ЗМІСТ
Введення
1. Історія створення Конституції СРСР 1936 року
1.1 Розробка Конституції
1.2 Особливості прийняття Конституції
2. Зміст і характерні особливості Конституції СРСР 1936 року
2.1 Огляд змісту
2.2 Характерні риси Конституції соціалістичного типу
3. Сутність і значимість Конституції СРСР 1936 року
3.1 Визначення соціалістичної сутності
3.2 Міжнародне значення
Висновок
Список використаних джерел та літератури
ВСТУП
Історія розвитку конституцій у СРСР має безліч етапів. За всі етапи розвитку Конституція СРСР змінювалася самі різні зміни і нововведення. Зміст Конституцій РСР різних років змінювалося в залежності від державних і політичних змін.
Передісторія створення і прийняття Конституції СРСР 1936 року така. Після прийняття Конституції СРСР 1924 р. союзні республіки внесли у свої конституції відповідні зміни. Одинадцятого травня 1925 XII Всеросійський з'їзд Рад затвердив новий текст Конституції РРФСР. У ході засідання З'їзду зазначено, що державні акти Конституції СРСР і конституції союзних республік мали важливе значення в боротьбі трудящих за зміцнення союзу робітничого класу з трудящим селянством, за соціалістичну індустріалізацію країни, колективізацію сільського господарства, проведення культурної революції.
Протягом десятиліття, що послідувало за прийняттям Конституції СРСР 1924 р., в неї було внесено низку важливих змін і доповнень, викликаних утворенням і вступом в СРСР нових союзних республік-Туркменської, Узбецької, Таджицькій, а також перетвореннями, проведеними в системі органів державного управління - наркоматів в умовах реконструкції народного господарства і розгорнутого наступу соціалізму по всьому фронту.
Новою віхою у конституційному розвитку Радянської держави стало прийняття Конституції СРСР 1936 р. і конституцій союзних і автономних республік у 1937-1940 рр.. Вони закріпили перемогу соціалізму в нашій країні, соціалістичні суспільні відносини, подальший розвиток соціалістичного демократизму.
Актуальність дослідження Конституції СРСР 1936 року зумовлена тим, що для вивчення історичних етапів розвитку держави і права Росії, має величезне значення дослідження її документів та представників, чим і є ця конституція. Без вивчення етапів розвитку Радянської конституції, не можна зрозуміти той обсяг роботи і масштабів розвитку історичної думки держави і права Росії, який був вкладений в розробку і прийняття Конституції СРСР 1936 року.
Мета роботи - комплексне вивчення створення, розвитку, змісту та характерних рис Конституції СРСР 1936 року.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити ряд завдань:
- Розглянути основні етапи створення Конституції СРСР 1936 року
- Проаналізувати зміст і характерні особливості Конституції СРСР 1936 року
- Визначити сутність і значимість Конституції СРСР 1936 року.
Предмет дослідження - Історія держави і права СРСР.
Об'єкт дослідження - Конституція СРСР 1936 року.
У процесі підбору матеріалу для написання даної роботи виявилося, що публікації останніх років не повно відображають сутність та значення Конституції СРСР 1936 року. Ймовірно, це пов'язано з тим, що минуло досить багато часу з моменту її прийняття і дії. Тому варто відзначити особливу історичну значимість вивчення Конституції СРСР 1936 року як одного з найважливіших періодів історії розвитку вітчизняної держави і права. Вивченню історичного шляху Радянської Конституції присвятили свої роботи Б.П. Кравцов (Радянська конституція і її історичний розвиток), С.Л. Ронін (Конституція СРСР 1936 року), І.М. Степанов (Розвиток Радянської Конституції) і ін
Структурно робота представлена введенням, трьома головами, висновком та списком використаних джерел та літератури.
Перший розділ розкриває історію створення і прийняття Конституції СРСР 1936 року. Другий розділ відображає її зміст і характерні особливості. Третя глава розкриває сутність і значимість Конституції СРСР 1936 року.
1. ІСТОРІЯ СТВОРЕННЯ КОНСТИТУЦІЇ СРСР 1936 РОКУ
1.1 Розробка Конституції
Вступ СРСР у новий історичний етап свого розвитку визначило необхідність привести політико-юридичну надбудову радянського суспільства у відповідність з кардинальними змінами в економічній та соціально-політичного життя.
30 січня 1935 Політбюро ЦК ВКП (б) внесло на розгляд Пленуму ЦК питання про Конституцію. Розглянувши це питання, Пленум вирішив увійти від імені ЦК партії на VII Всесоюзний з'їзд Рад з пропозицією про необхідність внесення деяких змін до Конституції СРСР в напрямку:
а) подальшої демократизації виборчої системи: заміни не цілком рівних виборів рівними, багатоступеневих - прямими, відкритих - закритими;
б) уточнення соціально-економічної основи Конституції відповідно до співвідношення класових сил в СРСР (створення нової соціалістичної індустрії, розгром куркульства, перемога колгоспного ладу, утвердження соціалістичної власності і т.п.
6 лютого 1935 VII Всесоюзний з'їзд Рад прийняв постанову, в якій визнав цілком правильним і своєчасним пропозицію ЦК ВКП (б), доручив ЦВК СРСР обрати Конституційну комісію для вироблення "виправленого тексту Конституції СРСР" з тим, щоб внести його потім на затвердження сесії ЦВК Союзу РСР. Незважаючи на формулювання "виправлення тексту", на VII з'їзді Рад мова йшла про серйозній перебудові системи вищих органів влади по шляху руху "до свого роду радянським парламентів в республіках і загальносоюзному радянському парламенту". Виконуючи рішення з'їзду Рад, перша сесія ЦВК Союзу РСР VII скликання обрала Конституційну комісію у складі 31 людини під головуванням І. В. Сталіна.
7 лютого 1935 Конституційна комісія на своєму першому пленарному засіданні утворила 12 підкомісій з підготовки окремих розділів Конституції. Були створені такі підкомісії: з загальних питань Конституції, економічна, фінансова, правова, по виборчій системі, судових органів, центральних і місцевих органів, народної освіти, праці, оборони, зовнішніх справ і редакційна (остання у складі голів всіх підкомісій).
До складу підкомісій увійшли понад 100 відомих партійних, державних профспілкових, військових діячів, представників республік, науковці. Підкомісії створили робочі групи, до участі в яких залучалися фахівці різних галузей. До збору і узагальнення матеріалів з окремих проблем широко залучалися працівники багатьох державних і громадських організацій, вчені-юристи, провідні діячі юстиції. Членами Конституційної комісії були, зокрема, обрані Н. В. Криленко (Наркомюст СРСР), П. А. Красиков (Верховний Суд СРСР), А. Я. Вишинський (Прокуратура СРСР). Дещо пізніше, (у липні 1935 р.) до складу правової комісії, а також підкомісії з виборчою системою був введений Є. Б. Пашуканіс - директор Інституту радянського будівництва і права. Робота комісії тривала до кінця 1935 р. Вже на початку роботи Конституційної комісії, її підкомісій і робочих груп з'ясувалося, що мова повинна йти не про внесення деяких змін до чинної Конституції, а про створення нової.
На основі проектів усіх розділів Конституції, представлених підкомісіями, був складений "Початковий проект Конституції СРСР", який піддався уточненням на засіданнях Редакційної підкомісії. Майже одночасно в апараті ЦК ВКП (б) була створена робоча група.
До початку квітня 1936 вона підготувала документ "Чернової начерк Конституції СРСР", який 17, 18, 19 і 22 квітня ретельно довгих дебатів та внесення на нарадах членів групи у голови Конституційної комісії І. В. Сталіна.
Тридцятого квітня 1936 проект Конституції, що пройшов через Редакційну підкомісію, був розісланий членам Політбюро і членів Конституційної комісії.
П'ятнадцятого травня проект був розглянутий Конституційною комісією і затверджений нею з деякими поправками. Першого червня 1936 проект було обговорено Пленумом ЦК ВКП (б), який прийняв резолюцію:
а) схвалити в основному проект Конституції СРСР, представлений Конституційною комісією ЦВК Союзу РСР;
б) через особливу важливість питання вважати доцільним скликання Всесоюзного з'їзду Рад для розгляду проекту Конституції СССР8.
Пленум ЦВК СРСР 11 червня 1930 схвалив проект і постановив скликати Всесоюзний з'їзд Рад і опублікувати проект для обговорення. Так уперше в історії було застосовано цей новий політичний інститут виявлення волі трудящих. Тільки в умовах перемігшого соціалізму, коли були ліквідовані експлуататорські класи і класові антагонізми, виявилося можливим ввести цю демократичну форму.
12 червня 1930 текст проекту Конституції був опублікований у всіх газетах, переданий по радіо, a також надруковано окремою брошурою тиражем більше 10 млн. прим. на 100 мовах народів СРСР. Проект Конституції СРСР був переведений також на німецьку, англійську, французьку та інші іноземні мови.
Проект був детально обговорений на мітингах і зборах на заводах, фабриках, в установах, колгоспах, на загальних зборах громадян. Протягом п'яти з половиною місяців проект широко обговорювався на сторінках 7 тис. центральних і місцевих газет. Наскільки велика була політична активність радянських людей, можна судити з того, що вже до 5 листопада 1930 Орготдел Президії ЦВК СРСР розглянув 13 721 пропозицій і доповнень, включаючи опубліковані в 50 центральних і місцевих газетах, а також викладені в листах на адресу ЦВК СРСР .
Проект нової Конституції СРСР одержав у цілому повне схвалення. Всі доповнення і поправки, які вносилися до проекту, - а їх було близько 2 млн. - свідчили про прагнення радянських людей створити найбільш досконалий Основний Закон держави переможного соціалізму.
Цікаво відзначити, що найбільше число поправок і доповнень було внесено до ст. 1, в якій містилося визначення Радянської держави як соціалістичної держави робітників і селян. Багато хто не цілком погоджувалися з цим визначенням, вважаючи, що в суспільстві переможного соціалізму було б більш правильно охарактеризувати Радянська держава як соціалістична держава робітників, селян та інтелігенції. У деяких поправках пропонувалося замість слів "робітників і селян" написати: "трудівників соціалістичної промисловості і сільського господарства". Були й пропозиції визначити Радянська держава як загальнонародне, а замість терміна "Ради депутатів трудящих" застосувати поняття "Ради народних депутатів". У західносибірської газеті "Червоний Прапор" пропонувалося, наприклад, записати, що "всі органи влади, починаючи від сільського і закінчуючи Верховною Радою СРСР, є загальнонародними органами влади".
У газеті "Червоний Крим" говорилося про доцільність записати в Конституції: "Вся влада в СРСР належить трудящим міста і села; вона здійснюється через Ради депутатів трудящих, які є найбільш демократичною формою державної влади всього народу". Хоча ці пропозиції і не були прийняті, але сам по собі факт висування подібного роду пропозицій, в яких перемога соціалізму пов'язувалася з формуванням загальнонародного характеру соціалістичної державності, вельми примітний.
Підсумки всенародного обговорення переконливо свідчили про те, що найширші маси трудящих прийняли дуже активну й особисту участь у розробці і уточненні проекту нової Конституції СРСР. Зауваження та конкретні пропозиції багато в чому сприяли також поліпшенню діяльності Рад і посиленню їх зв'язку з трудящими. Всенародне обговорення по суті означало масову перевірку діяльності радянського державного апарату знизу доверху. У ході обговорення майже повсюдно проводилися звіти місцевих Рад та їх депутатів перед виборцями. Так, наприклад, по РРФСР, ЗРФСР і Узбецької РСР перед виборцями відзвітувало про свою роботу близько 80% місцевих Рад і понад 85% їхніх депутатів.
З серпня 1930 широко розгорнулася підготовка до скликання Надзвичайного VIII з'їзду Рад СРСР, який повинен був остаточно розглянути проект нової Конституції. У жовтні-листопаді відбулися надзвичайні районні, обласні, крайові та республіканські з'їзди Рад, на яких підбивалися підсумки всенародного обговорення проекту нової Конституції СРСР. Одностайно схвалюючи проект, ці з'їзди в своїх постановах відзначали найбільш важливі поправки і доповнення, які було б доцільно в нього внести.
25 листопада 1936 в Москві відкрився Надзвичайний VIII з'їзд Рад СРСР. На ньому були присутні 2016 делегатів з вирішальним голосом. Соціальний склад делегатів переконливо показує, що з'їзд мав характер самого широкого представництва трудящих всієї країни. У складі делегатів було 42% робітників,. 40% селян і 18% представників радянської інтелігенції. 72% делегатів були членами Комуністичної партії. Серед делегатів було 419 жінок. Делегати належали до 63 націй і народностей СРСР.
Доповідь про проект Конституції СРСР на з'їзді зробив голова Конституційної комісії І. В. Сталін. Першого грудня 1936 Надзвичайний VIII з'їзд Рад СРСР прийняв постанову:
1. Представлений Конституційною комісією ЦВК СРСР проект Конституції Союзу РСР схвалити і прийняти за основу.
2. Для розгляду внесених поправок і доповнень та встановлення остаточного тексту Конституції СРСР створити Редакційну комісію в складі 220 чоловік.
3. Доручити Редакційної комісії в триденний термін подати на розгляд з'їзду остаточний текст Конституції СРСР, врахувавши, при цьому, як результати всенародного обговорення проекту Конституції, так і обговорення на самому з'їзді.
Виробляючи остаточний текст проекту Конституції СРСР, Редакційна комісія внесла в нього 48 поправок і доповнень, які торкнулися 38 статей проекту. Більшість цих поправок носило редакційний характер. Однак у деякі статті були внесені доповнення, що мають істотне значення.
Так, у ст. 6 було включено положення про те, що земля, яка перебуває у розпорядженні колгоспів, закріплюється за ними не тільки у безстрокове (що було передбачено в проекті), але і безкоштовне користування. Ст. 10 уточнена і доповнена вказівками на те, що закон охороняє не тільки особисту власність громадян, як йшлося в проекті, а й право її успадкування. У ст. 12 було включено доповнення про те, що праця в СРСР є не лише обов'язком кожного здатного до праці громадянина, а й справою честі. У ст. 35 були внесені принципові зміни, що встановлюють прямі вибори громадянами СРСР Ради Національностей Верховної Ради СРСР і норми представництва в Раді Національностей від республік, автономних областей і національних округів. Конкретно, у ст. 35 Проекту було зазначено, що Рада Національностей складається з депутатів, що виділяються Верховними Радами союзних і автономних республік, тобто не обирається безпосередньо громадянами СРСР, подібно до того як повинен був обиратися Рада Союзу.
У доповненні до ст. 40 говорилося, що закони, прийняті Верховною Радою СРСР, публікуються мовами союзних республік. Ст. 48 встановлювала обрання заступників Голови Президії Верховної Ради СРСР за числом союзних республік. Істотні зміни і доповнення були також внесені до статті, що стосуються повноважень вищих органів державної влади та органів державного управління.
П'ятого грудня 1936 відбулося заключне засідання Надзвичайного VIII з'їзду Рад Союзу РСР. З'їзд затвердив текст Конституції СРСР спочатку постатейно, а потім в цілому, і доручив ЦВК СРСР на основі нової Конституції розробити та затвердити Положення про вибори, а також встановити терміни виборів до Верховної Ради СРСР. В ознаменування прийняття нової Конституції СРСР з'їзд оголосив 5 грудня всенародним святом - Днем Конституції СРСР.
Висновок: У результаті тривалого обговорення з квітня по грудень, Конституція була прийнята 5 грудня 1936 року. Вона висловлювала прагнення радянських людей створити найбільш досконалий Основний Закон держави переможного соціалізму.
1.2 Особливості прийняття Конституції
Конституція СРСР 1936 р. багато в чому відрізнялася від першої Конституції СРСР - Конституції 1924 р., яка була присвячена в основному принципам побудови Радянського союзного багатонаціональної держави на основі добровільного договору союзних радянських республік, але не закріплювала основ радянського суспільного і державного ладу, які були передбачені тоді лише конституціями республік. Конституція СРСР 1936 р. вперше у розгорнутому вигляді сформулювала єдині для всього Союзу РСР основи суспільного і державного ладу, основні права і обов'язки громадян, принципи виборчої системи і т. д. Нова Конституція СРСР стала, тому, визначальною основою для розробки відповідних їй конституцій союзних і автономних республік.
У червні-липні 1936 р. у всіх союзних республіках були створені конституційні комісії, які підготували проекти республіканських конституцій. За схвалення ЦВК республік, ці проекти були опубліковані для всенародного обговорення і в остаточному вигляді затверджені потім на республіканських надзвичайних з'їздах Рад, що відбулися в січні-березні 1937 р.
Протягом 1940-1941 рр.. були розроблені та затверджені конституції нових союзних радянських республік: Карело-Фінської РСР - в квітні 1940 р.; Латвійської, Литовської та Естонської РСР - в липні 1940 р.; Молдавської РСР - в лютому 1941 р. У цих конституціях, складених відповідно до Конституцією СРСР 1936 р., разом з тим були враховані деякі конкретно-історичні особливості суспільного ладу перерахованих республік, особливо республік Радянської Прибалтики. Після прийняття Конституції СРСР і конституцій союзних республік в кінці 1937 р. були розроблені і прийняті конституції всіх автономних республік.
У нових конституціях союзних та автономних республік знайшли своє вираження і закріплення єдині для всього СРСР соціалістичні принципи суспільного та державного ладу, а також положення, що визначають основні права і обов'язки радянських громадян, структуру та організацію органів держави. Разом з тим конституції союзних республік відобразили деякі особливості історичного розвитку і національно-державного устрою республік. Так, в конституціях більшості союзних республік вказувалося, що Ради депутатів трудящих виросли і зміцніли в результаті не тільки повалення влади поміщиків і капіталістів, завоювання диктатури пролетаріату, але і звільнення населення республік від національного гніту царизму, російської імперіалістичної буржуазії, розгрому націоналістичної контрреволюції.
Конституції Туркменської, Узбецької і Таджицької РСР поряд з цим відзначали такий важливий історичний момент, як возз'єднання роз'єднаних царизмом частин туркменського, узбецького і таджицького народів у соціалістичні держави робітників і дехкан. У конституціях Туркменської, Узбецької, Таджицькій, Казахської і Киргизької республік було записано, що соціалістична система господарства і соціалістична власність па знаряддя і засоби виробництва утвердилися в цих республіках у результаті ліквідації не тільки капіталістичної, але л феодальної системи господарства. У Конституції Киргизької РСР говорилося про ліквідацію родових відносин і колоніальної експлуатації.
У розділах про державний устрій нові конституції союзних республік у повній відповідності з Конституцією СРСР зафіксували основні мотиви і цілі їх входження в СРСР: взаємодопомога на основі економічного і політичної єдності та забезпечення оборони і безпеки країни. Вони передбачили за СРСР в особі його вищих органів влади та органів державного управління забезпечення суверенних прав, визначених у ст. 14 Конституції СРСР. У цих розділах закріплені також суверенні права союзних республік, їх компетенція в здійсненні державної влади і державного управління.
У зв'язку з відмінністю в чисельності населення, а також в адміністративно-територіальному поділі союзних республік глави конституцій цих республік, присвячені вищим органам державної влади та органам державного управління, містили деякі особливості. Вони виражалися в різних нормах представництва у Верховні Ради союзних республік, в різній кількості заступників голови і членів Президій Верховних Рад. У відповідності зі специфікою народного господарства союзних республік в їх нових конституціях були відображені також відмінності в переліках союзно-республіканських і республіканських наркоматів. Більш детально, ніж в Конституції СРСР, в конституціях союзних республік регламентовані організація я діяльність місцевих Рад депутатів трудящих. У конституціях Туркменської, Узбецької, Таджицькій, Казахської і Киргизької РСР поряд із закріпленням загального принципу рівноправності жінки з чоловіком особливо підкреслювалося, що закон стоїть на сторожі фактичного розкріпачення жінок. У кожної конституції встановлювалися державні символи (герб, прапор), відповідні соціалістичної природі й особливостям даної республіки.
Висновок: Відповідно до Конституції СРСР 1936 року були розроблені нові конституції республік, які з'явилися законодавчою основою для подальшого розгортання соціалістичного будівництва і всебічного зміцнення дружби та співпраці всіх народів союзної держави.
2. ЗМІСТ І ХАРАКТЕРНІ ОСОБЛИВОСТІ КОНСТИТУЦІЇ СРСР 1936 РОКУ
2.1 Огляд змісту
Як вже детально розглядалася раніше, Конституція 1936 р. - це конституція переможного соціалізму, яка закріпила основи суспільного і державного ладу, досягнуті в результаті ліквідації експлуататорських класів і встановлення морально-політичної єдності радянського народу.
Конституція закріплювала принципи соціалістичного демократизму у державному будівництві, принципи соціалізму в соціальному і національно-державному устрої СРСР, визначала нові демократичні принципи виборчої системи (ввела систему прямих, рівних і загальних виборів при таємному голосуванні) і побудови вищих і місцевих органів державної влади, затвердила соціальні свободи і права громадян СРСР, розширила представництво у верховному органі влади всіх союзних і автономних республік, автономних областей і національних округів. Політична надбудова була приведена у відповідність з економічним базисом соціалізму.
Конституція СРСР 1936 р. відкривається главою, присвяченій суспільного устрою. У ній, перш за все, визначається, що Союз Радянських Соціалістичних Республік є соціалістична держава робітників і селян (ст. 1). У силу Конституції Ради робітничих, селянських і солдатських депутатів були перетворені при збереженні і зміцненні їх соціалістичної сутності з органів безпосередньо класового характеру до органів всенародного представництва-Ради депутатів трудящих. При цьому у Конституції 1936 р. чітко сказано, що Ради депутатів трудящих становлять політичну основу СРСР, є носіями всієї повноти влади трудящих (ст. 2, 3). Одночасно чітко визначена економічна основа СРСР, яку становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва (ст. 4, 5). Конституція законодавчо закріпила основні принципи соціалізму, згідно з якими господарське життя в СРСР визначається і спрямовується державним народногосподарським планом в інтересах збільшення суспільного багатства, неухильного піднесення матеріального і культурного рівня трудящих, зміцнення незалежності та посилення обороноздатності країни. Праця в СРСР є обов'язком і справою честі кожного здатного до праці громадянина за принципом: "Хто не працює, той не їсть". У СРСР здійснюється принцип соціалізму: "Від кожного - за його здібністю, кожному-за його працею" (ст. 11, 12).
Глава II Конституції визначає питання державного устрою. СРСР є союзною державою, утвореною на основі добровільного об'єднання рівноправних радянських соціалістичних республік (ст. 13). Конституція встановила коло питань, що підлягають відання Союзу РСР в особі його вищих органів державної влади і управління та зміцнила гарантії суверенітету союзних республік. У відповідності з досвідом радянського державного будівництва фіксувалося, що кожна союзна республіка має свою конституцію, що враховує особливості республіки і побудовану у повній відповідності з Конституцією СРСР. За союзною республікою зберігалося право вільного виходу з СРСР. Затверджувався непорушний радянський принцип вільного розвитку націй. Для громадян СРСР, як і раніше встановлювалося єдине союзне громадянство, при якому громадянин союзної республіки є громадянином СРСР (ст. 14, 15, 16, 17, 21). Усім націям і народностям, що населяють СРСР, забезпечувалася автономія у вигляді автономних радянських соціалістичних республік, автономних областей і національних округів (ст. 22, 24, 25, 26, 27, 94).
У розділах III - IX Конституції СРСР 1936 р. всебічно врегульовані питання організації і діяльності вищих органів державної влади, органів державного управління Союзу РСР, союзних і автономних республік, місцевих органів державної влади, суду і прокуратури.
Глава X Конституції встановила на базі соціалізму основні права і обов'язки громадян СРСР і посилила гарантії цих прав. Глава XI Конституції визначила принципи нової виборчої системи. У розділі XII закріплювалися символи єдиної союзної держави - герб, прапор, столиця. Нарешті, глава XIII передбачала порядок зміни Конституції. Огляд змісту Конституції СРСР 1936 р. наочно показує, що її прийняття ознаменувало собою значну віху в історичному розвитку радянського суспільства і держави, мало величезне міжнародне значення.
Що міститься в Конституції 1936 р. нормативний матеріал неоднаковий за своїм значенням. Як показав досвід її застосування протягом багатьох років, в основі своїй вона задовольняла і задовольняє відносин соціалістичного суспільства і в сучасних умовах, що означає можливість збереження її найважливіших принципів і в майбутньому - в новій Радянській Конституції. Разом з тим Конституція піддавалася і багатьох змін.
Найбільша кількість змін і доповнень вносилося до розділу II, III, V та VI, присвячені державного устрою, вищим органам державної влади та органам державного управління.
У розділі II - Державний устрій - значна частина змін і доповнень спрямована на подальше розширення прав союзних республік у галузі управління народним господарством, вирішення питань обласного та крайового адміністративно-територіального устрою, надання права союзним республікам безпосередніх зв'язків з іноземними державами і організацій республіканських військових формувань. Крім того, ряд змін та доповнень було внесено у зв'язку з утворенням, перейменуванням і скасуванням окремих областей, країв, автономних утворень.
У розділі III - Вищі органи державної влади СРСР - зміни і доповнення стосувалися збільшення кількості заступників Голови Ради Союзу і Голови Ради Національностей з 2 до 4 осіб, зміни кількості членів Президії Верховної Ради СРСР, зміни терміну скликання знову обраної Верховної Ради СРСР (замість місячного терміну встановлено тримісячний), перейменування Ради Народних Комісарів СРСР, Рада Міністрів СРСР. Ряд змін і доповнень ставиться до розширення повноважень Президії Верховної Ради СРСР в частині: видання указів, оголошення військового стану в окремих місцевостях або на всій території СРСР, установи орденів, медалей і почесних звань СРСР, встановлення військових звань, дипломатичних рангів та інших спеціальних звань.
У розділі V - Органи державного управління СРСР - переважна більшість змін і доповнень було пов'язано зі складом уряду СРСР, з освітою, перетворенням, перейменуванням і: скасуванням загальносоюзних і союзно-республіканських. Міністерств, державних комітетів.
У главі VI - Органи державного управління союзних республік - зміни і доповнення були спрямовані на розширення прав союзних республік у галузі управління народним господарством, пов'язані з перейменуванням рад народних комісарів союзних республік до рад міністрів республік.
Порівняно невелика кількість змін і доповнень внесено до глави IV, VII, VIII, IX, X і XI. Вони присвячені вищим органам державної влади союзних і автономних республік, місцевим органам влади, суду і прокуратурі, правам і обов'язкам громадян і виборчої системи.
До глави VII - Вищі органи державної влади автономних радянських соціалістичних республік, і в голову VIII - Місцеві органи державної влади - внесено окремі редакційні зміни та уточнення у зв'язку зі зміною найменування органів державної влади.
У розділі IX - Суд і прокуратура - зміни і доповнення були зроблені у зв'язку з прийняттям нового "Положення про Верховний Суд СРСР", яке суттєво підвищило роль судових органів союзних республік у сфері судового нагляду. Положенням передбачено, що до складу Верховного Суду СРСР надалі будуть входити за посадою голови верховних судів союзних республік.
У цьому розділі знайшов відображення закон "Про зміну порядку виборів народних судів", згідно з яким було збільшено термін повноважень народних суддів з 3 до 5 років, встановлено новий порядок виборів народних засідателів і зменшено термін їх повноважень з 3 до 2 років, а також внесено зміну у зв'язку з перейменуванням Прокурора СРСР на Генерального Прокурора CC З P.
У розділі X - Основні права і обов'язки громадян-зміни і доповнення вносилися у зв'язку з прийняттям закону "Про завершення переведення в 1960 році всіх робітників і службовців на семи-і шестигодинний робочий день", здійсненням загального семирічного, а потім загального обов'язкового восьмирічного освіти, скасуванням плати за навчання в старших класах середніх шкіл, в середніх спеціальних і; вищих навчальних закладах, підвищенням заробітної плати деяким категоріям робітників і службовців, поліпшенням пенсійного забезпечення трудящих, посиленням державної допомоги багатодітним і одиноким матерям. Внесено уточнення у зв'язку зі зміною найменування Комуністичної партії, прийнятим на XIX з'їзді.
У розділі XI - Виборча система - знайшов відображення указ "Про віковий ценз для громадян СРСР, обраних у Верховну Раду СРСР", який підвищив віковий ценз для громадян, що обираються на найвищий орган державної влади Союзу СРСР, з 18 до 23 років. У цей розділ внесено також зміни у зв'язку з відміною застосування позбавлення виборчих прав по суду як кримінального покарання і деякі інші.
На здійсненні норм Конституції 1936 р. позначилися наслідки культу особи. Проводячи курс на подальший розвиток соціалістичної демократії, партія на XX з'їзді рішуче засудила культ особи Сталіна, який виражався в чужому духу марксизму-ленінізму возвеличення ролі однієї людини, у відступі від ленінського принципу колективності керівництва, в необгрунтованих репресії та інших порушеннях соціалістичної законності, які завдали збитків нашому суспільству. Ці збочення, незважаючи на їх серйозність, не змінили природу соціалістичного суспільства, не похитнули підвалини соціалізму.
Партія здійснила заходи щодо подолання наслідків культу особи в усіх областях партійної, державної та ідеологічної роботи, дотримання ленінських норм і принципів партійного життя. Були розширені права союзних республік, країв і областей у вирішенні питань господарського і культурного будівництва, права керівників підприємств. Все це призвело до активізації соціально-політичного і духовного життя в країні, поліпшення роботи всіх ланок партійного, радянського і господарського апарату. Ще більше зміцнів і розвинувся радянський суспільний і державний лад, усталилося соціально-політична й ідейна єдність робітників, селян, інтелігенції, ще тісніше стала дружба народів Радянського Союзу, їх згуртованість навколо ленінської партії.
Висновок: Конституція СРСР 1936 р. має велике історичне і міжнародне значення як перша конституція переможного соціалізму. Після другої світової війни конституції соціалістичного типу прийняті і діють у країнах світової соціалістичної системи. Таким чином, конституція соціалістичного типу - це явище міжнародного характеру, це завоювання трудящих мас, що має всесвітньо-історичне значення.
2.2 Характерні риси Конституції соціалістичного типу
Соціалістичний характер Радянської Конституції виражається в тому, що вона, як зазначав В. І. Ленін:
- Проголосила і провела в життя скасування власності капіталістичної і поміщицької і закріпила панування власності громадської, соціалістичної;
- Проголосила державною владою владу трудящих, усунула від прав експлуататорів;
- Встановила, що Ради - вища форма народоправства. Радянська влада спирається на тих, хто трудиться, їм вона дає право влаштовувати державне життя, вона спирається на величезну, переважна більшість населення.
- Конституція закріпила самий демократичний державний лад, проголосила основою соціалістичної держави союз робітничого класу і селянства.
Науковою основою створення і розвитку конституції соціалістичного типу був марксизм-ленінізм - велике вчення про соціалістичну революцію, про перемогу соціалізму і комунізму. Ідейними джерелами декретів II Всеросійського з'їзду Рад, "Декларації прав трудящого і експлуатованого народу" і Конституції РРФСР 1918 р. з'явилися такі геніальні праці В. І. Леніна з питань розвитку соціалістичної державності, як "Держава і революція", "вдержать більшовики державну владу ? "," Чергові завдання Радянської влади ", і багато інших, а науковою основою Конституції СРСР 1924 р. з'явилися праці В. І. Леніна з національного питання, програмні документи Комуністичної партії.
Ленінські ідеї і багатющий досвід розвитку державності, і зокрема конституційного будівництва в Союзі РСР та інших соціалістичних країнах, були основою для визначення найважливіших рис конституції соціалістичного типу.
Перш за все, слід сказати про те, що конституція соціалістичного типу закріплювала народовладдя, гарантувала суверенітет народу. З цього основного принципу виходили всі конституційні акти. Так, "Декларація прав трудящого і експлуатованого народу" оголосила Росію Республікою Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів, встановлювала, що вся влада в центрі і на місцях належить Радам. Конституція РРФСР 1918 р. підкреслювала, що в межах Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки влада належить всьому робочому населенню країни, об'єднаному в міських та сільських радах.
У Конституції СРСР 1936 р. Було закріплено, що Союз Радянських Соціалістичних Республік є соціалістична держава робітників і селян, що його політичну основу становлять Ради депутатів трудящих, що виросли і зміцніли в результаті повалення влади поміщиків і капіталістів і завоювання диктатури пролетаріату. Особливо підкреслено, що вся влада в СРСР належить трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих. Це був новий етап у політичному розвитку радянського суспільства і держави, заснований на перемогу соціалізму в нашій країні.
Соціалізм і демократія в Конституції СРСР 1936 року були найтіснішим чином і нерозривно пов'язані між собою. Як писав В. І. Ленін, один тільки комунізм в змозі дати демократію справді повну.
Як зазначає у своїй монографії Б. Кравцов, - "ні в США, ні в будь-якій іншій капіталістичній країні, народ не був і не є сувереном, не здійснює повновладдя, бо він усунений від володіння і розпорядження засобами виробництва, не є господарем громадських багатств, різними способами і методами усувається від участі в політичному житті Комуністичної партії на всіх етапах її історичного розвитку. Коли партія кликала робітничий клас і всіх трудящих нашої країни на повалення царського самодержавства, буржуазного ладу і встановлення диктатури пролетаріату, а після перемоги революції в жовтні 1917 р. повела радянський народ на боротьбу за побудову соціалістичного суспільства, вона виходила з того, що трудящим масам, які є творцями всіх матеріальних і духовних благ, має бути забезпечено повне і безроздільне панування в суспільстві, повинна належати вся повнота влади. Ці ідеї були найважливішими ідеями першої та другої програм партії СРСР, які успішно здійснені радянським народом, це головні ідеї і радянських конституцій ".
Згідно з Конституцією, соціалізм і народовладдя нерозривно пов'язані між собою в тому сенсі, що переміг соціалізм становить життєву основу справжнього народовладдя, створюючи тим самим демократію нового, вищого типу - соціалістичну демократію. При соціалізмі демократія є не самоціллю, а засобом досягнення великої мети - побудови нового суспільства - комунізму.
Соціалістична конституція стверджувала панування суспільної соціалістичної власності на знаряддя і засоби виробництва, усувала експлуатацію людини людиною, встановлювала, що єдиним джерелом добробуту людини в суспільстві і державі є суспільно корисна праця.
Ці положення, на думку Кравцова, в корені міняють співвідношення між суспільним і державним для людини при соціалізмі, створюють основу для виникнення і розвитку громадських відносин нового типу між людьми в соціалістичному суспільстві і державі - відносин співробітництва, взаємодопомоги, колективізму і гуманізму.
Конституція соціалістичного типу виходила з повної рівності і рівноправності людей незалежно від їх приналежності до класів і соціальних груп суспільства, до рас і націй, до підлоги, а також незалежно від їх суспільного стану, освіти, віросповідання і т. д.
Конституція соціалістичного типу не тільки проголошувала, але і гарантувала права і свободи громадян. Тільки соціалізм фактично реально забезпечував людині право на працю, на відпочинок, на освіту, на матеріальне забезпечення в старості і через хворобу, інші соціальні та політичні права і свободи людини. Кожному радянській людині було відомо, що ці права, закріплені в законі, реально гарантовані матеріальними та юридичними засобами, охороняються органами державної влади та управління від Верховної Ради СРСР і Радянського уряду до місцевих Рад депутатів трудящих (ст. 68, п. "в", і 97 Конституції СРСР). Відомо, зокрема, що забезпечення охорони державного порядку, дотримання законів та охорони прав громадян - одне з конституційних повноважень місцевих Рад депутатів трудящих. Права і законні інтереси радянських громадян охороняються також органами прокуратури та суду.
На відміну від буржуазної демократії, при якій соціальні права і свободи для значних мас населення носять формальний характер, соціалістична демократія, яка виникла на основі суспільної власності, забезпечувала трудящим соціально-політичні права і свободи, відкривала широкі можливості для їх участі в управлінні державними, господарськими та громадськими справами. На сесіях Рад депутатів трудящих, партійних, профспілкових та загальних зборах, через органи народного контролю, друк, радіо, телебачення радянський народ виступає з пропозиціями з різних питань суспільного життя, обговорює законопроекти, критикує недоліки і помилки, веде боротьбу з порушеннями законності і неорганізованістю.
Невід'ємні соціальні і політичні права припускали суворе дотримання всіма членами суспільства обов'язків: берегти і множити суспільну власність, чесно трудитися, охороняти громадський порядок, захищати батьківщину. Соціалістична демократія несумісна з індивідуалістичним свавіллям і анархічним зневагою громадянським обов'язком, з будь-якими діями, що завдають шкоди громадським інтересам.
Удосконалення соціалістичної демократії дозволило прискорювати економічний і соціальний розвиток, швидше і ефективніше домагатися вирішення завдань комуністичного будівництва.
Неодмінним якістю конституції соціалістичного типу було те, що вона встановлювала республіканську форму правління державою. Радянська соціалістична республіка чи Союз РСР, Чехословацька Соціалістична Республіка або Республіка Куба - таке різноманіття республіканської форми при одній соціалістичної сутності.
Радянська соціалістична республіка як форма держави нового типу дозволяла як питання форми правління, так і питання державного устрою. Особливо це важливо підкреслити відносно останнього. Справа в тому, що радянська соціалістична республіка історично мала багато різновидів. Це, по-перше, Союз РСР - співдружність 15 суверенних радянських республік, союзна радянська республіка - федерація (РРФСР), союзна радянська республіка, що включає в себе автономні республіки чи автономні області (Грузія, Азербайджан, Узбекистан, Таджикистан), союзна радянська республіка- унітарна держава (Україна, Білорусь, Молдова, Естонія, Латвія, Литва, Вірменія, Туркменія, Казахстан, Киргизія). Це, по-друге, автономні республіки, по-третє, автономні області та національні округи. Були також інші форми об'єднання радянських національних республік.
Все це підтверджує вказівку X з'їзду нашої партії (1921 р.) про можливості виникнення різних форм національно-державного устрою в Радянській державі. У резолюції цього з'їзду "Про чергові завдання партії в національному питанні", зокрема, було сказано: "Досвід Росії із застосуванням різних видів федерації, з переходом від федерації, заснованої на радянській автономії (Киргизія, Башкирія, Татарія, горяни, Дагестан), до федерації, заснованої на договірних відносинах з незалежними радянськими республіками (Україною, Азербайджан) і з допущенням проміжних ступенів між ними (Туркестан, Білорусія), - цілком підтвердив всю доцільність і гнучкість федерації, як загальної форми державного союзу радянських республік ".
Найважливішою відмінною рисою конституції соціалістичного типу було і те, що вона закріплювала основи організації влади, встановлюючи єдину систему представницьких органів - Рад депутатів трудящих.
Соціалізм, на думку Кравцова, означає не тільки передачу всіх матеріальних і духовних багатств в руки трудового народу, а й передачу йому всієї справи управління суспільством. Соціалізм виходить з того, що звільнені від експлуатації народні маси самі і через своїх представників повинні вирішувати всі питання життя суспільства. У силу цього з перемогою соціалістичної революції виникає і постійно вдосконалюється така представницька система, яка забезпечує народові дійсне вирішення корінних проблем суспільного розвитку.
Конституція соціалістичного типу була конституцією не тільки держави, але й суспільства. Це означає, що вона виходила з єдності суспільства і держави, з того, що їх розвиток у міру побудови соціалізму і комунізму все більш забезпечує злиття органів державного та громадського управління в єдині органи майбутнього комуністичного самоврядування. Це означає також, що людина при соціалізмі як член соціалістичного суспільства і як громадянин становить органічне ціле.
Соціалістична конституція за своєю природою інтернаціональна, вона виходить з принципів рівноправності і поваги всіх націй всередині країни, включаючи принцип їх самовизначення, і дружби з усіма народами світу. Це викликає все зростаючі симпатії до соціалістичних конституцій з боку народів світу, особливо з боку народів, що звільняються з-під колоніального гніту.
Конституція соціалістичного типу будується на принципах миролюбності, виходить з того, що війни повинні бути виключені зі сфери спілкування між державами.
Конституції соціалістичних держав містять необхідні принципи і норми, що стосуються організації оборони своїх країн проти можливої агресії з боку імперіалізму. Це знаходилося в повній відповідності з природою соціалістичного суспільства, найважливішим ідеалом якого є творча творча діяльність з побудови світлого майбутнього людства.
Висновок: Конституція 1936 року не була програмою. Проте одним з принципів конституції соціалістичного типу було те, що в ній були висловлені основні програмні напрямки розвитку суспільства і держави. Перші радянські конституції в якості одного з головних елементів включали в себе декларації: "Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу" (Конституція РРФСР 1918 р.), "Декларацію про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік" (Конституція СРСР 1924 р.).
Нарешті, не можна не відзначити і таку якість конституції соціалістичного типу, як демократична форма її розробки та прийняття. Відомо, що Конституція СРСР 1936 р. вперше в історії було прийнято в результаті всенародного обговорення. Таким же порядком були прийняті і конституції ряду інших соціалістичних країн.
3. СУТНІСТЬ І ЗНАЧИМІСТЬ КОНСТИТУЦІЇ СРСР 1936 РОКУ
3.1 Визначення соціалістичної сутності
Конституція СРСР 1936 р. проголосила, що економічну основу СРСР становлять соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва. Ця економічна основа утвердилася протягом перехідного періоду як результат повної ліквідації капіталістичної системи, господарства, скасування приватної власності на знаряддя і засоби виробництва і знищення експлуатації.
Підкреслюючи плановий характер соціалістичної економіки, Конституція встановила, що народногосподарська життя країни визначається і спрямовується державним народногосподарським планом в інтересах збільшення суспільного багатства, неухильного піднесення матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцнення незалежності СРСР і посилення її обороноздатності. Тим самим, Конституція відобразила повну перемогу соціалізму в економіці і пов'язане з цим розвиток планового початку в керівництві господарством відповідно до вимог основного економічного закону соціалізму.
Конституція закріпила також, що змінилася соціальну структуру радянського суспільства, що складається тепер з двох дружніх трудящих класів - робітників і селян - і нерозривно пов'язаної з ними соціального прошарку - трудової інтелігенції. Ця така структура суспільства, в якій повністю відсутні експлуататорські класи, докорінно змінила всю картину класових відносин. Конституція відповідно затвердила повну рівність прав і обов'язків громадян СРСР.
Законодавчо закріпивши новий економічний базис суспільства і його соціально-економічну структуру, Конституція СРСР 1936 р. послідовно провела соціалістичні початку і в області політичної надбудови. Вище вже говорилося, що нова Конституція відобразила почався процес переростання держави диктатури пролетаріату в загальнонародну соціалістичну державу. Своє вираження цей процес знайшов вже в самому визначенні держави.
"Союз Радянських Соціалістичних Республік, - йшлося у ст. 1, - є соціалістична держава робітників і селян". Записи про те, що воно продовжує залишатися державою диктатури пролетаріату, в Конституції СРСР 1936 р. не було (хоча не було і записи про те, що воно перестало бути державою диктатури пролетаріату). Для порівняння нагадаємо, що всі конституції перехідного періоду визначали Радянська держава як держава диктатури пролетаріату. Конституція РРФСР 1918 р., наприклад, у ст. 9 стверджувала: "Основне завдання розрахованої на справжній перехідний момент Конституції Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки полягає у встановленні диктатури міського і сільського пролетаріату і найбіднішого селянства у вигляді потужної Всеросійської влади.
Закріплюючи політичну основу СРСР і визначаючи, тим самим, характер державної влади, нова Конституція виходила з того, що тепер, з перемогою соціалізму, "вся влада в СРСР належить трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих" (ст. 3).
Закріплюючи повновладдя трудящих в особі їхніх представницьких органів, Конституція не містила положень про політичний пануванні одного класу - робітничого класу, що, як відомо, становить головна ознака диктатури пролетаріату.
Таким чином, зміни в характері нашого соціалістичного держави у зв'язку з повною перемогою соціалізму в СРСР знайшли своє відображення у перетворенні Рад робітничих, селянських і червоноармійських депутатів до Рад депутатів трудящих. Справа не зводилося до простої зміни назви органів влади. Воно відобразило глибокі внутрішні зрушення в самому характері Рад, які перетворилися з органів класового представництва, що підкреслювалося їх колишньою назвою, до органів, які виражають загальну волю всіх трудящих.
Змін у характері органів державної влади відповідала і нова виборча система, встановлена Конституцією СРСР 1936 р. Конституція повністю замінила діяли в перехідний період принципи виборчого права новими, послідовно демократичними принципами, зробивши вибори до Рад практично загальними.
Як вже зазначалося, протягом всього перехідного періоду в нашій країні вибори не були такими. З перемогою соціалізму нова Конституція скасувала всі обмеження, ввівши принцип загального виборчого права. Згідно зі ст. 135 Конституції, всі громадяни, які досягли 18 років, незалежно від расової і національної приналежності, статі, віросповідання, освітнього цензу, осілості, соціального походження, майнового стану і минулої діяльності мали право брати участь у виборах депутатів, за винятком осіб, визнаних у встановленому законом порядку божевільними ". Пасивне виборче право Конституції також надавала всім громадянам, що досягли 18 лет26, без будь-яких обмежень.
Подальша демократизація виборчої системи висловилася також у ліквідації відомого нерівності у виборах, який представляв особливість державної форми диктатури пролетаріату в нашій країні. Протягом усього перехідного періоду існували різні норми права для міського та сільського населення, які забезпечували певну перевагу для робітничого класу. У країні з величезним переважанням селянського населення це було виправдано і необхідно, щоб міцно забезпечити керівну роль робітничого класу, більше того, його диктатуру. З перемогою соціалізму, коли селянство також стало соціалістичним класом, а питома вага робітничого класу в загальній масі населення збільшився більш ніж у два рази, необхідність в цьому відпала. Згідно з Конституцією, всі громадяни стали брати участь у виборах на рівних підставах. Рівне виборче право, встановлене ст. 136 Конституції підкріплювалося Положеннями про вибори до Рад, які передбачали утворення рівних виборчих округів з урахуванням лише чисельності населення, незалежно від соціальної приналежності виборців.
Подальша демократизація виборчої системи знайшла своє вираження у введенні прямих виборів до всіх органів влади замість багатоступеневих, що існували в перехідний період. Тоді прямим голосуванням виборців вибиралися тільки сільські, селищні, міські Ради та районні ради у великих містах, всі ж інші представницькі органи обиралися шляхом багатоступеневих виборів. Така система в умовах гострої класової боротьби забезпечувала міцний зв'язок між органами державної влади та працівниками, що сприяла їх залученню до державного будівництва і в той же час створювала гарантії проти проникнення до Рад представників ворожих класів.
Однак у міру будівництва соціалізму, особливо у зв'язку з масовим створенням колгоспів, радгоспів, МТС, а також заводів і фабрик поза міськими поселеннями, багатоступенева система виборів вже втрачала сенс, більше того, стала певною мірою гальмувати подальший розвиток зв'язків між органами державної влади та трудящими. Адже повноваження делегатів всіх з'їздів Рад припинялися після завершення роботи даного з'їзду. Тому ще в 1934 р., в Російській Федерації постановою ВЦВК у районній ланці стали допускатися прямі вибори.
Конституція СРСР 1936 р. розповсюдила принцип прямих виборів на всі органи влади, починаючи від сільської та міської Ради депутатів трудящих і аж до Верховної Ради СРСР. Всі депутати Рад стали тепер обиратися безпосередньо громадянами за територіальним виборчим округам.
Нарешті, найважливішим демократичним елементом нової виборчої системи стало таємне голосування, введене Конституцією СРСР 1936 р. Ще в 1903 р. наша партія висунула в своїй Програмі принцип таємного голосування як один із тих політичних вимог робочого класу по демократизації державного ладу Росії. Це програмне вимога була закріплена практикою виборів Рад, які ще в дожовтневий період обиралися, як правило, шляхом таємного голосування. Відразу після Великої Жовтневої соціалістичної революції більшість місцевих Рад також обиралося таємним голосуванням. Однак в умовах гострої класової боротьби потім в країні встановилася практика відкритого голосування при виборах усіх ланок Рад. З перемогою соціалізму, ліквідацією експлуататорських класів виявилося можливим замінити відкрите голосування таємним і здійснювати його не за списками, а по окремих кандидатурах, висунутим по виборчих округах. Це і було встановлено ст. 140 і 141 Конституції СРСР 1936 р.
Нова виборча система, посилюючи контроль народних мас щодо органів державної влади, підвищувала відповідальність членів цих органів перед виборцями, повніше забезпечувала здійснення в країні повновладдя трудящих. Введення Конституцією СРСР 1936 р. нової системи виборів було по справедливості охарактеризовано нашою партією як великий поворот у всій політичному житті країни. "Наслідком введення загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні,-говорилося в резолюції Пленуму ЦК ВКП (б), ухвалені 27 лютого 1937 р., - буде подальше посилення політичної активності мас, залучення нових верств трудящих в управління державою".
Конституція СРСР 1936 р. закріпила результати проведення лише ленінської національної політики Комуністичної партії, розквіт соціалістичних націй, подальший розвиток радянської національної державності і в той же час зміцнення Союзу РСР як соціалістичної держави всіх радянських народів. Конституція чітко визначила СРСР як союзна держава, заснована на добровільному об'єднанні рівноправних і суверенних радянських соціалістичних республік. З моменту утворення Союзу РСР його складу розширився. Число союзних республік зросла з 4 до 11. Збільшилося число автономних утворень. Деякі автономні області були перетворені в автономні республіки. Все це теж було відображено в новій Конституції.
Конституція визначила коло питань, що відносяться до ведення СРСР в особі його вищих органів державної влади та органів державного управління. У ній отримали своє закріплення принципи поєднання суверенітету Союзу РСР і союзних республік, основи правового становища автономних республік, автономних областей і національних округів.
Нова Конституція СРСР істотно змінила систему органів Радянської держави, перш за все представницьких органів. Система з'їздів Рад - районних, міських, обласних (крайових), республіканських, всесоюзних - і обираються ними на періоди між цими з'їздами виконавчих комітетів, що виправдала себе в складних умовах гострої класової боротьби у перехідний період, з перемогою соціалізму вже не відповідала новій історичній обстановці. Конституція СРСР 1936 р. встановила, що всі ланки радянської системи - Верховна Рада СРСР, Верховні Ради союзних і автономних республік, крайові і обласні Ради, Ради автономних областей, окружні, районні, міські, сільські і селищні Ради депутатів трудящих - обираються безпосередньо громадянами.
Проводячи розмежування між органами державної влади та органами державного управління, Конституція СРСР 1936 р. виходила з необхідності зосередити "законодавчу владу" на союзному рівні в руках тільки одного органу - Верховної Ради СРСР, зберігши підзвітність і підконтрольність органів державного управління представницьким органам. У ст. 65 Конституції було сказано, що РНК СРСР відповідальною перед Верховною Радою СРСР і йому підзвітний, а в період між сесіями - перед Президією Верховної Ради СРСР, якій підзвітна. Ст. 71 Конституції передбачила і право запиту депутатів Верховної Ради СРСР до РНК СРСР і до народних комісарів.
Конституція встановила, що місцеві Ради депутатів трудящих керують діяльністю підлеглих їм органів управління, забезпечують охорону державного і громадського порядку, дотримання законів та охорону прав громадян, керують місцевим господарським і культурним будівництвом, встановлюють місцевий бюджет. Всі представницькі органи влади на місцях стали постійними, періодично скликалися на сесії.
Соціалістичний демократизм Конституції СРСР 1936 р. яскраво проявився в розділі про основні права і обов'язки громадян. Конституція значно розширила демократичні права та політичні свободи, скасувала всі обмеження, пов'язані з класовою приналежністю громадян, що існували в країні в перехідний від капіталізму до соціалізму період.
Перемога соціалізму розширила матеріальні гарантії прав і свобод, що також знайшло відображення в Конституції, яка закріпила за всіма громадянами як політичні права і свободи - свобода слова, друку, мітингів і зборів, право обирати і бути обраним, - так і соціальні права - на працю , на відпочинок, на безкоштовну освіту і медичне обслуговування, на матеріальне забезпечення у старості та в разі хвороби або втрату працездатності. Конституція гарантувала повну рівність прав громадян незалежно від їх майнового стану, соціального чи національного походження. Рівності політичних і соціальних прав і свобод громадян відповідали їх рівні обов'язки - дотримуватися Конституції СРСР, виконувати закони, додержувати дисципліни праці, чесно ставитися до громадського обов'язку, поважати правила соціалістичного співжиття, берегти і зміцнювати суспільну, соціалістичну власність.
Важливе політичне значення мала ст. 126 Конституції СРСР 1936 р., в якій вперше в історії Радянської Конституції була законодавчо зафіксована керівна роль Комуністичної партії Радянського Союзу. Ця конституційна формулювання спиралася на весь багаторічний досвід переможної боротьби трудящих Радянського Союзу під керівництвом ленінської партії за соціалізм, підвищення ролі партії в житті країни, визнання цієї ролі мільйонними масами трудящих.
Висновок: Конституція СРСР 1936 р. законодавчо закріплювала найважливіші завоювання переможного соціалізму, основні принципи та засади соціалістичного суспільства.
3.2 Міжнародне значення
Прийняття нової Конституції СРСР мало величезне міжнародне значення. Вона викликала живий відгук світової громадськості. У прогресивній друку багатьох країн був опублікований проект, а потім і остаточний текст Конституції 1936 р. Мільйони трудящих за кордоном оцінили нову Конституцію СРСР як документ всесвітньо-історичної ваги, закріпив перемогу соціалізму в СРСР, як втілення своїх таємних дум і сподівань, як програму боротьби за мир, демократію і соціальний прогрес. Трудящі всього світу розглядали Конституцію СРСР як обвинувальний акт проти імперіалістичної реакції, і перш за все проти німецького та італійського фашизму, як документ, що закріплює широкі демократичні права і свободи, причому не тільки в політичній, а й у соціально-економічній галузі. "Це - подія великої ваги, - писали, наприклад, швейцарські робочі .- У той час як фашисти знищують елементарні права народу, позбавляють демократію всякого конкретного змісту, в СРСР чудово розцвіла справжня демократія. Робітничий клас повинен скрізь здійснювати таку демократію".
Право па працю, проголошене Конституцією СРСР 1936 р., справило особливо сильне враження на робітників у капіталістичних країнах. Значення цього факту посилювалося тим, що наша Конституція була прийнята в той час, коли в буржуазних державах нараховувалося десятки мільйонів безробітних.
Високо оцінивши нову Конституцію СРСР, відомий французький письменник-гуманіст Ромен Роллан писав: "Ця Конституція показує всьому світові, що СРСР остаточно переміг відсталі сили, що залишилися від старого ладу. Це - встановлення справжньої демократії ... Це проведення в життя великих гасел, до досі були тільки мрією людства - свободи, рівності і братерства ".
Нова Конституція СРСР справила настільки сильне враження на найширші верстви населення капіталістичного світу, що навіть значна частина буржуазної преси США, Англії, Франції та інших країн була змушена назвати її видатним документом. Буржуазна французька газета "" Верхній ", оцінюючи проект Конституції СРСР 1936 р., зазначала, що" найприскіпливіші гористі, вірні пам'яті великих предків якобінців, повинні бути задоволені цим проектом ".
Важливе міжнародне значення мало проголошення у новій Конституції СРСР ідей боротьби за мир, проти імперіалістичної агресії. У ст. 49 Конституції підкреслювалося, що Президія Верховної Ради СРСР у період між сесіями Верховної Ради може оголосити стан війни тільки у разі військового нападу на СРСР або в разі необхідності виконання міжнародних договірних зобов'язань щодо взаємної оборони від агресії. Все це закріплювалося в СРСР конституційно в той час, коли Німеччина, Італія і Японія відкрито стали на шлях прискореної підготовки до війни.
Висновок: Конституція СРСР 1936 року викликала неабиякий інтерес у іноземних держав. Вона представлялася всьому світу як представниця істинної перемоги соціалізму і трудового народу над імперіалістами і гнобителями.
ВИСНОВОК
У висновку коротко підведемо підсумки проведеного дослідження історії розвитку, прийняття та змісту Конституції СРСР 1936 року.
У ході дослідження даної теми встановлено, що Конституція СРСР 1936 року була прийнята 5 грудня 1936 року, після тривалих і грунтовних обговорень на заключному засіданні Надзвичайного VIII з'їзду Рад Союзу РСР. В ознаменування прийняття нової Конституції СРСР з'їзд оголосив 5 грудня всенародним святом - Днем Конституції СРСР.
Конституція 1936 р. представляє собою конституцію переможного соціалізму, яка закріпила основи суспільного і державного ладу. Також, Конституція закріпила принципи соціалістичного демократизму у державному будівництві, принципи соціалізму в соціальному і національно-державному устрої СРСР, ввела систему прямих, рівних і загальних виборів при таємному голосуванні і побудова вищих і місцевих органів державної влади, затвердила соціальні свободи і права громадян СРСР, розширила представництво у верховному органі влади всіх союзних і автономних республік, автономних областей і національних округів.
Конституція СРСР 1936 р. мала велике історичне і міжнародне значення як перша конституція переможного соціалізму.
Наслідком цього, стала прийняття після другої світової війни конституції соціалістичного типу в країнах світової соціалістичної системи. Таким чином, конституція соціалістичного типу стала явищем міжнародного характеру, завоюванням і досягненням трудящих мас, що має всесвітньо-історичне значення.
СПИСОК ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
Богатиренко З.С. Огляд документальних матеріалів з історії створення Конституції СРСР 1936 року. / / Історичний архів, 1959, № 2. С. 204.
Віленський Б.В. До історії розробки і прийняття Конституції СРСР 1936 року. - Саратов.: Юрист. 1967. - 178 с.
Зуєв М.М. Вітчизняна історія. - М.: 2001.Т. 2. Історія Росії - століття XX. с. 111.
Історія КПРС. - М.: Політвидав, 1971. Т.4, кн.2. С. 512.
Історія радянської Конституції. М.: Госюріздат, 1957. - 450 с.
Історія радянської Конституції (в документах). 1917-1956. -М.: Политиздат. 1965. - 780 С.
Історія Національно-державного будівництва в СРСР. - М.: Думка, 1972. Т.1. С.481.
Історичний збірник під редакцією В.В. Калаша (третій том) "Три століття" М.: "ГІС" "Патріот" 1992р.
Ключевський В.О. Про російської історії / За ред. В.І. Буганова. / М. 1993.
Кравцов Б.П. Радянська конституція і її історичний розвиток. М.: Думка. -1967. - 400 с.
Косіцин А.П. "Сталінська" Конституція: значимість і прорив / / Вісник Московського Університету. Серія Історія. 1990, № 4. С. 67-71.
Коток В. Ф Референдум в системі соціалістичної демократії. М.: Наука, 1964, с. 74-80.
Ленін В.І. Повна. зібр. соч., т. 40, стор 251; т. 36, сто 334; т. 37, стор 371.
Лепьошкін О. І. та ін Курс радянського державного права. М.: Госюріздат, 1962, т. 2.
Предтеченський А.В. Нариси суспільно-політичної історії СРСР .- М.: Думка. 1957.
Ронін С.Л. Конституція СРСР 1936 року. - М.: Госюріздат, 1958. - 245 с.
Радянська держава і напередодні і в роки Великої Вітчизняної Війни (1936-1945). Т.3. / Под ред. А.П. Косіцина. - М.: Наука. 1985.
Степанов І.М. Розвиток Радянської Конституції. - М.: Госюріздат, 1957. - 280 с.
Таранов А.П. Конституція СРСР і її історичний розвиток. - Київ.: Прапор, 1965.
Третьяков Г.І. Всенародне обговорення проекту Конституції СРСР. / / Питання історії, 1953. № ¹. С.99.
Хрестоматія з історії СРСР / Под ред. Н.В. Петрова. -М.: Слово. - 1990. - 670 с.
Якубовська С.І. Советская историография образования СССР // Вопросы истории, 1962. № 12. С. 16.