Джерела адміністративного права

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

«Джерела адміністративного права»
/ Курсова робота /

ЗМІСТ
Вступ 3
1. Джерела адміністративного права. Їх види 5
2. Поняття та види нормативно-правових актів 11
3. Система джерел адміністративного права 29

Висновок 34

Бібліографія 36


Введення
Звичка звертатися до численних правових актів часом стирає для кожного з нас їх особливості. Всі акти здаються нам схожими. У реальності ж прийняті і чинні правові акти мають і загальними, і специфічними рисами, знаходяться в строгій залежності один від одного. Ігнорування цього факту знижує ефект правотворчій і правозастосовчій діяльності, ускладнює формування нормативно-правового масиву, доступного для громадян, посадових осіб і фахівців.
Гострота проблеми стає ще більш відчутною в сучасний період докорінного оновлення російського законодавства та проведення глибокої конституційної реформи. Прийняття нової Конституції Російської Федерації потребує аналізу її властивостей і змісту, а також з'ясування її співвідношення з іншими актами. Так само потрібні точні оцінки зв'язків закону і підзаконних актів, множинність яких особливо очевидна. Всі ці зв'язки покликані дати вірне уявлення про "правовий ланцюга", що складається в дійсності з різних правових актів і документів для вирішення взаємопов'язаних завдань і регулювання економічної, соціальної, політичної сфер життя.
Адміністративне право, як сукупність правових норм, є однією з найбільших галузей права, що обумовлено, в свою чергу, великим обсягом предмета правового регулювання і різноманітністю охоплюваних ним відносин. Тому систематизація норм галузі, яка проводиться у всіх галузях права, тут має ще більше значення.
Систематизація норм адміністративного права може бути проведена за різними підставами. При цьому повинні дотримуватися дві вимоги. По-перше, щоб систематизація виходила з об'єктивного наявності та об'єктивної диференціації норм, і, по-друге, щоб систематизація приносила певну користь науці і практиці.
Систематизація норм адміністративного права має суттєве теоретичне, практичне і пізнавальне значення. Норми Особливої ​​та Спеціальної частин не повинні суперечити нормам частини Спільної, а в разі такого протиріччя діють норми Загальної частини. На основі даної класифікації будується наука адміністративного права та вивчення його курсу.
Юридичні норми потребують в зовнішніх формах свого виразу, вони повинні бути оформлені так, щоб з ними могли познайомитись люди, яким вони адресовані. Норми права включаються як статті, пункти, параграфи і т. д. до актів державних і муніципальних органів. Такі акти, якщо вони містять правові норми, стають джерелами права, зовнішніми формами його вираження.
Джерелами адміністративного права є акти державних органів, в яких містяться адміністративно-правові норми. Четвертої найважливішою особливістю галузі є різноманітність і безліч джерел юридичних норм. Це детерміновано предметом галузі: розмаїттям та великою кількістю адміністративних управлінських відносин, необхідністю своєчасного юридичного опосередкування соціальних процесів, об'єктивної потребою децентралізації виконавчої влади.
Для правової регламентації її діяльності потрібна велика кількість законів і ще більшу кількість конкретизують їх підзаконних нормативних актів.
Метою цієї роботи є розкриття поняття та видів джерел адміністративного права, нормативно-правових актів, дати їх характеристику розкрити існуючі між ними зв'язки. Використовуване для цього поняття правової системи дозволяє розглядати співвідношення конституції, закону і підзаконного акту в контексті взаємодії державних органів, підприємств та інших організацій. А це дуже актуально в даний час.

1. Джерела адміністративного права.
Їх види
При характеристиці джерел адміністративного права необхідно з'ясувати питання про:
- Понятті джерела адміністративного права,
- Видах і формах джерел,
- Завдання та стан кодифікації адміністративного права в сучасних умовах.
До джерел адміністративного права відносяться ті правові нормативні акти органів державної влади та державного управління, які містять норми адміністративного права, наприклад, Кодекс про адміністративні правопорушення або Положення про конкретний міністерстві. В останньому визначається компетенція даного органу у керівництві галуззю. Не належать до джерел адміністративного права правові акти ненормативного характеру.
Особливості предмета адміністративно-правового регулювання (протяжність, різноманіття відносин) тягнуть за собою велику кількість нормативних актів. Внаслідок цього є корисною їх класифікація, особливо за ознаками правових властивостей, а також форм правових нормативних актів.
Правові властивості нормативних правових актів, як відомо, неоднакові. Розрізняються акти з вищими юридичними властивостями (закони), акти підзаконні (акти управління) та ін У числі джерел адміністративного права мають такі нормативні акти.
Існує значна кількість суто адміністративно-правових джерел. Але багато і «змішаних», багатогалузевих, в яких одночасно можуть бути норми різних галузей права (наприклад, адміністративного та трудового, адміністративного і цивільного).
У залежності від того, ким прийнято акти, що містять норми, а значить, і за їх юридичною силою всі джерела адміністративного права потрібно поділити на кілька груп:
I. Акти, прийняті на основі референдумів та акти законодавчих органів;
II. Акти Президента Російської Федерації;
III. Акти державної адміністрації;
IV. Акти муніципальних органів;
V. Публічні договори;
VI. Акти правосуддя;
VII. Адміністративні звичаю.
I. У першій групі джерел можна розрізняти:
1. Федеральні закони і інші нормативні акти Федеральних Зборів Російської Федерації і Верховної Ради РРФСР:
а) Конституція Російської Федерації;
б) федеральні конституційні закони (Про Уряді Російської Федерації, про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації та ін);
в) федеральні закони і закони РРФСР (Основи законодавства, кодекси тощо);
г) декларації, положення, акти про амністію та інші акти Верховної Ради РРФСР, палат Федеральних зборів Російської Федерації.
2. Законодавчі акти суб'єктів Федерації:
а) конституції, статути суб'єктів Федерації;
б) закони суб'єктів Федерації.
II. Друга група - акти Президента Російської Федерації. Оскільки Конституція Російської Федерації не віднесла Президента ні до однієї з трьох гілок влади, Президент і його акти займають особливе місце в правовій системі Росії. Акти Президента - найважливіше джерело адміністративного права.
Акти Президента Російської Федерації - це:
а) укази Президента;
б) розпорядження Президента.
III. Третя група - акти державної адміністрації - найчисленніша як за кількістю актів, так і за їхніми джерелами.
1. Адміністративні акти федеральних органів і організацій:
а) постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації;
б) постанови, накази, інструкції міністерств та інших центральних федеральних органів спеціальної компетенції;
в) накази, постанови, інструкції, розпорядження та інші акти територіальних федеральних органів виконавчої влади; накази, інструкції адміністрацій державних федеральних установ, підприємств, озброєних формувань;
г) акти керівників апаратів Державної Думи, Уряду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації та ін;
д) акти Банку Росії.
2. Адміністративні акти суб'єктів Федерації:
а) укази, постанови та інші акти голів виконавчої влади суб'єктів Федерації (президентів, губернаторів, мерів, голів адміністрацій);
б) постанови і розпорядження урядів суб'єктів Федерації;
в) накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів Федерації;
г) накази, постанови місцевих органів державної влади суб'єктів Федерації (наприклад, префектів в Москві);
д) накази, інструкції адміністрацій, державних підприємств, установ суб'єктів Федерації.
IV. Будь-які правові норми, що регулюють питання адміністративного примусу, є адміністративними. І якщо такі норми приймаються рішеннями муніципальних органів, ці акти стають джерелами галузевих норм. Так, місцеві органи виконавчої влади на основі ч. 7 ст. 245 КпАП РРФСР встановлюють порядок зберігання й порядок оплати зберігання транспортних засобів. Акти муніципальних органів містять також норми адміністративного права, що регулюють ліцензування, реєстрацію, громадський порядок та інші питання.
V. У правовому житті Росії поступово збільшується роль публічних договорів, що містять норми адміністративного права. У п'яту групу джерел адміністративного права входять чотири види договорів 1.
1. Міжнародні договори.
У ч. 4 ст. 15 Конституції Росії сказано: «Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору». Звичайно, уряд, міністерство не має права укладати з органами зарубіжних держав договори, які суперечать законам Росії.
2. Федеративні договори. Вже укладено понад 50 договорів Російської Федерації з її суб'єктами [1].
3. Адміністративні договори. Норми адміністративного права є в договорах федеральних органів виконавчої влади з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, тільки між федеральними органами, тільки між органами суб'єктів Федерації, між державними органами та муніципальними і т. д.
4. Нормативними загальнофедеральних є угоди між загальнофедеральних об'єднаннями профспілок, роботодавців і урядом Росії, а також аналогічні тристоронні угоди, укладені на рівні суб'єктів Федерації між профспілками, підприємцями та адміністраціями суб'єктів Федерації.
VI. Акти правосуддя всі частіше стають джерелами адміністративного права.
Відомо, що нормативними є не тільки ті акти, які містять нову норму права, але й ті, які скасовують, змінюють стару.
Акти правосуддя можуть двома способами впливати на систему норм. По-перше, визнаючи незаконними чи неконституційними діючі норми, і тим самим прямо чи побічно скасовуючи, змінюючи їх. По-друге, в тих випадках, коли законом встановлено, що рішення визначених судів є обов'язковими для судів тієї ж чи нижчої інстанції.
У Росії акти правосуддя не вважаються правовими прецедентами. І існуючі суди здійснюють нормотворчість шляхом визнання діючих норм невідповідними нормам, що мають більш високу юридичну силу. Існують два види актів правосуддя як джерел права. По-перше, акти судів загальної компетенції (у тому числі і військових) і арбітражних судів, які можуть визнати не відповідними закону або рішенням вищих органів підзаконні акти аж до постанов Уряду Росії. Другий вид актів правосуддя, що визнані джерелами адміністративного права, - постанови Конституційного Суду Російської Федерації і конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації. Конституційному Суду РФ надані повноваження з вирішення справ про відповідність Конституції Росії федеральних законів, указів Президента, актів Уряду РФ і ряду інших актів, названих у ст. 125 Конституції. Акти, їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність. Конституційний Суд РФ ухвалив низку постанов, якими визнав невідповідними Конституції РФ, федеральним законам багато адміністративно-правові норми, що містять обмеження, пов'язані з реєстраційним обліком (пропискою) громадян, які регулюють застосування заходів адміністративного примусу (затримання, конфіскації), що закріплюють повноваження органів державної влади.
VII. Адміністративні звичаю в наш час в Росії, по-перше, існують як правила діяльності в окремих державних організаціях, це локальні норми. По-друге, вони ні письмово, ні усно актом влади не закріплені, є що склалися в конкретних організаціях звичаями (неформальними нормами) діяльності (розподілу справ між службовцями, існуючими процедурами візування документів і т. д.). По-третє, вони суб'єктивні, у тому сенсі, що використовуються, якщо їх визнає керівник організації або поки їх не закріплять в актах суб'єктів влади.

2. Поняття та види нормативно-правових актів
Класифікація нормативно-правових актів проводиться за різними підставами: за юридичною силою; за змістом; за обсягом і характером дії; суб'єктам, їх видає.
Залежно від особливостей правового становища суб'єктів правотворчості всі нормативно-правові акти поділяються на:
- Нормативні акти державних органів;
- Нормативні акти громадських об'єднань (кооперативних, акціонерних, професійних тощо);
- Спільні акти (державних і недержавних організацій);
- Нормативні акти, прийняті в порядку референдуму.
  У залежності від сфери дії нормативні акти поділяються на:
- Загальнофедеральні;
- Акти суб'єктів Федерації;
- Акти органів місцевого самоврядування;
- Локальні акти (що регулюють відносини всередині будь-якої організації, підприємства, установи). Залежно від терміну дії розрізняють:
- Акти невизначено тривалого дії;
- Тимчасові акти.
У залежності від юридичної сили нормативно-правові акти поділяються на закони та підзаконні акти.
Нормативно-правові акти класифікуються також за змістом. Такий поділ певною мірою умовно. Умовність ця об'єктивно пояснюється тим, що не у всіх нормативно-правових актах містяться норми однорідного змісту. Є акти, містять норми лише однієї галузі права (наприклад, трудове, сімейне, кримінальне законодавство). Але поряд з галузевими нормативними актами діють акти, що мають комплексний характер. Вони включають норми різних галузей права, які обслуговують певну сферу суспільного життя. Господарське, торгове, військове, морське законодавство - приклади комплексних нормативно-правових актів.
За обсягом і характером дії нормативно-правові акти поділяються:
- На акти загального дії, що охоплюють всю сукупність відносин певного виду на даній території;
- На акти обмеженої дії - поширюються тільки на частину території чи суворо певний контингент осіб, що знаходяться на даній території;
- На акти виняткового (надзвичайного) дії. Їх регулятивні можливості реалізуються лише за наступі виняткових обставин, на які розрахований акт (військових дій, стихійних лих).
Система нормативно-правових актів у кожній країні визначається Конституцією, а також виданими на її основі спеціальними законами, положеннями про тих чи інших державних органах, урядовими постановами. Законодавством визначено також порядок видання, зміни, скасування та доповнення нормативно-правових актів; вказується, який орган і в відповідностей до якої процедури видає той чи інший нормативний акт.
Які конституційні параметри правової системи Російської Федерації? Їх кілька.
По-перше, визнання того. що правова система Російської Федерації включає правові акти федеральних органів, правові акти органів суб'єктів Федерації, місцевого самоврядування, а також акти, прийняті в результаті прямого народного волевиявлення.
По-друге, встановлення правових залежностей: Конституція, конституційні закони (що розуміються як федеральні), закони, укази, постанови, накази, розпорядження та інші правові акти знаходяться між собою в суворій співвідношенні. Класифікація правових актів, порядок їх прийняття, дії, зміни та скасування регулюється федеральним законом про нормативно-правових актах.
По-третє, норми Конституції Російської Федерації мають пряму дію в Російській Федерації. Усі правові акти повинні відповідати Конституції Російської Федерації. Акти і дії, що суперечать Конституції Російської федерації, не мають юридичної сили.
По-четверте, у правовій системі забезпечується верховенство закону. Всі посадові особи, державні та громадські організації діють на основі і за виконання закону. Рамки закону дають простір вибору варіантів рішень. Підзаконні акти повинні суворо відповідати закону.
По-п'яте, проголошення принципу: закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.
По-шосте, в разі виникнення юридичних колізій використовуються або погоджувальні процедури, або оскарження, призупинення, скасування, зміна правового акту. Юридичні спори вирішуються уповноваженими органами відповідно до їх компетенції та процедурами.
По-сьоме, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи та захищаються нарівні з законом.
У ході суспільних перетворень та реформ у Росії, а також конституційного процесу та оновлення законодавства змінюється правова система і насамперед її структура. Тепер можна говорити про три рівнях правової системи, коли замість колишньої, уніфікованої, складається правова система з трьома підсистемами - за рівнями. Це власне федеральна правова підсистема, правова підсистема суб'єктів Федерації і правова підсистема місцевого самоврядування з притаманними йому елементами саморегулювання, В цілому ж правова система в Російській Федерації є структурно-функціональна сукупність правових актів, що виникають і застосовуються на основі загальних принципів. Цілісність її забезпечується загальними правовими принципами, внутрішньосистемні правовими залежностями і процедурами правотворчості і правозастосування.
У Конституції Російської Федерації 1993 року вперше введено поняття "правова система" (ч. 4 ст. 15) і встановлено такі види правових актів: "Конституція", "закон", "федеральний закон", "федеральний конституційний закон", "правові акти "," нормативні правові акти "," укази "," постанови "," розпорядження "," рішення "," акт "," міжнародні договори "," статут ". "Договір", "угоди". Всього 15 видів актів, в яких потрібно правильно розібратися.
Правові акти знаходяться між собою в різних співвідношеннях. Саме міцні системоутворюючі зв'язки різних видів актів дозволяють вести мову про правову систему. Але, на жаль, поки про це важко говорити, бо суперечливість сучасного політичного та соціально-економічного розвитку Росії неминуче породжує юридичний хаос. Правова система безперервно деформується, і зв'язки між актами порушуються. У цілому ж різко знижується ефективність правового впливу на суспільні процеси, а неспинним вал правопорушень, злочинності все нижче "опускає" рівень законності в країні.
І все ж треба всіляко використовувати системні зв'язки правових актів, вміло їх формувати і зміцнювати. Як? Яким чином? Для цього слід знати і правильно застосовувати насамперед легальні засоби і способи підтримки встановлених співвідношень між Конституцією, законами та підзаконними актами. Серед останніх, звичайно, теж доводиться дотримуватися своєрідну підпорядкованість.
Отже, назвемо коротко ці кошти:
а) визнання у правовій системі верховенства Конституції і її вищої юридичної сили (такий зміст ст. 15 Конституції Російської Федерації; в Конституції Республіки Узбекистан є глава III "Верховенство Конституції і закону");
б) встановлення верховенства закону над усіма підзаконними актами (у Конституції Республіки Башкортостан є розділ "Система законодавства" - ст.ст. 126 -131);
в) забезпечення функціонально-правової залежності, коли рішення взаємопов'язаних завдань об'єктивно тягне за собою ланцюг правових актів (дія закону завжди породжує юридичні зв'язки і відносини, опосередковувані в указах, постановах, наказах, локальних актах, корпоративних нормах, в актах народного опитування й голосування) ;
г) встановлення юридичної сили кожного акту в порівнянні з іншими актами (природно, вона забезпечується у разі відхилення такими засобами, як призупинення, зміна, скасування, оскарження, визнання акта недійсним. Уміле їх використання в процесі правозастосування дозволяє вчасно збалансувати різні акти і не загострювати юридичні колізії);
д) визначення сфери дії кожного акту і точок його сполучення з іншими актами. Помічено: у закону їх багато, у актів уряду - теж, а далі обсяг зв'язків актів звужується. Але їх не можна випускати з уваги.
Закони посідають чільне місце в системі нормативно-правових актів. Їхнє провідне становище визначається такими основними ознаками.
По-перше, вони приймаються тільки законодавчими (представницькими) органами державної влади або безпосередньо народом в порядку референдуму. По-друге, мають вищу юридичну силу, яка означає, що зміст усіх інших нормативно-правових актів не повинно суперечити законам: ніхто не має права скасувати або замінити закон, окрім органу, який його видав.
По-третє, регулюють найбільш важливі основоположні відносини. У законах закріплюється суспільний і державний лад, компетенція центральних ланок державного механізму, основні права і свободи громадян і т.д.
По-четверте, містять норми первинного, вихідного характеру. Всі інші акти покликані в основному деталізувати і конкретизувати нормативні встановлення законів.
По-п'яте, приймаються в особливому процесуальному порядку.
Таким чином, закон - це прийнятий в особливому порядку акт законодавчого органу, який має вищу юридичну силу і спрямований на регулювання найбільш важливих суспільних відносин.
Закони різноманітні, тому потребують класифікації. Критерії цієї класифікації обумовлені особливостями регульованих відносин, своєрідністю суб'єкта правотворчості, адресата, території, на якій вони діють, і т.д.
Деякою спробою згрупувати закони за їх цільовим призначенням і змістом може бути виділення законів: а) інституційних, присвячених визначенню статусу державних, громадських організацій, трудових колективів, інститутів безпосередньої демократії; б) регламентаційних, що регулюють сферу суспільних відносин або їх комплекс, в) проблемно- ситуаційних, спрямованих на вирішення великої соціальної завдання в межах певного періоду. Корисність цього угруповання законів виявляється в процесі розвитку законодавчого регулювання, якому присвячена одна з глав цієї книги.
Цілісність законодавчого регулювання не виключає встановлення специфіки дії окремих видів законів і їх певної сумісності. Диференціація законів відбувається насамперед за предметними ознаками, по колу регульованих суспільних відносин і з визначеного цим їх положенню в системі законодавства і в правовій системі в цілому. Іншими словами, змістовна характеристика законів безпосередньо зумовлює їх юридичну силу, тобто характер і межі регулюючого впливу, обов'язковість дії і т. п.
Особливий інтерес представляє розподіл законів в залежності від їх ролі в системі чинного законодавства. У цій підставі розрізняють закони конституційні та поточні.
Конституційні закони закріплюють основи суспільного і державного ладу, служать юридичною базою поточного законодавства. До них відносяться Конституція і закони, що вносять до неї зміни і доповнення, а також закони, що конкретизують її зміст.
Конституція є основним законом держави. Її сутність полягає в тому, що вона відображає розстановку політичних сил у суспільстві, юридично закріплює балансах інтересів. Розрізняють фактичну і юридичну конституції. Фактична конституція - це реальні відносини в суспільстві. Юридична конституція представляє собою правове оформлення цих відносин.
Конституція займає чільне місце в системі нормативно-правових актів, що визначається її особливими властивостями і особливою роллю.
Виконуючи безпосередньо регулятивну функцію, Конституція покликана забезпечити внутрішню єдність норм національної правової системи та ефективні правові зв'язки з зарубіжними правовими системами.
Перелік конституційних законів вичерпно визначений Конституцією Російської Федерації. Це закони про порядок діяльності Уряду РФ, судовій системі, Конституційному Суді, надзвичайний стан, режим воєнного стану і т.д. (Всього їх 14).
Пряме закріплення в Конституції даних актів, кола регульованих ними відносин, ускладнена процедура прийняття неможливість накладення на них вето Президента) визначають їх особливе місце в системі чинного законодавства і підвищену юридичну силу.
Поточні (звичайні) закони приймаються на основі та на виконання конституційних законів, складають поточного законодавства і регулюють різні сторони економічної., Політичному, культурному житті країни. Особливою різновидом поточних законів є органічні та надзвичайні закони.
Органічні (кодифіковані) закони - юридично цільні, внутрішньо узгоджені акти, що відрізняються високим рівнем нормативних узагальнень і покликані комплексно регулювати певну сферу суспільного життя. До цих законів можуть бути віднесені Основи законодавства та кодекси по різних галузях законодавства.
Надзвичайні (виняткові) закони приймаються за надзвичайних обставин, викликаних природними, екологічними, соціальними та іншими причинами, і носять тимчасовий характер.
Законодавча діяльність - складний і багатогранний процес.
Порядок підготовки, розгляду та прийняття законів визначається Конституцією та регламентами діяльності відповідних представницьких органів державної влади. Ці акти передбачають такі основні стадії видання законів:
- Законодавча ініціатива;
- Обговорення законопроекту;
- Прийняття закону;
- Опублікування (оприлюднення).
Під законодавчою ініціативою прийнято розуміти надане суворо визначеному колу осіб або установ право на внесення до органів представницької влади пропозицій щодо вдосконалення законодавства і конкретних законопроектів, якому кореспондує обов'язок законодавчих органів розглянути ці ініціативи.
До числа суб'єктів, які наділяються правом законодавчої ініціативи, стаття 104 Конституції РФ відносить Президента РФ, Рада Федерації, членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи, Уряд, законодавчі органи суб'єктів РФ, Конституційний, Верховний і Вищий Арбітражний суди РФ.
Після реєстрації законопроекти направляються в робочі органи палат (комітети і комісії) для попереднього розгляду і підготовки пропозицій про порядок подальшої роботи над ними. Деякі з актів, пов'язаних із значним витрачанням грошових коштів з федерального бюджету, повинні мати попередній висновок Уряду.
Обговорення законопроекту здійснюється, як правило, в декількох читаннях. Воно проводиться на відкритому засіданні палати представницького органу і починається з доповіді ініціатора законопроекту та співдоповіді підготовчої комісії (комітету) щодо основних положень проекту. При необхідності з особливо важливих, що стосуються всього населення законопроектів може бути і всенародне обговорення. Безпосереднє розгляд тексту проводиться постатейно, по розділам або в цілому. При цьому кожна запропонована поправка голосується окремо.
У залежності від ступеня готовності законопроекту він може бути або прийнятий, або відхилений, або направлений на доопрацювання та повторний розгляд.
Прийняття федерального закону здійснюється на засіданні Державної Думи. Закон вважається прийнятим, якщо за його прийняття проголосувало більше половини від загального числа цієї палати. Для прийняття конституційного закону і для подолання відкладального вето Президента або Ради Федерації необхідно не менше двох третин голосів депутатів.
Деякі закони можуть мати досить суттєве значення для всіх суб'єктів Федерації (ст. 106 Конституції РФ). У зв'язку з цим вони приймаються до розгляду Радою Федерації. Закон вважається схваленим, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів цієї палати або якщо він протягом чотирнадцяти днів не був розглянутий Радою Федерації взагалі. При схваленні конституційного закону необхідно не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації. Для подолання розбіжностей між двома палатами Федеральних Зборів можуть створюватися погоджувальні комісії.
Текст прийнятого закону протягом чотирнадцяти днів підписується та оприлюднюється Президентом. У разі незгоди з деякими положеннями закону Президент може накласти на нього відкладальне вето і направити на повторний розгляд до Держдуми.
Закони підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню. Воно має важливе юридичне (тому що з ним пов'язано вступ закону в силу) і соціальне значення (так як є основою презумпції знання закону). Відповідно до Конституції РФ неопубліковані закони не застосовуються.
Відповідно до Закону від 25 травня 1994 р. «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» федеральні закони публікуються протягом семи днів після їх підписання Президентом в «Російській газеті» або «Зборах законодавства Російської Федерації ».
У необхідних випадках закони можуть бути оприлюднені і іншими, неофіційними способами: опубліковано в органах друку, обнародувані по телебаченню, радіо, передані по каналах зв'язку, а також розіслані відповідним державним органам.
Підзаконні нормативно-правові акти. Своєрідність указів і розпоряджень Президента Російської Федерації пов'язано з його компетенцією. Вони не можуть суперечити федеральним законам, але мають пріоритетне значення по відношенню до інших підзаконним актам.
Залежно від характеру повноважень Президента всі його укази можна класифікувати на:
- Укази у межах власних повноважень;
- Укази на основі повноважень, делегованих Парламентом;
- Укази, що підлягають затвердженню Радою Федерації (про введення воєнного стану, надзвичайного стану, подання про призначення на посаду суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, Генерального прокурора).
По юридичної значимості укази діляться на нормативні і правозастосовні.
Нормативні укази містять норми права і регулюють різноманітні сфери суспільного життя, мають загальнообов'язковий характер. Особливо багато указів приймається для регулювання відносин у галузі економіки (про приватизацію, ринку цінних паперів, інвестиції і т.д.). Іноді вони супроводжуються затвердженням положень про органи, що виконують певні функції, або про порядок діяльності в конкретній сфері суспільних відносин.
Правозастосовні укази носять індивідуально-разовий характер і приймаються з конкретних питань управління (про призначення на посаду, присвоєння звання і т.д.).
Розпорядження Президента також ненормативних і приймаються з оперативних питань державного управління (створення робочих комісій, виділення регіонам коштів з резервного фонду і т.д.). Їх відмінність від ненормативних указів кілька умовно і може розглядатися (аналізуватися) стосовно кожного конкретного випадку.
Президенти республік, що входять до складу Російської Федерації, теж видають правові акти у формі указів і розпоряджень.
Дуже важливі і різноманітні за змістом нормативно-правові акти російського Уряду.
Ці акти можна підрозділити на акти, що видаються на виконання Конституції, федеральних законів і нормативних указів Президента, і акти з питань власної компетенції. Специфіка координуючої, управлінської діяльності Уряду позначається на змісті і масиві прийнятих актів.
Уряд розробляє, затверджує і реалізує базові нормативно-правові акти та цільові комплексні програми, розраховані на тривалий період дії (федеральний бюджет, федеральна програма підтримки малого Підприємництва і т.д.).
Прийняті їм акти:
по-перше, оперативно регулюють відносини в різних галузях суспільного і державного життя;
по-друге, встановлюють правові орієнтири для діяльності всіх органів виконавчої влади, підприємств та установ;
по-третє, вводять нормативно-правові основи для видання інших правових актів.
Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів
виконавчої влади та їх державної реєстрації (затв. постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 р. N 1009 зі змінами від 11 грудня 1997 р., 6 листопада 1998 р.) встановлюють, що нормативно-правові акти федеральних органів виконавчої влади (далі іменуються - нормативні правові акти) видаються на основі та на виконання федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, постанов і розпоряджень Уряду Російської Федерації, а також за ініціативою федеральних органів виконавчої влади в межах їх компетенції. Нормативні правові акти видаються федеральними органами виконавчої влади у вигляді постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій і положень.
Видання нормативних правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається.
Відповідно до чинного законодавства Уряд РФ для здійснення своїх повноважень з управління суспільством приймає постанови і розпорядження. Постанови, як правило, нор і загальнообов'язкові, вони розробляються і приймаються колегіально. Розпорядження ж, будучи різновидом правозастосовних актів, приймаються і підписуються Головою або заступником Голови Уряду на основі єдиноначальності і адресуються, як правило, вузькому колу виконавців. Відповідно до Указу Президента РФ від 23 травня 1996 р. «Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади» укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ підлягають офіційному опублікуванню у "Російській газеті» і в «Зборах законодавства Російської Федерації» протягом десяти днів після їх підписання.
Міністерства, державні комітети та інші федеральні відомства видають правові акти, іменовані наказами та інструкціями. У них зазвичай визначається порядок діяльності галузевих підвідомчих підприємств, організацій та установ щодо вирішення завдань, що стоять перед галуззю. Іноді, у зв'язку з міжгалузевий, функціональною спрямованістю міністерства (відомства), ці акти можуть бути адресовані кільком міністерствам і регулювати міжгалузеві відносини. Наприклад, правові акти Міністерства фінансів, Міністерства внутрішніх справ та ін
Накази можуть бути як нормативними, так і ненормативними. Будучи різновидом розпорядчих актів, вони розробляються структурними підрозділами міністерств і складаються з констатуючої та розпорядчої частин. Підписуються міністром або за його дорученням заступником міністра.
Інструкції ж, регулюючи певні сторони діяльності міністерства, завжди мають нормативний зміст. Вони візуються керівниками структурних підрозділів (розробників) і затверджуються міністром (заступник міністра) шляхом видання наказу чи проставлення грифа затвердження.
Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції РФ, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню протягом десяти днів після їх реєстрації в газеті «Российские вести» і «Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади» видавництва «Юридична література» або розповсюджуваних центром правової інформації «Система».
У державах СНД проблема співвідношення відомчих актів з Конституцією і законами вирішується більш змістовно, ніж у Росії. Так, у ст. 88 гол. 14 Конституції Республіки Казахстан встановлено: члени Кабінету Міністрів відповідальні перед Верховною Радою з питань виконання законів. Верховна Рада республіки має право заслухати їхні звіти про виконання законів. А в ст. 94 Конституції Естонської Республіки йдеться про освіту міністерств з метою упорядкування сфер управління на підставі закону. Міністр видає розпорядження і накази. Більш строго законні рамки діяльності центральних органів визначені у ст. 79 Конституції Чеської Республіки: міністерства та інші органи можуть на підставі та в рамках закону видавати правові приписи, якщо вони уповноважені на те законом.
Незважаючи на спроби порівняння змісту і форми відомчих актів, поки суворої їх співвідносними домогтися не вдалося. Якщо звернутися до переліку нормативних актів міністерств і відомств, зареєстрованих в липні-серпні 1994 р. в Міністерстві юстиції Російської Федерації, то серед 60 актів можна виявити 4 постанови (видані Міністерством праці), 9 листів, 2 розпорядження, 20 наказів, 27 роз'яснень, 2 інструкцій, вказівок, Положень. Лише 2 акти видані на виконання двох законів і 2 акти - на виконання законодавства.
Відзначимо, що акти типу "інструкція", "Положення" досить схожі за змістом, і ще належить точніше визначити особливості кожного виду. Не завжди знаходиться вірний баланс між розпорядчими актами - наказ, вказівка, розпорядження - і вищеназваними нормативно-методичних документів. Часом або методичні документи затверджуються як самостійні і змінюються, скасовуються будь-яким чином, які нормативні документи типу листи змінюють розпорядчі акти. Було б краще за допомогою останніх вводити в дію методичні документи, не применшуючи їх самостійного значення для вирішення оперативно-розпорядчих завдань.
На рівні суб'єктів Федерації використовуються ті ж форми правових актів, що і на федеральному рівні (закони, укази, постанови, розпорядження, накази, інші встановлення). Однак є і своя специфіка, пов'язана з різним правовим становищем суб'єктів регіонального правотворчості, обсягом і характером регульованих відносин та іншими обставинами. Якщо правові системи республік як суб'єктів Федерації вже склалися і багато в чому дублюють форми правових актів федеральних органів, то правові системи країв, областей, автономних округів і міст федерального значення перебувають ще в стадії становлення.
Основним нормативним актом, який регламентує взаємовідносини органів влади і громадян на рівні області, є статут, який виконує функції регіональної конституції. Губернатори, голови адміністрацій областей, країв, автономних областей, округів, міст федерального значення при здійсненні своїх повноважень видають постанови і розпорядження.
У ряді областей, краях і містах федерального значення формувати уряд, що приймають постанови. Їх спеціалізовані міністерства та відомства наділені правом на видання наказів і інструкцій.
Досить суттєво розширені повноваження органів місцевого самоврядування. Стаття 19 Федерального закону від 28 серпня 1995 р. N 154-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" з ізм. і доп. від 17 березня 1997 р., від 26 листопада 1996 р, від 22 квітня 1996 р [2] встановлює, що органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування з питань свого ведення приймають (видають) правові акти. Найменування та види правових актів органів місцевого самоврядування, виборних та інших посадових осіб місцевого самоврядування, повноваження з видання зазначених актів, порядок їх прийняття і вступу в силу визначаються статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.
Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, набирають чинності після їх офіційного опублікування (оприлюднення).
Їх представницькі органи (дума, муніципальна рада та ін) з питань свого ведення приймають колегіальні рішення, а глави органів місцевого самоврядування (голови адміністрацій, мери, старости) - постанови і розпорядження. Форма публікації даних актів визначається статутом даної адміністративно-територіальної одиниці.
Усі зазначені вище акти можуть бути як нормативними, так і правозастосувальними. Тематичний спектр нормативних встановлення органів місцевого самоврядування дуже багатий: це і акти про затвердження місцевого бюджету, і акти про охорону природи, громадського порядку, надання житла, розвитку комунального господарства і т.д. Регіональний характер регульованих відносин дозволяє віднести ці акти до категорії локальних. Вони обов'язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також посадовими особами та громадянами. Специфіка цих актів полягає в тому, що вони мають також локальну, обмежену сферу дії, регулюючи як управлінські, так і безпосередньо виробничі, комерційні, наукові, навчальні та інші відносини, пов'язані з функціональним призначенням підприємства. Рішення, як правило, мають нормативний зміст і приймаються колегіальними органами управління (загальними зборами акціонерів, радою директорів тощо).
Накази нормативного та індивідуального значення приймаються керівниками підприємств, установ і організацій. З їх допомогою регулюються питання праці, заробітної плати, матеріального заохочення та інші зв'язки і відносини внутріорганізаційного характеру.
Розпорядження ж приймаються директором підприємства, його заступниками та керівниками структурних підрозділів для вирішення проблем, пов'язаних з виконанням наказів та з інших оперативно-методичних питань.
Чинне законодавство не встановлює конкретних форм нормативно-правових актів громадських організацій. Вони визначаються самими організаціями в положеннях і статутах, що закріплюють основи функціонування добровільних спільнот.
Правова природа цих нормативних актів похідна від держави, від його згоди, санкції на юридично значиме регулювання певної групи суспільних відносин.
Поряд з нормативно-правовими актами державних органів у системі форм (джерел) права деяких країн певне місце займали нормативно-правові акти, які видаються громадськими органами і організаціями.
Як відомо, самі по собі рішення (акти) громадських організацій, так само, як і рішення будь-яких партійних органів і організацій, не містять в собі правових норм і не мають юридичної сили. Таку вони можуть отримати лише у двох випадках. По-перше, при виданні спільного з державними органами рішення з одного й того ж питання. Наприклад, в умовах існування СРСР мала місце практика прийняття такого роду спільних актів з найбільш важливих питань державного і суспільного життя. Ці акти, з моменту їх видання купували не тільки суспільно-політичний, але і юридичний характер.
І по-друге, у разі попередньої чи наступної санкції (дозволу) держави. Остання може виражатися в різних формах. Найбільш поширені з них наступні санкції, які надають, у разі необхідності, кожному окремому акту громадських організацій юридичний характер і надання юридичної сили актам громадських організацій на основі спеціально виданого для цього закону чи іншого законодавчого акту.
Наприклад, згідно з діючим в СРСР та інших східно-європейських країнах законодавством, профспілки в особі їхніх найвищих органів мали право на видання актів юридичного характеру з питань соціального страхування, санаторного обслуговування і з деяких інших питань. Необхідність видання такого роду актів була викликана прагненням залучення громадських організацій до правотворчого процесу, до їх активної участі в державній і суспільно-політичного життя.
Система нормативно-правових актів Російської Федерації була б неповною без виділення групи міжнародно-правових актів. Відповідно до пункту 4 статті 15 Конституції РФ «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору ».
Серед міжнародно-правових актів можна виділити два основних види - директиви та постанови. Директиви дають учаснику спільноти при переробці свого законодавства можливість вибору способів, засобів і форм реалізації міжнародних зобов'язань. У постановах же містяться відповідні вимоги, що підлягають прямому виконання кожною стороною.

3. Система джерел адміністративного права
Всі діючі джерела адміністративного права утворюють цілісну, несамоврядованою систему, змінювати яку вправі багато суб'єктів. Ознака, який лежить в основі цієї сукупності, - наявність у кожному з них діючих норм адміністративного права.
Нерідко систему джерел адміністративного (фінансового, сімейного та інших галузей права) називають адміністративним (фінансовим, сімейних і т. д.) законодавством. Це некоректно. Відомо, що норми адміністративного права містяться не тільки в законах, їх дуже багато у підзаконних актах. У п. 2 ст. 3 ДК РФ сказано: «Цивільне законодавство складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів ...». І адміністративне законодавство слід розуміти як систему законів, в яких є норми адміністративного права. А всю сукупність діючих джерел цієї галузі можна назвати системою джерел адміністративного права (СІАП). Адміністративне законодавство утворює ядро, важливу частину СІАП.
В цьому перша особливість СІАП, різко відрізняє її від системи джерел кримінального права.
По-друге, ст. 72 Конституції Росії встановлює, що адміністративне та адміністративно-процесуальне законодавство перебувають у спільному віданні Федерації і її суб'єктів. Уточнює це положення ч. 2 ст. 76 Конституції: «За предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації».
По-третє, особливість СІАП - різноманіття джерел. У неї входять закони і підзаконні акти федеральних, регіональних, муніципальних органів. Змінюють адміністративне право своїми актами і законодавча, і виконавча, і судова влада, а крім того, і Президент, і Банк Росії, і Генеральний прокурор. Акти органів усіх гілок державної влади є джерелами адміністративного права.
По-четверте, СІАП величезна по кількості входять до неї джерел. Це перш за все пояснюється універсалізмом та іншими особливостями адміністративної влади. Тому потрібно велика кількість федеральних і регіональних, матеріальних і процесуальних, регулятивних та охоронних, загальних і внутрішньо норм, що регулюють діяльність державної адміністрації у багатьох сферах суспільного життя. У цьому неважко переконатися, ознайомившись з загальноправових класифікатором галузей законодавства [3], в якому немає розділу «адміністративне законодавство», а відповідні джерела поміщені в розділи законодавства про адміністративні правопорушення, про державну службу, про оборону, про безпеку, про транспорт та зв'язку, про охорону громадського порядку і в десятки інших розділів класифікатора. До речі, у класифікаторі теж некоректно використовується термін «законодавство», хоча мова йде про систему джерел відповідних норм, в яку входять навіть відомчі інструкції.
П'ята особливість СІАП - її мобільність, мінливість. До системи адміністративно-правових норм часто вносяться зміни новими джерелами, а старі джерела скасовуються, змінюються. Нестабільність СІАП пояснюється багатьма об'єктивними факторами. На предметну, універсальну, організуючу діяльність державної адміністрації безпосередньо впливають економіка, політика, тим більше в умовах російських реформ, а також величезні розміри самого адміністративного права і системи його джерел та ін Нестабільність СІАП пов'язана і з суб'єктивними факторами: помилками, політичними пристрастями тих, хто готує, приймає акти, що містять норми адміністративного права. До того ж у СІАП багато підзаконних актів, які неважко скасувати, змінити новому міністру, губернатору і Уряду Росії.
По-шосте, СІАП, а значить, адміністративно-правові норми, не систематизовані.
Наявність великої кількості джерел різної юридичної сили, прийнятих у різний час, - об'єктивний факт, який негативно позначається на стані систематизації галузі. Єдиного адміністративного кодексу немає, і його неможливо створити. Чому? По-перше, тому що не можна в один акт помістити таку величезну кількість норм, яке вимагає правове регулювання і діяльність державної адміністрації. По-друге, кодифікація означала б надмірну централізацію та концентрацію правотворчості, а значить, позбавлення можливості адміністративного правотворчості федеральних органів виконавчої влади, органів суб'єктів Федерації. Повна кодифікація адміністративного права означала б порушення ст. 72 Конституції Росії.
Систему адміністративно-правових актів необхідно вдосконалювати. Основні напрями цієї роботи:
• підвищення якості, взаємозв'язку правових норм;
• прийняття всіх необхідних для реформ, що проводяться норм;
• посилення ролі законів у регулюванні прав громадян, формуванні та функціонуванні державної адміністрації. Необхідно відзначити, що в цьому напрямку за порівняно невеликий термін багато зроблено. Натомість союзних підзаконних актів прийняті закони Російської Федерації про санітарно-епідеміологічне благополуччя, оперативно-розшукової діяльності, державної таємниці та ін;
• усунення прогалин в адміністративно-правовому регулюванні (шляхом прийняття актів, що регулюють правове становище студентів і учнів, громадянську альтернативну службу та ін.) Один з важливих аспектів проблем СІАП для всіх юристів - пошук потрібних джерел. Існує система видань, в яких публікуються офіційні тексти актів.
Всі федеральні закони, укази і розпорядження Президента, постанови і нормативні розпорядження Уряду повинні бути опубліковані в Російській газеті і в Зборах законодавства Російської Федерації. Офіційне видання загальних відомчих нормативних актів здійснюється в Російській газеті і Бюлетені нормативних актів міністерств і відомств. Крім того, багато центральних відомчі органи (Центробанк, Державний митний комітет та ін) видають свої вісники, бюлетені [4].
Акти суб'єктів Федерації публікуються в одній з газет, що видається на території суб'єкта, а також у Зборах законодавства чи в журнальному виданні з іншою назвою, спеціально створеному для офіційних публікацій актів суб'єкта Федерації.
Акти федеральних судів можна знайти в Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації, Віснику Вищого арбітражного Суду Російської Федерації, Віснику Конституційного Суду Російської Федерації. Постанови Конституційного Суду РФ також підлягають обов'язковому опублікуванню в Російській газеті і Зборах законодавства Російської Федерації.
На жаль, з публікацією джерел адміністративного права не все гаразд. Не вирішено питання про офіційне виданні внутрішньо відомчих актів федеральних органів, нормативних адміністративних договорів, актів муніципальних органів і ряду інших джерел адміністративного права.
Звичайно, юристам важко користуватися великою кількістю газет і журналів, в яких містяться тексти нормативних актів. У якійсь мірі ці недоліки долаються шляхом використання комп'ютерних варіантів систематизації законодавства («Консультант плюс», «Кодекс», «Ваше право», «Гарант» тощо), але це багатьом недоступне, до того ж тексти, витягнуті з комп'ютерів , не офіційні. Представляється, що корисно було б видавати щотижневу газету федеральну, яка оперативно доводила б до всієї країни офіційні тексти всіх федеральних органів. Подібні видання могли б заснувати і суб'єкти Федерації.

Висновок

На закінчення курсової роботи зробимо коротку характеристику основних джерел адміністративного права.
Закони мають серед усіх джерел адміністративного права вищими юридичними властивостями. Закони регулюють найбільш загальні і в той же час самі значні за їх ролі управлінські та інші, які стосуються предмета адміністративного права відносини, визначають напрямок і основний зміст роботи багатьох органів держави на тривалий період. Закони приймаються законодавчими органами влади.
Укази Президента Російської Федерації регулюють також важливі питання організації державного управління. З часу заснування посади Президента прийнято велику кількість указів по всіх областях державного керівництва, в тому числі з регулювання відносин, що входять у предмет адміністративного права, наприклад, вже у 1994 році Указом Президента затверджена структура федеральних органів виконавчої влади в числі 23 міністерств і 44 відомств.
Рішення місцевих представницьких органів (у тому числі в системі місцевого самоврядування) з питань місцевого управління, охорони порядку та іншим, визначеним законодавством. Наприклад, відповідно до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення за порушення правил полювання, рибальства, благоустрою, визначена адміністративна відповідальність (ст.ст. 85, 111, 144). Практично такі рішення діють у кожній області та багатьох містах.
Акти управління становлять таку, до того ж у чисельному відношенні дуже велику групу джерел адміністративного права. Їх приймають органи вищі (уряд, центральні (міністерства та відомства), голови адміністрації в областях, краях, містах і районах, обрані населенням, також наділені цим правом Законом про крайовому (обласному) Раді народних депутатів і крайової, обласної адміністрації та Законом про місцеве самоврядуванні. Акти управління нормативного характеру, відповідно до принципу Конституції (стаття 55), можуть прийматися в умовах правової держави, тільки з питань управління, тобто можуть поширюватися на підпорядковані органу підприємства та установи і ні в якому разі не можуть зачіпати прав громадян та їх обов'язків. У Конституції (стаття 56) і Законі передбачено єдиний випадок, коли права і обов'язки громадян можуть встановлюватися органами управління. Це встановлення надзвичайного стану.

Бібліографія

1. А. П. Альохін, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. Адміністративне право Російської Федерації. М.: "Зерцало", ТЕИС, 1996.
2. Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: Норма-Инфра-М, 2000. С.44.
3. Дьомін О. В. Нормативний договір як джерело адміністративного права / / Держава і право. 1998. № 2. С. 15-21.
4. Кодекс України про адміністративні правопорушення. -М.: Проспект, 1996.
5. Конституція РФ 1993 року
6. Коренєв А. П., Богатов Д. Ф. Адміністративне право (альбом схем). М., 1996.
7. Манохін А. Д., Адушкін Ю. С., Багшнаев З. А. Російське Адміністративне право. / Підручник. М.: МАУП, 1996.
8. Овсянко Д. М. Адміністративне право. Навчальний посібник для студентів юридичних ВНЗ, факультетів та інститутів. / Відп. ред. проф. Г. А. Туманов. -М., МАУП, 1995.
9. СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 679.
10. СЗ РФ. 28 серпня 1995 N 35, ст. 3506.


[1] Дьомін О. В. Нормативний договір як джерело адміністративного права / / Держава і право. 1998. № 2. С. 15-21.
[2] Відомості Верховної. 28 серпня 1995 N 35, ст. 3506.
[3] СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 679.
[4] Бахрах Д.М. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2000. С.44.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
109.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Джерела адміністративного права 2
Норми та джерела адміністративного права
Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права України
Місце адміністративного права в системі права РФ
Основи адміністративного права і кримінального права
Джерела права 2 Поняття джерела
Джерела аграрного права Джерела і
Джерела міжнародного приватного права Колізійні питання права власності
Джерела міжнародного приватного права Колізійні питання права
© Усі права захищені
написати до нас