Контрольна робота
з курсу «Основи держави і права»
Зміст
1. Співвідношення прав і повноважень Союзу РСР і Союзних Республік за Конституцією СРСР 1924 року. Гарантованість прав Союзних Республік
2. Казус
Література
1. Співвідношення прав і повноважень Союзу РСР і Союзних Республік по конституції СРСР 1924 року. Гарантованість прав Союзних Республік
Історія конституції у країні невід'ємна від історії суспільства і держави. Кожен черговий етап їх розвитку характеризується новими моментами в соціально-економічних і політичних відносинах, здійснення функцій держави, зміну форми правління і т.д. Прийняття конституцій має завданням відобразити все якісно нові явища.
Характеризуючи конституційний розвиток Росії, треба враховувати все вищесказане. І конкретно важливий ще один момент: не можна зводити конституційний розвиток у нашій країні лише до появи актів, формально іменуються конституціями. Слід враховувати сукупності актів конституційного рівня і значення.
Конституцію СРСР 1924 р., формально кажучи, склали коротка преамбула, Декларація і Договір про утворення Союзу РСР. Але преамбула дуже коротким і лише проголошує, що Декларація і Договір складають Основний Закон (Конституцію) СРСР.
Розділом другим Конституції став Договір про утворення СРСР, який був істотно доповнений у порівнянні з текстом 1922 Досить сказати, що в тексті Договору, затвердженому I-м з'їздом, було 26 статей, в який увійшов до Конституції тексті - 72 статті. Цей розділ складався з 11 розділів. Нова держава мала весь необхідний набір своїх органів. Верховним органом влади Союзу РСР був з'їзд Рад, а в період між з'їздами - ЦВК, що складався з Союзної Ради і Ради Національностей. Двопалатна структура вищого органу влади з того часу збереглася до кінця існування Союзу РСР.
Чергові з'їзди, згідно з Конституцією, скликалися ЦВК один раз на рік, позачергові - за власним рішенням ЦВК, на вимогу Союзної Ради, Ради Національностей або ж на вимогу двох союзних республік. Делегати на з'їзд обирались на губернських з'їздах Рад, а в республіках без губернського поділу - на з'їздах Рад республік. З'їзд складався з представників міських Рад і Рад міських поселень (з розрахунку 1 депутат на 25 тис. виборців) і представників губернських з'їздів Рад (з розрахунку 1 депутат на 125 тис. жителів).
З'їзд обирав Союзний Раду з представників союзних республік пропорційно населенню кожної (всього 414 членів). А Рада Національностей утворювався з представників союзних і автономних республік (по 5 від кожної) і від автономних областей (по 1 від кожної). Склад Ради Національностей у цілому затверджувався з'їздом Рад СРСР.
ЦВК працював у сесійному порядку, чергові сесії скликалися його Президією три рази на рік. ЦВК можна розглядати як чільний орган у законотворчості. Він видає кодекси, декрети, постанови і розпорядження, об'єднує роботу по законодавству і управлінню, визначає коло діяльності Президії ЦВК і РНК СРСР. Всі декрети і постанови, що визначають загальні норми політичного та економічного життя СРСР, а також вносять корінні зміни в існуючу практику державних органів СРСР, повинні вноситися на розгляд та затвердження ЦВК СРСР.
Президія ЦВК за Конституцією - вищий законодавчий, виконавчий і розпорядчий орган влади Союзу РСР у період між сесіями ЦВК.
РНК СРСР - Уряд - був виконавчим і розпорядчим органом ЦВК, утворювався останнім і був відповідальним як перед ним, так і перед Президією ЦВК. Народні комісаріати СРСР ділилися на дві групи: загальносоюзні (єдині для всієї країни) і об'єднані - коли в республіках були однойменні комісаріати, що виконували завдання союзних комісаріатів (згодом такі органи управління стали називатися союзно-республіканськими).
З самого початку на союзному рівні була створена розгалужена система правоохоронних (в тому числі і каральних) органів. Вищим органом правосуддя став Верховний Суд СРСР. Поряд з цим Верховний Суд виконував функції конституційного правосуддя та контролю. До його відання ставилися винесення висновків на вимогу ЦВК СРСР про законність тих чи інших постанов союзних республік з точки зору Конституції (ст. 43 п. «в»), вирішення судових спорів між союзними республіками (ст. 43 п. «г»). Учреждалась посаду Прокурора Верховного Суду СРСР. З метою об'єднання революційних зусиль союзних республік по боротьбі з політичної та економічної контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом при РНК засновувалось ОГПУ (ст. 61 Конституції), що мало своїх уповноважених при РНК союзних республік.
При створенні Союзу РСР і конституційному оформленні нового державного устрою одним з найгостріших, що став предметом суперечок та боротьби центру і республік, постало питання про співвідношення компетенції Федерації і її суб'єктів.
У Конституції СРСР 1924 року найважливіші повноваження були зафіксовані саме на союзному рівні. Згідно з главою 1 ст. 1 «відання Союзу Радянських Соціалістичних Республік, в особі його верховних органів, підлягають:
а) представництво Союзу у міжнародних зносинах, ведення всіх дипломатичних зносин, укладення політичних та інших договорів з іншими державами;
б) зміна зовнішніх кордонів Союзу, а також урегулювання питань про зміну кордонів між союзними республіками;
в) укладення договорів про прийом до складу Союзу нових республік;
г) оголошення війни і укладення миру;
д) укладення зовнішніх і внутрішніх позик Союзу Радянських Соціалістичних Республік і дозвіл зовнішніх і внутрішніх позик союзних республік;
е) ратифікація міжнародних договорів;
ж) керівництво зовнішньою торгівлею і встановлення системи внутрішньої торгівлі;
з) встановлення основ і загального плану всього народного господарства Союзу, визначення галузей промисловості і окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладення концесійних договорів, як загальносоюзних, так і від імені союзних республік;
ї) керування транспортним і поштово-телеграфним справою;
к) організація і керівництво Збройними Силами Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
л) затвердження єдиного Державного бюджету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, до складу якого входять бюджети союзних республік, встановлення загальносоюзних податків і доходів, а також відрахувань від них і надбавок до них, що надходять на утворення бюджетів союзних республік; дозвіл додаткових податків і зборів на освіту бюджетів союзних республік;
м) встановлення єдиної грошової і кредитної системи;
н) встановлення загальних засад землеустрою та землекористування, а так само користування надрами, лісами і водами по всій території Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
о) загальносоюзне законодавство про міжреспубліканських переселеннях і встановлення переселенського фонду;
п) встановлення основ судоустрою і судочинства, а також цивільного і кримінального законодавства Союзу;
р) встановлення основних законів про працю;
з) встановлення загальних засад в галузі народної освіти;
т) встановлення загальних заходів у галузі охорони народного здоров'я;
у) встановлення системи мір і ваг;
ф) організація загальносоюзної статистики;
х) основне законодавство в галузі союзного громадянства щодо прав іноземців;
ц) право амністії, яке розповсюджується на всю територію Союзу;
ч) скасування порушують цю Конституцію постанов з'їздів Рад і центральних виконавчих комітетів союзних республік;
ш) вирішення спірних питань, що виникають між союзними республіками ».
Конституція СРСР 1924р. не визначала компетенції союзних республік. У короткій чолі другий - про їхніх суверенних прав та союзному громадянство (його встановлення - також одне з нововведень Конституції) - визнавалось наявність суверенітету у союзної республіки, який «обмежений лише в межах, зазначених у цій Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу »(ст. 3). Поза цими межами, свідчила Конституція, «кожна союзна республіка здійснює державну владу самостійно, СРСР охороняє суверенні права республік» (ст. 3). За кожною з союзних республік зберігалося право вільного виходу з Союзу (ст. 4), причому для зміни, обмеження або скасування статті, яка закріплювала це становище, була потрібна згода всіх республік, що входили до СРСР. Республіки мали свої конституції, в які належало вносити зміни відповідно до союзною Конституцією (ст. 5). Територія республік не могла бути змінена без їх згоди (ст. 6). Для громадян республік встановлювалося єдине союзне громадянство (ст. 7).
У дев'ятій главі - «Про союзних республіках» - Конституція СРСР 1924 року фіксувала вже склалася в них систему органів влади.
При цьому склад РНК республік визначався вичерпним чином, що не залишало республікам ніякої свободи маневрування і жорстко відповідало поділу компетенції між СРСР і його суб'єктами.
Згідно зі ст. 67-68 Конституції «Центральні виконавчі комітети союзних республік утворюють свої виконавчі органи - ради народних комісарів у складі:
Голови Ради Народних Комісарів;
заступників Голови;
голови Вищої Ради Народного Господарства;
народного комісара землеробства;
народного комісара фінансів;
народного комісара продовольства;
народного комісара праці;
народного комісара внутрішніх справ;
народного комісара юстиції;
народного комісара робітничо-селянської інспекції;
народного комісара освіти;
народного комісара охорони здоров'я;
народного комісара соціального забезпечення,
а також з правом дорадчого або ухвального голосу за рішенням центральних виконавчих комітетів союзних республік, уповноважених народних комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік у закордонних справах, з військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів.
Вища Рада Народного Господарства та народні комісаріати продовольства, фінансів, праці, робітничо-селянської інспекції союзних республік, підкоряючись центральним виконавчим комітетам і радам народних комісарів союзних республік, здійснюють у своїй діяльності директиви відповідних народних комісаріатів Союзу Радянських Соціалістичних Республік ».
Основний Закон 1924р. мав конкретну мету - відобразити природу і структуру СРСР. Це прямо позначилося на змісті Конституції. Вона виходила з існувало в республіках (а, отже, і в цілому по країні) соціально-економічного стану, статусу громадян. Але сама Конституція СРСР 1924р. даних питань не торкалася. Вони знайшли відображення в конституціях союзних республік, нові редакції або тексти яких були затверджені в період 1925-1931 рр.. Звичайно, на змісті цих конституцій в істотному ступені відбився факт входження республік до складу Союзу РСР.
2. Казус
Після смерті Яромира залишилися проживають разом з ним його батьки, вдова, син і дочка, а також сирота-племінник. Що вони отримають у спадок з російської правді? А по псковської судно грамоті?
Розберемо спочатку казус з точки зору Руської Правди. У Руській Правді (Велика редакція) сказано:
85. Аже смерд' помре, то заднівдо князю; аже Будуть дочки у нього вдома, то даяті частину на не; аже будуть за чоловіком, то не даяті частини ім.
Дупа - спадщина, майно, що залишилося після смерті людини.
Переклад. 85. Якщо смерд помре (не залишивши синів), то дупа йде князеві, якщо після нього залишаться незаміжні дочки, то виділити (частина майна) їм, якщо ж дочки заміжні, то їм не давати частини спадщини.
86. Аже в боярех' любо в дружині, то за князя дупу не втягати, але оже не буде синов', а дчері обурив. (...)
Переклад. 86. Якщо помре боярин чи дружинник, то їх майно не та дитячих князю, але якщо у них не буде синів, та спадщина отримають їх дочки.
У даному випадку, оскільки дочка Яромира, судячи з усього, - незаміжня, то незалежно від суспільного становища Яромира, все майно відійде його синові.
Проаналізує тепер відповідні статті Псковської Судно Грамоти.
15. А у якого умр'шаго а буде батько, або мати, або син або брат, чи сестра, або хто ближнього племені, а животом володіє, а толко не стороннім людіє, іно їм хвиле іскаті без застави, і без запису умр'шаго, а на них хвиле ж іскаті.
У ст. 15 робиться виключення для близьких родичів спадкодавця. При переході до них спадщини не потрібно дотримання всіх формальностей, обов'язкових для сторонніх людей. Родичі могли шукати і відповідати за договорами спадкодавця і без запису або застави.
100. А якою людина при своєму животі, або перед смертю а що дасть своєю рукою племіннику своєму платно чи інше що тварина, або отчину, та й грамоти дасть перед попом, або перед старінням людми, іно того тим даньем володіти, щоб і ру (ко) писання не було.
На підставі ст. 100 можна зробити висновок про те, що племінник не був спадкоємцем за законом. Щоб передати йому рухоме або нерухоме майно у спадок, вимагали дотримання певних формальностей. Якщо племінник не був зазначений у заповіті, то доказом законності володіння майном померлого могли служити лише письмові грамоти, що підтверджували акт дарування або договір купівлі-продажу, причому ця угода повинна була бути засвідчена попом або сторонніми людьми.
У даному випадку спадщина, за вирахуванням боргів, що залишилися Яромира буде розділено між його батьками, сином і дочкою (близьке плем'я). Вдова і племінник нічого не отримають.
Література
Белковец Л.П., Белковец В.В. Історія держави і права Росії. М., 2002.
Кукушкін Ю.С., Чистяков О.І.. Нарис історії Радянської Конституції. М., Политиздат, 1987.
Ронін С.Л. До історії Конституції СРСР 1924 року. - М.: Видання АН СРСР. 1949.
Чистяков О.І. Історія російського конституціоналізму. М., МАУП, 2006.
Хрестоматія з історії СРСР з найдавніших часів до 1861 року / Укл. - П.П. Єпіфанов і О.П. Єпіфанова. М., 1987.