Реферат
З дисципліни: «Політологія»
На тему: «Влада в сучасному суспільстві»
Виконав: Студент ПІБ
Перевірив: ПІБ
2009
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Влада як суспільне явище. Політична влада ... ... ... ... ... ... ....... 4
2. Підстави політичної влади, її легітимність ... ... ... ... ......................... 9
3. Структура політичної влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .............. 11
4. Ресурси політичної влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .............. 12
5. Основні функції і форми політичної влади ... ... ... ... ... ................... 15
6. Нові тенденції у розвитку політичної влади ... ... ... ... ... .................. 17
7. Сучасні концепції влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .......... 18
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ......... 21
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
Введення
Політична влада - основна категорія політології. Вона дає ключ до розуміння сутності та призначення політичної системи суспільства. Метою даної роботи є розгляд сутності даної категорії, причин необхідності політичної влади для будь-якого суспільства, її джерел та ресурсів, форм, сучасних концепцій політичної влади, функцій, які вона виконує, розуміння ролі економічних чинників у становленні та розвитку політичної влади, знання нових, сучасних тенденцій в її розвитку.
1. Влада як суспільне явище. Політична влада
Поняття «влада» належить до числа широко вживаних: «влада батьків», «влада сім'ї», «влада звички», «влада почуттів», «влада забобонів», «влада розуму», «влада старших», «влада грошей», «влада релігії», «влада ідеології», «судова влада», «влада мафії», «партійна влада» і т.д. При всій різнорідності і неоднозначності цих понять можна, однак, відзначити одну об'єднуючу їх характеристику: всі вони відображають відносини, в яких воля і дії одних панують над волею і діями інших.
Історичний досвід показує, що там, де з'являється необхідність в узгоджених діях людей (чи то окрема сім'я, група, соціальний шар, нація чи суспільство в цілому), там відбувається підпорядкування їх діяльності досягненню певних цілей. І одночасно визначаються ведучі та ведені, панують і підвладні, панівні і підлеглі. За своєю природою влада представляє собою явище соціальне, оскільки виникає в суспільстві. Важко собі уявити суспільство без влади. Це рівносильно хаосу, дезорганізації, саморуйнування соціальних відносин. Потреба у владних механізмах обумовлена рядом причин, і, перш за все необхідністю надати взаємодіям між людьми доцільність, розумність, організованість, створивши загальні для всіх правила поведінки. Крім цього, наявність влади викликано об'єктивною потребою в упорядкуванні, регулюванні соціальних відносин, узгодженні й інтеграції різноманіття незбіжних інтересів і потреб людей за допомогою примусу. Головне полягає в багатогранності самої влади як суспільного феномену. Для поняття політичної влади - це акцент на сутнісної осторонь політики як взаємини великих соціальних груп з приводу їхніх спільних інтересів.
Політична влада - поняття, що означає реальну здатність певного класу, іншої великої соціальної групи або більшості даного суспільства, а також їх організацій та індивідів проводити свою волю по відношенню до інших груп, окремим індивідам, здійснювати спільні інтереси та цілі насильницькими і ненасильницькими засобами. У своєму загальному значенні поняття «влада» означає право і можливість одних керувати, розпоряджатися і управляти іншими; здатність і можливість одних здійснювати свою волю по відношенню до інших, робити визначальний вплив на їх поведінку і діяльність, використовуючи при цьому авторитет, право, насильство і інші кошти. Владу можна визначити як спосіб реалізації спільних інтересів і досягнення спільних цілей. Це завжди влада над людьми. Політична влада характеризується низкою ознак.
Перше. Вона закономірно зароджується і затверджується у суспільстві як необхідна форма вираження суспільних відносин, перш за все між великими соціальними групами та спільнотами, державними та громадськими організаціями: відстоюють їх інтереси. Політична влада - властивість не індивідуальних та міжособистісних відносин між великими суспільними групами, націями, регіональними чи іншими людськими об'єднаннями, нарешті, між даним суспільством і його членами. Влада - компонент суспільної системи в цілому. Вона закріплює пріоритетність інтересів і цінностей певних соціальних груп, класів або більшості населення як загальних, обов'язкових для всіх верств народу.
Друге. Політична влада як суспільне відношення по суті своїй містить протиріччя між суб'єктом і об'єктом властвований. Адже мова йде про підпорядкування волі одних волі інших, про нав'язування одними своєї волі і цінностей іншим, що викликає опір останніх. Протиріччя випливає також з асиметричності владного відносини. А саме: з певних переваг, якими володіє пануючий суб'єкт (статус, вплив, авторитет, інформованість і т.д.). Зокрема, на сучасному етапі цивілізації дедалі більшу значення набуває знання. Влада стає все більше дією і ставленням, заснованим на володінні знанням та його розподіл.
Третє. Влада - це потенціал, можливість, здійснювана в дії, у взаємовідносинах суб'єктів, причому залежать від умов. У цьому сенсі її не можна привласнити. Захопивши владу, передати її з одних рук в інші не означає нічого іншого, крім того, що оволодіти або передати певну сукупність засобів або право, які забезпечують формування та реалізацію здатності одних нав'язувати свою волю іншим, керувати їхньою поведінкою і діяльністю. У тому числі затверджувати і закріплювати певні цінності та норми, що визначають статус і соціальну роль тих осіб, груп і організацій, які в новій системі відносин володіють доступом до прийняття загальнозначущих рішень.
Четверте. Політична влада похідна від суспільної системи, а більш конкретно - від соціальної структури і, в кінцевому підсумку, від суспільних економічних відносин. Саме в кінцевому підсумку. Звідси випливає принципове заперечення відомості влади до сфери суб'єктивно-вольової дії людей. Незвідність, однак, не рівнозначна виключенню під властеотношения суб'єктивно-вольового моменту, в тому числі і можливості його вирішальної ролі в певних конкретних ситуаціях. З урахуванням сказаного слід підходити до відомої тези К. Маркса: «При дослідженні явищ державного життя ... легко піддаються спокусі упускати з уваги об'єктивну природу відносин і все пояснювати волею дійових осіб. Існують, однак, відносини, які визначають дії як приватних осіб, так і окремих представників влади і які настільки ж незалежні від них, як спосіб дихання. Ставши з самого початку на цю об'єктивну точку зору, ми не будемо шукати добру чи злу волю поперемінно то на одній, то на іншому боці, а будемо бачити дії об'єктивних відносин там, де на перший погляд здається, що діють тільки особи ».
Отже, при аналізі політичної влади потрібно мати на увазі, що за вольовими діями людей завжди стоять об'єктивні відносини, які обумовлюють безпосередньо спостережувані взаємодії індивідів і груп, за суб'єктивно вольовими відносинами ховаються об'єктивні взаємозв'язки, потреби та інтереси.
П'яте. Політична влада, безумовно, пов'язана з примусом, що фіксувалося в усіх історико-політичних поглядах, і також наголошується в сучасних уявленнях. Тим не менш, її не можна ототожнювати лише з примусом і, тим більше, з фізичним насильством. Якщо це робилося багатьма політичними теоретиками в минулому, то малися для того об'єктивні причини. Наприклад, однозначне визначення класиками марксизму політичної влади в експлуататорському суспільстві як організованого насильства одного класу над іншими, відносилося до характеристики диктатури буржуазії, свідками якої вони були. Здається, що багато в чому таке визначення можна застосувати і до сучасності, що підтверджується пануванням у ряді країн світу диктаторських режимів. Тим не менш, у суспільствах, заснованих на принципах демократії, політична влада, не виключаючи можливості примусу, виступає і в інших формах домінування пануючих суб'єктів. Головним чином як політичний вплив, довіру, співробітництво, стимулювання і т.д. Сутність, ідеал соціалістичного народовладдя, про що писали гуманісти-соціалісти, звичайно ж, не зводиться до примусу, а передбачає також свідоме, добровільне участь мас у прийнятті політичних рішень.
Розглядаючи поняття політичної влади в широкому плані, треба підкреслити, що примус взагалі не вичерпує сутність влади. Остання служить способом (засобом) регулювання суспільних відносин, спільного життя людей, найважливішим фактором управління суспільством. Сучасні дослідники підкреслюють, що при владі головний аспект - це управління громадським життям людей; вона становить невід'ємний елемент системи соціального управління, засіб, що забезпечує організованість і керованість людськими спільнотами. Отже, структура властеотношений не тотожна відношенню «панування - підпорядкування», а ще включає підсистему «управитель і керований». Остання, хоча повністю не вписується в орбіту влади (панувати і керувати - не одне й те саме), тим не менш, утворює один з атрибутивних її елементів. Влада політичну нерідко розуміють як управління державою.
Шосте. Політична влада існує і функціонує в різних видах: державна, партійна, регіональна, міжнародна і т.д. Найбільш розвинена з них - державна влада. Відмінність державної влади від інших видів політичної влади в тому, що перша передбачає існування особливого апарату з притаманними йому матеріальними засобами впливу на людей. Вона спирається на узаконені (легітимізованим) норми і санкції, за допомогою яких здійснюється регулювання суспільних відносин між людськими спільнотами, підтримується організованість і порядок, відпрацьовуються, приймаються і реалізуються суспільно-значимі, обов'язкові для всіх рішення. Політична влада проявляється в різних формах суспільних відносин: панування, керівництво, управління, організація, контроль. Політична влада на відміну від інших форм влади має свою специфіку. Її відмітними ознаками є:
- Верховенство, обов'язковість її рішень для всього суспільства і, відповідно, для всіх інших видів влади. Вона може обмежити вплив інших форм влади, поставивши їх в розумні межі, або взагалі усунути їх;
- Загальність, тобто публічність. Це означає, що політична влада діє на основі права від імені всього суспільства;
- Легальність у використанні сили та інших засобів володарювання в межах країни;
- Моноцентричність, тобто існування загальнодержавного центру (системи владних органів) прийняття рішень;
- Найширший спектр використовуваних засобів для завоювання, утримання і реалізації влади.
Успіх функціонування політичної влади залежить від багатьох факторів. Серед них дуже важлива роль відводиться підставах політичної влади, тобто обгрунтуванню її законності, визнання суспільством її права на керівну роль.
2. Підстави політичної влади, її легітимність
Одним з основних специфічних властивостей політичної влади є легітимність. Вона являє собою форму підтримки, виправдання правомірності застосування влади і здійснення (конкретної форми) правління або державою в цілому, або його окремими структурами та інститутами.
Етимологічно слово «легітимність» веде свій початок від латинського legalis - законність. Однак легітимність і законність не є синонімами. Оскільки політична влада не завжди грунтується на праві і законах, але завжди користується тієї або іншою підтримкою населення, легітимність, характеризує опору і підтримку влади реальними суб'єктами політики, відрізняється від легальності, що свідчить про юридичну, законодавчо обгрунтованому типі правління, тобто про визнання його правомочності в цілому. В одних політичних системах влада може бути легальною і нелегітимною, як, наприклад, при правлінні метрополій у колоніальних країнах, в інших - легітимною, але нелегальної, як, скажімо, після звершення революційного перевороту, підтриманого більшістю населення, в третіх - і легальною, і легітимною, як, наприклад, після перемоги певних сил на виборах.
Легітимність політичної влади є обставиною, якому надається велике значення. Практика показує, що підтримка суспільством влади, демонстрація довіри є важливим чинником її ефективності. І навпаки, слабке переконання громадян у законності політичної влади складає одну з причин її нестабільності. Тому будь-яка політична влада всіляко прагне підтримувати і стимулювати довіру народу. Практика показує, що підтримка суспільством влади, демонстрація довіри є важливим чинником її ефективності. І навпаки, слабке переконання громадян у законності політичної влади складає одну з причин її нестабільності. Тому будь-яка політична влада всіляко прагне підтримувати і стимулювати довіру народу. При цьому використовуються різні засоби. Видаються різні документи: укази, постанови, законодавчі акти. Об'єктами легітимації звичайно є саме держава та її органи, суспільний лад, політичний режим, що реалізуються політичні та економічні програми і т.д. Використовуються неофіційні ефективно діючі методи і засоби. Це можуть бути політичні рухи на підтримку влади, недержавні організації, що переслідують таку саму мету. Нещодавні події в Росії дають приклад легітимації політичної влади: після подій жовтня 1993 р. створення нової системи влади супроводжувалося прийняття нової Конституції, проведенням референдуму, виборами у Федеральне збори. За допомогою цих коштів нова влада здійснювала процес своєї легітимації, тобто здобуття підтримки і довіри народу.
У легітимації політичної влади велику роль відіграє особистість державного діяча як гаранта легітимності. У Конституції Російської Федерації наголошується, що Президент Російської Федерації є її гарантом і, отже, він є гарантом легітимності.
Істотне значення для зміцнення довіри до влади з боку народу мають такі засоби, як різного роду ритуали, символіка, використання традицій. Як приклад прихильності традиціям і ритуалам можна навести англійську політичну систему. У сучасній Росії стала традиційною клятва державних діячів на Конституції.
З іншого боку, слід зазначити, що існує чимало факторів, які послаблюють легітимність політичної влади. Наприклад, великої шкоди легітимності завдає ситуація, за якої політична влада безсила захистити суспільство від злочинності, корупції та інших антигромадських явищ.
3. Структура політичної влади
Політична влада відображає певну взаємодію, ставлення (панування, керування одних іншими). І як будь-яке відношення, вона передбачає як мінімум дві сторони. На одній стороні - пануючі. У політології їх прийнято позначати поняттям «суб'єкт» (це може бути цілий народ, державний орган, окрема наділена владою особистість). На іншій стороні даного відносини - підвладні, підлеглі. Це - об'єкт, на який спрямовані владні відносини. Об'єктом політичної влади може бути суспільство в цілому, тобто народ, і кожен громадянин окремо.
Здавалося б, все ясно: суб'єкт - це ті, хто володарює, а об'єкт - ті, хто підпорядковується влади, слід її наказам. Але чому тоді ми припустили можливість, коли народ може бути і об'єктом, і суб'єктом влади? Це не помилка. Республіканська форма правління, демократичний політичний режим припускають влада народу, яку він реалізує безпосередньо (безпосередня демократія) і опосередковано, через своїх представників у вищих органах політичної влади (представницька демократія). Наприклад, у Конституції Російської Федерації зазначається: «Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Проте можливості безпосередньої демократії обмежені багатьма обставинами. По-перше, надто мало форм, що дозволяють залучити до вирішення політичних питань відразу весь народ (вищими з цих форм є вільні вибори і референдуми). По-друге, політичне управління суспільством - це постійна, компетентна робота. Представити в ролі такого органу весь народ просто неможливо. Ось чому влада народу - це, перш за все представницька демократія. Народ делегує свої владні права відповідним органам влади (законодавчим, виборчим, судовим) і конкретним особам (президент, канцлер, прем'єр-міністр).
Так, народ в демократичному суспільстві є суб'єкт влади (ця обставина підкреслюється в конституціях всіх демократичних країн), але він одночасно і об'єкт влади, оскільки, передавши з доброї волі («згода керованих») виконання владних функцій відповідним владним структурам, народ, суспільство в цілому беруть на себе обов'язок підкорятися обраної ним політичної влади. Принаймні, така реальна ситуація, хоча видимість може бути і іншою.
Суб'єкт і об'єкт політичної влади - це два важливих її компонента, але в її структурі є ще один доданок - ресурси влади. Мова йде про ті засоби, за допомогою яких суб'єкт політичної влади здійснює вплив на діяльність та поведінку громадян (об'єкт).
4. Ресурси політичної влади
Політична влада сама по собі є феномен нерівності, асиметрії, якщо виходити з положення і можливостей суб'єкта та об'єкта цієї влади: в одних право панувати, в інших обов'язок підкорятися. Це нерівність підтримується цілою системою різноманітних засобів (ресурсів), за допомогою яких реалізується політична влада. Вона користується цими ресурсами з метою переконання, заохочення і покарання підвладних. Серед них економічні, соціальні, силові, інформаційні та інші ресурси.
Економічні ресурси. Поширюючи свій вплив на всі сфери життєдіяльності суспільства, політична влада разом з тим спирається на що лежать в них ресурси. Однією з найважливіших серед даних сфер є економічна. Лідируюча роль економічних ресурсів (грошових, зокрема) визначається, по-перше, тим, що політична влада просто не може функціонувати, не маючи в своєму розпорядженні економічними ресурсами. Для політичної влади (чи то передача престолу у спадок, або революційний переворот, чи демократична процедура виборів) завжди необхідні грошові ресурси. Наприклад, сучасні виборчі кампанії в різних країнах вимагають на їх проведення десятки мільйонів доларів. Коштів, які виділяються з державного бюджету, явно недостатньо. Тому кандидати зацікавлені в підтримці приватних осіб. Процедура сходження на престол перетворюється, як правило, в свято, яке вимагає ще більших фінансових ресурсів. Революційний ж шлях вимагає величезних економічних ресурсів для захоплення влади і незмірно більше - для відновлення країни, зруйнованої в ході революції.
По-друге, саме функціонування політичної влади, реалізація кожного виду економічних програм вимагають величезних економічних засобів.
По-третє, економічні засоби необхідні для підтримки політичної влади, забезпечення її безпеки. Утримання апарату підтримки політичної влади вимагає чималих фінансових коштів.
Таким чином, величезні економічні ресурси потрібні і для завоювання влади, і для реалізації її цілей, і для її підтримки. Роль економічних ресурсів цим не обмежується.
За допомогою економічних засобів, зокрема засобів державного регулювання суспільних процесів, політична влада може зробити багато чого:
- Змусити економічні процеси, які набрали дуже велику швидкість, пригальмувати (і навпаки, коли це необхідно);
- Стимулювати структурну перебудову господарства з метою практичного освоєння досягнень НТР;
- Стимулювати інвестиції в національну економіку;
- Не допустити монополізації господарських галузей однією або двома компаніями;
- Запобігти обсягів капіталу країні, стимулюючи його вивезення за кордон;
- Уповільнити темпи інфляції і суттєво скоротити безробіття і т.д.
Силові ресурси. Цей вид ресурсів політичної влади виконує функцію забезпечення оборони країни, охорони внутрішнього порядку, в тому числі забезпечення безпеки політичної влади, недопущення будь-яких зазіхань на владу з метою її повалення. Це - армія, поліція, різні служби безпеки, прокуратура, суд, а також належить їм техніка, озброєння, в'язниці і т.д. Вони відносяться до найбільш дієвим, вселяють страх, оскільки використання даних коштів призводить до позбавлення людей власності, волі, а нерідко й самого життя. Вони часто застосовуються в роки економічних і політичних криз. З поняттям «силові ресурси» нерідко пов'язують поняття «військова влада». Специфіка військової організації може бути перенесена на діяльність цивільних структур. У даному випадку виникає поліцейську державу.
Соціальні ресурси. Це також досить значна сукупність ресурсів політичної влади, тобто того, що покликане забезпечити підтримку існуючої влади і зацікавленість в її існуванні. Центральне місце в цій системі займають, по-перше, престижні і високооплачувані посади, які вже самі по собі забезпечують високу оплату, по-друге, система різного роду привілеїв.
Соціальна політика у великих сучасних західних країнах будується таким чином, що в збереженні існуючої політичної влади зацікавлена більшість населення: тут широка система страхування, високий рівень пенсійного забезпечення (рівень пенсії становить до 90% від раніше одержуваної заробітної плати), широко розвинена система благодійних організацій і т.д.
Інформаційні ресурси. Мова йде, в першу чергу, про засоби масової інформації (ЗМІ). Це наймолодший вид ресурсів, якими володіє політична влада в сучасних умовах практично в усіх країнах світу. Нерідко ЗМІ називають «четвертою владою» (поряд із законодавчою, виконавчою та судовою). Це відображає їх дійсні можливості і силу впливу на громадську думку.
5. Основні функції і форми політичної влади
Основна функція політичної влади - управління, керівництво суспільством в цілому (країною, державою) і кожної його сферою (політичної, економічної, соціальної та ін.) Конкретизуючи цю функцію, можна сказати, що одне з найвищих призначень політичної влади полягає в постійному дозволі протиріччя між необхідністю порядку в суспільстві і різними (при цьому постійно мінливими) інтересами різних верств, національних та інших груп, окремих особистостей. Конкретизуючи цю функцію ще далі, слід зазначити, що в її виконанні у кожної політичної влади свої завдання і цілі, свої конкретні програми, свої ресурси і т.д. Таким чином, будь-яка політична влада вже з моменту свого становлення розробляє по конкретних умов, економічного і політичного стану країни стратегію і тактику управління суспільством в цілому. Особливу увагу приділяється відношенню з політичною опозицією, розробляється конкретна політика щодо різних верств суспільства, політика забезпечення ресурсів влади і т.д.
Друга функція тісно взаємопов'язана з першої (основної) - це функція оптимізації самої політичної системи, пристосування її інститутів (держава, партійна система, виборча система тощо) до цілей, завдань і самої суті тих сил, які прийшли до влади. Цілком очевидно, що для демократичної системи адекватні багатопартійність і демократичні вибори. У той же самий час тоталітарну владу більш влаштовують однопартійна система і безальтернативні вибори, як і було в більшості колишніх соціалістичних країн. Нерідкі випадки, коли прийшов до влади політичний лідер або група прагне зберегти сформовану політичну систему.
Третя функція політичної влади - забезпечення стабільності в країні. У різних державах і різної політичної влади це вдається в різній мірі. Але безперечно, що виконати цю функцію прагне будь-яка політична влада, вже хоча б тому, що від ступеня досягнення цієї мети безпосередньо залежить легітимність влади, тобто визнання її народом.
Такі три основні функції політичної влади. Фактично їх набагато більше, і інші функції взаємопов'язані з основними.
У системі політичної влади розрізняють три функціональних взаємодіючих її рівня. Вищий рівень - макрополітичних система вищих органів влади (законодавчих, виконавчих, судових). Середній, або проміжний, рівень. Це апарат політичної влади середньої ланки, бюрократія різних рангів. Середній рівень є ланкою, яка пов'язує інституціональну владу з неформальної - громадськими організаціями, партіями, рухами - і населенням. Третій рівень - це мікрорівень політичної влади. Він включає безпосереднє політичне спілкування людей, малих груп. На цьому рівні складаються думки людей про політику, формуються їхні переконання, політична культура в цілому.
6. Нові тенденції у розвитку політичної влади
Влада виникла разом з розвитком людини і разом з ним пройшла тривалий шлях свого становлення і постійного вдосконалення. У сучасних умовах також ідуть процеси розвитку влади. Відзначимо ряд нових тенденцій, характерних для наших днів.
Перша тенденція полягає в посиленні інтенсивності процесів демократизації політичної влади. Чітко вираженим є процес заміни форм політичної влади, заснованих на прямому насильстві і підпорядкуванні, формами суспільного консенсусу та самоврядування. Про посилення демократичної тенденції у владних відносинах свідчать підвищення ролі в впливах на владні відносини громадських рухів і неполітичних об'єднань, становлення та розвиток в посттоталітарних країнах громадянського суспільства.
Друга тенденція проявляється у зростанні чинника легітимності влади як обов'язково ознаки цивілізованої влади. Владні структури всіх країн докладають максимум зусиль для забезпечення легітимності політичної влади, тобто визнання її законного характеру суспільством.
Третя тенденція. Як правильно було відмічено, «зловживання владою, придушення свободи громадян закладені не по суті самої влади, а в необгрунтованою і невиправданою її концентрації». Тенденція до розукрупнення політичної влади, до становлення системи розподілу влади одна з ключових у становленні та функціонуванні політичної влади. Особливо помітно дія цієї системи в країнах Східної Європи і в Росії. При цьому проводиться в життя поділ влади не тільки по горизонталі (законодавча, виконавча, судова), але і по вертикалі. Яскраво вираженою є передача ряду повноважень від федеральних владних структур місцевим органам влади.
Четверта тенденція відображає негативний процес наростання конфліктності між різними гілками влади. Ця тенденція негативно впливає на настільки бажану для всіх країн економічну і політичну стабільність. Росія останніх 2-3 років дає численні ілюстрації дії даної тенденції.
П'ята тенденція проявляється у високих темпах бюрократизації апарату владних структур. Даною процес йде практично у всіх країнах і має негативні наслідки. Пов'язано це з тим, що, здійснюючи конкретні управлінські функції, бюрократія разом з тим піддається впливу різних зацікавлених груп та окремих осіб. Як відомо, не виключені випадки, коли бюрократія в такій ситуації діє далеко не в державних інтересах.
7. Сучасні концепції влади
Розглянуті вище питання політичної влади свідчать про те, що мова йде про явище високої складності. Тому не дивно, що навіть у визначенні й трактуванні поняття «влада» є різні точки зору. Розглянемо коротко основні з них.
Релятивістські концепції влади (від англ. Relation). Відповідно до них влада розглядається як особистісне ставлення, в якому одна людина (суб'єкт) надає на іншого (об'єкт) визначальний вплив. В якості суб'єкта і об'єкта можуть виступати: як окремі люди, так і групи, верстви населення; провідна політична партія й опозиція, при цьому дана партія може впливати на опозицію, «нейтралізувати» її, запропонувавши їй розділ «зон впливу». Релятивістські концепції влади включають серію методів та шляхів впливу на суспільство з метою досягнення стабільності. У їх числі стимулювання активності трудової діяльності, дотримання норм суспільної поведінки та ін
Бихеовиористский концепції влади (від англ. Behavior). Так само як і в релятивістських концепціях влади, бихевиористский підхід виходить з її трактування як відносини між людьми, при яких одні володарюють, командують, панують, а інші підкоряються та виконують рішення перших. Але при цьому особливість біхевіорістского підходу полягає в зосередженні уваги на особливостях людей, на мотивах їхньої поведінки в боротьбі за владу. Початкові імпульси до володарювання, на думку представників даної школи, закладені в природі окремих особистостей, у їх прагненні до влади (воля) і здатності панувати (володіння «політичної енергією»). Далі, важливу роль відіграють ті блага і привілеї, які в усі часи одержують люди, які мають владу. З набуттям влади пов'язано, як правило, отримання багатства, свободи, престижу, безпеки та ін Для багатьох боротьба за владу є способом самоствердження, компенсацією за вроджені чи набуті вади. Крім того, для багатьох влада над іншими людьми є формою насолоди. У прагненні до владарювання існують й інші мотиви. Наприклад, можлива змова або приховане угоду між тими, хто зацікавлений у підтримці певної кандидатури й у фінансуванні її боротьби за владу.
Представники біхевіористської школи виходять з того, що в умовах ринкової економіки влада також стає товаром. На цей товар, як і на будь-який інший, існує попит і пропозиція. Виникає своєрідною «ринок влади" зі своїми менеджерами, які готують кандидатів на владу і забезпечують їх перемогу на виборах. Тому очевидно, що боротьба за владу - постійне явище. Політична влада народжується, як правило, у протиборстві політичних сил і окремих особистостей. Такі основні положення в розумінні влади в біхевіорісткіх концепціях.
Системні концепції влади. Влада у відповідності з даними концепціями розглядається як системоутворюючі відношення в політичній системі суспільства. Всі інші елементи системи пов'язані з нею безпосередньо або опосередковано. Призначення політичної влади - регулювати відносини між людьми і суспільством в цілому, включаючи державно-політичні інститути. Призначення політичної влади - вирішувати постійно виникає протиріччя між необхідністю порядку в суспільстві і різноманіттям інтересів членів суспільства, пов'язаних з конфліктами.
Висновок
Таким чином, завдання політичної влади - будувати свої відносини з усіма елементами політичної системи суспільства таким чином, щоб це сприяло рівноважного, збалансованого стану даної системи. Іншими словами, політична влада повинна прагнути до досягнення в суспільстві в першу чергу стабільності, як політичної, так і економічної.
Література
1. Гаджієв К.С. Політологія: підручник. М: «Логос», 2002 р.
2. Грязнова А.Г. Курс політології. М: «Инфра-М», 2003 р.
3. Зеркин Д.П. Основи політології. Р-н-Д: «Фенікс», 1997 р.
4. Полуніна Г.В. Політологія: навчальний посібник для ВУЗів. М: «Акаліс», 2005 р.
5. Сирота Н.М. Політологія. С-Пб.: «Пітер», 2006 р.
6. Соловйов Л.І. Політологія. М: «Аспект Пресс», 2002 р.
З дисципліни: «Політологія»
На тему: «Влада в сучасному суспільстві»
Виконав: Студент ПІБ
Перевірив: ПІБ
2009
Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Влада як суспільне явище. Політична влада ... ... ... ... ... ... ....... 4
2. Підстави політичної влади, її легітимність ... ... ... ... ......................... 9
3. Структура політичної влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .............. 11
4. Ресурси політичної влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .............. 12
5. Основні функції і форми політичної влади ... ... ... ... ... ................... 15
6. Нові тенденції у розвитку політичної влади ... ... ... ... ... .................. 17
7. Сучасні концепції влади ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .......... 18
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ......... 21
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22
Введення
Політична влада - основна категорія політології. Вона дає ключ до розуміння сутності та призначення політичної системи суспільства. Метою даної роботи є розгляд сутності даної категорії, причин необхідності політичної влади для будь-якого суспільства, її джерел та ресурсів, форм, сучасних концепцій політичної влади, функцій, які вона виконує, розуміння ролі економічних чинників у становленні та розвитку політичної влади, знання нових, сучасних тенденцій в її розвитку.
1. Влада як суспільне явище. Політична влада
Поняття «влада» належить до числа широко вживаних: «влада батьків», «влада сім'ї», «влада звички», «влада почуттів», «влада забобонів», «влада розуму», «влада старших», «влада грошей», «влада релігії», «влада ідеології», «судова влада», «влада мафії», «партійна влада» і т.д. При всій різнорідності і неоднозначності цих понять можна, однак, відзначити одну об'єднуючу їх характеристику: всі вони відображають відносини, в яких воля і дії одних панують над волею і діями інших.
Історичний досвід показує, що там, де з'являється необхідність в узгоджених діях людей (чи то окрема сім'я, група, соціальний шар, нація чи суспільство в цілому), там відбувається підпорядкування їх діяльності досягненню певних цілей. І одночасно визначаються ведучі та ведені, панують і підвладні, панівні і підлеглі. За своєю природою влада представляє собою явище соціальне, оскільки виникає в суспільстві. Важко собі уявити суспільство без влади. Це рівносильно хаосу, дезорганізації, саморуйнування соціальних відносин. Потреба у владних механізмах обумовлена рядом причин, і, перш за все необхідністю надати взаємодіям між людьми доцільність, розумність, організованість, створивши загальні для всіх правила поведінки. Крім цього, наявність влади викликано об'єктивною потребою в упорядкуванні, регулюванні соціальних відносин, узгодженні й інтеграції різноманіття незбіжних інтересів і потреб людей за допомогою примусу. Головне полягає в багатогранності самої влади як суспільного феномену. Для поняття політичної влади - це акцент на сутнісної осторонь політики як взаємини великих соціальних груп з приводу їхніх спільних інтересів.
Політична влада - поняття, що означає реальну здатність певного класу, іншої великої соціальної групи або більшості даного суспільства, а також їх організацій та індивідів проводити свою волю по відношенню до інших груп, окремим індивідам, здійснювати спільні інтереси та цілі насильницькими і ненасильницькими засобами. У своєму загальному значенні поняття «влада» означає право і можливість одних керувати, розпоряджатися і управляти іншими; здатність і можливість одних здійснювати свою волю по відношенню до інших, робити визначальний вплив на їх поведінку і діяльність, використовуючи при цьому авторитет, право, насильство і інші кошти. Владу можна визначити як спосіб реалізації спільних інтересів і досягнення спільних цілей. Це завжди влада над людьми. Політична влада характеризується низкою ознак.
Перше. Вона закономірно зароджується і затверджується у суспільстві як необхідна форма вираження суспільних відносин, перш за все між великими соціальними групами та спільнотами, державними та громадськими організаціями: відстоюють їх інтереси. Політична влада - властивість не індивідуальних та міжособистісних відносин між великими суспільними групами, націями, регіональними чи іншими людськими об'єднаннями, нарешті, між даним суспільством і його членами. Влада - компонент суспільної системи в цілому. Вона закріплює пріоритетність інтересів і цінностей певних соціальних груп, класів або більшості населення як загальних, обов'язкових для всіх верств народу.
Друге. Політична влада як суспільне відношення по суті своїй містить протиріччя між суб'єктом і об'єктом властвований. Адже мова йде про підпорядкування волі одних волі інших, про нав'язування одними своєї волі і цінностей іншим, що викликає опір останніх. Протиріччя випливає також з асиметричності владного відносини. А саме: з певних переваг, якими володіє пануючий суб'єкт (статус, вплив, авторитет, інформованість і т.д.). Зокрема, на сучасному етапі цивілізації дедалі більшу значення набуває знання. Влада стає все більше дією і ставленням, заснованим на володінні знанням та його розподіл.
Третє. Влада - це потенціал, можливість, здійснювана в дії, у взаємовідносинах суб'єктів, причому залежать від умов. У цьому сенсі її не можна привласнити. Захопивши владу, передати її з одних рук в інші не означає нічого іншого, крім того, що оволодіти або передати певну сукупність засобів або право, які забезпечують формування та реалізацію здатності одних нав'язувати свою волю іншим, керувати їхньою поведінкою і діяльністю. У тому числі затверджувати і закріплювати певні цінності та норми, що визначають статус і соціальну роль тих осіб, груп і організацій, які в новій системі відносин володіють доступом до прийняття загальнозначущих рішень.
Четверте. Політична влада похідна від суспільної системи, а більш конкретно - від соціальної структури і, в кінцевому підсумку, від суспільних економічних відносин. Саме в кінцевому підсумку. Звідси випливає принципове заперечення відомості влади до сфери суб'єктивно-вольової дії людей. Незвідність, однак, не рівнозначна виключенню під властеотношения суб'єктивно-вольового моменту, в тому числі і можливості його вирішальної ролі в певних конкретних ситуаціях. З урахуванням сказаного слід підходити до відомої тези К. Маркса: «При дослідженні явищ державного життя ... легко піддаються спокусі упускати з уваги об'єктивну природу відносин і все пояснювати волею дійових осіб. Існують, однак, відносини, які визначають дії як приватних осіб, так і окремих представників влади і які настільки ж незалежні від них, як спосіб дихання. Ставши з самого початку на цю об'єктивну точку зору, ми не будемо шукати добру чи злу волю поперемінно то на одній, то на іншому боці, а будемо бачити дії об'єктивних відносин там, де на перший погляд здається, що діють тільки особи ».
Отже, при аналізі політичної влади потрібно мати на увазі, що за вольовими діями людей завжди стоять об'єктивні відносини, які обумовлюють безпосередньо спостережувані взаємодії індивідів і груп, за суб'єктивно вольовими відносинами ховаються об'єктивні взаємозв'язки, потреби та інтереси.
П'яте. Політична влада, безумовно, пов'язана з примусом, що фіксувалося в усіх історико-політичних поглядах, і також наголошується в сучасних уявленнях. Тим не менш, її не можна ототожнювати лише з примусом і, тим більше, з фізичним насильством. Якщо це робилося багатьма політичними теоретиками в минулому, то малися для того об'єктивні причини. Наприклад, однозначне визначення класиками марксизму політичної влади в експлуататорському суспільстві як організованого насильства одного класу над іншими, відносилося до характеристики диктатури буржуазії, свідками якої вони були. Здається, що багато в чому таке визначення можна застосувати і до сучасності, що підтверджується пануванням у ряді країн світу диктаторських режимів. Тим не менш, у суспільствах, заснованих на принципах демократії, політична влада, не виключаючи можливості примусу, виступає і в інших формах домінування пануючих суб'єктів. Головним чином як політичний вплив, довіру, співробітництво, стимулювання і т.д. Сутність, ідеал соціалістичного народовладдя, про що писали гуманісти-соціалісти, звичайно ж, не зводиться до примусу, а передбачає також свідоме, добровільне участь мас у прийнятті політичних рішень.
Розглядаючи поняття політичної влади в широкому плані, треба підкреслити, що примус взагалі не вичерпує сутність влади. Остання служить способом (засобом) регулювання суспільних відносин, спільного життя людей, найважливішим фактором управління суспільством. Сучасні дослідники підкреслюють, що при владі головний аспект - це управління громадським життям людей; вона становить невід'ємний елемент системи соціального управління, засіб, що забезпечує організованість і керованість людськими спільнотами. Отже, структура властеотношений не тотожна відношенню «панування - підпорядкування», а ще включає підсистему «управитель і керований». Остання, хоча повністю не вписується в орбіту влади (панувати і керувати - не одне й те саме), тим не менш, утворює один з атрибутивних її елементів. Влада політичну нерідко розуміють як управління державою.
Шосте. Політична влада існує і функціонує в різних видах: державна, партійна, регіональна, міжнародна і т.д. Найбільш розвинена з них - державна влада. Відмінність державної влади від інших видів політичної влади в тому, що перша передбачає існування особливого апарату з притаманними йому матеріальними засобами впливу на людей. Вона спирається на узаконені (легітимізованим) норми і санкції, за допомогою яких здійснюється регулювання суспільних відносин між людськими спільнотами, підтримується організованість і порядок, відпрацьовуються, приймаються і реалізуються суспільно-значимі, обов'язкові для всіх рішення. Політична влада проявляється в різних формах суспільних відносин: панування, керівництво, управління, організація, контроль. Політична влада на відміну від інших форм влади має свою специфіку. Її відмітними ознаками є:
- Верховенство, обов'язковість її рішень для всього суспільства і, відповідно, для всіх інших видів влади. Вона може обмежити вплив інших форм влади, поставивши їх в розумні межі, або взагалі усунути їх;
- Загальність, тобто публічність. Це означає, що політична влада діє на основі права від імені всього суспільства;
- Легальність у використанні сили та інших засобів володарювання в межах країни;
- Моноцентричність, тобто існування загальнодержавного центру (системи владних органів) прийняття рішень;
- Найширший спектр використовуваних засобів для завоювання, утримання і реалізації влади.
Успіх функціонування політичної влади залежить від багатьох факторів. Серед них дуже важлива роль відводиться підставах політичної влади, тобто обгрунтуванню її законності, визнання суспільством її права на керівну роль.
2. Підстави політичної влади, її легітимність
Одним з основних специфічних властивостей політичної влади є легітимність. Вона являє собою форму підтримки, виправдання правомірності застосування влади і здійснення (конкретної форми) правління або державою в цілому, або його окремими структурами та інститутами.
Етимологічно слово «легітимність» веде свій початок від латинського legalis - законність. Однак легітимність і законність не є синонімами. Оскільки політична влада не завжди грунтується на праві і законах, але завжди користується тієї або іншою підтримкою населення, легітимність, характеризує опору і підтримку влади реальними суб'єктами політики, відрізняється від легальності, що свідчить про юридичну, законодавчо обгрунтованому типі правління, тобто про визнання його правомочності в цілому. В одних політичних системах влада може бути легальною і нелегітимною, як, наприклад, при правлінні метрополій у колоніальних країнах, в інших - легітимною, але нелегальної, як, скажімо, після звершення революційного перевороту, підтриманого більшістю населення, в третіх - і легальною, і легітимною, як, наприклад, після перемоги певних сил на виборах.
Легітимність політичної влади є обставиною, якому надається велике значення. Практика показує, що підтримка суспільством влади, демонстрація довіри є важливим чинником її ефективності. І навпаки, слабке переконання громадян у законності політичної влади складає одну з причин її нестабільності. Тому будь-яка політична влада всіляко прагне підтримувати і стимулювати довіру народу. Практика показує, що підтримка суспільством влади, демонстрація довіри є важливим чинником її ефективності. І навпаки, слабке переконання громадян у законності політичної влади складає одну з причин її нестабільності. Тому будь-яка політична влада всіляко прагне підтримувати і стимулювати довіру народу. При цьому використовуються різні засоби. Видаються різні документи: укази, постанови, законодавчі акти. Об'єктами легітимації звичайно є саме держава та її органи, суспільний лад, політичний режим, що реалізуються політичні та економічні програми і т.д. Використовуються неофіційні ефективно діючі методи і засоби. Це можуть бути політичні рухи на підтримку влади, недержавні організації, що переслідують таку саму мету. Нещодавні події в Росії дають приклад легітимації політичної влади: після подій жовтня 1993 р. створення нової системи влади супроводжувалося прийняття нової Конституції, проведенням референдуму, виборами у Федеральне збори. За допомогою цих коштів нова влада здійснювала процес своєї легітимації, тобто здобуття підтримки і довіри народу.
У легітимації політичної влади велику роль відіграє особистість державного діяча як гаранта легітимності. У Конституції Російської Федерації наголошується, що Президент Російської Федерації є її гарантом і, отже, він є гарантом легітимності.
Істотне значення для зміцнення довіри до влади з боку народу мають такі засоби, як різного роду ритуали, символіка, використання традицій. Як приклад прихильності традиціям і ритуалам можна навести англійську політичну систему. У сучасній Росії стала традиційною клятва державних діячів на Конституції.
З іншого боку, слід зазначити, що існує чимало факторів, які послаблюють легітимність політичної влади. Наприклад, великої шкоди легітимності завдає ситуація, за якої політична влада безсила захистити суспільство від злочинності, корупції та інших антигромадських явищ.
3. Структура політичної влади
Політична влада відображає певну взаємодію, ставлення (панування, керування одних іншими). І як будь-яке відношення, вона передбачає як мінімум дві сторони. На одній стороні - пануючі. У політології їх прийнято позначати поняттям «суб'єкт» (це може бути цілий народ, державний орган, окрема наділена владою особистість). На іншій стороні даного відносини - підвладні, підлеглі. Це - об'єкт, на який спрямовані владні відносини. Об'єктом політичної влади може бути суспільство в цілому, тобто народ, і кожен громадянин окремо.
Здавалося б, все ясно: суб'єкт - це ті, хто володарює, а об'єкт - ті, хто підпорядковується влади, слід її наказам. Але чому тоді ми припустили можливість, коли народ може бути і об'єктом, і суб'єктом влади? Це не помилка. Республіканська форма правління, демократичний політичний режим припускають влада народу, яку він реалізує безпосередньо (безпосередня демократія) і опосередковано, через своїх представників у вищих органах політичної влади (представницька демократія). Наприклад, у Конституції Російської Федерації зазначається: «Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Проте можливості безпосередньої демократії обмежені багатьма обставинами. По-перше, надто мало форм, що дозволяють залучити до вирішення політичних питань відразу весь народ (вищими з цих форм є вільні вибори і референдуми). По-друге, політичне управління суспільством - це постійна, компетентна робота. Представити в ролі такого органу весь народ просто неможливо. Ось чому влада народу - це, перш за все представницька демократія. Народ делегує свої владні права відповідним органам влади (законодавчим, виборчим, судовим) і конкретним особам (президент, канцлер, прем'єр-міністр).
Так, народ в демократичному суспільстві є суб'єкт влади (ця обставина підкреслюється в конституціях всіх демократичних країн), але він одночасно і об'єкт влади, оскільки, передавши з доброї волі («згода керованих») виконання владних функцій відповідним владним структурам, народ, суспільство в цілому беруть на себе обов'язок підкорятися обраної ним політичної влади. Принаймні, така реальна ситуація, хоча видимість може бути і іншою.
Суб'єкт і об'єкт політичної влади - це два важливих її компонента, але в її структурі є ще один доданок - ресурси влади. Мова йде про ті засоби, за допомогою яких суб'єкт політичної влади здійснює вплив на діяльність та поведінку громадян (об'єкт).
4. Ресурси політичної влади
Політична влада сама по собі є феномен нерівності, асиметрії, якщо виходити з положення і можливостей суб'єкта та об'єкта цієї влади: в одних право панувати, в інших обов'язок підкорятися. Це нерівність підтримується цілою системою різноманітних засобів (ресурсів), за допомогою яких реалізується політична влада. Вона користується цими ресурсами з метою переконання, заохочення і покарання підвладних. Серед них економічні, соціальні, силові, інформаційні та інші ресурси.
Економічні ресурси. Поширюючи свій вплив на всі сфери життєдіяльності суспільства, політична влада разом з тим спирається на що лежать в них ресурси. Однією з найважливіших серед даних сфер є економічна. Лідируюча роль економічних ресурсів (грошових, зокрема) визначається, по-перше, тим, що політична влада просто не може функціонувати, не маючи в своєму розпорядженні економічними ресурсами. Для політичної влади (чи то передача престолу у спадок, або революційний переворот, чи демократична процедура виборів) завжди необхідні грошові ресурси. Наприклад, сучасні виборчі кампанії в різних країнах вимагають на їх проведення десятки мільйонів доларів. Коштів, які виділяються з державного бюджету, явно недостатньо. Тому кандидати зацікавлені в підтримці приватних осіб. Процедура сходження на престол перетворюється, як правило, в свято, яке вимагає ще більших фінансових ресурсів. Революційний ж шлях вимагає величезних економічних ресурсів для захоплення влади і незмірно більше - для відновлення країни, зруйнованої в ході революції.
По-друге, саме функціонування політичної влади, реалізація кожного виду економічних програм вимагають величезних економічних засобів.
По-третє, економічні засоби необхідні для підтримки політичної влади, забезпечення її безпеки. Утримання апарату підтримки політичної влади вимагає чималих фінансових коштів.
Таким чином, величезні економічні ресурси потрібні і для завоювання влади, і для реалізації її цілей, і для її підтримки. Роль економічних ресурсів цим не обмежується.
За допомогою економічних засобів, зокрема засобів державного регулювання суспільних процесів, політична влада може зробити багато чого:
- Змусити економічні процеси, які набрали дуже велику швидкість, пригальмувати (і навпаки, коли це необхідно);
- Стимулювати структурну перебудову господарства з метою практичного освоєння досягнень НТР;
- Стимулювати інвестиції в національну економіку;
- Не допустити монополізації господарських галузей однією або двома компаніями;
- Запобігти обсягів капіталу країні, стимулюючи його вивезення за кордон;
- Уповільнити темпи інфляції і суттєво скоротити безробіття і т.д.
Силові ресурси. Цей вид ресурсів політичної влади виконує функцію забезпечення оборони країни, охорони внутрішнього порядку, в тому числі забезпечення безпеки політичної влади, недопущення будь-яких зазіхань на владу з метою її повалення. Це - армія, поліція, різні служби безпеки, прокуратура, суд, а також належить їм техніка, озброєння, в'язниці і т.д. Вони відносяться до найбільш дієвим, вселяють страх, оскільки використання даних коштів призводить до позбавлення людей власності, волі, а нерідко й самого життя. Вони часто застосовуються в роки економічних і політичних криз. З поняттям «силові ресурси» нерідко пов'язують поняття «військова влада». Специфіка військової організації може бути перенесена на діяльність цивільних структур. У даному випадку виникає поліцейську державу.
Соціальні ресурси. Це також досить значна сукупність ресурсів політичної влади, тобто того, що покликане забезпечити підтримку існуючої влади і зацікавленість в її існуванні. Центральне місце в цій системі займають, по-перше, престижні і високооплачувані посади, які вже самі по собі забезпечують високу оплату, по-друге, система різного роду привілеїв.
Соціальна політика у великих сучасних західних країнах будується таким чином, що в збереженні існуючої політичної влади зацікавлена більшість населення: тут широка система страхування, високий рівень пенсійного забезпечення (рівень пенсії становить до 90% від раніше одержуваної заробітної плати), широко розвинена система благодійних організацій і т.д.
Інформаційні ресурси. Мова йде, в першу чергу, про засоби масової інформації (ЗМІ). Це наймолодший вид ресурсів, якими володіє політична влада в сучасних умовах практично в усіх країнах світу. Нерідко ЗМІ називають «четвертою владою» (поряд із законодавчою, виконавчою та судовою). Це відображає їх дійсні можливості і силу впливу на громадську думку.
5. Основні функції і форми політичної влади
Основна функція політичної влади - управління, керівництво суспільством в цілому (країною, державою) і кожної його сферою (політичної, економічної, соціальної та ін.) Конкретизуючи цю функцію, можна сказати, що одне з найвищих призначень політичної влади полягає в постійному дозволі протиріччя між необхідністю порядку в суспільстві і різними (при цьому постійно мінливими) інтересами різних верств, національних та інших груп, окремих особистостей. Конкретизуючи цю функцію ще далі, слід зазначити, що в її виконанні у кожної політичної влади свої завдання і цілі, свої конкретні програми, свої ресурси і т.д. Таким чином, будь-яка політична влада вже з моменту свого становлення розробляє по конкретних умов, економічного і політичного стану країни стратегію і тактику управління суспільством в цілому. Особливу увагу приділяється відношенню з політичною опозицією, розробляється конкретна політика щодо різних верств суспільства, політика забезпечення ресурсів влади і т.д.
Друга функція тісно взаємопов'язана з першої (основної) - це функція оптимізації самої політичної системи, пристосування її інститутів (держава, партійна система, виборча система тощо) до цілей, завдань і самої суті тих сил, які прийшли до влади. Цілком очевидно, що для демократичної системи адекватні багатопартійність і демократичні вибори. У той же самий час тоталітарну владу більш влаштовують однопартійна система і безальтернативні вибори, як і було в більшості колишніх соціалістичних країн. Нерідкі випадки, коли прийшов до влади політичний лідер або група прагне зберегти сформовану політичну систему.
Третя функція політичної влади - забезпечення стабільності в країні. У різних державах і різної політичної влади це вдається в різній мірі. Але безперечно, що виконати цю функцію прагне будь-яка політична влада, вже хоча б тому, що від ступеня досягнення цієї мети безпосередньо залежить легітимність влади, тобто визнання її народом.
Такі три основні функції політичної влади. Фактично їх набагато більше, і інші функції взаємопов'язані з основними.
У системі політичної влади розрізняють три функціональних взаємодіючих її рівня. Вищий рівень - макрополітичних система вищих органів влади (законодавчих, виконавчих, судових). Середній, або проміжний, рівень. Це апарат політичної влади середньої ланки, бюрократія різних рангів. Середній рівень є ланкою, яка пов'язує інституціональну владу з неформальної - громадськими організаціями, партіями, рухами - і населенням. Третій рівень - це мікрорівень політичної влади. Він включає безпосереднє політичне спілкування людей, малих груп. На цьому рівні складаються думки людей про політику, формуються їхні переконання, політична культура в цілому.
6. Нові тенденції у розвитку політичної влади
Влада виникла разом з розвитком людини і разом з ним пройшла тривалий шлях свого становлення і постійного вдосконалення. У сучасних умовах також ідуть процеси розвитку влади. Відзначимо ряд нових тенденцій, характерних для наших днів.
Перша тенденція полягає в посиленні інтенсивності процесів демократизації політичної влади. Чітко вираженим є процес заміни форм політичної влади, заснованих на прямому насильстві і підпорядкуванні, формами суспільного консенсусу та самоврядування. Про посилення демократичної тенденції у владних відносинах свідчать підвищення ролі в впливах на владні відносини громадських рухів і неполітичних об'єднань, становлення та розвиток в посттоталітарних країнах громадянського суспільства.
Друга тенденція проявляється у зростанні чинника легітимності влади як обов'язково ознаки цивілізованої влади. Владні структури всіх країн докладають максимум зусиль для забезпечення легітимності політичної влади, тобто визнання її законного характеру суспільством.
Третя тенденція. Як правильно було відмічено, «зловживання владою, придушення свободи громадян закладені не по суті самої влади, а в необгрунтованою і невиправданою її концентрації». Тенденція до розукрупнення політичної влади, до становлення системи розподілу влади одна з ключових у становленні та функціонуванні політичної влади. Особливо помітно дія цієї системи в країнах Східної Європи і в Росії. При цьому проводиться в життя поділ влади не тільки по горизонталі (законодавча, виконавча, судова), але і по вертикалі. Яскраво вираженою є передача ряду повноважень від федеральних владних структур місцевим органам влади.
Четверта тенденція відображає негативний процес наростання конфліктності між різними гілками влади. Ця тенденція негативно впливає на настільки бажану для всіх країн економічну і політичну стабільність. Росія останніх 2-3 років дає численні ілюстрації дії даної тенденції.
П'ята тенденція проявляється у високих темпах бюрократизації апарату владних структур. Даною процес йде практично у всіх країнах і має негативні наслідки. Пов'язано це з тим, що, здійснюючи конкретні управлінські функції, бюрократія разом з тим піддається впливу різних зацікавлених груп та окремих осіб. Як відомо, не виключені випадки, коли бюрократія в такій ситуації діє далеко не в державних інтересах.
7. Сучасні концепції влади
Розглянуті вище питання політичної влади свідчать про те, що мова йде про явище високої складності. Тому не дивно, що навіть у визначенні й трактуванні поняття «влада» є різні точки зору. Розглянемо коротко основні з них.
Релятивістські концепції влади (від англ. Relation). Відповідно до них влада розглядається як особистісне ставлення, в якому одна людина (суб'єкт) надає на іншого (об'єкт) визначальний вплив. В якості суб'єкта і об'єкта можуть виступати: як окремі люди, так і групи, верстви населення; провідна політична партія й опозиція, при цьому дана партія може впливати на опозицію, «нейтралізувати» її, запропонувавши їй розділ «зон впливу». Релятивістські концепції влади включають серію методів та шляхів впливу на суспільство з метою досягнення стабільності. У їх числі стимулювання активності трудової діяльності, дотримання норм суспільної поведінки та ін
Бихеовиористский концепції влади (від англ. Behavior). Так само як і в релятивістських концепціях влади, бихевиористский підхід виходить з її трактування як відносини між людьми, при яких одні володарюють, командують, панують, а інші підкоряються та виконують рішення перших. Але при цьому особливість біхевіорістского підходу полягає в зосередженні уваги на особливостях людей, на мотивах їхньої поведінки в боротьбі за владу. Початкові імпульси до володарювання, на думку представників даної школи, закладені в природі окремих особистостей, у їх прагненні до влади (воля) і здатності панувати (володіння «політичної енергією»). Далі, важливу роль відіграють ті блага і привілеї, які в усі часи одержують люди, які мають владу. З набуттям влади пов'язано, як правило, отримання багатства, свободи, престижу, безпеки та ін Для багатьох боротьба за владу є способом самоствердження, компенсацією за вроджені чи набуті вади. Крім того, для багатьох влада над іншими людьми є формою насолоди. У прагненні до владарювання існують й інші мотиви. Наприклад, можлива змова або приховане угоду між тими, хто зацікавлений у підтримці певної кандидатури й у фінансуванні її боротьби за владу.
Представники біхевіористської школи виходять з того, що в умовах ринкової економіки влада також стає товаром. На цей товар, як і на будь-який інший, існує попит і пропозиція. Виникає своєрідною «ринок влади" зі своїми менеджерами, які готують кандидатів на владу і забезпечують їх перемогу на виборах. Тому очевидно, що боротьба за владу - постійне явище. Політична влада народжується, як правило, у протиборстві політичних сил і окремих особистостей. Такі основні положення в розумінні влади в біхевіорісткіх концепціях.
Системні концепції влади. Влада у відповідності з даними концепціями розглядається як системоутворюючі відношення в політичній системі суспільства. Всі інші елементи системи пов'язані з нею безпосередньо або опосередковано. Призначення політичної влади - регулювати відносини між людьми і суспільством в цілому, включаючи державно-політичні інститути. Призначення політичної влади - вирішувати постійно виникає протиріччя між необхідністю порядку в суспільстві і різноманіттям інтересів членів суспільства, пов'язаних з конфліктами.
Висновок
Таким чином, завдання політичної влади - будувати свої відносини з усіма елементами політичної системи суспільства таким чином, щоб це сприяло рівноважного, збалансованого стану даної системи. Іншими словами, політична влада повинна прагнути до досягнення в суспільстві в першу чергу стабільності, як політичної, так і економічної.
Література
1. Гаджієв К.С. Політологія: підручник. М: «Логос», 2002 р.
2. Грязнова А.Г. Курс політології. М: «Инфра-М», 2003 р.
3. Зеркин Д.П. Основи політології. Р-н-Д: «Фенікс», 1997 р.
4. Полуніна Г.В. Політологія: навчальний посібник для ВУЗів. М: «Акаліс», 2005 р.
5. Сирота Н.М. Політологія. С-Пб.: «Пітер», 2006 р.
6. Соловйов Л.І. Політологія. М: «Аспект Пресс», 2002 р.