Зміст:
Введення
1. Поняття джерел адміністративного права
2. Ознаки джерел адміністративного права
3. Види джерел адміністративного права
4. Поняття державної служби
5. Принципи державної служби
Висновок
Завдання
Список використаної літератури
Введення
Адміністративно-правові норми мають свою зовнішню форму вираження. Ця форма отримала назву «джерела адміністративно-правових норм».
Адміністративно-правові норми практично перебувають (виражаються) у юридичних актах. Подібні акти можуть видавати різні органи державної влади. Зрозуміло, мова йде не про всі акти, що видаються цими органами, а лише про тих, які є нормативними та містять норми адміністративного права. Саме на них я постараюся зупинитися більш докладно.
Державна служба є важливим соціально-правовим явищем. Вона може бути досліджена з різних сторін: політичної, соціальної, організаційної, психологічної, етичної, соціологічної, правової.
Держава не може існувати без державної служби. Державна служба - це форма реалізації державної влади, здійснення державної діяльності в цілому. Як соціальне явище державна служба - це історично сформована, стійка форма організації спільної діяльності осіб, які перебувають на службі у держави, яка спрямована на забезпечення виконання повноважень державних органів, їх компетенції. Це є особлива, специфічна трудова діяльність людей.
1. Поняття джерел адміністративного права
Адміністративно-правові норми мають своє місце знаходження. Для того, щоб стати такими, їм необхідно отримати зовнішню форму вираження. Ця форма отримала назву «джерела адміністративно-правових норм» або «джерела адміністративного права». Адміністративно-правові норми практично перебувають (виражаються) у юридичних актах. Подібні акти можуть видавати різні органи державної влади. Зрозуміло, мова йде не про всі акти, що видаються цими органами, а лише про тих, які є нормативними та містять норми адміністративного права.
Існує безліч різноманітних визначень джерел адміністративного права, але суттєвих відмінностей між ними немає.
Наприклад, під джерелом адміністративного права можна розуміти форми «адміністративного правотворення» і зовнішнього структурного вираження адміністративно-правових норм. Також джерела адміністративного права - це зовнішні форми вираження адміністративно-правових норм.
2. Ознаки джерел адміністративного права
Ознаки джерел адміністративного права:
1. є підставою здійснення управлінської діяльності органів (посадових осіб) держави;
2. видаються спеціально уповноваженими на це органами, посадовими особами;
3. виражають волю особи, яка їх суб'єкта;
4. мають певну форму, тобто зовнішнє вираження;
5. володіють суворої ієрархічністю;
6. поширення містяться в них адміністративно-правових норм на всі галузі державного управління;
7. містяться в них норми розраховані на більш-менш тривале чи постійне застосування;
8. з їх допомогою регулюються земельні, фінансові, трудові та інші відносини, які є предметом регулювання окремих галузей права;
9. тягнуть юридичні наслідки, тобто створюють юридичні права і обов'язки та інші.
3. Види джерел адміністративного права
Види джерел адміністративного права:
1. Конституція Республіки Білорусь;
2. законодавчі акти (найбільш важливі закони Республіки Білорусь, прийняті Парламентом - Національними зборами);
3. нормативні укази і розпорядження Президента, що мають силу на всій території Республіки Білорусь, а також декрети, які мають силу законів;
4. нормативні акти державних комітетів, міністерств (накази, інструкції і так далі);
5. рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
6. міждержавні угоди;
7. нормативні акти керівників державних корпорацій, концернів.
Конституція Республіки Білорусь є джерелом лише в тій частині, норми якої мають адміністративно-правову спрямованість. До них слід віднести, наприклад, норми, що закріплюють основні права, свободи і обов'язки громадян, що реалізуються переважно у сфері державного управління (статті 25, 27-30, 33-37, 39, 40, 42, 49, 57 Конституції); норми, регулюють питання формування, повноважень і діяльності органів у сфері державного управління (статті 84, 85, 106-108, 117-120, 122, 124, 125, 129-131, 136 Конституції).
Конституція є переважно джерелом конституційного права, тому що в ній містяться норми є нормами цієї галузі права, а її норми - нормами цієї галузі права. Названі ж вище норми - в першу чергу норми конституційного права, але водночас вони і норми адміністративного права.
У Конституції не міститься конкретних розділів або глав, спрямованих безпосередньо на регулювання управлінських суспільних відносин. Норми, що стосуються регулювання управлінських суспільних відносин містяться в кількох розділах Конституції. Це пов'язано зі складністю предмета регулювання адміністративного права.
Конституція визначає місце державних органів управління у державному механізмі Республіки Білорусь, порядок їх утворення і компетенцію, взаємовідносини з іншими державними органами та між собою.
Закони Республіки Білорусь є важливим джерелом адміністративно-правових норм. В якості прикладів можна назвати закони Республіки Білорусь «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь», «Про державну службу в Республіці Білорусь» та інші. Серед них важливе місце займають кодекси, що мають статус законів, наприклад, Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, Трудовий кодекс Республіки Білорусь, Водний кодекс Республіки Білорусь та інші.
Нормативні акти Президента Республіки Білорусь також є джерелами адміністративного права.
1. Правові акти Президента Республіки Білорусь у національній правовій доктрині розкриваються у вузькому сенсі і позначають загальнообов'язковий офіційно-владний документ, що видається одноосібно Главою держави у випадках, межах і формах, передбачених Конституцією та законами Республіки Білорусь, з дотриманням процедури, встановленої законодавством Республіки Білорусь, для вирішення найбільш важливих питань державного значення.
2. Тимчасовий декрет Президента Республіки Білорусь - це має силу закону екстраординарний нормативний правовий акт Глави держави, видаваний відповідно до Конституції у виняткових випадках особливої необхідності для оперативного регулювання найбільш важливих суспільних відносин (тобто відносин, які слід регулювати законом) і представляється у триденний термін для подальшого розгляду до Парламенту.
3. Звичайний декрет - це має силу закону делегований законодавчий акт, що видається одноосібно Главою держави у встановлені терміни для регулювання найбільш важливих суспільних відносин, зазначених у спеціальному делегують законі.
4. Указ, виданий на підставі закону - це підзаконний правовий акт Глави держави, виданий за питання, що належить до відання Парламенту у розвиток відповідного закону, якою Президентові надані повноваження вирішувати питання, що випливають із закону, або у відсутності такого закону. Указ Президента, виданий на виконання Конституції - це правовий акт Глави держави, виданий з метою регулювання питань, що відносяться відповідно до Конституції до його компетенції.
5. Розпорядження Президента - це правові акти Глави держави, як правило, індивідуально-правового характеру, які видаються в цілях здійснення організаційних, контрольних, розпорядчих та інших заходів, і прийняті з питань, що належать до власної компетенції Президента, заснованої, як правило, на законодавчих актах субконстітуціоннного рівня.
6. Декрети Президента (тимчасові і звичайні) мають юридичну силу, що дорівнює силі закону. Звичайні декрети повинні відповідати не всім законам, а тільки делегує.
Акти Ради Міністрів Республіки Білорусь та підпорядкованих йому державних органів слід віднести до адміністративного нормотворчості.
Правова природа нормативних актів Ради Міністрів Республіки Білорусь визначається місцем і роллю уряду в системі державних органів республіки. У Республіці Білорусь Президент не входить в систему виконавчих органів влади, будучи згідно статті 79 Конституції Республіки Білорусь Главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина. У зв'язку з цим Рада Міністрів Республіки Білорусь - це підлеглий Главі держави центральний орган державного управління, який здійснює відповідно до статті 106 Конституції, виконавчу владу і керівництво системою підпорядкованих йому органів державного управління та інших органів виконавчої влади.
Функціональне призначення і роль Ради Міністрів Республіки Білорусь серед органів держави зумовлює ті ознаки і особливості, які притаманні нормативним актам Уряду. Можна виокремити такі характеристики, що відображають специфіку урядових актів: подзаконность дії, багатопрофільність правового регулювання і міжгалузевий характер, загальнообов'язковість дії на всій території Республіки Білорусь, найвища юридична сила серед інших актів органів державного управління.
Наступним джерелом адміністративного права є акти республіканських органів державного управління (державних комітетів, міністерств): накази, постанови, інструкції, методичні вказівки, галузеві стандарти, вказівки і так далі.
Акти місцевих Рад і місцевих виконавчих і розпорядчих органів також можуть бути джерелами адміністративно-правових норм.
На підставі Конституції Республіки Білорусь, Закону Республіки Білорусь «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь», Закону Республіки Білорусь «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь», інших законодавчих актів та узагальнення практики нормотворчої діяльності органів місцевого управління та самоврядування нормативні акти можна класифікувати за різних підставах на наступні види.
По суб'єктах прийняття можна виділити:
- Акти місцевих Рад депутатів;
- Нормативні акти місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
- Нормативні акти органів територіального громадського самоврядування.
За назвою прийнятих нормативних правових актів місцевого управління та самоврядування їх можна класифікувати на:
- Регламенти;
- Програми;
- Положення;
- Інструкції;
- Статути.
Залежно від змісту нормативні акти місцевих виконавчих і розпорядчих органів поділяються на:
- Фінансове законодавство (ціни, тарифи, місцеві податки і збори);
- Акти про порядок управління комунальною власністю;
- Акти по окремих галузях управління;
- Нормативні акти, що визначають структуру, правовий статус державних службовців органів місцевого управління та самоврядування.
За сферою дії виділяються:
- Локальні нормативні правові акти, які поширюються на службовців даного органу місцевого управління або самоврядування;
- Акти, дія яких поширюється на всю територію відповідної адміністративно-територіальної одиниць або самоврядної спільності.
До джерел адміністративного права можна віднести і акти міжнародного права.
4. Поняття державної служби
Державні службовці здійснюють свою діяльність у процесі державної служби. Державна служба є важливим соціально-правовим явищем. Держава не може існувати без державної служби. Державна служба - це форма реалізації державної влади, здійснення державної діяльності в цілому.
Відповідно до ст.2 Закону Республіки Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь» під державною службою розуміється професійна діяльність осіб, які займають державні посади, що здійснюється з метою безпосередньої реалізації державно-владних повноважень і (або) забезпечення виконання функцій державних органів.
Правовий інститут державної служби має складну структуру і включає в себе: загальну частину (поняття державної служби, державного службовця, посади і їх видів, правового статусу державного службовця, управління державною службою), особливу частину (положення про основні інститути державної служби - надходження, проходження , припинення), спеціальну частину (особливості і взаємозв'язку різних видів державної служби: мілітаризованої та громадянської, у республіканських і місцевих органах, у спеціальних органах - дипломатичних представництвах, прокуратурі, суді).
Призначення державної служби полягає у вирішенні поставлених перед нею завдань: проведення в життя державної політики, підготовка, прийняття, виконання та контроль у межах своєї компетенції рішень державних органів, забезпечення ефективної діяльності державних органів, забезпечення реалізації прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Крім того, до завдань державної служби можна віднести також такі: забезпечення конституційного ладу, реалізація функцій державного управління, забезпечення стабільності в політичній і соціальних сферах, забезпечення суспільного добробуту, реалізація принципів державної служби, застосування встановлених законодавством заходів державного примусу і здійснення адміністративної процедури, не вимагає застосування заходів державного примусу, удосконалення умов державної служби та професійної діяльності державних службовців, створення та забезпечення належного функціонування системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.
Введення
1. Поняття джерел адміністративного права
2. Ознаки джерел адміністративного права
3. Види джерел адміністративного права
4. Поняття державної служби
5. Принципи державної служби
Висновок
Завдання
Список використаної літератури
Введення
Адміністративно-правові норми мають свою зовнішню форму вираження. Ця форма отримала назву «джерела адміністративно-правових норм».
Адміністративно-правові норми практично перебувають (виражаються) у юридичних актах. Подібні акти можуть видавати різні органи державної влади. Зрозуміло, мова йде не про всі акти, що видаються цими органами, а лише про тих, які є нормативними та містять норми адміністративного права. Саме на них я постараюся зупинитися більш докладно.
Державна служба є важливим соціально-правовим явищем. Вона може бути досліджена з різних сторін: політичної, соціальної, організаційної, психологічної, етичної, соціологічної, правової.
Держава не може існувати без державної служби. Державна служба - це форма реалізації державної влади, здійснення державної діяльності в цілому. Як соціальне явище державна служба - це історично сформована, стійка форма організації спільної діяльності осіб, які перебувають на службі у держави, яка спрямована на забезпечення виконання повноважень державних органів, їх компетенції. Це є особлива, специфічна трудова діяльність людей.
1. Поняття джерел адміністративного права
Адміністративно-правові норми мають своє місце знаходження. Для того, щоб стати такими, їм необхідно отримати зовнішню форму вираження. Ця форма отримала назву «джерела адміністративно-правових норм» або «джерела адміністративного права». Адміністративно-правові норми практично перебувають (виражаються) у юридичних актах. Подібні акти можуть видавати різні органи державної влади. Зрозуміло, мова йде не про всі акти, що видаються цими органами, а лише про тих, які є нормативними та містять норми адміністративного права.
Існує безліч різноманітних визначень джерел адміністративного права, але суттєвих відмінностей між ними немає.
Наприклад, під джерелом адміністративного права можна розуміти форми «адміністративного правотворення» і зовнішнього структурного вираження адміністративно-правових норм. Також джерела адміністративного права - це зовнішні форми вираження адміністративно-правових норм.
2. Ознаки джерел адміністративного права
Ознаки джерел адміністративного права:
1. є підставою здійснення управлінської діяльності органів (посадових осіб) держави;
2. видаються спеціально уповноваженими на це органами, посадовими особами;
3. виражають волю особи, яка їх суб'єкта;
4. мають певну форму, тобто зовнішнє вираження;
5. володіють суворої ієрархічністю;
6. поширення містяться в них адміністративно-правових норм на всі галузі державного управління;
7. містяться в них норми розраховані на більш-менш тривале чи постійне застосування;
8. з їх допомогою регулюються земельні, фінансові, трудові та інші відносини, які є предметом регулювання окремих галузей права;
9. тягнуть юридичні наслідки, тобто створюють юридичні права і обов'язки та інші.
3. Види джерел адміністративного права
Види джерел адміністративного права:
1. Конституція Республіки Білорусь;
2. законодавчі акти (найбільш важливі закони Республіки Білорусь, прийняті Парламентом - Національними зборами);
3. нормативні укази і розпорядження Президента, що мають силу на всій території Республіки Білорусь, а також декрети, які мають силу законів;
4. нормативні акти державних комітетів, міністерств (накази, інструкції і так далі);
5. рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
6. міждержавні угоди;
7. нормативні акти керівників державних корпорацій, концернів.
Конституція Республіки Білорусь є джерелом лише в тій частині, норми якої мають адміністративно-правову спрямованість. До них слід віднести, наприклад, норми, що закріплюють основні права, свободи і обов'язки громадян, що реалізуються переважно у сфері державного управління (статті 25, 27-30, 33-37, 39, 40, 42, 49, 57 Конституції); норми, регулюють питання формування, повноважень і діяльності органів у сфері державного управління (статті 84, 85, 106-108, 117-120, 122, 124, 125, 129-131, 136 Конституції).
Конституція є переважно джерелом конституційного права, тому що в ній містяться норми є нормами цієї галузі права, а її норми - нормами цієї галузі права. Названі ж вище норми - в першу чергу норми конституційного права, але водночас вони і норми адміністративного права.
У Конституції не міститься конкретних розділів або глав, спрямованих безпосередньо на регулювання управлінських суспільних відносин. Норми, що стосуються регулювання управлінських суспільних відносин містяться в кількох розділах Конституції. Це пов'язано зі складністю предмета регулювання адміністративного права.
Конституція визначає місце державних органів управління у державному механізмі Республіки Білорусь, порядок їх утворення і компетенцію, взаємовідносини з іншими державними органами та між собою.
Закони Республіки Білорусь є важливим джерелом адміністративно-правових норм. В якості прикладів можна назвати закони Республіки Білорусь «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь», «Про державну службу в Республіці Білорусь» та інші. Серед них важливе місце займають кодекси, що мають статус законів, наприклад, Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, Трудовий кодекс Республіки Білорусь, Водний кодекс Республіки Білорусь та інші.
Нормативні акти Президента Республіки Білорусь також є джерелами адміністративного права.
1. Правові акти Президента Республіки Білорусь у національній правовій доктрині розкриваються у вузькому сенсі і позначають загальнообов'язковий офіційно-владний документ, що видається одноосібно Главою держави у випадках, межах і формах, передбачених Конституцією та законами Республіки Білорусь, з дотриманням процедури, встановленої законодавством Республіки Білорусь, для вирішення найбільш важливих питань державного значення.
2. Тимчасовий декрет Президента Республіки Білорусь - це має силу закону екстраординарний нормативний правовий акт Глави держави, видаваний відповідно до Конституції у виняткових випадках особливої необхідності для оперативного регулювання найбільш важливих суспільних відносин (тобто відносин, які слід регулювати законом) і представляється у триденний термін для подальшого розгляду до Парламенту.
3. Звичайний декрет - це має силу закону делегований законодавчий акт, що видається одноосібно Главою держави у встановлені терміни для регулювання найбільш важливих суспільних відносин, зазначених у спеціальному делегують законі.
4. Указ, виданий на підставі закону - це підзаконний правовий акт Глави держави, виданий за питання, що належить до відання Парламенту у розвиток відповідного закону, якою Президентові надані повноваження вирішувати питання, що випливають із закону, або у відсутності такого закону. Указ Президента, виданий на виконання Конституції - це правовий акт Глави держави, виданий з метою регулювання питань, що відносяться відповідно до Конституції до його компетенції.
5. Розпорядження Президента - це правові акти Глави держави, як правило, індивідуально-правового характеру, які видаються в цілях здійснення організаційних, контрольних, розпорядчих та інших заходів, і прийняті з питань, що належать до власної компетенції Президента, заснованої, як правило, на законодавчих актах субконстітуціоннного рівня.
6. Декрети Президента (тимчасові і звичайні) мають юридичну силу, що дорівнює силі закону. Звичайні декрети повинні відповідати не всім законам, а тільки делегує.
Акти Ради Міністрів Республіки Білорусь та підпорядкованих йому державних органів слід віднести до адміністративного нормотворчості.
Правова природа нормативних актів Ради Міністрів Республіки Білорусь визначається місцем і роллю уряду в системі державних органів республіки. У Республіці Білорусь Президент не входить в систему виконавчих органів влади, будучи згідно статті 79 Конституції Республіки Білорусь Главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина. У зв'язку з цим Рада Міністрів Республіки Білорусь - це підлеглий Главі держави центральний орган державного управління, який здійснює відповідно до статті 106 Конституції, виконавчу владу і керівництво системою підпорядкованих йому органів державного управління та інших органів виконавчої влади.
Функціональне призначення і роль Ради Міністрів Республіки Білорусь серед органів держави зумовлює ті ознаки і особливості, які притаманні нормативним актам Уряду. Можна виокремити такі характеристики, що відображають специфіку урядових актів: подзаконность дії, багатопрофільність правового регулювання і міжгалузевий характер, загальнообов'язковість дії на всій території Республіки Білорусь, найвища юридична сила серед інших актів органів державного управління.
Наступним джерелом адміністративного права є акти республіканських органів державного управління (державних комітетів, міністерств): накази, постанови, інструкції, методичні вказівки, галузеві стандарти, вказівки і так далі.
Акти місцевих Рад і місцевих виконавчих і розпорядчих органів також можуть бути джерелами адміністративно-правових норм.
На підставі Конституції Республіки Білорусь, Закону Республіки Білорусь «Про нормативних правових актах Республіки Білорусь», Закону Республіки Білорусь «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь», інших законодавчих актів та узагальнення практики нормотворчої діяльності органів місцевого управління та самоврядування нормативні акти можна класифікувати за різних підставах на наступні види.
По суб'єктах прийняття можна виділити:
- Акти місцевих Рад депутатів;
- Нормативні акти місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
- Нормативні акти органів територіального громадського самоврядування.
За назвою прийнятих нормативних правових актів місцевого управління та самоврядування їх можна класифікувати на:
- Регламенти;
- Програми;
- Положення;
- Інструкції;
- Статути.
Залежно від змісту нормативні акти місцевих виконавчих і розпорядчих органів поділяються на:
- Фінансове законодавство (ціни, тарифи, місцеві податки і збори);
- Акти про порядок управління комунальною власністю;
- Акти по окремих галузях управління;
- Нормативні акти, що визначають структуру, правовий статус державних службовців органів місцевого управління та самоврядування.
За сферою дії виділяються:
- Локальні нормативні правові акти, які поширюються на службовців даного органу місцевого управління або самоврядування;
- Акти, дія яких поширюється на всю територію відповідної адміністративно-територіальної одиниць або самоврядної спільності.
До джерел адміністративного права можна віднести і акти міжнародного права.
4. Поняття державної служби
Державні службовці здійснюють свою діяльність у процесі державної служби. Державна служба є важливим соціально-правовим явищем. Держава не може існувати без державної служби. Державна служба - це форма реалізації державної влади, здійснення державної діяльності в цілому.
Відповідно до ст.2 Закону Республіки Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь» під державною службою розуміється професійна діяльність осіб, які займають державні посади, що здійснюється з метою безпосередньої реалізації державно-владних повноважень і (або) забезпечення виконання функцій державних органів.
Правовий інститут державної служби має складну структуру і включає в себе: загальну частину (поняття державної служби, державного службовця, посади і їх видів, правового статусу державного службовця, управління державною службою), особливу частину (положення про основні інститути державної служби - надходження, проходження , припинення), спеціальну частину (особливості і взаємозв'язку різних видів державної служби: мілітаризованої та громадянської, у республіканських і місцевих органах, у спеціальних органах - дипломатичних представництвах, прокуратурі, суді).
Призначення державної служби полягає у вирішенні поставлених перед нею завдань: проведення в життя державної політики, підготовка, прийняття, виконання та контроль у межах своєї компетенції рішень державних органів, забезпечення ефективної діяльності державних органів, забезпечення реалізації прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Крім того, до завдань державної служби можна віднести також такі: забезпечення конституційного ладу, реалізація функцій державного управління, забезпечення стабільності в політичній і соціальних сферах, забезпечення суспільного добробуту, реалізація принципів державної служби, застосування встановлених законодавством заходів державного примусу і здійснення адміністративної процедури, не вимагає застосування заходів державного примусу, удосконалення умов державної служби та професійної діяльності державних службовців, створення та забезпечення належного функціонування системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.
Державна служба є важливим правовим інститутом, що входять в галузь адміністративного права. Багаторівневість державно-службових правових відносин обумовлює комплексний характер цього правового інституту. Він об'єднує в собі норми різних галузей права (конституційного, адміністративного, трудового, фінансового та іншого).
При регулюванні державної служби найбільш тісно пов'язані норми адміністративного та трудового права. Норми адміністративного права в повній мірі регулюють питання здійснення спеціальних видів державної служби (військової та воєнізованої). Трудове законодавство застосовується до службових відносин, що виникають у цій сфері, лише в окремих випадках і в межах, встановлених спеціальним адміністративним законодавством. Трудове право, зокрема, безпосередньо застосовується щодо надання пільг і прав вагітним жінкам і жінкам-матерям, які проходять військову або воєнізовану службу.
Адміністративне право також регулює безліч питань служби в державному апараті і в правоохоронних органах. Разом з тим, на ці види державної служби поширюється деяка частина норм трудового законодавства (у тій частині, в якій вона не врегульована спеціальними адміністративно-правовими актами). Наприклад, застосовуються основні правила та порядок укладання, зміни та припинення трудових договорів, норми робочого часу та відпочинку та інші.
5. Принципи державної служби
Правовий інститут державної служби має складну структуру. Сутність правового інституту розкривають принципи, що лежать в його основі. Вони безпосередньо закріплюються в Конституції, в статті 6 Закону «Про державну службу в Республіці Білорусь», в спеціальних нормативних актах і діляться на 3 види: загальні (конституційні), спеціальні та специфічні.
Державна служба грунтується на принципах:
· Верховенства Конституції Республіки Білорусь;
· Служіння народові Республіки Білорусь;
· Законності;
· Пріоритету прав і свобод людини і громадянина, гарантій їх реалізації;
· Гуманізму і соціальної справедливості;
· Єдності системи державної служби та її диференціації виходячи з концепції поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову;
· Гласності;
· Професіоналізму та компетентності державних службовців;
· Підконтрольності та підзвітності державних службовців, персональної відповідальності за невиконання або неналежне виконання ними своїх службових обов'язків;
· Добровільності вступу громадян на державну службу;
· Рівного доступу громадян до будь-яких посад у державній службі та просування по державній службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
· Стабільності державної служби з метою забезпечення наступності влади;
· Економічної, соціальної та правової захищеності державних службовців.
Загальні принципи властиві державній службі, як будь-якій правовому явищу, але отримують своє переломлення при реалізації особливого роду правовідносин державної служби. Це такі принципи, як:
· Законність, що означає верховенство Конституції, обов'язковість законних рішень вищестоящих органів (посадових осіб) і виконання законних рішень державних органів (посадових осіб) всіма, кому вони адресовані;
· Пріоритет прав і свобод громадянина;
· Пріоритет правових актів при вирішенні будь-яких питань державної служби;
· Демократизм - означає побудову системи державної служби на основі поділу влади в рамках єдиної системи державної служби і служіння народові Республіки Білорусь;
· Загальнодоступність державної служби;
· Принцип гласності передбачає право на отримання інформації про діяльність державних службовців, з усіма питаннями, і пов'язаним з конкретною особистістю питань
· Право державних службовців на отримання будь-якої необхідної для виконання своїх повноважень інформації.
Закон також проголошує принципи гуманізму і соціальної справедливості державної служби.
Спеціальні принципи властиві тільки правовому інституту державної служби. Основним є принцип професіоналізму та компетентності. Він реалізується в результаті систематичного, регулярного, сумлінного здійснення професійно компетентними державними службовцями своїх обов'язків.
До цієї групи належать також принципи:
· Підконтрольності та підзвітності державних службовців;
· Стабільності державної служби;
· Економічної, соціальної та правової захищеності (передбачає регулярну виплату заробітної плати, залежність пільг і заохочення від якості роботи та рівня професіоналізму, створення нормальних умов праці, соціальне страхування і пенсійне забезпечення, належні заохочення, інші соціальні гарантії).
Специфічні принципи властиві і відображають специфіку служби в тих чи інших державних органах - суді, прокуратурі, митниці, МВС та інші.
В основі вступу на державну службу лежить принцип рівності всіх перед законом (стаття 22 Конституції). У повній відповідності з цією конституційною нормою стаття 39 Конституції проголошує принцип рівного доступу громадян до будь-яких посад у державних органах Республіки Білорусь у відповідності зі своїми здібностями та професійною підготовкою. Разом з тим, їх цього правила є винятки, які не суперечать йому, а навпаки, підтверджують його значимість, оскільки державна служба будується і на інших пов'язаних з ним принципах. Встановлювані обмеження для заняття посад державної служби пов'язані з пред'явленням особливих, підвищених, вимог до неї. Таким чином, один з основних принципів, що застосовуються при формуванні державної служби - залучення на неї найбільш гідних. Головними критеріями відбору є ділові, професійні та моральні якості претендентів.
Висновок
Видами джерел адміністративного права є
· Конституція Республіки Білорусь;
· Законодавчі акти (найбільш важливі закони Республіки Білорусь, прийняті Парламентом - Національними зборами);
· Нормативні укази і розпорядження Президента, що мають силу на всій території Республіки Білорусь, а також декрети, які мають силу законів;
· Нормативні акти державних комітетів, міністерств (накази, інструкції і так далі);
· Рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
· Міждержавні угоди;
· Нормативні акти керівників державних корпорацій, концернів.
· Та багато інших.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що галузь адміністративного права грунтується на самих різних джерелах адміністративно-правових норм, які характеризуються множинністю і різноманіттям.
Відповідно до ст.2 Закону Республіки Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь» під державною службою розуміється професійна діяльність осіб, які займають державні посади, що здійснюється з метою безпосередньої реалізації державно-владних повноважень і (або) забезпечення виконання функцій державних органів
Призначення державної служби полягає у вирішенні поставлених перед нею завдань: проведення в життя державної політики, підготовка, прийняття, виконання та контроль у межах своєї компетенції рішень державних органів, забезпечення ефективної діяльності державних органів, забезпечення реалізації прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб, що і закріплюється в принципах державної служби.
Завдання № 1.
Лісничий двічі зробив усне попередження громадянину, який розпалював багаття в лісі без дотримання необхідних вимог пожежної безпеки. В умовах вітряної погоди вогонь перенісся на найближче дерево, і воно зайнялося. Лісничий привіз державного інспектора з пожежного нагляду району, який наклав на громадянина адміністративний штраф.
Дайте оцінку діям лісничого та інспектора держпожнагляду.
Рішення:
Згідно ч.2 статті 15.29. Кодексу про адміністративні правонарушеніяхза порушення вимог пожежної безпеки в лісах або на торфовищах, що спричинило знищення або пошкодження лісу або торфовищ, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі від двадцяти п'яти до п'ятдесяти базових величин.
Стаття 3.19. Органи Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь
1. Органи Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 15.25, 15.28, 15.29, 15.31, 15.58 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, протоколи про скоєння яких складені посадовими особами органів Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь.
2. Від імені органів Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь справи про адміністративні правопорушення мають право розглядати Міністр лісового господарства Республіки Білорусь та його заступники, генеральні директори, головні лісничі та начальники відділів охорони і захисту лісу та мисливського господарства обласних органів лісового господарства, керівники і головні лісничі лісгоспів та інших лісогосподарських підприємств і організацій.
1. Протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи:
1) органів внутрішніх справ (за статтями 9.1 - 9.4, 9.7, 9.21, 9.23, 9.24, 10.5 - 10.7, 10.9, 11.1, 11.2, 11.4 - 11.6, 11.33, 12.1 - 12.3, частинами 1 і 5 статті 12.7, статті 12.16, частини 4 статті 12.17, статтями 12.21, 12.22, 12.24, частинами 1 і 2 статті 12.25, статтями 12.26 - 12.30, 12.35, 13.13, 15.9, 15.26, 15.29, 15.30, 15.32, 15.35 - 15.37, 15.50, 15.58, 15.63, 16.1, 16.2, 17.1 - 17.6, 17.8, 17.9, 18.1 - 18.4, 18.7 - 18.10, 18.12 - 18.29, 18.35 - 18.38, 20.13, 22.6, 22.13, 23.14 - 23.16, 23.23, 23.24, 23.34 - 23.39, 23.44 - 23.55, 23.57, 23.63, 23.65, 23.68, 23.71, 24.5, 24.6, 24.11, 24.12 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
28) органів Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь (за статтями 10.1 - 10.4, частиною 1 статті 12.7, статтями 15.1 - 15.4, 15.7 - 15.11, 15.18 - 15.37, 15.48 - 15.54, 15.57, 15.58, 15.60 - 15.63, 23.1 , 23.16, 23.18, 23.25, 23.41, 23.42 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
31) органів, які здійснюють державний контроль за станом, використанням, охороною, захистом державного лісового фонду та відтворенням лісів (за статтями 10.3, 10.4, 15.8, 15.21 - 15.31, 15.34, 15.37, 15.58, 15.61 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
32) Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь (за статтями 10.4, 10.5 (за правопорушення, пов'язані з розкраданням риби, що міститься в ставках рибоводних організацій), частинами 1, 3 та 4 статті 12.17 (за правопорушення, пов'язані з торгівлею озерно-річковою рибою, м'ясом диких тварин, дикорослими рослинами та їх частинами), статтями 15.7 - 15.9, 15.21, частинами 1 і 2 статті 15.22, статтею 15.23, частинами 1 і 2 статті 15.26, статтями 15.27 - 15.30, 15.32, 15.34 - 15.37 , 15.51 - 15.54, 15.57, 15.58, 23.4 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення (за правопорушення, пов'язані з використанням і охороною поверхневих вод, рослинного і тваринного світу, а також за порушення норм екологічної безпеки));
33) організацій, що здійснюють охорону об'єктів тваринного світу в мисливських і рибальських угіддях (за статтями 10.4, 15.9, 15.32 - 15.35, 15.37, 15.51 - 15.53 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення (за правопорушення, пов'язані з використанням і охороною поверхневих вод, рослинного і тваринного світу, в тому числі за порушення правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, а також за порушення норм екологічної безпеки));
36) органів державного пожежного нагляду Міністерства з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь (за частинами 1 і 2 статті 10.8 (за правопорушення, вчинені шляхом підпалу), статтями 10.9 (за правопорушення, вчинені шляхом підпалу), 15.29, 15.57, 15.58, 18.11, 20.12, частини 1 статті 23.11, частинами 1 і 3 статті 23.12, статтями 23.35, 23.48 (за правопорушення, вчинені при поводженні з легкозаймистими речовинами і піротехнічними виробами), 23.56 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
Стаття 10.3. Випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається
1. При вчиненні адміністративного правопорушення, що тягне за собою накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження або штрафу, який не перевищує двох базових величин, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а особою, уповноваженою його складати, виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення, яке набуває чинності з моменту її винесення . При цьому штраф стягується на місці.
2. При вчиненні адміністративного правопорушення в ході судового розгляду у кримінальних, цивільних, господарських справах або справах про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення не складається, робиться відповідний запис у протоколі судового засідання і виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення.
3. У випадку, коли фізична особа визнала себе винним у скоєнні адміністративного правопорушення і висловило згоду на сплату штрафу та відшкодування заподіяної їм шкоди, протокол про адміністративне правопорушення не складається. Особою, уповноваженою складати протокол про адміністративне правопорушення, виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на фізичну особу у розмірі від найнижчої межі штрафу, передбаченого санкцією статті Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення, але не нижче п'яти десятих базової величини, яка набуває законної сили з моменту її винесення. Дане положення не застосовується при наявності обставин, зазначених у частині 7 статті 6.5 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення.
4. Постанова про накладення адміністративного стягнення, винесене відповідно до частин 1 і 3 цієї статті, має містити дату і місце його складання; найменування органу, посаду та прізвище особи, яка винесла постанову, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; час, місце і обставини вчинення адміністративного правопорушення із зазначенням на статтю Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення; відмітку про те, що особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснено його права та обов'язки; прийняте рішення. Постанова підписується особою, яка його склала, і особою, що залучаються до адміністративної відповідальності.
5. Якщо фізична особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не згідно з притягненням його до адміністративної відповідальності в порядку, передбаченому частинами 1 і 3 цієї статті, або не сплатило штраф в установлений цим Кодексом строк, складається протокол про адміністративне правопорушення. При цьому постанова про накладення адміністративного стягнення втрачає силу.
6. Протокол про адміністративне правопорушення не складається, якщо особа, яка підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, не встановлено.
Завдання № 2
Голова Ради Міністрів Республіки Білорусь своїм розпорядженням утворив нове міністерство і призначив його керівника, а так само за поданням глави Адміністрації Президента Республіки Білорусь звільнив з посади Міністра освіти Республіки Білорусь.
Чи правомірні дії Голови Уряду? Який порядок освіти республіканських органів виконавчої влади та призначення їх керівників.
Відповідь: Голова Ради Міністрів Республіки Білорусь не правомочний своїми розпорядженнями створювати міністерства. Згідно ч.7 ст. 84 Конституції Республіки Білорусь Президент Республіки Білорусь визначає структуру Уряду Республіки Білорусь та звільняє з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду, приймає рішення про відставку Уряду або його членів
При регулюванні державної служби найбільш тісно пов'язані норми адміністративного та трудового права. Норми адміністративного права в повній мірі регулюють питання здійснення спеціальних видів державної служби (військової та воєнізованої). Трудове законодавство застосовується до службових відносин, що виникають у цій сфері, лише в окремих випадках і в межах, встановлених спеціальним адміністративним законодавством. Трудове право, зокрема, безпосередньо застосовується щодо надання пільг і прав вагітним жінкам і жінкам-матерям, які проходять військову або воєнізовану службу.
Адміністративне право також регулює безліч питань служби в державному апараті і в правоохоронних органах. Разом з тим, на ці види державної служби поширюється деяка частина норм трудового законодавства (у тій частині, в якій вона не врегульована спеціальними адміністративно-правовими актами). Наприклад, застосовуються основні правила та порядок укладання, зміни та припинення трудових договорів, норми робочого часу та відпочинку та інші.
5. Принципи державної служби
Правовий інститут державної служби має складну структуру. Сутність правового інституту розкривають принципи, що лежать в його основі. Вони безпосередньо закріплюються в Конституції, в статті 6 Закону «Про державну службу в Республіці Білорусь», в спеціальних нормативних актах і діляться на 3 види: загальні (конституційні), спеціальні та специфічні.
Державна служба грунтується на принципах:
· Верховенства Конституції Республіки Білорусь;
· Служіння народові Республіки Білорусь;
· Законності;
· Пріоритету прав і свобод людини і громадянина, гарантій їх реалізації;
· Гуманізму і соціальної справедливості;
· Єдності системи державної служби та її диференціації виходячи з концепції поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову;
· Гласності;
· Професіоналізму та компетентності державних службовців;
· Підконтрольності та підзвітності державних службовців, персональної відповідальності за невиконання або неналежне виконання ними своїх службових обов'язків;
· Добровільності вступу громадян на державну службу;
· Рівного доступу громадян до будь-яких посад у державній службі та просування по державній службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
· Стабільності державної служби з метою забезпечення наступності влади;
· Економічної, соціальної та правової захищеності державних службовців.
Загальні принципи властиві державній службі, як будь-якій правовому явищу, але отримують своє переломлення при реалізації особливого роду правовідносин державної служби. Це такі принципи, як:
· Законність, що означає верховенство Конституції, обов'язковість законних рішень вищестоящих органів (посадових осіб) і виконання законних рішень державних органів (посадових осіб) всіма, кому вони адресовані;
· Пріоритет прав і свобод громадянина;
· Пріоритет правових актів при вирішенні будь-яких питань державної служби;
· Демократизм - означає побудову системи державної служби на основі поділу влади в рамках єдиної системи державної служби і служіння народові Республіки Білорусь;
· Загальнодоступність державної служби;
· Принцип гласності передбачає право на отримання інформації про діяльність державних службовців, з усіма питаннями, і пов'язаним з конкретною особистістю питань
· Право державних службовців на отримання будь-якої необхідної для виконання своїх повноважень інформації.
Закон також проголошує принципи гуманізму і соціальної справедливості державної служби.
Спеціальні принципи властиві тільки правовому інституту державної служби. Основним є принцип професіоналізму та компетентності. Він реалізується в результаті систематичного, регулярного, сумлінного здійснення професійно компетентними державними службовцями своїх обов'язків.
До цієї групи належать також принципи:
· Підконтрольності та підзвітності державних службовців;
· Стабільності державної служби;
· Економічної, соціальної та правової захищеності (передбачає регулярну виплату заробітної плати, залежність пільг і заохочення від якості роботи та рівня професіоналізму, створення нормальних умов праці, соціальне страхування і пенсійне забезпечення, належні заохочення, інші соціальні гарантії).
Специфічні принципи властиві і відображають специфіку служби в тих чи інших державних органах - суді, прокуратурі, митниці, МВС та інші.
В основі вступу на державну службу лежить принцип рівності всіх перед законом (стаття 22 Конституції). У повній відповідності з цією конституційною нормою стаття 39 Конституції проголошує принцип рівного доступу громадян до будь-яких посад у державних органах Республіки Білорусь у відповідності зі своїми здібностями та професійною підготовкою. Разом з тим, їх цього правила є винятки, які не суперечать йому, а навпаки, підтверджують його значимість, оскільки державна служба будується і на інших пов'язаних з ним принципах. Встановлювані обмеження для заняття посад державної служби пов'язані з пред'явленням особливих, підвищених, вимог до неї. Таким чином, один з основних принципів, що застосовуються при формуванні державної служби - залучення на неї найбільш гідних. Головними критеріями відбору є ділові, професійні та моральні якості претендентів.
Висновок
Видами джерел адміністративного права є
· Конституція Республіки Білорусь;
· Законодавчі акти (найбільш важливі закони Республіки Білорусь, прийняті Парламентом - Національними зборами);
· Нормативні укази і розпорядження Президента, що мають силу на всій території Республіки Білорусь, а також декрети, які мають силу законів;
· Нормативні акти державних комітетів, міністерств (накази, інструкції і так далі);
· Рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
· Міждержавні угоди;
· Нормативні акти керівників державних корпорацій, концернів.
· Та багато інших.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що галузь адміністративного права грунтується на самих різних джерелах адміністративно-правових норм, які характеризуються множинністю і різноманіттям.
Відповідно до ст.2 Закону Республіки Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь» під державною службою розуміється професійна діяльність осіб, які займають державні посади, що здійснюється з метою безпосередньої реалізації державно-владних повноважень і (або) забезпечення виконання функцій державних органів
Призначення державної служби полягає у вирішенні поставлених перед нею завдань: проведення в життя державної політики, підготовка, прийняття, виконання та контроль у межах своєї компетенції рішень державних органів, забезпечення ефективної діяльності державних органів, забезпечення реалізації прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб, що і закріплюється в принципах державної служби.
Завдання № 1.
Лісничий двічі зробив усне попередження громадянину, який розпалював багаття в лісі без дотримання необхідних вимог пожежної безпеки. В умовах вітряної погоди вогонь перенісся на найближче дерево, і воно зайнялося. Лісничий привіз державного інспектора з пожежного нагляду району, який наклав на громадянина адміністративний штраф.
Дайте оцінку діям лісничого та інспектора держпожнагляду.
Рішення:
Згідно ч.2 статті 15.29. Кодексу про адміністративні правонарушеніяхза порушення вимог пожежної безпеки в лісах або на торфовищах, що спричинило знищення або пошкодження лісу або торфовищ, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі від двадцяти п'яти до п'ятдесяти базових величин.
Стаття 3.19. Органи Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь
1. Органи Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 15.25, 15.28, 15.29, 15.31, 15.58 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення, протоколи про скоєння яких складені посадовими особами органів Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь.
2. Від імені органів Міністерства лісового господарства Республіки Білорусь справи про адміністративні правопорушення мають право розглядати Міністр лісового господарства Республіки Білорусь та його заступники, генеральні директори, головні лісничі та начальники відділів охорони і захисту лісу та мисливського господарства обласних органів лісового господарства, керівники і головні лісничі лісгоспів та інших лісогосподарських підприємств і організацій.
1. Протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи:
1) органів внутрішніх справ (за статтями 9.1 - 9.4, 9.7, 9.21, 9.23, 9.24, 10.5 - 10.7, 10.9, 11.1, 11.2, 11.4 - 11.6, 11.33, 12.1 - 12.3, частинами 1 і 5 статті 12.7, статті 12.16, частини 4 статті 12.17, статтями 12.21, 12.22, 12.24, частинами 1 і 2 статті 12.25, статтями 12.26 - 12.30, 12.35, 13.13, 15.9, 15.26, 15.29, 15.30, 15.32, 15.35 - 15.37, 15.50, 15.58, 15.63, 16.1, 16.2, 17.1 - 17.6, 17.8, 17.9, 18.1 - 18.4, 18.7 - 18.10, 18.12 - 18.29, 18.35 - 18.38, 20.13, 22.6, 22.13, 23.14 - 23.16, 23.23, 23.24, 23.34 - 23.39, 23.44 - 23.55, 23.57, 23.63, 23.65, 23.68, 23.71, 24.5, 24.6, 24.11, 24.12 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
28) органів Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь (за статтями 10.1 - 10.4, частиною 1 статті 12.7, статтями 15.1 - 15.4, 15.7 - 15.11, 15.18 - 15.37, 15.48 - 15.54, 15.57, 15.58, 15.60 - 15.63, 23.1 , 23.16, 23.18, 23.25, 23.41, 23.42 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
31) органів, які здійснюють державний контроль за станом, використанням, охороною, захистом державного лісового фонду та відтворенням лісів (за статтями 10.3, 10.4, 15.8, 15.21 - 15.31, 15.34, 15.37, 15.58, 15.61 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
32) Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь (за статтями 10.4, 10.5 (за правопорушення, пов'язані з розкраданням риби, що міститься в ставках рибоводних організацій), частинами 1, 3 та 4 статті 12.17 (за правопорушення, пов'язані з торгівлею озерно-річковою рибою, м'ясом диких тварин, дикорослими рослинами та їх частинами), статтями 15.7 - 15.9, 15.21, частинами 1 і 2 статті 15.22, статтею 15.23, частинами 1 і 2 статті 15.26, статтями 15.27 - 15.30, 15.32, 15.34 - 15.37 , 15.51 - 15.54, 15.57, 15.58, 23.4 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення (за правопорушення, пов'язані з використанням і охороною поверхневих вод, рослинного і тваринного світу, а також за порушення норм екологічної безпеки));
33) організацій, що здійснюють охорону об'єктів тваринного світу в мисливських і рибальських угіддях (за статтями 10.4, 15.9, 15.32 - 15.35, 15.37, 15.51 - 15.53 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення (за правопорушення, пов'язані з використанням і охороною поверхневих вод, рослинного і тваринного світу, в тому числі за порушення правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, а також за порушення норм екологічної безпеки));
36) органів державного пожежного нагляду Міністерства з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь (за частинами 1 і 2 статті 10.8 (за правопорушення, вчинені шляхом підпалу), статтями 10.9 (за правопорушення, вчинені шляхом підпалу), 15.29, 15.57, 15.58, 18.11, 20.12, частини 1 статті 23.11, частинами 1 і 3 статті 23.12, статтями 23.35, 23.48 (за правопорушення, вчинені при поводженні з легкозаймистими речовинами і піротехнічними виробами), 23.56 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення);
Стаття 10.3. Випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається
1. При вчиненні адміністративного правопорушення, що тягне за собою накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження або штрафу, який не перевищує двох базових величин, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а особою, уповноваженою його складати, виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення, яке набуває чинності з моменту її винесення . При цьому штраф стягується на місці.
2. При вчиненні адміністративного правопорушення в ході судового розгляду у кримінальних, цивільних, господарських справах або справах про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення не складається, робиться відповідний запис у протоколі судового засідання і виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення.
3. У випадку, коли фізична особа визнала себе винним у скоєнні адміністративного правопорушення і висловило згоду на сплату штрафу та відшкодування заподіяної їм шкоди, протокол про адміністративне правопорушення не складається. Особою, уповноваженою складати протокол про адміністративне правопорушення, виноситься постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на фізичну особу у розмірі від найнижчої межі штрафу, передбаченого санкцією статті Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення, але не нижче п'яти десятих базової величини, яка набуває законної сили з моменту її винесення. Дане положення не застосовується при наявності обставин, зазначених у частині 7 статті 6.5 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення.
4. Постанова про накладення адміністративного стягнення, винесене відповідно до частин 1 і 3 цієї статті, має містити дату і місце його складання; найменування органу, посаду та прізвище особи, яка винесла постанову, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; час, місце і обставини вчинення адміністративного правопорушення із зазначенням на статтю Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення; відмітку про те, що особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснено його права та обов'язки; прийняте рішення. Постанова підписується особою, яка його склала, і особою, що залучаються до адміністративної відповідальності.
5. Якщо фізична особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не згідно з притягненням його до адміністративної відповідальності в порядку, передбаченому частинами 1 і 3 цієї статті, або не сплатило штраф в установлений цим Кодексом строк, складається протокол про адміністративне правопорушення. При цьому постанова про накладення адміністративного стягнення втрачає силу.
6. Протокол про адміністративне правопорушення не складається, якщо особа, яка підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, не встановлено.
Завдання № 2
Голова Ради Міністрів Республіки Білорусь своїм розпорядженням утворив нове міністерство і призначив його керівника, а так само за поданням глави Адміністрації Президента Республіки Білорусь звільнив з посади Міністра освіти Республіки Білорусь.
Чи правомірні дії Голови Уряду? Який порядок освіти республіканських органів виконавчої влади та призначення їх керівників.
Відповідь: Голова Ради Міністрів Республіки Білорусь не правомочний своїми розпорядженнями створювати міністерства. Згідно ч.7 ст. 84 Конституції Республіки Білорусь Президент Республіки Білорусь визначає структуру Уряду Республіки Білорусь та звільняє з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду, приймає рішення про відставку Уряду або його членів