна для російської (дореволюційної), в принципі патріархатної сім'ї: глава родини - чоловік-годувальник. Це міг бути батько, чоловік, брат - всі особи чоловічої статі. Радянська економіка не здатна була дати чоловікові, який раніше традиційно вважався главою сімейства, достатнього матеріального забезпечення для утримання сім'ї. Мимоволі соціалістична держава, соціалістична економіка зробила роль глави сім'ї економічно неспроможною. Це одна з причин зміни характеру сімейних відносин у 20-ті, 30-ті й наступні роки.
Крім цієї причини є й інша. На соціалістичний ринок праці прийшла жінка. Вона отримала рівне з чоловіком право трудитися. Вона стала економічно самостійною. І це також визначало характер стосунків у сім'ї. Сім'я починала вибудовуватися за типом егалітарної сім'ї, де чоловік і дружина мали самостійні заробітки, але при цьому вони були економічно прив'язані до держави. Жінка пішла від економічної залежності від чоловіка-годувальника, та економічна роль чоловіка - голови родини, годувальника залишилася лише в традиції - в історії сім'ї. З певного часу економічна влада стала належати державі - єдиному роботодавцю-годувальнику. Гендерна залежність вже двох статей від соціалістичної держави стала характеристикою сім'ї, і суспільства з початку 30-х років.
Конституція 1936 р . і політичні репресії
Оцінювати Конституцію 1936 року без аналізу політичних репресій, які пішли за прийняттям Конституції, неможливо.
Ідея рівності навряд чи мала основне значення в цей період історії країни. «Рівність» двох статей - чоловіків і жінок при проведенні політики репресій - предмет особливої експертизи.
При безумовній політико-ідеологічної спрямованості репресій їх важливої складової були репресії у відношенні «ворогів народу» і їх сімей. Дані, нині відомі всім, опубліковані в пресі дозволяють зробити висновок. Репресовані громадяни СРСР - Росії та інших республік, в масі своїй не були «ворогами народу» Вони були «ворогами» системи, яка безжально знищувала людей, і державної ідеології, яка була насильно нав'язаною і поширена, і яка також використовувалася для знищення людей.
Репресії, звичайно, не мали під собою ідеології гендерної симетрії. Але в силу внутрішньої логіки репресій це була симетрія гендерних репресій. Вона відтворювала правило знищення людей - чоловіків і жінок, «ворогів народу», ворогів системи. Рідкісна родина не була репресована. Постраждали навіть діти. Вони не були носіями ідеології. Але вони були сполучною ланкою поколінь. Для системи, яка знищувала їх батьків, вони були потенційно небезпечні. Вони були, з позиції тоталітарної системи, продовжувачами пологів, які уособлювали ідею опору системі.
ЧСВН (член сім'ї «ворога народу») - це дружини і діти, це сини і чоловіки. Це люди, які були піддані репресіям. Вони були громадянами СРСР. Вони залишаються в пам'яті тих людей, які стали онуками репресованих членів сім'ї ворогів народу.
ЧСВН - це абревіатура гендерної симетрії, це показник знищення практично всієї родини.
Гендерна симетрія репресій ніколи не досліджувалася. Вона повинна стати предметом майбутніх досліджень для встановлення істини.
В основі репресій лежала силова ідеологія, яка була відтворена в практиці знищення та приниження суспільства. Жінка-мати, жінка-дружина як об'єкт насильства в багатьох випадках була включена в коло репресій лише на тій підставі, що була об'єктом патріархатних, тоталітарних відносин, де жінка визнавалася об'єктом прикладання сили - сили влади.
Бібліографія
З'їзди Рад Союзу РСР, союзних і автономних радянських соціалістичних республік / / Сб. док. Т. VI. М., 1964. С. 464-465.
Історія національно-державного будівництва СРСР. 1917-1908 рр.. т. 1. с. 354
Донгара А. Г. Війна, якої могло не бути / / Питання історії. 1990. № 5. с. 38.
Іванов В. М., Кастакі Г. І. Конституційне розвиток Молдавської РСР. Кишинів, 1979 р . с. 94
Стронг А. Л. Новий шлях Литви. М. 1990 р . с. 11.
Історія держави і права Росії / Підручник. Вид. Билина. М. 1996. Відп. Ред. Ю. П. Титов.
Історія держави і права Росії / Підручник. Вид. Билина. М. 1998. Відп. Ред. С. А. Чібіряев.
Історія держави і права Росії / Підручник ч. 2. М . 1997. Відп. Ред. Чистяков. Вид. «Вік»
Посібник з історії батьківщини. / Вид. «Простір». М. 1994.
Абрамов А. В. Історія Росії. М. 1993.
Долуцкий І. І. Вітчизняна історія ХХ століття. М. 1994.
Історія держави і права СРСР, ч. 2. / Под ред. І. О. Чистякова та Ю. С. Кукушкіна. М. 1971.
Читинської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІНСТИТУТ ПЕРЕПІДГОТОВКИ ТА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ
Реферат
з «Історії держави і права України»
Конституція СРСР
|
м. Чита 2006
План
Введення. 4
Нова Конституція 1936 р. Загальні принципи. 5
Державний устрій. 5
Основні тенденції розвитку радянського права в 1930-і рр.. 7
Права громадян з Конституції 1936 р. 9
Конституція 1936 р. і політичні репресії. 16
Висновок. 18
Бібліографія. 19
Введення
За період з
Багатоукладна економічна структура була реконструйована з метою посилення державного планового сектора. Були ліквідовані залишки «експлуататорських класів», змінився соціальний склад інтелігенції та робітничого класу (в його середовищі з'явилося багато вихідців з села).
Сильні трансформації відбулися в середовищі селянства.
Сформувався новий правлячий шар, який створив свою бюрократію і ідеологів. Відбулися значні зміни у сфері національно-державного будівництва. Багато змін відбулося також у структурі та системі органів державного управління та управління народним господарством.
Нова Конституція
У лютому
Слідом за цим з'їзд Рад Союзу РСР прийняла відповідну постанову і доручив ЦВК створити Конституційну комісію.
Нова Конституція складалася з 13 розділів і 146 статей. Зазначалося, що політичну основу СРСР становлять Ради депутатів трудящих, яким належить вся влада в країні.
Економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва.
Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Поруч з соціалістичною системою господарства законом допускалося дрібне приватне (засноване на особистій праці) господарство. Господарське життя країни визначалася державним народно-господарським планом. Праця розглядався як обов'язок.
Державний устрій
Державний устрій країни визначалося як федеративна (союзне) об'єднання одинадцяти республік. Давався вичерпний перелік прав федеративних органів, неперераховані повноваження залишилися за союзними республіками.
Останнім надавалося право виходу зі складу СРСР, конституції союзних республік повинні були відповідати Конституції СРСР, у разі розбіжностей союзного і республіканського законів, діяв союзний закон. Конституція проголошувала єдине громадянство.
Вищим органом влади в СРСР ставав Верховна Рада СРСР, наділений законодавчою владою і складався з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей.
Рада Союзу обирався за територіальними округами, Рада Національностей - по союзних, автономним республікам, автономним областям і національним округах. Обидві палати визнавалися рівноправними і працювали в сесійному порядку. У разі розбіжностей при ухваленні рішення Президія Верховної Ради розпускав Верховну Раду і призначав нові вибори.
Разом з тим Президія був підзвітний Верховній Раді. Президія видавав укази, проводив референдуми, в період між сесіями Верховної Ради здійснював вищу владу в державі, призначав нові вибори.
Уряд (Рада народних комісарів СРСР) формувалося на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. РНК видає постанови і розпорядження на основі діючих законів, прийнятих Верховною Радою.
У Конституції давався перелік союзних (оборони, закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, зв'язку, водного транспорту, важкої промисловості, оборонної промисловості) і союзно-республіканських (харчової, легкої, лісової промисловості, землеробства, зернових і тваринницьких радгоспів, фінансів, внутрішньої торгівлі, внутрішніх справ, юстиції, охорони здоров'я) народних комісаріатів.
За аналогією з союзними органами центральної влади та управління будувалася система органів союзної республіки.
Глава 9 Конституції була присвячена змінам у виборчій системі. Закріплювалося загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні, що надається з вісімнадцятирічного віку. Попереднє виборче законодавство (за Конституціями 1918 і
У переліку основних прав і пов'язаних з ними обов'язків громадян згадувалося про права: на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення (у старості, по хворобі, у разі втрати працездатності), освіта (безкоштовне).
Проголошувалося рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів, походів і демонстрацій, а також відділення церкви від держави і школи від церкви.
ВКЩ6) оголошувалася «передовим загоном трудящих в їх боротьбі за зміцнення і розвиток соціалістичного ладу і представляє ядро всіх організацій трудящих, як громадських, так і державних».
Основні тенденції розвитку радянського права в 1930-і рр..
А. Джерела і сфера права
На основі Конституції СРСР вся повнота влади зосереджувалася у Верховній Раді, принцип поділу влади відхилявся як «буржуазний».
У ряді правових джерел первенствующая роль відводилася законом. Закон у формальному сенсі - будь-який акт, прийнятий представницьким органом, в матеріальному сенсі це акт, який не обов'язково виходить від законодавчої влади, але містить у собі норми загального значення, що встановлюють певні правила поведінки.
За Конституцією
Процес делегування законодавчої влади від одного органу іншому полегшувався тим фактом, що ці державно-владні структури були консолідовані партійно-політичною єдністю. Керівні партійні органи брали найактивнішу участь у їх формуванні.
\ З 30-х років все більше число постанов уряду стало прийматися спільно з керівним партійним органом ЦК ВКП (б). Партійні рішення набували фактично характер нормативних актів. Така трансформація була обумовлена також уявленням про право як про інструмент державної політики (тому акти, якими регламентувалися найбільш серйозні політичні акції, наприклад, колективізація сільського господарства, виходили з двох джерел: уряду і ЦК). Процеси концентрації політичної влади всередині вузького кола партійних і державних чиновників (номенклатури) супроводжувалися звуженням цивільних прав для основної маси населення.
У сферах трудового, колгоспного і кримінального права це було особливо очевидно.
Введення паспортів та інституту прописки посилювало адміністративний контроль над населенням. Сільські жителі, часто не одержували паспортів, були фактично прив'язані до місця проживання і обмежені у праві пересуватися по країні.
Б. Правове регулювання сільського господарства
У сфері сільського господарства було проведено ряд заходів, спрямованих на посилення планових начал.
У травні
У січні
Ще у вересні
Одночасно з цими заходами у квітні
В. Правове регулювання у сфері промислового виробництва
Схожі процеси відбувалися в сфері промислової праці. У грудні
Одночасно уряд вводило на виробництві трудові книжки, в яких фіксувалися займана посада, заохочення і стягнення, що накладаються на працівника.
У липні
Через місяць новим указом заборонявся самовільний відхід працівників з підприємств і з установ, а також перехід з однієї організації в іншу. До порушників застосовувались кримінальні покарання.
У жовтні
У той же час приймається Указ «Про державні трудові резерви», на підставі якого розгорталася мережа ремісничих училищ і фабрично-заводських шкіл для підготовки кадрів кваліфікованих робітників. Державні резерви робочої сили повинні були перебувати в безпосередньому розпорядженні уряду.
Права громадян за Конституцією
У цілому, Конституція 1936 р. закріпила загальний принцип рівноправності громадян Радянського Союзу лише за двома соціальними показниками, які не викликали ніяких політичних сумнівів: раси і, як це не дивно, національності. Дискримінація за ознакою раси не була актуальна в Радянському Союзі. Більш того, рівність всіх рас було пролетарським принципом, який підтримувався радянською державою як інтернаціональний принцип.
Державний Комітет за статистикою не вів статистику з даного соціальному показнику. І тому не представляється можливим обговорювати умоглядно реалізацію цього принципу стосовно до такої соціальної характеристиці як раса. Інша оцінка може бути дана проголошення і дотримання принципу рівності за національною ознакою.
Ознака рівності за ознакою національності спочатку заперечувався самої сталінською політикою. Після прийняття Конституції 1936 р. (як, втім, і до цього) цей принцип заперечувався повсякденністю. Переселення народів, гострий «єврейське питання» у вимірі сталінської політики - все це заперечувало ідею рівноправності громадян СРСР за ознакою національності.
Виникає питання: чому розуміння рівноправності було настільки обмеженим - лише за ознакою раси та національної приналежності? Пояснюється це тим, що пролетарська ідеологія, що стала потім фундаментом радянської ідеології, не визнавала рівності за ознакою походження, майнового стану, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Принцип рівності за ознакою приналежності до тієї або іншої релігії, віросповідання не заперечувався, але й не був декларовано у Конституції 1936 р. Стаття 124 Конституції закріплювала положення про відділення церкви від держави, і цим закріплювалося відділення віруючих від невіруючих. Дотримання щодо їхньої політики рівності не допускалося. Права надавалися тим громадянам, які сповідували державну ідеологію, а не релігію. Незалежно від статі релігійна приналежність була підставою ущербності громадян, відносячи їх до розряду неблагонадійних.
Походження і принцип рівності в радянській державі не поєднувалися принципово, оскільки відповідно до ст. 1 Конституції Союз Радянських Соціалістичних Республік був «соціалістичною державою робітників і селян». Це була принципова установка держави і партії, яка була партією робітників і селян. Походження не з робітників і селян спочатку виключало громадянина зі сфери дії принципу рівності, будь то чоловік чи жінка.
Майнове становище як соціальна характеристика було підставою для віднесення громадян до класу, до соціальної групи. Але в силу того, що імущі класи були знищені, питання про майнове становище не стояло. Рівність було можливе лише між робітниками і селянами, включаючи майнову рівність.
Цей ланцюг винятків може бути продовжена, але логіка винятків одна: рівність було порушено ідеєю вилучення прав, якщо це було пов'язано з ідеологічними уявленнями. Рівність, як чоловіків, так і жінок у суспільстві піддавалося нескінченним обмеженням.
Принцип рівності не може мати винятків. Він «з'єднаний» з Громадянином, який дорівнює в правах іншому Громадянину, будь то чоловік чи жінка. Він абсолютний, цей принцип.
Вилучення стосувалися і принципу рівності за ознакою статі. За рамками згаданих вище винятків рівність віднімалося ще раз.
Стаття 122 Конституції СРСР закріпила, що «жінки в СРСР надаються рівні права з (виділено мною. - Л.З.) чоловіком». Це конституційне положення вирівнювало статус однієї статі за статусом іншого - чоловічого. Навряд чи є підстава говорити про гендерну ідеї рівності двох статей, оскільки стандарти, закладені в Конституції був однобокими - чоловічими. Це не стандарт в сучасному розумінні, в основі якого лежить ідея поваги прав людини незалежно від статі, будь то чоловік чи жінка. Але це був важливий крок у розумінні того, що жінка повинна бути рівною з чоловіком у всіх галузях господарського, державного, культурного та суспільно-політичного життя хоча і в умовах обмеженої свободи, межі якої визначалися державою.
Це проявилося ще в двох статтях Конституції, де містилися спеціальні нормативні положення щодо рівності громадян при реалізації основного політичного права - обирати і бути обраним.
Стаття 135 закріпила, що вибори депутатів є загальними: всі громадяни СРСР, які досягли 18 років, незалежно від статі мають право брати участь у виборах.
Депутатом також міг стати будь-який громадянин - незалежно від приналежності до підлоги.
Стаття 137 закріпила, що «жінки користуються правом обирати і бути обраними нарівні з (виділено мною. - Л.З.)-чоловіками».
Конституційне закріплення рівності, а саме право обирати і бути обраним було забезпечено протягом тривалого часу спеціальними політичними законами Комуністичної партії СРСР. Демократія по-соціалістичному включала в себе, як необхідний елемент, представництво жінок у всіх структурах влади.
33% жінок - серед членів Верховної Ради СРСР і аналогічно в Верховних Радах республік СРСР, і до 50% жінок було представлено у всіх структурах влади низової ланки - Радах народних депутатів. Жінки, відповідно до ідеологічними і політичними установками Комуністичної партії, повинні були уособлювати перемогу ідеології Радянської держави і Комуністичної партії. Жінка-трудівниця, втім, як і чоловік-працівник, повинні були уособлювати силу держави робітників і селян.
Ці «нормативи» не були квотою, яку створила держава. Це було ідеологічною установкою партії, відповідно до якої представництво чоловіків і жінок уособлювало перемогу соціалістичної демократії. Реально за цим стояла система керівних органів ЦК Комуністичної партії, яка працювала на демонстрацію успіхів політики по відношенню до жінок.
Така політика не мала під собою міцних підстав, оскільки суспільство не адаптувало ідеологію і культуру рівності за ознакою статі. Ця ідеологія «спускалася» зверху і, отже, не була по-справжньому вбудована в реальні суспільні відносини. Але ілюзія досягнення рівності повинна була відображати «успіхи» соціалізму, і вона це віддзеркалювала.
На підставі належності до підлоги рівність було скориговано у бік пролетарських, соціалістичних ролей трудящих - чоловіки і жінки. Гасло «Хто не працює, той не їсть», як і раніше залишався загальновизнаним, хоча і мав вилучення. І вилучення були зроблені за ознакою приналежності до підлоги.
По-перше, право на працю було оголошено обов'язком в державі трудящих (ст. 12 Конституції). Одночасно цей обов'язок громадянина трудитися була декларована як право. Стаття 118 Конституції СРСР закріпила, що «громадяни СРСР мають право на працю, тобто право на одержання гарантованої роботи »(право забезпечувалося відсутністю безробіття).
Але це право було наповнене по-пролетарськи, по-радянськи ідеологічним змістом. У відповідності до кримінального, адміністративним законодавством переслідувалися особи, які ухиляються від виконання трудової обов'язки. Ці нормативи мали юридично спрямовану силу: вони стосувалися переважно чоловічого населення. Вони діяли аж до початку перебудови. Той, хто не працював, оголошувався тунеядцем.
Жінка ж, відповідно до подання радянської держави, була не тільки трудівницею, а й матір'ю. І роль матері, безумовно, давала їй підставу бути звільненою від обов'язку працювати на виробництві при наданні їй права бути рівною з чоловіком. Право на працю не було жорстко пов'язано з обов'язком працювати лише для жінки. Вона могла мати лише статус матері. Роль батька від обов'язку трудитися не звільняла.
Гендерно-певна роль чоловіка в період усіх років радянської влади полягала в одному: бути трудівником, працівником. Роль батька не була передбачена ідеологією рівності. І держава забезпечувала чоловіка роботою, яка була не правом, а обов'язком здорового чоловіка.
Статус батьківства в Конституції 1936 р. не був передбачений. Частина 11 ст. 122 Конституції СРСР проголошувала державну охорону інтересів матері і дитини, державну допомогу багатодітним і одиноким матерям, надання жінці відпустки по вагітності з збереженням утримання, створення широкої мережі пологових будинків, дитячий ясел і садів.
Ця конституційна норма означала відтворення традиційно патріархатних уявлень суспільства по відношенню до жінок та їхніх ролей в суспільстві. Незважаючи на те, що рівність для підлог було гарантоване у всіх областях, батьківство, статус батька, на рівні конституційного законодавства не був закріплений. Говорити про рівність двох суб'єктів сімейних відносин, батька і матері, по Конституції 1936 р. немає підстав.
У 30-ті роки принцип відстоювання прав жінок у відношенні своїх дітей був практично незаперечний. Це коріння староукладного сімейного побуту, де дружина - мати, а батько - працівник. І ця модель була відтворена в нормі Конституції. Чоловік не мав прав на державну охорону інтересів батьківства та державну допомогу багатодітним і одиноким батькам. Батьківство не було включено як стандарт рівноправності у сферу державної протекції, заступництва. Ця гендерно-асиметрична норма (ст. 122) відобразила ідею нерівного статусу матері та батька в суспільстві.
За роки радянської влади держава підірвало економічну роль чоловіка як глави сім'ї. Ця роль була знищена соціалістичної оплатою праці. Держава і комуністична партія взяли на себе патріархатної роль щодо сім'ї, закріпивши економічну залежність всіх членів сім'ї як основи суспільства від роботодавця-держави.
Якщо жінка мала право вибору: бути матір'ю або трудівницею, або суміщати дві ролі, то у чоловіка такого вибору не було. Він зобов'язаний був працювати. Але в своїй єдиній ролі-статусі він був поставлений в однолінійну економічну залежність від держави. І він був зобов'язаний тільки державі своїм «благополуччям» (втім, як і жінка). Він був прив'язаний до держави патріархатного і, на додаток, тоталітарному за своєю сутр. Він складався в економічній залежності.
Це підірвало ідею, яка була традиційна для російської (дореволюційної), в принципі патріархатної сім'ї: глава родини - чоловік-годувальник. Це міг бути батько, чоловік, брат - всі особи чоловічої статі. Радянська економіка не здатна була дати чоловікові, який раніше традиційно вважався главою сімейства, достатнього матеріального забезпечення для утримання сім'ї. Мимоволі соціалістична держава, соціалістична економіка зробила роль глави сім'ї економічно неспроможною. Це одна з причин зміни характеру сімейних відносин у 20-ті, 30-ті й наступні роки.
Крім цієї причини є й інша. На соціалістичний ринок праці прийшла жінка. Вона отримала рівне з чоловіком право трудитися. Вона стала економічно самостійною. І це також визначало характер стосунків у сім'ї. Сім'я починала вибудовуватися за типом егалітарної сім'ї, де чоловік і дружина мали самостійні заробітки, але при цьому вони були економічно прив'язані до держави. Жінка пішла від економічної залежності від чоловіка-годувальника, та економічна роль чоловіка - голови родини, годувальника залишилася лише в традиції - в історії сім'ї. З певного часу економічна влада стала належати державі - єдиному роботодавцю-годувальнику. Гендерна залежність вже двох статей від соціалістичної держави стала характеристикою сім'ї, і суспільства з початку 30-х років.
Конституція
Оцінювати Конституцію 1936 року без аналізу політичних репресій, які пішли за прийняттям Конституції, неможливо.
Ідея рівності навряд чи мала основне значення в цей період історії країни. «Рівність» двох статей - чоловіків і жінок при проведенні політики репресій - предмет особливої експертизи.
При безумовній політико-ідеологічної спрямованості репресій їх важливої складової були репресії у відношенні «ворогів народу» і їх сімей. Дані, нині відомі всім, опубліковані в пресі дозволяють зробити висновок. Репресовані громадяни СРСР - Росії та інших республік, в масі своїй не були «ворогами народу» Вони були «ворогами» системи, яка безжально знищувала людей, і державної ідеології, яка була насильно нав'язаною і поширена, і яка також використовувалася для знищення людей.
Репресії, звичайно, не мали під собою ідеології гендерної симетрії. Але в силу внутрішньої логіки репресій це була симетрія гендерних репресій. Вона відтворювала правило знищення людей - чоловіків і жінок, «ворогів народу», ворогів системи. Рідкісна родина не була репресована. Постраждали навіть діти. Вони не були носіями ідеології. Але вони були сполучною ланкою поколінь. Для системи, яка знищувала їх батьків, вони були потенційно небезпечні. Вони були, з позиції тоталітарної системи, продовжувачами пологів, які уособлювали ідею опору системі.
ЧСВН (член сім'ї «ворога народу») - це дружини і діти, це сини і чоловіки. Це люди, які були піддані репресіям. Вони були громадянами СРСР. Вони залишаються в пам'яті тих людей, які стали онуками репресованих членів сім'ї ворогів народу.
ЧСВН - це абревіатура гендерної симетрії, це показник знищення практично всієї родини.
Гендерна симетрія репресій ніколи не досліджувалася. Вона повинна стати предметом майбутніх досліджень для встановлення істини.
В основі репресій лежала силова ідеологія, яка була відтворена в практиці знищення та приниження суспільства. Жінка-мати, жінка-дружина як об'єкт насильства в багатьох випадках була включена в коло репресій лише на тій підставі, що була об'єктом патріархатних, тоталітарних відносин, де жінка визнавалася об'єктом прикладання сили - сили влади.
Висновок
В історії Конституція СРСР 1936 р. є символом влади тоталітарної держави та насильства. При проведенні репресій Конституція 1936 р. була використана як декорація. Вона була використана в ідеологічних цілях як інструмент утвердження ідеї турботи держави про громадянина і його сім'ї при одночасному знищенні сім'ї, членів сім'ї. Але, ні чоловіки, ні жінки, ні діти не могли припускати, що Конституція гендерної симетрії може стати для них останньою турботою держави про гендерну благополуччя, їх останньої «похоронкою». Ніхто не підрахував витрат застосування насильства та ідеології насильства держави. Мускулінності за своїм характером влада привела до жертв, а жертва, як відомо, не являє собою предмет турботи тоталітарної держави. Вона підлягає захисту, будь то чоловік чи жінка. Гендерна симетрія у захисті від насильства повинна являти собою предмет особливої уваги суспільства і держави.Бібліографія
З'їзди Рад Союзу РСР, союзних і автономних радянських соціалістичних республік / / Сб. док. Т. VI. М., 1964. С. 464-465.
Історія національно-державного будівництва СРСР. 1917-1908 рр.. т. 1. с. 354
Донгара А. Г. Війна, якої могло не бути / / Питання історії. 1990. № 5. с. 38.
Іванов В. М., Кастакі Г. І. Конституційне розвиток Молдавської РСР. Кишинів,
Стронг А. Л. Новий шлях Литви. М.
Історія держави і права Росії / Підручник. Вид. Билина. М. 1996. Відп. Ред. Ю. П. Титов.
Історія держави і права Росії / Підручник. Вид. Билина. М. 1998. Відп. Ред. С. А. Чібіряев.
Історія держави і права Росії / Підручник ч.
Посібник з історії батьківщини. / Вид. «Простір». М. 1994.
Абрамов А. В. Історія Росії. М. 1993.
Долуцкий І. І. Вітчизняна історія ХХ століття. М. 1994.
Історія держави і права СРСР, ч. 2. / Под ред. І. О. Чистякова та Ю. С. Кукушкіна. М. 1971.