Влада і соціальні патології в сучасному суспільстві

Зміст

Введення

1. Влада та її види. особливості державної влади

1.1 Загальна характеристика влади

1.2 Види влади

1.3 Особливості державної влади

2. Соціальна спрямованість конституції росії і структур її влади

3. Соціальні патології в сучасному суспільстві і пошуки шляхів їх подолання

3.1 Витоки негативності в соціальній сфері

3.2 Бідність - як соціальна проблема Росії

3.3 Турбота про літніх і інвалідів - соціальний імператив держави

3.4 Криза сім'ї як соціальної клітинки суспільства

3.5 Алкоголізм і наркоманія - гостра соціальна проблема

3.6. Безпритульність як соціальна проблема

Висновок

Список літератури

Введення

Перш ніж характеризувати владу державну, необхідно дати визначення соціальної влади, під якою розуміють притаманне будь-якої спільноти людей відношення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на примус. Соціальна влада невід'ємна від будь-якої організованої, більш-менш стійкою і цілеспрямованої спільності людей (роду, племені, сім'ї, громадської організації, партії, держави, суспільства і т.п.); вона - найважливіший засіб функціонування соціальних структур та інститутів.

Влада надає суспільству цілісність, керованість, служить найважливішим чинником організованості і порядку. Іншими словами, це системоутворюючий елемент, що забезпечує суспільству життєздатність. Під впливом влади суспільні відносини стають цілеспрямованими, набувають характеру керованих і контрольованих зв'язків, а спільне життя людей робиться організованою та впорядкованою.

Необхідність соціальної влади в людських колективах виникає з їхньої спільної усвідомленої діяльності, що передбачає розподіл праці, регулювання поведінки, встановлення певної ієрархії, порядку взаємовідносин людей в колективі і колективів між собою. Соціальна влада завжди містить елемент примусу. Форми примусу, як і шляхи "привласнення" чужої волі, різноманітні, у зв'язку з чим різняться безліч різновидів влади з самих різних підставах розподілу: економічна, військова, ідеологічна, релігійна, корпоративна, публічна і приватна, влада організації над добровільно вступили до неї членами і т.д.

Державна ж влада представляє собою особливий різновид соціальної влади. Таким чином, державна влада - це публічно-політичне ставлення панування і підпорядкування між суб'єктами, що спирається на державний примус.

Характерні риси державної влади:

вона поширюється на все суспільство;

носить публічно-політичного характеру;

спирається на державний примус;

здійснюється спеціальними особами (чиновниками, політиками і т.п.);

діє система податків;

населення поділяється за територіальною ознакою;

їй притаманні легітимність, легальність і т.п.

Об'єктом роботи є державна влада, предмет роботи - процеси взаємодії влади та суспільства крізь призму його проблем.

Мета роботи - розглянути поняття влади та її роль у вирішенні соціальних проблем суспільства.

У зв'язку з поставленою метою потрібно розглянути наступні питання: визначити поняття влади та її види; розглянути соціальну спрямованість Конституції Росії та структур її влади; виявити соціальні патології в сучасному суспільстві та шляхи їх подолання.

1. Влада та її види. особливості державної влади

1.1 Загальна характеристика влади

Одним з головних ознак держави є наявність публічної політичної влади. Говорячи про проблему політичної влади, необхідно перш за все розглянути, що таке влада взагалі.

По-перше, влада притаманна будь-якої організованої, більш-менш стійкою спільності людей, тобто влада існувала на всіх етапах розвитку суспільства. Оскільки суспільство - складна система, воно має потребу в управлінні, в упорядкуванні відносин у ньому, підтримці в працездатному стані, що досягається за допомогою влади. Влада є як у класовому, так і в безкласове суспільство, в первісному і класово-організованому. Отже, влада - явище соціальне.

По-друге, влада завжди існує і функціонує в рамках суспільних відносин, як відносини між людьми (окремими індивідами, колективами, спільнотами та ін.)

Влада реалізується у формі не просто суспільних відносин, а властеотношения. Воно являє собою двостороннє відношення, де один із суб'єктів виступає в ролі володарює, а інший - підвладного. Вони є суб'єктом і об'єктом властеотношения.

По-третє, влада втілюється (матеріалізується) в певних установах та інститутах. Поза своїх органів влада не в змозі реалізувати свої функції.

По-четверте, воля пануючого вимагає оформлення у вигляді імперативних вказівок (соціальних норм). Вони обов'язкова умова і засіб функціонування влади. Таким чином, соціальна влада виступає регулятором суспільних відносин.

По-п'яте, влада - це інтелектуально-вольовий процес, тобто прояв влади і підпорядкування їй повинні бути усвідомлені.

Деякі автори серед особливостей влади називають те, що вона завжди заснована на силі або примусі. Проте сила влади може мати різну природу: це може бути сила фізична, інтелекту, авторитету, переконання, естетичного впливу і т.д. Що стосується примусу, то воно не пов'язане неодмінно з насильством, воно може носити непрямий характер, але у своїй основі передбачає залежність волі підвладного від волі пануючого. При цьому якщо підвладний усвідомлює, що він підпорядковується волі пануючого всупереч своїм переконанням і інтересам, то в наявності примус, якщо підвладний вважає, що воля пануючого відповідає його інтересам, то має місце переконання.

Застосування того чи іншого методу залежить від конкретних історичних умов реалізації влади, її характеру та структури.

У науковій літературі немає єдиного розуміння влади, що пояснюється складністю цього явища. Політичною думкою сформульовано кілька визначень влади залежно від підходу до її джерел.

Найбільш древній підхід пояснює владу як явище теологічне. Звідси необхідність беззаперечного підпорядкування влади, особливо влади державної.

Прихильники антропологічного підходу бачать джерело влади в двоїсту природу людини: з одного боку, він прагне до автономії, свободі, а з іншого - не може існувати поза соціального середовища.

Антропологічний підхід близький до психологічної інтерпретації влади. Вона пояснює природу влади взаємодією прагнення до влади одних індивідів та готовності до підпорядкування другіх.3. Фрейд вважав, що в психіці людини є структури, які змушують його віддати перевагу рабство волі заради особистого захисту і заспокоєння.

Біхевіоризм, тобто поведінковий підхід, розглядає владу як відношення між двома партнерами, при якому один справляє визначальний вплив на іншого і контролює його дії.

Системна трактування виходить з того, що влада є засіб соціального спілкування, що дозволяє регулювати групові конфлікти і забезпечувати інтеграцію суспільства. При цьому влада розглядається як функція системи, здатна мобілізувати ресурси суспільства для досягнення загальних, колективних цілей.

Існує і структурно-функціональна інтерпретація влади, яка розглядає владу як властивість соціальної організації і самоорганізації людської спільності.

Теорія конкурентних інтересів грунтується на тому, що люди не думають про інтереси інших людей і в конкурентній боротьбі не рівні. Це заважає згодою, для досягнення якого і потрібна влада.

Можна назвати й гносеологічний аспект влади. Він розкриває поняття влади як цілеспрямованого способу переробки знання. Знання і тверда воля притаманні влади, що повідомляє влади обачність, передбачуваність і активність.

Жодна з перерахованих трактувань влади не може бути визнана універсальною. Частіше за все влада визначають як здатність (властивість) одного суб'єкта (особи, колективу, організації) підпорядковувати собі іншого суб'єкта і нав'язувати йому свою волю у своїх власних інтересах або в інтересах інших осіб.

1.2 Види влади

Влада має різні види, наприклад влада роду, племені, влада політична, державна, економічна, громадських об'єднань, батьківська, церковна і т.д.

Існують різні класифікації влади. Так, з точки зору соціального рівня розрізняють влада: а) у масштабі всього суспільства, б) усередині колективу (організації), в) у відносинах між індивідами.

Згідно з однією з класифікацій, владу можна підрозділити на політичну і неполітичну. До різновидів політичної влади зазвичай відносять влада одного класу (соціальної групи) над іншим; державну владу; партійну владу; владу політичних лідерів та ін У залежності від способу організації влади її можна поділяти на демократичну і недемократичну.

Відомий соціолог М. Вебер (1864 - 1920 рр..) ¹ розрізняв владу:

а) традиційну, що використовує механізми, ритуали, традиції, притаманні даному суспільству, які повільно змінюються або залишаються постійними протягом тривалого часу;

б) легальну, тобто спирається на закони, норми права, правила, які чітко регламентують владну діяльність;

в) харизматичну, яка реалізується за рахунок особливого становища керівника, відчуває себе покликаним здійснити певні цілі, а його прихильники чи послідовники переконані в наявності у керівника особливих якостей, здібностей долати будь-які труднощі і передбачати на багато років вперед.

Крім легальної влади в даний час виділяють і тіньову владу, носієм якої є неформальні групи в правлячій еліті, наприклад політичні секти, мафіозні групи.

Прийнято також розрізняти легальну і легітимну владу. Ці поняття хоч і близькі, але не тотожні. Легальної визнається влада, створена і функціонує на правомірній (законному) підставі, тобто влада, обмежена законом і діє в рамках закону. Легітимна - це влада, визнана населенням країни, готовим їй підкорятися, це влада, якої населення довіряє. Влада може бути легальною, але не легітимною. Легальність влади представляє собою її юридичну характеристику, легітимність - її моральну оцінку. Легітимність означає якість взаємовідносин влади і підвладних, яке виявляється в добровільному визнанні цінності влади, в її праві керувати.

Легітимна влада сприймається населенням як правомірна і справедлива. І навпаки, якщо правляча група не користується громадським довірою і змушена постійно вдаватися до засобів примусу, то влада такої групи прийнято вважати нелегітимною.

Легітимна влада породжує у керівників право на управління і відповідно обов'язок у населення підкорятися їм.

Легітимність та легальність (законність) влади - не збігаються поняття. Якщо легальність означає юридичне обгрунтування влади, її відповідність правовим нормам, що виступає її юридичної характеристикою, то легітимність - це довіра і виправдання влади, що виступає її моральної характеристикою. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна. У той же час вона може бути нелегітимна, не прийматися народом.

Виділяють такі типи легітимності державної влади:

раціональний, коли влада узаконена встановленими демократичним шляхом і визнаними нормами права, заснована на підпорядкуванні не особистості керівника, а законам, в рамках яких обираються і діють представники влади;

ідеологічний, коли влада визнається обгрунтованою в силу внутрішньої переконаності чи віри у правильності тих ідеологічних цінностей, які нею проголошені;

традиційний, коли влада визнається виправданою в силу вкорінених звичаїв, традицій, звички коритися, віри в непохитність і священність здавна існуючих порядків;

харизматичний (персональний), коли влада грунтується на вірі мас в виняткові якості, особливі здібності політичного лідера (вождя від бога, володіє чудовим даром), на особистому авторитеті правителя і т.д.

Розглянуті (і деякі інші) типи легітимності влади є ідеальними і не існують у "чистому вигляді". У конкретно-історичних умовах кожної країни вони переплітаються при домінуванні одного з них.

Про ступінь легітимності державної влади можна судити за рівнем примусу (насильства), необхідного для проведення тієї чи іншої політики в суспільстві, по кількісному і якісному аналізу спроб повалення правителів; з соціальної напруженості, силою прояву громадянської непокори (бунтів, повстань і т.п. ); за результатами виборів; з масових демонстрацій, раптовим проявам підтримки або, - навпаки, опозиції існуючому режимові і пр.

У всі часи предметом постійної заклопотаності правлячих груп є легітимація своєї влади і політики, тобто забезпечення їх визнання і схвалення з боку підвладних. Щоб домогтися посилення своєї підтримки масами, вони прагнуть впливати на свідомість людей усіма засобами - ідеологічними, науковими, правовими, моральними, емоційно-психологічними.

1.3 Особливості державної влади

Державна влада - різновид соціальної влади, тому володіє всіма її ознаками. Разом з тим державна влада має свої особливості. Ця влада:

по-перше, реалізується через державу і її органи. При цьому тільки державна влада має апарат примусу, який поширює свої повноваження на всіх без винятку людей, що проживають на території даної держави;

по-друге, публічна. Під публічністю в широкому сенсі розуміється громадський характер державної влади. У цьому сенсі будь-яка влада публічна, оскільки функціонує в суспільстві. У теорії держави і права в поняття публічності вкладається ще і той зміст, що державна влада здійснюється професійним апаратом, відчужена від суспільства, не збігається з ним;

по-третє, суверенна, має верховенством і єдністю всередині країни і незалежністю зовні. Верховенство державної влади виявляється насамперед у тому, що вище за неї в країні немає іншої влади і всі зобов'язані підкорятися владі держави. Вона повновладно і самостійна. Але в умовах демократії державному суверенітету передує суверенітет народу. Народний суверенітет первинний по відношенню до державного суверенітету. Що стосується незалежності державної влади, то вона сама вирішує, чи вступати їй в будь-які міждержавні союзи, асоціації, чи укладати будь-які договори, угоди та ін;

по-четверте, універсальна, вона поширюється на всю територію країни і всі її населення;

по-п'яте, володіє монопольним правом на видання законів та інших загальнообов'язкових актів юридичного характеру. Державна влада підкріплюється силою закону, і це дозволяє їй робити свої веління обов'язковими для всіх, в тому числі і для самої себе. Тим самим держава пов'язує свою волю видаються їм нормами права.

При родовому ладі влада носила суспільний характер, виражала інтереси всього безкласового суспільства, всіх його членів. Державна ж влада виражає інтереси окремих класів, соціальних груп, верств населення, які займають панівне становище в суспільстві і в силу цього мають і державною владою.

Родова влада не знала особливого апарату управління або шару людей, виключно займаються управлінською діяльністю на професійній основі. Старійшини і інші виборні особи були першими серед рівних і не мали будь-яких привілеїв. Інакше йде справа в державно організованому суспільстві: тут з'являється спеціальний апарат управління і особливий шар людей, що займаються тільки управлінською діяльністю.

При первіснообщинному ладі, де в цілому не існувало внутрішніх антагонізмів, головними способами примусу були звичаї і громадську думку. Державна влада широко використовує санкції, різні види державного примусу, для чого створює спеціальний каральний апарат.

Для утримання державного апарату і всієї державної влади потрібні спеціальні засоби, які стягуються з населення, - податки. Родового ладу вони не були відомі.

При родовому ладі люди поділяються за принципом кровної спорідненості, державна ж влада керує за територіальним принципом.

Крім того, з'явилися поняття "підданство" або "громадянство".

Таким чином, державна влада має політичний характер, так як суспільство диференціювалося за інтересами, потребами, які не однакові у різних груп населення, і, щоб регулювати ці інтереси і потреби, державна влада повинна проявляти визначене мистецтво управління, тобто здійснювати політику.

У структурі державної влади прийнято виділяти такі елементи:

1) суб'єкт влади;

2) об'єкт влади;

3) зміст владної діяльності (властеотношений);

4) кошти, способи, прийоми здійснення державної влади;

5) ресурси влади.

Суб'єктом державної влади можуть бути соціальні і національні спільності, класи, народ, нації і т.д. Суб'єктом державної влади можуть бути держава та її органи, і посадові особи. Суб'єкт представляє собою безпосереднього носія державної влади, його активне, спрямовує початок. Суб'єкт наказує ті чи інші варіанти поведінки або дій, підкоряючи своїй владі об'єкт. Якщо немає такого підпорядкування, то немає і влади. У принципі підпорядкування так само природно для людського суспільства, як і керівництво.

Природа підпорядкування складна і може грунтуватися на різних мотиви: силі, звичці, інтерес, переконанні, авторитеті і ін

Сила влади найчастіше грунтується на страху перед загрозою санкцій. Але цей мотив неміцний, оскільки має тенденцію до поступового ослаблення. Звичка коритися відрізняється певною стабільністю, але діє до тих пір, поки не прийде в протиріччя з життям, коли люди помічають, що державна влада зжила себе і не варта покори. Інтерес найбільш стабільний. Особиста зацікавленість спонукає до добровільного виконання розпоряджень державної влади і робить зайвим застосування каральних санкцій. Підпорядкування державної влади на переконання з дотриманням певних ціннісних орієнтації має місце заради цілей більш високих, ніж індивідуальний інтерес. Це можуть бути патріотичні, моральні, релігійні, загальнонаціональні цілі. Авторитет державної влади формується на базі загальної зацікавленості суб'єкта та об'єкта влади, на особливих здібностях і навіть талант тих, хто стоїть при владі.

Об'єктом державної влади зазвичай виступають індивіди, їх об'єднання, соціальні верстви, класи, спільності, суспільство в цілому. У демократично влаштованому суспільстві об'єкт і суб'єкт державної влади найчастіше збігаються, в недемократичному - різко розмежовані.

Зміст властеотношений - один з центральних структурних елементів державної влади. Саме в рамках властеотношений пануючий нав'язує свою волю підвладним, направляє їх дії, поведінку в певне русло, здійснює керівництво об'єктом влади. Владні відносини реалізуються з метою здійснення певних потреб суспільства, вирішення виникаючих перед ним завдань.

Засоби, методи, способи здійснення державної влади залежать від інтересів і вольової позиції сторін. Якщо інтереси і воля пануючих і підвладних збігаються, що найчастіше можливо в демократичному суспільстві, то властеотнощенія реалізуються безперешкодно, без примусу. Якщо ж вони розходяться, то використовуються різні методи - від досягнення компромісу до примусу.

Ресурси державної влади являють собою сукупність умов та факторів, які забезпечують здійснення державної влади. У літературі існує кілька класифікацій ресурсів влади. Згідно з однією з них, ресурси діляться на утилітарні, примусові та нормативні.

До утилітарним ставляться матеріальні та інші соціальні блага, пов'язані з повсякденними інтересами людей. Примусові - це заходи державно-владного, карального впливу, які використовуються, коли не спрацьовують утилітарні кошти. Нормативні ресурси включають в себе засоби впливу на внутрішній світ, ціннісні орієнтації у поведінці людини, регулювання відносин у суспільстві. Вони покликані переконати підвладних у спільності інтересів їх і керівника і забезпечити схвалення дій суб'єкта влади.

Широко поширена класифікація ресурсів влади відповідно до найважливішими сферами життєдіяльності суспільства. За цими критеріями виділяють економічні (матеріальні) ресурси, соціальні, культурно-інформаційні, ідеологічні, силові.

До матеріальних ресурсів належать матеріальні цінності, необхідні для суспільного та особистого споживання та виробництва: державна скарбниця, техніка, родючі землі, корисні копалини та ін Вони становлять економічну базу державної влади.

Спираючись на економічні ресурси, державна влада домагається порядку, стійкості в економіці, охороняє різні форми власності. Крім того, економічні ресурси дозволяють державної влади здійснювати економічний контроль у країні.

Соціальні ресурси утворюють соціальну основу державної влади, яка призначена вирішувати соціальні конфлікти, організовувати міжкласові, міжгрупові, міжособистісні відносини і гармонізувати їх. Для реалізації цих завдань державна влада домагається довіри до себе у населення, шукає в нього підтримки. Крім того, державна влада здатна розподіляти населення по соціальних сходах шляхом встановлення різних статусів, привілеїв та ін

Культурно-інформаційні ресурси - це знання, інформація, а також засоби їх отримання та розповсюдження. З їх допомогою державна влада впливає на людей. Особливо велика роль історичних, національно-культурних традицій. Якщо державна влада спирається на традиції, то це зміцнює її положення в суспільстві. Не випадково в минулому і сьогодні держави дбайливо ставляться до історичних, національних та соціально-культурного коріння.

Серед ресурсів державної влади особливе місце займає ідеологія. Державна влада об'єктивно потребує системи ідей, тісно пов'язаних з інтересами пануючих. За допомогою ідеології влада виправдовує свої цілі і способи їх досягнення, набуває певний авторитет у населення. Особливо велика роль ідеології в диктаторських режимах.

Силові ресурси становлять армія, поліція, служба безпеки, суд, прокуратура, інші правоохоронні органи. Вони забезпечують контроль за суспільством з допомогою примусу або погрози застосувати його.

Якщо державна влада має в своєму розпорядженні всіма перерахованими ресурсами, то вона здатна виконати своє призначення і ефективно функціонувати. Відсутність або недостатність хоча б одного ресурсу знижує якість державної влади або робить її нежиттєздатною.

2. Соціальна спрямованість конституції росії і структур її влади

Одне з головних положень російської Конституції полягає в тому, що прийнята вона в ім'я людини, права і свободи якої є вищою цінністю, а їх захист - обов'язком держави (стаття ²⁾ 2.

У статті 7 встановлюється, що Російська Федерація - co соціальне держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільне pa ЗВІТ людини.

Це положення досить принципово, так як соціальним може бути тільки така держава, в якому головними завданнями є:

1. Державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства.

2. Охорона праці та здоров'я людей.

3. Призначення пенсій та допомог непрацездатним.

4. Встановлення гарантованого мінімального розміру заробітної плати.

Кожна людина має право розраховувати на гідний життєвий рівень. Досягнення цієї мети - одне з найголовніших завдань будь-якого демократичного держави.

Трудові відносини в нашій країні регулюються спеціальним законодавством і оформляються шляхом укладення трудового договору (контракту), де однією стороною є працівник, а інший - роботодавець.

Право на умови роботи, які відповідають вимогам безпеки і гігієни, право на оплату праці не нижче встановленого мінімального розміру, порядок вирішення трудових спорів, право на відпочинок - всі ці положення відображені в основному нормативному документі про працю - Трудовому кодексі РФ.

Стаття 38 визначає конституційний захист материнства і дитинства в нашій країні, яка має здійснюватися шляхом прийняття найрізноманітніших законів, проведення різних заходів з охорони здоров'я жінок, із соціального забезпечення, надання відпусток по догляду за дитиною. Жінкам мають бути надані підвищені гарантії при прийомі на роботу, при скороченні штатів, можливість на отримання додаткових відпусток.

За російською Конституції кожна дитина має право на виховання і турботу. Це право покладає на батьків рівні обов'язки щодо дітей. У разі ігнорування своїх обов'язків по вихованню дітей батьки можуть бути по суду обмежені у правах або повністю їх позбавлені. Але Закон зобов'язує і дітей піклуватися про своїх батьків, проявляти до них увагу, надавати допомогу.

Соціальне забезпечення - турбота кожного цивілізованої держави про своїх громадян, які з не залежних від них причин не можуть мати достатньо коштів для існування. У частині I статті 39 Конституція перераховує умови, при появі яких людина має право на соціальне забезпечення:

наступ віку (загальний пенсійний вік для жінок 55 років, для чоловіків - 60 років);

зміна стану здоров'я (хвороба, інвалідність тощо);

втрата годувальника.

Цей перелік не є вичерпним, до нього можуть бути додані й інші підстави (наприклад, перебування у відпустці по догляду за дитиною тощо).

Державні пенсії та соціальні допомоги, які повинні надаватися замість втраченого заробітку, встановлюються законом. Вони є державною гарантією на здійснення соціального забезпечення.

Одне з найнеобхідніших життєвих благ - житло. Право на нього закріплюється у статті 40 Конституції. Наявність належного житла є показником нормального життєвого рівня в будь-якій державі. Конституція радянських часів закріплювала монополію державного житлового фонду; що стосується будівництва індивідуального житла, то воно не заохочувалося. Положення ж нової Конституції спрямовані на відновлення існувала до 1917 р. приватної власності житла громадян, їх об'єднань, що, у свою чергу, призвело до появи ринку житла. Багато росіян самостійно право купувати або будувати житло як в місті, так і на селі, не сподіваючись на державу. Основний Закон встановлює, що ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла. Порушення цього права може бути оскаржено в суді. Підстави і порядок виселення громадян із займаного ними жилого приміщення строго визначені законом.

У число найважливіших соціальних прав входить право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Конституційна гарантія цього полягає в тому, що медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно (стаття 41) за програмою обов'язкового медичного страхування. Медична допомога включає як різні заходи профілактичного характеру, так і лікувальну, зубопротезну, а також соціальну підтримку хворим, інвалідам. Встановлено, що в Російській Федерації охорона здоров'я громадян фінансується з коштів бюджету, а також з коштів, які спрямовуються на обов'язкове і добровільне медичне страхування і забезпечуються державними, муніципальними та приватними органами охорони здоров'я.

Стаття 42 встановлює, що кожен з нас має право на отримання достовірної та своєчасної інформації про те, які чинники впливають на наше здоров'я. Право людини на охорону здоров'я тісно пов'язане з охороною навколишнього природного середовища.

Громадяни та організації можуть пред'являти позовні вимоги до суду, якщо підприємства здійснюють діяльність, що завдає шкоди екології. Посадові особи, несвоєчасно представляють або спотворюють інформацію про стан середовища та радіаційної обстановки, притягуються до адміністративної відповідальності. Підприємствам наказано повністю відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок шкідливих викидів у навколишнє середовище.

Стаття 43 Конституції гарантує загальнодоступність і безкоштовність освіти в державних і муніципальних освітніх установах незалежно від статі, раси, національності, ставлення до релігії. Відповідно до Закону "Про освіту" під освітою розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави ^3. Воно забезпечує отримання знань, визначених федеральними стандартами, що засвідчується відповідним документом (атестатом, дипломом). Основне загальну освіту в нашій країні та державна атестація є обов'язковими. Контроль щодо забезпечення отримання дітьми цієї ступені освіти покладається на батьків або осіб, які їх замінюють. Потрібно відзначити, що Конституція передбачає безоплатність тільки дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти, а також на конкурсній основі вищої освіти, одержуваних у державних або муніципальних освітніх установах, а також на підприємствах ^4. Конституція РФ гарантує державний захист прав і свобод людини і громадянина (див. статті 45 і 46).

Для нашого повсякденного життя важливо не тільки проголосити права і свободи, а й забезпечити їх реалізацію, фактичне здійснення. Права громадян - це якась можливість, що перетворюється в дійсність, якщо держава не тільки усуває перешкоди на шляху їх отримання громадянами, а й вживає заходів, спрямовані на забезпечення практичного їх здійснення та захист.

У Конституції визначено перелік нормативних положень, що безпосередньо знаходяться у веденні Російської Федерації. Серед 18 положень позначені такі, які безпосередньо мають соціальну спрямованість. Так, у віданні Федерації, наприклад, знаходяться:

встановлення основ цінової політики;

федеральні податки, збори, фонди регіонального розвитку;

цивільне та цивільно-процесуальне законодавство, правове регулювання інтелектуальної власності;

державні нагороди та почесні звання РФ та ін

Конституція визначає нормативні положення, що знаходяться у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. У них особливо виділено соціальні проблеми:

захист прав і свобод людини і громадянина, національних меншин, громадської безпеки;

охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, прийняття законодавства про охорону навколишнього середовища;

питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;

координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальне забезпечення;

загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;

захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот та ін

У розділі четвертої Конституції, під заголовком "Президент Російської Федерації", 14 статей (80-93), де вказані прерогативи Президента. Повністю соціальної є стаття 89, в якій встановлюється, що Президент Російської Федерації:

1) вирішує питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку;

2) нагороджує державними нагородами РФ, привласнює почесні звання, вищі військові і вищі спеціальні звання;

3) здійснює помилування.

Ближче всіх до людини, до її життєвих проблем знаходиться місцеве самоврядування, функції якого зафіксовані у заключній главі 9 російської Конституції, де зазначено, що "органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення ". Діяльність цих органів покликана вирішувати безпосередньо в інтересах кожного жителя "своєї" території практично всі соціальні питання, тобто опосередковувати в конкретні справи і рішення все запропоноване зверху, а також ініціювати власні програми в інтересах людини, його упорядкованій і гідного життя ^5.

Таким чином, Конституція Російської Федерації декларує, тобто проголошує, права громадян і визначає гарантії їх здійснення, цим підтверджуючи принципове положення, відповідно до якої наша країна - "соціальна держава", де встановлені гарантії соціального захисту населення з боку влади.

У той же час існують досить серйозні проблеми реалізації декларованих прав і свобод. Фактично держава забезпечує переважно правовий захист, економічні ж основи забезпечення прав і свобод в більшій мірі пов'язані з розвитком ринкових відносин, приватної власності та особистої ініціативи.

Оскільки економіка все ще переживає кризу, вихід з якого поки не проглядається, а традиції активного захисту особистих інтересів через суд у наших громадян відсутні, проблема реалізації проголошених Конституцією РФ прав стоїть досить гостро, її полнооб'емное рішення - це перспектива. Тим не менш, всі ми повинні знати, що "основні права і свободи людини (згідно нашої Конституції) - є невідчужуваними і належать кожному від народження" (стаття 17) і що Основним Законом нашої держави визначено (стаття 18): "Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими ^"6.

Розглянемо, як соціальна сфера обслуговується структурою центрального виконавчо-розпорядчого органу влади, яка визначена Федеральним конституційним законом "Про Уряді Російської Федерації" і відповідним йому Указом Президента.

Встановлено, що у федеральному уряді п'ять заступників (віце-прем'єрів) голови уряду, один з яких відає "блоком" соціальних питань.

З 24 міністерств кожне четверте націлене на вирішення соціальних питань: Міністерство праці та соціального розвитку; Міністерство охорони здоров'я; Міністерство освіти; Міністерство у справах Федерації, національної та міграційної політики; Міністерство майнових відносин та Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва.

Деякі з них утворені вперше в структурі нині діючого уряду. Два Держкомітету з шести також створені для вирішення соціальних проблем - Державний комітет Російської Федерації по будівництву і житлово-комунального комплексу, а також Державний комітет Російської Федерації з фізичної культури, спорту і туризму. Для вирішення питань соціального значення в Раді Федерації, Державній Думі, в законодавчих органах регіонів, у структурах місцевого самоврядування створюються профільні комітети або комісії. Так, в Раді Федерації добре зарекомендував себе Комітет з соціальної політики. Продуктивно працює також Комітет з праці та соціальної політики Державної Думи РФ. Такі або їм подібні комітети (комісії) є також в законодавчих органах суб'єктів Федерації. Їх значення у вирішенні соціальних питань безперечно, велике, особливо якщо в їх складі ініціативні та цілеспрямовані депутати.

3. Соціальні патології в сучасному суспільстві і пошуки шляхів їх подолання

3.1 Витоки негативності в соціальній сфері

Зовсім ще недавно соціальна сфера вважалася другорядною, яка обслуговує народне господарство СРСР, його внутрішні та зовнішньополітичні амбіції, хоча "турбота про радянську людину" проголошувалася пріоритетною з високих трибун всіх з'їздів КПРС. Разом з тим соціальна сфера Радянського Союзу фінансувалася, як правило, за залишковим принципом.

З переходом нашої країни до ринкової економіки і в умовах корінних перетворень життя росіян в соціальному сенсі змінилася не на краще. Дев'яності роки негативно позначилися на соціальній сфері: підприємства стали дружно скидати з себе турботу про об'єкти соцкультпобуту (дитсадках, будинках культури, палацах спорту). Виник ряд вкрай негативних тенденцій, по суті, зруйнували що була соціальну сферу країни.

У 90-х роках економічні реформи Уряд намагався проводити за рахунок економії на людях. У підсумку це призвело до різкого обвалу життєвого рівня, створило величезну кількість проблем, для вирішення яких тепер потрібні величезні зусилля.

По так званому "індексі розвитку людського потенціалу", що враховує основні соціальні показники, у списку з 162 держав Росія займає 55-е місце: у росіян низькі зарплати, пенсії, "хворе" охорона здоров'я. Найбільш гострими проблемами є сьогодні сільське безробіття і бідність. Офіційно зареєстрованих безробітних в глибинці - 2,2% від працездатного населення. У 80% сільського населення грошові доходи - нижче прожиткового мінімуму, якщо навіть додати до зароблених грошей натуральні надходження від особистих підсобних господарств, якісь заощадження, позикові кошти селян, це не рятує поступово убожіє сільське населення. За межею бідності 65% сільських жителів.

Починаючи з 2001 р. поступово стали збільшуватися витрати на галузі соціальної сфери: освіта, охорона здоров'я, культуру, але цього виявилося недостатньо. Основним напрямом діяльності Уряду в соціальній сфері в даний час є зміна застарілої соціальної системи, яка не відповідає нинішньому рівню проблем. Концепція національної безпеки повинна спиратися на вирішення соціальних завдань і перш за все забезпечення високого рівня життя.

Соціологи відзначають різке погіршення демографічної ситуації в країні і здоров'я населення, а також різке поширення наркоманії в Росії та дитячої безпритульності (щорічно в країні з'являються 100 тис. дітей-сиріт, абсолютна більшість з яких мають батьків), не менш гострими залишаються проблеми бідності переважної більшості населення, деградація сім'ї, а також зростання злочинності в країні.

3.2 Бідність - як соціальна проблема Росії

Багато хто вважає Росію країною з колосальним масштабом бідності. Громадська думка справедливо вважає бідність кричущою проблемою.

Ні статистики, ні податкові інспектори - ніхто точно не знає, скільки в країні дійсно бідних, скільки багатих. Є лише приблизні оцінки. Диференціація доходів досягає загрозливих розмірів: заробітки 10% високооплачуваних росіян в 34 рази більше, ніж у 10% низькооплачуваних. У банківській сфері розрив ще більше - 40 разів. Такого немає в розвинених країнах. При подібній поляризації становлення середнього класу - опори суспільства - надзвичайно ускладнене.

Існуюча в Росії величезна різниця в оплаті праці в багатьох випадках не обгрунтована ні конкретним внеском працівників, ні досягнутими економічними результатами. У нинішній російській системі поширена практика, коли менеджери вищої ланки і керівники перерозподіляють заробітну плату на свою користь, застосовуючи так звані тіньові схеми. Це не за правилами цивілізованого ринку: від "сірих" схем програші залишається більшість працівників. Для виведення зарплати з тіні потрібні лише політична воля і жорсткий контроль за дотриманням трудового законодавства. Сьогодні система нагляду за його виконанням така, що дозволяє повсюдно допускати порушення.

Безумовно, соціальна сфера і рівень життя, зокрема, безпосередньо залежать від стану економіки. Чим вище її ефективність, продуктивність праці, тим швидше буде рости середня зарплата. На даному етапі експерти пропонують використовувати, перш за все, два важелі - підвищувати рівень оплати в бюджетній сфері і швидше переходити на строго адресну соціальну підтримку найбільш нуждающіхся.Д. Д. Медведєв, вступаючи в березні 2008 р. на президентський пост, проголосив підвищення рівня життя одним із найважливіших державних пріоритетів, пропонуючи ретельно продуманий комплексний підхід: просуватися вперед не з якихось окремих напрямків, а діяти за єдиною взаємозв'язаної комплексної програми. У ній виділяються чотири головні проблеми - оплата праці, зайнятість, доступ до безкоштовних або дотаційним послуг, розподіл соціальних трансфертів. По кожній з них розроблені конкретні пропозиції.

Не менш актуальний і, можливо, один з найважчих питань - чітке розмежування повноважень між органами державної влади на федеральному і регіональному рівнях. Відповідно повинні бути скрупульозно визначені всі джерела фінансування та відповідальність влади. Життя десятків мільйонів громадян продовжує залишатися у нас на надзвичайно низькому рівні. Економіка не може розвиватися в злиденній країні. Вийти з убогості, подолати негативні тенденції або хоча б істотно змінити ситуацію в боротьбі з бідністю - така найперше завдання нашої влади.

Механізми для цього є в світовій практиці, вони напрацьовані і російськими експертами, які справедливо вважають, що кардинальних зрушень можна добитися шляхом стійкого підйому економіки, а головне - підвищенням продуктивності праці. Що залишається високим потенціал довіри росіян нинішньому Президентові, а з ним - влади в цілому є, безумовно, найважливішим чинником стабільності, істотною умовою виведення країни на траєкторію впевненого підйому. Але негативні процеси у соціальній сфері, що охоплюють більшість населення країни, небезпечні й тим, що можуть почати поступове "розмивання" цього потенціалу і викликати масове відчай і розчарування в суспільстві - чого допустити не можна.

3.3 Турбота про літніх і інвалідів - соціальний імператив держави

Соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби та інвалідності - найперша вимога будь-якого цивілізованої держави. Воно гарантується і нашою Конституцією (стаття 39). У статті йдеться, що законом встановлюються державні пенсії та соціальні допомоги, заохочуються добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення і добродійність ^7.

Соціальне забезпечення громадян, які з не залежних від них причин не можуть мати достатніх коштів до існування, гарантується при: настанні віку (загальний пенсійний вік в Росії для жінок 55 років, для чоловіків - 60 років); зміні стану здоров'я або його відсутності від народження (хвороба, інвалідність тощо); втрати годувальника.

Цей перелік не є вичерпним, до нього можуть бути додані й інші підстави (наприклад, перебування у відпустці по догляду за дитиною тощо). Не викликає сумніву, що цю конкретну задачу покликане вирішувати спеціальне урядове відомство на самому високому рівні.

Збільшення частки людей похилого віку в загальній чисельності населення - характерна демографічна риса не тільки Росії. За даними ООН, в 1950 р. в світі проживали 214 млн. осіб старше 60 років, до 2000 р. їх число зросло до 590 млн., а згідно з прогнозом на 2025 р., воно досягне 1 млрд.100 млн. чоловік.

По ряду причин рік від року збільшується серед росіян кількість інвалідів. Незважаючи на прийнятий в 1995 р. Закон "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" ^8, який став важливим кроком на шляху забезпечення державних правових гарантій у вирішенні проблем інвалідів та інвалідності, соціальне становище інвалідів як і раніше залишається неблагополучним і тривожним.

Ще в 2001 р. уряд країни схвалив концепцію демографічного розвитку на період до 2015 р., яка розроблялася Мінпраці, Мінфедераціі і Мінохоронздоров'я.

У ній підкреслювалося, що останнім часом природний спад населення Росії перебуває на стабільно високому рівні - 0,7-0,9 млн. осіб на рік. Говориться, що при збереженні наявного на сьогодні рівня смертності населення у складі росіян, досягли в 2000 Г.16 років, доживуть до 60 років ... лише 58% чоловіків.

У числі пріоритетів демографічного розвитку Росії в концепції називаються "зміцнення здоров'я дітей та підлітків", "формування системи цінностей, орієнтованих на сім'ю з двома дітьми і більше", "залучення іммігрантів до Росії" ⁹

3.4 Криза сім'ї як соціальної клітинки суспільства

Все більше і більше даних свідчить про те, що випадки насильства, жорстокого поводження з дітьми та інцесту у родині набагато більш поширені, ніж могло вважати більшість росіян. Діти страждають від жорстокого поводження і від зневаги батьків. Випадки насильства і жорстокості пов'язані з величезним безліччю факторів.

В останнє десятиліття проблеми жорстокості в сім'ї, насильства над дітьми та інцесту вийшли на перший план як проблеми першочерговим значущості. Багато чого має бути зробити для допомоги жертвам насильства. Слід перебудувати соціальні служби таким чином, щоб піддаються насильству члени сімей могли отримувати від них реальну допомогу. Необхідно прийняти відповідні попереджувальні закони. Ще більш актуальні, ймовірно, радикальний перегляд поглядів і цінностей, необхідний для того, щоб покласти край насильству над жінками та дітьми.

Науковими дослідженнями встановлено, що насильство в тій чи іншій формі відбувається в кожній четвертій російській сім'ї; вбивства в сім'ї становлять близько 30% загальної кількості умисних вбивств; половині всіх злочинів, пов'язаних з побутовими мотивами (ревнощами, алкоголізмом, хуліганством), передують тривалі сімейні сварки .

Наслідками широкого проникнення насильства в життя сім'ї є розпад сімей, зниження рівня народжуваності, сімейного виховання, дитяча бездоглядність, що у свою чергу стимулює правопорушення неповнолітніх. Щорічно близько 2 млн. дітей у віці до 14 років б'ються батьками. Для 10% цих дітей результатом стає смерть, а для 2 тис. - самогубство. Більше 50 тис. дітей протягом року йдуть з дому, рятуючись від власних батьків, а 25 тис. неповнолітніх перебувають у розшуку.

Що стосується положення в Марій Ел, то за даними Прокуратури РМЕ, у минулому році до адміністративної відповідальності за невиконання батьками або іншими законними представниками неповнолітніх обов'язків по утриманню та вихованню неповнолітніх в Марій Ел притягнуто 2055 недобросовісних батьків, а за 4 місяці 2008 року - 994. У 2007 році за ст.156 КК РФ було порушено 55 кримінальних справ відносно батьків, які не виконують обов'язки щодо утримання, виховання та навчання дітей, що допускають жорстоке поводження з ними. З початку цього року за цією статтею порушено 26 кримінальних справ. До суду було направлено 81 матеріал для вирішення питання про позбавлення батьківських прав, стосовно 44 батьків суди винесли рішення про позбавлення їх батьківських прав.

3.5 Алкоголізм і наркоманія - гостра соціальна проблема

Проблема алкоголізму та наркоманії завжди дуже актуальна. Ні для кого не секрет, що алкоголізм і наркоманія представляють дуже велику небезпеку для суспільства. У першу чергу алкоголь шкодить людському здоров'ю, споживання алкоголю приводить до розвитку хвороб соматичних і психічних, погіршуючи і без того сумну картину смертності.

Саме алкоголізм - одна з основних причин високого рівня злочинності в країні, причина великої кількість випадків ДТП, коли п'яний водій за кермом стає винуватцем трагедії. Наркоманія, як і алкоголізм, призводить до зростання злочинності, і це знають всі: щоб дістати наркотики, наркомани готові піти на тяжкі та особливо тяжкі злочини. Алкоголіки і наркомани дуже часто стають злочинцями під дією алкоголю і наркотиків.

Протягом всіх останніх років кількість злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, неухильно заперечує. Так, у 2006 р. в РФ було виявлено 74 788 злочинів, a в 2007 - вже 79 948, що на 6,9% більше і склало від загального числа 2,9% зареєстрованих злочинів.

Наркоманія нестримно проникає в молодіжне середовище. Практично щонайменше кожен п'ятий у віці 16 - 24 років пробував наркотичні речовини або перебував під їх впливом і болісно залежить від них. Реальний рівень наркотизації значно вище, ніж фіксується показниками наркологічної служби. Хоча більша частина населення усвідомлює особисту та соціальну небезпеку вживання наркотиків, опірність наркотичному процесу ослаблена.

У наркологічних установах Республіки Марій Ел на обліку на даний момент складається 306 підлітків, з них 278 - за вживання спиртних напоїв. Одній дитині поставлений діагноз алкоголізм.26 неповнолітніх перебувають на обліку за вживання токсичних речовин.

З урахуванням цього основний акцент у діяльності органів внутрішніх справ та інших суб'єктів профілактики республіки спрямований на виявлення дитячого неблагополуччя на ранніх стадіях і надання ефективної підтримки сім'ям з виведення їх з кризової ситуації. Щорічно на облік в органах внутрішніх справ республіки ставиться понад 150 неблагополучних сімей. В даний час на обліку в підрозділах у справах неповнолітніх складається 331 сім'я, що перебуває у соціально-небезпечному становищі.

Найбільша кількість злочинів зареєстровано в Йошкар-Олі, Волжске і Гірномарійському районі. Показник хворобливості з діагнозом "наркоманія" на 100 тис. населення збільшився на 6,6% і склав 97 осіб. Серед притягнутих до кримінальної відповідальності 61,8% - громадяни у віці від 18 до 30 років.

Співробітники відомства виявляють кубла, через які ведеться розповсюдження наркотичних засобів, проводять роботу з підриву економічних основ наркобізнесу. Проте ще належить активізувати діяльність щодо виявлення осіб, що займаються агітацією молоді до вживання наркотичних засобів. Є порушення і в сфері легального обігу наркотичних препаратів через аптечну мережу і лікувальні установи. І на поточний рік заплановано проведення ряду оперативно-профілактичних операцій з метою виявлення злочинів у сфері обігу наркотиків.

3.6. Безпритульність як соціальна проблема

За результатами опитувань бездомних в рамках міжрегіонального дослідження "Правові та соціальні аспекти проблеми бездомності", проведених у 2007 р. у семи регіонах РФ Міжрегіональної мережею "За подолання соціальної виключеності" в рамках проекту "Соціальна реінтеграція бездомних громадян", найчастіша причина втрати житла і реєстрації (38%) - сімейні обставини. На другому місці (19%) - шахрайство (перш за все при здійсненні операцій з нерухомістю), на третьому (11%) - відсутність житла на момент звільнення з заключенія.11% примусово виселили із займаного ними житла, самостійно продали свою житлоплощу 10% опитаних , і лише для 3% це стало так званим особистим вибором.2% бездомних - це не отримали житло випускники дитячих будинків ^10.

Вулична бездомність в Росії носить застійний затяжний характер (кількість бездомних не зменшується, середній термін бездомності - близько семи років). Ресоціалізація бездомного, який втратив здоров'я, кваліфікацію, соціальні навички, стає дуже дорогою і практично неможливою. З усіх інновацій соціальної політики держави бездомні виключені - знову ж у зв'язку з відсутністю реєстрації за місцем проживання. Бюджети програм і нацпроектів складаються в розрахунку на зареєстроване населення. Заміри якості життя, поліпшення якого сьогодні формулюється як одна з основних завдань, також ведуться за врахованими гражданам.10 млн. залишаються "за рамками" - навіть програм по боротьбі з бідністю.

Бездомні виключені з соціуму. Громадська байдужість і неприйняття не можуть не позначатися на свідомості бездомних. Вони навіть в екстрених ситуаціях не звертаються за медичною допомогою. Дані опитування показали, що трохи більше половини опитаних бездомних намагалися вирішити проблему житла і прописки, але безрезультатно, трохи більше третини навіть не робили ніяких спроб з-за відсутності коштів, документів та усвідомлення безнадійності підприємства. І поки не буде подолана правова криза системи відносин "соціум-бездомний", ефективне здійснення соціальних і громадянських програм допомоги буде неможливо.

У світі допомогою бездомним займаються в основному громадські організації, які вивчають проблему знизу і спираються на працю волонтерів та приватні пожертвування. У Росії таких організацій поки мізерно мало.

Що ж можна зробити в цій ситуації? По-перше, необхідні громадські заходи і акції, що привертають увагу до проблеми бездомності і бідності, поширення інформації, дискусії про можливі шляхи вирішення проблеми. Повинен бути розроблений комплексний підхід до вирішення проблем бездомності, який би поєднував розвиток соціальних послуг та федеральні програми, які включають людей без реєстрації в діючі соціальні інститути і запобігають маргіналізацію бездомних. Не можна обмежуватися лише наданням соціальних послуг (у вигляді ночівлі та матеріальної допомоги) - слід вживати заходів щодо повернення бездомних до звичайного життя, допомагати їм заново знайти соціальний статус, проводити профілактику бездомності, усуваючи її причини, надавати бездомним психологічну допомогу.

Необхідно налагодити систему забезпечення бездомних документами, що засвідчують особу осіб без громадянства і не мають місця проживання, або запровадити і для них полегшену процедуру отримання паспортів.

Висновок

На закінчення можна зробити наступні висновки:

1. Російська Федерація - co соціальне держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільне pa ЗВІТ людини.

2. Головними завданнями соціальної політики Росії є: державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, охорона праці і здоров'я людей, призначення пенсій та допомог непрацездатним, встановлення гарантованого мінімального розміру заробітної плати. Досягнення цих цілей - одна з найголовніших завдань будь-якого демократичного держави.

3. В даний час найбільш гострими проблемами в соціальній сфері є безробіття, бідність переважної маси населення, погіршення демографічної ситуації в країні і здоров'я населення, поширення алкоголізму та наркоманії, і як наслідок дитячої безпритульності та підліткової злочинності, деградація сім'ї, соціальна незахищеність людей похилого віку та інвалідів і бездомність.

4. Загальною основою позитивних змін у соціальній сфері має стати виведення країни на шлях стабільного соціально-економічного зростання, підвищення ефективності соціальної політики та збереження демографічного потенціалу Росії в умовах глобалізації. Світовий досвід показує, що без участі суспільства і владних структур у вирішенні цих проблем ситуацію змінити не можна.

5. Необхідно стимулювати створення державних (за підтримки російських громадських організацій) систем соціальної допомоги населенню, які будуть реально діяти і сприяти викоріненню всіх розглянутих соціальних проблем у нашому суспільстві.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята Всенародним голосуванням 12.12.1993. "Російська газета", № 237, від 25.12.1993.

2. Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" від 24 листопада 1995 р. (в ред. Федерального закону від 14.07.2008 N 110-ФЗ)

3. Федеральний закон від 13 січня 1996 р. № 12-ФЗ "Про освіту" (з наступними змінами та доповненнями).

4. Федеральний закон від 22 серпня 1996 р. № 125-ФЗ "Про вищу і післявузівську професійну освіту" (з наступними змінами та доповненнями).

5. Розпорядження Уряду РФ від 24 вересня 2001 р. № 1270-Р. "Про концепцію демографічного розвитку РФ на період до 2015 року" / / Відомості Верховної. 2001. № 40. Ст.3873.

6. Бехман, Г. Сучасне суспільство як суспільство ризику: сучасне суспільство / / Зап. філософії. - 2007. - № 1. - С.26-46.

7. Вебер М. Образ суспільства / Пер. з нім. М.: Юрист, 1989. С.45.

8. Велика, Н.М. Проблеми консолідації суспільства і влади / Велика Н.М. / / Социол. дослідні. - 2005. - № 5. - С.60-71.

9. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Учеб. для юрид. вузів. - 4-е вид. - М.: Юриспруденція, 2007.

10. Віртуалізація соціального простору та мережеве підставу локалізації міроцелостності: соціологія молоді / В.І. Ігнатьєв, О.М. Степанова / / Вісн. Моск. ун-ту. Сер.18, Соціологія і політологія. - 2008. - № 2. - С.63-70.

11. Вишневський А., Андрєєв Є. Населення Росії в першій половині нового століття / / Питання економіки. 2007. № 1. C .7-10.

12. Голуб, Ю. Влада, суспільство і проблеми модернізації російської освіти / Ю. Голуб, А. Поздняк / / Влада. - 2004. - N 8. - С. 19 - 23.

13. Ананьєва М. Сучасний стан громадянського суспільства Росії / М. Ананьєва / / Влада. - 2008. - № 5. - С.15-18.

14. Грановський С.А. Прикладна політологія: Навчальний посібник / С. А Грановський. - М.: Флінта: МПСІ, 2004.

15. Єрьомін, В. Тупик розкріпачення: як ми втрачаємо дітей та молодь: влада і молодь / / Ріс. Федерація сьогодні. - 2007. - № 23. - С.4-9.

16. Жабські В.А. Кримінологічна характеристика наркотизму / / Північний Кавказ: боротьба зі злочинністю. Ростов н / Д, 2007.

17. Індекс розвитку людського потенціалу / / Праця. 2007.12 липня.

18. Ірхін, Ю.В. Громадянське суспільство і влада: проблеми взаємодії та контролю в сучасній Росії / / Соц. - Гуманітарна, знання. - 2007. - № 5. - С.3-24.

19. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008.

20. Корабльова, Т. Знання - сильним, праця - бідним, благоденство обраним? ... / / Нар. освіту. - 2006. - № 6. - С.179-183.

21. Кравченко І.І. Держава і суспільство / / Зап. філософії. - 2007. - № 7. - С.13-35.

22. Лапін, Н.І. Тривожна стабілізація: стан і тенденції російського суспільства / / Товариств, науки і сучасність. - 2007. - № 6. - С.39-53.

23. Матвієнко В. Про що ж думає Уряд? / / Праця. 2002.25 вересня.

24. Метаморфози політичної еліти Росії / / Обозреватель. - 2006. - № 12. - С.6-11.

25. Муніципальне право Росії: підручник для студентів вузів / За ред. О.М. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон і право, 2007.

26. Нестерова О. Парадокси в соціальній сфері / / Праця. 2008.24 січня.

27. Органи державної влади РФ: навчальний посібник. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

28. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007.

29. Проблеми сучасної соціальної політики на регіональному рівні (матеріали для обговорення на дискусійній панелі "Системність соціальної політики регіону: умови та чинники реалізації". Саратов: Изд-во Наукова книга, 2006.

30. Російське суспільство в дзеркалі соціологи. Саратов: Наукова книга, 2004.

31. Тощенко, Ж.Т. Соціологія влади: генезис ідей: соціологія суспільства / Ж.Т. Тощенко / / социол. дослідні. - 2004. - N 7. - С.12-23.

32. Шайхутдінов, Р.Г. Сучасні технології влади: соціальна філософія / / Зап. філософії. - 2007. - № 11. - С.3-13.

33. Шереметьєва Е. Малі міста - великі біди / / Праця. 2007.24 травня.

34. Юревич О.В. Соціопсихологічне стан сучасного російського суспільства / / Вісн. Ріс. акад. наук. - 2007. - № 5. - С.387 - 395.