ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ Вологодської області

ГОУ СПО «Тотемське ПЕДАГОГІЧНИЙ КОЛЕДЖ»

Випускна кваліфікаційна робота

ВИВЧЕННЯ СПОСОБІВ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ У ВІДДІЛЕННІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ДОМУ ГРОМАДЯН ПОХИЛОГО ВІКУ ТА ІН Валід

Тотьма 2010

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМИ ВИВЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

1.1 Поняття ефективності соціального обслуговування

1.2 Критерії і показники ефективності соціального обслуговування

РОЗДІЛ 2. ВИВЧЕННЯ СПОСОБІВ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ У ВІДДІЛЕННІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ДОМУ ГРОМАДЯН ПОХИЛОГО ВІКУ ТА ІНВАЛІДІВ

2.1 Організація та проведення дослідження на прикладі МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення»

2.2 Основні висновки і рекомендації

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ ДОДАТКИ

ВСТУП

У зв'язку з введенням в дію Національних стандартів соціального обслуговування населення підвищуються вимоги до діяльності соціальних служб, фахівців соціальних установ.

До основних вимог належать:

- Підвищення якості надаваних населенню послуг, забезпечення їх доступності;

- Підвищення ефективності соціального обслуговування клієнтів соціальних служб.

Серед факторів, що сприяють підвищенню ефективності діяльності, важливе місце відводиться професіоналізму кадрів як важливої ​​складової соціальної роботи.

Існують різні розуміння ефективності соціальної роботи. Перше виходить з того, що мета роботи - це заздалегідь запрограмований результат. А тому ефективність соціальної роботи розуміється як співвідношення досягнутих результатів і витрат, пов'язаних із забезпеченням цих результатів (цілей).

Але щоб оцінити ефективність діяльності установи в цілому, його окремого структурного підрозділу або окремого спеціаліста, потрібні надійні критерії та показники ефективності.

Для виявлення ефективності досягнутий результат зіставляється з прийнятими стандартами соціального обслуговування населення. Оскільки різні види діяльності відрізняються один від одного, а в процесі соціального обслуговування вирішуються різні завдання, остільки при оцінці ефективності соціальної роботи її результати повинні враховуватися і в кількісних і в якісних характеристиках. Але щоб оцінити ефективність виконаної роботи, потрібні надійні критерії і розроблені показники.

Критерії і показники соціального обслуговування описали у своїх роботах - С.І. Михайлова, Т.В. Черпухіна і Т.В. Чуянов.

Визначення критеріїв та показників оцінки ефективності соціального обслуговування є сьогодні актуальною дослідної проблемою.

Дослідницька практика свідчить, що єдиного підходу до визначення структури критеріїв та показників, придатних на всі випадки оцінки ефективності соціального обслуговування, бути не може. Їх склад буде змінюватись в залежності від об'єкта, предмета і завдань оцінки досліджуваного явища, процесу.

Зараз превалює практика кількісної оцінки діяльності в установах соціального обслуговування. Ефективність визначається за кількістю обслужених клієнтів, наданих послуг і т.д.

Результативність вирішення проблеми клієнта, його ефективність, багато в чому залежать і від самого фахівця, його вмінь, досвіду, особистісних особливостей і якостей. Тому професійним завданням підбір кадрів і розумна кадрова політика в цілому - ще один чинник підвищення ефективності роботи по соціальному обслуговуванню.

Задоволення потреб людини відбувається шляхом надання цілого комплексу соціальних послуг. А їх якість залежить від наявності або відсутності певних умов.

Виходячи з цієї логіки роздумів, предметами вивчення, аналізу та оцінки ефективності можуть бути: інформаційна забезпеченість соціального обслуговування; обсяг, форми і якість наданих послуг; організація праці персоналу в установах соціального обслуговування; рівень професіоналізму співробітників; система контролю за їх діяльністю

Мета дослідження - вивчення способів оцінки ефективності надання послуг у відділі соціального обслуговування населення вдома громадян похилого віку та інвалідів.

Досягнення мети цієї роботи можливо при вирішенні наступних завдань:

1. Проаналізувати літературу з проблеми ефективності соціального обслуговування.

2. Дати поняття, що таке ефективність і якість соціального обслуговування.

3. Розкрити способи оцінки ефективності надання соціальних послуг на прикладі відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів.

4. Провести аналіз результативності діяльності відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів, дати рекомендації залежно від отриманих результатів.

Об'єкт дослідження - ефективність надання послуг у відділі соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів.

Предмет дослідження - способи оцінки ефективності соціального обслуговування в відділі соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів.

Гіпотеза: якщо визначити найбільш оптимальні способи оцінки ефективності надання соціальних послуг, то можна окреслити напрямки по поліпшенню якості послуг, що надаються.

Практична значимість: призначена для соціальних працівників і полягає в узагальненні досвіду соціального обслуговування осіб похилого віку та інвалідів у відділі соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів.

Методи дослідження: теоретичний аналіз предметного змісту літератури із зазначеної теми; емпірична інтерпретація - оцінка ефективності діяльності відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів.

РОЗДІЛ 1. Теоретичний аспект проблеми підвищення ефективності соціального обслуговування

1.1 Поняття ефективності соціального обслуговування

Згідно з національним стандартом Російської Федерації ГОСТ Р 52495-2005 «Соціальне обслуговування населення»:

Соціальне обслуговування - це діяльність соціальних служб, спрямована на надання соціальних послуг, здійснення соціальної реабілітації та адаптації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Якість соціальної послуги - сукупність властивостей соціальної послуги, що визначає її можливість і здатність задовольнити потреби клієнта соціальної служби і здійснити його соціальну реабілітацію або соціальну адаптацію.

На думку П.П. Павленко ефективність соціальної роботи - це максимально можливе в даних умовах досягнення цілей по задоволенню соціальних потреб населення (клієнта) при оптимальних витратах [10].

Ефективність - багатопланове явище. Її сутність, зміст і технологія визначення багато в чому залежить від того, з позиції якої науки і з якою конкретною науково-практичною метою вона розглядається. Так, в економіці - це співвідношення отриманих результатів і витрачених ресурсів. З точки зору економістів, ніж кращий результат і менше витрат, тим вища ефективність. Ефективність в медицині - це наближення стану здоров'я пацієнта після проведеного лікування до норми; в педагогіці - достатньо високий рівень засвоєння особистістю вимог і норм суспільства, дотримання їх. Результатом соціально-психологічної роботи може бути поліпшення або погіршення психічного і соціального здоров'я людини, тих чи інших соціально-демографічних груп і т. д.

Ефективність - складний феномен. Існують різні розуміння ефективності соціальної роботи. Перше виходить з того, що мета роботи - це заздалегідь запрограмований результат. А тому ефективність соціальної роботи розуміється як співвідношення досягнутих результатів і витрат, пов'язаних із забезпеченням цих результатів. Це - «максимально можливе в даних умовах досягнення цілей по задоволенню соціальних потреб населення (клієнта) при оптимальних витратах».

При іншому розумінні ефективність соціальної роботи - це фактично досягнуті необхідні результати (ефекти).

Для виявлення ефективності досягнутий результат зіставляється з прийнятими стандартами соціального обслуговування населення. І тут найбільш корисним і придатним виявляється аналітичний метод, так як соціальну роботу, що має творчий характер, не завжди можна оцінити з використанням математичного методу.

Наукова значимість критеріїв та показників полягає в тому, що вони є важливим інструментом для дослідження результативності надання соціальних послуг населенню, для практики - це система орієнтирів, які націлюються соціальних працівників на досягнення конкретних результатів у соціальному обслуговуванні, адекватних потребам і потребам різних категорій населення.

Дослідницька практика показує, що єдиного підходу до визначення структури критеріїв та показників, придатних на всі випадки оцінки ефективності, бути не може. Їх склад і змістовна характеристика будуть змінюватись в залежності від досліджуваного об'єкта, предмета і завдань оцінки.

У науковій літературі поняття «критерій» вживається у двох основних значеннях: критерій як мірило оцінки, еталон, вища ступінь розвитку предмета, явища, процесу і як відмітна ознака, об'єктивно відображає їх стан.

Кожен критерій може включати як кількісні, так і якісні показники, які розкривають його зміст і свідчать про рівень досягнення цілей, тобто більш детальні характеристики, доступні спостереженню і виміру, необхідні для практичного проведення аналізу стану та оцінки соціальної роботи.

Потреби - це потреба в чому-небудь необхідному для підтримки життєдіяльності організму, людської особистості, соціальної групи і суспільства в цілому, внутрішній стимул активності.

Потреби людини диференціюються залежно від об'єкта соціальної роботи.

Задоволення потреб людини відбувається шляхом надання цілого комплексу соціальних послуг. Саме якість послуг, форми їх надання повинні стати предметом оцінки в діяльності КЦСО.

Задоволення потреб вимагає врахування ряду чинників, значною мірою впливають на якість надання послуг. Згідно Національного стандарту Російської Федерації (ГОСТ Р 52497 - 2005) «Соціальне обслуговування населення. Система якості установ соціального обслуговування »такими факторами (критеріями) є:

- Наявність та стан документації, відповідно до якої функціонує установа;

- Умови розміщення установи;

- Укомплектованість установи фахівцями та їх кваліфікація;

- Спеціальне і табельну технічне оснащення установи (обладнання, прилади, апаратура і т.д.)

- Стан інформації про установу, порядок і правила надання послуг клієнтам.

Останнім часом склався стійкий інтерес до проблеми ефективності діяльності соціальних служб і фахівців з соціальної роботи. І це не випадково.

При розробці показників ефективності для кожного критерію слід мати на увазі вимоги стандартів соціального обслуговування.

Отже, перший нормативний критерій оцінки якості послуг - наявність та стан документації, відповідно до якої функціонує установа.

ГОСТ Р 52497 - 2005 передбачає наступний склад документації установи:

- Положення про установу (статут установи);

- Положення про структурні підрозділи установи;

- Керівництва, службові інструкції, правила регулюють процес надання послуг;

- Документація на обладнання, прилади та апаратуру;

- Національні стандарти соціального обслуговування населення в Російській Федерації, що складають нормативну основу практичної роботи установи в області надання клієнтам соціальних послуг [15].

Зазначені документи повинні складати основу документації та системи якості установи в цілому.

Другий критерій - умови розміщення установі, що забезпечують його ефективну роботу.

Показники ефективності:

- Установи та його структурні підрозділи розміщені у спеціально призначеному приміщенні, доступні для всіх категорій обслуговуваних громадян. Приміщення забезпечені всіма засобами комунально-побутового обслуговування і оснащені телефонним зв'язком;

- За розмірами і станом приміщення відповідають вимогам санітарно-гігієнічних норм і правил, безпеки праці;

- Площа, займана установою, дозволяє нормально розмістити персонал, клієнтів та надання їм послуг;

- Планом роботи установи передбачені заходи, спрямовані на підтримку наявних умов, а при необхідності і можливості - на їх поліпшення.

Відомо, що не кожна людина, що потрапив у важку життєву ситуацію, може сам без сторонньої допомоги вийти з неї. На допомогу їм приходять фахівці (соціальні працівники, психологи, медичні працівники і т.д.). Організовуючи і надаючи їм різні види допомоги, вони тим самим, створюють умови для виходу з життєвої труднощі. Результативність рішення проблем клієнта багато в чому залежить від самого фахівця, його вмінь, досвіду, особистісних якостей, Усвідомлення фахівцем цілей і завдань своєї роботи, уявлення про межі своєї компетенції, рівень професіоналізму, ціннісна орієнтація, особистість фахівця надають безумовний вплив на ефективність діяльності установи, тому адекватний професійним завданням підбір кадрів.

Третій критерій - укомплектованість установи фахівцями та їх кваліфікація - ще один, досить значущий фактор підвищення ефективності. Він же виступає і в якості критерію при оцінці роботи.

Його показниками є:

- Повна укомплектованість установи необхідними фахівцями у відповідності зі штатним розкладом;

- При підборі кадрів перевага віддається фахівцям з відповідною освітою, кваліфікацією, професійною підготовкою;

- Систематично організовуються заходи, спрямовані на підвищення кваліфікації співробітників: семінари і практикуми, ділові ігри, конкурси професійної майстерності, обмін досвідом роботи, направлення на курси;

- Кількість співробітників, що пройшли атестацію в установленому порядку та за її підсумками переведених на більш високий розряд з оплати праці;

- Професіоналізм співробітників проявляється в уміннях:

* Визначати і формулювати значущі і досяжні цілі діяльності, на їх основі організовувати взаємодію з клієнтом;

* Виділяти пріоритетні напрями діяльності для вирішення проблем клієнтів, визначати необхідний набір засобів для досягнення результату;

* Володіти способами саморегуляції та самокорекції, рефлексувати результати власної діяльності ін;

- Фахівці без сторонньої допомоги здатні:

* Вирішувати завдання різного ступеня складності;

* Налагоджувати оптимальні ділові та особистісні відносини з колегами;

* Вести конструктивний діалог з клієнтом;

* Працювати при необхідності в команді в різних рольових статусах;

- В практичній роботі з клієнтом фахівці керуються принципами:

* Гуманізму;

* Обліку індивідуальних особливостей клієнта, пріоритету його потреб;

* Опори на внутрішні резерви клієнта;

* Позитивної співпраці з ним;

* Толерантності.

Будь-який вид людської діяльності передбачає досягнення певного результату, за яким оцінюється виконана робота. Однією з найважливіших її якісних характеристик є ефективність.

Значущим критерієм у визначенні якості роботи закладу та послуг є стан інформації про установу, порядок і правила надання послуг клієнтам.

Питання інформації повинні бути складовою частиною системи якості установи, так як без правильно організованої інформаційної роботи неможливо забезпечити якість надаваних послуг, що відповідає запитам і потребам клієнтів.

Зараз превалює практика кількісної оцінки діяльності в установах соціального обслуговування. Ефективність визначається за кількістю обслужених клієнтів, наданих послуг і т.д. Мова повинна йти про безліч критеріїв та показників ефективності як «сукупності упорядкованих, органічно пов'язаних характеристик (ознак) і процедур (методик), що дозволяють адекватно оцінювати стан соціальної роботи та виявляти резерви її розвитку».

Визначення критеріїв та показників оцінки ефективності соціального обслуговування є сьогодні актуальною дослідної проблемою.

Розробка критеріїв припускає, перш за все, визначення предмета оцінки ефективності.

Один з них полягає у визначенні та створенні в установах соціального обслуговування умов, що сприяють досягненню більш високих результатів. До них, зокрема, відносять наявність базової інформації, яка містить, як мінімум, дані про клієнтів, про їх індивідуальної потребу, про надавані послуги та їх результати.

Інша важлива умова вдосконалення роботи по соціальному обслуговуванню - високий рівень організації праці персоналу, який забезпечує надання послуг населенню.

Результативність вирішення проблеми клієнта, його ефективність багато в чому залежать і від самого фахівця, його вмінь, досвіду, особистісних особливостей і якостей. Тому адекватний професійним завданням підбір кадрів і розумна кадрова політика в цілому - ще один чинник підвищення ефективності роботи по соціальному обслуговуванню.

Важливе значення має і система контролю за діяльністю підрозділів і співробітників установи соціального обслуговування по задоволенню потреб населення.

Задоволення потреб людини відбувається шляхом надання цілого комплексу соціальних послуг. А їх якість залежить від наявності або відсутності певних умов.

Виходячи з цієї логіки роздумів, предметами вивчення, аналізу та оцінки ефективності можуть бути: інформаційна забезпеченість соціального обслуговування; обсяг, форми і якість наданих послуг; організація праці персоналу; рівень професіоналізму співробітників; система контролю за їх діяльністю.

З введенням в дію в Російській Федерації національних стандартів соціального обслуговування населення формується, як показує практика, інший підхід до визначення критеріїв та показників оцінки ефективності. ГОСТом Р 52497 - 2005 «Система якості установ соціального обслуговування» вже визначені основні фактори, що впливають на якість послуг і порядок їх використання при формуванні системи якості установ.

Для оцінювання окремих напрямів, форм роботи, якості окремих послуг або діяльності фахівців з соціальної роботи розробляються специфічні критерії та показники.

Спеціаліст з соціальної роботи, отримавши відповідну освіту, може працювати в установах соціального обслуговування різних типів і видів.

Різниця об'єктів і предметів оцінки ефективності визначає, відповідно, відмінність оціночних методик, використання різних методів збору інформації про ефективність соціальної роботи та її оцінки.

Висновок: Отже, оціночні підходи до визначення ефективності соціального обслуговування можуть бути самими різними. Нормативним вимогам, на наш погляд, є слідування стандартам соціального обслуговування.

1.2 Визначення критеріїв та показників ефективності соціального обслуговування

Одним з найважливіших умов удосконалення організації соціального обслуговування є наявність базової інформації, об'єктивно відбиває стан роботи Центру та його структурних підрозділів. Для отримання такої інформації необхідна система критеріїв та показників ефективності надання соціальних послуг. Вона повинна містити дані про клієнтів, наданих їм послуги та їх результати.

Кожен критерій - це об'єктивний, відмітна ознака, що відображає якісно-кількісну інформацію про функціонування Центру та його структурних підрозділів.

Критеріями оцінки ефективності соціального обслуговування в нашому Центрі є:

1. Рівень задоволеності клієнтів діями з вирішення соціальних проблем їх життєдіяльності.

2. Якість, оперативність і адресність надання послуг.

3. Оптимальність витрат на соціальне обслуговування.

4. Раціональне використання кадрового потенціалу установи і рівень професійної кваліфікації персоналу.

5. Психологічний клімат у трудовому колективі і задоволеність працівників умовами і результатами праці.

Виходячи з критеріїв, визначено основні показники ефективності діяльності Центру:

1. Відсутність заяв і скарг на роботу КЦСОН.

2. Охоплення потребують різними видами і формами соціального обслуговування та оперативність надання послуг.

3. Виконання заходів щодо соціальної підтримки нужденних громадян за поточний період.

4. Рівень кваліфікації персоналу та організації заходів з підвищення професійної майстерності працівників Центру.

5. Стан психологічного клімату в колективі.

Вибір методів і методик оцінки роботи Центру

Нами визначено методи та методики, за допомогою яких оцінюється діяльність Центру та його структурних підрозділів.

Методи оцінки

- Метод порівняння - за допомогою цього методу проводиться порівняння даних звітного періоду з показниками роботи за відповідний період минулого року. Цей метод використовується для оцінки досягнутого рівня соціального обслуговування по відношенню до планових, обласним показниками і нормативним даним.

- Соціологічний метод - використовується для збору первинної інформації за допомогою анкетування, бесіди, інтерв'ю.

- Метод оцінки ефективності на основі задоволення потреб обслуговуваних громадян - дозволяє виявити задовольняються, не повністю задовольняються потреби громадян. Моніторингові дослідження, опитування клієнтів, в поєднанні з параметричним методом (порівняння того, що належить клієнту за нормами, стандартами і відповідним стандартам, з тим, що фактично виконується в процесі соціального обслуговування).

- Метод експертної оцінки - дозволяє за допомогою інформаційних джерел оцінки (керівники, фахівці, соціальні працівники, які обслуговуються, ЗМІ) оцінити досліджуване явище.

- Метод оцінки витрат - дозволяє проаналізувати вартість послуг для одного обслуговується і всього контингенту.

- Метод оцінки факторів ефективності та неефективності - дозволяє систематизувати чинники ефективності і чинники неефективності; представити їх в наочному вигляді, наприклад, за допомогою відповідної таблиці; розробляти і виконувати програми (плани) щодо вдосконалення діяльності установи.

- Графічний метод - забезпечує наочність інформації, її доступність і можливість для зіставлення.

- Комп'ютерний метод - дозволяє в найкоротший термін опрацювати великий обсяг інформації, отримати достовірні, об'єктивні, всебічні дані.

Таблиця 1.1. Основні предмети і методики оцінки ефективності соціального обслуговування

Основні показники по організації соціального обслуговування є:

1. Формування інформаційної бази і наочної агітації.

2.Правільность та оперативність ведення обліку та звітності.

3. Робота з кадрами.

При визначенні першого показника перевіряється наявність:

- Нормативно-правових документів;

- Інформаційних і тематичних стендів, альбомів, буклетів та ін

При визначенні другого показника перевіряється ведення документації відповідно до номенклатури справ та методичними рекомендаціями (правильність ведення щоденників, журналів тощо)

При визначенні третього показника оцінюється:

- Якість проведених перевірок;

- Перелік питань, що виносяться на виробничі наради;

- Якісний рівень звітів працівників;

- Ступінь виконання планів відділення;

- Рівень кваліфікації, форми і зміст проведеної професійного навчання;

- Стан психологічного клімату в колективі;

- Плинність кадрів;

- Задоволеність працівників умовами і результатами праці;

- Мотивація персоналу.

При визначенні показників з організації соціального обслуговування використовуються наступні методи: експертна оцінка, вивчення документації, анкетування, опитування та інші.

Природно, інформація, отримана за допомогою всіх описаних вище методів, обробляється, аналізується.

Аналітичний метод - це такий шлях дослідження, в процесі якого розглядається явище розкладається на складові його частини і кожна частина піддається ретельному вивченню.

При аналізі використовуються такі розумові операції, як:

- Узагальнення, яке полягає в об'єднанні, групуванні інформації на основі окремого ознаки або декількох ознак;

- Порівняння, що припускає зіставлення отриманих даних, виявлення подібних і загальних фактів, які обумовлюють виникнення проблемної ситуації або проблеми.

Висновок: дослідницька практика показує, що єдиного підходу до визначення структури критеріїв та показників, придатних на всі випадки оцінки ефективності, бути не може. Їх склад варіюється в залежності від об'єкта, предмета і завдань оцінки досліджуваного явища.

Ефективність соціального обслуговування може визначатися на основі як загальних, так і специфічних критеріїв. Загальні критерії служать для оцінки ефективності в масштабі діяльності установи соціального обслуговування в цілому (окремого структурного підрозділу установи). Специфічні критерії та показники розробляються для оцінки того чи іншого виду обслуговування, форм і методів роботи з різними групами клієнтів, а також для оцінки діяльності окремих фахівців закладів соціального обслуговування.

РОЗДІЛ 2. ВИВЧЕННЯ СПОСОБІВ ОЦІНКИ ЕФЕКТИВНОСТІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ У ВІДДІЛЕННІ СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НА ДОМУ ГРОМАДЯН ПОХИЛОГО ВІКУ ТА ІНВАЛІДІВ

2.1 Організація та проведення дослідження на прикладі МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення»

Мета дослідження - вивчити способи ефективності соціального обслуговування з надання основних видів соціальних послуг, зокрема, надання соціальних послуг вдома, гарантованих державою.

Завдання:

- Аналіз літератури, консультації з фахівцями з даної проблеми; -

- Збір первинної соціологічної інформації;

- Обробка та аналіз отриманих результатів;

- Розробка рекомендацій.

Етапи дослідження:

1. Опис вибірки.

2. Підбір діагностичного інструментарію.

3. Аналіз результативності та висновки.

База дослідження: МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення», відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів.

Місцезнаходження установи: Вологодська область, Междуреченський район, с. Шуйське, вул. М. Садова, буд.1

МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення» створений в 1992 році і неодноразово потім реформований успішно виконали мету і завдання, які ставлять перед ним Департамент праці та соціального розвитку Вологодської області, управління праці та соціального захисту населення. МУ КЦСОН створено з метою надання сім'ям і окремим громадянам потрапили у важку життєву ситуацію, комплексної допомоги в реалізації законних прав та інтересів, сприяння у поліпшенні їх соціального та матеріального становища, а також психологічного статусу (див. Додаток № 3)

Діяльність Центру здійснюється за трьома функціональними напрямками:

• вирішення спільних питань соціальної підтримки громадян;

• соціальна підтримка сім'ї, жінок, дітей;

• соціальна підтримка громадян похилого віку та інвалідів.

Для підвищення ефективності та якості послуг, що надаються в МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення» розроблено «Керівництво з якості», яким керується весь персонал. (Див. Додаток № 4)

У практичній частині був використаний такий метод дослідження, як опитування.

Опитування - метод збору первинної інформації, заснований на усному або письмовому зверненні до певної групи людей з питаннями, зміст яких репрезентує проблему дослідження на емпіричному рівні.

Зв'язок між дослідником і джерелом інформації (респондентом) забезпечується, по-перше, спеціальним методичним інструментом - анкетою, по-друге, зв'язок забезпечується анкетерам, який виконує функції оператора і безпосередньо забезпечує заповнення анкет всіма респондентами.

Анкетування. Опитуваний заповнює опитувальник сам, це може відбуватися як у присутності анкетера, так і без нього. У практиці соціології цей вид опитування найпоширеніший.

Існують дві різні організаційні форми проведення опитування: за місцем роботи і за місцем проживання.

За місцем роботи - це коли вивчається виробничий колектив.

За місцем проживання - анкетування проводиться, коли треба отримати

думку з проблеми (наприклад - побутового обслуговування).

Складність цієї форми:

1. Часто під час приходу дослідника респондента немає вдома.

2. Присутність глави сім'ї, «третього» особи (гість, сусід) впливає на результат опитування.

3. Наявність вільного часу у респондента зазвичай веде до відволікання від головної теми розмови (пенсіонери дуже балакучі, починають ділитися всіма своїми життєвими проблемами).

Переваги:

1. Вдома у людини більше вільного часу.

2. У домашній обстановці він охочіше відповідає на гострі питання, пов'язані з повідомленням критичної інформації про негативні факти та явища.

Для того щоб провести анкетування необхідний специфічний інструментарій - анкета.

Для досягнення мети дослідження нами були розроблені дві анкети. Анкета містить питання відкритого та закритого типу і спрямована на визначення ефективності обслуговування громадян похилого віку та інвалідів у відділі соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів.

Вибірка - 1: літні люди і інваліди, що знаходяться на обслуговуванні у відділенні соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів у віці від 60 до 89 років, в кількості 58 чоловік.

Вибірка - 2: соціальні працівники відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів.

2.2 Аналіз результативності та висновки

У березні 2009 року був проведено анкетування серед обслуговуваних клієнтів відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів з метою визначення ефективності наданих соціальних послуг. Вивчався ставлення клієнтів до одержуваної допомоги, думка про послуги та їх якість, а також бажання або можливості отримувати будь-які додаткові послуги. (Див. Додаток № 5)

Таблиця 2.1. Характеристика вибірки.

Характеристики вибірки	Розподіл характеристик
Пол	Чоловік				Жіночий
	10 чол.		17%		48 чол.		83%
2. Вік	40-44	60-64		70-74	75-79	80-84		85-89
	-	2 чол. 3%		4 чол. 6%	11чел. 19%	19 чол. 33%		13 чол. 22%
3.Соціально положення	Інваліди				Літні люди
	36 чол.		62%		22 чол.		38%

Таким чином, в опитуванні найбільш активно взяли участь люди похилого віку жіночої статі у віці від 80 до 84 років, вік інших респондентів коливається від 60 до 79 років і старше 85.

Таблиця 2.2. Рівень освіти

Варіанти відповідей	Кількість виборів (у тому числі у%)
Початкову освіту	33 (57%)
Середнє	21 (37%)
Середня спеціальна	2 (3%)
4. Вища	2 (3%)

Таким чином, більшість респондентів мають початкову і середню освіту, інші середню спеціальну і вищу. За категоріями розподіл наступне - інвалідів 36, одиноких 13, самотньо проживають 39 осіб.

Таблиця 2.3. «Як літні люди дізналися про роботу КЦСО?»

Варіанти відповідей	Кількість виборів (у тому числі у%)
Від працівників Центру	49 (85%)
З розмови з обслуговуваними	5 (9%)
По радіо	2 (3%)
Випадково	2 (3%)

Таки чином, можна сказати, що фахівці та соціальні працівники займаються виявленням потенційних клієнтів, але в той же час реклама діяльності КЦСО в ЗМІ знаходиться на дуже низькому рівні.

Таблиця 2.4. «Які послуги ви отримуєте в Комплексний центрі?»

Таким чином, більшість респондентів отримують послуги надомного відділення. Можливо, що обслуговуються інформуються тільки про послуги відділення соціальної допомоги вдома і не знають, що ще може їм надати Центр, яким чином вплинути на поліпшення їхнього життя, тобто необхідно звернути увагу на взаємодію між відділеннями і більш повне інформування обслуговуються.

Відповіді на запитання: «Що ви можете сказати про звільнення, який отримуєте від соціальних працівників?», Вийшли такими - відхід хороший, обслуговуванням задоволені, були висловлені подяки на адресу соціальних працівників. Переважна більшість на питання про те, «Наскільки доброзичливі соціальні працівники у спілкуванні; відповіли, що з ними легко спілкуватися, легко сприяють собі, вислуховують усі прохання, дуже безконфліктні, поважні, уважні, але кілька людей не змогли відповісти на це питання.

Таблиця 2.5. «Чи враховуються ваші потреби і потреби тими, хто надає вам соціальні послуги? »

Таким чином, позитивно відповіли більшість обслуговуються, інші зазначили, що враховується не все, що необхідно, іноді соромно просити помити підлогу або щось ще, тобто необхідно звернути увагу на надання додаткових послуг, роз'яснення користування ними.

Таблиця 2.6. "Які труднощі в спілкуванні Ви відчуваєте?»

Таким чином, можна зробити висновок, що найбільш великими труднощами в спілкуванні людей похилого віку є слабкий зір і проблеми з пам'яттю, менша кількість респондентів виділяють глухоту і утруднену мову, найменша частина відзначають невміння спілкуватися.

Було поставлено в анкеті і таке питання: «Чи вважаєте ви, що служба соціальної допомоги повинна приділяти вам більше уваги?» Висловлювання були наступними: 55 людей вважають, що увага з боку соціальної допомоги їм приділяється достатньо, тому що вони ще самі прагнуть щось робити. Один респондент вказує на те, що не вистачає спілкування; один клієнт нарікає на те, що уваги не вистачає у вихідні дні, одна людина вважає, що уваги має бути більше, не вказує в чому це має проявлятися. Ті, кому не вистачає уваги у вихідні, це обслуговуються командою і можна припустити, що це літні люди 1 ступеня складності обслуговування і у них є потреба і залежність від соціальних працівників.

Таблиця 2.7. «Які додаткові послуги хотілося б вам отримувати?»

Таким чином, необхідно вивчати потреби клієнтів у наданні допомоги на дому та продумати питання про організацію дозвілля та проведення культурних заходів, тому що це для них важливо - це і спілкування один з одним, і відчуття себе не самотнім.

Таблиця 2.8. «Чи допомагають вам хто-небудь з людей вашого віку, сусіди і т.д.?»

Таким чином, було виявлено, що більшість клієнтів одержують допомогу від дітей і сусідів, дванадцяти не допомагає ніхто, один обслуговується надає допомогу сам.

Таблиця 2.9. «Чи хотілося вам отримувати більше інформації в області здоров'я, соціальної та правової допомоги? Хто б це міг зробити? »

Варіанти відповідей	Кількість виборів (у тому числі у%)
Інформації достатньо	20 (34%)
Інформація про лікування травами	38 (65%)
З профілактики захворювань	36 (62%)

Таким чином, клієнти відповіли, що їм інформації достатньо, більшість вважають, що необхідно більше розповідати про лікування травами, з профілактики захворювань, взагалі на медичні теми, було б добре «відвідувати професіоналів - юристів і фахівців з соціальної роботи». Але найбільше було побажань спілкування з лікарями, тобто приділяти більше уваги питанням здоров'я, наші клієнти, серед яких 36 інвалідів, зосереджені на проблемах здоров'я.

Таблиця 2.10. «Якщо у вас можливість залишатися активною людиною, бути членом будь-якої організації?»

Таким чином, не мають можливості залишатися активними з-за поганого здоров'я, віддаленості населеного пункту, відчуття власної непотрібності більшість обслуговуються, але у семи з них є бажання, інші мають можливість зберігати соціальну активність, частина з них є членом ветеранських організацій, товариства інвалідів. Можна сказати, що це не пасивні «одержувачі» послуг, але вони відчувають себе людьми активними і нам треба використовувати його у своїй роботі і приділяти належну увагу.

Результати нашого опитування показали, що 18 осіб з вибірки якщо б у них була можливість, хотіли б впливати на політику на місцевому рівні на захист своїх інтересів.

Таблиця 2.11. «Що є для вас найціннішим в даний час?»

Таким чином, самим цінним є для клієнтів - стан здоров'я, увага лікарів, своя безпека і збереження свого спокою, для решти важлива і цінна турбота з боку соціальних служб, повагу з боку родичів і здатність рухатися і розсудливо міркувати, матеріальне благополуччя, повагу з боку держави і затребуваність їх життєвого досвіду, дотримання їх прав.

У наших клієнтів, згідно відповідям на запитання про настрій, переважає гарний настрій.

Таблиця 2.12. «Чи є у Вас можливість висловити свої почуття» З ким Ви ними діліться? »

Варіанти відповідей	Кількість виборів (у тому числі у%)
З сусідами	32 (55%)
З соціальними працівниками	24 (41%)
З родичами	13 (22%)
З ровесниками	8 (14%)
З колегами по колишній роботі і друзями	4 (7%)
Не з ким поділитися	5 (12%)

Таким чином, більшість їх висловлюють свої почуття з сусідами і соціальними працівниками; з родичами, решта - з ровесниками і з колегами по колишній роботі і друзями; не з ким поділитися - 5 клієнтам.

Це, звичайно невелика вибірка, але і вона дозволяє створити деякі уявлення про якість життя обслуговуються, яке безпосередньо пов'язане з якістю нашої роботи. «Мене таке обслуговування влаштовує, воно робить мою старість захищеною, спокійною, я не відчуваю себе знедоленої».

«Зневірі в моїй душі немає місця, старість переношу як нормальне неминуче явище свого життя. Надалі я впевнена, найголовніше, що я не одна ».

Отже - найголовнішим для обслуговуваних, є здоров'я і все, що з ним пов'язано, обслуговуються більше сподіваються і спираються не на своїх близьких і рідних, а на державні служби, які повинні забезпечити їм захист - для 35 цінна турбота соціальної служби і 24 висловлюють свої почуття соціальному працівнику.

Аналізуючи відповіді, слід звернути увагу і на те, що багато наших клієнтів вважають себе людьми активними, інше питання чи можуть вони її проявити і в якій формі.

Тому нам важливо докладати зусилля для об'єднання людей похилого віку, вивчати їхні інтереси і підтримувати їх бажання спілкуватися.

Брати до уваги відповіді літніх людей на питання про інформацію, і нам необхідно передбачати нові форми і методи роботи, де ця потреба була б задоволена.

У 2009 році було проведено анкетування соціальних працівників на базі МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення. (Див. Додаток № 6)

Таблиця 2.13. Характеристика вибірки.

Висновок: Більшість соціальних працівників установи - це жінки у віці від 45 до 60 років і старше.

Перелік основних розділів анкети.

Наша анкета складається з 6 розділів.

Перший розділ анкети присвячений питанням про освіту та стаж роботи.

Таблиця 2.14. Освіта.

Варіанти відповідей	Кількість виборів
неповна середня	6 (27.3%)
середнє	6 (27,3%)
середня спеціальна	10 (45,5%)
вища	-

Таким чином, у 45% соціальних працівників освіта середня спеціальна.

Таблиця 2.15. Стаж роботи в системі соціального захисту.

До 1 року	Від 1 до 5 років	Від 5 до 10 років	Більше 10 років
2 (9%)	12 (54,5%)	5 (22,3%)	3 (13,6%)

Таким чином, середній стаж роботи соціальних працівників становить від 1 до 5 років.

Другий розділ нашої анкети присвячений вивченню питання про вибір професії соціального працівника. У нього входить 6 питань.

Таблиця 2.16. Рівень матеріального благополуччя.

Варіанти відповідей	Кількість виборів
Низький	5 (22,7%)
нижче середнього	6 (27,3%)
середній	11 (50%)
високий	-

Таким чином, рівень матеріального благополуччя на думку соціальних працівників у них середній.

Малюнок 1. «Як Ви оцінюєте роботу соціального працівника» (від 1 до 5 балів)

Таким чином, більшість соціальних працівників вважають свою роботу потрібної, але нервовою.

Таблиця 2.17. «Чому Ви обрали цю професію?»

Варіанти відповідей	Кількість виборів
Хочу допомагати людям	6 (27,3%)
Вона мене влаштовує	3 (13,6%)
Можна добре заробити	-
Не було іншого вибору	12 (54,5%)

Більшість соціальних працівників вибрали цю професію тому, що у них не було іншого вибору.

Таблиця 2.18. «Що з переліченого Вам подобається в своїй роботі?»

На питання про вибір професії 27% відповіли, що хочуть допомагати людям, 13% працівників ця професія влаштовує, 54% відповіли - не було іншого вибору.

Таким чином, більшості респондентів подобається в роботі можливість спілкування з різними людьми. Крім того, на запропоноване запитання були дані наступні варіанти відповідей: подобається своя робота і надання допомоги людям.

Повністю здібності реалізуються у половини респондентів, інша половина відповіла - не знаю. У двох респондентів здібності на цій посаді не реалізуються.

Третій розділ анкети - вивчення ефективності роботи.

У нього входить 8 питань.

Малюнок 2.2. Оцінка ефективності роботи.

Таким чином, ефективність роботи, на думку соціальних працівників - середня, працювати краще могли б 8% респондентів, решта відповісти на це питання важко.

Таблиця 2.19. «Чи вважаєте Ви, що могли б працювати краще?»

Таким чином, могли б працювати краще тільки 36,4% респондентів.

Таблиця 2.20. «Що впливає на ефективність Вашої роботи?»

Таким чином, на ефективність роботи впливають такі фактори: не компактність проживання клієнтів (8%), часті психологічні навантаження (45%), важка фізична праця (13%), недостатність транспортного сполучення (13%).

Таблиця 2.21. «Назвіть труднощі, з якими доводиться стикатися в роботі?»

Основні труднощі з якими стикаються соціальні працівники - це часті психологічні навантаження.

Таблиця 2.22. «Яким чином Ви добираєтеся до клієнтів найчастіше?»

Таким чином, добираються до клієнтів соціальні працівники пішки - 81%, на дорогу витрачають в середньому 45 хвилин, на обслуговування 1 клієнта в середньому витрачається 1 годину 20 хвилин. Додаткові послуги клієнтам надають 86% соціальних працівників.

Питання 6: Вкажіть час, який Ви витрачаєте на обслуговування одного клієнта в середньому за день?

Менше години - 3

1 годину - 5

Від 2 до 3 годин - 10

3 години і більше - 4

Висновок: В середньому на обслуговування одного клієнта соціальні працівники витрачають 1 годину 20 хвилин.

Питання 7: Скільки часу у Вас йде на дорогу до клієнтів і назад?

За даними анкети на дорогу до клієнта і назад соціальні працівники витрачають 45 хвилин.

Питання 8: Чи надаєте Ви додаткові послуги?

Ствердно відповіли 19 чоловік (86,3%), 3 (13,6%) - додаткові послуги не надають.

Четвертий розділ анкети розглядає відносини соціальних працівників з клієнтами.

У нього входить 3 питання.

Питання 1: Ви вважаєте, що ставлення підопічних до Вас:

Доброзичливе - 20 (95,5%)

Офіційне - 1 (4,5%)

Недоброзичливе - 0

Таблиця 2.23. «Чи виникали у Вас конфліктні ситуації?»

Клієнти	8 (36,4%)
Соціальні працівники	3 (13,6%)
Завідуюча відділенням	-
Адміністрація Центру	-
Сільська адміністрація	1 (4,5%)
Чи не виникали	10 (45,5%)

Питання 3: Хто допоміг Вам вирішити конфліктну ситуацію?

Завідуюча відділенням - 3 (13,6%)

Психолог - 8 (36,4%)

Самостійно - 5 (22,7%)

Висновок: Відносини між клієнтами і соціальними працівниками складаються доброзичливі. Але конфліктні ситуації все-таки виникають.

Вийти з конфліктної ситуації соціальним працівникам допомагає в основному психолог.

П'ятий розділ анкети - вимоги до соціальних працівників.

У нього входить 2 питання.

Питання 1: Чи вважаєте Ви, що вимоги до соціальних працівників:

Залишилися колишніми - 1 (4,5%)

Зросли значно - 16 (72,7%)

Сильно зросли - 4 (18,2%)

Таблиця 2.24. «У чому причина підвищення вимог?»

На запропоноване запитання були дані наступні варіанти відповідей - звіти за місяць, паперова тяганина.

Таким чином, вимоги до соціальних працівників зросли і підвищилася якість надаваних послуг.

Шостий розділ - професійний рівень соціальних працівників, до нього входить 2 питання.

Питання 1: Чи вважаєте Ви за необхідне підвищити свій професійний рівень?

Так - 9 (42,8%)

Ні - 13 (61,9%)

Таблиця 2.25. «Яким чином Ви підвищуєте свій професійний рівень?»

Таким чином, ніяк не підвищують свій професійний рівень 4 (14,1%) соціальних працівників, 1 - навчається на заочному відділенні Тотемського педагогічного коледжу.

Висновок: Не хочуть підвищувати свій професійний рівень 61% працівників, але на базі Центру регулярно проводяться навчання для соціальних працівників і 43% працівників на них присутній.

Останнє запитання нашої анкети: Охарактеризуйте себе, будь ласка, за допомогою трьох прикметників.

На це питання відповіли 15 чоловік.

Соціальні працівники вважають себе:

- Доброзичливими 4 (26,6%)

- Чуйними 4 (26,6%)

- Добрими, відповідальними, чесними, працьовитими, скромними 3 (20%)

- Пережівательнимі, виконавчими, врівноваженими 2 (13,3%)

- Товариськими, уважними, сумлінними, наполегливими, благородними, соромливими, безвідмовними, справедливими

І лише один соц. працівник вважає себе - злим, підступним і жадібним.

Висновки за результатами анкети.

1. Більшість соціальних працівників установи - це жінки у віці від 45 до 60 років і старше.

2. Середній стаж роботи соціальних працівників становить від 1 до 5 років, освіта - середня спеціальна.

3. Рівень матеріального благополуччя - по району середній. Соціальні працівники вважають свою професію потрібною, нервової, малооплачуваною і важкої фізично.

На питання про вибір професії 27% респондентів відповіли, що хочуть допомагати людям, 13% - ця професія їх влаштовує, 54% відповіли - не було іншого вибору.

Повністю здібності реалізуються у половини респондентів, інша половина відповіла - не знаю. У двох респондентів здібності на цій посаді не реалізуються.

4. Ефективність роботи, на думку соціальних працівників - середня, працювати краще могли б 8% респондентів, решта відповісти на це питання важко.

На ефективність роботи, на думку соціальних працівників впливають такі фактори: не компактність проживання клієнтів (8%), часті психологічні навантаження (45%), важка фізична праця (13%), недостатність транспортного сполучення (13%).

Добираються до клієнтів в основному пішки - 81%, на дорогу витрачають в середньому 45 хвилин, на обслуговування 1 клієнта в середньому витрачається 1 годину 20 хвилин. Додаткові послуги клієнтам надають 86% соціальних працівників.

5. Відносини між клієнтами і соціальними працівниками складаються доброзичливі, але конфліктні ситуації все-таки виникають.

Вийти з конфліктної ситуації соціальним працівникам допомагає в основному психолог.

6. Не хочуть підвищувати свій професійний рівень 61% працівників, але на базі Центру регулярно проводяться навчання для соціальних працівників і 43% працівників на них присутній.

Рекомендації завідувачем відділеннями соціального обслуговування вдома:

1. Щокварталу проводити семінари - практикуми на базі Центру для фахівців з соціальної роботи МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення ».

2. Проводити професійні навчання для соціальних працівників, як на базі Центру, так і при виїзді в поселення (згідно з графіком виїздів).

3. Збільшити обсяг додаткових соціальних послуг.

4. По можливості забезпечити соціальних працівників транспортними засобами (велосипед).

5. Використовувати різні методи збору інформації про ефективність соціальної роботи та її оцінки.

По завершенні реалізації заходів з підвищення результативності послуг необхідно провести повторний замір результативності, щоб оцінити чи це відбулося зміна. Час для повторного виміру після початку реалізації плану має бути вибрано таким чином, щоб вжиті заходи вже встигли подіяти, якщо їхня дія реально могло допомогти.

Слід зазначити, що досягнення абсолютної результативності обслуговування може зустрічатися не часто. Можуть бути поодинокі клієнти, хто з причин особистісної властивості будуть не задоволені обслуговуванням ні за яких обставин. Тому з накопиченням досвіду, можуть бути встановлені певні допустимі відхилення від абсолютної результативності.

ВИСНОВОК

Відбуваються в країні реформи, націлені на впорядкування всіх сфер життя, вимагають змін у соціальній сфері, в тому числі створення високоефективної системи соціального обслуговування населення. У зв'язку з цим проблема підвищення її якості, ефективності діяльності соціальних служб є сьогодні актуальною і в той же час недостатньо розробленою.

У Росії до цього часу не сформувалося досить чітких підходів до оцінки ефективності соціальної роботи. На наш погляд, найбільш оптимальним у сучасних умовах є проходження Національним стандартам соціального обслуговування, що визначає вимоги і до якості установ соціального обслуговування, і до якості наданих населенню послуг.

Метою випускної кваліфікаційної роботи було вивчення способів ефективності надання соціальних послуг у відділі соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Досягнення цієї мети передбачали наступні завдання:

1. Проаналізувати літературу з проблеми ефективності соціального обслуговування.

2. Дати поняття, що таке ефективність і якість соціального обслуговування.

3. Розкрити способи оцінки ефективності надання соціальних послуг на прикладі відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів.

4. Провести аналіз результативності діяльності відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів, дати рекомендації залежно від отриманих результатів.

У теоретичній частині дослідження нами була дані поняття, що таке ефективність і якість соціального обслуговування.

Різниця об'єктів і предметів оцінки ефективності визначає, відповідно, відмінність оціночних методик, використання різних методів збору інформації про ефективність соціальної роботи та її оцінки.

Застосування на практиці критеріїв та показників ефективності установи (структурного підрозділу), колективу фахівців дозволяє адекватно оцінити поточний стан роботи, її якість та виявити шляхи вдосконалення та подальшого розвитку.

Соціальне обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів, є однією з найбільш ефективних форм соціальної роботи з клієнтами даної категорії, оскільки весь комплекс заходів, спрямованих на задоволення соціально-побутових потреб літніх людей, в кінцевому рахунку, забезпечує їм відчуття психологічного і фізичного комфорту, а також усуває відчуття самотності та ізоляції

У практичній частині дослідження нами були вивчені способи ефективності надання послуг у відділі соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів (на прикладі МУ «Міжрічинський комплексний центр соціального обслуговування населення»). Для досягнення дослідження нами були розроблені дві анкети: для клієнтів відділення отримують соціальні послуги вдома і соціальних працівників безпосередньо надають послуги.

Існують і інші методи, і способи оцінки ефективності (комп'ютерний, графічний і т.д.), але тільки при анкетуванні клієнти можуть висловити свою думку на свої запитання, тому що анкетування проводиться анонімно. При анкетуванні ми дізнаємося проблеми, з якими стикаються клієнти і соціальні працівники, що дозволяє швидше усунути ці проблеми, або вжити своєчасних заходів щодо їх усунення.

Якісний аналіз результатів анкетування дозволив уточнити потреба літніх людей та інвалідів. За результатами опитування з виявлення думки людей похилого віку та інвалідів про ефективність соціального обслуговування можна скласти наступний висновок: це люди похилого віку від 60 років і старше і вони повністю задоволені соціальним обслуговуванням. Думки і оцінки респондентів про якість роботи соціальних працівників говорять про досить високому рівні діяльності. Літні люди мають потребу в такій формі соціального обслуговування, як соціальне обслуговування на дому. Завдяки наданню соціальних послуг у респондентів стан здоров'я стабілізувався. Труднощів у спілкуванні з соціальними працівниками у респондентів практично не виникає.

У практичному плані - має бути виявлення недоіспользуемих можливостей, пропозиції більш ефективних (альтернативних) способів вирішення проблем.

Питання матеріальної забезпеченості соціальних працівників, морального стимулювання праці повною мірою не вирішені. Тому на сучасному етапі ринкових реформ в Росії основні напрямки соціальної політики щодо працівників соціальної сфери мають бути пов'язані з посиленням їх соціального захисту від впливу негативних факторів ринку і підтримкою добробуту зайнятих у соціальній сфері на світовому рівні.

Система соціального захисту має враховувати інтереси і соціальних працівників. Тому ця система повинна передбачати страхування соціальних працівників від можливих шкідливих наслідків професійної діяльності для їх здоров'я і життя. При розробці та вдосконаленні механізму соціального захисту соціальних працівників необхідно враховувати фізіологічний аспект трудової діяльності.

Ефективності цього механізму повинна визначатися на основі соціально - економічних критеріїв, де вони служать основою для вибору потенційних з числа соціальних працівників соціальних виплат і послуг, де розраховуються необхідні обсяги різних видів ресурсів і визначаються пріоритетні напрямки в області соціального захисту соціальних працівників.

Практична значимість дослідження полягає в тому, що результати, основні висновки та узагальнення сприяють глибшому розумінню соціальних проблем літніх людей, і чітко видно, що робота соціальних служб повинна прагнути бути адекватною часу, зростаючим потребам і потребам людей похилого віку, які не повинні залишитися на узбіччі життя.

Проведене дослідження дозволяє узагальнити підняті питання і зробити наступні висновки:

1. Соціальний захист населення має бути одним з головних напрямів державної політики, необхідно продовжувати роботу щодо вдосконалення законодавчо-нормативної бази, використовуючи при цьому науковий потенціал країни і зарубіжний досвід; соціальна наука має активно займатися прогнозуванням і розробкою ефективних управлінських рішень, що виключають негативні соціальні наслідки, спиратися на практичний матеріал.

2. Для якісного обслуговування літніх громадян необхідна висока підготовка персоналу в галузі психології, соціології, педагогіки, необхідно переглянути підходи до оцінки праці керівників центрів соціального обслуговування, вирішити питання про перегляд оплати праці соціальних працівників, адміністративно-господарського персоналу.

3. Впровадження нових ефективних методів соціальної роботи з людьми похилого віку дозволить зробити соціальне обслуговування доступнішим для кожного нужденного людини.

1. У Центрі, завдяки перспективному і поточному плануванню, політиці в області якості, удосконалюється робота з кадрами, робота щодо забезпечення стабільного рівня якості послуг.

Говорячи про критерії ефективності соціального обслуговування на місцевому рівні, не важко їх визначити. Якщо громадяни похилого віку та інваліди, задоволені виявленим до них увагою, якщо досягнуто довіру до влади, люди підтримують проводяться соціальні зміни, якщо в районі є стабільність у політичному і соціальному плані, значить, вдалося досягти мети.

Список використаної літератури

1. Абрамова Г. С. Вікова психологія. - М.: Академія .- 2004.-672 с.

2. «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» ФЗ № 195 від 10 грудня 1995.

3. Бодальов А.А. Акмеологія як навчальна і наукова дисципліна. - М, 1993.

4. Бондаренко І.С. В інтересах людей похилого віку. / / Працівник соціальної служби .- 2007 .- № 1.-С.44-46

5. Елютін М. Е., Чеканова Е. Е. Соціальна геронтологія: Учеб. посібник. - М.: ИНФРА, 2006.-354с.

6. Ерусланова Р.І. Технології соціального обслуговування осіб похилого віку та інвалідів на дому: Навчальний посібник. - М.: Дашков і К ^о, 2007.-256с.

7. Конарєва Т. В. Особливості соціального обслуговування населення у сільській місцевості / / Працівник соціальної служби. - 2003. - № 4. -С.10-12.

8. Кравченко А. І. Соціальна робота. - М.: ТК Велбі, 2008.-314с.

9. Павленок П. Д. Теорія, історія та методика соціальної роботи: Учеб. посіб. - М.: Дашков і К ^о, 2007.-254с.

10. Правда О. Б. Досвід роботи відділення соціального обслуговування на дому в сільській місцевості / / Працівник соціальної служби. - 2003. - № 3. -С.6-8.

11. Попов А. Ефективність соціальної роботи. Загальний погляд / / Російський журнал соціальної роботи. - 1997. - № 1.

12. Соціальна робота: введення в професійну діяльність: Учеб. посібник. / Відп. ред. проф. А. А. Козлов. - М.: Наука, 2008.-294с.

13. Тетерський С. В. Введення в соціальну роботу: Навч. Посібник. - М.: Академічний проект, 2007.-247с.

14. Холостова Є. І. Професіоналізм у соціальній роботі: Навчальний посібник. - 2-е вид. - М., 2007.

15. Холостова Є. І. Соціальна робота з людьми похилого віку: Учеб. посібник. м.: Инфра - М, 2007.-292с.

16. Теорія соціальної роботи: Підручник. / Под ред. проф. Є.І. Холостовой. - М., 1998.

17. Національний стандарт Російської Федерації ГОСТ Р 52496-2005 «Соціальне обслуговування населення. Контроль якості соціальних послуг ». - М., 2006.

18. Національний стандарт Російської Федерації ГОСТ Р 52497 - 2005 «Соціальне обслуговування населення. Система якості установ соціального обслуговування ». - М., 2006.

19. Національний стандарт Російської Федерації ГОСТ Р 524978 - 2005 «Соціальне обслуговування населення Класифікація установ соціального обслуговування». М., 2006.

20. Ожегов С.І., Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російської мови.

80 000 слів і фразеологічних виразів. - 4-е вид., Доп. - М., 1999.

21. Про затвердження тарифів на платні гарантовані соціальні послуги, що надаються установами соціального обслуговування на дому та напівстаціонарних умовах. Наказ Департаменту праці та соціального розвитку Вологодської області № 438 від 09.06.2005.

Програми

Додаток 1

Соціальне обслуговування літніх людей: становлення, форми, принципи

Різноманіття і складність соціальних проблем, пов'язаних зі старінням населення Росії, прогнозні припущення про збереження тенденцій, що склалися вимагають проведення адекватних заходів, принципових рішень і цілеспрямованих дій в інтересах громадян старших вікових груп по зміцненню їх соціальної захищеності, створення умов для реалізації особистісного потенціалу в старості.

Вирішення соціальних проблем вимагає міжвідомчої взаємодії, вмілої координації зусиль державних і недержавних структур, як на федеральному, так і регіональному рівнях.

З кінця 80-х - початку 90-х років минулого століття, коли в країні на тлі радикальних перетворень у всіх сферах життя суспільства різко погіршився соціально-економічне становище значної частини громадян, у тому числі осіб похилого віку та інвалідів, виникла гостра потреба в переході від колишньої системи державного соціального забезпечення до нової - системі соціального захисту. Демографічні процеси прогресуючого старіння населення також обумовлювали необхідність зміни політики стосовно людей похилого віку.

Отримати допомогу в будинках-інтернатах, закладах стаціонарного типу могли не всі нужденні самотні люди похилого віку та інваліди, так як не вистачало місць і багато хто чекав його в чергах. Потреби населення у соціальних послугах зростали, і державні та муніципальні установи не мали можливості надавати їх своєчасно і якісно навіть тим особам, хто в силу різних причин залишився без рідних і близьких. Ці люди найчастіше перебували під опікою доброзичливих і чуйних сусідів, знайомих, шефів, готових прийти їм на допомогу. Але старі мали потребу в постійному і систематичному догляді, в послугах самого різного властивості. Все більш зміцнювалося розуміння, що реалізацією таких завдань можуть впоратися тільки спеціально виділені для їх обслуговування працівники і соціальні служби.

Першим документом, що висловив новий напрямок політики держави в цій сфері і заклав нормативну базу для організації роботи, була постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 14 травня 1985р. "Про першочергові заходи щодо поліпшення матеріального добробуту малозабезпечених пенсіонерів і сімей, посилення турботи про самотніх громадян похилого віку".

Першочерговими завданнями були визначені наступні:

- Встановлення одиноким нужденними пенсіонерам з числа робітників, службовців і членів їх сімей доплати до пенсій за рахунок коштів місцевих бюджетів;

- Встановлення 50-відсоткової знижки з вартості ліків, що надаються за рецептами лікарів, пенсіонерам, які одержують пенсії в мінімальних розмірах;

- Підвищення турботи про ветеранів праці об'єднаннями, підприємствами, організаціями, розширення практики будівництв будинків-інтернатів, включаючи міжколгоспні й колгоспні, за рахунок коштів фондів соціально-культурних заходів і житлового будівництва;

- Розвиток будівництва житлових будинків для одиноких престарілих громадян з комплексом служб соціально-побутового призначення та приміщеннями для трудової діяльності пенсіонерів;

- Забезпечення обліку одиноких непрацездатних і престарілих громадян, особливо потребують допомоги, та організація їх соціально-побутового обслуговування з широким залученням для цих цілей служб побуту, підприємств торгівлі, громадського харчування, патронатних служб, організацій товариства Червоного Хреста, установ охорони здоров'я, окремих громадян, зайнятих в домашньому господарстві, студентів з відповідною оплатою їх праці.

Таким чином, в країні було покладено початок створенню системи соціальної допомоги одиноким престарілим, інвалідам та малозабезпеченим пенсіонерам, орієнтованої на різноманіття її форм і видів. У багатьох територіях стали розроблятися і втілюватися в життя комплексні цільові програми «Турбота», «Обов'язок», а визначальними установами були зароджуються багатофункціональні центри соціального обслуговування, відділення соціальної допомоги одиноким вдома, спеціальні житлові будинки з комплексом послуг соціально-побутового призначення.

Поступово розвивалася діяльність таких відділень по виявленню, організації обліку та соціально-побутового обслуговування одиноких громадян похилого віку та інвалідів, які потребують сторонньої допомоги та догляду. Місцеві органи соціального забезпечення взяли на себе відповідальність і стали здійснювати заходи щодо забезпечення таких осіб необхідними послугами на дому, у тому числі доставку продуктів харчування, обідів, лікарських препаратів і предметів гігієни, палива, прання білизни і прибирання житлових приміщень. В окремих населених пунктах турботу про самотніх літніх людей та інвалідів взяли на себе організації товариства Червоного Хреста, комсомольсько-молодіжні загони. Лікувально-оздоровчі заходи здійснювалися за індивідуальними планами. Повсюдно розвивалися денні стаціонарні відділення та стаціонари вдома для людей похилого віку, в містах з'явилися громадські кімнати здоров'я в житлових мікрорайонах, що дозволяло здійснювати постійний медичний контроль за станом здоров'я літніх людей. Розвивалася мережа геріатричних кабінетів у системі охорони здоров'я.

Подальшим кроком у розвитку соціальних служб стала постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів і ВЦРПС від 22 січня 1987р. № 95 "Про заходи щодо подальшого поліпшення обслуговування престарілих та інвалідів". Постанова закріплювало правовий статус відділень соціальної допомоги вдома, а також передбачала створення територіальних центрів соціального обслуговування, які дозволяли б об'єднати в єдиний комплекс надомні і стаціонарні форми державної підтримки та допомоги одиноким і непрацездатним громадянам.

Наказом Міністерства соціального забезпечення РРФСР від 24 червня 1987р. було затверджено Положення про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів, про відділення соціальної допомоги вдома одиноким престарілим і непрацездатним громадянам, а також штатні нормативи цих установ.

У 1992р., Через десять років з часу прийняття Віденського плану дій з проблем старіння, була підготовлена ​​нова програма міжнародного співробітництва, розроблено принципи ООН щодо осіб похилого і рекомендовано включити їх у національні програми. Велика увага в цих документах приділялася питанням організації догляду та захисту непрацездатних громадян похилого віку, забезпечення доступу до медичного обслуговування, соціальних, правових та інших послуг, що дозволяє підтримувати оптимальний рівень благополуччя, гідність і незалежність. При цьому особливо підкреслювалося, що літні люди повинні проживати будинку до тих пір, поки це можливо. Зверталася увага на важливість формування активної суб'єктної життєвої позиції самого літньої людини. Такі підходи до статусу непрацездатних осіб похилого віку знайшли визнання в багатьох державах, у тому числі і Росії.

Розпочаті на початку 90-х рр.. минулого століття економічні реформи, широкомасштабна лібералізація цін призвели до різкого падіння життєвого рівня населення, погіршення структури споживання, зростання соціально-психологічної напруги в суспільстві. В умовах наростання кризи терміново потрібен комплекс заходів щодо зниження рівня соціальної нестабільності. Була взята загальна орієнтація на підтримку населення через систему соціально-компенсуючих заходів. За рахунок коштів бюджетів всіх рівнів стали в терміновому порядку формуватися резервні фонди соціального захисту населення, розвивалася адресна система соціальної допомоги найбільш уразливим групам населення, в тому числі і літнім непрацездатним громадянам.

Указом Президента РФ "Про додаткові заходи щодо соціальної підтримки населення в 1992 році" було передбачено впорядкувати та розвинути діючу на місцях систему надання натуральної допомоги (благодійні їдальні, соціальні магазини і т. д.), а також створити на базі відділень соціальної допомоги, на дому і територіальних центрів соціального обслуговування населення служби термінової соціальної допомоги. Посилення адресності соціальної підтримки слабо захищених груп населення з метою обмеження масштабів бідності і забезпечення основних гарантій у сфері медичного і соціального обслуговування, освіти і культурного розвитку було оголошено пріоритетним завданням державної соціальної політики.

В Основних напрямах соціальної політики Уряду РФ на 1997р. зазначалося, що хоча загальна ситуація в країні продовжує залишатися напруженою, але з'явилися і деякі позитивні симптоми.

В кінці 1994р. в країні вже функціонували близько 10 тис. відділень соціальної допомоги вдома, було виявлено понад 1,5 млн. людей похилого віку та інвалідів, які потребують надомному обслуговуванні, з кожних 10 тис. пенсіонерів 250 осіб отримували таку допомогу. У 1995р. 10710 відділень надомного обслуговування надали соціальну допомогу 981,5 тис. одиноким престарілим та інвалідам, 42,6% з яких проживали в сільській місцевості. При цьому із загальної кількості відділень 57% перебували в структурі територіальних центрів та будинків-інтернатів.

Висока потреба літніх громадян у медичних послугах викликала необхідність відкриття спеціалізованих відділень соціально-медичного обслуговування на дому. Число таких відділень у 1998-2001 рр.. збільшилася з 632 до 1370, тобто більш ніж в 2 рази, а обслугованих ними осіб, відповідно, з 41,6 тис. до 151,0 тис. осіб, або в 3,6 рази.

Таким чином, у 90-ті роки минулого століття в країні інтенсивно формувалося і розвивалося надомне соціальне обслуговування людей похилого віку та інвалідів цього віку. У цій сфері було зайнято майже 150 тис. штатних працівників. У 1995р. кількість служб термінової соціальної допомоги становило 1585, в яких різні види одноразової підтримки протягом одного року отримали 5,3 млн. чоловік.

Всі ці процеси розвивалися в руслі загальносвітових тенденцій та відповідно до вимог міжнародних правових актів з проблем старіння.

Ключем до розуміння напрямки розвитку соціального обслуговування літніх людей у ці роки можна вважати норму Європейської соціальної хартії від 3 травня 1996р. "Дати людям похилого віку можливість вільно обирати спосіб свого життя і незалежно жити у знайомому для них оточенні так довго, вони бажають і можуть робити це".

У діяльності служб соціальної допомоги посилювався диференційований підхід до контингенту обслуговуються з урахуванням різноманіття їх потреб і запитів. Нормативно-правова база політики у цій сфері стала потребувати в подальшому вдосконаленні, розробці та затвердженні спеціальних норм для організації роботи в мінливих умовах.

Прийняття в середині 90-х років ряду законодавчих актів, федеральних законів "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації", "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів в Російській Федерації", "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації", "Про державної соціальної допомоги "," Про ветеранів "," Про благодійну діяльність та благодійні організації "та інших було обумовлено цими причинами і характеризує собою початок нового етапу у розвитку соціального обслуговування населення.

Сприятливі можливості для реального забезпечення громадян похилого віку високоякісними соціальними послугами створило затвердження в 1997р. Урядом РФ цільової програми "Старше покоління", однієї з найбільш ефективних програм соціального призначення, що характеризуються інноваційним підходом і комплексністю, стійким фінансуванням. Дія програми було продовжено на 2002-2004 рр.. і на цей період поставлені нові завдання.

Головною метою програми було створення умов для підвищення якості життя громадян старшого покоління на основі розвитку мережі закладів соціального обслуговування та вдосконалення їх діяльності, забезпечення доступності медичної допомоги, освітніх, культурно-дозвіллєвих та інших послуг, сприяння активній участі літніх людей у житті суспільства.

Цільова програма «Старше покоління» стала ефективною моделлю міжгалузевого співробітництва, об'єднання зусиль ряду міністерств і відомств щодо зміцнення перш за все матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Були повсюдно здійснені заходи з капітального ремонту, реконструкції, розукрупнення, технічного переобладнання об'єктів для літніх людей, їх оснащення засобами, що полегшують догляд за людьми похилого віку.

У ході реалізації програми посилилися акценти на необхідності системного вирішення проблем розвитку соціального обслуговування літніх людей, застосування єдиних принципів управління мережею і послідовному впровадженні нових організаційно-правових форм установ, забезпечення доступності соціальних послуг за допомогою мобільних соціальних служб, наявності фахівців, що мають високий статус за всіма основними показниками.

З урахуванням норм і вимог основних міжнародних документів активно розвивалися ідеї про необхідність сприйняття осіб старшого покоління не тільки як одержувачів допомоги, але і як суб'єктів, здатних проявити активність, брати участь у соціальному житті суспільства.

В даний час продовжує реалізація ФЦП «Старше покоління», яка розрахована на період до 2010 року. Турбота про літніх людей - вимога часу.

Соціальне обслуговування громадян старшого покоління в сучасних умовах базується на наступних принципах:

- Принцип державної відповідальності - передбачає постійну діяльність щодо поліпшення соціального становища громадян похилого віку відповідно відбуваються в суспільстві змін, виконання зобов'язань щодо попередження бідності та поневірянь, пов'язаних з ринковими економічними перетвореннями, вимушеною міграцією, надзвичайними ситуаціями різного характеру;

- Принцип рівності всіх громадян старшого покоління - припускає рівне право на захист і допомогу у важких життєвих ситуаціях, на визнання рішень щодо своєї життєдіяльності незалежно від соціального стану, національності, місця проживання, політичних і релігійних переконань;

- Принцип спадкоємності державної соціальної політики та стабільності заходів щодо осіб похилого громадян щодо збереження соціальних гарантій підтримки та врахування їхніх інтересів як особливої ​​категорії населення;

- Принцип соціального партнерства - припускає взаємодію держави, суспільства та окремих громадян у здійсненні заходів щодо забезпечення соціального благополуччя літніх людей, постійна співпраця з сім'єю, громадськими об'єднаннями, релігійними, благодійними організаціями та іншими соціальними партнерами, які надають людям похилого віку допомогу і послуги;

- Принцип єдності політики, спільності поглядів, консолідації коштів, що спрямовуються на вирішення першочергових проблем літніх громадян на всіх рівнях управління;

- Принцип забезпечення рівних можливостей в отриманні соціальних послуг та їх доступності для всіх громадян старшого покоління.

Виходячи із зазначених принципів основними напрямками подальшого розвитку системи соціального обслуговування людей похилого віку та інвалідів цього віку можна визначити такі:

- Стійке підвищення рівня соціального обслуговування на дому і в стаціонарних умовах як фактора поліпшення якості життя в літньому віці;

- Розвиток мережі установ і служб соціального на значення нових типів, що дозволяють враховувати регіональні особливості кліматичного, національно етнічного, демографічного, релігійного характеру, включаючи мобільні міжвідомчі соціальні служби;

- Надання соціальних послуг на умовах індивідуального підходу, застосування ефективних інноваційних моделей обслуговування, наближених до потреб людей похилого віку;

- Послідовна диференціація підходу до визначення розміру плати за надані послуги з урахуванням індивідуальних потреб клієнтів та їх соціального статусу;

- Концентрація зусиль установ на надання літнім людям якісних соціально-медичних послуг, включаючи хоспіси на дому;

- Посилення адресної реабілітаційної та фізкультурно-оздоровчої роботи, спрямованої на зміцнення здоров'я, попередження захворювань та передчасного старіння;

- Покращення взаємодії з соціальними партнерами, громадськими об'єднаннями, благодійними, релігійними організаціями, сім'ями та добровольцями в здійсненні діяльності по реалізації соціальних послуг літнім громадянам;

- Розробка та впровадження інноваційних технологій сімейного догляду за літніми людьми у звичній для них обстановці;

- Забезпечення високого рівня професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців, зайнятих у сферах соціального обслуговування населення;

- Розробка і реалізація науково-дослідних програм з вивчення специфіки способу життя і становища літніх людей, поширення передового досвіду організації їх соціального обслуговування.

Таким чином, соціальний захист населення як сукупність законодавчо закріплених економічних, правових і соціальних гарантій, інститутів, їх виконують, покликана забезпечувати дотримання соціальних прав і соціально прийнятний рівень життя кожної людини незалежно від віку, статі, національної приналежності, релігійних, політичних переконань.

Механізм соціального захисту старих людей реалізується на державному (федеральному) і регіональному рівня. Держава гарантує літнім і старим людям можливість одержання соціальних послуг на основі принципу соціальної справедливості незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії.

Соціальна допомога літнім і старим людям - це забезпечення у грошовій або натуральній формі, у вигляді послуг чи пільг, наданих з урахуванням законодавчо встановлених державою соціальних гарантій із соціального забезпечення.

Грунтуючись на принципах соціальної справедливості та гуманізму, адресності та вибірковості у визначенні об'єктів допомоги та підтримки, виборі засобів, форм і методів їх здійснення, система соціального обслуговування виконує безліч функцій. Серед них особливо затребуваними людьми похилого віку стали такі функції, як економічна, психологічна, господарсько-побутова, юридична, допомогу у наданні ритуальних послуг та ін

Соціальне обслуговування населення в сучасних умовах стало одним з механізмів регулювання рівня соціальної напруженості суспільства, попередження назріваючих соціальних вибухів. Ця система, реалізуючи своєю діяльністю, пріоритетні напрямки соціальної політики держави, адаптує потреби і інтереси людей похилого віку до мінливих умов життя.

У здійсненні політики по соціальному обслуговуванню населення федеральні органи влади все більше і більше повноважень передають суб'єктам Федерації, регіональним органам місцевого самоврядування. Такий підхід повною мірою відповідає завданням підвищення ролі держави в регулюванні відносин у соціальній сфері, створення повноцінної ресурсної бази на місцях.

Додаток 2

Шляхи вдосконалення соціального захисту населення похилого віку та інвалідів

Соціальний захист в Росії постійно розвивається і вдосконалюється. Соціальна політика держави з кожним роком стає все більш гнучкою. Це видно на прикладі численних поправок, внесених до законів, що регулюють соціальний захист та соціальне обслуговування. Наприклад, Федеральний закон від 2 серпня 1995р. N 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» піддавався змінам і доповненням двічі: 10 січня 2003р. І 22 серпня 2004 Федеральний закон від 17 грудня 2001р. N 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» був вдосконалений за останні чотири роки п'ять разів: 25 липня, 31 грудня 2002р., 29 листопада 2003р., 29 червня, 22 серпня 2004

Федеральний закон від 24 листопада 1995р. N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» змінювався з 1998р. Одинадцять разів: 24 липня 1998р., 4 січня, 17 липня 1999р., 27 травня 2000р., 9 червня, 8 серпня, 29, 30 грудня 2001р., 29 травня 2002р., 10 січня, 23 жовтня 2003р., 22 серпня 2004р .

Постійне впровадження нових організаційних форм і методів роботи, як на федеральному, так і на муніципальному рівні, збільшення числа приватних благодійників та громадських організацій, що займаються проблемами літніх людей - все це сприяє тому, щоб громадяни нашої держави проживали гідну старість. Наприклад, в останні п'ять років, дуже активно впроваджуються різноманітні форми роботи в центрах соціального забезпечення: передбачено і денне перебування літніх людей, і клубна робота з ними, і доставка продуктів та інших видів допомоги на дому, і побутове обслуговування. Більшість центрів для людей похилого віку мають як стаціонарні відділення, так і відділення тимчасового проживання. Робиться все для того, щоб полегшити літній людині його побут, знизити тривогу за здоров'я та матеріальне становище, сприяти вирішенню їх сімейних і духовних проблем. Загальний напрямок соціальної політики таке, що літня людина може перестати себе почувати тільки об'єктом медицини. Усі соціальні зміни покликані створювати йому умови життя, наближені до санаторним, в яких він може продовжувати працювати, поки йому вистачить сил і бажання.

Один з важливих шляхів вдосконалення соціального захисту та соціального обслуговування - це впровадження нових технологій і методів соціальної роботи, в тому числі і вдосконалення системи соціального управління установою. «Через призму технологій можна розглянути всю сукупність використовуваних суспільством засобів ефективного функціонування вищих органів влади до специфічних соціальних інститутів». Важливим є переміщення центру уваги з керуючої системи на власне процес управління. Це призвело до того, що управління стало розглядатися як соціальна (гуманітарна) технологія. На відміну від управлінських технологій, викликаних до життя технологічними процесами, що застосовуються в організації, гуманітарні технології мають на увазі, перш за все, людину, як головний і досить непередбачуваний ресурс організації. Головною функцією управління як гуманітарної технології визнається конструювання трудового колективу, а основними елементами наступні дії:

• кадрова політика;

• забезпечення зростання кваліфікації і соціальної мобільності співробітників;

• мотивація працівників;

• стимулювання працівників;

• розвиток комунікацій та зворотного зв'язку;

• управління конфліктами.

Керівник соціальної структури повинен мати необхідні особистісні риси та якості:

1) організаторські чуття

2) емоційно-вольову воздейственность

3) схильність до організаторської діяльності ».

В іншому випадку, ніякі знання керівникові не допоможуть. Повинна бути початкова особистісна налаштованість на роботу з людьми.

При роботі з людьми похилого віку важливою є мотивація соціальних працівників. Необхідно, щоб випадкові люди не потрапляли в цю сферу обслуговування. Альтруїстична, милосердна мотивація - це головне, що робить працівника особливо цінним. У зв'язку з цим постає питання про вдосконалення нового типу етики і деонтології соціально-медичного працівника. «Морально-етичний образ і поведінковий стереотип соціально-медичного працівника поєднують у собі елементи і соціального, і медичного працівників». Розвиток етики соціально-медичного працівника має йти по шляхах врахування національних традицій, культурних норм і особливостей. Але першорядну роль відіграє вивчення професійної етики як соціальних, так і медичних професій та спеціальностей. Очевидно, що єдині підставою буде розуміння того, що «людина - найвища цінність з усіх цінностей світу» - такий принцип гуманізму, найважливіший принцип медичної деонтології, який об'єднує документи, які формулюють основи медичної деонтології. У системі цінностей особистості соціального працівника також уявлення про абсолютну цінність кожної людської істоти переходить тут з розряду філософського поняття в категорію базисного психологічного переконання ».

Коротко узагальнюючи матеріал, можна зробити наступні висновки:

• Соціальний захист реалізується через профілактику та реабілітацію, що мають на меті зберегти добробут старої людини, зменшивши фактори ризику;

• Якісне обслуговування літніх людей неможливо без ефективної системи управління. Світова практика віддає перевагу в роботі з людьми похилого віку системі соціального менеджменту;

• Найбільш частою причиною проживання в геронтологічного центру є втрата можливості самообслуговування;

• Важливою ланкою в роботі керівників медичної та соціальної служб є профілактична робота з персоналом з метою уникнення наслідків професійного емоційного вигорання, яке є головним ризиком у роботі персоналу геронтологічного центру;

• Ефективне управління системою соціального захисту сприяє позитивним результатами комплексної реабілітації літньої людини, підвищенню його соціальної активності.

Додаток 3

ЗАТВЕРДЖУЮ:

Директор МУ «Комплексний центр соціального обслуговування населення»

___________________І.В. Едренікова

«»___________________ 2010__г.

ПОСАДОВА ІНСТРУКЦІЯ

соціального працівника

відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів.

1. Загальні положення.

1.1. Соціальний працівник приймається на роботу і звільняється директором Центру.

1.2. Соціальний працівник підпорядковується безпосередньо завідувачу відділення та директору Центру.

1.3. Відносини з роботодавцем регулюються законодавством про працю, а також Правилами внутрішнього трудового розпорядку.

II. Опції.

2.1. Соціальний працівник здійснює соціально-побутове обслуговування громадян похилого віку та інвалідів відповідно до Положення про відділення соціального обслуговування вдома.

III. Посадові обов'язки.

3.1. Надає послуги, що входять до переліку гарантованих державою і додаткових соціальних послуг.

3.2. Дотримується графік відвідувань.

3.3. Виявляє громадян похилого віку та інвалідів, які потребують соціального обслуговування.

3.4 .. Інформує пенсіонерів про їхні права, обов'язки та умови надання соціальних послуг.

3.5 .. Бере участь в оформленні документів на пенсіонерів.

3.6. Вносить пропозиції з питання поліпшення умов життя та обслуговування пенсіонерів та інвалідів.

3.7 .. Налагоджує тісні контакти з родичами, сусідами підопічних для залучення їх до участі в долі обслуговується.

3.8 .. Підтримує контакт з лікуючим лікарем обслуговуються.

3.9. Бере участь у семінарах, проф. навчаннях, нарадах, пов'язаних з діяльністю центру.

3.10. Зберігає конфіденційність у відношенні з підопічними.

3.11.Соблюдать правила внутрішнього трудового розпорядку, трудової дисципліни, техніки безпеки.

3.12. Своєчасно повідомляє про настала непрацездатності.

3.13. Заповнює документацію

- Щоденник діяльності соціального працівника з відображенням у ньому видів надаваних послуг і днів відвідування обслуговується (П.І.Б., рік, місяць і число народження, розмір пенсії, адреса, телефон, П.І.Б., домашня адреса, місце роботи , телефон найближчих родичів або знайомих).

- Журнал обліку відвідувань і надаваних послуг.

-Соціальний працівник складає звіти за результатами роботи за місяць, до 5 числа кожного місяця.

3.14. Бере участь в соціо-культурних заходах, що проводяться в Центрі.

III. Повинен знати.

4.1. Соціальний працівник повинен знати закони і постанови на федеральному, регіональному та місцевому рівнях, інші нормативні акти про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів.

4.2.Правіла внутрішнього розпорядку, справжню посадову інструкцію, правила і норми охорони праці, техніки безпеки, протипожежного захисту.

4.3.Соціальний працівник повинен володіти знаннями з організації соціально-побутового обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, прийомами надання невідкладної медичної допомоги, санітарно-гігієнічні вимоги по догляду за громадянами похилого віку та інвалідами.

3.6. Специфіку роботи з людьми похилого віку громадянами та інвалідами.

3.7. Психологічні особливості осіб похилого віку та інвалідів.

IV. Відповідальність.

4.1. За порушення трудової дисципліни соціальний працівник несе дисциплінарну відповідальність відповідно ТК РФ.

	Дата	Підпис	Розшифровка підпису
Погоджено:
З посадовою інструкцією ознайомлений:

Додаток 4

МУ «Комплексний центр соціального обслуговування населення» муніципального району

Довідка за результатами перевірки надання державної послуги "соціальне обслуговування на дому" Перевірка відповідності Стандарту якості соціальних послуг проведена відповідно до графіка контролю 2009

Соціальний патронаж в установі організовано відповідно до Положення про соціальне патронажі, затвердженим наказом директора.